Carlo José Napolitano

Clodoaldo Meneguello Cardoso

PRECONCEITO NÃO É LEGAL:

a intolerância e a lei

Bauru - 2007
APRESENTAÇÃO
O preconceito é uma idéia ou uma opinião negativa sobre um
grupo de pessoas ou sobre determinado assunto, formada de modo
precipitado, sem conhecimento profundo e reflexão necessária. O
preconceito leva à discriminação, à exclusão e à violência.
A discriminação é o tratamento desigual às pessoas com
direitos iguais, negando a elas as mesmas oportunidades. Uma
discriminação pode ser sofrida por minorias étnicas, religiosas, grupos de
tradições nacionais e culturais. Muitas vezes também é dirigida a idosos,
mulheres, pessoas pobres, deficientes e de diferentes orientações sexuais.
O pensamento preconceituoso e as atitudes de discriminação
revelam e acentuam as desigualdades entre as pessoas. E, por isso,
combater o preconceito e a discriminação é ajudar a construir uma
sociedade democrática e igualitária, em que a felicidade coletiva seja uma
realidade possível.
A Constituição Federal, a lei máxima em nosso país, afirma que
todos somos iguais perante a lei, não sendo admitidos preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade, ou quaisquer outras formas de discrimina-
ção.
Também existem princípios éticos para prevenir a discriminação. A
Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) dispõe que “toda pes-
soa tem todos os direitos e liberdades (...), sem distinção alguma de raça,
cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou de qualquer outra índole,
origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ou qualquer
outra condição.”
A Declaração de Princípios sobre a Tolerância (1995) define o sig-
nificado de tolerância como respeito, aceitação e apreço da riqueza
e da diversidade das culturas de nosso mundo, de nossos modos de
expressão e de nossas maneiras de exprimir nossa qualidade de seres
humanos. E é também não tolerar a injustiça social.
Portanto, em seu significado profundo e atual, tolerância é acei-
tar a diversidade e combater todas as formas de opressão e de de-
sigualdades sociais. Em síntese, tolerância é a atitude de solidarie-
dade entre indivíduos, grupos, povos, nações e, também, dos seres hu-
manos para com a natureza em geral.
Acreditando que a educação seja um instrumento fundamental para
prevenir a intolerância, o preconceito e a discriminação, o Núcleo Pela
Tolerância, do Depto. de Ciências Humanas, da FAAC/Unesp-Bauru, o Ser-
viço Social do Comércio/Sesc-Bauru e a Secretaria Municipal da Cultura
de Bauru apresentam esta cartilha como um instrumento educativo para
estimular reflexões e debates, entre os jovens, sobre algumas formas de
intolerância e sobre o tratamento dado pela legislação brasileira a essas
condutas.
A cartilha PRECONCEITO NÃO É LEGAL: A INTOLERÂNCIA E A
LEI faz parte do projeto CONVIVÊNCIA NA DIVERSIDADE coordenado pelo
Núcleo Pela Tolerância, na qualidade de centro associado ao LEI – Labo-
ratório de Estudos da Intolerância, FFLCH-USP, no projeto “INTOLERÂNCIA”,
aprovado no Programa “Instituto do Milênio” do CNPq.

Bauru, abril de 2007.

Carlo José Napolitano

Clodoaldo Meneguello Cardoso
 Preconceito Social

Esta é uma cena bastante comum no dia-a-dia. Há muitas

crianças e adolescentes pobres fora da escola que têm que
batalhar para ajudar a família. Porém, muita gente pensa
que estes adolescentes estão nas ruas por vagabundagem
e já têm tendência natural à criminalidade. Isso é um terrível
preconceito social!
Para muitos a sociedade é dividida em a “turma do bem”
e a “turma do mal”; os honestos e os criminosos. E que os
pobres quase sempre são criminosos.
A “criminalização da pobreza” é um tipo de preconceito
social muito forte no Brasil e é alimentado por programas de
TV, jornais, revistas e por muitos adultos.

4 Preconceito não é Legal

 64% dos assassinos
de menores
Mais de cinco não são condenados
milhões de jovens
entre 5 e 17 anos Fonte: Comissão de Justiça e
Paz da Arquidiocese
trabalham
de São Paulo
no Brasil

Fonte: IBGE

A LEI E A INTOLERÂNCIA

“Constituem objetivos fundamentais da República Federa-

tiva do Brasil: I - Construir uma sociedade livre, justa e soli-
dária; II - Garantir o desenvolvimento nacional; III - Erradicar
a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; IV - Promover o bem de todos, sem pre-
conceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer ou-
tras formas de discriminação”. (Constituição Federal/art. 3o.)

“A criança e o adolescente têm o direito à educação, visando

ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o
exercício da cidadania e qualificação para o trabalho...” (ECA/
art.53)

A Lei 7716/89 define os preconceitos como crime e deter-

mina como punição prisão de 1 a 3 anos, multa e indeniza-
ção por danos morais.

Preconceito não é Legal

5
 Preconceito Étnico-Racial

Uma outra forma bem comum de expressão de intole-

rância é o preconceito racial e que na sociedade brasileira
está relacionada quase sempre à cor da pele da pessoa.

Muita gente, por ser negro, é discriminado quando ten-

ta conseguir vaga no mercado de trabalho. Anúncios como:
“procura-se moça ou rapaz de boa aparência”, na verdade
servem de mecanismo para não aceitar pessoas “diferen-
tes” no ambiente de trabalho.

6Preconceito não é Legal

 Declaração sobre a Raça e os Preconceitos Raciais

“TODOS OS INDIVÍDUOS E TODOS OS GRUPOS

TÊM O DIREITO DE SER DIFERENTES.” (art. 1.2)

A LEI E A INTOLERÂNCIA

Diz a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 4º que a

República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações
internacionais pelos seguintes princípios: VIII – repúdio
ao racismo;

O artigo 5º da Constituição dispõe que a prática de racismo

constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena
de reclusão;

A lei 7.716/89, em seu artigo 20, menciona que praticar,

induzir ou incitar a discriminação ou preconceito de raça,
cor, etnia, religião ou procedência nacional está sujeito a
uma pena de reclusão de um a três anos, além de paga-
mento de multa.

A lei prevê que o crime de racismo é inafiançável, não

sendo possível o pagamento de fiança para livrar-se da pena;
é imprescritível, não há prazo para a punição do infrator,
podendo ocorrer a qualquer tempo.

Preconceito não é Legal

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 Preconceito Estético ou
“Bullying”

A palavra inglesa “bullying” pode ser compreendida como

uma brincadeira maldosa praticada de forma repetitiva e
intencional por crianças e adolescentes no ambiente esco-
lar, com o intuito de amedrontar, difamar, discriminar e ex-
cluir colegas. Apelidos que zombam de aspectos físicos,
empurrões, tapas e ofensas se enquadram no conceito. As
vítimas sentem angústia, vergonha, exclusão e sensação
de impotência. O “BULLYING” É UMA FORMA VIOLENTA DE
INTOLERÂNCIA.

8 Preconceito não é Legal

Em pesquisa realizada em 11 escolas na cidade do Rio de
Janeiro, em 2002, com aproximadamente seis mil alunos
de quinta a oitava séries, constatou-se que 40,5% desses
alunos admitiram ter estado diretamente envolvidos em
atos de Bullying.

(Fonte: Abrapia)

A LEI E A INTOLERÂNCIA

Não há no Brasil lei específica em relação à prática do

“bullying”, mas podem ser aplicadas sanções genéricas pre-
vistas na legislação.

A criança ou adolescente que pratica o “bullying” comete

uma infração prevista no ECA - Estatuto da Criança e do
Adolescente. O infrator pode ser punido com medidas só-
cio-educativas

Também prevê o Decreto-lei 2848/40 (Código Penal, o ar-

tigo 140) que a ofensa pode ser punida com prisão de um a
seis meses ou multa.

Preconceito não é Legal

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 Preconceito em Relação à
Sexualidade

A intolerância quanto à orientação sexual é manifesta-

da por atos conhecidos como homofobia, que podem ser
insultos verbais, como chamar o homossexual de “bichinha”,
“viadinho”, “sapatão”, “boiola” e outros.

As piadas sobre homossexuais quase sempre revelam ati-

tude de preconceito.

A TV já divulgou, no Brasil, agressões bárbaras contra

homossexuais, algumas provocando até a morte, por parte
de grupos de jovens com mentalidade machista e, portanto,
conservadora.

10 Preconceito não é Legal

 Dinamarca, Holanda, Noruega, Espanha, Bélgica, Suécia, Suíça, Rei-
no Unido, França e Alemanha legalizaram a união civil entre pessoas
do mesmo sexo. Além desses países europeus, alguns estados norte-
americanos também têm legislação específica sobre o tema.
FSP, 25/03/2007

Todos os seres humanos têm direito à autonomia e à

autodeterminação no exercício da sexualidade, que inclui o
direito ao prazer físico, sexual e emocional, o direito à li-
berdade na orientação sexual, o direito à informação e edu-
cação sobre a sexualidade e o direito à atenção da saúde
sexual e reprodutiva para a manutenção do bem-estar físi-
co, mental e social.

A LEI E A INTOLERÂNCIA

A Constituição Federal estabeleceu a igualdade entre

homens e mulheres proibindo qualquer discriminação
baseada em sexo ou em orientação sexual e prega a
liberdade das pessoas, de ambos os sexos, agirem como
quiserem em relação ao seu comportamento sexual.

Sob o ponto de vista penal, a homofobia pode constituir

um crime, prevendo o código penal uma pena de detenção
de três meses a um ano, além de multa para quem cometer
esses atos.

Se houver violência física, o agressor também responderá

pela agressão e a pena pode ser de até oito anos de cadeia,
em determinados casos.

Preconceito não é Legal 11

 Intolerância Religiosa

Na história da humanidade, muitos genocídios e guerras

foram justificadas em nome de crença religiosa, algumas
vezes ocultando interesses econômicos e políticos de
dominação.

Ainda hoje, em todo mundo, milhões de pessoas sofrem

discriminação e violência devido à intolerância religiosa de
outros grupos.

No Brasil também presenciamos ou temos notícias de

atos de intolerância entre as diversas correntes religiosas.

A primeira condição para a tolerância e o diálogo entre as

religiões é a aceitação de que existem muitas formas culturais
éticas de expressar a crença em um Deus e que, por isso,
nenhuma delas pode se colocar como a única verdadeira.

12 Preconceito não é Legal

 “As divergências de opinião
não devem significar hostilida-
de.”

“Como a abelha que colhe o

mel de diversas flores, a pes-
soa sábia aceita a essência das
diversas escrituras e vê so-
mente o bem em todas as reli-
giões.”
Mahatma Gandhi (1869 -1948)

A LEI E A INTOLERÂNCIA

O artigo 5º da Constituição Federal dispõe que é inviolável a

liberdade de consciência e de crença e que ninguém será
privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política

A lei determina uma pena de reclusão de um a três anos,

além de multa para os crimes relacionados ao preconceito
religioso.

Se o crime for cometido por intermédio dos meios de

comunicação social ou publicação de qualquer natureza a
pena aumenta para dois a cinco anos de reclusão, além da
multa. Poderá ocorrer também a proibição das respectivas
transmissões radiofônicas ou televisivas.

Preconceito não é Legal

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 DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER

Uma das mais antigas e cruéis formas de discriminação é

contra a mulher.

As histórias de muitas culturas mostram claramente como

os homens organizaram a vida familiar e social do ponto de
vista masculino e negaram à mulher a convivência igualitá-
ria.

Também no Brasil a mulher foi – e muitas vezes ainda é

- vítima da discriminação e da violência.

A cultura machista vê a mulher como objeto de prazer,

dona de casa, mãe e responsável pela criação dos filhos.

A mulher é um ser humano integral com suas próprias

potencialidades.

14 Preconceito não é Legal

Brasil As mulheres recebem,
em alguns casos, trinta por
cento a menos que os homens,
15% das mulheres brasileiras
exercendo a mesma função.
sofrem violência doméstica.

(Data Senado)

“A discriminação contra a mulher, porque nega ou limita sua

igualdade de direitos com o homem, é fundamentalmente
injusta e constitui uma ofensa à dignidade humana”.
Declaração sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher, ONU, 1967

A LEI E A INTOLERÂNCIA

A Constituição Federal não admite discriminação entre

homens e mulheres. (art. 5º)

A lei também prevê regras para evitar a discriminação, como

também para proporcionar a participação das mulheres nos
atos em sociedade. (art.7º)

Exemplo: É proíbido que ocorra diferença no pagamento de

salários entre homens e mulheres que exerçam a mesma
função

Preconceito não é Legal

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 Programa: CONVIVÊNCIA NA DIVERSIDADE
www.faac.unesp.br/extensao/convdiversidade

PRECONCEITO NÃO É LEGAL: A INTOLERÂNCIA E A LEI

(cartilha)

Equipe de Elaboração

Pesquisa Graziele Cristina Guimarães

Criação Artística Nilson Batista Jr.
Jean Maurício Morales
Diagramação Paula Maria Prado
Redação e Organização Carlo José Napolitano
Clodoaldo Meneguello Cardoso

Instituições parceiras
Núcleo pela Tolerância/Depto. Ciências Humanas/FAAC/Unesp-Bauru
Serviço Social do Comércio - SESC - Bauru
Secretaria Municipal da Cultura/Prefeitura Municipal de Bauru

Direitos reservados à

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

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