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Resenha: Mdias e Polticas Pblicas de Comunicao

Democracia e Imprensa
EUGNIO CONY FARIA CIDADE

Disciplina: Polticas da comunicao, sociedade e cidadania Professor: Elen Cristina Geraldes Trabalho: Resenha Mdias e Polticas Pblicas de Comunicao Aluno: EUGNIO CONY FARIA CIDADE - zibszibs@gmail.com DATA: 21/05/2011

MDIAS E POLTICAS PBLICAS DE COMUNICAO


ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia Superviso Editorial: Veet Vivarta Produo e Reportagem: Aline Falco, Ana Cludia Costa, Ana Flvia Flres, Ana Nca, Bia Barbosa, Camilla Valadares, Daniel Gonalves, Daniela Rocha, Fbio Senne, Fernando Zarur, Magda Dias, Marlia Mundim, Rilton Pimentel, Severino Francisco, Viviane Danin e Yara Aquino. Braslia, fevereiro de 2007 De uma publicao de 226 pginas, a resenha vai at a pgina 48.

A MDIA COMO ELA


Em todos os pases os meios de comunicao tem interferncia direta no desenvolvimento dos direitos humanos e na prpria democracia. A Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI), criada em 1993, monitora a mdia impressa sobre a agenda social, procurando perceber as tendncias do trabalho jornalstico referente aos assuntos focados no universo infanto-juvenil. Falta compreender o comportamento da imprensa quanto s suas relaes com o fortalecimento dos processos democrticos, quando o foco de sua ateno so as comunicaes. Como a imprensa trata a discusso sobre os mecanismos de regulao da prpria mdia? Como a mdia se auto regulamenta, como resolve seus questionamentos sobre a prpria comunicao? As empresas de comunicao de massa so como um quarto poder na esfera poltica. Sua importncia se d na contextualizao e agendamento da discusso de problemas vitais para a sociedade, no sentido de que as instituies democrticas deem respostas a esse agendamento.

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O estudo coordenado pela ANDI, em parceria com a Fundao Ford, foi baseado em uma amostra de 1.184 textos jornalsticos, ao longo dos anos de 2003 a 2005, de 53 jornais de todas as unidades da federao, e de 4 revistas de circulao nacional, buscando perceber como esses veculos se comportam em relao aos temas das prprias comunicaes. 1 captulo: relaes entre mdia e democracia. 2 captulo: a operao da infraestrutura dos meios de comunicao regulao, concesses e propriedade. 3 captulo: regulao dos contedos e dados gerais da pesquisa.

INTRODUO
Declarao Universal dos Direitos Humanos, ARTIGO 19
Todo o homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncias, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios, independentemente de fronteiras.

A imprensa em particular, e os meios de comunicao, em geral, historicamente estiveram ligados aos processos de consolidao das sociedades democrticas, e sua existncia com total liberdade de expresso, uma das definies de democracia. Porm, a mdia nem sempre consegue ser to isenta quanto deveria. A evoluo da democracia regulamentou critrios e limites legais para a atuao dos meios de comunicao, como o controle pblico das concesses de radiodifuso, a classificao indicativa dos contedos de cinema e televiso e o direito de resposta a quem se sentir ofendido por matria veiculada. Como a imprensa brasileira, uma das guardis da democracia, lida com as situaes em que seus prprios interesses esto em jogo?

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AS FUNCIONALIDADES DA MDIA E AS POLTICAS PBLICAS


Agendamento Interferncia nos temas da agenda setting de decisores, formadores de opinio e sociedade, a partir do que veicula e do que omite; Enquadramento do debate pblico O tipo de abordagem miditica pode interferir e influenciar a construo dos significados pelos atores das polticas pblicas. Construo das informaes A escolha dos temas-destaque. Foco em poltica partidria, legislativa e presidencial. Polticas pblicas ficam em segundo plano. Controle social do Poder Pblico. O acompanhamento do lanamento, continuidade e idoneidade de projetos oficiais, sua execuo e resultados deveria ser tarefa dos profissionais da notcia. A mdia ao mesmo tempo ator, passvel de controle democrtico, e tema central para os estados democrticos, demandando Polticas Pblicas especficas.

QUEM VIGIA O VIGIA?


Como o jornalismo se comporta quando a prpria mdia o centro das atenes? A mdia brasileira tende a ser seletiva ao falar sobre si mesma, deixando de fora temas relevantes para o desenvolvimento da democracia. O estudo da ANDI aponta apenas uma mdia de 0,19 textos dirios em jornais. J as revistas alcanaram uma mdia de 0,43 textos/semana,
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ou um a cada 15 dias. Tirando a revista Carta Capital da conta, a mdia alterada para um texto/ms. Os veculos de maior influncia como o Correio Braziliense, a Folha de

S. Paulo, o Jornal do Brasil, O Estado de S. Paulo e O Globo foram


responsveis por 22% do total. A Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo, jornais de cobertura nacional, tiveram quase 66% do material analisado. As revistas representaram 22,4% da mostra total. Carta Capital reuniu mais de 50% dos textos. Grupos de comunicao que integram diferentes mdias como rdios, TVs, jornais, revistas e Internet publicam menos sobre polticas de comunicao do que os concorrentes com perfil oposto. Os veculos de grupos sem concesses de rdio fizeram coberturas mais slidas e constantes (70,4% dos casos) sobrePolticas Pblicas de Comunicao (PPC) do que os pertencentes a grupos com concesses. Os dados da pesquisa apontam no sentido de que veculos no envolvidos com grupos polticos e/ou no pertencentes a holdings que detenham propriedade de outras mdias publicam mais sobre polticas de comunicao. Quando observados os perodos de cobertura percebida a falta de regularidade e de dedicao cotidiana na cobertura da imprensa aos fatos das PPC. Temas como renovao e cumprimento das regras de concesses, as prprias concesses, a situao da rdio comunitria, fizeram-se pouco presentes nas pautas dos veculos. Os resultados da pesquisa da ANDI apontam para So Paulo, que teve sete vezes mais publicaes do que a mdia geral, por unidade da
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federao. A regio Nordeste, cujos jornais pesquisados, em sua maioria, pertencem a grupos polticos locais denota o desinteresse de seus proprietrios pelas discusses das Polticas Pblicas de Comunicao.
... quando a mdia se centra na realidade brasileira, na maioria das vezes (80%) fala do pas como um todo, sendo os 20% restantes destinados a cobrir o contexto das regies, estados e municpios. Tal panorama denota uma desvinculao da discusso da comunicao com as questes locais e, portanto, com a vida cotidiana dos cidados e cidads. Quando a mdia se centra na realidade brasileira, na maioria das vezes (80%) fala do pas como um todo, sendo os 20% restantes destinados a cobrir o contexto das regies, estados e municpios. Tal panorama denota uma desvinculao da discusso da comunicao com as questes locais e, portanto, com a vida cotidiana dos cidados e cidads. ... a discusso acerca da potencializao do acesso e do alcance de sistemas comunitrios, universitrios, institucionais e educativos central para a chamada democratizao das comunicaes tema que parece caminhar na contramo dos interesses privados que dominam o setor. Questes de fundo, como as relaes com a poltica (4,6%), a democracia (1,8%) e o poder (0,3%), so amplamente negligenciadas pelo noticirio. O mesmo acontece com aspectos estruturais e regulatrios concentrao da propriedade, sistema de concesses, dentre outros que tambm aparecem com percentuais bastante inferiores (11,7%). Em sntese, h um forte desequilbrio na composio dos contedos jornalsticos sobre as PPC e os temas relevantes da comunicao.

METODOLOGIA DA PESQUISA DA ANDI


Anos de 2003, 2004, 2005 Definio de palavras chave Eliminao de: Cartas de leitores. Textos com menos de 500 caracteres.
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Textos que no estivessem versando sobre um dos assuntos de interesse da investigao. No foram tratados assuntos referentes s novas tecnologias.

Ms composto, com quadro amostral de 93 dias Foi considerada a totalidade de amostras dos textos de revistas Definio das palavras-chave foi realizada por consultores que elaboraram papers sobre os eixos de discusso: Mdia e Democracia Mdia e Regulao da Infraestrutura Mdia e Regulao do Contedo

(Lista de palavras chave na pesquisa, divididas em expresses gerais, direitos e liberdades, legislao, questes de contedo, e organizaes)

Aps a definio da lista de palavras-chave, utilizou processo de busca eletrnica, seguido de triagem manual Utilizou o mtodo de anlise de contedo para avaliar os aspectos da cobertura jornalstica, quantificando as caractersticas dos contedos

Fichas transpostas para uma base de dados digital para consolidao e cruzamentos

Temas relacionados Mdia e Democracia representaram 1,8% do material analisado. O tema Mdia e Democracia comps 1,5% da cobertura dos jornais e 2,6% das revistas.

CONCLUSO
As formas democrticas de governo so baseadas em um sistema em andamento, reviso e aperfeioamento constantes. A democracia ainda no est pronta, se que algum dia estar.

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A imprensa tem tido, ao longo dos ltimos sculos papel preponderante em sua consolidao. Porm, a concentrao do poder miditico nas mos de poucas corporaes transnacionais preocupa tericos em entenderem os papis desempenhados pela mdia na consolidao e desenvolvimentos futuros do jogo democrtico. Na opinio do economista austraco Joseph Schumpeter, no livro

Capitalismo, socialismo e democracia, de 1942, a percepo tradicional da


democracia falha ao sugerir que as pessoas comuns esto interessadas nas questes pblicas. Ao contrrio, o processo eleitoral ocorre, essencialmente, de maneira irracional, fruto da apatia e da desinformao. Paul Lazarsfeld e sua equipe, aps entrevistas com eleitores de Ohio, Estados Unidos, sobre a deciso de voto nas eleies presidenciais de 1940, concluram que a grande maioria dos votantes no conhecia, nem pretendia conhecer, os programas dos candidatos ou os problemas nacionais para fazer uma escolha consciente. Para Schumpeter e tambm Giovanni Sartori, Samuel Huntington e Robert Dahl haveria um trade-off entre o aumento da participao popular e a eficincia da ao de governar. De maneira geral, mais participao redundaria em menos governabilidade. A publicao da ANDI procura referenciar o pensamento, as definies, as crticas e as construes de novas reflexes sobre a democracia segundo diversos autores seminais. A maioria acaba no fazendo referncias ao tratamento que deveria ser dado imprensa nos dias atuais, no que se refere a um olhar sobre suas atribuies, responsabilidades e representatividade nas sociedades democrticas, ou mesmo como fazer algum tipo de controle das aes da mdia, sem que isso se transforme em censura. A bibliografia extensa, com mais de 20 laudas, o que foge ao escopo desta resenha de pequena parte da pesquisa e, portanto, no foi includa.
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