TEMA III Plano de Lutas dos Setores1

AUTORES(AS): Assembleia Geral da Adcefet-rj Seo Sindical

PLANO DE LUTAS DO SETOR DAS IFES: PELA AMPLIAO DO
RECONHECIMENTO DE SABERES E COMPETNCIAS AOS DOCENTES
DA CARREIRA DO MAGISTRIO SUPERIOR E AOS DOCENTES
APOSENTADOS DE QUAISQUER DAS CARREIRAS DO MAGISTRIO
FEDERAL
TEXTO DE APOIO (TA)
O Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC), segundo a Lei n. 12.772/2012, est previsto
para os docentes ocupantes de cargos da Carreira do Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico
(EBTT) como uma equivalncia com a titulao acadmica, exclusivamente para fins de percepo de
Retribuio por Titulao (RT), da seguinte forma:

diploma de graduao somado ao RSC-I equivaler titulao de especializao;

certificado de ps-graduao lato sensu somado ao RSC-II equivaler a mestrado;

titulao de mestre somada ao RSC-III equivaler a doutorado.

Em decorrncia da instituio do RSC, foi criado, no mbito do MEC, o Conselho Permanente para
Reconhecimento de Saberes e Competncias (CPRSC), que, em 20 de fevereiro de 2014 publicou a
Resoluo n. 1/2014/CPRSC, estabelecendo, assim, os pressupostos, as diretrizes e os procedimentos para a
concesso de Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC) aos docentes da Carreira de Magistrio do
Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, por meio de processo avaliativo especial.
Na mesma resoluo, o RSC conceituado como o processo de seleo pelo qual so reconhecidos
os conhecimentos e habilidades desenvolvidos a partir da experincia individual e profissional, bem como no
exerccio das atividades realizadas no mbito acadmico. Aps a regulamentao geral do RSC, diversas
IFE que possuem em seu quadro de pessoal professores da Carreira EBTT, caso do Cefet/RJ, deram incio
construo de regulamentaes internas estabelecendo critrios para a concesso do RSC, que foram
posteriormente homologadas pela CPRSC e publicadas pelo MEC. Os critrios gerais, de uma maneira geral,
consideram, alm da titulao do professor, sua experincia e sua atuao nas atividades de ensino, pesquisa,
extenso, gesto e inovao, seja na IFE ou em ocupaes passadas, em qualquer poca, sem limitao de
vagas. O processo avaliativo, instrudo pela CPPD de cada IFE, realizado por uma Comisso Especial
sorteada de um banco nacional de avaliadores formado pelos pares, sendo, no mnimo 50% dos membros
externos.
A breve descrio acima procura apresentar, em linhas gerais, os aspectos conceituais, legais e
procedurais envolvidos na concesso do RSC. Do ponto de vista poltico, cabe lembrar, tal reconhecimento
no estava, na poca de sua criao, isto , em 2012, na pauta do Andes-SN, ou mesmo do SINASEFE, tendo
sido uma das mudanas que o Governo Federal introduziu na carreira docente revelia de um dilogo efetivo
com as pautas dos sindicatos representativos da categoria docente. Neste sentido, cabe ressaltar que o
destaque ausncia do RSC nas pautas sindicais no procura, de maneira alguma, apontar uma suposta
deficincia das pautas, uma vez que estas so fruto de intenso trabalho de construo atravs das assembleias
de base, GTs e dos congressos.
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Aprovado pela 157a Assembleia Geral Extraordinria da Adcefet-rj, ocorrida em 17/12/2015.

Naquele momento e, cabe lembrar, ainda hoje , os docentes federais tinham como ponto de pauta
central, no que se refere carreira, a sua estruturao, apontando para a correo de distores histricas que
prejudicam a todos (ativos e aposentados) e dificultam sobremaneira as negociaes salariais, sempre
conduzidas pelo governo como discusso de valores desconexos em dezenas de planilhas, enfraquecendo a
discusso maior, que deveria envolver a concepo de carreira docente e sua articulao com a instituio
pblica que se deseja construir/garantir.
Quando da publicao da Resoluo n. 1/2014/CPRSC, a diretoria da Adcefet-rj enviou circular para
os sindicalizados no Cefet/RJ fazendo algumas consideraes para os riscos de se enxergar no RSC a
resoluo de todos os problemas relativos carreira, apontando para fatores como a excluso dos
aposentados e dos docentes da Carreira do Magistrio Superior, a possibilidade de se usar o RSC para no
fomentar a capacitao dos professores da Carreira EBTT em nvel de ps-graduao (embora a lei diga
expressamente o contrrio) e para a possibilidade de, dependendo do contexto institucional, criar-se
regulamentaes internas restritivas que, na prtica inviabilizariam a concesso do RSC. A circular procurava
apontar para a necessidade de se garantir um RSC mais amplo, sem, contudo, desmobilizar a base para as
lutas mais gerais relativas defesa da carreira do professor federal.
O discurso do Governo, na proposio de criao do RSC, destacava, sobretudo, a necessidade de se
valorizar salarialmente, sobretudo, os docentes que j se encontravam h dcadas no magistrio e que, por
motivos diversos, no completaram a formao em ps-graduao, embora, por experincia e atuao,
desenvolvessem tarefas de ensino, pesquisa, extenso e de gesto condizentes com o que se esperava de um
docente com titulao maior que a sua.
O que o discurso do governo no contempla, consciente ou inconscientemente, que a instituio do
RSC exclusivamente para os professores da Carreira EBTT representa uma contradio com os argumentos
utilizados no prprio discurso, a saber:

1. a quebra de isonomia entre as carreiras do magistrio federal as carreiras do magistrio federal

so reguladas pelo mesmo instrumento legal (Lei n. 12772/2012) e possuem as mesmas atribuies,
isto , o desenvolvimento de atividades de ensino, pesquisa, extenso e gesto no mbito das IFE
(Art. 2). Alm disso, tais carreiras, a no ser por alguns critrios de desenvolvimento
(progresso/promoo), possuem outros aspectos que as igualam, como tabelas salariais equivalentes
entre nveis e classes. Em instituies como os Cefets e os Intitutos Federais, a quebra de isonomia
fica ainda mais flagrante por haver professores da Carreira EBTT que conduzem atividades no
ensino superior tal como os professores do Magistrio Superior nas Universidades, fazendo com que,
dependendo da instituio, sejam desenvolvidas as mesmas atividades, nos mesmos tipos de curso,
com direitos e salrios diferenciados. A mesma quebra de isonomia pode ser observada entre os
professores da Carrreira EBTT das universidades (lotados nos colgios de aplicao, colgios
tcnicos, COLUNIs, etc) e seus pares do Magistrio Superior da mesma instituio ou, como o
caso do Cefet/RJ, onde h situaes de professores de ambas as carreiras no mesmo departamento e
colegiado, executando, portanto, as mesmas atividades, mas com salrios diferenciados,
simplesmente porque o RSC s est previsto para os ocupantes da carreira EBTT.

2. a no valorizao de professores da carreira do MS com titulao abaixo do Doutorado nas

IFE o Governo poderia utilizar como argumento que os concursos pblicos para o Magistrio
Superior nas universidades preveem, preferencialmente, a titulao de doutorado. De fato, embora
isto seja verdade, o argumento novamente esquece que h, sobretudo nas IFE mais antigas, docentes
que, por motivos diversos no obtiveram o seu doutorado e, talvez mais raramente, o mestrado. Se o
RSC foi criado, no caso da carreira EBTT, para valorizar os professores nesta situao com
comprovada atuao em atividades equivalentes a uma titulao maior que a sua, no conced-lo aos
docentes da carreira MS uma contradio flagrante e insustentvel.

3. a no valorizao dos docentes aposentados de quaisquer das carreiras o RSC, como descrito
anteriormente, prev que no h uma data a partir da qual passam a valer as atividades que integram
o processo de avaliao. De fato, a Resoluo n. 01/2014/CPRSC, em seu Art. 12, 6o, prev que na
ausncia de documentao comprobatria, para o perodo anterior a 1 o de maro de 2003, ser
facultado a apresentao de memorial. Se docentes da ativa tm esta possibilidade, os docentes
aposentados de quaisquer das carreiras tambm deveriam t-la, uma vez que certamente

contriburam para a consolidao de diversas IFE e desenvolveram suas atividades quando a

formao em ps-graduao era muito mais restrita.
Tendo tais aspectos em vista, que envolvem a quebra de isonomia entre as carreiras e entre ativos e
aposentados, assim como a desvalorizao de docentes com reconhecido protagonismo nas atividades
prprias da carreira, a presente proposta de resoluo visa contribuir para uma reflexo do 35 o Congresso do
ANDES-SN sobre o RSC que permita, ao mesmo tempo, (1) apontar as contradies no discurso
governamental referentes s mudanas realizadas na carreira docente em 2012; (2) reverter/reduzir a quebra
de isonomia entre as carreiras do magistrio federal e entre ativos e aposentados; (3) valorizar salarialmente
os docentes com reconhecido protagonismo em atividades condizentes com titulaes acima da sua; (4)
aumentar a unificao/equivalncia entre as carreiras, fortalecendo, assim, a pauta da carreira nica e (5)
reforar a necessidade de se instituir de maneira efetiva um Plano Nacional de Capacitao Docente, tendo
em vista que o RSC, por limitar a equivalncia de titulao ao recebimento da RT, no garante o acesso a
recursos concedidos exclusivamente e tipicamente aos com efetiva titulao.
Cabe destacar que o processo de discusso dessas questes no Cefet/RJ nasce da participao de
representao da seo sindical no incio das discusses sobre a regulamentao interna da avaliao de
concesso do RSC e que a proposta de resoluo ora apresentada ao Congresso do ANDES-SN fruto de
reivindicao de cerca de 46 (quarenta e seis) docentes da carreira do Magistrio Superior lotados no
Cefet/RJ, que a levaram at a Adcefet-rj no primeiro semestre de 2015 a partir de mediao da CPPD da
instituio e que, aps avaliada em reunies do conselho de representantes, foi submetida aprovao da
assembleia geral para submisso como contribuio da categoria. Cabe destacar, para reforar a tese, que
somente
em
2015,
segundo
registros
da
prpria
CPPD
do
Cefet/RJ
(<https://sites.google.com/site/cppdcefetrj/rsc1/processos>), foram avaliados cerca de 240 processos de
concesso do RSC para os professores EBTT, com perfis de atuao diversos, dentre os quais docentes
atuantes nos mesmos colegiados e departamentos de professores do Magistrio Superior demandantes do
mesmo direito.

TEXTO RESOLUO (TR)

Diante da conjuntura descrita e dos argumentos expostos no texto de apoio, o 35 Congresso do ANDES-SN
aprova como item da pauta dos docentes do Setor das IFE, no que diz respeito carreira:
(a) que seja concedido o direito ao Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC) para os docentes
ocupantes da Carreira do Magistrio Superior (MS), tendo em vista a garantia de isonomia com a Carreira do
Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (EBTT), uma vez que ambas as carreiras so regidas
pela mesma lei e possuem as mesmas atribuies;
(b) que seja garantido o direito ao Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC) para os docentes
aposentados de todas as carreiras do Magistrio Federal, tendo em vista garantir os objetivos do prprio
RSC, isto , valorizar salarialmente os professores que atuaram com reconhecido protagonismo em
atividades condizentes com titulaes superiores as suas e que, por motivos diversos, no puderam concluir
todo o ciclo de formaes em nvel de ps-graduao.
(c) que seja institudo para todas as carreiras do Magistrio Federal, de maneira efetiva e de acordo com a
demanda, um Programa Nacional de Capacitao Docente que vise qualificar, em nvel de ps-graduao, os
docentes de todas as reas de conhecimento, tendo em vista que, nos prprios marcos legais vigentes, o RSC
no pode ser utilizado como motivo para no capacitar os docentes e que a equivalncia titulao a que ele
se prope est restrita exclusivamente ao recebimento de Retribuio por Titulao.