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Cartilha - Copagaz - GLP
Cartilha - Copagaz - GLP
Apoio:
GLP
NO BRASIL
Perguntas
freqentes
Texto e edio
Newsday Consultoria de
Comunicao e Marketing
Edio visual
Conceito Comunicao Integrada
Fevereiro 2007
Apresentao
lvaro Teixeira
Secretrio Executivo
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4
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Sumrio
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O que GLP?
O Botijo
O GLP, Gs Liqefeito de Petrleo, uma mistura de hidrocarbonetos, especialmente propano e butano. Como derivado do petrleo, produzido em refinarias, podendo tambm ser processado a partir do gs natural (ver item 1).
Gs Canalizado, tambm conhecido como gs de rua, produzido a partir
da nafta, derivado de petrleo, atravs de um processo industrial (reformao com vapor dgua), e distribudo nos centros urbanos, atravs das
redes de distribuio das companhias estaduais de gs, para consumo predominantemente residencial. A maior parte dessas redes de distribuio j
substituiu o gs de nafta pelo gs natural.
Gs Natural todo hidrocarboneto ou mistura de hidrocarbonetos que
permanea em estado gasoso ou dissolvido no leo nas condies originais do reservatrio, e que se mantenha no estado gasoso nas condies
atmosfricas normais. extrado diretamente de reservatrios petrolferos
ou gaseferos. Seu principal componente o metano.
GNV (Gs Natural Veicular) uma mistura combustvel gasosa, proveniente do gs natural ou do biogs, destinada ao uso veicular e cujo componente
principal o metano, observadas as especificaes estabelecidas pela ANP.
GNL (Gs Natural Liqefeito) o gs natural resfriado a temperaturas
inferiores a -160C para fins de transferncia e estocagem como lquido.
composto predominantemente de metano e pode conter outros componentes normalmente encontrados no gs natural.
GNC (Gs Natural Comprimido) todo gs natural processado em uma
estao de compresso para armazenamento em ampolas ou cilindros, transportados at estaes de descompresso localizadas nas plantas dos clientes industriais ou nos postos onde so distribudos para os consumidores.
(Definies adaptadas do glossrio do site da ANP www.anp.gov.br)
Desde quando se
usa GLP no Brasil?
mento de 95% dos domiclios. Ou seja, sua presena em nosso pas maior
do que a da energia eltrica, da gua encanada e da rede de esgotos.
Isto fez do GLP um produto essencial para a populao brasileira, pois
utilizado no preparo das refeies dirias em 42,5 milhes de lares de
todas as classes scio-econmicas.
Mas o GLP tem muitas outras aplicaes alm de sua utilidade na coco
de alimentos (ver item 7). Infelizmente, o fato de ser conhecido popularmente como gs de cozinha, se por um lado demonstra a sua importncia para a populao brasileira, por outro lado mostra que esse produto
tem sido banalizado. As normas vigentes esto defasadas e restringem o
GLP a poucas aplicaes legalmente aceitas (ver item 6).
Abrangncia geogrfica
e econmica do GLP
Chega a 100% dos
municpios brasileiros
95% da populao
atendida
Mais de 42,5 milhes
de domiclios
Maior presena
do que energia eltrica,
gua encanada
e rede de esgotos
Cerca de
350 mil empregos
diretos e indiretos
A lei que restringe certos usos do GLP no Brasil data de 1991. Naquela
poca, a primeira guerra do Golfo (invaso do Kuwait pelo Iraque) parecia
ser uma sria ameaa de aumento nos preos e at mesmo de faltar petrleo para as necessidades de consumo em nosso pas. O Brasil importava
quase 50% do petrleo e derivados que consumia.
No caso do GLP, nossa dependncia do mercado externo chegava a 80%
e o preo era fortemente subsidiado para torn-lo acessvel aos consumidores. O montante de recursos destinados a esse fim contribua para o
agravamento do dficit do setor pblico, em funo da existncia da Conta
Petrleo e Derivados mantida pela Petrobras.
Esse contexto exigiu uma srie de medidas governamentais para a conteno do consumo de derivados de petrleo. A Lei 8.716, de 8/2/1991, definiu como um crime contra a ordem econmica o uso de GLP em motores
de qualquer espcie, saunas, caldeiras e aquecimento de piscinas, ou para
fins automotivos, ou seja, qualquer utilidade que no fosse considerada
essencial no caso desse energtico.
RESTRIES DE USO
Quais os outros
usos do GLP?
Por ter alto poder energtico, o GLP pode colocar em funcionamento desde
o menor aparelho domstico at grandes instalaes industriais.
Por ser um combustvel muito limpo, ele pode ser usado em contato direto
com alimentos e artigos tais como cermica fina, sem nenhum prejuzo
pureza e qualidade desses produtos.
Os usos industriais do GLP incluem: funcionamento de empilhadeiras industriais, fornos para tratamentos trmicos, combusto direta de fornos
para cermica, indstria de vidro, processos txteis e de papel, secagem
de pinturas e gaseificao de algodo.
O GLP poluente?
Asma
Alergia
Infeces respiratrias
Pneumonia
Morte infantil precoce
Cncer
Tuberculose
Catarata
Tracoma
Obstruo crnica dos pulmes
Fontes: World Health Report (dados de 2001/2002); e Professor Kirk R. Smith, University of California
Qual a participao
do GLP na
matriz energtica?
10
Nos ltimos anos, houve um incentivo muito grande por parte do Governo
ao crescimento do gs natural na matriz energtica brasileira, tanto no
segmento industrial como residencial, alm do GNV, que teve um crescimento expressivo. O GLP, no entanto, responde por apenas 3,6% da matriz
energtica, menos que a lenha e o gs natural (sendo este em grande
parte importado) e muitssimo menos que o leo diesel e a eletricidade.
O GLP tem um papel importante a desempenhar na matriz energtica brasileira e na economia do pas. Mas ao longo do tempo, por razes inmeras, tornou-se conhecido apenas como gs de cozinha e, assim, por
vezes subestimado em sua capacidade de participar da matriz energtica
com usos mais nobres. visto por muitos, equivocadamente, como se
fosse uma energia antiga. Isto precisa ser revisto.
7,0
6,6
6,9
6,8
6,5
6,7
6,5
6,2
6,4
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fonte: Sindigs
3,6%
GLP
7,0%
Gasolina
(Ano-base: 2005)
3,4%
leo
combustvel
3,7% Nafta
12%
Outros
3,7%
lcool
etlico
4,9%
Secundrias
de petrleo
16,5% Eletricidade
3,3%
Coque
de carvo
mineral
10,8%
Bagao
de cana
8,2% Lenha
Fonte: MME
39%
38%
38%
34%
29%
31%
26%
24%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
GLP
Lenha
A demanda de GLP, que era crescente nos anos de 1990 a 2000, experimentou uma queda significativa entre 2000 e 2003. Em 2004, quando houve
expressivo crescimento na demanda dos derivados de petrleo em geral, o
GLP teve uma pequena expanso, chegando em 2006 a um consumo total
ainda inferior ao que havia sido registrado no ano 2000.
Na demanda residencial, o GLP est perdendo em participao para a lenha. Entre 2000 e 2005, a participao do GLP caiu de 31% para 26%, enquanto a lenha aumentou de 32% para 38% sua participao no consumo
de energia em residncias.
11
O GLP consumido no
Brasil importado?
43%
42%
40%
40%
36%
35%
36%
32%
30%
30%
26%
22%
25%
17%
20%
10%
5%
42%
15%
Gs Natural
GLP
5%
6%
0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
O GLP concorrente
do gs natural?
12
O GLP um produto complementar do gs natural, mais do que um competidor. Em vrios setores h elevada possibilidade de substituio entre
gs natural e GLP, que j conta com infra-estrutura de atendimento ao
cliente em todo o territrio nacional e no requer mudanas significativas
nas instalaes.
Diante de possveis crises de abastecimento de gs natural importado, mostra-se como um fator extremamente grave e preocupante a impossibilidade
de se garantir o fornecimento ininterrupto e de se armazenar o GN.
O GLP, ao contrrio, pode ser armazenado e transportado com facilidade,
sem necessidade de gasodutos, chegando onde for preciso, por qualquer
meio de transporte. Tanto os consumidores residenciais quanto as empresas podem ter tranqilidade quanto continuidade de seu fornecimento e
a operacionalidade de seu uso.
Para consumidores de grande porte, o GLP no concorrente do gs natural. Este um produto nobre, um insumo barato e, no segmento das grandes indstrias, inegavelmente competitivo e eficiente. Mas importante
lembrar que o fato de no termos ainda auto-suficincia em gs natural
deixa o nosso pas sujeito a riscos de desabastecimento. Em caso de interrupo no fornecimento, centenas de indstrias no Brasil ficariam sem
energia para mover suas mquinas. Isso mostra a importncia de se contar
com uma alternativa segura, que sirva de back-up para as indstrias.
13
O gs natural mais
barato que o GLP?
Combustvel
1 Kg
GLP
11.500
1 m
Gs natural
9.400
1 m
Gs de rua
4.200
1 Kg
leo diesel
10.200
1 Kg
Carvo
5.000
1 Kg
Lenha
2.900
1 Kwh
Energia eltrica
860
14
15
O suprimento de GLP
monoplio da Petrobras?
16
Os distribuidores operam no atacado e no varejo. Adquirem milhares de toneladas de GLP nas refinarias, transportam-no para suas bases por meio de dutos
ou caminhes-tanque, envasam o produto em botijes ou disponibilizam-no a
granel. Por esses dois sistemas de atendimento (botijes e granel), abastecem
pequenos, mdios e grandes consumidores, com entrega domiciliar, venda nas
portarias dos depsitos ou fornecendo o produto para as plantas industriais.
Os revendedores operam no varejo. Adquirem botijes nas empresas distribuidoras e os revendem para os consumidores finais. As redes de revenda,
atuando em parceria comercial com os distribuidores, so fundamentais
para que o GLP esteja presente em todos os municpios do pas.
Consumidores residenciais
Rede de revenda
Produo
Condomnios
Entrega de botijes
Bases de envasamento
Agropecuria
Distribuidora
Refino
Bob-tail
Distribuio a granel
Grandes indstrias
Caminho-tanque
17
Liquigs 21,71%
Repsol 0,16%
SHV Gas Brasil 23,32%
NGButano
18,48%
Ultragaz 23,89%
Copagaz 7,44%
Outros 2,77%
Amazongs 0,63%
Fogs 1,61%
Fonte: Sindigas
18
Blgica
35
BelizE 3
Bolvia 2 2
Brasil
Chile
Costa Rica
Cuba
4
17
El Salvador 2
Equador 3
Honduras
ndia
3 2
4
Nicaragua
Paraguai
Peru
Polnia
Portugal
vietn
5
46
2
50
6
60
20
Turquia
Uruguai
100% do mercado
80% do mercado
Inglaterra
21
Espanha 1 2
Frana 4
Guatemala
40
65
23
20
27
2
6
10
Fonte: AIGLP, AEGLP, REPSOL YPF, Totalgaz, Ultragaz, Levy e Salomo Advogados
Quais so os rgos
que regulam e fiscalizam
esse mercado?
19
A regulao do setor, contratao das empresas concessionrias e fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo so
atribuies da ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, uma autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e Energia.
A ANP estabelece os requisitos mnimos para as empresas que se propem
a atuar no mercado de GLP, visando garantir a segurana do consumidor e
a regularidade do abastecimento em todo o territrio nacional.
Para compatibilizar a oferta e a demanda nos pontos de recebimento do
produto, a ANP estabelece quantidades mensais mximas para os contratos de compra e venda entre o produtor (a Petrobras, por exemplo) e cada
uma das empresas distribuidoras, com base na capacidade de atendimento
da empresa, quantidade de botijes com a sua marca, etc.
Outra atividade importante da ANP que traz maior transparncia ao mercado, informa os consumidores e fornece aos agentes condies de acompanhar detalhadamente o desempenho do setor o monitoramento da
comercializao de combustveis. Semanalmente, feito um levantamento
de preos em todos os estados da federao e dos volumes comercializados. Esses dados esto disponveis no site www.anp.gov.br .
Alm disso, o Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao
e Qualidade Industrial, autarquia vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, fiscaliza os botijes, especialmente
Corpo de Bombeiros
rgos de Defesa do Consumidor
Secretarias da Fazenda
Secretarias do Meio Ambiente
20
O preo do GLP
tabelado ou subsidiado?
21
R$ 4,82
2006
Preo:
R$ 30,18
R$ 2,94
R$ 11,40
R$ 0,60
R$ 1,00
R$ 6,46
R$ 1,28
R$ 11,32
Tributos
Aumento 1994-2006
Nominal
IGP-DI
+ 526,14%
+ 103,23%
+ 287,75%
+ 25,91%
+ 1143,33%
+ 303,67%
+ 784,37%
+ 136,81%
Bi-Tributao (GLP-GN)
Petrobras
Combustvel
1,00 Kg
GLP
1,22 m
Gs Natural
0,95 m
leo Diesel
Produto
Estado
PIS
ICMS
Relao
GLP
RJ
0,168
0,286
LEO
RJ
0,100
0,206
-33%
GN
RJ
0,080
0,110
-58%
Produto
Estado
PIS
ICMS
Relao
GLP
SP
0,168
0,270
LEO
SP
0,098
0,192
-34%
GN
SP
0,098
0,184
-36%
22
12%
17%
18%
A margem dos
distribuidores e
revendedores
no muito alta?
23
Energia eltrica
Equipamentos
Vigilncia
Auditoria
Consultoria
Administrativo
Comercial
Jan/2005
Jan/2006
Margem bruta
R$ 11,27
R$ 12,13
R$ 12,59
Preo do
botijo P-13
R$ 29,04
33,85
R$ 29,90
R$ 30,65
Fonte: ANP
Europa
68,25
Margem
58,31
Impostos
4,10
12,10
11,42
chile
argentina
peru
12,10
Brasil
9,98
8,58
Paraguai
12,10
8,30
5,90
4,50
7,30
9,20
9,90
4,80
16,78
1,97
9,32
20,50
13,38
12,01
9,63
9,32
9,20
ustria
6,47
35,69
frana
9,70
0,00
15,50
33,85
itlia
15,00
28,08
9,01
7,64
10,34
6,08
8,62
9,63
8,62
dinamarca
11,26
16,76
colmbia
2,85
4,60
21,84
33,77
alemanha
9,30
31,21
39,35
inglaterra
16,75
50,12
45,55
45,12
36,47
Espanha
29,33
60,83
51,48 52,96
Matria Prima
71,33
O que pode
ser feito para diminuir
o preo do GLP?
24
Dez. 1994
Maio 2006
R$ 70,00
R$ 350,00
Salrio mnimo
Salrio mnimo
R$ 4,82
R$ 32,00
Preo do Botijo
Preo do Botijo
6,88%
9,14%
do salrio
mnimo
do salrio
mnimo
O Auxlio-Gs torna
o GLP mais acessvel
s famlias carentes?
25
Para eliminar o efeito do fim do subsdio s faixas mais carentes da populao, o Governo Federal criou em 2001 o mecanismo do Auxlio-Gs, distribuindo o valor de R$ 15 reais a cada dois meses, para um contingente
de 4,4 milhes de famlias.
Na ocasio, o preo do botijo de gs, para o consumidor final, era de
aproximadamente R$ 15,00. Portanto, o valor bimestral do Auxlio Gs
era suficiente para pagar a metade do preo de um botijo por ms. Com
os aumentos ocorridos a partir de 2001 (ver item 21) o auxlio ficou insuficiente para tornar o GLP acessvel populao de baixa renda. Mais
grave que isso: a quantidade de pessoas atendidas muito menor do
que seria necessrio para que o programa atingisse minimamente os seus
objetivos.
E com a sua integrao ao Bolsa Famlia, ocorrida em 2003 (juntamente
com os demais programas do gnero, como o Bolsa-Escola e o Carto Alimentao), ficou ainda mais difcil, seno impraticvel, a caracterizao
dos objetivos especficos do programa Auxlio-Gs.
R$32,00*
R$30,44
R$29,70
R$15,00
R$23,45
R$7,50
R$7,50
R$7,50
R$7,50
R$7,50
R$7,50
2001
2002
2003
2004
2005
2006
15
10
5
(R$)
26
O botijo de gs em uma
residncia propriedade
do consumidor?
27
28
Como ocorre em todas as atividades comerciais nos dias de hoje, o mercado de GLP tem sido invadido pela pirataria, tanto no enchimento quanto
na revenda de botijes. Mas infelizmente as prticas irregulares neste
setor ainda tm sido tratadas como um problema de menor importncia.
A conseqncia disso a banalizao de atividades criminosas que, se
ficarem impunes e se no forem contidas com rigor, podem dominar totalmente o mercado, consagrando a desobedincia s leis, inviabilizando as
empresas srias e trazendo graves riscos segurana dos cidados.
As formas de pirataria no mercado brasileiro de GLP so as seguintes:
Revenda pirata botijes de gs empilhados nas caladas, amarrados a postes de rua, armazenados em bares ou bancas de jornais, sem qualquer cui-
botijo seguro!
=
Marca
marca
marca
do lacre = do rtulo = alto-relevo
botijo
pirata
Marca
do rtulo
diferente da
marca em
alto-relevo
=
botijo
pirata
Obs.: O rtulo pode conter, alm da marca principal, outras marcas da mesma empresa distribuidora,
que portanto so tambm vlidas com relao marca principal em alto relevo no botijo.
Botijo Pirata caso tpico de armadilha contra consumidores ainda desinformados sobre a gravidade dessa prtica, que atenta contra a Lei de
Propriedade Industrial, o Cdigo de Defesa do Consumidor, as normas da
ANP e as prticas de segurana internacionalmente consagradas. Algumas
empresas utilizam argumentos duvidosos para obter decises judiciais que
as autorizem a comercializar GLP em botijes de outras empresas. Como o
botijo de gs precisa de constante manuteno para ser comercializado
sem levar perigo ao consumidor, a empresa que nele tem sua marca gravada assume essa responsabilidade. Mas os botijes piratas no recebem
manuteno adequada e, portanto oferecem grande risco aos usurios. Uma
empresa que desrespeita a marca sabe que no poder ser responsabilizada
em caso de fraude no peso do produto, por exemplo, e muito menos em caso
de sinistro, pois o consumidor no ter como provar de onde veio o gs.
29
7000
6000
5000
Capital
Interior
Estado
4000
3000
2000
1000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
30
fundamental que os rgos de segurana pblica e de defesa do consumidor em mbito municipal, estadual e federal atuem com mximo rigor para garantir o cumprimento da lei, e para que seja abolida a pirataria
na revenda do gs de cozinha.
Em alguns estados, esse trabalho est
sendo intensificado por meio de convnios e parcerias entre a ANP, Ministrio Pblico, Corpo de Bombeiros e
rgos de defesa do consumidor, com
o apoio das empresas distribuidoras
e dos revendedores, inclusive em
campanhas de orientao do consumidor, alertando para o perigo de
se comprar gs em pontos de venda
no-autorizados.
Cartaz
campanha
Fortaleza
Outdoor campanha Belm