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Manual de Uso Da Agua
Manual de Uso Da Agua
PREFCIO
No mbito do poder executivo, o Ministrio do Meio Ambiente, de
maneira transversal, procurou dar mais um passo para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos ao construir, entre
2003 e 2005, um planejamento estratgico para a gesto de guas
no Pas, o Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH. Aprovado
por unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CNRH, em janeiro de 2006, o PNRH tem espao temporal at 2020.
Sob a coordenao da Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio
do Meio Ambiente SRH/MMA e com o apoio da Agncia Nacional
de guas - ANA, o PNRH ou Plano de guas do Brasil - foi elaborado de forma pactuada entre os diversos segmentos da sociedade.
Envolveu os demais ministrios e outras instncias do poder pblico
(governos e Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos), usurios da
indstria, turismo, agropecuria, abastecimento de gua, gerao
de energia, entre outros, alm de representaes da sociedade civil,
populaes tradicionais, povos indgenas, quilombolas e organizaes no governamentais.
No marco da Dcada Mundial e Brasileira da gua (2005-2015), o
PNRH tornou-se uma conquista da sociedade brasileira, pois, construdo de maneira participativa, objetiva orientar a gesto de guas
sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da incluso social.
Inserido no Planoplurianual do governo federal - PPA, , tambm,
instrumento fundamental para a formulao e a gesto das polticas pblicas.
O PNRH parte de trs desejos centrais: garantir gua de melhor qualidade e em quantidade suficiente para todos; minimizar conflitos
pelo uso da gua, bem como melhor preparar-se para os eventos crticos, como secas e inundaes; entender a conservao da gua como valor socioambiental relevante.
Este manual dos usos da gua, publicado com o apoio do Conselho
Federal de Gesto do Fundo de Defesa de Direitos Difusos do
Ministrio da Justia, conta um pouco da histria da interao com
as guas no Brasil. Transmite algumas das propostas do PNRH e a
importncia da construo de Planos Estaduais e de Bacias
Higrogrficas.
Por fim, sob olhar de uma nova cultura das guas, o MANUAL oferece dicas para que a nossa relao com esse bem natural possa significar uma vida mais saudvel para todos. Cuidar da gua cuidar
da vida. estabelecer uma relao de respeito com a fonte da existncia.
Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente
APRESENTAO
Mais de 7 mil pessoas, durante dois anos e meio, participaram de reunies, oficinas, seminrios, encontros pblicos, e contribuiram na
elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que, em
janeiro de 2006, foi aprovado pelos membros do Conselho Nacional
de Recursos Hdricos (CNRH), por unanimidade, sendo lanado pelo
presidente Luiz Incio Lula da Silva e a Ministra Marina Silva, no dia 3
de maro do mesmo ano, em solenidade no Palcio do Planalto.
Com isso, o pas atendeu a uma das metas da Agenda da Cpula de
Johanesburgo (Rio + 10) de elaborao de planos de gesto integrada de recursos hdricos.
O PNRH estabelece diretrizes e polticas pblicas para o uso racional
da gua no Pas at 2020. uma conquista da sociedade no que concerne ao uso mltiplo das guas, de forma que a demanda possa ser
atendida com bases sustentveis para o consumo humano, animal,
na agricultura e na indstria, dentre outros. O Plano tambm contribui para evitar os erros que historicamente vm sendo cometidos, inclusive em relao ao desperdcio e contaminao dos recursos hdricos.
Documento de tal importncia, o PNRH vem ganhando evidncia internacional pela forma como nasceu, fruto de uma metodologia
que no s permitiu, mas tambm promoveu a participao de vrios segmentos da sociedade em sua elaborao.
A partir de 2006, podemos dizer que, com todos os documentos do
PNRH prontos, a Secretaria, sua equipe e todos os rgos do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH) possuem um mapa da estrada que devemos trilhar para chegar boa e integrada gesto de recursos hdricos do pas. Nosso desejo, que compartilhamos com voc, voltar a ter gua limpa em nossos rios, em
quantidade suficiente para todos os que dela precisam e que sua gesto seja negociada, planejada e executada a vrias mos.
Este Manual, oportunamente lanado nos 10 anos da Lei no
9.433/97 - Lei de guas, apenas um instrumento inicial para apoiar aes cada vez mais articuladas e multiplicadas, que promovam
maior participao da sociedade na consolidao do Sistema e da
Poltica Nacional de guas, enriquecendo e contribuindo para o seu
aprimoramento.
Na prtica, todos sabemos que teremos de enfrentar muitos desafios e que os rgos colegiados do SINGREH tero um longo caminho
pela frente at que a situao atual de cada bacia hidrogrfica esteja
bem definida, com regras mais claras, precisas e negociadas por todos os atores do processo. Mas j podemos celebrar algumas conquistas que, certamente, nos incentivaro a continuar trabalhando
por esse ideal, pois j temos um Plano, agora precisamos implement-lo. Participe conosco.
Joo Bosco Senra
Secretrio de Recursos Hdricos
Ministrio do Meio Ambiente
A questo da
gua
no Brasil
e no mundo
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Renato Soares
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De forma simplificada, podemos dizer que a gua dos lagos, rios, oceanos, vegetao, animais e solo evapora-se.
O vapor de gua se move na atmosfera, podendo vir a se
concentrar na forma de nuvens. A gua das nuvens pode
se precipitar retornando aos oceanos, rios e ao solo, ou
permanecer na atmosfera.
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69%
Geleiras e cobertura
permanente
24.060.000 km3
30%
0,3%
0,9%
guas subterrneas
Outros
10.530.000 km3
Rios e lagos
3
93.000 km
342.000 km3
gua doce
2,5%
do total global
gua salgada
97,5%
do total global
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Manaus - AM
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www.botulinux.net/.../Manaus/esgoto.jpg.html
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NORTE
45,3%
NORDESTE
18,3%
DA REA
68%
DA GUA
DA REA
6,98%
DA POPULAO
3,3%
CENTRO OESTE
DA GUA
28,91%
DA POPULAO
18,8%
DA REA
15,7%
DA GUA
6,41%
DA POPULAO
SUDESTE
10,8%
Distribuio da gua,
da superfcie e
da populao
DA REA
6%
DA GUA
42,65%
DA POPULAO
6,5%
DA GUA
SUL
6,8%
DA REA
15,5%
DA POPULAO
GUA NO BRASIL
Conforme o quadro demonstra, apesar da relativa abundncia, o Brasil possui uma distribuio regional dos recursos hdricos superficiais bastante diferenciada.
Comparando os recursos hdricos disponveis com a distribuio geogrfica da populao, tem-se uma clara idia da
gravidade da situao das regies nordeste e sudeste. A regio norte, ao contrrio, apresenta grande disponibilidade
hdrica, quando comparada com a sua populao. A baixa
disponibilidade hdrica no semi-rido, aliada irregularidade das chuvas, impe uma maneira diferenciada de relacionamento com esse recurso, envolvendo o respeito aos processos naturais a ele relacionados e a otimizao das disponibilidades existentes. Essa regio demanda a implementao de estratgias de convivncia com o Semi-rido, baseadas, principalmente, em tecnologias poupadoras de gua,
envolvendo: coleta, armazenamento e manejo da gua de
chuva; construo e manuteno de pequenos barramentos; implantao de barragens subterrneas, entre outras.
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Da mesma forma, o meio urbano do Pas tambm demanda estratgias especficas. O crescimento da populao urbana, aliado concentrao e ampliao da atividade industrial, provoca
elevao considervel nas demandas hdricas, tanto para o abastecimento pblico, como para a diluio de efluentes.
No que se refere captao de gua e lanamento de esgotos,
dados da ONU indicam que, para cada 1.000 litros de gua utilizados pelos seres humanos, resultam 10.000 litros de gua poluda (ONU, 1993). No Brasil, mais de 90% dos esgotos domsticos
e cerca de 70% dos efluentes industriais so lanados diretamente nos corpos de gua, sem qualquer tipo de tratamento.
Como conseqncia, os corpos de gua das regies brasileiras
mais densamente povoadas encontram-se praticamente mortos, sem capacidade de depurarem efluentes. Soma-se ao que
foi apresentado acima o fato de que a abundncia relativa de
gua no Brasil tem levado a uma certa cultura do desperdcio.
A populao brasileira incorporou em sua prtica cotidiana rotinas extremamente perdulrias (esbanjadoras) no que se refere
ao consumo de gua. Como agravante desse processo, os sistemas de coleta, tratamento e distribuio de gua do Pas, parte
importante deles antigos e com srios problemas de manuteno, acumulam perdas que variam entre 40 e 60% do total da
gua tratada.
O aumento da demanda por gua, somado ao crescimento das
cidades, impermeabilizao dos solos, degradao da capacidade produtiva dos mananciais, contaminao das guas e
ao desperdcio conduzem a um quadro preocupante em relao
sustentabilidade do abastecimento pblico, especialmente em
algumas regies metropolitanas brasileiras.
No meio rural, a utilizao de agrotxicos de forma inadequada,
aliada reduo da cobertura vegetal, remoo das matas ciliares e da vegetao protetora das reas de recarga, ao uso de
quantidades crescentes de fertilizantes, movimentao de solos em reas de declividade acentuada e em reas de preservao permanente, degradao de pastagens, entre outros, provocam o aumento da eroso e do assoreamento, degradando a
qualidade da gua, principalmente nas regies de agricultura intensiva.
importante salientar que a reduo da quantidade e a degradao da qualidade da gua no afetam a sociedade de forma
homognea. Atingem, com maior rigor, a populao residente
nas periferias dos grandes centros urbanos e nas comunidades
de agricultores de baixa renda. exatamente essa parcela da populao brasileira que demanda polticas especficas visando alterar o atual quadro de excluso, permitindo o acesso dessas famlias gua de qualidade e em quantidade suficiente para suprir, no mnimo, suas necessidades bsicas.
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Aqifero Guarani
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GUAS SUBTERRNEAS
As guas subterrneas correspondem gua que infiltra
no subsolo, preenchendo os espaos formados entre os
grnulos minerais e fissuras das rochas. Essas guas tendem a migrar continuamente, abastecendo nascentes, leitos de rios, lagos e oceanos.
O Brasil possui grandes reservas subterrneas (da ordem
de 112 mil km. Estima-se que 51% do suprimento de
gua potvel do Brasil sejam originrios dos recursos hdricos subterrneos.
AQFERO GUARANI
O Aqfero Guarani, maior reservatrio subterrneo de gua doce das Amricas e um dos maiores
do mundo, est localizado na Bacia Sedimentar do
Paran, no Centro-Leste da Amrica do Sul, abrangendo 4 pases: Brasil, Argentina, Uruguai e
Paraguai.
De seus 1,2 milho de Km, cerca de 840 mil
Km(71% do total) esto em territrio brasileiro,
envolvendo os estados de Minas Gerais, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, So Paulo,
Santa Catarina, Paran e Rio Grande do Sul.
Os recursos hdricos subterrneos brasileiros esto sujeitos a uma srie de riscos, sendo dentre eles importante citar:
a explorao excessiva, que pode provocar o esgotamento dos aqferos;
a contaminao das guas subterrneas por efluentes
sanitrios e industriais, agro-txicos, fertilizantes, substncias txicas provenientes de vazamentos como, por
exemplo, tanques de combustvel. A gravidade da contaminao est diretamente relacionada toxicidade,
persistncia, quantidade e concentrao das substncias que alcanam os mananciais subterrneos.
Para garantir a sustentabilidade, a utilizao das guas
subterrneas deve ter por base a capacidade de recarga
dos aqferos, a disponibilidade original do reservatrio,
a manuteno da qualidade de suas guas e a democratizao do acesso a esses recursos hdricos.
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GUAS TRANSFRONTEIRIAS
guas transfronteirias so aquelas que
ultrapassam as fronteiras de um ou mais
pases. Por exemplo, as guas do rio
Amazonas so transfronteirias, pois nascem
no Peru e recebem contribuies (afluentes)
de vrios pases antes de atravessarem toda a
regio norte do Brasil. A gesto dessas guas
normalmente envolve a negociao e assinatura de tratados internacionais de cooperao, respeitando a soberania de cada pas.
Esses tratados procuram definir normas
comuns de uso das guas e de manejo das
bacias.
Os principais tratados de cooperao assinados pelo Brasil envolvendo guas transfronteirias so: Tratado de Cooperao Amaznica
(rio Amazonas) e o Tratado da Bacia do Rio da
Prata (com Bolvia, Paraguai, Argentina e
Uruguai), envolvendo os rios Paraguai, Paran
e Uruguai. Outros rios de menor porte tambm so compartilhados com outros pases,
como o rio Quara (com o Uruguai que
tambm possui um Tratado de Cooperao), o
rio Apa (com o Paraguai), Lagoa Mirim e rio
Chu (com o Uruguai) e o rio Oiapoque (com a
Guiana Francesa).
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A Poltica,
o Sistema de
Gerenciamento
e o Plano Nacional
de Recursos
Hdricos
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POLTICA
NACIONAL DE
RECURSOS
HDRICOS
Breve Histrico
A primeira lei a tratar de recursos hdricos no Brasil, o
Cdigo de guas, foi promulgada em 1934, com o
objetivo de harmonizar o uso das guas para fins de
gerao de energia eltrica, agricultura e demais usos.
A Constituio Federal de 1988 introduziu um avano
importante em relao gesto dos recursos hdricos
no Brasil, ao considerar a gua como bem de domnio
pblico e ao instituir o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. Essas
medidas foram consolidadas na forma da Lei n
9.433/97, que estabeleceu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (1997).
Lei das guas
A Lei Federal n 9.433/97, conhecida como Lei das
guas, estabelece a Poltica e cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos. So
fundamentos da Lei n 9.433/97:
o consumo humano e a dessedentao de animais
como usos prioritrios em situaes de escassez;
a gua como recurso natural limitado e dotado de
valor econmico;
o uso mltiplo das guas;
a bacia hidrogrfica como unidade territorial para a
implementao do gerenciamento das guas e
atuao do SINGREH;
a gesto descentralizada e participativa dos recursos hdricos.
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SISTEMA
NACIONAL DE
GERENCIAMENTO DE
RECURSOS HDRICOS
(SINGREH)
O SINGREH constitui-se de um conjunto de mecanismos
jurdico-administrativos, sejam leis, instituies ou instrumentos de gesto, com a finalidade de colocar em
prtica a Poltica Nacional, dando suporte tcnico e institucional para o gerenciamento de recursos hdricos no
Pas. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos assim formado:
CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (CNRH):
organismo colegiado, consultivo, normativo e deliberativo composto por representantes dos setores usurios
de gua, governo e sociedade civil organizada. Tem
como competncias, dentre outras: promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regionais, estaduais e dos setores
usurios; arbitrar os conflitos existentes entre Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos; estabelecer critrios
gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos; analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos, e estabelecer diretrizes complementares para a implementao da Poltica Nacional
de Recursos Hdricos.
CONSELHOS DE RECURSOS HDRICOS DOS ESTADOS E
DO DISTRITO FEDERAL: da mesma forma que o CNRH,
so organismos colegiados, consultivos, normativos e
deliberativos, compostos por representantes dos setores usurios de gua, governo e sociedade civil organizada. As competncias dos conselhos estaduais, com algu32
OS INSTRUMENTOS
DA POLTICA
NACIONAL
DE RECURSOS
HDRICOS
A Lei n 9.433/97 estabelece os instrumentos para possibilitar a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos:
PLANOS DE RECURSOS HDRICOS: Plano Nacional de
Recursos Hdricos, Planos Estaduais de Recursos Hdricos
e os Planos de Recursos Hdricos por bacia hidrogrfica.
Os dois primeiros so planos estratgicos que estabelecem diretrizes gerais sobre os recursos hdricos do Pas
ou do Estado. O Plano de Recursos Hdricos por bacia
hidrogrfica o instrumento de planejamento local
onde se define como conservar, recuperar e utilizar os
recursos hdricos daquela bacia.
ENQUADRAMENTO DOS CORPOS D'GUA: em classes,
segundo usos preponderantes, com o objetivo de assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais
exigentes a que forem destinadas, e diminuir os custos
de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes.
OUTORGA: dos direitos de uso de recursos hdricos o
instrumento pelo qual o Poder Pblico autoriza o usurio a utilizar as guas de seu domnio, por tempo determinado e em condies preestabelecidas. Tem como
objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo
dos usos da gua superficial ou subterrnea, e o efetivo
exerccio do direito de acesso gua. Os critrios de
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O PLANO
NACIONAL
DE RECURSOS
HDRICOS
O PNRH um instrumento de longo prazo, pactuado entre o Poder Pblico, os usurios (indstria, irrigao,setor de abastecimento de gua, gerao de energia, entre
outros) e a sociedade civil (associaes comunitrias,
ONGs, sindicatos, universidades, escolas entre outros),
que fundamenta e orienta a gesto das guas no Brasil.
O Plano tem como caracterstica uma permanente flexibilidade, no devendo ser entendido como um planejamento episdico, mas como um processo essencialmente dinmico, flexvel, permanente, participativo e sob
uma abordagem integrada e multi-disciplinar.
O PNRH, como o prprio nome indica, tem como abrangncia todo o Pas e foi construdo, por meio de uma amPolticas pblicas, tipos de planos, mbitos geogrficos e entidades
coordenadoras no processo de planejamento de recursos hdricos no Brasil.
Fonte: Lanna, 1999
pla mobilizao social, envolvendo os diversos segmentos interessados na gesto integradas dos recursos hdricos, a saber: Governo, usurios e sociedade civil. O futuro uma janela aberta a todas as possibilidades e o
Plano permite a antecipao do que provvel ou improvvel acontecer, fornecendo as ferramentas bsicas
para o melhor gerenciamento dos recursos hdricos.
Desta forma, pode-se agir estrategicamente, isto , preventivamente (evitando perdas e minimizando o que
tende a ser negativo) e pr-ativamente (provocando as
mudanas desejadas e aproveitando as oportunidades).
Como um documento-guia, o Plano tem por objetivo orientar as polticas pblicas e as decises de governo e
das instituies que compem o SINGREH no que se refere aos recursos hdricos. Ele prope a implementao
de programas e diretrizes nacionais e regionais, bem como a harmonizao e a adequao de polticas pblicas, visando estabelecer o equilbrio entre a oferta e a demanda de gua. Desta forma, busca-se assegurar as disponibilidades hdricas em quantidade e qualidade para
o seu uso racional e sustentvel.
A elaborao do PNRH foi coordenada pela Secretaria
de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente
(SRH/MMA), com o acompanhamento constante do
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e o apoio da Agncia Nacional de guas (ANA). Sua implementao est sob a responsabilidade de todos os rgos
do SINGREH e de todo brasileiro, cada um de acordo
com a sua atribuio.
O PNRH adota a Diviso Hidrogrfica Nacional, aprovada pelo CNRH (Resoluo n 32/2003), que define 12
Regies Hidrogrficas para o territrio brasileiro, compostas por bacias hidrogrficas prximas entre si, com
semelhanas ambientais, sociais e econmicas, como
base territorial para o planejamento em tnrno da gesto
dos recursos hdricos. Alm disso, foram consideradas
algumas reas especiais, nominadas reas Especiais de
Planejamento, que demandam aes especficas, como
as reas midas (Pantanal e outras), a Amaznia, o semi-rido, as guas subterrneas e a rea costeira, todas
com caractersticas ambientais, regionais ou mesmo tipo de problemas relacionados gua.
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A metodologia para a elaborao do Plano Nacional, estabelecida pela Secretaria de Recursos Hdricos do
Ministrio do Meio Ambiente - SRH/MMA, por meio do
Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do PNRH
GTCE, permitiu a incorporao das diversas particularidades regionais do pas e de importante contribuio
da sociedade, com o estabelecimento de um processo
social e poltico de negociao entre as diferentes instituies, atores sociais e segmentos econmicos com interesse sobre a gua.
O GTCE, integrado por tcnicos da SRH/MMA e da
Agncia Nacional de guas - ANA, identificou as diferentes vises que a sociedade tem sobre a gua, considerando os aspectos tcnicos, polticos, culturais, econmicos e sociais, num exerccio permanente de reflexo e ao.
Este processo foi ainda impulsionado pelos trabalhos
desenvolvidos pela Cmara Tcnica do Plano Nacional
de Recursos Hdricos CT/PNRH, que acompanhou, analisou e emitiu pareceres que subsidiaram as deliberaes do CNRH sobre o PNRH.
A instituio, por meio da Portaria Ministerial n 274/04,
das 12 Comisses Executivas Regionais - CER, uma para
cada Regio Hidrogrfica Brasileira, compostas por 200
membros, que represetam os sistemas estaduais de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, os usurios da
gua, a sociedade civil e o poder pblico federal, com as
funes de articulao tcnica e poltica do PNRH nas
respectivas Regies, consistiu em importante inovao
neste processo, ao qual se somam um conjunto de reunies, oficinas temticas e setoriais, seminrios regionais e encontros pblicos em todas as unidades da
Federao.
Veja o quadro das reunies de construo do PNRH, que
resultaram na ampliao do debate sobre as guas no
Brasil, bem como na produo de farta documentao
sobre a estruturao do arranjo institucional e da base
tcnica; na definio de variveis e atores relevantes; na
consolidao de cenrios exploratrios e na proposio
de diretrizes, metas e programas, que se tornaram insumos fundamentais para a construo do PNRH.
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EVENTOS REALIZADOS
DURANTE O PROCESSO DE ELABORAO DO PNRH
Oficina Temtica "Aspectos Ambientais e os Recursos
Hdricos: propostas do MMA e IBAMA ao PNRH"
Braslia, maro de 2004
Resultado: Envolvimento de representantes das secretarias e rgos vinculados do MMA, num exerccio transversal de troca de experincias e de pactuao intrainstitucional
Oficina Temtica "Olhares de Gnero sobre o
Planejamento dos Recursos Hdricos"
Braslia, maro de 2004
Resultado: Debate dos representantes de instituies governamentais e no-governamentais sobre os aspectos
relevantes do papel do gnero humano na gesto dos recursos hdricos e os impactos econmicos.
Frum de Secretrios Estaduais de Recursos Hdricos
Braslia, maro de 2004
Resultado: Apresentao da dinmica de articulao regional do PNRH.
Oficina Setorial "Sociedade Civil no PNRH Ampliando o debate em torno das guas do Brasil"
Braslia, fevereiro de 2005
Resultado: Ampliao do envolvimento da sociedade civil no processo de construo do PNRH, envolvendo representantes de ONGs, movimentos sociais, instituies
acadmicas e tcnico- cientficas, entre outros.
Oficina Temtica "Ecorregies Aquticas do Brasil"
Braslia, maio de 2005
Resultado: Envolvimento de estudiosos e pesquisadores
em um debate qualificado sobre as Ecorregies Aquticas
do Brasil.
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Com o estmulo e a ampliao das discusses no pas em relao gua, respeitando a diversidade tnica, biolgica, geogrfica e cultural brasileira e, principalmente, reforando a estrutura descentralizada
e participativa de se fazer gesto de gua no Brasil,
buscou-se a incorporao da pluralidade de vises
e saberes a este processo de construo coletiva de
poltica pblica, como um exerccio de cidadania e
de empoderamento da sociedade brasileira.
Esse conjunto de aes desenvolvidas no decorrer
no processo de elaborao do PNRH resultou, ainda, em um importante acervo tcnico a respeito
do tema.
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Aes voltada para o ordenamento institucional, instrumentos da poltica, capacitao e comunicao social relacionados gesto integrada dos recursos hdricos. Possui quatro programas relacionados ao fortalecimento de todos os
rgos do Sistema (SINGREH), ao desenvolvimento dos instrumentos da poltica (cobrana,
outorga, enquadramento, sistema de informaes e outros planos) para que cada comit possa us-los plenamente e capacitao daqueles
que querem participar desse processo de implementao.
Aes voltadas para as articulaes entre os diversos setores e instituies, que usam ou cuidam das guas. Possui tambm quatro programas relacionados a projetos que envolvem diversas instituies, como os de avaliao de impactos, de gesto em reas onde acontecem
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As Regies
Hidrogrficas
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A Regio Hidrogrfica do So Francisco coincide com a totalidade da bacia hidrogrfica desse importante rio, conhecido
como rio da integrao nacional. O rio So Francisco e seus
168 afluentes drenam uma rea total de aproximadamente
638.000 km2. Este rio tem 2.700 km de extenso e abrange sete unidades da federao: Alagoas (2,3%), Bahia (48,2%),
Distrito Federal (0,2%), Gois (0,5%), Minas Gerais (36,8% da
rea da bacia), Pernambuco (10,9%) e Sergipe (1,1%). A partir da confluncia do rio Grande, seus afluentes se situam em
regio semi-rida, apresentando caractersticas de intermitncia, ou seja, secam parte do ano e, no perodo chuvoso,
apresentam grandes torrentes.
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A Regio Hidrogrfica do Paran apresenta grande importncia no contexto nacional, possuindo, aproximadamente, 32% da populao nacional (54.639.523 habitantes),
concentrada, sobretudo, em grandes cidades. Sua rea cor2
responde a aproximadamente 880.000 km , abrangendo
parte dos estados de So Paulo, Paran, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Gois, Santa Catarina e Distrito Federal
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Essa regio tem inicio ao norte, prximo divisa dos estados de So Paulo e Paran, abrangendo os rios que desguam na baa de Paranagu, se estendendo at o arroio
Chu, no extremo sul do Pas. A maior parte dos rios de pequeno porte e escoam diretamente para o mar. As excees mais importantes so os rios Itaja e Capivari, em
Santa Catarina, que apresentam maior volume de gua.
Na regio do Rio Grande do Sul ocorrem rios de grande porte como o Taquari-Antas, Jacu, Vacaca e Camaqu, que esto ligados aos sistemas lagunares da Lagoa Mirim e dos
Patos. A regio abrange uma rea de aproximadamente
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187.000 km (2,2 % do Pas), com uma populao de aproximadamente 11 milhes e 600 mil habitantes e uma va3
zo mdia anual de 4.174 m /s (2,3% do total).
A vegetao original predominante a Floresta Atlntica,
onde se visualiza intensa ao antrpica. Estima- se que,
na regio, apenas 12% dessa vegetao est preservada. A
Mata de Pinheiros, conhecida como Floresta de Araucria,
encontrada, em pequenas extenses, em reas acima de
600/800 metros de altitude. Em funo da intensa atividade madeireira iniciada nas primeiras dcadas do sculo passado, registra-se forte degradao nessa fisionomia. Na regio litornea destacam-se os manguezais e restingas. As
formaes naturais dos campos, que ocorrem predominantemente nas reas altas de Planalto do Rio Grande do
Sul, foram alteradas devido ao uso do fogo, ao superpastoreio e implantao de lavouras.
Alm da forte demanda para abastecimento humano e animal, a irrigao representa o maior consumo de gua desta regio, principalmente para o cultivo de arroz, que ocorre em extensas reas do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina. Esses cultivos representam importante fonte de
poluio difusa na regio, em funo do uso intensivo de
insumos qumicos na agricultura.
Em relao s atividades mineradoras, destacam-se: produo de carvo (Candiota e baixo Jacu/RS, e regio de
Cricima e Tubaro/SC), extrao de argila (unidade hidrogrfica do Litoral Sul Catarinense) e de ouro (rio
Camaqu/RS). Essas atividades provocam a contaminao
de guas superficiais e subterrneas e a eroso dos solos.
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Preciosos
cuidados
do dia-a-dia
Desde 2006, o Brasil tem um plano para cuidar de suas
guas o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Mais de 7 mil
pessoas participaram diretamente de sua elaborao, mas
coloc-lo em prtica depende da colaborao de todos.
So diversas as formas e os instrumentos de implementao
das recomendaes do Plano das guas. Confira algumas
iniciativas simples, que voc pode adotar na sua residncia e
comunidade.
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HIDRATAO E ALIMENTAO
Se a gua que chega sua casa no tratada, necessrio filtr-la e depois ferv-la (por 5 a 10 minutos) antes
de consum-la, pois os filtros de barro, embora limpem
as impurezas, no matam os microorganismos que causam doenas ao ser humano.
Se a gua que chega sua casa tratada, verifique sempre se sua caixa dgua est limpa, para evitar que a
gua se contamine em sua residncia.
Cuide de sua alimentao e beba muita gua durante o
dia. O corpo humano uma mquina viva que precisa
de energia para o seu bom funcionamento. A alimentao deve ser equilibrada, ou seja, um pouco de protenas, carboidratos, gorduras, vitaminas e sais minerais.
Voc sabia que...
O ser humano no pode viver com menos de 20 litros de
gua por dia, entre o que bebe e o que utiliza para suas
necessidades de alimentao e higiene. Sem esta quantidade, difcil sobreviver por mais de uma semana. Da
a importncia e o valor da gua para a manuteno da vida no planeta.
Para alguns, basta abrir a torneira, em suas casas, para
que a gua jorre em abundncia. Entretanto, para milhares de pessoas, em reas rurais de pases em desenvolvimento, necessrio gastar at cinco horas por dia
para ir busc-la, a muitos quilmetros de distncia.
Alm da escassez, a contaminao da gua tambm
pe em risco a vida humana, a sade, o bem-estar social, a diversidade biolgica e a qualidade da alimentao
dos seres vivos. Por isso mesmo, ambas a quantidade e
a qualidade da gua - so responsveis por conflitos e
tenses em algumas naes do planeta.
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PIA DA COZINHA
Evite que as torneiras fiquem pingando. Lembre-se de que
gota a gota, a gua se esgota. Troque as peas danificadas
sempre que for necessrio.
Molhe e ensaboe tudo de uma vez, com a gua acumulada na
pia aps tampar o ralo. No deixe a torneira aberta. Abra-a
somente para o enxge final.
Instale um aerador em sua torneira. Ele um dispositivo
barato, fcil de colocar, economiza bastante gua e evita
perdas fora do jato.
Quando encher um recipiente com gua para esquentar ou ferver, no o encha mais do que o necessrio, para que a gua
no derrame nem se evapore toa. Especialmente para cozinhar legumes, use pouca gua para no perder o sabor e o
valor nutritivo.
Dependendo do que for fervido, no jogue a gua fora. Use-a
para cozinhar o arroz, outro alimento ou fazer uma sopa mais
tarde.
Para fazer cubos de gelo, use formas flexveis, que permitem
remover o gelo sem ter de coloc-lo sob o jato de gua para
desprender-se.
Se em seu municpio voc pode beber gua de torneira, deixe
uma garrafa de gua na geladeira ou a moringa sempre cheia,
com gua fresca. Assim, caso saia gua quente da torneira
quente, no incio, voc no precisar beb-la nem desperdi-la.
Ao lavar as verduras, voc pode usar um recipiente cheio e
lavar todas de uma s vez. Se preferir lavar sob o jato de gua,
tampe o ralo da pia, pois pode aproveitar essa gua para lavar
as vasilhas depois.
Evite usar gua corrente para descascar vegetais ou frutas. Se
precisar limpar a faca, use a gua de uma pequena bacia ou
feche a torneira, logo em seguida.
No use gua corrente para empurrar resduos ou coisas para
o ralo. Recolha os resduos com uma bucha ou toalha de
papel, e jogue-os na lixeira. Se puder ter uma lixeira para produtos orgnicos, poder fazer compostos que sero usados
em seu jardim, posteriormente. Economize duas vezes a
gua e o adubo e tenha mais qualidade em seu jardim, com
produtos orgnicos!
Se deseja jogar fora o leo usado em frituras, coloque-o
em garrafas plsticas (por exemplo, as garrafas PET de
refrigerante), feche-as e jogue-as no lixo normal ou orgnico. Segundo a SABESP, um litro de leo jogado no
ralo da pia da cozinha contamina cerca de 1 milho de
litros de gua, o equivalente ao consumo de uma pessoa
no perodo de 14 anos.
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PIA DO BANHEIRO
Enquanto se lavar e no estiver usando a gua, no a deixe
escorrendo.
Em muitos casos, melhor colocar a tampa no ralo da pia e
ench-la.
Se quiser gua morna, tampe a pia e comece a ench-la, pois, ao final, a gua que ao princpio estava fria se misturar
gua quentes. Assim, ambas as temperaturas se misturam
e a gua ficar morna, sem desperdcio.
Use escova, bucha ou seus dedos para remover pequenas
sujeiras ao lavar qualquer objeto, no lugar do jato dgua
da torneira. No espere que a fora da gua faa o trabalho
sozinha.
Feche a torneira enquanto escovar os dentes. Dessa maneira, uma famlia de cinco pessoas pode economizar at 40 litros de gua por dia.
Enxge e limpe seu barbeador em um recipiente com
gua. No o faa com gua corrente.
Instale algum dos dispositivos existentes no mercado para economizar gua nas torneiras. H vrios tipos: redutores para baixar o consumo, misturadores para a cozinha, aeradores e outros. Informe-se nas casas especializadas.
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VASO SANITRIO
Atualmente, existem vrios modelos de vasos sanitrios.
Alguns deles so de baixo consumo de gua e usam somente 6 litros por descarga. So melhores do que as vlvulas de descarga diretamente na parede. Se for construir ou reformar, no pense duas vezes antes de us-los.
Observe periodicamente se as vlvulas de descarga, as
bias e a vlvula de fechamento do vaso sanitrio esto
funcionando bem, para evitar que a gua escape ou
transborde. Se for necessrio, substitua as peas por outras de melhor desenho ou qualidade, pois so fceis de
encontrar.
D descargas somente quando houver algo que produza
mal odor. Se for somente papel higinico, deixe-o l at
que seja necessrio dar uma descarga. No utilize o vaso
sanitrio como lixeira para jogar fora absorvente higinico, tocos de cigarro, algodo ou outros objetos. Voc pode comprometer a tubulao, entupindo-a ou rompendo-a, o que pode lhe custar caro.
reduo de 80%
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CHUVEIRO
Tome duchas mais breves e feche a torneira enquanto ensaboa o corpo ou os cabelos. Depois, enxge somente
at tirar toda a espuma.
Caso goste de cantar enquanto toma banho, escolha canes mais curtas.
No se barbeie nem depile no chuveiro, pois, para isso,
no necessrio molhar todo o corpo.
Aproveite a gua que sai fria da ducha, no incio, e guarde-a em um balde ou outro recipiente. Ela pode ser til para o vaso sanitrio, para lavar alguma roupa, regar plantas ou outra necessidade domstica.
Se est construindo ou reformando sua casa, aproveite para mudar o aquecedor a gs ou eltrico de lugar: para que
a gua quente no demore muito a sair na
ducha, esse equipamento precisa estar
mais prximo do banheiro. Caso isso
no seja possvel,
procure fazer o isolamento trmico da
tubulao para evitar perdas de calor.
JARDINAGEM
Regue as plantas somente quando for necessrio, caso
no seja poca de chuva ou se realmente est muito seco. Faa-o bem cedo ou depois que o sol se pr, para evitar a evaporao.
Regue de maneira que a gua infiltre at a raiz das plantas, sem encharcar o solo. No deixe a gua escorrendo
pelo passeio e, muito menos, causando eroso do solo.
Aproveite a gua da chuva, desenhando sistemas de captao de gua no telhado e armazenando-a de forma
adequada. Essa a melhor gua para regar suas plantas
em poca de seca.
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PISCINA
Normalmente, no preciso esvazi-la para limpeza. H
produtos qumicos e equipamentos que, quando bem
usados, mantm a gua com boa qualidade. Se for realmente necessrio, aproveite a gua para regar um gramado ou outro uso menos nobre, enquanto a esvazia.
LIMPEZA DE AUTOMVEL
Use uma toalhinha ou esponja macia e balde para lavar
seu carro, no lugar de mangueira.
Apie e d preferncia a servios de lavagem de carros
que resam a gua.
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Marcelo Penalva
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NAS ESCOLAS
No importa se voc professor(a), pai, me ou aluno: observe o funcionamento dos sistemas de abastecimento, saneamento bsico e drenagem da gua de chuva da escola
para aproveitar todas as oportunidades de promover o uso
racional desse precioso recurso.
Proponha e ajude a implementao de Programas de
Combate ao Desperdcio de gua e projetos para conhecer e
preservar a bacia hidrogrfica onde est situada sua escola.
NO TRABALHO
Sempre que puder, sugira s lideranas de locais de uso coletivo (escolas, indstrias, edifcios comerciais, reparties pblicas e outros) que observem as contas de gua do edifcio.
Observe suas prprias contas, em sua residncia. Este procedimento poder indicar aumentos de consumo incomuns
que podem representar vazamentos ou desperdcio de gua
pelos usurios.
Proponha e ajude a implantao de sistemas de gesto ambiental (SGA) ou a Agenda Ambiental na Administrao
Pblica (A3P). (Consulte: www.mma.gov.br)
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A maior parte do lixo orgnica: cascas de frutas e legumes, restos de comida, podas de jardim e outras. Tudo isso pode ser transformado em adubo ou composto, mas,
na maioria das vezes, jogado fora da casa, transportado at lixes e acaba contaminando as guas, pela infiltrao do chorume (lquido negro) gerado em sua decomposio.
No Brasil, das 125 mil toneladas de lixo urbano produzidas anualmente, 76% vai parar nos lixes a cu aberto,
contaminando o meio ambiente e prejudicando a sade
pblica. Muitas vezes, a chuva leva parte dos resduos
para os crregos ou nascentes.
Parte desses resduos poderia ter sido vendida para indstrias que reciclam papel, alumnio, plstico, vidro,
metais e alguns outros materiais. Parte poderia ter sido
transformada em belos artesanatos ou utenslios domsticos. E ainda outra parte poderia ter sido evitada,
se as pessoas usassem menos produtos descartveis e
evitassem tantas embalagens quando fazem suas compras. Parte poderia se tornar adubo orgnico.
Uma tonelada de papel reciclado evita o corte de cerca
de 20 rvores, economiza 8 mil litros de gua e ainda sobra em torno de 3 metros cbicos de espao disponvel
nos aterros sanitrios para outros resduos, ao longo do
tempo. Um quilo de vidro reutilizado evita a extrao de
6 quilos de areia dos rios e a energia economizada com
a reciclagem de uma nica garrafa de vidro suficiente
para manter acesa uma lmpada de 100 W durante 4 horas. Ou seja: quando uma pessoa cuida do lixo de sua casa, est cuidando das guas de seu municpio, tanto em
termos de qualidade, quanto em termos de quantidade,
deixando bastante para seus filhos.
Procure saber para onde vai a gua que sai de sua casa
pelos ralos e vasos sanitrios. Se essa gua est indo para os crregos ou rios, a poluio das guas aumenta cada vez que algum jogar alguma substncia txica na
pia ou no vaso sanitrio venenos, remdios, detergentes que no so biodegradveis, restos de comida e muito mais.
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pois, com as chuvas, boa parte infiltra nos lenis subterrneos de gua ou so carregados para os rios.
Curiosidade Barraginhas
Com o objetivo de recuperar reas degradadas pelo escorrimento das guas de chuvas sobre solos compactados, desenvolveu-se a tecnologia social que consiste
na construo de barraginhas contentoras de enxurradas. Esse processo, num primeiro momento, freia a degradao do solo, evitando a desertificao e, num segundo momento, reabastece o lenol fretico, revitaliza
mananciais, nascentes e crregos, suavizando a seca. As
barraginhas podem ser complementadas com curvas de
nvel, outro mecanismo para conteno de eroses, assoreamentos e fontes poluidoras veiculadas pelas
guas.
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Wigold Schaffer
Wigold Schaffer
Aldem Bourscheit
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gua e Floresta
Proteja e ajude a proteger locais onde existam florestas,
matas e bosques. preciso preservar para manter a quantidade de gua de que precisamos para nosso abastecimento, para a irrigao e outros usos.
Pea orientao a engenheiros florestais de rgos governamentais quando for necessria alguma retirada de
rvore dessas reas. Ele informar sobre como fazer isso
de forma cuidadosa e sobre onde reflorestar para compensar a perda.
Promova a recomposio da mata ou vegetao nativa, especialmente em: reas de recarga, que so os topos de
morro, algumas encostas e terrenos arenosos; margens
de corpos dgua que devem estar cobertas por mata
ciliar ou de galeria; e reas sujeitas a eroso.
Promova o uso de produtos e, se for o caso, empregue processos industriais que no propiciem o desmatamento de
florestas.
Plante sempre, evite impermeabilizar o solo.
Proteja as nascentes.
GLOSSRIO
AFLUENTE - Ou tributrio, qualquer curso de gua que
desge em um rio principal, lago, ou lagoa.
GUA Fase lquida de um composto qumico formado
por aproximadamente 2 partes de hidrognio e 16 partes
de oxignio, em peso. A natureza contm pequenas
quantidades de gua pesada, gases e slidos (sobretudo
sais) em soluo.
GUA DOCE - gua que ocorre na natureza com baixa
concentrao de sais ou geralmente considerada adequada para produzir gua potvel
GUA SALGADA - gua onde a concentrao de sais relativamente elevada (mais de 10.000mg/l)
AQIFERO Formao geolgica capaz de armazenar e
fornecer quantidades significativas de gua. Representa
um reservatrio de gua subterrnea.
GUA POTVEL - gua que, em funo de suas qualidades qumicas, fsicas e biolgicas e de suas caractersticas
de odor e sabor, so prprias para consumo humano.
ANTRPICO Ao realizada pelo ser humano em suas
atividades de ocupao do territrio, produo econmica e no convvio com o ambiente natural.
ASSOREAMENTO - o processo de obstruo de rios, canais, lagos, represas por areia, argila e/ou outros sedimentos.
ATOR SOCIAL Indivduo ou instituio que representa
algo para a sociedade, encarna um papel, uma idia, um
projeto, uma reivindicao, uma promessa, uma denncia, dentro de um cenrio.
ATORES RELEVANTES - So grupos de influncia com interesse direto no sistema em estudo que tenham capacidade de influir sobre outros atores e nas variveis.
AUTODEPURAO DA GUA - Processo natural de purificao da gua, que reduz a poluio orgnica e restitui
o oxignio consumido.
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