A leitura deste documento, que transcreve o contedo do Decreto-Lei n.

273/2003, de 29 de
Outubro, no substitui a consulta da sua publicao em Dirio da Repblica.

Decreto-Lei n. 273/2003 de 29 de Outubro

Procede reviso da regulamentao das condies de segurana e de sade no
trabalho em estaleiros temporrios ou mveis, constante no Decreto-Lei n.
155/95, de 1 de Julho, mantendo as prescries mnimas de segurana e sade
no trabalho estabelecidas pela Directiva n. 92/57/CEE, do Conselho, de 24 de
Junho.

1 - As condies de segurana no trabalho desenvolvido em estaleiros

temporrios ou mveis so frequentemente muito deficientes e esto na origem
de um nmero preocupante de acidentes de trabalho graves e mortais,
provocados sobretudo por quedas em altura, esmagamentos e soterramentos.
Face necessidade imperiosa de reduzir os riscos profissionais nos sectores com
maior sinistralidade laboral, o acordo sobre condies de trabalho, higiene e
segurana no trabalho e combate sinistralidade, celebrado entre o Governo e os
parceiros sociais em 9 de Fevereiro de 2001, previu a reviso e o
aperfeioamento das normas especficas de segurana no trabalho no sector da
construo civil e obras pblicas, bem como o reforo dos meios e da actividade
de fiscalizao neste e noutros sectores mais afectados pela incidncia de
acidentes de trabalho e doenas profissionais.
O presente diploma procede reviso da regulamentao das condies de
segurana e de sade no trabalho em estaleiros temporrios ou mveis,
constante do Decreto-Lei n 155/95, de 1 de Julho, continuando naturalmente a
assegurar a transposio para o direito interno da Directiva n 92/57/CEE, do
Conselho, de 24 de Junho, relativa s prescries mnimas de segurana e sade
no trabalho a aplicar em estaleiros temporrios ou mveis.
2 - O plano de segurana e sade constitui um dos instrumentos fundamentais do
planeamento e da organizao da segurana no trabalho em estaleiros
temporrios ou mveis, ao dispor do sistema de coordenao de segurana, o
que justifica a necessidade de aperfeioar a respectiva regulamentao.
As alteraes relativas ao plano de segurana e sade respeitam, em primeiro
lugar, ao processo da sua elaborao. O plano deve ser elaborado a partir da fase
do projecto da obra, sendo posteriormente desenvolvido e especificado antes de
se passar execuo da obra, com a abertura do estaleiro. Trata-se de um nico
plano de segurana e sade para a obra, cuja elaborao acompanha a evoluo
da fase de projecto da obra para a da sua execuo.

O desenvolvimento do plano da fase do projecto para a da execuo da obra

decorre sob o impulso da entidade executante, que ser frequentemente o
empreiteiro que se obriga a executar a obra, ou o dono da obra se a realizar por
administrao directa. A entidade executante fornece os equipamentos de
trabalho, recruta e dirige os trabalhadores e decide sobre o recurso a
subempreiteiros e a trabalhadores independentes. Ela tem o domnio da
organizao e da direco globais do estaleiro e est, por isso, em posio
adequada para promover o desenvolvimento do plano de segurana e sade para
a fase da execuo da obra. Caber, em seguida, ao coordenador de segurana
em obra validar tecnicamente o desenvolvimento e as eventuais alteraes do
plano, cuja aprovao competir ao dono da obra para que se possa iniciar a
execuo da obra. O regime assenta numa separao de responsabilidades, em
que a entidade executante responsvel pela execuo da obra e o planeamento
da segurana no trabalho e a verificao do seu cumprimento so atribudos ao
coordenador de segurana, de modo a assegurar que as circunstncias da
execuo no se sobreponham segurana no trabalho.
O dono da obra, se no a realizar por administrao directa, est associado ao
desenvolvimento do plano atravs do coordenador de segurana em obra a quem
cabe aprovar as especificaes apresentadas pela entidade executante ou outros
intervenientes. O dono da obra nomear o coordenador de segurana em obra
atravs de uma declarao escrita que o identifica perante todos os
intervenientes no estaleiro. O dono da obra tem ainda a responsabilidade
especfica de impedir que a entidade executante inicie a implantao do estaleiro
sem que esteja preparado o plano de segurana e sade para a fase da execuo
da obra.
A regulamentao do contedo do plano de segurana e sade tambm
desenvolvida com a indicao dos aspectos que o mesmo deve prever, tanto na
fase do projecto como na da execuo da obra.
O regime de empreitada de obras pblicas prev que o projecto da obra que
serve de base ao concurso ser elaborado tendo em ateno as regras
respeitantes segurana, higiene e sade no trabalho. Esta disposio tem
correspondncia substancial com a necessidade de se respeitar os princpios
gerais da preveno de riscos profissionais na elaborao do projecto. No
desenvolvimento desses princpios e para que a empreitada de obras pblicas
tenha em considerao, na maior medida possvel, a preveno dos riscos
profissionais, o plano de segurana e sade em projecto deve ser includo pelo
dono da obra no conjunto dos elementos que servem de base ao concurso e,
posteriormente, o plano deve ficar anexo ao contrato de empreitada de obras
pblicas. Nas obras particulares, o dono da obra deve incluir o plano de
segurana e sade no conjunto dos elementos que servem de base negociao
para que a entidade executante o conhea ao contratar a empreitada.
3 - O coordenador de segurana em obra e o plano de segurana e sade no so
obrigatrios em obras de menor complexidade em que os riscos so normalmente
mais reduzidos. Contudo, se houver que executar nessas obras determinados
trabalhos que impliquem riscos especiais, a entidade executante deve dispor de
fichas de procedimentos de segurana que indiquem as medidas de preveno
necessrias para executar esses trabalhos.
4 - Todos os intervenientes no estaleiro, nomeadamente os subempreiteiros e os
trabalhadores independentes, devem cumprir o plano de segurana e sade para
a execuo da obra. A entidade executante e o coordenador de segurana em
obra devem acompanhar a actividade dos subempreiteiros e dos trabalhadores
independentes de modo a assegurar o cumprimento do plano.

A entidade executante deve no apenas aplicar o plano de segurana e sade nas

actividades que desenvolve durante a execuo da obra mas tambm assegurar
que os subempreiteiros e os trabalhadores independentes o cumprem, alm de
outras obrigaes respeitantes ao funcionamento do estaleiro. Esta obrigao da
entidade executante articula-se com a responsabilidade solidria que sobre ela
impende pelo pagamento de coimas aplicadas a um subcontratado que infrinja as
regras relativas segurana, higiene e sade no trabalho, se a entidade
executante no for diligente no controlo da actividade do subcontratado.
5 - A coordenao de segurana estrutura-se em funo das actividades do
coordenador de segurana em projecto e do coordenador de segurana em obra.
A legislao portuguesa , nesta matria, mais exigente do que a referida
directiva comunitria porque impe a coordenao de segurana em fase de
projecto se este for elaborado por uma equipa de projecto. A nomeao dos
coordenadores de segurana cabe ao dono da obra, de acordo com a directiva. A
coordenao e o acompanhamento das actividades da entidade executante, dos
subempreiteiros e dos trabalhadores independentes so determinantes para a
preveno dos riscos profissionais na construo. O coordenador de segurana
em obra tem especiais responsabilidades na coordenao e no acompanhamento
do conjunto das actividades de segurana, higiene e sade desenvolvidas no
estaleiro. A funo da coordenao de segurana passar por isso a ser
reconhecida atravs de uma declarao escrita do dono da obra que identifica os
coordenadores, as funes que devem exercer e indica a todos os intervenientes
que devem cooperar com os coordenadores.
O desempenho da coordenao de segurana contribui tanto mais para a
preveno dos riscos profissionais quanto os coordenadores forem qualificados
para essa funo. A regulamentao da coordenao de segurana vai ser, por
isso, sequencialmente completada por um quadro legal promotor da qualificao
dos coordenadores que tenha em considerao as exigncias da funo e a
respectiva acreditao para a qual sero determinantes a formao profissional
especfica, a experincia profissional e as habilitaes acadmicas.
6 - O dono da obra deve proceder comunicao prvia da abertura do estaleiro
Inspeco-Geral do Trabalho, em determinadas situaes definidas em funo
do tempo de trabalho total previsvel para a execuo da obra, em certos casos
conjugado com o nmero de trabalhadores no estaleiro. Nesta matria, corrige-se
uma impreciso da lei anterior determinando-se que a comunicao prvia deve
ser feita nomeadamente quando for previsvel, para a execuo da obra, um total
de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao somatrio dos dias de
trabalho prestado por cada um dos trabalhadores.
7 - Nas intervenes na obra posteriormente sua concluso, a preveno dos
riscos profissionais depende do conhecimento das caractersticas tcnicas da
obra, para que se possa identificar os riscos potenciais e adoptar processos de
trabalho que os evitem ou minimizem, na medida do possvel. A compilao
tcnica da obra um instrumento muito importante porque colige os elementos
que devem ser tomados em considerao nas intervenes posteriores
concluso da obra, e que passam a estar enunciados na lei com maior preciso.
8 - No quadro das garantias da aplicao da legislao de segurana e sade no
trabalho na construo, so reforados os meios e os poderes de interveno da
inspeco do trabalho. Nesse sentido, prev-se um sistema de registos por parte
da entidade executante e dos subempreiteiros, que incluiro, entre outros
elementos, a identificao de todos os trabalhadores dos subempreiteiros e os
trabalhadores independentes que trabalhem no estaleiro.

Estes registos sero determinantes para que seja mais eficaz o controlo e o
acompanhamento da aco dos empregadores e dos trabalhadores independentes
com actividade no estaleiro.
9 - O projecto correspondente ao presente diploma foi sujeito a apreciao
pblica, mediante publicao na separata n 4 do Boletim do Trabalho e
Emprego, de 13 de Agosto de 2002, tendo sido aperfeioados diversos aspectos
na sequncia dos pareceres de associaes sindicais e patronais.
Resulta, nomeadamente, da apreciao pblica o esclarecimento das obras em
que a existncia do plano de segurana e sade obrigatria; precisa-se o
contedo das fichas de procedimentos de segurana para obras de menor
dimenso em que haja riscos especiais, por forma que satisfaam as prescries
da directiva comunitria sobre o plano de segurana e sade; protege-se a
posio do empreiteiro que espera a aprovao do plano de segurana e sade
para iniciar a obra, uma vez que o prazo para a sua execuo no comea a
correr antes da aprovao do plano; o dono da obra deve transmitir aos
representantes dos trabalhadores a declarao que identifica os coordenadores de
segurana; d-se mais salincia ao princpio de que a nomeao dos
coordenadores de segurana em projecto e em obra no exonera o dono da obra,
o autor do projecto, a entidade executante e o empregador das responsabilidades
que lhes cabem em matria de segurana e sade no trabalho; o dono da obra
poder assegurar mais eficazmente a elaborao da compilao tcnica atravs
da recusa da recepo provisria da obra enquanto a entidade executante no
proporcionar os elementos necessrios; sero comunicados Inspeco-Geral do
Trabalho os acidentes de trabalho de que resulte, nomeadamente, leso grave
dos trabalhadores, evitando-se a ambiguidade que adviria da comunicao ligada
ao internamento dos sinistrados, e preconiza-se que os elementos necessrios ao
inqurito sejam recolhidos com a maior brevidade para reduzir ao mnimo a
interrupo dos trabalhos no estaleiro.
Foram

ouvidos

os

rgos

de

governo

prprio

das

Regies

Autnomas.

Assim:
Nos termos da alnea a) do n 1 do artigo 198 da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:
CAPTULO I
Princpios gerais
Artigo 1.
Objecto
O presente diploma estabelece regras gerais de planeamento, organizao e
coordenao para promover a segurana, higiene e sade no trabalho em
estaleiros da construo e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n
92/57/CEE, do Conselho, de 24 de Junho, relativa s prescries mnimas de
segurana e sade no trabalho a aplicar em estaleiros temporrios ou mveis.
Artigo 2.
mbito
1 - O presente diploma aplicvel a todos os ramos de actividade dos sectores privado,
cooperativo e social, administrao pblica central, regional e local, aos institutos pblicos

e demais pessoas colectivas de direito pblico, bem como a trabalhadores independentes, no

que respeita aos trabalhos de construo de edifcios e de engenharia civil.
2 - O presente diploma aplicvel a trabalhos de construo de edifcios e a outros no
domnio de engenharia civil que consistam, nomeadamente, em:
a) Escavao;
b) Terraplenagem;
c) Construo, ampliao, alterao, reparao, restauro, conservao e limpeza de
edifcios;
d) Montagem e desmontagem de elementos prefabricados, andaimes, gruas e outros
aparelhos elevatrios;
e) Demolio;
f) Construo, manuteno, conservao e alterao de vias de comunicao rodovirias,
ferrovirias e aeroporturias e suas infra-estruturas, de obras fluviais ou martimas, tneis e
obras de arte, barragens, silos e chamins industriais;
g) Trabalhos especializados no domnio da gua, tais como sistemas de irrigao, de
drenagem e de abastecimento de guas e de guas residuais, bem como redes de
saneamento bsico;
h) Intervenes nas infra-estruturas de transporte e distribuio de electricidade, gs e
telecomunicaes;
i) Montagem e desmontagem de instalaes tcnicas e de equipamentos diversos;
j) Isolamentos e impermeabilizaes.
3 - O presente diploma no se aplica s actividades de perfurao e extraco que tenham
lugar no mbito das indstrias extractivas.
Artigo 3.
Definies
1 - Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Autor do projecto da obra, adiante designado por autor do projecto, a pessoa singular,
reconhecida como projectista, que elabora ou participa na elaborao do projecto da obra;
b) Coordenador em matria de segurana e sade durante a elaborao do projecto
da obra, adiante designado por coordenador de segurana em projecto, a pessoa singular
ou colectiva que executa, durante a elaborao do projecto, as tarefas de coordenao em
matria de segurana e sade previstas no presente diploma, podendo tambm participar na
preparao do processo de negociao da empreitada e de outros actos preparatrios da
execuo da obra, na parte respeitante segurana e sade no trabalho;
c) Coordenador em matria de segurana e sade durante a execuo da obra,
adiante designado por coordenador de segurana em obra, a pessoa singular ou colectiva
que executa, durante a realizao da obra, as tarefas de coordenao em matria de
segurana e sade previstas no presente diploma;
d) Responsvel pela direco tcnica da obra o tcnico designado pela entidade
executante para assegurar a direco efectiva do estaleiro;
e) Director tcnico da empreitada o tcnico designado pelo adjudicatrio da obra pblica
e aceite pelo dono da obra, nos termos do regime jurdico das empreitadas de obras
pblicas, para assegurar a direco tcnica da empreitada;
f) Dono da obra a pessoa singular ou colectiva por conta de quem a obra realizada, ou o
concessionrio relativamente a obra executada com base em contrato de concesso de obra
pblica;
g) Empregador a pessoa singular ou colectiva que, no estaleiro, tem trabalhadores ao seu
servio, incluindo trabalhadores temporrios ou em cedncia ocasional, para executar a
totalidade ou parte da obra; pode ser o dono da obra, a entidade executante ou
subempreiteiro;
h) Entidade executante a pessoa singular ou colectiva que executa a totalidade ou parte
da obra, de acordo com o projecto aprovado e as disposies legais ou regulamentares
aplicveis; pode ser simultaneamente o dono da obra, ou outra pessoa autorizada a exercer
a actividade de empreiteiro de obras pblicas ou de industrial de construo civil, que esteja
obrigada mediante contrato de empreitada com aquele a executar a totalidade ou parte da

obra;
i) Equipa de projecto conjunto de pessoas reconhecidas como projectistas que intervm
nas definies de projecto da obra;
j) Estaleiros temporrios ou mveis, a seguir designados por estaleiros, os locais onde
se efectuam trabalhos de construo de edifcios ou trabalhos referidos no n 2 do artigo 2,
bem como os locais onde, durante a obra, se desenvolvem actividades de apoio directo aos
mesmos;
l) Fiscal da obra a pessoa singular ou colectiva que exerce, por conta do dono da obra, a
fiscalizao da execuo da obra, de acordo com o projecto aprovado, bem como do
cumprimento das disposies legais e regulamentares aplicveis; se a fiscalizao for
assegurada por dois ou mais representantes, o dono da obra designar um deles para
chefiar;
m) Representante dos trabalhadores a pessoa, eleita pelos trabalhadores, que exerce
as funes de representao dos trabalhadores nos domnios da segurana, higiene e sade
no trabalho;
n) Subempreiteiro a pessoa singular ou colectiva autorizada a exercer a actividade de
empreiteiro de obras pblicas ou de industrial de construo civil que executa parte da obra
mediante contrato com a entidade executante;
o) Trabalhador independente a pessoa singular que efectua pessoalmente uma
actividade profissional, no vinculada por contrato de trabalho, para realizar uma parte da
obra a que se obrigou perante o dono da obra ou a entidade executante; pode ser
empresrio em nome individual.
2 - As referncias aos princpios gerais da segurana, higiene e sade no trabalho
entendem-se como remisses para o regime aplicvel em matria de segurana, higiene e
sade no trabalho.

CAPTULO II
Desenvolvimento do projecto e execuo da obra

SECO I
Projecto da obra
Artigo 4.
Princpios gerais do projecto da obra
1 - A fim de garantir a segurana e a proteco da sade de todos os intervenientes no
estaleiro, bem como na utilizao da obra e noutras intervenes posteriores, o autor do
projecto ou a equipa de projecto deve ter em conta os princpios gerais de preveno de
riscos profissionais consagrados no regime aplicvel em matria de segurana, higiene e
sade no trabalho.
2 - Na integrao dos princpios gerais de preveno referidos no nmero anterior devem ser
tidos em conta, designadamente, os seguintes domnios:
a) As opes arquitectnicas;
b) As escolhas tcnicas desenvolvidas no projecto, incluindo as metodologias relativas aos
processos e mtodos construtivos, bem como os materiais e equipamentos a incorporar na
edificao;
c) As definies relativas aos processos de execuo do projecto, incluindo as relativas
estabilidade e s diversas especialidades, as condies de implantao da edificao e os
condicionalismos envolventes da execuo dos trabalhos;
d) As solues organizativas que se destinem a planificar os trabalhos ou as suas fases, bem
como a previso do prazo da sua realizao;
e) Os riscos especiais para a segurana e sade enumerados no artigo 7., podendo nestes
casos o autor do projecto apresentar solues complementares das definies consagradas
no projecto;

f) As definies relativas utilizao, manuteno e conservao da edificao.

Artigo 5.
Planificao da segurana e sade no trabalho
1 - O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar, durante a fase do projecto, o plano de
segurana e sade para garantir a segurana e a sade de todos os intervenientes no
estaleiro.
2 - Se a elaborao do projecto se desenvolver em diversas fases e em perodos sucessivos,
o plano de segurana e sade deve ser reformulado em funo da evoluo do projecto.
3 - O plano de segurana e sade ser posteriormente desenvolvido e especificado pela
entidade executante para a fase da execuo da obra.
4 - O plano de segurana e sade obrigatrio em obras sujeitas a projecto e que envolvam
trabalhos que impliquem riscos especiais previstos no artigo 7 ou a comunicao prvia da
abertura do estaleiro.
Artigo 6.
Plano de segurana e sade em projecto
1 - O plano de segurana e sade em projecto deve ter como suporte as definies do
projecto da obra e as demais condies estabelecidas para a execuo da obra que sejam
relevantes para o planeamento da preveno dos riscos profissionais, nomeadamente:
a) O tipo da edificao, o uso previsto, as opes arquitectnicas, as definies estruturais e
das demais especialidades, as solues tcnicas preconizadas, os produtos e materiais a
utilizar, devendo ainda incluir as peas escritas e desenhadas dos projectos, relevantes para
a preveno de riscos profissionais;
b) As caractersticas geolgicas, hidrolgicas e geotcnicas do terreno, as redes tcnicas
areas ou subterrneas, as actividades que eventualmente decorram no local ou na sua
proximidade e outros elementos envolventes que possam ter implicaes na execuo dos
trabalhos;
c) As especificaes sobre a organizao e programao da execuo da obra a incluir no
concurso da empreitada;
d) As especificaes sobre o desenvolvimento do plano de segurana e sade quando vrias
entidades executantes realizam partes da obra.
2 - O plano de segurana e sade deve concretizar os riscos evidenciados e as medidas
preventivas a adoptar, tendo nomeadamente em considerao os seguintes aspectos:
a) Os tipos de trabalho a executar;
b) A gesto da segurana e sade no estaleiro, especificando os domnios da
responsabilidade de cada interveniente;
c) As metodologias relativas aos processos construtivos, bem como os materiais e produtos
que sejam definidos no projecto ou no caderno de encargos;
d) Fases da obra e programao da execuo dos diversos trabalhos;
e) Riscos especiais para a segurana e sade dos trabalhadores, referidos no artigo
seguinte;
f) Aspectos a observar na gesto e organizao do estaleiro de apoio, de acordo com o
anexo I.
3 - A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar ao dono da obra a apresentao do
plano de segurana e sade em projecto.
Artigo 7.
Riscos especiais
O plano de segurana e sade deve ainda prever medidas adequadas a prevenir os riscos
especiais para a segurana e sade dos trabalhadores decorrentes de trabalhos:

a) Que exponham os trabalhadores a risco de soterramento, de afundamento ou de queda

em altura, particularmente agravados pela natureza da actividade ou dos meios utilizados, ou
do meio envolvente do posto, ou da situao de trabalho, ou do estaleiro;
b) Que exponham os trabalhadores a riscos qumicos ou biolgicos susceptveis de causar
doenas profissionais;
c) Que exponham os trabalhadores a radiaes ionizantes, quando for obrigatria a
designao de zonas controladas ou vigiadas;
d) Efectuados na proximidade de linhas elctricas de mdia e alta tenso;
e) Efectuados em vias ferrovirias ou rodovirias que se encontrem em utilizao, ou na sua
proximidade;
f) De mergulho com aparelhagem ou que impliquem risco de afogamento;
g) Em poos, tneis, galerias ou caixes de ar comprimido;
h) Que envolvam a utilizao de explosivos, ou susceptveis de originarem riscos derivados
de atmosferas explosivas;
i) De montagem e desmontagem de elementos prefabricados ou outros, cuja forma,
dimenso ou peso exponham os trabalhadores a risco grave;
j) Que o dono da obra, o autor do projecto ou qualquer dos coordenadores de segurana
fundamentadamente considere susceptveis de constituir risco grave para a segurana e
sade dos trabalhadores.
Artigo 8.
Obras pblicas e obras abrangidas pelo regime jurdico da urbanizao e edificao
1 - No mbito do contrato de empreitada de obras pblicas, o plano de segurana e sade
em projecto deve:
a) Ser includo pelo dono da obra no conjunto dos elementos que servem de base ao
concurso;
b) Ficar anexo ao contrato de empreitada de obras pblicas, qualquer que seja o tipo de
procedimento adoptado no concurso.
2 - No caso de obra particular, o dono da obra deve incluir o plano de segurana e sade em
projecto no conjunto dos elementos que servem de base negociao para que a entidade
executante o conhea ao contratar a empreitada.

SECO II
Coordenao da segurana
Artigo 9.
Coordenadores de segurana
1 - O dono da obra deve nomear um coordenador de segurana em projecto:
a) Se o projecto da obra for elaborado por mais de um sujeito, desde que as suas opes
arquitectnicas e escolhas tcnicas impliquem complexidade tcnica para a integrao dos
princpios gerais de preveno de riscos profissionais ou os trabalhos a executar envolvam
riscos especiais previstos no artigo 7.;
b) Se for prevista a interveno na execuo da obra de duas ou mais empresas, incluindo a
entidade executante e subempreiteiros.
2 - O dono da obra deve nomear um coordenador de segurana em obra se nela intervierem
duas ou mais empresas, incluindo a entidade executante e subempreiteiros.
3 - A actividade de coordenao de segurana, em projecto ou em obra, deve ser exercida
por pessoa qualificada, nos termos previstos em legislao especial, e ser objecto de
declarao escrita do dono da obra, acompanhada de declarao de aceitao subscrita pelo
coordenador ou coordenadores, com os seguintes elementos:
a) A identificao da obra, do coordenador de segurana em projecto e ou do coordenador
de segurana em obra;

b) Se a coordenao couber a uma pessoa colectiva, deve ser identificado quem assegura o
exerccio da mesma;
c) O objectivo da coordenao e as funes de cada um dos coordenadores;
d) Os recursos a afectar ao exerccio da coordenao;
e) A referncia obrigatoriedade de todos os intervenientes cooperarem com os
coordenadores durante a elaborao do projecto e a execuo da obra.
4 - A coordenao de segurana em projecto e em obra pode ser objecto de uma declarao
conjunta ou de declaraes separadas.
5 - A declarao ou declaraes referidas nos nmeros anteriores devem ser comunicadas
aos membros da equipa de projecto, ao fiscal da obra e entidade executante, que as deve
transmitir a subempreiteiros e a trabalhadores independentes, bem como afix-las no
estaleiro em local bem visvel.
6 - O coordenador de segurana em obra no pode intervir na execuo da obra como
entidade executante, subempreiteiro, trabalhador independente na acepo do presente
diploma ou trabalhador por conta de outrem, com excepo, neste ltimo caso, da
possibilidade de cumular com a funo de fiscal da obra.
Artigo 10.
Responsabilidade dos outros intervenientes
A nomeao dos coordenadores de segurana em projecto e em obra no exonera o dono
da obra, o autor do projecto, a entidade executante e o empregador das responsabilidades
que a cada um deles cabe, nos termos da legislao aplicvel em matria de segurana e
sade no trabalho.

SECO III
Execuo da obra
Artigo 11.
Desenvolvimento do plano de segurana e sade para a execuo da obra
1 - A entidade executante deve desenvolver e especificar o plano de segurana e sade em
projecto de modo a complementar as medidas previstas, tendo nomeadamente em conta:
a) As definies do projecto e outros elementos resultantes do contrato com a entidade
executante que sejam relevantes para a segurana e sade dos trabalhadores durante a
execuo da obra;
b) As actividades simultneas ou incompatveis que decorram no estaleiro ou na sua
proximidade;
c) Os processos e mtodos construtivos, incluindo os que exijam uma planificao detalhada
das medidas de segurana;
d) Os equipamentos, materiais e produtos a utilizar;
e) A programao dos trabalhos, a interveno de subempreiteiros e trabalhadores
independentes, incluindo os respectivos prazos de execuo;
f) As medidas especficas respeitantes a riscos especiais;
g) O projecto de estaleiro, incluindo os acessos, as circulaes, a movimentao de cargas,
o armazenamento de materiais, produtos e equipamentos, as instalaes fixas e demais
apoios produo, as redes tcnicas provisrias, a evacuao de resduos, a sinalizao e
as instalaes sociais;
h) A informao e formao dos trabalhadores;
i) O sistema de emergncia, incluindo as medidas de preveno, controlo e combate a
incndios, de socorro e evacuao de trabalhadores.
2 - O plano de segurana e sade para a execuo da obra deve corresponder estrutura
indicada no anexo II e ter juntos os elementos referidos no anexo III.
3 - O subempreiteiro pode sugerir e a entidade executante pode promover solues
alternativas s previstas no plano de segurana e sade em projecto, desde que no
diminuam os nveis de segurana e sejam devidamente justificadas.

Artigo 12.
Aprovao do plano de segurana e sade para a execuo da obra
1 - O desenvolvimento e as alteraes do plano de segurana e sade referidos nos ns 1 e
3 do artigo anterior devem ser validados tecnicamente pelo coordenador de segurana em
obra e aprovados pelo dono da obra, passando a integrar o plano de segurana e sade
para a execuo da obra.
2 - O plano de segurana e sade pode ser objecto de aprovao parcial, nomeadamente se
no estiverem disponveis todas as informaes necessrias avaliao dos riscos e
identificao das correspondentes medidas preventivas, devendo o plano ser completado
antes do incio dos trabalhos em causa.
3 - O dono da obra deve dar conhecimento por escrito do plano de segurana e sade
aprovado entidade executante, a qual deve dar conhecimento aos subempreiteiros e
trabalhadores independentes por si contratados, antes da respectiva interveno no
estaleiro, da totalidade ou parte do plano que devam conhecer por razes de preveno.
4 - O prazo fixado no contrato para a execuo da obra no comea a correr antes que o
dono da obra comunique entidade executante a aprovao do plano de segurana e
sade.
5 - As alteraes do plano de segurana e sade devem ter em conta o disposto no artigo
anterior e nos ns 1 a 3 do presente artigo.
Artigo 13.
Aplicao do plano de segurana e sade para a execuo da obra
1 - A entidade executante s pode iniciar a implantao do estaleiro depois da aprovao
pelo dono da obra do plano de segurana e sade para a execuo da obra.
2 - O dono da obra deve impedir que a entidade executante inicie a implantao do estaleiro
sem estar aprovado o plano de segurana e sade para a execuo da obra.
3 - A entidade executante deve assegurar que o plano de segurana e sade e as suas
alteraes estejam acessveis, no estaleiro, aos subempreiteiros, aos trabalhadores
independentes e aos representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade
que nele trabalhem.
4 - Os subempreiteiros e os trabalhadores independentes devem cumprir o plano de
segurana e sade para a execuo da obra, devendo esta obrigao ser mencionada nos
contratos celebrados com a entidade executante ou o dono da obra.
5 - A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar entidade executante a apresentao
do plano de segurana e sade para execuo da obra.
Artigo 14.
Fichas de procedimentos de segurana
1 - Sempre que se trate de trabalhos em que no seja obrigatrio o plano de segurana e
sade de acordo com o n 4 do artigo 5 mas que impliquem riscos especiais previstos no
artigo 7., a entidade executante deve elaborar fichas de procedimentos de segurana para
os trabalhos que comportem tais riscos e assegurar que os trabalhadores intervenientes na
obra tenham conhecimento das mesmas.
2 - As fichas de procedimentos de segurana devem conter os seguintes elementos:
a) A identificao, caracterizao e durao da obra;
b) A identificao dos intervenientes no estaleiro que sejam relevantes para os trabalhos em
causa;
c) As medidas de preveno a adoptar tendo em conta os trabalhos a realizar e os
respectivos riscos;
d) As informaes sobre as condicionantes existentes no estaleiro e na rea envolvente,
nomeadamente as caractersticas geolgicas, hidrolgicas e geotcnicas do terreno, as
redes tcnicas areas ou subterrneas e as actividades que eventualmente decorram no
local que possam ter implicaes na preveno de riscos profissionais associados
execuo dos trabalhos;
e) Os procedimentos a adoptar em situaes de emergncia.

3 - O coordenador de segurana em obra deve analisar a adequabilidade das fichas de

procedimentos de segurana e propor entidade executante as alteraes adequadas.
4 - A entidade executante s pode iniciar a implantao do estaleiro quando dispuser das
fichas de procedimentos de segurana, devendo o dono da obra assegurar o respeito desta
prescrio.
5 - As fichas de procedimentos de segurana devem estar acessveis, no estaleiro, a todos
os subempreiteiros e trabalhadores independentes e aos representantes dos trabalhadores
para a segurana, higiene e sade que nele trabalhem.
6 - A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar entidade executante a apresentao
das fichas de procedimentos de segurana.
Artigo 15.
Comunicao prvia da abertura do estaleiro
1 - O dono da obra deve comunicar previamente a abertura do estaleiro Inspeco-Geral
do Trabalho quando for previsvel que a execuo da obra envolva uma das seguintes
situaes:
a) Um prazo total superior a 30 dias e, em qualquer momento, a utilizao simultnea de
mais de 20 trabalhadores;
b) Um total de mais de 500 dias de trabalho, correspondente ao somatrio dos dias de
trabalho prestado por cada um dos trabalhadores.
2 - A comunicao prvia referida no nmero anterior deve ser datada, assinada e indicar:
a) O endereo completo do estaleiro;
b) A natureza e a utilizao previstas para a obra;
c) O dono da obra, o autor ou autores do projecto e a entidade executante, bem como os
respectivos domiclios ou sedes;
d) O fiscal ou fiscais da obra, o coordenador de segurana em projecto e o coordenador de
segurana em obra, bem como os respectivos domiclios;
e) O director tcnico da empreitada e o representante da entidade executante, se for
nomeado para permanecer no estaleiro durante a execuo da obra, bem como os
respectivos domiclios, no caso de empreitada de obra pblica;
f) O responsvel pela direco tcnica da obra e o respectivo domiclio, no caso de obra
particular;
g) As datas previstas para incio e termo dos trabalhos no estaleiro;
h) A estimativa do nmero mximo de trabalhadores por conta de outrem e independentes
que estaro presentes em simultneo no estaleiro, ou do somatrio dos dias de trabalho
prestado por cada um dos trabalhadores, consoante a comunicao prvia seja baseada nas
alneas a) ou b) do n. 1;
i) A estimativa do nmero de empresas e de trabalhadores independentes a operar no
estaleiro;
j) A identificao dos subempreiteiros j seleccionados.
3 - A comunicao prvia deve ser acompanhada de:
a) Declarao do autor ou autores do projecto e do coordenador de segurana em projecto,
identificando a obra;
b) Declaraes da entidade executante, do coordenador de segurana em obra, do fiscal ou
fiscais da obra, do director tcnico da empreitada, do representante da entidade executante e
do responsvel pela direco tcnica da obra, identificando o estaleiro e as datas previstas
para incio e termo dos trabalhos.
4 - O dono da obra deve comunicar Inspeco-Geral do Trabalho qualquer alterao dos
elementos da comunicao prvia referidos nas alneas a) a i) nas quarenta e oito horas
seguintes, e dar ao mesmo tempo conhecimento da mesma ao coordenador de segurana
em obra e entidade executante.

5 - O dono da obra deve comunicar mensalmente a actualizao dos elementos referidos na

alnea j) do n. 2 Inspeco-Geral do Trabalho.
6 - A entidade executante deve afixar cpias da comunicao prvia e das suas
actualizaes, no estaleiro, em local bem visvel.
Artigo 16.
Compilao tcnica da obra
1 - O dono da obra deve elaborar ou mandar elaborar uma compilao tcnica da obra que
inclua os elementos teis a ter em conta na sua utilizao futura, bem como em trabalhos
posteriores sua concluso, para preservar a segurana e sade de quem os executar.
2 - A compilao tcnica da obra deve incluir, nomeadamente, os seguintes elementos:
a) Identificao completa do dono da obra, do autor ou autores do projecto, dos
coordenadores de segurana em projecto e em obra, da entidade executante, bem como de
subempreiteiros ou trabalhadores independentes cujas intervenes sejam relevantes nas
caractersticas da mesma;
b) Informaes tcnicas relativas ao projecto geral e aos projectos das diversas
especialidades, incluindo as memrias descritivas, projecto de execuo e telas finais, que
refiram os aspectos estruturais, as redes tcnicas e os sistemas e materiais utilizados que
sejam relevantes para a preveno de riscos profissionais;
c) Informaes tcnicas respeitantes aos equipamentos instalados que sejam relevantes
para a preveno dos riscos da sua utilizao, conservao e manuteno;
d) Informaes teis para a planificao da segurana e sade na realizao de trabalhos
em locais da obra edificada cujo acesso e circulao apresentem riscos.
3 - O dono da obra pode recusar a recepo provisria da obra enquanto a entidade
executante no prestar os elementos necessrios elaborao da compilao tcnica, de
acordo com o nmero anterior.
4 - Em intervenes posteriores que no consistam na conservao, reparao, limpeza da
obra, ou outras que afectem as suas caractersticas e as condies de execuo de
trabalhos ulteriores, o dono da obra deve assegurar que a compilao tcnica seja
actualizada com os elementos relevantes.

SECO IV
Obrigaes dos intervenientes no empreendimento
Artigo 17.
Obrigaes do dono da obra
O dono da obra deve:
a) Nomear os coordenadores de segurana em projecto e em obra, nas situaes referidas
nos n.s 1 e 2 do artigo 9.;
b) Elaborar ou mandar elaborar o plano de segurana e sade, de acordo com os artigos 5.
e
6.;
c) Assegurar a divulgao do plano de segurana e sade, de acordo com o disposto no
artigo 8;
d) Aprovar o desenvolvimento e as alteraes do plano de segurana e sade para a
execuo da obra;
e) Comunicar previamente a abertura do estaleiro Inspeco-Geral do Trabalho, nas
situaes referidas no n. 1 do artigo 15.;
f) Entregar entidade executante cpia da comunicao prvia da abertura do estaleiro, bem
como as respectivas actualizaes;
g) Elaborar ou mandar elaborar a compilao tcnica da obra;
h) Se intervierem em simultneo no estaleiro duas ou mais entidades executantes, designar
a que, nos termos da alnea i) do n. 2 do artigo 19., tomar as medidas necessrias para que
o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;

i) Assegurar o cumprimento das regras de gesto e organizao geral do estaleiro a incluir

no plano de segurana e sade em projecto definidas no anexo I.
Artigo 18.
Obrigaes do autor do projecto
1 - O autor do projecto deve:
a) Elaborar o projecto da obra de acordo com os princpios definidos no artigo 4. e as
directivas do coordenador de segurana em projecto;
b) Colaborar com o dono da obra, ou com quem este indicar, na elaborao da compilao
tcnica da obra;
c) Colaborar com o coordenador de segurana em obra e a entidade executante, prestando
informaes sobre aspectos relevantes dos riscos associados execuo do projecto.
2 - Nas situaes em que no haja coordenador de segurana em projecto, o autor do
projecto deve elaborar o plano de segurana e sade em projecto, iniciar a compilao
tcnica da obra e, se tambm no for nomeado coordenador de segurana em obra, recolher
junto da entidade executante os elementos necessrios para a completar.
Artigo 19.
Obrigaes dos coordenadores de segurana
1 - O coordenador de segurana em projecto deve, no que respeita ao projecto da obra e
preparao e organizao da sua execuo:
a) Assegurar que os autores do projecto tenham em ateno os princpios gerais do projecto
da obra, referidos no artigo 4.;
b) Colaborar com o dono da obra na preparao do processo de negociao da empreitada e
de outros actos preparatrios da execuo da obra, na parte respeitante segurana e
sade no trabalho;
c) Elaborar o plano de segurana e sade em projecto ou, se o mesmo for elaborado por
outra pessoa designada pelo dono da obra, proceder sua validao tcnica;
d) Iniciar a organizao da compilao tcnica da obra e complet-la nas situaes em que
no haja coordenador de segurana em obra;
e) Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente diploma.
2 - O coordenador de segurana em obra deve no que respeita execuo desta:
a) Apoiar o dono da obra na elaborao e actualizao da comunicao prvia prevista no
artigo 15.;
b) Apreciar o desenvolvimento e as alteraes do plano de segurana e sade para a
execuo da obra e, sendo caso disso, propor entidade executante as alteraes
adequadas com vista sua validao tcnica;
c) Analisar a adequabilidade das fichas de procedimentos de segurana e, sendo caso disso,
propor entidade executante as alteraes adequadas;
d) Verificar a coordenao das actividades das empresas e dos trabalhadores independentes
que intervm no estaleiro, tendo em vista a preveno dos riscos profissionais;
e) Promover e verificar o cumprimento do plano de segurana e sade, bem como das outras
obrigaes da entidade executante, dos subempreiteiros e dos trabalhadores independentes,
nomeadamente no que se refere organizao do estaleiro, ao sistema de emergncia, s
condicionantes existentes no estaleiro e na rea envolvente, aos trabalhos que envolvam
riscos especiais, aos processos construtivos especiais, s actividades que possam ser
incompatveis no tempo ou no espao e ao sistema de comunicao entre os intervenientes
na obra;
f) Coordenar o controlo da correcta aplicao dos mtodos de trabalho, na medida em que
tenham influncia na segurana e sade no trabalho;
g) Promover a divulgao recproca entre todos os intervenientes no estaleiro de informaes
sobre riscos profissionais e a sua preveno;

h) Registar as actividades de coordenao em matria de segurana e sade no livro de

obra, nos termos do regime jurdico aplicvel ou, na sua falta, de acordo com um sistema de
registos apropriado que deve ser estabelecido para a obra;
i) Assegurar que a entidade executante tome as medidas necessrias para que o acesso ao
estaleiro seja reservado a pessoas autorizadas;
j) Informar regularmente o dono da obra sobre o resultado da avaliao da segurana e
sade existente no estaleiro;
l) Informar o dono da obra sobre as responsabilidades deste no mbito do presente diploma;
m) Analisar as causas de acidentes graves que ocorram no estaleiro;
n) Integrar na compilao tcnica da obra os elementos decorrentes da execuo dos
trabalhos que dela no constem.
Artigo 20.
Obrigaes da entidade executante
A entidade executante deve:
a) Avaliar os riscos associados execuo da obra e definir as medidas de preveno
adequadas e, se o plano de segurana e sade for obrigatrio nos termos do n. 4 do artigo
5., propor ao dono da obra o desenvolvimento e as adaptaes do mesmo;
b) Dar a conhecer o plano de segurana e sade para a execuo da obra e as suas
alteraes aos subempreiteiros e trabalhadores independentes, ou pelo menos a parte que
os mesmos necessitam de conhecer por razes de preveno;
c) Elaborar fichas de procedimentos de segurana para os trabalhos que impliquem riscos
especiais e assegurar que os subempreiteiros e trabalhadores independentes e os
representantes dos trabalhadores para a segurana, higiene e sade no trabalho que
trabalhem no estaleiro tenham conhecimento das mesmas;
d) Assegurar a aplicao do plano de segurana e sade e das fichas de procedimentos de
segurana por parte dos seus trabalhadores, de subempreiteiros e trabalhadores
independentes;
e) Assegurar que os subempreiteiros cumpram, na qualidade de empregadores, as
obrigaes previstas no artigo 22.;
f) Assegurar que os trabalhadores independentes cumpram as obrigaes previstas no artigo
23.;
g) Colaborar com o coordenador de segurana em obra, bem como cumprir e fazer respeitar
por parte de subempreiteiros e trabalhadores independentes as directivas daquele;
h) Tomar as medidas necessrias a uma adequada organizao e gesto do estaleiro,
incluindo a organizao do sistema de emergncia;
i) Tomar as medidas necessrias para que o acesso ao estaleiro seja reservado a pessoas
autorizadas;
j) Organizar um registo actualizado dos subempreiteiros e trabalhadores independentes por
si contratados com actividade no estaleiro, nos termos do artigo seguinte;
l) Fornecer ao dono da obra as informaes necessrias elaborao e actualizao da
comunicao prvia;
m) Fornecer ao autor do projecto, ao coordenador de segurana em projecto, ao
coordenador de segurana em obra ou, na falta destes, ao dono da obra os elementos
necessrios elaborao da compilao tcnica da obra.
Artigo 21.
Registo de subempreiteiros e trabalhadores independentes
1 - A entidade executante deve organizar um registo que inclua, em relao a cada
subempreiteiro ou trabalhador independente por si contratado que trabalhe no estaleiro
durante um prazo superior a vinte e quatro horas:
a) A identificao completa, residncia ou sede e nmero fiscal de contribuinte;
b) O nmero do registo ou da autorizao para o exerccio da actividade de empreiteiro de
obras pblicas ou de industrial da construo civil, bem como de certificao exigida por lei
para o exerccio de outra actividade realizada no estaleiro;

c)
A
actividade
a
efectuar
no
estaleiro
e
a
sua
calendarizao;
d) A cpia do contrato em execuo do qual conste que exerce actividade no estaleiro,
quando for celebrado por escrito;
e) O responsvel do subempreiteiro no estaleiro.
2 - Cada empregador deve organizar um registo que inclua, em relao aos seus
trabalhadores e trabalhadores independentes por si contratados que trabalhem no estaleiro
durante um prazo superior a vinte e quatro horas:
a) A identificao completa e a residncia habitual;
b) O nmero fiscal de contribuinte;
c) O nmero de beneficirio da segurana social;
d) A categoria profissional ou profisso;
e) As datas do incio e do termo previsvel do trabalho no estaleiro;
f) As aplices de seguros de acidentes de trabalho relativos a todos os trabalhadores
respectivos que trabalhem no estaleiro e a trabalhadores independentes por si contratados,
bem como os recibos correspondentes.
3 - Os subempreiteiros devem comunicar o registo referido no nmero anterior, ou permitir o
acesso ao mesmo por meio informtico, entidade executante.
4 - A entidade executante e os subempreiteiros devem conservar os registos referidos nos
n.s 1 e 2 at um ano aps o termo da actividade no estaleiro.
Artigo 22.
Obrigaes dos empregadores
1 - Durante a execuo da obra, os empregadores devem observar as respectivas
obrigaes gerais previstas no regime aplicvel em matria de segurana, higiene e sade
no trabalho e em especial:
a) Comunicar, pela forma mais adequada, aos respectivos trabalhadores e aos trabalhadores
independentes por si contratados o plano de segurana e sade ou as fichas de
procedimento de segurana, no que diz respeito aos trabalhos por si executados, e fazer
cumprir as suas especificaes;
b) Manter o estaleiro em boa ordem e em estado de salubridade adequado;
c) Garantir as condies de acesso, deslocao e circulao necessria segurana em
todos os postos de trabalho no estaleiro;
d) Garantir a correcta movimentao dos materiais e utilizao dos equipamentos de
trabalho;
e) Efectuar a manuteno e o controlo das instalaes e dos equipamentos de trabalho antes
da sua entrada em funcionamento e com intervalos regulares durante a laborao;
f) Delimitar e organizar as zonas de armazenagem de materiais, em especial de substncias,
preparaes e materiais perigosos;
g) Recolher, em condies de segurana, os materiais perigosos utilizados;
h) Armazenar, eliminar, reciclar ou evacuar resduos e escombros;
i) Determinar e adaptar, em funo da evoluo do estaleiro, o tempo efectivo a consagrar
aos diferentes tipos de trabalho ou fases do trabalho;
j) Cooperar na articulao dos trabalhos por si desenvolvidos com outras actividades
desenvolvidas no local ou no meio envolvente;
l) Cumprir as indicaes do coordenador de segurana em obra e da entidade executante;
m) Adoptar as prescries mnimas de segurana e sade no trabalho revistas em
regulamentao especfica;
n) Informar e consultar os trabalhadores e os seus representantes para a segurana, higiene
e sade no trabalho sobre a aplicao das disposies do presente diploma.
2 - Quando exercer actividade profissional por conta prpria no estaleiro, o empregador deve
cumprir as obrigaes gerais dos trabalhadores previstas no regime aplicvel em matria de
segurana, higiene e sade no trabalho.
Artigo 23.

Obrigaes dos trabalhadores independentes

Os trabalhadores independentes so obrigados a respeitar os princpios que visam promover
a segurana e a sade, devendo, no exerccio da sua actividade:
a) Cumprir, na medida em que lhes sejam aplicveis, as obrigaes estabelecidas no artigo
22.;
b) Cooperar na aplicao das disposies especficas estabelecidas para o estaleiro,
respeitando as indicaes do coordenador de segurana em obra e da entidade executante.
Artigo 24.
Acidentes graves e mortais
1 - Sem prejuzo de outras notificaes legalmente previstas, o acidente de trabalho de que
resulte a morte ou leso grave do trabalhador, ou que assuma particular gravidade na
perspectiva da segurana no trabalho, deve ser comunicado pelo respectivo empregador
Inspeco-Geral do Trabalho e ao coordenador de segurana em obra, no mais curto prazo
possvel, no podendo exceder vinte e quatro horas.
2 - A comunicao do acidente que envolva um trabalhador independente deve ser feita pela
entidade que o tiver contratado.
3 - Se, na situao prevista em qualquer dos nmeros anteriores, o acidente no for
comunicado pela entidade referida, a entidade executante deve assegurar a comunicao
dentro do mesmo prazo, findo o qual, no tendo havido comunicao, o dono da obra deve
efectuar a comunicao nas vinte e quatro horas subsequentes.
4 - A entidade executante e todos os intervenientes no estaleiro devem suspender quaisquer
trabalhos sob sua responsabilidade que sejam susceptveis de destruir ou alterar os vestgios
do acidente, sem prejuzo da assistncia a prestar s vtimas.
5 - A entidade executante deve, de imediato e at recolha dos elementos necessrios para
a realizao do inqurito, impedir o acesso de pessoas, mquinas e materiais ao local do
acidente, com excepo dos meios de socorro e assistncia s vtimas.
6 - A Inspeco-Geral do Trabalho pode determinar a suspenso imediata de quaisquer
trabalhos em curso que sejam susceptveis de destruir ou alterar os vestgios do acidente,
sem prejuzo da assistncia a prestar s vtimas.
7 - Compete Inspeco-Geral do Trabalho, sem prejuzo da competncia atribuda a outras
entidades, a realizao do inqurito sobre as causas do acidente de trabalho, procedendo
com a maior brevidade recolha dos elementos necessrios para a realizao do inqurito
preliminar.
8 - Compete Inspeco-Geral do Trabalho autorizar a continuao dos trabalhos com a
maior brevidade, desde que a entidade executante comprove estarem reunidas as condies
tcnicas ou organizativas necessrias preveno dos riscos profissionais.

CAPTULO III
Disposies finais e transitrias

Artigo 25.
Contra-ordenaes muito graves
1 - Constitui contra-ordenao muito grave a elaborao do projecto, ainda que para atender
a especificaes do dono da obra, com opes arquitectnicas, tcnicas e organizativas
aplicveis na fase do projecto e que no respeitem as obrigaes gerais dos empregadores
previstas no regime aplicvel em matria de segurana, higiene e sade no trabalho.
2 - A contra-ordenao referida no nmero anterior imputvel ao autor ou autores do
projecto, ou ao dono da obra ou entidade executante que seja empregador do autor do
projecto, ou de um deles, sem prejuzo, neste ltimo caso, da responsabilidade dos outros
autores.
3 - Constitui contra-ordenao muito grave:

a) Imputvel ao dono da obra, a violao dos n.s 1 e 2 conjugados com o n. 4 do artigo 5.,
dos n.s 1 e 2 do artigo 6., do artigo 7., dos n.s 1 e 2 do artigo 9., do n. 1 e da primeira
parte do n. 3 do artigo 12., do n. 2 e da segunda parte do n. 4 do artigo 13., dos n.s 1, 2
e 4 do artigo 16., da alnea i) do artigo 17. e da alnea a) do n. 1 e do n. 2 do artigo 18.,
se o mesmo for empregador do autor do projecto, das alneas a), c) e d) do n. 1 e das
alneas b), d), e), h) e n) do n. 2 do artigo 19.;
b) Imputvel ao autor do projecto que no seja trabalhador do dono da obra ou da entidade
executante, a violao da alnea a) do n. 1 e do n. 2 do artigo 18.;
c) Imputvel entidade executante, a violao dos n.s 1 e 2 do artigo 11., da segunda
parte do n. 3 do artigo 12., dos n.s 1 e 3 e da segunda parte do n. 4 do artigo 13., dos
n.s 1, 2, 4 e 5 do artigo 14. e da alnea a) do n. 1 e do n. 2 do artigo 18., se a mesma for
empregadora do autor do projecto, as alneas a), b), l) e m) do artigo 20., do n. 1 do artigo
21. e dos n. 4 e 5 do artigo 24.;
d) Imputvel ao empregador, a violao da primeira parte do n. 4 do artigo 13., dos n.s 2 e
3 do artigo 21., das alneas a) a g) do n. 1 e do n. 2 do artigo 22. e do n. 4 do artigo 24.;
e) Imputvel ao trabalhador independente, a violao da primeira parte do n. 4 do artigo
13., das alneas b) a e) do n 1 e do n 2 do artigo 22 e do n 4 do artigo 24;
f) Imputvel ao coordenador de segurana em obra, a violao do n. 6 do artigo 9..
4 - Constitui ainda contra-ordenao muito grave, imputvel ao empregador ou a trabalhador
independente, a violao por algum deles do Regulamento de Segurana no Trabalho da
Construo Civil, aprovado pelo Decreto n. 41821, de 11 de Agosto de 1958, se a mesma
provocar risco de queda em altura, de esmagamento ou de soterramento de trabalhadores.
Artigo 26.
Contra-ordenaes graves
Constitui contra-ordenao grave:
a) Imputvel ao dono da obra, a violao do n. 3 do artigo 6., da alnea b) do n. 1 e do n.
2 do artigo 8., do n. 3 e da primeira parte do n. 5 do artigo 9., do n. 3 do artigo 14., dos
n.s 1 a 4 do artigo 15., da alnea h) do artigo 17. e das alneas b) e c) do n. 1 do artigo
18., se o mesmo for empregador do autor do projecto, das alneas c), f), g), i) e m) do n. 2
do artigo 1. e do n. 2 do artigo 24., quando a comunicao do acidente competir quele, e
da segunda parte do n. 3 do mesmo artigo;
b) Imputvel ao autor do projecto que no seja trabalhador do dono da obra ou da entidade
executante, a violao das alneas b) e c) do n. 1 do artigo 18.;
c) Imputvel entidade executante, a violao da segunda parte do n. 5 do artigo 9., do n.
5 do artigo 13., do n. 6 do artigo 14., da segunda parte da alnea c) e das alneas d) a j) do
artigo 20., do n. 4 do artigo 21. e do n. 2 e da primeira parte do n. 3 do artigo 24.;
d) Imputvel ao empregador, a violao do n. 4 do artigo 21., das alneas b) a e) e h) a l) do
n. 1 do artigo 22., dos n.s 1 e 2 do artigo 24., das prescries previstas no Regulamento
de Segurana no Trabalho da Construo Civil, aprovado pelo Decreto n. 41821, de 11 de
Agosto de 1958, e na Portaria n 101/96, de 3 de Abril;
e) Imputvel ao trabalhador independente, a violao da alnea b) do artigo 23., das
prescries previstas no Regulamento de Segurana no Trabalho da Construo Civil,
aprovado pelo Decreto n. 41821, de 11 de Agosto de 1958, e na Portaria n 101/96, de 3
de Abril.
Artigo 27.
Contra-ordenaes leves
Constitui contra-ordenao leve a violao dos n.s 5 e 6 do artigo 15..
Artigo 28.
Critrios especiais de determinao do valor das coimas
1 - As coimas aplicveis a trabalhador independente so as correspondentes s infraces
aos regimes jurdicos do contrato de servio domstico e do contrato individual de trabalho a
bordo de embarcaes de pesca.

2 - Ao dono da obra que no seja titular de empresa so aplicveis as coimas dos escales
de dimenso da empresa determinados apenas com base no volume de negcios e fazendo
corresponder a este o custo da obra.
Artigo 28.-A
Regies Autnomas
O produto das coimas resultante da aplicao das contra-ordenaes previstas no presente
diploma e cobradas nas Regies constitui receita prpria destas.
Artigo 29.
Regulamentao em vigor
At entrada em vigor do novo Regulamento de Segurana para os Estaleiros da
Construo mantm-se em vigor o Regulamento de Segurana no Trabalho da Construo
Civil, aprovado pelo Decreto n 41821, de 11 de Agosto de 1958, e a Portaria n 101/96,
de 3 de Abril, sobre as prescries mnimas de segurana e de sade nos locais e postos de
trabalho dos estaleiros temporrios ou mveis.
Artigo 30.
Revogao
revogado o Decreto-Lei n. 155/95, de 1 de Julho, na redaco dada pela Lei n.
113/99, de 3 de Agosto.
Artigo 31.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 60 dias aps a sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 24 de Julho de 2003. - Jos Manuel Duro
Barroso - Antnio Manuel de Mendona Martins da Cruz - Maria Celeste Ferreira Lopes
Cardona - Antnio Jos de Castro Bago Flix - Antnio Pedro de Nobre Carmona
Rodrigues.
Promulgado em 13 de Outubro de 2003.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 15 de Outubro de 2003.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

ANEXO I
Gesto e organizao geral do estaleiro a incluir no plano de segurana e sade em
projecto, previstas na alnea f) do n. 2 do artigo 6.

1 - Identificao das situaes susceptveis de causar risco e que no puderam ser evitadas
em projecto, bem como as respectivas medidas de preveno.
2 - Instalao e funcionamento de redes tcnicas provisrias, nomeadamente de
electricidade, gs e comunicaes, infra-estruturas de abastecimento de gua e sistemas de
evacuao de resduos.
3 - Delimitao, acessos, circulaes horizontais e verticais e permanncia de veculos e
pessoas.
4 - Movimentao mecnica e manual de cargas.
5 - Instalaes e equipamentos de apoio produo.
6 - Informaes sobre os materiais, produtos, substncias e preparaes perigosas a utilizar
em obra.

7 - Planificao das actividades que visem evitar riscos inerentes sua sobreposio ou
sucesso, no espao e no tempo.
8 - Cronograma dos trabalhos a realizar em obra.
9 - Medidas de socorro e evacuao.
10 - Arrumao e limpeza do estaleiro.
11 - Medidas correntes de organizao do estaleiro.
12 - Modalidades de cooperao entre a entidade executante, subempreiteiros e
trabalhadores independentes.
13 - Difuso da informao aos diversos intervenientes, nomeadamente empreiteiros,
subempreiteiros, tcnicos de segurana e higiene do trabalho, trabalhadores por conta de
outrem e trabalhadores independentes.
14 - Instalaes sociais para o pessoal empregado na obra, nomeadamente dormitrios,
balnerios, vestirios, instalaes sanitrias e refeitrios.

ANEXO II
Estrutura do plano de segurana e sade para a execuo da obra, prevista no n. 2 do
artigo 11.

1 - Avaliao e hierarquizao dos riscos reportados ao processo construtivo, abordado

operao a operao de acordo com o cronograma, com a previso dos riscos
correspondentes a cada uma por referncia sua origem, e das adequadas tcnicas de
preveno que devem ser objecto de representao grfica sempre que se afigure
necessrio.
2 - Projecto do estaleiro e memria descritiva, contendo informaes sobre sinalizao,
circulao, utilizao e controlo dos equipamentos, movimentao de cargas, apoios
produo, redes tcnicas, recolha e evacuao dos resduos, armazenagem e controlo de
acesso ao estaleiro.
3 - Requisitos de segurana e sade segundo os quais devem decorrer os trabalhos.
4 - Cronograma detalhado dos trabalhos.
5 - Condicionantes seleco de subempreiteiros, trabalhadores independentes,
fornecedores de materiais e equipamentos de trabalho.
6 - Directrizes da entidade executante relativamente aos subempreiteiros e trabalhadores
independentes com actividade no estaleiro em matria de preveno de riscos profissionais.
7 - Meios para assegurar a cooperao entre os vrios intervenientes na obra, tendo
presentes os requisitos de segurana e sade estabelecidos.
8 - Sistema de gesto de informao e comunicao entre todos os intervenientes no
estaleiro em matria de preveno de riscos profissionais.
9 - Sistemas de informao e de formao de todos os trabalhadores presentes no estaleiro,
em matria de preveno de riscos profissionais.
10 - Procedimentos de emergncia, incluindo medidas de socorro e evacuao.
11 - Sistema de comunicao da ocorrncia de acidentes e incidentes no estaleiro.
12 - Sistema de transmisso de informao ao coordenador de segurana em obra para a
elaborao da compilao tcnica da obra.
13 - Instalaes sociais para o pessoal empregado na obra, de acordo com as exigncias
legais, nomeadamente dormitrios, balnerios, vestirios, instalaes sanitrias e refeitrios.

ANEXO III
Elementos a juntar ao plano de segurana e sade para a execuo da obra, de acordo
com o n. 2 do artigo 11.

1 - Peas de projecto com relevncia para a preveno de riscos profissionais.

2 - Pormenor e especificao relativos a trabalhos que apresentem riscos especiais.

3 - Organograma do estaleiro com definio de funes, tarefas e responsabilidades.

4 - Registo das actividades inerentes preveno de riscos profissionais, tais como fichas de
controlo de equipamentos e instalaes, modelos de relatrios de avaliao das condies
de segurana no estaleiro, fichas de inqurito de acidentes de trabalho e notificao de
subempreiteiros e de trabalhadores independentes.
5 - Registo das actividades de coordenao, de que constem:
a) As actividades do coordenador de segurana em obra no que respeita a:
i) Promover e verificar o cumprimento do plano de segurana e sade por parte da
entidade executante, dos subempreiteiros e dos trabalhadores independentes que
intervm no estaleiro;
ii) Coordenar as actividades da entidade executante, dos subempreiteiros e dos
trabalhadores independentes, tendo em vista a preveno dos riscos profissionais;
iii) Promover a divulgao recproca entre todos os intervenientes no estaleiro de
informaes sobre riscos profissionais e a sua preveno.
b) As actividades da entidade executante no que respeita a:
i) Promover e verificar o cumprimento do plano de segurana e sade, bem como das
obrigaes dos empregadores e dos trabalhadores independentes;
ii) Assegurar que os subempreiteiros cumpram, na qualidade de empregadores, as
obrigaes previstas no artigo 22.;
iii) Assegurar que os trabalhadores independentes cumpram as obrigaes previstas
no artigo 23.;
iv) Reunies entre os intervenientes no estaleiro sobre a preveno de riscos
profissionais, com indicao de datas, participantes e assuntos tratados.
c) As auditorias de avaliao de riscos profissionais efectuadas no estaleiro, com indicao
das datas, de quem as efectuou, dos trabalhos sobre que incidiram, dos riscos identificados e
das medidas de preveno preconizadas.