Proposta para Complementação Operacional Na Fase Da Reambulação Na Produção Cartográfica Sistemática

Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Centro de Tecnologia e Cincias

Faculdade de Engenharia
Odair Gonalves Martins Junior
Proposta para Complementao Operacional na fase da

Reambulao na Produo Cartogrfica Sistemtica
Rio de Janeiro
2015
Proposta para Complementao Operacional na fase da Reambulao na

Produo Cartogrfica Sistemtica
Projeto de graduao apresentado,

como requisito parcial para obteno
do ttulo de Engenheiro Cartogrfico,
Faculdade de Engenharia, da
Universidade do Estado do Rio de
Janeiro.
Orientador: Cludio Joo Barreto dos Santos

Coorientadora: Jlia Clia Mercedes Strauch
Rio de Janeiro
2015
CATALOGAO NA FONTE
UERJ / REDE SIRIUS / BIBLIOTECA CTC/B
M386
Martins Junior, Odair Gonalves.

Proposta para complementao operacional na fase da
reambulao na produo cartogrfica sistemtica / Odair
Gonalves Martins Junior. 2015.
63f.
Orientador: Cludio Joo Barreto dos Santos.
Coorientadora: Jlia Clia Mercedes Strauch.
Projeto Final (Graduao) - Universidade do Estado do Rio
de Janeiro, Faculdade de Engenharia.
Bibliografia p.61-63
1. Engenharia Cartogrfica. 2. Informao geoespacial. 3.
Mapeamento colaborativo. 4. Reambulao. 5.
OpenStreetMap. I. Santos, Cludio Joo Barreto dos. II.
Strauch, Jlia Clia Mercedes. III. Universidade do Estado do
Rio de Janeiro. IV. Ttulo.
CDU 62:528.9
Proposta para Complementao Operacional na fase da Reambulao na

Produo Cartogrfica Sistemtica
Projeto de graduao apresentado,

como requisito parcial para obteno
do ttulo de Engenheiro Cartogrfico,
Faculdade de Engenharia, da
Universidade do Estado do Rio de
Janeiro.
Aprovada em 15 de julho de 2015.

Banca examinadora:
_____________________________________________
Prof. Dr. Cludio Joo Barreto dos Santos (Orientador)
Faculdade de Engenharia - UERJ
_____________________________________________
Prof. Dra. Jlia Clia Mercedes Strauch
Faculdade de Engenharia UERJ
_____________________________________________
MSc. Rogrio Lus Ribeiro Borba
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Rio de Janeiro
2015
DEDICATRIA
Dirceia de Souza Martins

Odair Gonalves Martins (in memoriam)
AGRADECIMENTOS
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, instituio que me proporcionou

memrias inesquecveis e conhecimento infinito.
Ao Prof. Cludio Joo, orientador incansvel, pelas discusses e ideias, e
pela confiana no trabalho.
Prof. Jlia e Rogrio, pelo incentivo, pelas boas conversas e por
trabalharem por uma cartografia melhor.
Aos professores do curso de Engenharia Cartogrfica, pelo respeito e
dedicao, e pela eterna boa vontade em partilhar esse bem to precioso que o
conhecimento.
Aos amigos de caminhada, por estarem sempre dispostos a conversar e se
divertir, mesmo nos momentos mais difceis de nossa trajetria. Em especial a Lia e
Guilherme, pela amizade e confiana construdos.
E, acima de tudo, minha me Dirceia pela vida, pela dedicao e pacincia,
por colocar a minha educao em primeiro lugar e por fazer de mim um ser humano
melhor mesmo com todas as dificuldades.
impossvel haver progresso sem mudanas, e aqueles que no conseguem mudar

suas mentes nada mudam.
George Bernard Shaw
RESUMO
MARTINS JUNIOR, O. G. Proposta para Complementao Operacional na fase da

Reambulao na Produo Cartogrfica Sistemtica. 2015. 65 f. Monografia
(Graduao em Engenharia Cartogrfica) Faculdade de Engenharia, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2015.
Aps sculos servindo a sociedade produtos de altssima qualidade, a

produo cartogrfica oficial no mundo se encontra num notvel ponto de inflexo,
ocasionado pela enorme evoluo tcnica da sociedade. A reambulao, em
especial, se encontra inerte nesse cenrio, necessitando de reformulao em suas
prticas. Sendo ela uma parte importantssima do processo de construo do mapa,
novas prticas devem ser discutidas, de modo a traz-la para o sculo XXI, onde a
informao cada vez mais dinmica e rapidamente produzida e absorvida pelos
indivduos. Assim, esse trabalho prope uma metodologia operacional atravs de um
estudo de caso utilizando plataformas mveis e o aplicativo EpiCollect, para
construo de uma base cartogrfica voluntria de postos de combustvel da cidade
do Rio de Janeiro. A partir dessa experincia, prope-se a insero do mapeamento
colaborativo na produo cartogrfica, mais especificamente na etapa da
reambulao.
Palavras-chave:
Mapeamento
Colaborativo.
Reambulao.
Sistemtico. Mapeamento Oficial. OpenStreetMap.
Mapeamento
ABSTRACT
MARTINS JUNIOR, O. G. Proposal for Operational Complementation at the stage of

Field Survey in Systematic Cartographic Production. 2015. 65 f. Dissertao
(Graduao em Engenharia Cartogrfica) Faculdade de Engenharia, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2015.
After centuries serving society high quality products, the official cartographic
production in the world is in a remarkable turning point, caused by the technical
evolution of society. The Field Survey, specially, is inert in this scenario, requiring
reformulation in its practices. Being it an important part of the mapping construction,
new structures must be discussed, bringing it to the XXI century, where information is
dynamic and rapidly produced and absorved by the society. Therefore, this paper
proposes an operational methodology through a case study utilizing mobile platforms
and the EpiCollect application, to build a volunteered cartographic database based
on gas stations in Rio de Janeiro city. From this experience, it proposes the insertion
of collaborative mapping in cartographic production, specifically in the field survey
step.
Keywords: Collaborative Mapping. Field Survey. Systematic Mapping. National

Mapping. OpenStreetMap.
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1 - Evoluo do Processo Cartogrfico Oficial Fonte: O autor, 2015. ......... 17

Figura 2 - Evoluo da Rede Altimtrica do Sistema Cartogrfico Nacional - Fonte:
DGC/IBGE. ................................................................................................................ 18
Figura 3 - Evoluo da Rede Planimtrica do Sistema Cartogrfico Nacional - Fonte:
DGC/IBGE ................................................................................................................. 18
Figura 4 Estrutura de atribuies e servios de mapeamento do IBGE Fonte:
IBGE. ......................................................................................................................... 19
Figura 5 - Informaes coletadas para construo de uma base cartogrfica - Fonte:
adaptado de Dobson, 2013. ...................................................................................... 20
Figura 6 - Espectro de perfis de voluntrios quanto especializao tcnica - Fonte:
adaptado de Coleman et al, 2009. ............................................................................ 29
Figura 7 - Anotaes dos Usurios em Folhas Topogrficas do USGS - Fonte: USGS
National Map Corps................................................................................................... 34
Figura 8 - Estados Disponveis para Edio at Julho de 2014 Fonte: USGS
National Map Corps. .................................................................................................. 35
Figura 9 - Estrutura do EpiCollect - Fonte: adaptado de Aanensen et al., 2009. ...... 38
Figura 10 Recorte territorial escolhida para as Coletas de Teste - Fonte: O autor,
2015. ......................................................................................................................... 39
Figura 11 - Distribuio dos postos nas reas de Coleta de Teste Fonte: O autor,
2015. ......................................................................................................................... 40
Figura 12 - Esquema da construo da estrutura do questionrio - Fonte: O autor,
2015. ......................................................................................................................... 43
Figura 13 - Registros coletados na Primeira Fase/Coleta de Testes - Fonte: O autor,
2015. ......................................................................................................................... 46
Figura 14 - Registros coletados na Segunda Fase de Coletas - Fonte: O autor, 2015.
.................................................................................................................................. 48
Figura 15 - Registros coletados ao final do trabalho - Fonte: O autor, 2015. ............ 50
Figura 16 - Fluxograma de Implantao da Proposta - Fonte: O autor. .................... 54
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Caractersticas dos Registros da Coleta de Teste - Fonte: O autor, 2015.

.................................................................................................................................. 47
Tabela 2 - Caractersticas dos Registros da Segunda Fase de Coletas Fonte: O
autor, 2015. ............................................................................................................... 49
Tabela 3 - Resultado Final da Coleta - Fonte: O autor, 2015. ................................... 50
Quadro 1 - Exemplos de Atividades de acordo com o Perfil do Voluntrio - Fonte:

adaptado de Coleman et al, 2009. ............................................................................ 29
Quadro 2 - Questionrio para preenchimento no EpiCollect Fonte: O autor, 2015.
.................................................................................................................................. 43
Quadro 3 - Padro de etiquetas utilizadas no OSM para este trabalho - Fonte: O
autor, 2015. ............................................................................................................... 52
Grfico 1 - Resultado Final da Coleta - Fonte: O autor, 2015. .................................. 51
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ANM Agncia Nacional de Mapeamento

ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
BCC Base Cartogrfica Contnua
BCIM Base Cartogrfica Internacional ao Milionsimo
C2C Citizen to Citizen
CIC Centro de Informaes Cartogrficas
DSG Diretoria do Servio Geogrfico
GLONASS Global Navigation Satellite System
GNSS Global Navigation Satellite Systems
GNV Gs Natural Veicular
GPS Global Positioning System
HOT Humanitarian OpenStreetMap Team
IG Informao Geoespacial
INDE Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais
INFOCAR Informatizao da Cartografia
OSM OpenStreetMap
PPGIS Public Participation Geographical Information System
RA Regio Administrativa
RADAM Radar na Amaznia Brasileira
SIG Sistema de Informaes Geogrficas
UCS User Contribution Systems
UERJ Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UF Unidade da Federao
USAF United States Air Force
USGS United States Geological System
VGI Volunteered Geographical Information
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................... 13
1.
CONSIDERAES INICIAIS ......................................................................... 14
1.1
Objetivo ......................................................................................................... 14
1.2
Organizao do Trabalho ............................................................................ 14
2.
MAPEAMENTO SISTEMTICO E INFORMAO GEOESPACIAL ............ 16
2.1.
Mapeamento Sistemtico ............................................................................. 16
2.2.
Reambulao................................................................................................. 21
2.3.
Informao Geoespacial............................................................................... 22
3.
MAPEAMENTO COLABORATIVO ................................................................ 24
3.1.
VGI, Neogeografia e Crowdsourcing .......................................................... 24
3.2.
Usurio, Produtor ou Produsrio? .......................................................... 25
3.3.
Experincias de Mapeamento Colaborativo .............................................. 31
3.3.1. WikiMapia....................................................................................................... 32
3.3.2. Google Map Maker ......................................................................................... 32
3.3.3. The National Map Corps ................................................................................ 33
3.4.
OpenStreetMap e EpiCollect ........................................................................ 36
3.4.1. OpenStreetMap............................................................................................... 36
3.4.2. EpiCollect ........................................................................................................ 37
4.
METODOLOGIA ............................................................................................. 39
4.1.
Determinao da rea Inicial de Estudo ..................................................... 39
4.2.
Elaborao do Questionrio ........................................................................ 40
4.3.
Programao do EpiCollect ......................................................................... 43
5.
ATIVIDADES E ANLISE DOS RESULTADOS ........................................... 45
5.1.
Coletas de Teste ........................................................................................... 46
5.2.
Segunda Fase de Coletas ............................................................................ 48
5.3.
Anlise Final dos Resultados ...................................................................... 49
5.4.
Estruturao e Carregamento da Base Colaborativa no OSM .................. 51
6.
PROPOSTA DE COMPLEMENTAO PARA A REAMBULAO............. 54

CONCLUSES .............................................................................................. 58
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................. 61
13
INTRODUO
Aps sculos servindo a sociedade produtos de altssima qualidade, a

produo cartogrfica oficial no mundo se encontra num notvel ponto de inflexo,
ocasionado pela enorme evoluo tcnica da sociedade. Muitas outras cincias se
desenvolveram com o avano tecnolgico (principalmente da informtica e dos
sistemas de informao). Como exemplo pode-se citar a fotogrametria, que em trinta
anos passou por profundas transformaes e o imageamento por sensores orbitais,
que hoje constitui importante fonte para o mapeamento.
Os custos crescentes inseridos em um panorama econmico fragilizado
trazem
diversas
dificuldades
para
os
rgos
oficiais
de
mapeamento.
Levantamentos, em geral, tornam-se cada vez mais custosos e demandantes,

apesar de mais rpidos, graas tecnologia GNSS (Global Navigation Satellite
Systems). Projetos nacionais so cada vez mais raros, visto as altas despesas com
aquisio de dados e a falta de pessoal capacitado para execut-los, o que faz com
que pases, especialmente aqueles com reas muito extensas ou ambiente hostil,
encontrem dificuldades para manter seu territrio mapeado e atualizado.
A reambulao, em especial, se encontra inerte nesse cenrio, com conceitos
datando do sculo XIX e prticas rgidas. Sendo ela uma parte essencial do
processo de construo do mapa, novas prticas devem ser discutidas, de modo a
atualiz-la e torn-la mais eficiente, em um mundo onde a informao cada vez
mais dinmica e rapidamente produzida e absorvida pelos indivduos.
Uma das solues discutidas atualmente, e que faz parte da proposta inserida
no contexto do presente estudo, a integrao do conceito de Volunteered
Geographic Information (VGI), proposto por Goodchild (2007), s bases nacionais. A
insero deste conceito pode trazer mais dinamismo e flexibilidade aos processos,
alm de integrar a sociedade como participante na fundamental tarefa de
mapeamento, que de grande importncia para o conhecimento do territrio de
forma abrangente e tambm na construo da identidade nacional.
14
1.
CONSIDERAES INICIAIS
1.1
Objetivo
Nesse trabalho apresentada uma metodologia operacional para a

reambulao utilizando plataformas mveis (smartphones e tablets) e informaes
voluntrias dos usurios. De forma a validar essa metodologia, utilizado um estudo
de caso para coletar dados de postos de combustvel e todas as construes
dependentes de parte da cidade do Rio de Janeiro e de sua Regio Metropolitana.
Essa coleta foi idealizada devido necessidade da ANP (Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis) de se conhecer as instalaes comerciais
de combustvel instalados em territrio nacional.
A partir dessa experincia prope-se a insero do mapeamento colaborativo
na produo cartogrfica, mais especificamente na etapa da reambulao, de modo
a promover uma atualizao dinmica das bases cartogrficas e maior participao
social nos processos de construo do territrio.
Como objetivo secundrio, a base construda ser integrada a base do
OpenStreetMap, que, atravs de servios livres e abertos, oferece mapeamento de
alta qualidade e de modo essencialmente colaborativo, voluntrio e gratuito.
1.2
Organizao do Trabalho
No segundo captulo apresentado um breve histrico do mapeamento

sistemtico, sua importncia e seu posicionamento no decorrer dos anos e do
avano tecnolgico. Em seguida ser apresentada a Reambulao, estrutura que
ser pesquisada neste trabalho. Aliado a isso, vai-se caracterizar o conceito de
Informao Geoespacial, fundamental em todo o processo cartogrfico.
No terceiro captulo so demonstrados os conceitos utilizados atualmente
para caracterizar o mapeamento colaborativo crowdsourcing, VGI e neogeografia,
15
bem como aplicaes recentes dos novos conceitos e a aplicao utilizada para
desenvolver o trabalho.
No quarto captulo a metodologia utilizada nas coletas descrita, bem como
se discutir a anlise dos resultados obtidos e o processo de integrao com a base
do OpenStreetMap.
No quinto captulo, apresentada a proposta para complementao da
reambulao, baseada nos resultados obtidos e nas pesquisas executadas para
este trabalho.
Em seguida so apresentadas as consideraes finais e possveis
desdobramentos futuros do assunto abordado.
16
2.
MAPEAMENTO SISTEMTICO E INFORMAO GEOESPACIAL
2.1.
Mapeamento Sistemtico
Historicamente, o conhecimento do territrio se apresenta em quaisquer

grandes questes que a humanidade se depara. Desde as migraes do Paleoltico
at os assentamentos na Palestina e Israel, o territrio permeia as decises tomadas
pelo homem. Por isso, conhec-lo essencial (Miceli, 2015).
J na poca das Grandes Navegaes as cartas produzidas tinham valor
inestimvel para os Estados e eram tratadas como informao secreta nessas
naes. Mas foi apenas no sculo XVIII que a Frana Napolenica padronizou e
sistematizou os mtodos topogrficos, podendo assim ter conhecimento dos
territrios conquistados e dos que reclamava nas inmeras guerras do perodo. Por
consequncia da disseminao destes novos mtodos, surgiram os primeiros
Servios de Cartografia Nacional, responsveis pelo mapeamento territorial,
inicialmente para propsitos militares, mas posteriormente para construo da
identidade nacional das naes que surgiram de modo consolidado a partir daquele
perodo, o que se ilustra na Figura 1 (Philips, 2003).
17
Surgimento dos Servios de Cartografia Nacional
Sc. XVIII
Sc. XIX
Incio dos Levantamentos Censitrios

Inveno da Fotogrametria
Integrao da Reambulao ao Apoio Fotogramtrico
Inveno dos primeiros Restituidores
Sc. XX
Desenvolvimento da Aerotriangulao
Aprimoramento e Documentao das tcnicas de Seleo e Generalizao
Desenvolvimento do Sensoriamento Remoto
Desenvolvimento dos Sistemas GNSS
Figura 1 - Evoluo do Processo Cartogrfico Oficial Fonte: O autor, 2015.
No Brasil, em 1890 foi instituda, no mbito do Ministrio do Exrcito, a

Diretoria do Servio Geogrfico (DSG), que tem a misso de produzir material
cartogrfico necessrio para a identificao do territrio e sua defesa. Apenas em
1938, com a criao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o
mapeamento oficial passou a ter estabilidade e ser produzido sistematicamente
atravs das bases cartogrficas contnuas e de outros projetos de mapeamento
especial, como o Radar na Amaznia Brasileira (RADAM Brasil).
A cartografia sistemtica, no Brasil, foi ento definida pelo artigo 7 do
decreto-lei n. 243/67, que regulamenta as Diretrizes e Bases da Cartografia e da
Poltica Cartogrfica Nacional como sendo:
Art. 7 A cartografia sistemtica tem por fim a representao do espao territorial brasileiro
por meio de cartas, elaboradas seletiva e progressivamente, consoante prioridades
conjunturais, segundo os padres cartogrficos terrestres, nuticos e aeronuticos (Decretolei n 243, 1967).
Desde sua fundao, o IBGE vem prestando servios de qualidade para a

sociedade, construindo suas bases oficiais nas escalas de atribuio oficial e
desenvolvendo diversos projetos fundamentais para o desenvolvimento do pas.
Dentre alguns exemplos, destacam-se as redes plani-altimtricas apresentadas nas
18
Figuras 2 e 3, respectivamente, e as redes gravimtricas e o Referencial Geodsico

Brasileiro.
Figura 2 - Evoluo da Rede Altimtrica do Sistema Cartogrfico Nacional - Fonte: DGC/IBGE.
Figura 3 - Evoluo da Rede Planimtrica do Sistema Cartogrfico Nacional - Fonte: DGC/IBGE
O IBGE tem por responsabilidade a cartografia sistemtica do pas junto coma

DGC. Nesse contexto, as escalas de mapeamento oficial que esto sobre sua
atribuio
so:
1:1.000.000
(BCIM
Base
Cartogrfica
Internacional
ao
Milionsimo), 1:250.000, 1:100.000, 1:50.000 e 1:25.000. Todas as escalas, exceto a

de 1:25.000 possuem uma base cartogrfica contnua estruturada as chamadas
BCC (Base Cartogrfica Contnua) e qualquer escala maior, a partir de 1:25.000, j
19
se enquadra na categoria de cadastro, que de responsabilidade dos estados e

municpios (Figura 4).
Figura 4 Estrutura de atribuies e servios de mapeamento do IBGE Fonte: IBGE.
Durante
toda
sua
histria
mapeamento
sistemtico
e,
mais
especificamente o IBGE, desenvolveu-se de modo exponencial devido ao avano

tecnolgico presenciado no seu perodo de existncia. Em 1962, atravs da
cooperao com o governo dos Estados Unidos e a United States Air Force (USAF),
pde-se realizar um dos principais projetos de fotogrametria na histria do Instituto.
Outros pontos de inflexo importantes foram o Centro de Informaes Cartogrficas
(CIC) e o Projeto INFOCAR (Informatizao da Cartografia). Ambos na dcada de
80, que transformaram radicalmente os processos de construo do mapeamento
sistemtico, possibilitando a absoro de quantidades cada vez maiores de
informao ao processo e a execuo mais rpida dos servios de mapeamento
(Santos et al, 2013).
Atualmente, o Instituto entrega produtos digitais e fsicos populao
referentes ao mapeamento sistemtico das bases contnuas das escalas de
20
atribuio e s folhas brasileiras pertencentes srie BCIM, alm do mapeamento

das UFs (Unidades da Federao) e do Censo Nacional.
Os servios de mapeamento oficial, alm das suas atribuies caractersticas,
devem sempre estar atentos evoluo tecnolgica. Isso se apresenta devido a
crescente demanda por informao geoespacial. A sociedade cada vez mais est
integrada aos servios de posicionamento e navegao, o que pode ser um desafio
para estas instituies conforme ilustrado na figura 5, onde observa-se que o volume
de informaes que devem ser coletadas para a construo de uma base
cartogrfica enorme e diverso. Os altos custos de pessoal, os oramentos estatais
cada vez mais apertados e a dinmica da informao so fatores que devem ser
encarados e resolvidos.
Figura 5 - Informaes coletadas para construo de uma base cartogrfica - Fonte: adaptado de
Dobson, 2013.
21
2.2.
Reambulao
Dentre os processos necessrios para se atingir o produto cartogrfico final,

se encontra a reambulao. Segundo Santos (2008) a Reambulao :
...o ato de percorrer determinada poro territorial com o objetivo de coletar, confirmar ou
destacar, a partir de entrevistas com a populao que l habita, o nome das feies
cartogrficas mais destacadas no local, as quais posteriormente constaro, ou sero
descartadas, das cartas e mapas, como nomes geogrficos que as identifiquem de forma
singular.
As feies mencionadas compreendem-se entre representaes de relevo e

outros fenmenos naturais, incluindo estruturas puramente antrpicas. Estas feies
podem ser detectadas atravs de diversos subprodutos do mapeamento, como
fotografias areas, ortofotocartas e at mesmo cartas antigas, caso o objetivo seja a
atualizao cartogrfica.
O trabalho do reambulador est dividido em duas partes, sendo elas o
planejamento da ida a campo e a ida a campo propriamente dita. O planejamento
essencial, visto que a reambulao uma fase de elaborao cartogrfica, onde as
denominaes que enriquecero as cartas finais devem ser coletadas com toda a
responsabilidade inerente aos servios oficiais (Santos, 2008).
O processo de reambulao est intimamente ligado histria do lugar,
desde as suas primeiras ocupaes at as sociedades atuais. Muito da memria
local est descrita nos nomes que a compem e os habitantes so a principal fonte
destas informaes (Santos, 2008).
Outro ponto muito importante neste processo a regionalidade das
informaes. O Brasil possui mais de 8,5 milhes de km, divididos em 26 estados e
um distrito federal, com diferentes processos de formao do territrio, muitas vezes
com auxlio de indivduos de outras culturas e nacionalidades. Essa integrao
produziu uma riqueza lingustica e humana que um fator essencial na identidade
nacional e, portanto, deve ser includo nos mapas nacionais.
A reambulao tem uma importncia nica no que se refere atribuio
judicial que a informao cartogrfica pode vir a ter. somente atravs dela que a
correta nomeao dos locais pode se dar. Caso no esteja claro nos documentos
22
oficiais o nome correto de um elemento cartogrfico, consequncias jurdicas podem

ser imputadas a essa informao.
De importncia mpar, a reambulao foi talvez a nica etapa da produo em
que no houve mudanas, nem mesmo integrao das tecnologias de informao
recentes. Ao pesquisarem-se os histricos da produo cartogrfica, v-se que a
sua atualizao foi essencial para que se pudesse desenvolver cada vez mais a
cincia do mapeamento e, portanto, a reambulao necessita tambm desse
desenvolvimento.
2.3.
Informao Geoespacial
Entende-se por informao geoespacial (IG) aquela que em sua formao

possui um componente espacial que associado a uma localizao em nosso
planeta. De acordo com o Marco Legal da INDE (Infraestrutura Espacial de Dados
Espaciais) (Decreto n 6.666/08, Dirio Oficial da Unio de 28/11/2008, pgina 57),
informao geoespacial definida como:
...aqueles que se distinguem essencialmente pela componente espacial, que associa a cada
entidade ou fenmeno uma localizao na Terra, traduzida por sistema geodsico de
referncia, em dado instante ou perodo de tempo, podendo ser derivado, entre outras fontes,
das tecnologias de levantamento, inclusive as associadas a sistemas globais de
posicionamento apoiados por satlites, bem como de mapeamento ou de sensoriamento
remoto.
A informao geoespacial vem se tornando cada vez mais importante ao

longo dos ltimos anos, visto que pode ser manipulada por diversos setores, sendo
cientficos ou no. Elas esto presentes no somente nas Agncias Nacionais de
Mapeamento (ANMs), mas tambm em reas tais como segurana pblica,
marketing e gesto de desastres humanitrios.
Esse tipo de informao essencial para planejamento, gesto e tomada de
deciso. Segundo Folger (2009) o governo federal dos Estados Unidos estima que
cerca de 80% de todos os dados possudos por ele tem uma componente
geogrfica, e que esta informao utilizada em todas as escalas da organizao
desde Ministrios a Secretarias, por exemplo: registros de propriedade, veculos
23
pblicos, padres de criminalidade, registros do Sistema de Sade e gestes de

trfego, resduos, espao areo e bacias hidrogrficas.
A informao geoespacial se apresenta de diferentes tipos, formas e padres,
o que contribuiu para seu crescimento. Podendo ser mais flexvel e dinmica que
outros tipos de dados, ela acabou suplantando os antigos registros, mas trouxe mais
complexidade e maiores custos de aquisio e manuteno, visto que necessita de
mecanismos mais avanados de gesto e controle.
Encontrar uma forma de se adquirir informao de modo econmico, mas que
continue sendo confivel um desafio. O Centro de Tecnologia Governamental do
Departamento de Conservao Ambiental do Governo do Estado de Nova Iorque
estima que, de todos os custos de um projeto SIG, 80% correspondem aquisio
da informao (Hartman, 1998).
Os crescentes custos podem abrir caminhos para um maior aproveitamento
das experincias colaborativas e para o desenvolvimento de outras, estas com maior
integrao Estado-sociedade, o que ainda um ponto sensvel. Um estudo da
revista The Economist de 2008 demonstrou que os indivduos esto menos
preocupados em dar suas informaes pessoais a uma companhia privada do que
ao governo e outro estudo, feito pelo centro C2C (Citizen to Citizen), concluiu que
os cidados interagem com outros cidados de forma mais intensa quando
comparados com interaes com o Estado, que chegam por vezes a evitar
(Coleman et al, 2009).
24
3.
MAPEAMENTO COLABORATIVO
3.1. VGI, Neogeografia e Crowdsourcing
Ao se procurar conceituar o mapeamento colaborativo, depara-se com trs

definies distintas, mas que apresentam pontos em comum sobre as atividades de
contribuio voluntria. So elas:
VGI, ou Volunteered Geographic Information/
Informao Geogrfica
Voluntria, definida por Goodchild (2007) como sendo informao voluntria

de carter estritamente geogrfico. O termo expressa a vontade dos usurios
de tornar a informao disponvel para a comunidade atravs da aquisio de
dados por grupos grandes e diversos (cada um com suas prprias
especificidades), que em sua grande maioria no tem treinamento
especializado em coleta de dados ou edio do mesmo atravs de software
especializado
(utilizam
apenas
servios
Web)
no
possuem
os
conhecimentos tcnicos mais especializados dos profissionais que lidam com

as
questes
relacionadas
informao
geoespacial,
embora
estes
profissionais tambm participem, porm em quantitativo reduzido em relao

a totalidade dos informantes cidados
Neogeografia, segundo Turner (2006), quando pessoas passam a usar e

criar seus prprios mapas, em seus prprios termos, e combinando elementos
de um conjunto de ferramentas existente. Ela combina as complexas tcnicas
de cartografia e SIG e coloca ao alcance de usurios e desenvolvedores.
Crowdsourcing: Howe (2010) derivou esse termo de crowd (multido, em

ingls) e outsourcing (quando a produo transferida para locais remotos e
de menor custo). Trata-se do processo de realizao de servios e obteno
de contedos atravs das contribuies de um grupo grande de pessoas. O
25
conceito combina os esforos de voluntrios, onde cada um contribui para

que se atinja um resultado maior.
Neste trabalho vai prevalecer o conceito de VGI, por se acreditar que ele
agrega as caractersticas fundamentais para o desenvolvimento de projetos amplos
de mapeamento colaborativo.
Nota-se que todos os trs se utilizam de uma base de dados cuja maioria
provm de fontes conhecidas, como os de tecnologia GNSS, por exemplo, GPSs
(Global
Positioning
System)
equipamentos
equipados
com
receptores
GPS/GLONASS (Global Navigation Satellite System) de menor preciso (na

esmagadora maioria smartphones), e ortofotos. De maneira geral, qualquer dado
pode ser utilizado desde que seja georreferenciado ou georreferencivel.
Outra fonte de dados so as colees de informaes annimas de servios
de geolocalizao. Estas so ricas em informaes de rotas e localizaes,
entretanto trazem uma srie de questes jurdicas, de conduta tica e at de
segurana nacional, relacionados privacidade do produtor. Exemplos so as bases
de servios que utilizam a posio do usurio, como o Google Earth/Maps, Waze,
Moovit, etc.
3.2. Usurio, Produtor ou Produsrio?
O conceito de contedo gerado pelo usurio no novo. Coleman et al.

(2009) menciona que desde 2008 pode-se identificar uma longa histria de Sistemas
de Contribuio do Usurio (SCU/ UCS User Contribuition Systems em ingls),
tanto ativos quanto passivos no mercado. O mesmo autor ressalta que existem
registros de alguns projetos de participao pblica datando de 2002.
O que diferente, atualmente com a Web 2.0, o papel mais influente que os
contribuintes tm (Coleman et al, 2009). Budhathoki et al (2008) desenvolveu o
conceito de produsagem, ou seja, quando o mesmo indivduo produz e utiliza as
informaes de maneira integrada. Podem-se destacar que a produsagem, ainda
de acordo com Coleman et al. (2009), apresentam quatro caractersticas:
26
baseada na comunidade (todos contribuem independente do grau de

tcnica);
Precisa de papis fluidos (os usurios devem ter total liberdade de

movimento dentro da comunidade usurio produtor e vice-versa);
Os resultados estaro sempre incompletos (os trabalhos devero estar

sempre disponveis para atualizao);
Necessidade de existir uma propriedade comum dos resultados, sem

ignorar o mrito individual.
Outra questo importante a motivao da contribuio, ou seja, o que leva

um indivduo a colaborar em projetos colaborativos? Essa questo at hoje
estudada por projetos abertos como Wikipedia, OpenStreetMap, entre outros. A
partir dessa questo podem-se inquirir diversas outras, como o padro estabelecido
pelo voluntrio ao submeter informao e os fatores que influenciam a qualidade, a
frequncia e a natureza destes dados contribudos, o objetivo da contribuio (para
qu o dado vai servir algum projeto de mapeamento oficial, geolgico ou
demogrfico?), a credibilidade dos dados (como analis-los? Quem vai analis-los
a organizao oficial, uma comunidade especializada on-line ou qualquer um com
acesso internet?). Outra questo tambm relevante uma vez estabelecida a
iniciativa, como atrair novos colaboradores e manter os existentes, estimulando-os a
contribuir em maior quantidade, frequncia e qualidade (Coleman et al, 2009).
As agncias de mapeamento oficiais deveriam ser as maiores interessadas
nas respostas destas questes, caso queiram aproveitar a enorme quantidade de
informao disponvel e uma comunidade cada vez mais disposta a contribuir.
Entretanto isso no simples, visto que os rgos oficiais so estruturas rgidas e
que possuem bastantes responsabilidades, inclusive jurdicas. Adiciona-se a isso a
dificuldade de relao interpessoal entre o mapeamento oficial e a sociedade
(inseridos numa viso maior que a falta de relao do Estado em geral com a
populao).
Uma anlise breve dos perfis dos voluntrios mencionada por Coleman
(2009) classificou seus perfis em cinco grupos bem caracterizados:
27
01. Nefitas quem no tem experincia formal com o assunto, mas tem
acesso internet, tempo e vontade de contribuir e formar opinio a respeito do
assunto tratado;
02. Amador Interessado quem descobriu ter interesse pelo assunto, leu a
literatura especializada, discutiu com outros colegas conhecedores do assunto, est
experimentando os softwares especializados e ganhando experincia com o
assunto;
03. Amador Especialista quem sabe bastante sobre o assunto, pratica-o
como hobby, mas ainda no vive deste trabalho;
04. Profissional Especialista quem estudou e pratica o assunto,
dependendo dele para viver. Pode responder juridicamente sobre seus produtos,
opinies e prticas caso estes sejam inadequados ou incorretos;
05. Autoridade Especialista quem j pratica o assunto durante muito
tempo, tendo reconhecimento de qualidade de suas atividades.
Atualmente, so bem caracterizados quatro contextos nos quais indivduos

contribuem informao geoespacial para um devido fim (Coleman et al, 2009). So
eles:
Mapeamento e Navegao o objetivo pode ser contribuir para uma

base de mapeamento pblica (rgos oficiais) ou privada (servios de
roteamento);
Redes Sociais a contribuio feita a websites ou servios online;
Sociedade Civil/ Governamental a contribuio serve a algum

cidado engajado em projetos de alguma cidade ou a membros de
grupos de direitos civis;
Resposta a Emergncia os contribuintes reportam a presena de

acidentes e desastres.
28
Inserindo os grupos nesses contextos podem-se exemplificar aes visando

uma melhor compreenso dos papis de cada um no mapeamento colaborativo,
apresentados no Quadro 1.
Mapeamento e
Navegao
(Ex.: veculos e
equipamentos com
receptores GNSS)
Redes Sociais
(Ex.: Open Street
Map)
Nefita
Depende
do
equipamento para lhe
prover direes e
segue as instrues
para adicionar pontos
bsicos usando o
equipamento.
J identificou vazios
no
mapeamento,
pois
tem
familiaridade com o
local
e
possui
equipamento GNSS
necessrio.
Interessado
em
fazer sua primeira
contribuio.
Amador
Interessado
Possui
um
equipamento e o
utiliza de maneira
extensiva, tendo feito
diversas
contribuies. Sabe
da importncia da
tecnologia e suas
limitaes e est
ciente
dos
procedimentos
necessrios para se
atingir uma qualidade
maior.
Possui
o
equipamento
e
conhecimento
de
softwares de edio
e processamento.
Contribui
regularmente com
dados editados e
pode editar outros.
Amador
Especialista
familiar
com
diferentes tipos de
equipamentos,
de
modo que optou por
um
aps
experimentar
os
outros. Pode corrigir
e complementar a
contribuio
de
outros usurios.
Especialista
com
equipamento
de
qualidade que edita
e
avalia
regularmente
contribuies
de
outros
usurios.
Participa
no
desenvolvimento de
especificaes e da
tomada de decises
relativas rede.
Profissional
Especialista
Profissionais
de
Agncias Oficiais e
outros rgos que
dependem
da
informao
cartogrfica.
Profissionais
de
Agncias Oficiais e
outros rgos que Urbanista
dependem
da exerccio.
informao
cartogrfica.
Sociedade Civil/
Governamental
(Ex.: PPGIS (Public
Participation GIS)
Resposta a
Emergncias
(Ex: resposta a
desastres)
Participa de uma
audincia
pblica
com mapas em SIG
sobre a instalao
de uma usina na
cidade.
Pode usar seu

telefone
para
adicionar
informaes
bsicas
detalhando
o
local de um
potencial
foco
de queimada.
Participa
e
cria
mapas SIG para
sugestes
ou
contrapropostas
numa
audincia
pblica sobre o
melhor lugar para
instalao de uma
usina na cidade.
Pode
dirigir
entre
locais
afetados
por
enchentes
tirando
fotos
georreferenciad
as
que
posteriormente
sero
adicionadas
a
uma base online.
Completamente
familiar com as
condies de suas
redondezas e com
todas as operaes
de PPGIS.
Conhece o tipo
de informao
crtica
necessria para
o trabalho de
profissionais de
resgate e pode
se voluntariar a
ir aos locais
atingidos
para
prover
essas
informaes.
Profissional de
resposta
a
emergncias
em que
deve
mapear toda a
rea
afetada
pelo
desastre
em questo.
29
Autoridade
Especialista
Especialista
consultado pelos
Urbanista
j mais altos nveis
experiente
com de governo e
extenso
que
pode
conhecimento sobre desenvolver
desenvolvimento
sistemas
de
urbano.
preveno ou de
resposta
ao
desastre.
Especialistas
que
prestam consultoria
aos mais altos nveis
e desenvolvem novas
tecnologias.
Quadro 1 - Exemplos de Atividades de acordo com o Perfil do Voluntrio - Fonte: adaptado de

Coleman et al, 2009.
Concluindo, a Figura 6 apresenta um espectro unindo informao oficial ao

mapeamento voluntrio, de acordo com as caractersticas acima apresentadas.
Nessa figura, a comunidade de contribuintes bastante diversificada, logo suas
contribuies tambm so. Em geral, poucos usurios realizam a maior parte do
trabalho na Wikipedia, por exemplo, 2% dos usurios registrados produzem e
editam 75% dos artigos (Wales, 2005).
Amador
Profissional
Interessado
Especialista
Mapeamento
Agncia
Colaborativo
Oficial
Nefita
Amador
Autoridade
Especialista
Especialista
Figura 6 - Espectro de perfis de voluntrios quanto especializao tcnica - Fonte: adaptado de

Coleman et al, 2009.
De um modo geral, algumas concluses sobre o comportamento dos

contribuintes podem ser feitas.
A primeira que a informao voluntria nem
sempre informao nova. Na maioria dos casos a informao ser uma
30
atualizao de atributos (uma rua que mudou de nome, por exemplo) ou uma adio
dos mesmos (uma escola que presta outros servios comunidade alm de
educao, por exemplo). Os servios de adio de etiquetas geogrficas a pontos
de interesse so os mais importantes no USGS (United States Geological Survey)
National Map Corps programa de voluntrios do servio oficial de mapeamento dos
Estados Unidos (Bearden, 2007), que ser mais bem descrito na sequncia do
trabalho.
A segunda que os voluntrios desejam algum tipo de reconhecimento pela
sua contribuio. Esse reconhecimento vai desde e-mails automticos agradecendo
pela colaborao, at listas/rankings de contribuintes e metadados incluindo o nome
do produtor. Alm de reconhecimento, os contribuintes querem ver seu trabalho
utilizado, e rpido. Um dos motivos da pouca atratividade de projetos de colaborao
oficiais a falta de capacidade das agncias integrarem com rapidez as
atualizaes feitas pelos voluntrios (Bearden, 2007).
A terceira que existem meios de avaliar a credibilidade dos contribuintes e,
portanto, validar os dados contribudos. Por exemplo, uma srie de edies feitas
em um mapa cadastral de um municpio no interior de Rondnia, mas originadas de
um equipamento situado em Porto Alegre, so altamente duvidosas. Isso porque o
conhecimento geogrfico orientado localmente, ou seja, contribuies feitas por
pessoas que residem em determinada rea so mais confiveis que aquelas feitas
por pessoas de fora, ou que estejam apenas passando temporariamente por aquele
local.
Outro critrio importante a data e a hora das contribuies. Atravs desses
dados pode-se concluir se as contribuies foram feitas por pessoas viajando em
datas
especficas
ou
se
um
usurio
enviou
alguma
contribuio
sobre
engarrafamentos s 03h da madrugada, por exemplo, o que desqualifica a

informao.
De acordo com Coleman et al (2009), a tecnologia atual se encontra em
estado de boa assimilao nas diversas sociedades (independendo de religio,
poltica ou cultura), o que comea um processo de migrao da produo para a
avaliao da qualidade das contribuies. Dependendo do tipo de informao ou
projeto, pode aparecer no futuro uma espcie de intercmbio de responsabilidades
no tocante ao papel do voluntrio, quando alguns sero exclusivamente
responsveis, e at treinados, para executar o controle de qualidade das
31
informaes recebidas. Em reas onde existem muitos voluntrios engajados j

ocorre uma espcie de auto-validao, onde um usurio tem sua contribuio
cuidadosamente avaliada, e possivelmente corrigida, por todos os outros, gerando
um senso de comunidade e cidadania em todo o processo de contribuio.
3.3. Experincias de Mapeamento Colaborativo
Atualmente, com a popularizao dos sistemas mveis na sociedade,

diversas iniciativas exploram o potencial que os usurios destes sistemas tm em se
transformar
em
verdadeiros
Experimentaes envolvendo
sensores
inteligentes
(Goodchild,
2007).
crowdsourcing aparecem de modo frequente,
especialmente no mundo acadmico, onde estas podem interagir com diversos

outros ramos, como medicina e turismo (Mooney et al, 2014). Podem-se citar como
exemplos a Wikipedia e o Christmas Bird Count, dentre outros.
Outro tipo popular de aplicao so aquelas de controle de rota e navegao,
como Waze e HD Traffic, que funcionam atravs da coleta da posio de uma base
imensa de usurios, podendo ento efetuar clculos de velocidade, que identificam
engarrafamentos e outros problemas como acidentes e problemas na pista. Servios
como o Moovit oferecem clculo de rotas de transporte pblico, tudo atravs da
colaborao dos usurios, que informam mudanas de trajeto e avaliam a qualidade
dos referidos servios, gerando dados de controle que podem ser enviadas aos
rgos de trnsito das cidades cobertas pelo servio.
Dito isso, iniciativas colaborativas que envolvam o mapeamento no so to
comuns. Mais raras ainda so aquelas envolvendo as ANMs (Agncias Nacionais de
Mapeamento), com apenas um projeto tendo sucesso em sua atividade.
O caso de maior sucesso sem dvida nenhuma o do OpenStreetMap, que
ser melhor detalhado no prximo captulo. A seguir, sero destacadas outras
iniciativas competentes em seus objetivos de mapeamento.
32
3.3.1. WikiMapia
O servio se define como sendo um mapa colaborativo, multilingustico e de

fonte aberta, onde qualquer um pode criar etiquetas locais e contribuir com seu
conhecimento. Tendo como objetivo a descrio do mundo inteiro, o WikiMapia
compila qualquer informao vlida sobre objetos geogrficos (ruas, rios, florestas,
prdios, etc.) e os disponibiliza de modo gratuito e de domnio pblico. A dinmica
de atualizaes um dos pontos fortes do servio, cujo mapa est constantemente
mudando para adequ-lo a realidade (Wikimapia, 2015).
Atravs do envio de fotografias e links descritivos, os usurios podem
executar as edies on-line, adicionando caractersticas s diversas categorias de
objetos. O servio se utiliza de uma dinmica de experincia, onde voluntrios mais
experientes tem acesso a ferramentas de edio mais avanadas, como marcaes
de rios, ferrovias e linhas de balsa.
Lanado em maio de 2006 em Moscou, o servio conta hoje com mais de 24
milhes de etiquetas geogrficas (ltima contagem em 18 de julho de 2015) e
usurios em diversas partes do mundo (Wikimapia, 2015).
3.3.2. Google Map Maker
Lanado em junho de 2008 pela Google, o servio foi idealizado devido ao

fato de existirem algumas dificuldades na integrao de dados de mapeamento em
certos pases que preferem no disponibiliz-los. Atravs dele, usurios podem de
modo voluntrio, adicionar, editar e validar dados geogrficos, inicialmente em
algumas regies do planeta (Google, 2015).
O Google Map Maker tem o propsito de integrar a base j existente do
servio de mapeamento da Google, o Maps. Deste modo, as atualizaes dos
usurios no Map Maker, aps serem revistas e aprovadas pelos moderadores do
Google, so integradas no Maps. Os contribuintes podem desenhar feies
geogrficas (rodovias, ferrovias, rios, edifcios e servios) diretamente no mapa, nas
reas liberadas para edio. O servio utiliza as trs primitivas geogrficas (ponto,
33
linha e polgono) nas ferramentas de edio, possibilitando uma vasta gama de

edies aos usurios (Google, 2014).
Uma crtica ao sistema que ele depende da qualidade das imagens orbitais,
que, em locais onde no h consistncia nestas imagens, as edies se tornam
mais raras e esparsas.
Outra crtica o tipo de contrato que o contribuinte est sujeito. Para registrarse no servio, deve-se fornecer ao Google uma licena perptua, irrevogvel,
mundial, isenta de royalties e no exclusiva para reproduzir, adaptar, modificar,
traduzir, publicar, executar publicamente, exibir publicamente, distribuir e criar obras
derivadas do Material do Usurio (Google, 2014). Isso significa que, uma vez
registrada a edio, no h garantia de retorno, download ou publicao em material
prprio do usurio.
Feies criadas por usurios novatos so moderadas por aqueles mais
experientes antes de serem adicionadas base do Maps. Conforme se cria
confiana, estas edies passam a ser muito menos moderadas, at chegar ao
ponto de serem includas automaticamente na base do Maps.
Atualmente, apenas algumas partes do planeta no esto disponveis para
serem editadas (Argentina, Chile, Colmbia, China, Japo, Indonsia, Tailndia,
Israel, Lbano, Jordnia, Irlanda, Espanha, Portugal e no enclave de Gibraltar), mas
devido a problemas com os protocolos de segurana e reviso das edies, o
servio est suspenso desde 12 de maio de 2015 (Google, 2014).
3.3.3. The National Map Corps
nica grande iniciativa pblica de mapeamento colaborativo, o projeto

realizado pelo USGS foi iniciado em 1994 com o nome de Earth Science Corps.
Naquela poca, os usurios podiam informar ao USGS possveis revises nos
mapas topogrficos impressos, atravs de anotaes a mo nos mesmos. Aps seis
anos, mais de 3.300 voluntrios realizaram edies em at 300 mapas por ano.
J em 2001, o projeto foi renomeado para The National Map Corps, tendo por
definio uma base geogrfica disponibilizada online, feita por voluntrios portando
receptores GNSS e coletando informaes sobre estruturas geogrficas nos Estados
34
Unidos. Para isso, os voluntrios so instrudos em como realizar as coletas e

atribuir classes s feies coletadas. Entre 2003 e 2006, mais de 1.000 voluntrios
enviaram quase 22.800 informaes distribudas entre formulrios, e-mails e at
notas escritas mo, conforme ilustrado na Figura 7.
Figura 7 - Anotaes dos Usurios em Folhas Topogrficas do USGS - Fonte: USGS National Map
Corps
No perodo de 2006 a 2008 foi desenvolvida uma ferramenta baseada na

web, que foi utilizada por 401 voluntrios coletando 3.847 pontos que foram
armazenados em base de dados. Nesse perodo, o programa obteve maturao,
formando comunidades de usurios ativos e integrados, que disseminaram o projeto
para professores de todo o pas.
Em 2008, devido crise mundial que afetou principalmente a Europa e os
Estados Unidos, o programa foi suspenso devido a limitaes do oramento, sendo
reestruturado e relanado em 2012, atravs da liberao do mapeamento no estado
do Colorado e, posteriormente, em 2013, em outros 15 estados (Figura 8).
35
Figura 8 - Estados Disponveis para Edio at Julho de 2014 Fonte: USGS National Map Corps.
Atualmente, o projeto alm de caracterizar-se por ser a nica iniciativa pblica

de sucesso que envolva mapeamento colaborativo, est tambm se integrando ao
OpenStreetMap (Wolf et al, 2011). Diversos workshops e sistemas esto sendo
desenvolvidos entre as duas organizaes visando a integrao dos dados
voluntrios.
36
3.4. OpenStreetMap e EpiCollect
3.4.1. OpenStreetMap
Em sua prpria definio, um mapa gratuito e editvel do mundo, que est

em permanente construo de modo voluntrio e disponibilizado sob uma licena
aberta, o que protege o projeto de uso malicioso por terceiros.
Tendo seus servidores instalados na University College London, o projeto
suportado pela empresa britnica Bytemark, que oferece ferramentas para os
desenvolvedores e os responsveis pela manuteno dos dados.
Fundado em 2004, o OpenStreetMap foi desenvolvido para mapeamento do
Reino Unido, devido s restries de acesso oferecidas pela ANM local o
Ordnance Survey e as de outros pases. Em 2006, foi criada a OpenStreetMap
Foundation, com o objetivo de disseminar as prticas de produo, desenvolvimento
e distribuio de dados livres em outros pases e comunidades. No incio, os
usurios podiam editar a base com os seus prprios pontos retirados de dispositivos
GNSS e imagens areas de domnio pblico. Em dezembro de 2006, o Yahoo!
liberou sua base de imagens orbitais para uso dos produtores. J em 2008, o projeto
desenvolveu ferramentas para usurios de receptores GNSS poderem atualizar seus
mapas internos, substituindo os pr-carregados (proprietrios), que tem atualizao
mais lenta. Em 2010, o Bing, servio da Microsoft, liberou suas imagens areas para
os produtores realizarem edies.
Atualmente, o servio composto de um editor online com interface intuitiva,
que fica liberado aps o usurio criar uma conta particular para edies. Tambm
est disponvel um pacote de instalao, este com ferramentas de edio avanada,
semelhantes a qualquer software de SIG disponvel.
Um dos diferenciais do projeto so as chamadas mapping parties, que so
workshops locais, visando o aumento da cobertura e do detalhamento do servio
nas reas onde so realizados para atrair novos voluntrios (Perkins et al, 2008).
Haklay (2010) destaca que a parte mais expressiva do projeto a rapidez de
coleta e integrao dos dados base. Em um curto espao de tempo, um tero do
territrio da Inglaterra j havia sido mapeado por uma equipe de 150 participantes
37
auxiliados pontualmente por outros 1000. Aps a integrao da base de imagens de

alta resoluo do Yahoo!, o processo se refinou ainda mais, chegando aos atuais 6
metros de acurcia mdia e quase 100% de mapeamento da infraestrutura de
transporte em diversas partes do mundo, incluindo o Reino Unido, a Alemanha, a
Frana, os Estados Unidos, o Canad, o Japo e todas as capitais estaduais do
Brasil e o Distrito Federal.
O OSM (OpenStreetMap) se destaca tambm por servir a situaes de
emergncia humanitria, como terremotos, epidemias, entre outros. Em 2010, uma
semana aps o terremoto que atingiu o Haiti e deixou 100.000 mortos, quase todo o
pas estava mapeado, incluindo rodovias, localidades e estruturas de servio. Para
isso, milhares de usurios do mundo inteiro contriburam com seu tempo para o
mapeamento, se utilizando de imagens orbitais e receptores GNSS. Um dos casos
recentes e de grande movimentao no projeto foi a epidemia do vrus Ebola na
frica Ocidental (especificamente na Libria, Serra Leoa, Guin, Mali e Nigria). Em
trs dias, foi feito um grande esforo para mapeamento de todas as grandes
concentraes humanas atingidas, entre cidades e vilas, passando por estradas,
prdios e at rios. Aps um ms todos os pases citados tinham bases completas e
feitas de modo absolutamente voluntrio.
Pensando nisso, o OSM criou o HOT (Humanitarian OpenStreetMap Team/
Equipe Humanitria do OpenStreetMap), que se encarrega do planejamento e
coordenao de atividades ps-desastre. Alm disso, o HOT tambm vai incentivar
o mapeamento de reas onde h potencial de catstrofes, como proximidades de
vulces e reas de alto tectonismo, grandes concentraes populacionais com
pouco ou nenhum acesso a saneamento bsico e servios de sade, e regies com
grande estresse militar.
3.4.2. EpiCollect
A aplicao mvel EpiCollect uma ferramenta de coleta de dados que

permite ao usurio coletar e cadastrar informao georreferenciada em um website
de projeto atravs de plataformas mveis (com sistema Android ou iOS). Todos os
dados sincronizados podem ser visualizados e manipulados com liberdade no
38
website do projeto correspondente ou no prprio aparelho responsvel pelo registro,

como representado na Figura (Aanensen et al., 2009).
Figura 9 - Estrutura do EpiCollect - Fonte: adaptado de Aanensen et al., 2009.
um projeto de cdigo aberto, desenvolvido no Departamento de

Epidemiologia de Doenas Infecciosas na Imperial College London com fundos do
The Wellcome Trust. Atravs do smartphone, todos os dados podem ser enviados
para qualquer servidor (sendo que os fornecidos pelo Google AppEngine so
oferecidos por padro e de modo gratuito) a qualquer momento em que haja
conexo com a internet. Em reas remotas, onde as redes de telecomunicaes so
precrias ou inexistentes, o aplicativo consegue armazenar todos os dados
coletados e cadastrar coordenadas do receptor GNSS do aparelho para,
posteriormente j com internet, estas poderem ser enviadas ao servidor
responsvel.
39
4.
METODOLOGIA
4.1. Determinao da rea Inicial de Estudo
Inicialmente foi realizada uma consulta espacial na base do OSM referente

aos estabelecimentos comerciais de postos de combustvel na cidade do Rio de
Janeiro. Verificou-se ento que a regio que compreende as RAs (Regies
Administrativas) de Jacarepagu (XVI RA) e da Barra da Tijuca (XXIV RA),
representadas na Figura 9 possuem postos em um bom nmero e bem distribudos.
Aliado a isso, a facilidade de locomoo na regio, a boa infraestrutura de transporte
e a relativa segurana encontrada nesses locais foram fatores determinantes para a
escolha dessas regies como rea de estudo.
Figura 10 Recorte territorial escolhida para as Coletas de Teste - Fonte: O autor, 2015.
40
A consulta espacial resultou em 65 postos registrados na base do OSM na

rea delimitada, sendo 31 na RA da Barra da Tijuca e os outros 34 na RA de
Jacarepagu (Figura 10).
Figura 11 - Distribuio dos postos nas reas de Coleta de Teste Fonte: O autor, 2015.
4.2. Elaborao do Questionrio
Para que fossem coletados os dados necessrios para a realizao deste

trabalho, optou-se pelo modelo de questionrio, ou seja, os voluntrios deveriam
responder a perguntas previamente definidas e que trouxessem as respostas
necessrias para que se atingisse o objetivo do projeto, que de construo de uma
base voluntria de postos de combustvel. Esse questionrio seria preenchido
atravs da aplicao mvel, o EpiCollect, que foi apresentado anteriormente no
captulo 3.4.2.
41
Para elaborar o questionrio determinou-se o conjunto de informaes

necessrias para a caracterizao de um posto de combustvel e os servios
oferecidos por ele. So eles:
Operador empresa que realiza a operao do posto e , portanto, a

responsvel legal por ele;
Loja de Convenincia estabelecimento comercial dependente do

posto e que comercializa itens diversos;
Caixa Eletrnico equipamento que realiza transaes bancrias e

que comumente encontrado em postos de combustvel;
Combustvel so quatro tipos mais comuns, sendo eles: gasolina,

diesel, etanol e GNV (Gs Natural Veicular);
Servio de Lavagem podendo ser de dois tipos, automtico (quando

realizado por mquinas automatizadas) e manual (quando
realizada por funcionrios do posto);
Estacionamento;
Servios Mecnicos so inmeros, mas para este questionrio

determinaram-se os mais comuns e relevantes para a pesquisa, sendo
eles: borracharia, calibrao dos pneus, troca do extintor de incndio,
troca da palheta do vidro e troca do leo do motor;
Itens Vendidos na Loja de Convenincia foram considerados itens

relevantes pesquisa: refrigerantes, bebidas alcolicas, sorvetes e
presentes em geral. A escolha da incluso do item bebidas alcolicas
foi motivada pela Lei Estadual n 3.193, de 15 de maro de 1999, que
dispe sobre a proibio da venda e do consumo de bebidas alcolicas
nas redes de postos de combustveis no estado do Rio de Janeiro.
Para que se passasse elaborao das perguntas do questionrio, houve a

necessidade de se determinar o pblico-alvo que iria ser envolvido no projeto. Foram
escolhidas ento turmas do curso de Engenharia Cartogrfica e de Geografia, por
serem reas de estudo que esto mais prximas da informao geoespacial e que
dela dependem, tendo real conscincia de sua importncia.
42
Prosseguiu-se ento para a elaborao das perguntas, que deveriam ser de

interpretao fcil e direta. Alm disso, deveriam ser imparciais e diretas com os
coletores, evitando-se assim perguntas ambguas ou que poderiam ter interpretao
diferente daquela idealizada (Chagas, 2000). Foi includa uma pergunta para que o
usurio contribusse com comentrios ou sugestes sobre o projeto, de modo a
possibilitar uma participao mais inclusiva no projeto. O Quadro 2 representa o
questionrio elaborado e que foi posteriormente carregado no EpiCollect.
Perguntas
Qual o operador do
Posto?
Respostas Possveis
Petrobras BR, Ipiranga, Shell/Esso, Ale ou Outros.
O posto oferece caixa
Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Ita, Bradesco,
eletrnico?
Santander, 24 Horas, Outros ou No Possui.
O posto oferece loja
Bobs, Subway, BR Mania, Mc Donalds, AM/PM, Outros ou No
de convenincia?
Oferece.
Quais os tipos de
combustvel
Gasolina, Etanol, Diesel e GNV.
vendidos?
O posto oferece
lavagem?
Sim, do tipo Manual; Sim, do tipo Automtico; No Oferece.
O posto oferece
Borracheiro, Calibrador, Troca Extintor, Troca Palheta do Vidro,
servios mecnicos?
Troca leo e No Oferece.
O posto oferece
estacionamento?
Dos seguintes itens,
algum vendido no
posto?
Sim ou No.
Refrigerantes, Bebidas Alcolicas, Sorvetes, Presentes ou No

Vende Nenhum dos Itens.
Existe algum curso

dgua prximo ao
posto?
Sim ou No.
43
Comentrios ou
sugestes?
Resposta Livre.
Quadro 2 - Questionrio para preenchimento no EpiCollect Fonte: O autor, 2015.
4.3. Programao do EpiCollect
Foi feita ento efetuando o carregamento do questionrio elaborado no

aplicativo EpiCollect, para que este fosse disponibilizado para a coleta. Para isso
criou-se um projeto de coletas no aplicativo, nomeado de PostosRJ, onde os
usurios deveriam enviar as informaes registradas. Neste trabalho, para o
recebimento e armazenamento das informaes se utilizou o servidor padro
oferecido pelo aplicativo, que o Google AppEngine (Aanensen et al, 2015). Atravs
de um sistema point and click, montou-se a estrutura para incluso do questionrio,
como representado na Figura 12.
Figura 12 - Esquema da construo da estrutura do questionrio - Fonte: O autor, 2015.
44
A partir da foram realizadas as coletas propriamente ditas, que sero

descritas, bem como seus resultados, a seguir.
45
5.
ATIVIDADES E ANLISE DOS RESULTADOS
Para que fossem atingidos os resultados decidiu-se separar as coletas em

duas fases. A primeira, de testes, para melhor assimilao dos resultados e da
dimenso das contribuies, e que seria realizada na rea delimitada anteriormente.
A segunda e ltima, mais livre, onde se disponibilizaria o aplicativo para outros
contribuintes, no havendo limite na rea de estudo.
O registro ideal deveria conter fotografia do posto, coordenada geodsica
aferida pelo receptor GNSS do aparelho celular e questionrio preenchido com todas
as questes respondidas. Os problemas que poderiam ser encontrados so
justamente a falta dessas informaes em algum registro, sendo a falta de
coordenadas e de fotografias as mais graves, pois nesse caso fica inviabilizada a
verificao visual realizada na anlise dos resultados.
Assim, realizou-se a programao do processo de coletas e de anlise de
resultados, representado a seguir:
1) Criao de um tutorial e exposio do projeto para a turma responsvel

pela Coleta de Testes;
2) A turma realiza as coletas e sincroniza os resultados com o servidor;
3) Anlise dos resultados das Coletas de Teste;
4) Divulgao do projeto para outras turmas;
5) As turmas realizam as coletas e sincronizam os resultados com o servidor;
6) Anlise dos resultados de todas as coletas;
7) Realizao da estatstica descritiva dos resultados.
A seguir, so descritos as coletas e os resultados, bem como as anlises dos

mesmos.
46
5.1. Coletas de Teste
A exibio do projeto e seus objetivos turma responsvel pelas coletas de

teste foi realizada durante a aula do dia 27 de novembro de 2014. Neste mesmo dia
foi realizada tambm a exposio do EpiCollect e sua configurao, para que os
coletores pudessem enviar as informaes para o servidor do projeto. Como a turma
era composta de 16 alunos, foram feitas as divises da rea de estudo em quatro
partes e da turma em quatro grupos de quatro alunos cada. Estes grupos foram
alocados para cada parte de acordo com o conhecimento local de cada um, que
um fator determinante para bons resultados (Coleman et al, 2009).
As coletas do grupo de teste foram realizadas entre 28 de novembro de 2014
e 18 de janeiro de 2015, totalizando 114 registros e cerca de 80 postos diferentes
coletados,
representados
na
Figura
13.
Para
efeito
de
verificao
dos
procedimentos, foi feito o acompanhamento de toda a coleta realizada por um dos

grupos, sendo esse o responsvel pela rea da Barra da Tijuca a leste da Avenida
Ayrton Senna.
Figura 13 - Registros coletados na Primeira Fase/Coleta de Testes - Fonte: O autor, 2015.
47
Prosseguiu-se ento com a anlise dos resultados das coletas. Do total de

114 registros, apenas cinco estavam sem fotografias, nenhum sem coordenadas,
apesar de 57 no apresentarem seus questionrios completos. Notou-se que
informaes como produtos vendidos, presena de caixa eletrnico e proximidade
de curso dgua no foram respondidas de forma satisfatria, com apenas 18
registros dentre os 57 mencionados tendo respostas para essas questes. A tabela
3 rene as caractersticas dos registros da fase de testes.
Ocorrncia
Total
Proporo (%)
Registros sem Coordenadas
Registros sem Fotografias
4,39
Registros sem Bandeira do Posto
36
31,58
Registros sem Caixa Eletrnico
39
34,21
Registros sem Loja de Convenincia
39
34,21
Registros sem Tipos de Combustvel
39
34,21
Registros sem Lavagem
39
34,21
Registros sem Servios Mecnicos
39
34,21
Registros sem Estacionamento
39
34,21
Registros sem Itens Vendidos
39
34,21
Registros sem Curso dgua
39
34,21
Total de Registros
114
100
Tabela 1 - Caractersticas dos Registros da Coleta de Teste - Fonte: O autor, 2015.
Concluiu-se ento que as coletas foram relativamente satisfatrias, com

aproximadamente 65% dos registros vlidos para o projeto. Prosseguiu-se ento
para a segunda fase de coletas.
48
5.2. Segunda Fase de Coletas
Foi feita a divulgao do projeto para outras turmas do curso de Engenharia

Cartogrfica da UERJ e tambm para a turma de Cartografia Bsica e Temtica, do
curso de Geografia da mesma universidade.
Como dito, as coletas foram realizadas desta vez sem limitao de rea,
desde que estivessem dentro do municpio do Rio de Janeiro e nos municpios
vizinhos. Essa etapa se iniciou em 05 de abril de 2015 e transcorreu at 02 de maio
do mesmo ano.
Verificaram-se nessa etapa 30 registros e todos em postos distintos. Os
registros ocorreram em diversas reas do Grande Rio, sendo a maioria na Zona
Norte da cidade (bairros da Vila da Penha, Iraj, Benfica e Bonsucesso), mas com
ocorrncias tambm no Centro, na Zona Sul (bairros do Catete, Flamengo e
Laranjeiras) e nos municpio de Niteri e So Gonalo (Figura 14).
Figura 14 - Registros coletados na Segunda Fase de Coletas - Fonte: O autor, 2015.
49
Feita a anlise dos registros, pde-se concluir que as coletas foram muito
satisfatrias, com apenas dois registros sem fotografias e nenhum sem coordenada.
Em adio a isso, nenhum registro estava incompleto. A anlise desta fase da coleta
est a seguir na Tabela 4.
Ocorrncia
Total
Proporo (%)
6,67
Total de Registros
30
100
Tabela 2 - Caractersticas dos Registros da Segunda Fase de Coletas Fonte: O autor, 2015.
Concluiu-se que as coletas foram muito satisfatrias, com apenas 7%,

aproximadamente, de registros descartados. Apesar do nmero menor de registros
observados na Segunda Fase, a qualidade das informaes contribudas foi
excelente. Pde-se ento prosseguir a anlise final dos resultados.
5.3. Anlise Final dos Resultados
Foram coletados 144 registros, distribudos pelo municpio do Rio de Janeiro,

Niteri e So Gonalo. O resultado final das coletas se encontra na Figura .
50
Figura 15 - Registros coletados ao final do trabalho - Fonte: O autor, 2015.
De posse dos dados das duas coletas, efetuou-se a anlise final do trabalho.
A Tabela 5 e o Grfico 1 a seguir demonstram os resultados das duas fases de
coleta em conjunto, alm da estatstica descritiva dos dados.
Ocorrncia
Total
Proporo (%)
4,86
36
25
39
27,08
39
27,08
39
27,08
39
27,08
39
27,08
39
27,08
39
27,08
39
27,08
Total de Registros
144
100
Tabela 3 - Resultado Final da Coleta - Fonte: O autor, 2015.
51
45
Nmero de Ocorrcnias
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Total
Registros Registros Registros

Registros
Registros Registros Registros
Registros
Registros
sem
sem Loja
sem
sem
Registros
Registros
sem
sem
sem
sem
sem
sem
sem
Itens
Caixa
de
Tipos de
Servios
Coordena Fotografi Bandeira
Estaciona
Curso
Eletrnic Conveni Combust Lavagem Mecnico
Vendidos
das
as
do Posto
mento
dgua
o
ncia
vel
s
0
36
39
39
39
39
39
39
39
39
Grfico 1 - Resultado Final da Coleta - Fonte: O autor, 2015.
Em pelo menos 36 casos (25% dos registros) no houve nenhuma informao

coletada exceto coordenadas e fotografias. Em outros trs casos apenas a bandeira
do posto foi informada. Em geral, aproximadamente 73% dos registros esto
completos, o que demonstra que as coletas tiveram um bom resultado e que os
dados coletados tem uma boa qualidade.
Prosseguiu-se ento para a adaptao dos registros para o padro OSM e o
carregamento dos mesmos na base do servio.
5.4. Estruturao e Carregamento da Base Colaborativa no OSM
Para se integrar os registros que passaram pela anlise final, deve-se

primeiro esclarecer que o padro de informaes utilizado pelo OSM bastante
livre. Atravs do sistema de etiquetas onde qualquer usurio tem permisso de criar
novas, editar j existentes ou se utilizar daquelas criadas por outros usurios, as
informaes vo sendo carregadas e atualizadas. Isso a princpio pode ser
interessante para o propsito do mapa aberto e colaborativo, mas no que concerne
os padres de dados utilizados pelas ANMs, ele se torna difuso e pouco rgido, o
que deixa de ser atrativo. Um dos principais pontos de discusso na possvel
52
integrao entre USGS e OSM, j mencionada anteriormente, justamente o padro

de dados.
Por isso, para este trabalho, estabeleceu-se um padro de etiquetas
especficas para representao de cada aspecto do dado coletado. So elas:
Etiqueta
Possveis Respostas
amenity (amenidade)
fuel (combustvel)
brand (marca)
Petrobras, Ipiranga, Shell, Esso ou Ale.
name (nome)
Marca antecedido da palavra Posto (ex. Posto Ipiranga).
operator (operador)
Petrobras, Ipiranga, Shell, Esso ou Ale.
atm (caixa eletrnico)
Banco do Brasil, Caixa Econmica, Ita, Bradesco, Santander

e 24 Horas.
shop (loja)
convenience (convenincia)
shop_name
Bobs, Subway, BR Mania, Mc Donalds, AM/PM ou Outros.
type_of_fuel (tipo de
combustvel)
gasoline, ethanol, gnv e diesel.

tyres (calibrador/borracheiro), fire extinguisher (troca de
service (servio)
exintor), oil (troca de leo), glass reed (palheta de vidro),

manual washing (lavagem manual) e auto washing (lavagem
automtica).
parking (estacionamento)
surface (superfcie/descoberto) ou undergound (subterrneo).
shop_items (itens
soft drinks (refrigerantes), alcoholics (bebida alcolica), gifts
vendidos)
(presentes) e ice creams (sorvetes).
Quadro 3 - Padro de etiquetas utilizadas no OSM para este trabalho - Fonte: O autor, 2015.
Deve se esclarecer que se utilizou a lngua inglesa para nomear as etiquetas

apenas para propsito de adequao ao sistema do OSM, cuja lngua original o
ingls.
Outra importante observao a de que as etiquetas amenity, brand,
name, operator so obrigatrias para qualquer registro. A etiqueta shop e
shop_name se tornam obrigatrias quando existir informao sobre loja de
convenincia.
53
Todos os registros foram ento includos na base do OSM seguindo o padro

estabelecido, atingindo-se assim, o objetivo secundrio proposto no incio deste
trabalho.
54
6. PROPOSTA DE COMPLEMENTAO PARA A REAMBULAO
Completado o estudo da qualidade das informaes voluntrias, propem-se

cinco pontos para a sua implantao nas atividades de reambulao dos rgos
oficiais. A seguir, na Figura 12, est o fluxograma proposto, sendo cada etapa
melhor desenvolvida na sequncia.
A. Desenvolvimento do aplicativo oficial para cadastro das informaes

Deve ser utilizado o cadastro de cada usurio, de modo que os mesmos possam ser identificados
para recompensas futuras.
B. Divulgao do aplicativo e do projeto de mapeamento colaborativo

O pblico alvo deve priorizar a faixa etria de 15 a 30 anos, de modo que estes indivduos tem
maior participao em projetos comunitrios e integrao com as novas tecnologias.
C. Criao de equipes oficiais de reambuladores que sero encarregadas da validao

No contexto oficial, no se pode criar estruturas de confiana como as de projetos privados. Isso
diminui a possibilidade de corrupo da informao.
D. Integrao com bases colaborativas j consolidadas

As bases de clubes de montanhismo ou de trilhas so bem estruturadas e consolidadas. Pode-se
buscar tambm integrao com o OSM, nos moldes do projeto que o USGS j desenvolve.
E. Desenvolvimento de workshops nos moldes das "mapping parties" do OSM

Os workshops so essenciais para atrao e estmulo da participao da populao. Os prprios
reambuladores so peas fundamentais nessa fase.
Figura 16 - Fluxograma de Implantao da Proposta - Fonte: O autor.
55
A seguir o desenvolvimento de cada etapa da proposta e as suas

particularidades.
A. Desenvolvimento de um aplicativo oficial para a coleta de informaes

pela populao. Uma das exigncias na criao do aplicativo a
utilizao de um cadastro de cada usurio, podendo esse ser feito
atravs das redes sociais existentes, como o Facebook. Desse modo,
os usurios podem ser recompensados, por exemplo, atravs da
publicao de seus nomes nas listas de contribuintes do rgo oficial.
B. Divulgao do aplicativo e do servio para a populao, visando
principalmente s redes sociais e outras mdias digitais. O pblico alvo
variado, entretanto deve-se priorizar a faixa etria de 15 a 30 anos,
vista a alta participao desses indivduos em outros projetos e a sua
integrao com as novas tecnologias.
C. Criar equipes de reambuladores nos rgos oficiais que sero
encarregadas de validar todas as informaes que chegarem. Nesse
caso, no se pode criar estruturas de confiana, como aquela utilizada
pelo Google Map Maker, devido ao alto grau de confiabilidade que a
informao poder ter no futuro. Isso tambm diminui a possibilidade
de corrupo da informao, o que j aconteceu com o servio do
Google.
D. Buscar maior integrao com bases j consolidadas, como as de
clubes de montanhismo ou de trilhas, e outras organizaes que
possuam bases voluntrias que podem ser absorvidas no mapeamento
oficial. Um exemplo dessas bases a que rene nomes de alguns
acidentes geogrficos (montanhas e picos), que, em geral, rene muita
informao considerada essencial para os mapas oficiais (Santos,
2008).
Outro modelo de integrao pode ser feito nos moldes do que o USGS
vem fazendo com o OSM, adaptando as bases oficiais para
recebimento destas informaes e posterior adio delas no mapa
nacional dos Estados Unidos (Wolf et al, 2011).
56
E. Adaptao das chamadas mapping parties, que so desenvolvidas

pelo OSM e que promovem a interao entre a comunidade e o
conhecimento do espao geogrfico pela mesma. No caso das
agncias oficiais, esses encontros podem ser promovidos para
estimular a coleta em determinada regio onde se faz necessrio um
maior volume de informaes. A ida dos prprios reambuladores e de
outros profissionais tcnicos dos rgos oficiais pode aproximar a
populao do processo de construo do territrio e desenvolver uma
nova cultura, j presente em outros pases, de participao pblica
mesmo em reas pouco prximas do pblico em geral, que o caso da
cartografia oficial.
De modo geral, a proposta visa promover a discusso para um maior

aproveitamento das bases j existentes e que esto sendo constantemente
atualizadas num ritmo muito superior quele das bases oficiais. Para isso, a incluso
dos profissionais da reambulao no processo de integrao fundamental, pois
apenas eles conhecem as caractersticas inerentes do servio que prestam, e
podem facilmente observar um registro mal coletado, ou ento com informaes
prestadas que no condizem com a experincia acumulada ao longo de anos de
trabalho. Vale ressaltar que, no caso de dados que apresentem conflito entre si,
apenas o reambulador tem a competncia de sanar esse problema, atravs de sua
ida ao local duvidoso e cadastrando a informao verdadeira.
Deve-se esclarecer tambm que, no caso de demandas judiciais, apenas as
informaes coletadas pelos reambuladores so vlidas para a resoluo da
questo que se apresenta.
Quanto recompensa, como foi dito anteriormente, o usurio quer ver sua
contribuio utilizada e o mais rpido possvel, de modo que diversas formas de
recompensa podem ser institudas no projeto, as mais comuns sendo e-mails
automticos, listas ou rankings de contribuies e at incluso do nome do
voluntrio nos metadados finais da base oficial. Bearden (2007) menciona a falta de
capacidade das agncias oficiais integrarem com rapidez as atualizaes feitas
pelos voluntrios, o que faz com que os contribuintes se afastem destes projetos.
A questo da interao Estado-Sociedade tambm deve ser considerada,
visto estudos feitos pelo instituto C2C (Citizen to Citizen) que concluiu que os
57
cidados interagem com outros cidados de forma mais intensa quando comparados
com interaes com o Estado, que chegam por vezes a evitar e pela revista The
Economist, que demonstrou que os indivduos esto menos preocupados em dar
suas informaes pessoais a uma companhia privada do que ao governo (Coleman
et al, 2009).
Segundo Haklay (2010), o objetivo no comparar as coletas voluntrias com
as dos profissionais, mas sim entender que os contribuintes so suportados por uma
infraestrutura
profissional
desenvolvem,
eles
mesmos,
habilidades
tradicionalmente tcnicas, atravs da interao crescente com o projeto.

Diferente do que aconteceu com os levantamentos na ltima dcada, quando
os processos tradicionais e os profissionais que os dominavam foram sendo
substitudos pelos sistemas GNSS de alta preciso e operadores que no
necessitavam de muito treinamento, a integrao do mapeamento colaborativo na
reambulao traria uma maior importncia para a rea. O potencial que as
informaes tm de dinamizar e atualizar as bases de dados enorme, resolvendo
assim, parte de grandes problemas enfrentados pelas ANMs, que so a atualizao
cartogrfica e a dinmica ultrapassada em que se encontra o mapeamento oficial.
58
CONCLUSES
Este trabalho teve por finalidade principal propor uma atualizao para a
etapa do mapeamento oficial, a reambulao. Em um contexto maior, espera-se que
essa discusso se estenda para toda a cincia cartogrfica.
Atualmente a colaborao entre pessoas em prol de um bem coletivo tem se
mostrado
cada
vez
mais
imprescindvel
para
sociedade
tornando-a
computacionalmente habilitada e interconectada oferecendo novos servios ao

cidado. A cartografia justamente um destes bens coletivos importantssimo para a
sociedade e que mais tem se popularizado com os avanos tecnolgicos sendo
disponibiliza a cada dia novos servios onde o mapa fundamental para o cidado.
Num mundo de mais de sete bilhes de habitantes, onde cada um produz e
armazena quantidades enormes de informao durante toda a vida, como nomes
locais, rotas, redes de transporte, informaes de relevo e clima, etc. deve-se incluir
esses indivduos rapidamente no mapeamento (Goodchild, 2007). Eles so talvez a
fonte de informaes mais dinmica e assertiva que existe.
As ANMs tem responsabilidade de sempre prestar servios de qualidade e
atualizados de acordo com a demanda da sociedade. O que se v atualmente que
a sociedade civil no Brasil pouco est integrada com os rgos oficiais, preferindo
utilizar servios privados como o Google Maps ou o HERE Maps. Isso traz uma
disparidade entre a realidade rgida e ultrapassada que a agncia est inserida, e
aquela mais dinmica e funcional que os usurios se encontram.
Atualmente, apenas o USGS est discutindo como realizar a transio para
um modelo mais participativo, no caso, atravs do OSM (Poore, 2012). Outras
agncias tambm deveriam estar interessadas nessa transio, escolhendo o
caminho que acharem melhor, mas cujo objetivo seja uma integrao EstadoSociedade crescente e eficiente. Entretanto, o processo est longe de ser simples
ou ter respostas universais a todas as perguntas que se apresentam.
Alguns rgos oficiais destacando-se os canadenses h 40 anos
comearam a adotar uma postura de privatizao das funes de mapeamento em
suas jurisdies, passando a realizar um trabalho extensivo de controle de qualidade
59
e de filtragem. Essa discusso no foi concluda de modo fcil. O controle que as

organizaes detinham sobre o mapeamento era muito grande e dividi-lo foi um
ponto de incmodo para a maioria delas. No caso atual, da integrao com os
servios voluntrios, no diferente. Oferecer controle e responsabilidade pode ser
uma questo muito sensvel para muitas agncias (Coleman et al, 2009).
Outra questo a se considerar a recompensa s contribuies. J se sabe
que a proporo 90:9:1 verdadeira para a maioria dos projetos colaborativos. Isso
significa que 90% dos contribuintes apenas consomem a informao, 9% contribuem
ocasionalmente e apenas 1% da comunidade tem envolvimento ativo com a
contribuio voluntria de informao (Heipke, 2010). Recompensar usurios
diferentes de formas diversas uma soluo, mas como classificar os mesmos de
modo a mant-los motivados a contribuir? Essa pergunta ainda est em aberto e
respostas pouco conclusivas vem sendo dadas at ento.
Para estarem inseridas no ambiente do VGI, as ANMs precisam aceitar que a
comunidade impe suas prprias regras, tm seus prprios preceitos e papis e no
aceitaria nenhum tipo de ao autoritria por parte das agncias. Deve-se tambm
atentar para o fato de que o dado voluntrio est em permanente atualizao, de
modo que, ao se entregar um produto proveniente dele sociedade, este estar
imperfeito. Algumas organizaes percebem isso como sendo um risco a sua
reputao e a legitimidade do trabalho que fazem, o que se torna em um dos
maiores obstculos para a integrao (Coleman et al, 2009).
Para as agncias oficiais desenvolverem-se mais profundamente em um
mundo onde cada vez mais cedo se comea o processo de integrao do ser
humano com a tecnologia, ento elas precisam primeiramente olhar para si mesmas
e perceber que existe a necessidade de reformulao de seus mtodos e
procedimentos, tornando-os mais abertos e integradores, mas tambm visando
eficincia e qualidade melhores para seus produtos, mantendo a sua tradio.
Depois, devem olhar para fora, para as mdias sociais, como Facebook, Twitter e
Foursquare, onde milhes de usurios a cada segundo compartilham suas
informaes de posio, aspectos culturais e fsicos dos locais em que se
encontram, etc. Devem olhar para projetos como o OpenStreetMap e WikiMapia,
que em poucos anos, j possuem bases comparveis s oficiais, que levaram
dcadas para chegarem ao estado atual. Por fim, devem olhar para o aspecto social
60
que a cartografia tem, e no apenas o das tcnicas e frmulas, que so

fundamentais, mas que no se sustentam quando se esquece de que a maior
interessada no servio prestado a populao, que deve sempre ser respeitada e
acolhida no processo de construo da boa cartografia.
61
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TURNER, A. (2006) - Introduction to Neogeography OReilly Media Publisher, p.
54.
WALES, J. Entrevista concedida a Paula B. The Writing Show, 5 dez. de 2005.
Disponvel em http://www.writingshow.com/articles/transcripts/2006/01012006.html
WIKIMAPIA (2015). Website informativo desenvolvido pelo Wikimapia Disponvel
em http://wikimapia.org/about/ (acessado em 19/07/2015).
WOLF, E. B., MATTHEWS, G. D., MC NINCH, K., POORE, B. S. (2011)
OpenStreetMap Collaborative Prototype, Phase One United States Department
Of The Interior/ United States Geological Survey.

Proposta para Complementação Operacional Na Fase Da Reambulação Na Produção Cartográfica Sistemática

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Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Centro de Tecnologia e Cincias

Odair Gonalves Martins Junior

Proposta para Complementao Operacional na fase da

Odair Gonalves Martins Junior

Proposta para Complementao Operacional na fase da Reambulao na

Projeto de graduao apresentado,

Orientador: Cludio Joo Barreto dos Santos

Martins Junior, Odair Gonalves.

Odair Gonalves Martins Junior

Proposta para Complementao Operacional na fase da Reambulao na

Projeto de graduao apresentado,

Aprovada em 15 de julho de 2015.

Dirceia de Souza Martins

Universidade do Estado do Rio de Janeiro, instituio que me proporcionou

impossvel haver progresso sem mudanas, e aqueles que no conseguem mudar

MARTINS JUNIOR, O. G. Proposta para Complementao Operacional na fase da

Aps sculos servindo a sociedade produtos de altssima qualidade, a

Sistemtico. Mapeamento Oficial. OpenStreetMap.

MARTINS JUNIOR, O. G. Proposal for Operational Complementation at the stage of

Keywords: Collaborative Mapping. Field Survey. Systematic Mapping. National

Figura 1 - Evoluo do Processo Cartogrfico Oficial Fonte: O autor, 2015. ......... 17

Tabela 1 - Caractersticas dos Registros da Coleta de Teste - Fonte: O autor, 2015.

Quadro 1 - Exemplos de Atividades de acordo com o Perfil do Voluntrio - Fonte:

Grfico 1 - Resultado Final da Coleta - Fonte: O autor, 2015. .................................. 51

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANM Agncia Nacional de Mapeamento

CONSIDERAES INICIAIS ......................................................................... 14

Organizao do Trabalho ............................................................................ 14

MAPEAMENTO SISTEMTICO E INFORMAO GEOESPACIAL ............ 16

Mapeamento Sistemtico ............................................................................. 16

MAPEAMENTO COLABORATIVO ................................................................ 24

VGI, Neogeografia e Crowdsourcing .......................................................... 24

Usurio, Produtor ou Produsrio? .......................................................... 25

Experincias de Mapeamento Colaborativo .............................................. 31

OpenStreetMap e EpiCollect ........................................................................ 36

Determinao da rea Inicial de Estudo ..................................................... 39

Elaborao do Questionrio ........................................................................ 40

Programao do EpiCollect ......................................................................... 43

ATIVIDADES E ANLISE DOS RESULTADOS ........................................... 45

Coletas de Teste ........................................................................................... 46

Segunda Fase de Coletas ............................................................................ 48

Anlise Final dos Resultados ...................................................................... 49

Estruturao e Carregamento da Base Colaborativa no OSM .................. 51

PROPOSTA DE COMPLEMENTAO PARA A REAMBULAO............. 54

Aps sculos servindo a sociedade produtos de altssima qualidade, a

Levantamentos, em geral, tornam-se cada vez mais custosos e demandantes,

Nesse trabalho apresentada uma metodologia operacional para a

No segundo captulo apresentado um breve histrico do mapeamento

MAPEAMENTO SISTEMTICO E INFORMAO GEOESPACIAL

Historicamente, o conhecimento do territrio se apresenta em quaisquer

Surgimento dos Servios de Cartografia Nacional

Incio dos Levantamentos Censitrios

Figura 1 - Evoluo do Processo Cartogrfico Oficial Fonte: O autor, 2015.

No Brasil, em 1890 foi instituda, no mbito do Ministrio do Exrcito, a

Desde sua fundao, o IBGE vem prestando servios de qualidade para a

Figuras 2 e 3, respectivamente, e as redes gravimtricas e o Referencial Geodsico

Figura 2 - Evoluo da Rede Altimtrica do Sistema Cartogrfico Nacional - Fonte: DGC/IBGE.

Figura 3 - Evoluo da Rede Planimtrica do Sistema Cartogrfico Nacional - Fonte: DGC/IBGE

O IBGE tem por responsabilidade a cartografia sistemtica do pas junto coma

Milionsimo), 1:250.000, 1:100.000, 1:50.000 e 1:25.000. Todas as escalas, exceto a

se enquadra na categoria de cadastro, que de responsabilidade dos estados e

Figura 4 Estrutura de atribuies e servios de mapeamento do IBGE Fonte: IBGE.