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Lei Nº 10.520
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-2Prego
licitao, a indicao do local, dias e horrios em
que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos
definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas
que disciplinarem o procedimento e a minuta do
contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero
colocadas disposio de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma da Lei n 9.755, de
16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das
propostas, contado a partir da publicao do aviso,
no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada
sesso pblica para recebimento das propostas,
devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a
existncia dos necessrios poderes para
formulao de propostas e para a prtica de todos
os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus
representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os requisitos
de habilitao e entregaro os envelopes contendo
a indicao do objeto e do preo oferecidos,
procedendo-se sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os
requisitos
estabelecidos
no
instrumento
convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de
valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% (dez por cento) superiores quela podero
fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas
condies definidas no inciso anterior, podero os
autores das melhores propostas, at o mximo de
3 (trs), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preos
oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas,
ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento,
as especificaes tcnicas e parmetros mnimos
de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em
primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao
pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas
as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do
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XXII - homologada a licitao pela autoridade
competente, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro
do prazo de validade da sua proposta, no
celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no
inciso XVI.
Art. 5. vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como
condio para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que no sero
superiores ao custo de sua reproduo grfica, e
aos custos de utilizao de recursos de tecnologia
da informao, quando for o caso.
Art. 6. O prazo de validade das propostas ser de
60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no
edital.
Art. 7. Quem, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
deixar de entregar ou apresentar documentao
falsa exigida para o certame, ensejar o
retardamento da execuo de seu objeto, no
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo
do contrato, comportar-se de modo inidneo ou
cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e
contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal
ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou
nos sistemas de cadastramento de fornecedores a
que se refere o inciso XIV do art. 4 desta Lei, pelo
prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das
multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominaes legais.
Art. 8. Os atos essenciais do prego, inclusive os
decorrentes
de
meios
eletrnicos,
sero
documentados no processo respectivo, com vistas
aferio de sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do regulamento previsto no
art. 2.
Art. 9. Aplicam-se subsidiariamente, para a
modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados
com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23
de agosto de 2001.
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da
MENSAGEM DE VETO
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
MENSAGEM N 638, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Senhor Presidente do Senado Federal,
Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1 do art. 66 da Constituio Federal, decidi vetar
parcialmente o Projeto de Lei de Converso n 19, de 2002 (MP n 2.182-18/01), que "Institui, no mbito
da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outras providncias".
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto prope veto ao seguinte dispositivo:
Caput do art. 2
Art. 2. Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor
estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em
sesso pblica, vedada sua utilizao na contratao de servios de transporte de valores e de
segurana privada e bancria.
..........................................................................................
Razes do veto
A redao adotada implicar na proibio da contratao de servios de vigilncia por meio do prego,
com impacto indesejvel sobre os custos e a agilidade de procedimentos que esto atualmente em plena
disseminao. Com efeito, a utilizao do prego na contratao desses servios praticada com
sucesso desde sua criao, por Medida Provisria, em agosto de 2000.
Ressalte-se que os servios de vigilncia so item de expressiva importncia nas despesas de custeio
da Administrao Federal, o que impe a busca de procedimentos que intensifiquem a competio e
possibilitem a reduo de custos. No mbito da administrao direta, autrquica e fundacional, avultam a
R$295,95 milhes anualmente, conforme dados de 2001.
No existe impedimento de ordem tcnica aplicao do prego, uma vez que h larga experincia de
normatizao e fixao de padres de especificao do servio e de acompanhamento do seu
desempenho. A Administrao Federal tem regulamentao especfica a respeito, por meio da Instruo
Normativa MARE n 18/97, que orienta as licitaes de servios de vigilncia. O Decreto n 3.555/00,
que regulamentou o prego, incluiu no rol dos bens e servios comuns, os servios de vigilncia
ostensiva.
Dessa forma, o prego tem sido opo adotada cada vez mais pelos gestores de compras. J foram
realizados 103 preges para contratao de servios de vigilncia em 30 rgos, representando valores
de R$37,86 milhes. Mesmo a forma mais avanada do prego eletrnico, que pressupe o
encaminhamento de planilhas e de documentao por meio eletrnico, j tem sido adotada para a
contratao de vigilncia, registrando-se at esta data a realizao de 4 certames, pela Advocacia-Geral
da Unio AGU, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, Ministrio dos Transportes e
Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Estes dados so consistente evidncia da convenincia e
viabilidade de aplicao da nova modalidade de licitao aos servios de vigilncia.
Estas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar o dispositivo acima mencionado do projeto
em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.
Braslia, 17 de julho de 2002.