PROPOSTA DE POLTICA DE ORGANIZAO SINDICAL DA ADCEFET-RJ

SSIND1

Introduo e justificativa
A presente proposta de poltica de organizao sindical decorre do acmulo de
debates que vm se desenvolvendo no mbito da Adcefet-rj SSind desde, pelo menos, a
greve de 2012, em torno da necessidade de se (re)pensar as maneiras atravs das quais
os professores do Cefet-RJ, no espao da seo sindical, se organizam na defesa de
melhores salrios e condies de trabalho.
Embora fundada em 1985, a ento Associao de Docentes do Cefet/RJ somente
afirmou um perfil sindical a partir de 1997, quando foi transformada em seo sindical
do ANDES-Sindicato Nacional. O regimento da recm criada seo sindical, como no
poderia deixar de ser, assumia uma organizao centrada na nica unidade da instituio
na poca, localizada no bairro carioca do Maracan, com o estabelecimento de uma
diretoria executiva com 8 membros e um conselho de representantes de no mximo 15
nomes.
Aps 20 anos de polticas educacionais, que passaram por uma estagnao
estranguladora nos anos 90 e por uma expanso desenfreada e, no geral, precarizadora
das condies de trabalho nos anos 2000, o Cefet/RJ em 2015 uma instituio com 8
campi/unidades espalhados em todo o Estado do Rio de Janeiro: na capital (Maracan e
Maria da Graa), na Baixada Fluminense (Nova Iguau), na Regio Serrana (Petrpolis
e Nova Friburgo), na Costa Verde (Itagua e Angra dos Reis) e no Vale do Paraba
(Valena).
Recente divulgao de dados pela Administrao do Cefet/RJ, a partir de
solicitao da Adcefet-rj SSind, demonstra que em outubro de 2015 a instituio
contava com 1428 servidores, sendo 587 da carreira dos tcnico-administrativos em
educao e 841 da carreira docente, em todos os campi. Este expressivo nmero de
docentes, ao ser colocado ao lado do nmero de sindicalizados (cerca de 500, dos quais
aproximadamente 280 esto em atividade e 220 so aposentados), coloca em cena um
horizonte de novas sindicalizaes e, ao mesmo, tempo, um desafio para o movimento
sindical.
As listas de eleitores das ltimas eleies para a diretoria e para o conselho de
representantes da Adcefet-rj realizadas em agosto de 2015 permitem olhar para o
quadro de maneira mais apurada, quando v-se que em unidades descentralizadas o
1 Documento construdo por comisso conjunta do Conselho de Representantes e da Diretoria
da Adcefet-rj criada em 01/09/2015, debatido nas reunies conjuntas de 24/11 e 01/12 e
aprovado em reunio conjunta de 10/12/2015. Submetido para aprovao da 157 a Assembleia
Geral Extraordinria da Adcefet-rj convocada para 17 de dezembro de 2015.

nmero de docentes sindicalizados e aptos a votar, na poca, era muito baixo em relao
ao nmero de docentes lotados. Em Angra, por exemplo, eram 2 eleitores em um
universo de 31 docentes; em Itagua, 10 em 61; em Valena, 1 em 45; em Nova
Friburgo, 3 em 49; em Petrpolis, 9 em 61; em Maria da Graa, 10 em 41; e, em Nova
Iguau, 8 em 98.
O desafio colocado em cena pelos dados de sindicalizao apresentados
refere-se, em um primeiro olhar, a como incrementar a sindicalizao dos professores,
sobretudo nas unidades descentralizadas. Em um segundo olhar, o desafio ganha novos
contornos quando se apresenta a baixa sindicalizao em um cenrio no qual
combinam-se (i) a distncia geogrfica entre as unidades; (ii) o baixo nmero de
professores na diretoria executiva, sem nenhum tipo de liberao sindical; e (iii) um
regimento anacrnico que no prev sequer a existncia de mais de uma unidade na
instituio e que no garante a representao das diferentes unidades em seu conselho
de representantes.
Apesar da crescente e positiva participao dos professores do Cefet/RJ nas
instncias sindicais desde, pelo menos, a greve de 2012 , expressa, dentre outros
exemplos, na renovao da diretoria da seo sindical e, no que diz respeito
descentralizao, na composio da atual diretoria, com um docente da unidade
Maracan e sete das unidades descentralizadas, preciso avanar na representao dos
docentes do Cefet/RJ para o engajamento no novo patamar de lutas que a conjuntura de
ajuste fiscal e retirada de direitos apresenta. Tal avano no significa somente o
fortalecimento do movimento sindical como se este fosse um fim em si mesmo, mas
implica, em ltima instncia, na defesa da carreira do professor federal e da educao
pblica como um todo.
Os caminhos para empreender este avano organizativo so diversos e no
precisam ser vistos de maneira desarticulada ou sequencial. Podemos vislumbrar, por
exemplo, (i) a mudana regimental; (ii) a mobilizao para a garantia de liberao ou
reduo de carga horria de diretores da seo sindical, com garantia de
desenvolvimento na carreira; (iii) a mudana da prxis organizativa, apontando para a
descentralizao das aes, dentre outros.
O primeiro caminho, visto isoladamente, no garante por si s um avano
organizativo, uma vez que o texto precisa estar necessariamente articulado a uma
cultura material e prtica que aponte no mesmo sentido. Ademais, ainda que fosse um
caminho seguro e certo para a mudana, seria necessrio garantir, na estrutura atual, que
diretores tivessem tempo hbil para fazer a coordenao descentralizada do movimento
sindical docente, o que teria que passar necessariamente pela mudana de resolues
internas sobre desenvolvimento na carreira, algo que na correlao de foras e acmulo
atuais no est to prximo de ser alcanado. Sendo assim, o terceiro caminho
apontado, que envolve uma mudana de prtica independentemente dos demais
caminhos, pode permitir uma execuo mais concreta no mdio e longo prazos.

O desafio garantir que tal mudana seja traduzida de maneira a descentralizar

de fato o movimento sindical docente, respeitando-se, no mesmo movimento, as
instncias regimentais e estatutrias da Adcefet-rjSSind e do ANDES-SN e,
adicionalmente, apontando para mudanas nesses marcos regulatrios.
Alm disso, entendendo que as instituies, enquanto coletivos articulados de
pessoas e de coisas, de vises de mundo, projetos societrios e processos
organizacionais, so complexas, pensar a organizao dos professores em torno do
movimento sindical docente no est dissociado da tarefa de organizao conjunta com
as demais categorias do Cefet/RJ, envolvendo tambm, portanto, os servidores
tcnico-administrativos em educao, os trabalhadores terceirizados e os estudantes.
Para reforar este ponto, cabe lembrar que as reformas nas polticas pblicas
previstas para o conjunto dos servidores pblicos atingem a todos de uma nica maneira
(desestruturao da carreira, arrocho salarial, retirada de direitos trabalhistas e
previdencirios, terceirizao, cortes oramentrios, etc). Alm disso, cabe lembrar, no
caso das Instituies de Ensino, que a tarefa de educar atravs do desenvolvimento de
atividades de ensino, pesquisa e extenso envolve, alm da garantia de verbas, salrios e
infraestrutura, o protagonismo de profissionais diversos, sejam professores ou no, e
polticas pblicas para os estudantes que lhes atendam nas suas mais diversas demandas
(alimentao, transporte, sade, acesso cultura, bolsas, etc.). Enfrentar as reformas que
retiram direitos e lutar pela garantia da escola pblica , portanto, algo que deve ser
feito, na melhor das hipteses, de maneira conjunta.
Dada, entretanto, a conjuntura organizativa dos movimentos sindical e
estudantil, que em suas trajetrias histricas apresentam momentos de convergncia
impressionante como foi durante a greve de 2012 no pas e, tambm, no Cefet/RJ,
quando criou-se um comando de greve unificado com docentes, TAEs e estudantes ,
mas tambm momentos de segmentao que devem ser olhados em suas
especificidades, uma mudana organizativa radical nos movimentos de trabalhadores do
Cefet/RJ algo que deve ser visto com cuidado e implementado com planejamento e
estratgia.
Alm disso, o movimento sindical na educao federal, dada a sua
complexidade, deve ser visto como algo que determina, e tambm determinado por, as
instncias de base. Cabe citar, como exemplo, a quase desfiliao da Adcefet-rj do
ANDES-SN nos idos de 2012, tentada por dirigentes que em diretorias passadas
desejavam ver a nossa seo sindical filiada ao PROIFES, federao de sindicatos
pelega claramente ligada ao governo federal e responsvel pela assinatura de diversos
acordos revelia dos professores federais da maior parte das IFE.
preciso, portanto, atentar para o fato de que qualquer movimento de mudana
que se faa no mbito da Adcefet-rj, apesar de conformar o movimento sindical
nacional, certamente sofrer tambm a ao de foras no alinhadas com a mudana. Os

riscos provveis de uma ao que no atente para este fato envolvem o aumento da
segmentao entre os docentes (como a criao de mltiplos sindicatos representando a
mesma categoria), bem como entre estes e as demais categorias. Alm disso, do ponto
de vista mais geral, uma ciso na base e o acirramento das relaes poderiam implicar
no enfraquecimento do ANDES-SN, entidade que, mesmo diante de possveis
contradies, representa um esteio de combatividade no mbito dos servidores pblicos
federais.
Atentar para estes riscos, e para uma provvel reao a um movimento de
mudana, significa, na prtica, fazer com que este movimento seja tocado de fato pelos
trabalhadores e tenham nestes seus reais protagonistas.
A proposta a seguir procura colocar em cena, no mdio e longo prazos, esta
mudana estratgica, ao propor descentralizar a mobilizao sindical no mbito da
Adcefet-rj, envolvendo os professores e respeitando a construo histrica expressa no
regimento da seo sindical e no estatuto do ANDES-SN, ao mesmo tempo em que
prope articular, em instncias especficas, as diversas categorias do Cefet/RJ, em suas
diversas unidades.
Os efeitos almejados pela proposta certamente no dependero somente dela,
mas tambm de aes em mbito mais geral, atravs de teses congressuais e outros
mecanismos, que procurem fazer com que os sindicatos combativos representativos dos
trabalhadores da educao federal debatam e caminhem para a necessria unificao de
foras.
Por fim, em mbito mais local, espera-se que a proposta de articulao de foras
seja algo que emane das diversas categorias e no de um plano que parta de uma seo
sindical de professores somente. Neste sentido, a proposta a seguir foi dividida em duas
partes, sendo a primeira uma ao a ser implementada nos marcos regimentais e
estatutrios da Adcefet-rj e do ANDES-SN e, a segunda, uma ao de fomento, a ser
articulada com as demais categorias e que depender da disposio poltica destas para a
construo conjunta.
A primeira parte, em particular, prope a Regulamentao dos Ncleos de
Representantes de Base da Adcefet-Rj Seo Sindical, com o objetivo de estabelecer
uma poltica que amplie a participao dos docentes de todas as unidades no sindicato,
considerando-se que h uma omisso do Regimento Interno em relao existncia de
mais de uma unidade/campi no Cefet/RJ.
Os marcos regimentais utilizados para o estabelecimento deste Regulamento so
os previstos pelos artigos 19 e 57 do Regimento Interno da Adcefet-rj, transcritos a
seguir:
Art. 19 - O funcionamento e os trabalhos da Assemblia
Geral sero regulados por um Regimento elaborado pelo

Conselho de Representantes e aprovado pela Assemblia

Geral.
Art. 57 - Os casos omissos neste Regimento Interno sero
resolvidos pela Diretoria Executiva, pelo Conselho de
Representantes ou pela Assemblia, no mbito de suas
respectivas competncias.

REGULAMENTAO DOS NCLEOS DE REPRESENTANTES DE BASE DA

ADCEFET-RJ SEO SINDICAL

Captulo I
Da definio, objetivos e eleio

Art. 1 O Ncleo de Representantes de Base ser a instncia de mobilizao local da

Adcefet-rj, havendo 1 (um) Ncleo de Representantes de Base em cada unidade do
Cefet/RJ;
Pargrafo nico. O Ncleo de Representantes de Base ter como objetivos:
I fomentar a organizao dos docentes em cada unidade do Cefet/RJ,
fortalecendo a organizao sindical;
II Contribuir com a divulgao e mobilizao dos docentes nas diversas
atividades sindicais e com a campanha de sindicalizao;
III Encaminhar as demandas e reivindicaes locais.
IV Fomentar a criao dos comits locais de mobilizao (CLM), visando
organizao dos trabalhadores e estudantes contra as formas de precarizao das
condies de estudo e de trabalho.
Art. 2 O Ncleo de Representantes de Base da Adcefet-rj ser composto por docentes
ativos (efetivos e substitutos) lotados e aposentados que foram lotados em cada unidade
do Cefet/RJ, eleitos em assembleias locais devidamente convocadas para este fim e
amplamente divulgadas.
1o A criao de um Ncleo de Representantes de Base ser realizada em
assembleia local convocada e presidida pela diretoria da Adcefet-rj, quando sero eleitos
tambm os Representantes de Base.
2o Com exceo da assembleia local de criao do Ncleo, as demais
assembleias locais podero ser convocadas e presididas pelos Representantes de Base,
ou pela diretoria da Adcefet.
Art. 3 Os mandatos dos Representantes de Base podem ser revogados a qualquer
momento, desde que os afastamentos sejam comunicados e solicitados em assembleia
local da Adcefet-rj.

 1o A deciso de afastamento de qualquer representante de base dever ser

comunicada pelo prprio em Assembleia local.
2 Estaro sujeitos ao afastamento todos aqueles, que por dolo ou culpa, atuarem
contrariamente aos princpios, no cumprirem os seus deveres ou desrespeitarem o
estatuto e regimento interno da ADCEFET-RJ.
3 Ser garantido o direito de defesa queles que estiverem sendo afastados, em
uma Assembleia local convocada especialmente para este fim. Caso os
interessados no compaream para realizar sua defesa, dever ser feita uma
segunda chamada, quatorze dias aps a primeira, podendo os presentes em
assembleia deliberar pelo assunto.
Captulo II
Da assembleia local e da assembleia geral permanente
Art. 4 A deliberao sobre matrias que digam respeito a todos os docentes do Cefet/RJ
ser realizada atravs da Assembleia Geral da Adcefet-rj, espao previsto para tal,
conforme Art. 15 do Regimento Interno, podendo ser realizada em carter nico, em
qualquer unidade do CEFET-RJ, ou em carter permanente.
1o A assembleia geral em carter permanente da Adcefet-rj ser convocada pela
diretoria da Adcefet-rj, a partir de um edital nico, em carter extraordinrio, sempre
que possvel, com base em prvia avaliao do CR, Diretoria e dos representantes de
base, para garantir a participao de todos os docentes nas diversas unidades,
indicando-se no edital o dia de seu estabelecimento e de seu encerramento.
2o Para garantir os objetivos previstos no 1o deste artigo, durante o perodo
em que a Assembleia Geral em carter permanente estiver estabelecida, sero realizadas
assembleias gerais extraordinrias nas unidades em que houver se estabelecido o Ncleo
de Representantes de Base.
3o Na hiptese prevista no 2o deste artigo, as assembleias gerais
extraordinrias em carter permanente pautaro, simultnea ou sequencialmente, os
mesmos itens previstos no edital de convocao nico e deliberaro exclusivamente
sobre eles, cabendo mesa coordenadora dos trabalhos da assembleia local a contagem
dos votos, indicando, em ata, para cada proposta pautada, o nmero de votos favorveis,
o nmero de votos contrrios e o nmero de abstenes.
4o As atas das assembleias gerais extraordinrias em carter permanente devem
ser lavradas e assinadas pelos integrantes da mesa coordenadora dos trabalhos e
encaminhada, junto com a lista contendo as assinaturas dos presentes, para a diretoria da
Adcefet-rj, para fins de registro e controle.

 5o A diretoria da Adcefet-rj far a compilao dos votos de todas as

assembleias gerais extraordinrias em carter permanente, indicando em ata prpria o
total dos votos favorveis, contrrios e abstenes relativos a cada item da pauta, no
universo total de docentes presentes nas assembleias.
Art. 5 A assembleia local de uma determinada unidade, quando convocada
isoladamente, isto , somente naquela unidade, poder deliberar unicamente sobre
matrias que digam respeito respectiva unidade.
Pargrafo nico. A ata da assembleia local deve ser lavrada e assinada pelos
integrantes da mesa coordenadora dos trabalhos e encaminhada, junto com a lista
contendo as assinaturas dos presentes, para a diretoria da Adcefet-rj, para fins de
controle e registro.
Art. 6 A assembleia local ser convocada pelo Ncleo de Representantes de Base ou
pela diretoria da Adcefet-rj, sendo presidida pela instncia que a convocar.
Pargrafo nico. Somente exercero o direito a voto na assembleia local os
docentes lotados e aposentados que foram lotados na unidade onde estiver sendo
realizada a respectiva assembleia.
Art. 7 Os intervalos de tempo entre a convocao e a realizao da assembleia local
sero os mesmos previstos para a Assembleia Geral da Adcefet-rj, conforme Art. 18,
1odo Regimento Interno da Adcefet-rj.

POLTICA DE MOBILIZAO LOCAL E CONJUNTA DA ADCEFET-RJ COMITS LOCAIS DE MOBILIZAO

A Adcefet-rj fomentar a criao de Comits Locais de Mobilizao (CLMs)

com a participao de todos os segmentos dos trabalhadores da educao (docentes,
servidores tcnico-administrativos em educao e terceirizados) e dos estudantes, nas
unidades de ensino do Cefet/RJ.
No trabalho de fomento criao dos Comits Locais de Mobilizao, a
Adcefet-rj, atravs de sua diretoria e dos Ncleos de Representantes de Base, ter como
diretrizes os seguintes pontos:
I Promover e organizar a luta poltica conjunta dos trabalhadores e estudantes,
tanto a respeito dos problemas prticos que os atingem cotidianamente em seus locais
de estudo e trabalho, quanto contra as formas de precarizao das condies de estudo e
de trabalho e os diversos processos discriminatrios (racismo, homofobia, sexismo,
machismo e outros).
II Autonomia organizativa em relao s diversas instncias locais de
representao do Estado e dos partidos polticos, assim como em relao aos sindicatos
e organizaes estudantis, mas podero se articular com os movimentos sociais que
comungam de objetivos e estratgias de luta comuns.
III Os trabalhadores da educao e estudantes podero se integrar aos comits
locais, desde que estejam comprometidos com os seus princpios e suas formas de luta
e organizao poltica, tendo os seus nomes referendos na assembleia de criao do
comit local, ou posteriormente nos seus espaos de deliberao, no havendo nmero
mximo, nem mnimo, de integrantes.
IV Igualdade poltica e auto-representao, de modo que todos possuam o
direito a voz e voto e as decises sejam tomadas por maioria simples em espaos
coletivos de deciso, como assembleias e reunies.
V Execuo das tarefas do CLM pelos seus prprios membros, que podero se
organizar por comisses com papel tambm executivo.