Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Milton Friedman VVJG PDF
Milton Friedman VVJG PDF
MILTON
FRIEDMAN
As ideias e influncia
do economista que liberalizou
os mercados e moldou
o mundo em que vivemos
Milton Friedman
A concise guide to the ideas and inuence
of the free-market economist
Traduzido do ingls por
Michelle Hapetian
CONTEDOS
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cronologia da Vida e da Obra de Milton Friedman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1. O ECONOMISTA QUE MUDOU TUDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Inuncia Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Como se Faz um Economista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
O Intelectual Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
19
23
32
37
40
48
54
57
59
67
68
70
74
77
79
86
91
5. O INSUCESSO DO GOVERNO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
O Papel do Governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Porque Falham os Governos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
A Fraude do Governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Uma Abordagem Diferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
6. OS MRITOS DOS MERCADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Friedman e os Mercados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Diversidade e No Discriminao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Os Mercados Ajudam as Pessoas Comuns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
1.
O Economista
que Mudou Tudo
INFLUNCIA MUNDIAL
Alan Greenspan tinha razo: a mudana de direo que resultou da
obra poderosamente original de Friedman de facto notvel. Durante
a maior parte da carreira de Friedman como economista, dos anos 30
aos anos 80, o mundo era dominado pelas teorias de planeamento,
gesto e controlo governamentais. Por m, contudo, comearam a
disseminar-se novas ideias as ideias de Milton Friedman sobre os
mercados livres, o comrcio aberto, a liberdade e o capitalismo.
Embora no deixem de ser controversas para muitas pessoas, essas
teorias tornaram-se parte da vida quotidiana de milhes de cidados
em todo o mundo.
Aquando da queda do Muro de Berlim e do m da ocupao sovitica da Europa de Leste, a pequena repblica da Estnia encetou
um programa de reformas abrangentes que aumentou a prosperidade dos cidados a nveis nunca antes sonhados. Uma dcada
depois, j se tinha tornado o pas com maior nmero de ligaes
Internet do mundo; as indstrias estatais foram privatizadas, a tributao scal das empresas foi abolida, os impostos sobre as pessoas
19
MILTON FRIEDMAN
individuais foram reduzidos e os controlos desapareceram. A Estnia transformou-se no Tigre do Bltico e passou a ser um modelo
para outros pases ex-soviticos.
Mart Laar, o primeiro-ministro da poca (1992-94 e 1999-2002),
explicou a fonte do seu radicalismo quando recebeu o Prmio Milton
Friedman para o Avano da Liberdade, em 2006. Na era sovitica, os
livros de Economia ocidentais eram inacessveis. O nico que ele
tinha conseguido obter fora Livre para Escolher, de Milton Friedman
(1980). Tal como gracejou, por sorte, no tinha economistas ocidentais da corrente dominante sua volta para lhe dizerem que essas
ideias no iam funcionar. Para combater uma inao de 1000%,
uma quebra econmica de 30% e uma taxa de desemprego de 35%,
limitou-se a adotar as teorias de Friedman. Estas funcionaram muito
melhor do que se poderia esperar.
S uma crise verdadeira ou percecionada produz verdadeiras mudanas. Quando essa crise ocorre, os atos dependem das teorias em circulao. Acredito que essa a nossa
principal funo: desenvolver alternativas s polticas vigentes, mant-las vivas e disponveis at que o politicamente
impossvel passe a politicamente inevitvel.
MILTON FRIEDMAN , Capitalism and Freedom, Prefcio da edio de 1982
ziu os impostos, aboliu os monoplios pblicos e extinguiu as regulaes. As reformas de mercado livre zeram da ndia uma das
economias de mais rpido crescimento do mundo e proporcionaram
populao mais literacia e esperana de vida. As populaes da
ndia e da China podero no se aperceber disso, comentou Gary
Becker, economista galardoado com o Nobel , mas a pessoa a quem
mais devem pela melhoria da sua situao Milton Friedman.
Do outro lado do mundo, encontramos a inuncia de Friedman
no Chile. Depois do golpe militar que ps m ao governo socialista
de Salvador Allende, Friedman aceitou um convite para discursar no
Chile acerca dos mritos da liberdade econmica. Para alm disso,
escreveu ao ditador militar Augusto Pinochet, apresentando um programa para acabar com a hiperinao do pas e estabelecer uma
economia de mercado. Pinochet promoveu vrios jovens economistas chilenos os chamados Chicago Boys que tinham estudado na
Universidade de Chicago, onde Friedman lecionava. Estes reduziram
as tarifas sobre as importaes, substituram o deciente sistema de
penses por um baseado em poupanas e contas pessoais, privatizaram herdades, estabilizaram a moeda e liberalizaram o setor nanceiro. As suas reformas deram a volta crise econmica do Chile,
tornando-o uma das economias mais prsperas da Amrica Latina.
Impacto Contnuo
Hoje em dia, podemos vericar os benefcios da prosperidade econmica e da liberdade pessoal, que se seguiram adoo das teorias
de Friedman, em pases to diversicados como a Estnia, a China, a
ndia e o Chile. Alan Greenspan resumiu o legado de Friedman,
dizendo: O seu impacto reetiu-se no s sobre o sculo XX, mas
tambm sobre o sculo XXI, e descono que ser contnuo.
Friedman esteve envolvido em todos os conitos intelectuais mais
amargos mas essenciais do sculo XX sobre o papel dos governos nas
questes socioeconmicas. Durante uma boa parte desse tempo, as
suas opinies estavam em minoria. Desde as revoltas dos anos 30,
passando pelo New Deal, at ao planeamento e anao da econo21
MILTON FRIEDMAN
mia nos anos do ps-guerra, intensicou-se a ideia de que a interveno governamental na economia era essencial e inevitvel uma
crena fundamentada pelos textos do economista mais proeminente
da poca, John Maynard Keynes. Alm disso, a Unio Sovitica dominava a Europa de Leste e exportava o socialismo internacional para a
sia, frica e Amrica Latina, numa investida que parecia imparvel.
Apesar de muitas vezes parecer intil resistir a esses movimentos
arrebatadores, Friedman juntou-se batalha intelectual com entusiasmo. Adorava uma boa discusso e lidava at com os mais severos
opositores de uma forma caracteristicamente alegre o seu bom
senso e estilo otimista valiam-lhe muitos apoiantes. Professor e
comunicador brilhante, dirigia-se ao pblico mais vasto em obras
populares, artigos de revistas e entrevistas, bem como atravs da
srie televisiva Livre para Escolher, mundialmente conhecida. Era o
maior exponente mundial da liberdade econmica e pessoal.
MILTON FRIEDMAN
fundadores daquela que cou conhecida como a Escola de Economia de Chicago, que criticava a f prevalecente numa gesto econmica governamental. A, conheceu a futura mulher, Rose Director,
com quem escreveu vrios livros radicais sobre polticas pblicas, e
que fez crticas construtivas a quase todas as suas obras de Economia.
Friedman concluiu o curso em 1933, no despertar do New Deal,
de Roosevelt, com os seus projetos de obras pblicas em grande
escala, visando criar novos postos de trabalho, e as suas tarifas
elevadas sobre as importaes para preservar as j existentes.
O governo expansivo de Roosevelt atraa economistas talentosos e
Friedman depressa se tornou um deles, juntando -se ao National
Resources Committee, em Washington. Atravs dos estudos que a
desenvolveu sobre os comportamentos dos consumidores, adquiriu conhecimentos que lhe viriam a permitir desaar o prprio
Keynes.
MILTON FRIEDMAN
Sou a favor de se cortarem os impostos em quaisquer circunstncias e sob todos os pretextos, seja por que razo for,
sempre que possvel.
MILTON FRIEDMAN , entrevista a John Hawkins (2003)
O Radical Emergente
Milton Friedman media 1,52 m. O amigo George Stigler era cerca
de 30 cm mais alto. Ambos tinham alcunhas irnicas: Sr. Macro
(Friedman, cuja rea era a Macroeconomia, ou seja, o funcionamento geral da economia) e Sr. Micro (Stigler, que era especializado
em Microeconomia, ou seja, o comportamento dos agregados familiares e dos consumidores individuais). Em 1954, Stigler arranjou
um emprego a Friedman na Universidade do Minnesota, onde colaboraram no paneto Roofs or Ceilings?, que repudiava fortemente os
controlos dos arrendamentos. Na opinio de ambos, essa medida de
tempo de guerra tinha resultados perversos. O preo reduzido dos
arrendamentos levava a que os senhorios preferissem manter as
propriedades sem as arrendar, reduzindo a oferta e a qualidade do
alojamento.
Os economistas e os polticos receberam o paneto como um ataque grosseiro sua capacidade de formular e regular os mercados
atravs da ao governamental. Era um rude insulto ao estado de
esprito da poca, no entanto, marcava o nascimento do economista
do mercado livre, Milton Friedman, cujas teorias haviam, em ltima
anlise, de prevalecer, ainda que muito mais tarde.
26
O Economista de Chicago
A carreira de Friedman na Universidade do Minnesota foi interrompida pela oferta de uma vaga no corpo docente da Universidade
de Chicago o principal centro de ensino e investigao na rea da
Economia dos Estados Unidos. Embora os primeiros professores de
Friedman j tivessem sado quase todos, a universidade ainda
demonstrava um respeito pelos mercados que estava profundamente
fora de moda em todo o lado. Altamente inuenciados por Keynes, os
economistas e os cientistas polticos, na sua esmagadora maioria,
defendiam uma economia mista com um grau elevado de deteno e
controlo governamental ou, at, um socialismo democrtico. No
parecia ser possvel que o mercado pudesse conseguir melhores
resultados do que o planeamento deliberado e a cuidadosa regulao.
Para satisfao quase geral, Keynes tinha demostrado que a economia capitalista perdera o combustvel e precisava de um investimento
por parte do governo para fazer arrancar a criao de postos de trabalho. Na sua opinio, nem nos bons tempos o capitalismo deixava de
ser inerentemente instvel tese comprovada pela queda de 1929 e
pela desordem que se seguiu.
Na Universidade de Chicago, Friedman voltou a deixar-se inuenciar pelos economistas iconoclastas, dos quais Frank Knight seria
27
MILTON FRIEDMAN
O Terico Monetrio
Para Friedman, a economia est relacionado com previses precisas
e no com o aperfeioamento de elegantes modelos matemticos. Os
economistas devem procurar compreender as grandes questes econmicas da atualidade, testar as suas teorias mediante os factos e
encontrar solues que melhorem a vida das pessoas. Pode ter sido
esta ideia que o conduziu ao combate inao um problema particularmente grave dos anos do ps-guerra e teoria econmica que
mais lhe associamos: a teoria da quantidade de dinheiro. Milton considerava a quantidade de dinheiro em circulao um poderoso indicador dos preos futuros e, portanto, uma excelente ferramenta para
combater a inao.
Os keynesianos ou seja, quase todos os contemporneos de Friedman, antes dos anos 80 desvalorizavam a teoria da quantidade,
por a considerarem ultrapassada e rudimentar. Na sua forma mais
elementar, a teoria funciona da seguinte forma: os governos controlam a quantidade de dinheiro na economia dos seus pases imprimindo novas notas bancrias e cunhando novas moedas. Se imprimirem ou cunharem muito mais dinheiro, ento semelhana de
qualquer coisa que se torne subitamente mais abundante , o seu
valor cai. Nessa altura, os produtores pedem mais libras ou mais dlares pelos seus bens e servios, por valorizarem menos essas notas e
essas moedas. Por outras palavras, os preos aumentam. Isso chama-se
29
MILTON FRIEDMAN
inao e a sua causa um aumento da quantidade de dinheiro. Controlando a produo de dinheiro, controla-se a inao.
Friedman no inventou a teoria da quantidade esta j existia h
muitos sculos. Os economistas da corrente dominante, contudo,
atribuam os aumentos dos preos a outras causas ao custo crescente do petrleo ou das importaes de produtos alimentares, por
exemplo. Para alm disso, consideravam que, mesmo que a quantidade de dinheiro aumentasse efetivamente, as pessoas poderiam no
o gastar e ele talvez casse nas carteiras ou nas contas bancrias,
onde no afetaria de todo a economia ou os preos a famosa armadilha da liquidez keynesiana.
Em meados do sculo XX, a teoria da quantidade j parecia morta
e enterrada mas no estava. Num artigo de 1956, The Quantity
Theory of Money: A Restatement, Friedman ressuscita-a de forma
brilhante. A base da teoria para prever a inao no estava na
oferta de dinheiro dos governos, mas na procura desse dinheiro
pelos consumidores a quantidade que as pessoas optavam por
manter mo. Friedman provou que essa procura surpreendentemente estvel. O dinheiro extra que for criado no permanece
inutilizado nas carteiras ou nas contas bancrias das pessoas: os
consumidores detm uma quantidade de dinheiro muito constante
mo. O que tiverem a mais gasto, e esse gasto adicional que
faz subir os preos. A teoria da quantidade explica realmente a
inao.
A Monetary History of the United States, que Friedman escreveu
juntamente com Anna Jacobson Schwartz, em 1962, demonstra em
grande pormenor o impacto do dinheiro na inao. O livro fornece
um bom exemplo do papel do dinheiro na inao: durante a Guerra
Civil Americana, o Sul registou avultados aumentos de preos que
acabaram abruptamente, depois de as tropas do Norte terem apreendido as prensas para imprimir o dinheiro do Sul. Para alm disso,
demonstra como a Grande Depresso, uma poca de dramticas quedas nos preos, no resultou de uma instabilidade inerente ao capitalismo, mas sim da inapta constrio da oferta de dinheiro pela
Reserva Federal Americana.
30
Enfrentando Keynes
O trabalho de Friedman sobre o comportamento do consumidor,
no National Resources Committee, 20 anos antes, permitiu-lhe sustentar as suas teorias. Para alm disso, possibilitou-lhe desconstruir
outra parte vital da estrutura econmica de Keynes que tinha encorajado os governos a expandir em dimenso e a aumentar os impostos.
Keynes julgava que, ao enriquecermos, tendemos a gastar menos e
a poupar mais. Menos despesa em bens e servios levam queda da
produo e ao aumento do desemprego. Esse era um bom argumento
a favor do aumento quer dos impostos para limitar os rendimentos
das pessoas quer dos encargos do Estado para preencher a lacuna da
despesa.
No entanto, no livro The Theory of the Consumption Function, publicado em 1957, Friedman demonstrou que as pessoas com nveis diferentes de rendimento ao longo da vida tm hbitos de despesa e
poupana espantosamente consistentes. Keynes estava simplesmente
enganado acerca da realidade do comportamento humano e, consequentemente, exagerou muito a necessidade de despesa e taxao do
Estado.
31
MILTON FRIEDMAN
O INTELECTUAL PBLICO
Os anos do ps-guerra, contudo, eram dominados por uma crena
generalizada na necessidade e na eccia dos controlos do Estado.
As pessoas que, como Friedman, valorizavam a liberdade individual
e apoiavam o capitalismo de mercado livre eram uma minoria oprimida. Em 1947, o economista e cientista poltico Friedrich Hayek
juntou vrias dessas pessoas na estncia sua de Mont Pelerin. Ele
esperava poder formar com elas um ncleo intelectual para manter
vivos os valores do liberalismo no sentido clssico europeu ,
durante o que pareciam ser tempos particularmente tenebrosos.
Dois dos participantes da reunio de Hayek eram Milton Friedman
e o amigo George Stigler. Embora as suas ideias tenham permanecido dcadas na selva intelectual, a Sociedade de Mont Pelerin, como
se tornou conhecida, continuou a crescer, tornando-se um importante
foco de ideias liberais. Da surgiriam muitos economistas galardoados com o Nobel incluindo Friedman, Hayek e Stigler e Friedman
tornar-se-ia um dos seus presidentes mais distintos.
Cerca de 15 anos aps essa primeira reunio em Mont Pelerin,
Friedman escreveu um livro que o fez transitar de economista prossional pouco conhecido (ainda que centrado nas grandes questes
pblicas, como a inao) para intelectual pblico famoso pela sua
controvrsia.
No seu livro de 1962, Capitalism and Freedom, que escreveu com a
mulher, Rose, Friedman no esteve com rodeios. Depois de dar o seu
total apoio aos princpios da liberdade pessoal em que se fundava o seu
pas, demonstrou como a interveno do Estado tinha extinguido essa
liberdade, deixando a sociedade humana menos livre e a economia
menos eciente, capaz e prspera. Friedman deixou transparecer as
opinies do lsofo ingls oitocentista John Stuart Mill: a crena na
dignidade do indivduo, a convico de que o progresso s possvel
atravs do gnio dos indivduos e a concluso de que temos de sustentar a diversidade e a variedade que permite a prosperidade do individualismo. Para alm disso, Friedman apoiou-se nos argumentos apresentados na obra seminal de Hayek, O Caminho para a Servido, de que a
maior ameaa liberdade e ao progresso a concentrao do poder.
32