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Cursos de Educao e Formao de AdultosNvel Secundrio

Orientaes para a Aco

CURSOS DE EDUCAO E FORMAO DE ADULTOSNVEL SECUNDRIO Orientaes para a Aco

Agncia Nacional para a Qualificao, I.P. 2007

Cursos de educao e formao de adultos - nvel secundrio : orientaes para a aco 978-972-8743-35-2

FICHA TCNICA
Ttulo Cursos de Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio Orientaes para a Aco Editor Agncia Nacional para a Qualificao, I.P . (1 edio, Agosto 2007) Coordenao Ana Maria Canelas Autoria Maria do Carmo Gomes Sandra Rodrigues Colaborao Agostinha Ramos Carmo Aires Manuela Freire Rosrio Sequeira Teresa Gonalves Teresa Moura Capa, concepo grfica e paginao Jacinta Gonalves ISBN 978-972-8743-35-2

Agncia Nacional para a Qualificao, I.P . Av. 24 de Julho, n 138, 1399-026 Lisboa - Tel. 21 39 43 700 Fax. 21 39 43 799 - www.anq.gov.pt

NDICE
Cursos de Educao e Formao de Adultos - Nvel Secundrio 1. Enquadramento .........7 1.1 O contexto portugus .........7 1.2 A Iniciativa Novas Oportunidades .........8 1.3 O papel dos Centros Novas Oportunidades .........9 1.4 O nvel secundrio: continuidade e inovao .........11 2. Objectivos .........12 3. Princpios Orientadores .........13 4. Documentos de Referncia para os Cursos EFA-NS .........18 5. Acompanhamento e monitorizao .........18 Organizao Curricular 1. Modelo de Formao .........23 1.1 Reconhecimento e Validao de Competncias .........24 1.2 As Unidades de Competncia .........27 1.3 A rea de Porteflio Reflexivo de Aprendizagens .........28 1.4 A Dupla Certificao .........29 2. Desenho Curricular .........32 Organizao e Desenvolvimento 1. Destinatrios .........37 2. Entidades promotoras/formadoras .........37 3. Constituio dos grupos de formao .........38 4. Carga horria .........38 5. Assiduidade .........38 6. Formao Prtica em Contexto de Trabalho (FPCT) .........39 7. Perfil de sada .........40 8. Procedimentos no SIGO .........41 Avaliao e Certificao 1. Avaliao .........45 1.1 Modalidades .........45 1.2 Instrumentos .........47 2. Certificao .........47 Equipa Pedaggica 1. Constituio .........51 2. Funes .........51 2.1 O Representante da entidade formadora .........51 2.2 O Mediador .........52 2.3 Formadores .........52 3. Habilitaes Acadmicas e Profissionais .........53 4. Processo de Recrutamento e Seleco .........54 5. Reunies da Equipa Pedaggica .........54 Bibliografia .........59

CURSOS DE EDUCAO E FORMAO DE ADULTOS NVEL SECUNDRIO

1. Enquadramento
O presente documento define um conjunto fundamental de orientaes pedaggicas e processuais para a implementao dos Cursos de Educao e Formao de Adultos - Nvel Secundrio (Cursos EFA-NS). Destas orientaes fazem parte integrante a explicitao dos modos de organizao, desenvolvimento e avaliao deste modelo de formao que, baseado numa perspectiva de aprendizagem por competncias e na centralidade das histrias de vida e opes pessoais, sociais e profissionais do adulto, permite o reconhecimento dos saberes e das competncias adquiridas ao longo da vida, possibilitando o desenvolvimento de processos de formao flexveis, realizados de acordo com as necessidades pessoais e profissionais de cada adulto. Aps o caminho percorrido pela implementao, desenvolvimento e avaliao dos Cursos EFA de nvel bsico, em desenvolvimento um pouco por todo o pas desde 2000, atravs de uma rede alargada de instituies pblicas e privadas, imprescindvel alargar esta oferta formativa ao nvel secundrio, com base nos pressupostos definidos nas recomendaes comunitrias relativamente valorizao e validao das aprendizagens adquiridas em diversos contextos, numa perspectiva de aprendizagem ao longo da vida, no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio (RCC-NS) e no respectivo Guia de Operacionalizao (Gomes e outros, 2006a; 2006b).

1.1 O contexto portugus

A concepo do Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio permitiu dar um passo em frente nas polticas de qualificao de adultos em Portugal, na esteira do que se realizou para o nvel bsico de educao e formao, atravs do Referencial de CompetnciasChave para a Educao e Formao de Adultos e dos respectivos Cursos de Educao e Formao de Adultos (Cursos EFA). Para alm disso, o Catlogo Nacional de Qualificaes (www.catalogo.anq.gov.pt) constitui tambm um instrumento fundamental para a organizao dos Cursos EFA-NS, enquanto oferta formativa de dupla certificao escolar e profissional, na medida em que estrutura e clarifica os referenciais inerentes obteno de cada uma das qualificaes, quer pela via da formao, quer pela via do reconhecimento, validao e certificao de adquiridos experienciais.

No que diz respeito s qualificaes da populao adulta com o ensino secundrio, Portugal revela uma situao mpar, no contexto da Unio Europeia: so cerca de 3.500.000 os indivduos activos portugueses com um nvel de escolaridade inferior ao secundrio, dos quais cerca de 2.600.000 no detm ainda o ensino bsico. Estes indicadores, para alm de revelarem, por si s, uma posio de desfavorecimento face aos parceiros europeus, constituem-se tambm como um entrave ao desenvolvimento econmico, ao bem-estar social, qualidade de vida e da participao social da populao portuguesa. A aposta de alargar ao nvel secundrio os processos de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias para a populao portuguesa possibilitar, pois, um conjunto de ofertas formativas qualificantes, nas quais se integram os Cursos EFA-NS. Dirigida populao adulta com idade a partir dos 18 anos, esta oferta formativa permite, ainda, dar resposta a um elevado nmero de jovens adultos que no completou o nvel secundrio e que, tendo j ingressado no mercado de trabalho, apresenta um perfil adequado a esta oferta de qualificao. de salientar que tambm junto desta populao adulta mais jovem que Portugal revela padres de elevado insucesso e subsequente abandono escolar, quando comparado com outros pases europeus. Esta situao promove a insero precoce no mercado de emprego, conduzindo a um aumento de activos sem qualificaes profissionais para o exerccio das profisses, reduzindo, dessa forma, as suas possibilidades de progresso, com o impacto pessoal, social e econmico que subjaz a esta conjuntura.

1.2 A Iniciativa Novas Oportunidades

A implementao dos Cursos EFA-NS integra-se, tal como o Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio, na Iniciativa Novas Oportunidades (www.novasoportunidades.gov.pt), desenvolvendo um caminho, aberto e trilhado pela Agncia Nacional para a Educao e Formao de Adultos (ANEFA), e posteriormente pela Direco-Geral de Formao Vocacional (DGFV-ME), o qual se refora com a criao da Agncia Nacional para a Qualificao, I.P (ANQ, I.P de dupla tutela Ministrio do Tra. .), balho e da Solidariedade Social e Ministrio da Educao. Atravs desta configurao institucional, a articulao entre as polticas de educao e formao ganha uma nova matriz de suporte e consolidao, contribuindo para a recolocao da educao e formao de adultos no centro das polticas educativas em Portugal.

Nesta lgica, a Iniciativa Novas Oportunidades consagra como objectivo prioritrio a elevao dos nveis de qualificao da populao adulta portuguesa, definindo como patamar mnimo o nvel secundrio de educao (12 ano de escolaridade) e, preferencialmente, com a obteno de uma dupla certificao (escolar e profissional). neste contexto que as ofertas de educao e formao de adultos de nvel secundrio assumem particular relevncia, nomeadamente aquelas que se organizam a partir do Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao Nvel Secundrio e dos referenciais de formao incluidos no Catlogo Nacional de Qualificaes Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC) e Cursos EFA por permitirem que a experincia de vida dos adultos seja valorizada e, eventualmente, complementada com um percurso formativo.

1.3 O papel dos Centros Novas Oportunidades

Igualmente integrados na Iniciativa Novas Oportunidades, os Centros Novas Oportunidades (CNO) pretendem dar corpo estratgia de educao e formao anteriormente definida, promovendo as suas actividades numa lgica de trabalho em rede com as entidades que promovem e desenvolvem Cursos EFA (tanto de nvel secundrio como de bsico), assim como outras ofertas formativas, de curta, mdia, ou de longa durao, promotoras do desenvolvimento de competncias que concorrem para a qualificao escolar e/ou profissional dos adultos que as frequentam. Os CNO constituem-se como a estrutura preferencial de acolhimento dos candidatos, estrutura essa que, atravs da realizao de um trabalho de diagnstico e triagem, define o perfil de cada um dos adultos e identifica as suas necessidades, motivaes e expectativas de formao e nveis de certificao. Este procedimento dever resultar num encaminhamento que poder ser para um processo de RVCC nvel bsico ou secundrio ou para uma oferta educativa e/ou formativa mais adequada ao adulto em causa. Sempre que as necessidades de formao sejam significativas e se enquadrem num perfil de formando para um Curso EFA-NS, o CNO dever encaminhar esses candidatos, aps a realizao do processo de reconhecimento e validao de competncias (RVC), para a entidade na qual o CNO est inserido (escola, centro de formao profissional ou outros), ou para outras entidades que faam parte da rede de entidades formadoras de Cursos EFA. A entidade formadora construir ento um currculo adequado, definido de acordo com o processo de RVC realizado e com as respectivas Unidades de Competncia validadas.

Previamente ao processo de RVC propriamente dito, o CNO dever tambm definir o perfil do candidato quanto rea profissional que melhor se lhe adequa, em funo da sua histria de vida, das suas aspiraes e projectos. desejvel que os processos de RVC, escolar e profissional, sejam realizados de forma integrada no mesmo CNO. No entanto, caso o Centro de origem no disponha da rea profissional definida para o percurso formativo considerado mais adequado ao adulto em presena, situao possvel e por vezes incontornvel, o candidato dever ser encaminhado para outro CNO, vindo assim a efectuar o processo em dois CNO distintos, trabalhando separadamente as componentes escolar e profissional. Nestes casos, os momentos de realizao dos processos de RVC escolar e profissional sero desfasados no tempo, sendo que o Porteflio Reflexivo das Aprendizagens1 se constitui sempre como o elo de ligao por excelncia entre os CNO e as equipas pedaggicas envolvidas em ambos os processos. Como espelho e pertena do adulto, o Porteflio Reflexivo das Aprendizagens acompanha-o ao longo de todo o percurso a realizar, desde o seu incio, em sede de RVC, at ao momento em que determinar a construo curricular do seu (per)Curso EFA-NS e, finalmente, at concluso do processo formativo. Note-se, ainda, que a implementao dos Cursos EFA-NS surge num momento em que h j uma rede de entidades com vasta experincia na promoo e implementao desta oferta formativa para o nvel bsico, cujo patrimnio formativo representa uma mais-valia insubstituvel. Haver, por isso, igualmente lugar inscrio de adultos em cursos EFA directamente nas entidades formadoras ou promotoras, as quais devero realizar um diagnstico inicial do candidato, a que se suceder o (re)encaminhamento para um processo de RVCC num CNO, ou o desenvolvimento de um percurso formativo completo no mbito de um curso EFA, semelhana do que acontece para os cursos EFA de nvel bsico, mas sem a realizao do RVC na entidade formadora.

1 Documento apresentado e explicitado no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio e respectivo Guia de Operacionalizao.

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1.4 O nvel secundrio: continuidade e inovao

Os Cursos EFA-NS permitem dar seguimento a planos de formao de adultos que, a dada altura, interromperam os seus processos formativos integrados em sistemas educativos regulares. Retomar um plano de educao e formao de nvel secundrio implica uma evoluo no grau de complexidade das competncias e saberes a desenvolver, assente num modelo de formao que mantm um conjunto de critrios pedaggicos e metodolgicos relativamente aos Cursos EFA de nvel bsico, numa perspectiva integrada e de continuidade. Deste modo, os Cursos EFA-NS mantm os aspectos estruturantes fundamentais que esta oferta formativa garante para os nveis B1, B2 e B3, permitindo ao adulto a obteno de uma dupla certificao escolar e profissional, atravs da articulao entre as componentes da Formao de Base e da Formao Tecnolgica. Esta dupla certificao concedida em funo do Referencial de CompetnciasChave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio, no que diz respeito Formao de Base e, paralela e articuladamente, dos restantes referenciais disponveis no Catlogo Nacional de Qualificaes, correspondentes ao nvel 3 de formao profissional, para a definio da rea da Formao Tecnolgica. de salientar ainda que o adulto, em funo do seu percurso e projecto de vida e do respectivo processo de Reconhecimento e Validao de Competncias, poder realizar um percurso que lhe confira apenas uma habilitao escolar com equivalncia de nvel secundrio de educao. Por outro lado, os Cursos EFA-NS integram um conjunto de elementos distintivos relativamente ao nvel anterior, no sentido em que introduzem respostas ajustadas a um grau de complexidade mais elevado e que do corpo a uma metodologia adequada a essa mesma complexificao. Um dos principais elementos de inovao est contido, desde logo, no seu desenho curricular, apresentando os Cursos EFA-NS uma nova rea de formao, designada por rea de Porteflio Reflexivo de Aprendizagens (rea de PRA), cujo objectivo central , nos casos em que isso se aplique, garantir a articulao entre o processo de Reconhecimento e Validao de Competncias e os percursos formativos definidos em funo do perfil de cada um dos candidatos. Esta rea de formao permitir, em primeira instncia, estabelecer uma ligao estreita e coerente entre o trabalho desenvolvido nos Centros Novas Oportunidades (CNO), no mbito dos processos de RVC, e as entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA-NS.

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O Porteflio Reflexivo de Aprendizagens est definido no Guia de Operacionalizao do Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio como um documento que explicita e reflecte o percurso de aquisio de competncias do indivduo. Trata-se do "espelho" do adulto, "uma memria de aprendizagens, um projecto de autor" (Gomes e outros, 2006b: 39). Assim, esta rea tem tambm como objectivo o desenvolvimento de processos reflexivos e de aquisio de saberes e competncias que complementem as aprendizagens reflectidas no Porteflio, cuja construo ser continuada ao longo do percurso formativo e na qual se basear a avaliao dos formandos ao longo dos Cursos EFA-NS. , pois, uma rea de grande transversalidade, um ponto de partida e uma ncora para as aprendizagens que se vo consolidando nas diferentes reas de Competncias-Chave da Formao de Base e no Itinerrio da Formao Tecnolgica. Esta rea acompanha o percurso formativo independentemente de haver lugar ao processo de RVC num CNO ou no.

2. Objectivos
No respeito pelo modelo formativo definido para os Cursos de Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio, pretende-se atingir um conjunto nuclear de objectivos, a saber: Garantir a continuidade e complementaridade dos objectivos definidos para os Cursos EFA de nvel bsico, no que se refere estruturao de uma rede local e nacional de EFA e contribuio para a elevao e desenvolvimento das qualificaes escolares e profissionais na sociedade portuguesa; Consolidar o objectivo da dupla certificao (escolar e profissional), como forma de melhor preparar os adultos para o desempenho da sua actividade profissional, ou para percursos de reconverso profissional, ou ainda de (re)insero no mercado de trabalho; Operacionalizar esta oferta formativa de modo a possibilitar percursos de formao de nvel secundrio, tendo como ponto de partida, preferencialmente, o trabalho de RVC desenvolvido nos Centros Novas Oportunidades, dando corpo a uma articulao efectiva e eficaz entre estes Centros e a rede de entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA; Garantir a adequao dos percursos de aprendizagem, baseados nas opes do adulto e respectivas histrias de vida, reveladas em processo

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de RVC e evidenciadas no Porteflio Reflexivo de Aprendizagens. Daqui decorrer um ajustamento do desenho curricular de base ao adulto em presena, em termos de cargas horrias, respeitando a estrutura modular dos Cursos, ou a opo por um percurso formativo de habilitao escolar apenas; Permitir o desenvolvimento de um modelo de formao baseado em estratgias flexveis e inovadoras, assente nas reas de CompetnciasChave do RCC-NS, nas Unidades de mbito profissional que correspondem a competncias e na rea de Porteflio Reflexivo de Aprendizagens, sempre adequadas s diferentes situaes dos adultos em termos de competncias reconhecidas, com base na organizao modular desta oferta formativa; Articular pedagogicamente a Formao de Base e a Formao Tecnolgica, tendo em vista metodologias activas que privilegiem a complementaridade e a transferncia de competncias. Esta perspectiva implica um cruzamento entre os respectivos referenciais o escolar e o profissional , no sentido de aferir competncias e saberes que possam estar em sobreposio, encontrando as melhores estratgias para anular o efeito de repetio nas aprendizagens. Assim, a anlise dos referenciais de ambas as componentes contribuir, tambm, para o encurtamento dos percursos formativos a realizar. A consistncia desta articulao traduzir-se-, ainda, numa organizao coerente do percurso formativo, sendo que as cargas horrias de cada componente devem decorrer em paralelo, atravs de uma distribuio equilibrada ao longo de cada semana de formao; Motivar a populao adulta portuguesa para o prosseguimento da elevao dos seus nveis de qualificao, escolar e profissional.

3. Princpios Orientadores
A aplicao adequada do modelo de formao e a correcta operacionalizao do desenho curricular no terreno depende de um conjunto de princpios orientadores, cujo enquadramento deve, ainda, ser complementado com as linhas estruturantes presentes no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio, bem como nos referenciais de formao de Nvel 3 de Qualificao Profissional. Note-se que nenhum dos princpios enunciados se fecha ou se esgota em si mesmo, antes, todos eles se interligam. Os princpios orientadores que a seguir se explicitam so encarados como

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fundamentais para a implementao dos Cursos EFA-NS de acordo com o seu modelo conceptual e a matriz estrutural, na prossecuo dos objectivos anteriormente enunciados. Abertura e flexibilidade Na mesma lgica das matrizes conceptuais e estruturantes que lhes do corpo (o Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio e os referenciais de Formao Tecnolgica), os Cursos EFA-NS pautam-se pelos princpios da abertura e flexibilidade, permitindo a adaptao dos percursos aos perfis dos formandos que os frequentam. Esta adaptabilidade do Referencial de Competncias-Chave e, consequentemente, do modelo de formao proposto dever ir ao encontro de uma perspectiva de construo local, caso a caso, no respeito pelos condicionalismos dos projectos pessoais e profissionais do indivduo. Pluralidade e diversidade A existncia de uma matriz de referncia para a definio de percursos de formao confere, partida, unidade conceptual ao modelo de formao. No entanto, o adulto em formao transporta consigo os seus quadros de referncia pessoais, sociais e profissionais, as suas motivaes e expectativas. Daqui decorre que o desenho curricular de base acabar por se concretizar numa pluralidade de percursos formativos que, integrados numa estrutura modular de formao, so adequados aos diferentes perfis em presena, o que implica, necessariamente, que os formadores trabalhem segundo metodologias de diferenciao pedaggica. por esta razo que o processo de construo curricular, definido preferencialmente a partir do reconhecimento e validao de competncias, dar origem a vrios (per)Cursos EFA dentro de um mesmo grupo de formao, dando corpo diversidade caracterstica de um modelo conceptual que pretende respeitar diferentes ritmos e intenes de aprendizagem, concretizados em combinatrias de competncias a desenvolver (e at mesmo de componentes de formao) que sero diferenciadas de indivduo para indivduo. Articulao e construo local Embora concebidos para serem implementados a nvel nacional, os Cursos EFANS constituem-se como percursos formativos que devem ser adequados s inseres regionais, profissionais e sociais dos adultos, numa perspectiva integrada de desenvolvimento socioprofissional, simultaneamente, individual e colectivo. Isto

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porque, estando o adulto j inserido numa determinada comunidade, ele o reflexo no s das suas motivaes pessoais mas tambm das aspiraes que aquela tem de si, nomeadamente ao nvel da insero no mercado de trabalho. Assim, este princpio orientador concretizar-se- nas metodologias a utilizar, nomeadamente atravs da produo de materiais pedaggicos adequados s caractersticas regionais e locais, baseados numa anlise dos percursos a realizar, bem como na articulao entre os Ncleos Geradores e os respectivos Temas, assente nas inseres regionais, profissionais e sociais dos adultos. Integrao e contextualizao das Competncias-Chave As competncias-chave devem ser sempre entendidas como competncias em e para a aco, trabalhadas com vista ao saber em uso, transfervel para situaes de aprendizagens diferenciadas. No nvel secundrio, estas competncias-chave concretizam-se de modo integrado, a partir das diferentes dimenses trabalhadas em cada uma das reas de Competncias-Chave e so contextualizadas em quatro Domnios de Referncia para a Aco (DRA): privado, profissional, institucional e macro-estrutural. , alis, do cruzamento destes com os Ncleos Geradores que surgem os Temas, em redor dos quais se constri todo o processo de aprendizagem, desde o seu planeamento sua consolidao. O desenvolvimento da componente tecnolgica deve seguir o mesmo princpio orientador, atravs da mobilizao de estratgias pedaggicas que favoream a integrao dos saberes, dos saberes-fazer e saberes sociais e relacionais previstos nos referenciais de formao especficos das sadas profissionais de nvel 3. Aprendizagem por "Actividades Integradoras" A organizao do plano curricular de um Curso EFA-NS dever assentar na articulao entre as reas de Competncias-Chave, e entre estas e a Formao Tecnolgica. Nesta lgica, a construo das aprendizagens far-se- atravs do recurso a "Actividades Integradoras", convocando competncias e saberes de mltiplas reas do saber, que se interseccionam, funcionando em conjunto para concretizar a resoluo de problemas, gradualmente mais complexos, implicando e gerando uma atitude activa no desenvolvimento de aprendizagens significativas para os formandos2.

2 Esta perspectiva foi amplamente divulgada e implementada com os Cursos EFA de nvel bsico e vem consagrada no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio (Gomes e outros, 2006a: 21)

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Mais uma vez, esta metodologia implica um trabalho colaborativo entre todos os elementos da equipa pedaggica, ao entender a competncia como um todo complexo de saberes e saberes-fazer nos mais diversos domnios, inseparvel da noo de transversalidade. Daqui decorrer, tambm, a explorao adequada do trabalho pedaggico a partir dos Ncleos Geradores e Temas configurados no RCC-NS, que permitem congregar um conjunto alargado de competncias e impelem a prpria equipa formativa a uma planificao conjunta e integrada das actividades a realizar com cada formando e com o grupo de formao. Avaliao formativa A avaliao dos Cursos EFA-NS baseia-se em instrumentos de natureza qualitativa, que permitiro aferir as aprendizagens que tomam corpo e forma no Porteflio Reflexivo de Aprendizagens, nalguns casos iniciado no processo de RVC e continuado numa componente especfica de formao, a rea de PRA. Esta rea da formao permitir agregar as competncias que o adulto vai desenvolvendo, as quais iro complementando o Porteflio Reflexivo de Aprendizagens ao longo do percurso formativo, como fonte e prova das aprendizagens realizadas. O recurso ao sistema de crditos definido no Guia de Operacionalizao do Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio permite a tomada de deciso no s sobre a definio do percurso formativo, como tambm sobre a certificao do adulto. Quer isto dizer que o Porteflio se constituir como o instrumento de avaliao por excelncia, permitindo aos adultos e aos formadores reflectirem sobre os percursos e aprendizagens efectuados de modo contextualizado, assim como ter uma viso retrospectiva (do trabalho desenvolvido) e prospectiva (do trabalho a desenvolver). O Porteflio documentar as evidncias das competncias que se vo trabalhando em cada percurso, bem como reflexes pessoais acerca da relevncia de cada documento seleccionado, tornando-se num documento disponvel para um permanente Balano de Competncias. Esta metodologia promove o envolvimento constante do adulto na sua aprendizagem e consequente avaliao, motivando-o para um processo de aprendizagem consciente e autnomo, assente, tambm ele, num processo constante de "reflexo-aco".

Mediao pessoal e social O Mediador nos Cursos EFA um elemento essencial que pretende favorecer a incluso pessoal, profissional e social dos formandos. Estimulando o aprofundamento de competncias em formao e o desenvolvimento de processos de qualificao escolar e profissional, o Mediador assume tambm um papel central na

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prossecuo dos objectivos e na concretizao dos princpios orientadores dos Cursos EFA-NS. O Mediador dever, ainda, ser um profundo conhecedor de todas as matrizes que se cruzam na construo de um percurso EFA de nvel secundrio: a matriz conceptual do modelo de formao (o RCC-NS e os referenciais de formao do Catlogo Nacional de Qualificaes), a "matriz experiencial" dos adultos, as suas histrias, experincias e motivaes de vida e a "matriz sociocultural" onde estes indivduos se inserem e desenvolvem as suas trajectrias pessoais, profissionais, culturais, entre outras. Desenvolvimento integrado do RVC Escolar e do RVC Profissional A implementao de um Curso EFA-NS parte de uma nova prtica em matria de Reconhecimento e Validao de Competncias, sempre que haja lugar a este procedimento nos CNO. Mais adequada aos contextos de vida de um adulto, cuja experincia lhe vai conferindo saberes e competncias, por natureza transversais, em que se cruzam valncias escolares e profissionais, pretende-se que a metodologia desenvolvida nos processos de RVC seja realizada de modo integrado. As equipas tcnico-pedaggicas dos CNO responsveis pelo RVC devem prever a realizao deste processo em trs momentos: um deles, transversal a ambas as componentes escolar e profissional , e outros dois momentos, em que so trabalhadas as competncias especficas da Formao de Base separadamente da Formao Tecnolgica. Estes momentos, posteriores ao RVC transversal, so informados pelo trabalho desenvolvido previamente no Porteflio Reflexivo de Aprendizagens, que ser, a partir daqui, e nestes casos, complementado ao longo de todo o percurso formativo realizado pelo adulto.

4. Documentos de Referncia para os Cursos EFA-NS


Do que se explicitou anteriormente, alm do presente documento, h um conjunto de documentos fundamentais a ter em considerao na operacionalizao dos princpios orientadores dos Cursos EFA-NS: o Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio e respectivo Guia de Operacionalizao, como orientadores para a concepo e desenho curriculares de um modo geral e para a definio dos percursos formativos da Formao

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de Base (disponveis para download na Internet, no stio da ANQ, I.P .); os referenciais da Formao Tecnolgica, constantes do Catlogo Nacional de Qualificaes (referencial de formao de nvel 3 especfico da rea profissional), como orientadores para a definio dos percursos formativos da Formao Tecnolgica (tambm disponvel para download na Internet, em www.catalogo.anq.gov.pt); Para alm destes documentos, saliente-se ainda o Porteflio Reflexivo de Aprendizagens, como suporte para uma construo curricular adequada a cada um dos adultos, dado que o documento que reflecte a experincia de vida do formando, assumindo um papel central em todo o processo de qualificao de nvel secundrio.

5. Acompanhamento e monitorizao
No mbito dos Cursos EFA-NS, compete Agncia Nacional para a Qualificao, I.P (ANQ, I.P em articulao com as estruturas regionais do Ministrio . .), da Educao e do Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP I.P esta, .), belecer e operacionalizar o modelo de acompanhamento e monitorizao: dos Centros Novas Oportunidades; da rede de entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA; da articulao entre CNO e a rede de entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA. Os dispositivos de acompanhamento e monitorizao dos Cursos EFA-NS devem contemplar: momentos presenciais de trabalho conjunto com os CNO e as entidades promotoras/formadoras, sobre a organizao, funcionamento e resultados obtidos nos Cursos; apoio tcnico a distncia atravs dos diferentes canais de comunicao implementados e a implementar para o efeito; dinmica de acompanhamento da rede regional/local. Como instrumento-chave para a consolidao da rede de CNO e de entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA, o sistema integrado de informao e gesto da oferta educativa e formativa (SIGO) assegura e refora a articulao formal e processual entre aqueles. Trata-se de um instrumento de apoio actividade dos CNO e das entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA que permite realizar o encaminhamento dos adultos inscritos nos Centros para as ofertas

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formativas e de RVC que melhor se adequam aos diferentes perfis registados. O SIGO est disponvel atravs do stio na Internet da Iniciativa Novas Oportunidades (www.novasoportunidades.gov.pt), aps o necessrio registo por parte das entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA.

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ORGANIZAO CURRICULAR

Os Cursos EFA-NS podero ser promovidos por entidades pblicas ou privadas, designadamente estabelecimentos de ensino, centros de formao profissional, autarquias, empresas ou associaes empresariais, sindicatos e associaes de mbito local, regional ou nacional, sendo desenvolvidos, necessariamente, por entidades que integrem a rede de entidades formadoras do sistema nacional de qualificaes3, em estreita articulao com os Centros Novas Oportunidades. Constituindo-se como uma oferta integrada de educao e formao, estes Cursos podem, no entanto, assumir dois tipos de percurso, em funo da certificao que conferem, a saber: Dupla certificao, escolar e profissional, conferindo a qualificao de ensino secundrio e de nvel 3 de qualificao profissional; Habilitao escolar, conferindo uma qualificao do ensino secundrio. Assim, para a operacionalizao de uma oferta formativa assegurada por uma vasta rede de entidades, que se define pela sua abertura, flexibilidade e diversidade de prticas, quer pedaggicas quer processuais, fundamental estabelecer os eixos de funcionamento deste modelo de formao. So estes que lhe conferem unidade na sua implementao, de alcance nacional, garantindo o respeito pela sua estrutura e organizao curriculares e pelo conjunto de princpios que os devem orientar, j explicitados neste documento.

1. Modelo de Formao
O modelo de formao dos Cursos EFA-NS assenta em quatro eixos fundamentais:
1 Desenvolvimento de um processo de Reconhecimento e Validao de

Competncias (RVC) e saberes adquiridos pelos adultos ao longo da sua vida, a realizar num Centro Novas Oportunidades. Sempre que o curso as comporte, o processo de RVC realizado em ambas as componentes de formao escolar e profissional , conduzindo ao

3 A rede de entidades formadoras do Sistema Nacional de Qualificaes composta, designadamente, por estabelecimentos de ensino pblicos e particulares ou cooperativos, desde que com paralelismo pedaggico, centros de formao profissional, entidades formadoras integradas em Ministrios e outras pessoas colectivas de direito pblico, bem como entidades formadoras do sector privado devidamente certificadas.

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respectivo reconhecimento e validao de competncias, com base nos quais ser definido o percurso de formao a realizar por cada adulto.
2 Definio de percursos formativos individuais com base em Unidades de

Competncia, constantes do Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio e dos referenciais de formao, inseridos no Catlogo Nacional de Qualificaes, de modo a adequar tais percursos s necessidades, motivaes e expectativas evidenciadas por cada adulto, designadamente durante o processo RVC.
3 Operacionalizao da rea de Porteflio Reflexivo de Aprendizagens

(rea de PRA), permitindo, nalguns casos, a articulao entre o RVC e o processo de aprendizagem do adulto durante o percurso formativo, por forma a servir de base sua avaliao e certificao final para todos os formandos.
4 Articulao entre Formao de Base (FB) e Formao Tecnolgica (FT),

implicando uma integrao das competncias e saberes inerentes s duas componentes de formao, permitindo, assim, o seu desenvolvimento em simultneo e uma estruturao coerente e concordante com um (per)curso de dupla certificao. Note-se que este procedimento metodolgico estar desde logo presente sempre que haja lugar ao processo de RVC, que , tambm ele, duplo, incidindo tanto na componente escolar como na profissional.

1.1 O Reconhecimento e Validao de Competncias

Os processos de RVC so sempre desenvolvidos num Centro Novas Oportunidades, os quais podero encaminhar posteriormente o candidato para um percurso formativo no mbito de um curso EFA-NS, a realizar numa entidade formadora do futuro Sistema Nacional de Qualificaes. O processo de RVC, de um modo geral, contempla a identificao, o reconhecimento e a valorizao das competncias, as motivaes e os projectos do adulto, determinando o conjunto de competncias a desenvolver e, consequentemente, um percurso formativo a realizar, adequado ao perfil definido. A partir dos parmetros estruturantes dos referenciais das componentes de formao de base escolar e tecnolgica, o processo de RVC pressupe uma atitude de

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integrao, quer de procedimentos quer de competncias. Como j foi referido4, ser dividido em trs momentos, um que transversal s duas componentes (escolar e profissional) e dois momentos distintos, dedicados a cada uma das referidas componente de formao. Reconhecimento e Validao de Competncias (RVC)5
Momentos Carga Horria Escolar 15-30 Transversal 20-30 Profissional 15-25

No que diz respeito ao processo de RVC da componente profissional, especificamente, este realizado com a superviso de um tutor/formador que, com o adulto, far a descodificao do referencial da rea da Formao Tecnolgica em causa, e com ele realiza um conjunto de actividades que podem ir desde sesses em sala at observao em contexto de trabalho ou, se for caso disso, simulao de actividades concretas, directamente relacionadas com a rea de formao em causa. O processo validado por um jri, que composto pelo profissional de RVC, pelos formadores da Formao de Base e pelo tutor/formador(es) da Formao Tecnolgica6. Os resultados do processo de RVC sero convertidos no sistema de crditos definido no RCC-NS e respectivo Guia de Operacionalizao (Gomes e outros, 2006a; 2006b), de acordo com o qual um adulto poder encarar trs cenrios:
1. poder realizar de imediato os crditos necessrios para a obteno da

habilitao escolar7;

4 Cf. Captulo 3 Princpios Orientadores, p.17. 5 As duraes aqui apresentadas para os diferentes momentos de RVC so referncias orientadoras e podero ser alvo de redefinio decorrente da operacionalizao dos processos de RVCC de nvel secundrio, em curso nos Centros Novas Oportunidades. 6 Na impossibilidade do processo de RVC ser realizado de modo integrado num mesmo CNO, a validao das Unidades de Competncia realizada por dois Jris distintos. 7 Isto corresponde validao de, no mnimo, 44 Competncias, e no mximo, 88, distribudas da seguinte forma pelas trs reas de Competncias-Chave: 16 a 32 em Cidadania e Profissionalidade, 14 a 28 em Sociedade, Tecnologia e Cincia e 14 a 28 em Cultura, Lngua, Comunicao.

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2. poder ter de realizar Formao Complementar, desde que apenas lhe

faltem 4 competncias para a certificao, correspondentes a 50 horas de formao8, ou ser remetido para aces de formao de curta durao dirigidas a adultos em processo de RVCC;
3. ou integrar um Curso EFA-NS, sempre que obtenha no processo de RVC

e no decorrer da validao de competncias um total de crditos inferior a 40. Assim, o processo de RVC desenvolvido no CNO, poder dar origem a diversas situaes: Adultos que obtm a validao das competncias profissionais atravs do processo de RVC e apenas precisam de complementar o percurso formativo com a componente da Formao de Base; Adultos que no obtm a certificao em nenhuma das componentes da formao atravs do processo de RVC e que tero de realizar formao em ambas as componentes; Adultos que obtm a dupla certificao escolar e profissional (decorrente de um processo completo de RVCC com ou sem necessidade de realizar Formao Complementar ). Neste caso, o adulto no integra um Curso EFA-NS, e ser certificado com o ensino secundrio e o nvel 3 de Qualificao Profissional. Daqui decorre uma questo fundamental, que se inaugura com os Cursos EFANS. Dado que previsvel haver sobreposio entre as Unidades de Competncia e as Unidades de Formao das duas componentes (de Base e Tecnolgica), quanto aos temas abordados e at mesmo quanto s tarefas a desempenhar, nomeadamente nas reas mais operativas, preciso garantir que no h sobreposio no trabalho a desenvolver, assim como nas respectivas cargas horrias Isto vlido quer durante os processos de RVC, no que diz respeito ao momento de trabalho comum s duas componentes, quer para a construo curricular do processo formativo subsequente.

8 A formao complementar dever ser proporcionada pelo prprio CNO. O clculo feito com base na atribuio de 12,5 horas ao trabalho desenvolvido pelo adulto para cada competncia definida no RCC-NS.

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1.2 As Unidades de Competncia

A Formao de Base assenta em competncias-chave organizadas segundo trs reas de Competncias-Chave, constantes do Referencial de CompetnciasChave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio: Cidadania e Profissionalidade (CP); Sociedade, Tecnologia e Cincia (STC); e Cultura, Lngua, Comunicao (CLC). Dentro de cada rea de Competncias-Chave, as Unidades de Competncia e respectivos Critrios de Evidncia do corpo a trs Dimenses de Competncias: dimenses Social, Cognitiva e tica, no que diz respeito rea CP; dimenses Social, Tecnolgica e Cientfica para a rea de STC; e Cultural, Lingustica e Comunicacional, enquanto dimenses que definem a rea de CLC. No caso destas duas ltimas, as Dimenses das Competncias so concretizadas em cada uma das competncias, dando origem a diferentes Critrios de Evidncia. Quanto rea de Cidadania e Profissionalidade, estas Dimenses estruturam o conjunto de Unidades de Competncia em trs "blocos" distintos (Competncias Cognitivas, Competncias ticas e Competncias Sociais). As competncias-chave so geradas e evidenciadas a partir de temas abrangentes Ncleos Geradores, presentes na vida de qualquer indivduo adulto e relacionadas com as suas vivncias e interesses. Oito deles so especficos da rea Cidadania e Profissionalidade e sete so comuns s reas Sociedade, Tecnologia e Cincia e Cultura, Lngua, Comunicao, num total de 22 Unidades de Competncia (UC). O accionamento das diferentes competncias-chave, tal como entendido no RCC-NS, realiza-se no mbito de referentes fundamentais, designados por Domnios de Referncia para a Aco (DRA), que se referem aos contextos privado, profissional, institucional e macro-estrutural para cada ncleo gerador. Assim, cada ncleo gerador cruzado com os domnios de referncia para a aco gera as competncias-chave que sustentam todo o Referencial, num total de 88 competncias. A componente de formao de base do plano de formao de um Curso EFA-NS deve contemplar apenas o desenvolvimento do conjunto das competnciaschave no validadas durante o processo de RVC, sempre que a ele haja lugar previamente num CNO. Assim, com base no trabalho desenvolvido na rea de PRA, o adulto e a equipa pedaggica estabelecero o momento em que as aprendizagens realizadas pelo adulto lhe conferem os crditos necessrios habilitao escolar, determinando se este necessita ou no de concretizar todo o percurso para ele desenhado aps o RVC, tendo em conta a totalidade dos 88

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crditos definidos no RCC-NS. Saliente-se, novamente, que este procedimento implica, ainda, que estas competncias desenvolvidas e evidenciadas pelo formando se distribuam de forma equitativa pelas trs reas de CompetnciasChave: 16 a 32 em Cidadania e Profissionalidade; 14 a 28 em Sociedade, Tecnologia e Cincia; e 14 a 28 em Cultura, Lngua, Comunicao, para a obteno de uma habilitao escolar. , ainda, de notar que o processo de RVC pode dar origem a um (per)Curso EFANS no linear, privilegiando-se a formao modular e " medida". Por exemplo, um formando pode s realizar a UC3 e a UC5 de CP a UC6 de CLC e a UC2 , de STC, entrando no Curso EFA-NS sempre que for o momento oportuno. Notese que, seja qual for a configurao de um Curso EFA-NS, ele ter sempre de contemplar a rea de PRA, cujo funcionamento se explicita de seguida. O processo de RVC da componente tecnolgica, por seu lado, assenta no reconhecimento e validao de Unidades de Formao de natureza eminentemente prtica (saberes-fazer) com correspondncia s Unidades de Formao de Curta Durao (UFCD) que constituem os actuais referenciais de formao. Estas unidades passaro a ser tambm Unidades de Competncia no mbito do Catlogo Nacional de Qualificaes. semelhana do definido para a componente de formao de base, tambm na componente tecnolgica do plano de formao de um Curso EFA-NS apenas deve ser contemplado o desenvolvimento das Unidades de Formao cujo domnio no foi verificado pelo adulto em processo de RVC Profissional, realizado num CNO, sempre que houver lugar no mesmo.

1.3 A rea de Porteflio Reflexivo de Aprendizagens

De acordo com o Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio e respectivo Guia de Operacionalizao, o Porteflio Reflexivo de Aprendizagens (PRA) construida ao longo do processo de RVC, e sustenta a validao das competncias evidenciadas, quer de mbito escolar quer profissional. Na sequncia de um processo de RVC, a equipa pedaggica responsvel pelo desenvolvimento do Curso EFA-NS define um plano de formao adequado s caractersticas do adulto, a partir do seu PRA. No desenho curricular do Curso EFA-NS, este documento dar corpo rea de Porteflio Reflexivo de Aprendizagens (rea de PRA), cuja finalidade ser desenvolver o PRA (iniciado ou no em sede de RVC), com base nas competncias que o adulto vai adquirindo em contexto formativo. Trata-se de uma rea transversal

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Formao de Base e Formao Tecnolgica, que estar presente no desenho curricular mesmo quando se tratar de percursos que confiram uma habilitao nicamente escolar. Com regularidade quinzenal, o desenvolvimento desta rea d continuidade ou incio construo do PRA, devendo ser, conforme referido anteriormente, o reflexo do processo e do produto das aprendizagens realizadas e das competncias que se forem produzindo/desenvolvendo. Daqui decorre que o Mediador dever solicitar a participao dos formadores do Curso, sempre que isso seja fundamental para o trabalho de reconhecimento das competncias que se vo consolidando no plano de formao, encarado, assim, de uma forma global e integrada. Esta rea assume uma funo central no sistema de avaliao dos Cursos EFANS, ao revelar a consolidao das aprendizagens que se vo fazendo no Curso de um modo geral: a partir do trabalho nela desenvolvido que se avaliam as aprendizagens efectuadas, quer na Formao de Base quer na Formao Tecnolgica. No que diz respeito Formao de Base, a partir da avaliao que se faz do Porteflio que se operacionaliza o sistema de crditos definido no RCCNS, para se proceder certificao do adulto com o nvel secundrio, de acordo com os critrios definidos para a atribuio da certificao final. No que diz respeito avaliao da Formao Tecnolgica, medida que o Catlogo Nacional de Qualificaes for actualizado, com a reorganizao dos referenciais de formao em funo de Unidades de Competncia, o sistema de crditos ser progressivamente equacionado tambm para a avaliao desta componente formativa.

1.4 A Dupla Certificao

Tal como j foi anteriormente definido, o modelo formativo assenta, tendencialmente, em duas componentes de formao, Formao de Base e Formao Tecnolgica, organizadas em Unidades de Competncia no mbito do RCC-NS, bem como no Referencial de Formao que define a componente de Formao Tecnolgica a realizar no Curso EFA-NS, cuja articulao deve respeitar os objectivos e princpios orientadores definidos nos pontos 2 e 3 do primeiro captulo dos cursos EFA-NS (pag.13 -17).

Componente de Formao de Base (FB) A Formao de Base tem como quadro orientador o Referencial de Competncias-Chave de Nvel Secundrio, alicerado na articulao das trs reas de

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Competncias-Chave, Cidadania e Profissionalidade (CP), Sociedade, Tecnologia e Cincia (STC), Cultura, Lngua, Comunicao (CLC), traduzido na seguinte representao grfica.

DESENHO DO REFERNCIAL DE COMPETNCIAS-CHAVE PARA A EDUCAO E FORMAO DE ADULTOS NVEL SECUNDRIO

Cid rea

Profissionalidade (tr adania e ansver

sal)

rea Sociedade, Tecnologia e Cincia (operatria)

Adultos em Situaoes de vida

rea Cultura, Lngua, Comunicao (operatria)

re al) a C id svers adania e e (tran Profi ssionalidad

As reas de Competncias-Chave acima mencionadas so "consideradas necessrias formao e/ou autonomizao do cidado no mundo actual e, tambm, ao desenvolvimento sustentvel e s dinmicas polticas, sociais e econmicas" (Gomes e outros, 2006a: 24), sendo que a sua estreita interaco, resultante da transversalidade conferida pelo conceito de competncia-chave, enriquece e facilita a aquisio de competncias comuns.

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Componente de Formao Tecnolgica (FT) A Formao Tecnolgica assenta nos Referenciais de nvel 3, constantes no Catlogo Nacional de Qualificaes, correspondendo, actualmente, s seguintes reas de Educao e Formao:

REAS DE EDUCAO E FORMAO 213 - Audiovisuais e Produo dos Mdia 322 - Biblioteconomia, Arquivo e Documentao 341 - Comrcio 342 - Marketing e Publicidade 343 - Finanas, Banca e Seguros 344 - Contabilidade e Fiscalidade 345 - Gesto e Administrao 346 - Secretariado e Trabalho Administrativo 347 - Enquadramento na Organizao/Empresa 481 - Cincias Informticas 521 - Metalurgia e Metalomecnica 522 - Electricidade e Energia 523 - Electrnica e Automao 525 - Construo e Reparao de Veculos a Motor 541 - Indstrias Alimentares 542 - Indstrias do Txtil, Vesturio, Calado e Couro 543 - Materiais (Indstrias Cermicas) 582 - Construo Civil e Engenharia Civil 624 - Pescas 761 - Servios de Apoio a Crianas e Jovens 811 - Hotelaria e Restaurao 815 - Cuidados de Beleza 850 - Proteco do Ambiente 862 - Segurana e Higiene no Trabalho No que diz respeito s sadas profissionais relativas a estas reas de Formao, dever consultar-se o stio do Catlogo Nacional de Qualificaes na Internet.

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2. Desenho Curricular
A carga horria definida para cada formando a partir do processo de evidenciao de competncias, e consequente validao de Unidades de Competncia, quer ao nvel da Formao de Base quer no que diz respeito Formao Tecnolgica, sempre que os adultos provenham de um processo de RVC realizado num CNO. Nos casos de percursos que contemplem a dupla certificao9, deve proceder-se sempre ao ajustamento da carga horria total do Curso EFA-NS em funo de uma anlise comparativa apurada dos referenciais de ambas as componentes da formao, por forma a identificar sobreposies das respectivas Unidades de Competncia. Isto porque h competncias definidas no RCC-NS que coincidem com algumas das competncias que integram os referenciais do Catlogo Nacional de Qualificaes, nomeadamente as que dizem respeito a reas do saber conceptual. Dos quadros 1 e 2 constam as representaes modulares da Formao de Base e da Formao Tecnolgica. O quadro 3 apresenta o desenho curricular dos Cursos EFA-NS de dupla certificao e de certificao escolar.

9 de realar que o grande objectivo dos Cursos EFA-NS a dupla certificao, sendo que a formao e consequente habilitao exclusivamente escolar se adequa preferencialmente a adultos empregados.

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QUADRO 1 - REPRESENTAO MODULAR DO REFERENCIAL DA FORMAO DE BASE DOS CURSOS EFA-NS


Cidadania e Profissionalidade (CP) Sociedade, Tecnologia e Cincia (STC) Cultura, Lngua, Comunicao (CLC)

UC1 50 h UC1 50 h UC1 50 h

UC2 50 h UC2 50 h UC2 50 h

UC3 50 h UC3 50 h UC3 50 h

UC4 50 h UC4 50 h UC4 50 h

UC5 50 h UC5 50 h UC5 50 h

UC6 50 h UC6 50 h UC6 50 h

UC7 50 h UC7 50 h UC7 50 h

UC8 50 h

UC = Unidade de Competncia, a que correspondem quatro competncias, de acordo com os diversos Domnios de Referncia para a Aco (DRA) considerados.

QUADRO 2 - REPRESENTAO MODULAR DO REFERENCIAL DA FORMAO TECNOLGICA DOS CURSOS EFA-NS

Sada Profissional

UFCD1 50 h

UFCD2 25 h

UFCD3 50 h 210 h

UFCD n 50 h

Formao em Contexto Real de Trabalho

UFCD = Unidades de Formao de Curta Durao, que podem ter 25 ou 50 horas.

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QUADRO 3 - DESENHO CURRICULAR DOS CURSOS EFA-NS a)

Componentes da Formao

Horas

rea de PRA b)

25 - 200

CP Formao de Base STC CLC Formao Tecnolgica 100 - 1910 c) Total 225 - 3210 100 - 1100 c)

a) Para configuraes do Plano Curricular de Cursos EFA de habilitao escolar considerada apenas a carga horria que lhes especfica, acrescida da rea de PRA. b) Sempre que se trate de um adulto que frequente a formao em regime no contnuo, o clculo deve ser feito tendo em conta sesses de 3 horas a cada duas semanas de formao. c) Independentemente do resultado do reconhecimento e validao de competncias, a durao mnima da formao de base e de formao tecnolgica de cem horas, para cada uma delas.

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ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO

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1. Destinatrios
Os Cursos EFA de nvel secundrio destinam-se a adultos com idade igual ou superior a 18 anos data do incio da formao, com baixa qualificao profissional e que no tenham frequentado ou concludo o nvel secundrio (12 ano) de escolaridade. Os adultos com idade inferior a 25 anos que se encontrem em situao de desemprego devem, preferencialmente, realizar Cursos EFA-NS de dupla certificao.

2. Entidades Promotoras/Formadoras
A proposta de realizao de Cursos EFA-NS pode ser da iniciativa de diferentes entidades pblicas e privadas, designadamente estabelecimentos de ensino, centros de formao profissional, autarquias, empresas ou associaes empresariais, sindicatos e associaes de mbito local, regional ou nacional, sendo os Cursos desenvolvidos, necessariamente, por entidades que integram a rede de entidades formadoras do Sistema Nacional de Qualificaes, conforme j referido no captulo referente Organizaao Curricular do presente documento, e de acordo com os normativos legais em vigor. A proposta de funcionamento de uma dada entidade promotora de Cursos EFANS dever ser apresentada aos servios regionais do Ministrio da Educao (ME) ou do Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP I.P), em formulrio , disponibilizado para o efeito atravs do SIGO, acessvel atravs do stio da Iniciativa Novas Oportunidades (www.novasoportunidades.gov.pt), em rea reservada a que as entidades promotoras de Cursos EFA tero acesso aps a necessria atribuio de login e password. As entidades promotoras dos Cursos EFA devem garantir todos os procedimentos relativos autorizao de funcionamento dos mesmos, eventuais candidaturas a financiamento, divulgao do curso e seleco dos candidatos formao. As entidades responsveis pela formao devem assegurar os recursos humanos e fsicos, incluindo os equipamentos necessrios ao desenvolvimento dos Cursos, assim como a certificao dos formandos que concluam o processo formativo com sucesso, de acordo com a legislao e orientaes em vigor.

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3. Constituio dos Grupos de Formao


Os grupos de adultos devem ser constitudos por 10 a 20 formandos, de acordo com as necessidades de formao identificadas quer no processo de RVC (quer no diagnstico realizado pela entidade formadora) e com os interesses pessoais e profissionais manifestados. Quer isto dizer, e de acordo com a estrutura modular dos Cursos EFA-NS, que poder haver um grupo comum e constante de formandos que "recebe" outros, que, para a concretizao de um plano de formao no contnuo, de acordo com as suas necessidades de formao10, o frequentam pontualmente.

4. Carga Horria
A calendarizao da formao e a distribuio da carga horria ao longo do processo formativo deve atender s condies e ritmos de vida dos adultos, identificados no momento de ingresso, podendo ser ajustadas, se as condies iniciais se alterarem. A formao deve desenvolver-se de acordo com um regime de funcionamento e um horrio que no ultrapasse as 7 horas dirias e as 35 horas semanais em regime laboral, ou as 4 horas dirias e as 20 horas semanais em regime ps-laboral. O desenvolvimento da formao deve decorrer num perodo de tempo que permita o cumprimento da carga horria prevista para o curso. No caso de Cursos EFA-NS de percurso exclusivamente escolar, de salientar que a calendarizao dever ser desenvolvida independentemente do ano lectivo e das actividades definidas no calendrio escolar.

5. Assiduidade
A entidade formadora estabelece com o adulto um contrato de formao, no qual devem ser claramente definidas as condies de frequncia constantes no regulamento interno da entidade, designadamente a assiduidade. Esta no deve

10 Cf. captulo Organizao Curricular 1.2 deste mesmo documento.

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ser inferior a 90% da carga horria total, que diz respeito ao percurso formativo definido para esse adulto, para efeitos de concluso do Curso EFA-NS com aproveitamento e subsequente certificao. Sempre que a falta de assiduidade do adulto for devidamente justificada, nos termos definidos pela entidade formadora do Curso EFA-NS no respectivo regulamento interno, as actividades previstas no plano de formao, no mbito das diferentes componentes, devero ser prolongadas de modo a permitir o desenvolvimento de actividades de forma individual, com o objectivo de concluir o plano de formao estabelecido. de salientar que a gesto da assiduidade tambm se deve revestir de um carcter qualitativo, valorizando-se a postura do adulto em concreto face formao e os efeitos que esta tem sobre a qualidade da sua presena, designada por "presena qualificada" (Leito e outros, 2003:26). Assim sendo, e sobretudo para efeitos da avaliao do formando, a assiduidade no pode ser encarada de modo rgido e inflexvel, mas tambm ela deve ser valorizada em funo do perfil e do percurso de cada formando. Isto no invalida que se registem com rigor todas as presenas, at porque haver situaes em que a formalizao da assiduidade tem implicaes de outro nvel que no o pedaggico (por exemplo, implicaes ao nvel financeiro, no caso de haver lugar a pagamento de bolsas de formao e outros apoios). Caber ao Mediador ir alertando atempadamente para as consequncias prticas de uma assiduidade irregular no percurso formativo de cada adulto.

6. Formao Prtica em Contexto de Trabalho (FPCT)


A Formao Prtica em Contexto de Trabalho (FPCT) realiza-se no final do Curso EFA-NS, na componente de Formao Tecnolgica. No entanto, obrigatria apenas para adultos que no esto inseridos no mercado de emprego, no mbito da sada profissional do curso realizado. A programao da FPCT deve ser acordada entre a entidade formadora do curso, o adulto e a entidade onde se realizar esta componente da formao (entidade enquadradora). A referida programao deve ter em conta os recursos humanos e materiais da entidade enquadradora, e as actividades a desenvolver devem ser relevantes para a aquisio e consolidao das competncias da Formao Tecnolgica, de acordo com a sada profissional conferida pelo curso frequentado. Prev-se a existncia de um tutor, afecto entidade enquadradora desta componente

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da formao e designado para o efeito, que acompanhar grupos constitudos por um mximo de cinco adultos, em articulao com o formador da Formao Tecnolgica e o Mediador do curso, sendo a avaliao final de FPCT de responsabilidade articulada entre todos.

7. Perfil de Sada
Tendo em conta as competncias que se espera que os adultos detenham no final de um Curso EFA-NS, definidas no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio, pode ser traado o Perfil de Competncias-Chave do Adulto, que corresponde certificao de nvel secundrio, ao qual acresce o perfil correspondente rea de Formao Tecnolgica realizada, revelando o domnio dos principais saberes, saberes-fazer e saberes sociais e relacionais especficos da sada profissional desenvolvida. Assim, e de acordo com o definido no Guia de Operacionalizao do Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos Nvel Secundrio (Gomes e outros, 2006b: 22), o adulto dever:

Ter conscincia de si e do mundo, assumindo distanciamento e capacidade de questionar preconceitos e esteretipos sociais em diferentes escalas; Reconhecer os direitos e deveres fundamentais exigveis em diferentes contextos: pessoal, laboral, nacional e global; Compreender-se num quadro de formao/aprendizagem permanente e de contnua superao das competncias pessoais e profissionais adquiridas, reconhecendo a complexidade e a mudana como caractersticas de vida; Ter capacidade de programao de objectivos pessoais e profissionais, mobilizando recursos e saberes, em contextos de incerteza, numa atitude permanente de aprendente; Reconhecer, na vida corrente, a multiplicidade e interligao de elementos sociais, culturais, comunicacionais, lingusticos, tecnolgicos, cientficos; Agir de forma sistemtica, com base em raciocnios que incluam conhecimentos cientficos e tecnolgicos validados, nos diferentes campos de actuao (privado, profissional, institucional e macro-estrutural);

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Operar na vida quotidiana com tecnologias correntes, dominando os princpios tcnicos, as suas linguagens e potencialidades comunicacionais, bem como os impactos (positivos ou negativos) nas configuraes sociais e ambientais; Procurar informao de natureza diversa, interpretando-a e aplicandoa na resoluo de problemas ou na optimizao de solues da vida quotidiana nos diferentes contextos de actuao; Planificar as suas prprias aces, no tempo e no espao, prevendo e analisando nexos causais entre processos e/ou fenmenos, bem como recorrendo a mtodos experimentais logicamente orientados; Conceber as prprias prticas como, simultaneamente, produto e produtor de fenmenos sociais especficos, passveis de uma abordagem cientfica, cultural, lingustica ou comunicacional; Saber explicitar e comunicar alguns dos conhecimentos culturais, lingusticos, cientficos e tecnolgicos que utiliza na sua vida corrente, atravs de linguagens abstractas de nvel bsico; Entender a cincia como processo singular de produo e validao de conhecimentos mais adequados ao mundo real, mas tambm como prtica social em constante transformao, incluindo amplas reas de incerteza; Entender a lngua e a cultura como elementos fundamentais da vida em sociedade e como campos de conhecimento e actuao prprios.

8. Procedimentos no SIGO
Para que a rede de entidades promotoras/formadoras de Cursos EFA possa articular com a ANQ, I.P de modo funcional e eficaz, o SIGO disponibilizar, me. diante registo prvio e respectiva autorizao de utilizao, um conjunto de instrumentos de informao e gesto fundamentais para o funcionamento regular e adequado dos Cursos EFA-NS. O fluxograma apresentado de seguida representa um conjunto de procedimentos fundamentais, desde a candidatura a um Curso EFA pelas entidades at ao momento da certificao final dos formandos. Note-se que esta uma rea ainda em desenvolvimento, pelo que, previsivelmente, ir ser objecto de alteraes e ajustamentos, de forma a torn-la mais funcional e eficaz.

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FLUXOGRAMA DE PROCEDIMENTOS PARA ENTIDADES PROMOTORAS/FORMADORAS DE CURSOS EFA NO SIGO (candidatura, homologao, funcionamento e certificao)

CANDIDATURAS A CURSOS EFA Registo das candidaturas dos Cursos EFA a promover por cada uma das entidades promotoras, indicando a lista de formandos e formadores que constam da candidatura.

Homologao dos Cursos EFA pelas respectivas Delegaes Regionais do IEFP I. P ou Direces Regionais de Educao. , .

CURSOS EFA INICIADOS Registo pelas entidades formadoras de eventuais alteraes candidatura, em termos de formandos e formadores, bem como das condies e resultados da formao (simultaneamente, devem ser comunicadas as alteraes registadas nos Cursos, por escrito, s respectivas estruturas regionais).

EMISSO DE DOCUMENTOS DOS FORMANDOS PELAS ENTIDADES FORMADORAS Impresso, atravs do SIGO, dos certificados de validao, termos e registos de avaliao e certificados finais/diplomas de curso para cada um dos formandos. Envio para as entidades certificadoras, realizando a respectiva insero no sistema dos documentos finais de cada formando.

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AVALIAO E CERTIFICAO

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1. Avaliao
Ao longo da vida, os adultos aprendem atravs de uma multiplicidade de processos formais e informais, a partir da aplicao prtica de saberes, mais ou menos operativos, de competncias de vrias matrizes, aplicao essa que suscitada pela resoluo de problemas concretos que o dia-a-dia lhes coloca. Assim sendo, um dos princpios de base da avaliao dos Cursos EFA-NS a consistncia entre as metodologias de desenvolvimento de competncias propostas pela equipa pedaggica e empreendidas pelo adulto e os respectivos processos de avaliao. Note-se que o formando adulto percorre um caminho de empowerment na sua aprendizagem, pelo que fundamental valorizar a gesto que ele faz da mesma, o equilbrio que vai conseguindo entre o processo e o produto das suas aprendizagens. Esta valorizao da evoluo do adulto dar primazia, consequentemente, a uma avaliao de teor formativo, alicerada em tcnicas e instrumentos de auto-avaliao, que desse modo pode ser observada, apoiada e concretizada. Como j foi referido em diversos momentos deste documento, na rea de PRA que todas as questes relativas avaliao se cruzam e concretizam num Curso EFA-NS, seja qual for o percurso realizado. Assim sendo, todas as indicaes metodolgicas sobre a avaliao que a seguir se adiantam devero ser devidamente enquadradas nesta rea da formao, em particular, com a abrangncia curricular que dela se pretende.

1.1 Modalidades

Num Curso EFA-NS, h que considerar diversos momentos e modalidades distintas de Avaliao. Reconhecimento e Validao de Competncias, num CNO, com as seguintes funes: - reconhecer os saberes e as competncias prvias dos adultos, quer de mbito escolar quer profissional; - posicionar o adulto num determinado ponto do percurso formativo; - identificar os estilos de aprendizagem (modos de aprender e de conhecer); - caracterizar a situao de cada formando entrada de um percurso formativo;

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- orientar as decises sobre o desenvolvimento do plano formativo. Diagnstico avaliativo numa entidade formadora, de cursos EFA-NS com os seguintes objectivos: - avaliar as caractersticas, necessidades, motivaes e expectativas de qualificao/certificao dos candidatos a Cursos EFA-NS; - encaminhar para processos de RVCC num CNO, sempre que o perfil do adulto o aconselhe; - definir o percurso de certificao (dupla ou exclusivamente escolar) face s caractersticas do adulto. Avaliao formativa, que assume as seguintes caractersticas: - processual, na medida em que assenta numa observao contnua e sistemtica do processo de formao; - diversificada, recorrendo para o efeito a uma variedade de instrumentos de recolha de informao, de acordo com a natureza das aprendizagens e dos contextos em que ocorre; - reguladora e orientadora, pois fornece informao sobre o desenvolvimento das aprendizagens e competncias, de modo a permitir rever e melhorar os processos de trabalho, constituindo-se como um factor ajustador do plano de formao; - qualitativa, concretizada numa apreciao descritiva dos desempenhos, de forma a promover a consciencializao por parte do adulto sobre a qualidade do trabalho desenvolvido, servindo de base tomada de decises no mbito da reviso e melhoramento dos processos e estratgias, a qual, por sua vez, contribuir para a consciencializao/tomada de conscincia do indivduo face realidade presente e futura, de forma a constitui-lo agente do seu prprio percurso formativo; - mensurvel, atravs da operacionalizao do sistema de crditos definido no RCC-NS, que permite a atribuio de um parmetro mensurvel, com o objectivo de informar concretamente sobre o desenvolvimento das aprendizagens e da aquisio das competncias. Assim definida e estruturada, a avaliao formativa promove: - a produo de efeitos sobre o processo de formao e no exclusivamente sobre os resultados; - a informao sobre a progresso na aprendizagem, permitindo a re-

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definio de estratgias de recuperao e/ou aprofundamento; - a auto-reflexo sobre o processo formativo; - a projeco de aspiraes em relao a futuros percursos de formao. Avaliao Final A avaliao final constitui uma sntese que decorre da conjugao de informaes, resultantes da aplicao dos instrumentos utilizados dentro do processo de formao, dando origem ao balano sobre o posicionamento do formando no seu percurso, como base para as decises sobre a certificao final.

1.2 Instrumentos

Os instrumentos de avaliao num Curso EFA-NS devero ser diversificados, privilegiando a construo apoiada e consistente do Porteflio Reflexivo de Aprendizagens, e devem visar: - a observao sistemtica; - a auto-avaliao, no sentido de os adultos avaliarem a progresso na aprendizagem; - a anlise qualitativa, em termos de Balano de Competncias; - a traduo da anlise sobre as competncias desenvolvidas pelo adulto no sistema de crditos, tendo em conta o RCC-NS; - a realizao de uma prova prtica de avaliao da componente da Formao Tecnolgica.

2. Certificao
No final do percurso formativo, e uma vez evidenciadas pelo menos 44 do conjunto das 88 competncias-chave, emitido um Diploma do Ensino Secundrio e um Certificado de Qualificao, que confere, respectivamente, o ensino secundrio e o Nvel 3 de formao profissional, no caso de o adulto ver certificadas as Unidades da respectiva sada profissional. Ser tambm emitido nos percursos de dupla certificao um Diploma de Qualificao.

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Os documentos finais concretizados em Registo de Avaliao Final, Termo e Certificado/Diploma , sero disponibilizados no SIGO, sendo que o certificado/diploma apenas so conferidos quando o adulto realizar um percurso de formao que d origem a uma certificao11.

11 Ainda que o percurso formativo no seja concludo de forma a ser emitido o certificado de qualificao correspondente, haver sempre lugar emisso de certificado de validao de competncias.

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EQUIPA PEDAGGICA

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1. Constituio
A equipa pedaggica de um Curso EFA-NS constituda pelo Mediador e pelo grupo de formadores responsveis por cada uma das reas de CompetnciasChave e pela Formao Tecnolgica, articulando com um representante da entidade formadora do Curso EFA. H que considerar a importncia da qualidade pedaggica comprovada e da experincia profissional prvia destes elementos em ofertas formativas especificamente vocacionadas para a educao e formao de adultos, como critrios que garantem a prossecuo dos objectivos e princpios orientadores dos Cursos EFA-NS.

2. Funes
2.1 O Representante da entidade formadora

O representante da entidade formadora do Curso EFA-NS deve assegurar, em articulao com os elementos da equipa pedaggica, a organizao e gesto do mesmo, nomeadamente todos os procedimentos logsticos e tcnico-administrativos da responsabilidade da entidade. A ele competir realizar os procedimentos de organizao e gesto no SIGO, no que diz respeito a candidaturas, registo dos indicadores de funcionamento do Curso e eventuais alteraes sua configurao inicial, bem como dos dados relativos concluso/certificao e respectiva emisso dos documentos finais.12 13

12 Note-se que, no caso de no haver coincidncia entre a entidade promotora e a entidade formadora de um curso de educao e formao de adultos, a entidade promotora deve, num primeiro momento, designar um representante para assumir as funes descritas no texto relativamente a este elemento. 13 Cf. Fluxograma constante na p. 42 deste mesmo documento.

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2.2 O Mediador

Conforme j referido no captulo Cursos EFA-NS, no ponto 3, o Mediador uma figura central do princpio ao fim do Curso EFA-NS, na medida em que: intervm na realizao do diagnstico avaliativo inicial de triagem e posicionamento dos candidatos num processo de qualificao; intervm no processo de recrutamento e seleco dos adultos, colaborando com o representante da entidade promotora/formadora na constituio dos grupos de formao; garante o acompanhamento e a orientao pessoal, social e pedaggica dos adultos; assegura a articulao entre as partes envolvidas no Curso EFA-NS, como intermedirio privilegiado entre a equipa formativa e o grupo de formao, e entre estes e a entidade promotora/formadora; coordena a equipa pedaggica no processo formativo, fazendo cumprir os percursos formativos individuais e do grupo de formao, no respeito pelo que possa ter ficado estabelecido no processo de RVC, quando a ele tiver havido lugar num CNO. Assegurando, no mximo, duas mediaes de Cursos EFA, este profissional no dever ser, simultaneamente, formador de nenhuma rea de formao, de forma a assegurar a iseno e disponibilidade no exerccio das suas funes. Exceptuase o caso da rea de Porteflio Reflexivo das Aprendizagens que, pelas caractersticas e metodologias j enunciadas, se enquadra especificamente no perfil do Mediador do Curso EFA-NS.

2.3 Formadores

Compete aos formadores: elaborar, de acordo com o PRA de cada adulto (quando se aplicar) e em articulao com os restantes elementos da equipa pedaggica, o plano de formao adequado e coerente com as necessidades de formao identificadas no processo de RVC realizado num CNO; desenvolver a formao na rea de formao para a qual est habilitado; conceber e produzir os materiais didctico-pedaggicos e os instrumentos

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de avaliao necessrios ao desenvolvimento do processo formativo na rea que desenvolve; trabalhar em estreita cooperao com os restantes elementos da equipa pedaggica ao longo do processo formativo, designadamente no desenvolvimento dos processos de avaliao da rea de PRA. A colaborao dos formadores das diferentes reas de formao, tanto da componente escolar como da tecnolgica, na rea de PRA dever ser garantida em qualquer momento que a equipa pedaggica considere necessrio. No entanto, definir-se-o 10 horas na carga horria de cada formador (exceptuando, obviamente, o Mediador) especificamente para a realizao do trabalho de Balano de Competncias ao longo do percurso formativo. Estas horas devero ser preferencialmente distribudas em cinco sesses conjuntas com o Mediador (responsvel pela rea de PRA) e, tanto quanto possvel, com uma regularidade bimensal.

3. Habilitaes Acadmicas e Profissionais


O Representante da entidade formadora em que o curso se desenvolve deve ser detentor de habilitaes de nvel superior e, preferencialmente, formao e experincia em educao e formao de adultos, nomeadamente no mbito da organizao e gesto de Cursos EFA. O Mediador dever ser detentor de habilitao acadmica de nvel superior e formao especfica para o desempenho desta funo ou experincia profissional relevante no trabalho com adultos, designadamente na utilizao da metodologia de Balano de Competncias e nas abordagens autobiogrficas. Os Formadores da Componente de Formao de Base devero ser detentores de habilitao para a docncia nos grupos de recrutamento do 3 Ciclo e Ensino Secundrio previstos para desenvolver formao nas reas do Referencial de Competncias-Chave de Nvel Secundrio, de acordo com a legislao em vigor. Pela natureza interdisciplinar e integrada das reas de Competncias-Chave do RCC-NS, considera-se que cada uma delas s pode ter um desenvolvimento adequado atravs de um regime de co-docncia em, pelo menos, 50% da carga horria de cada Unidade de Competncia do curso em questo, pelo que os formadores da Formao de Base devem evidenciar um perfil adequado a um trabalho dessa natureza. Os Formadores da Componente de Formao Tecnolgica devem satisfazer os requisitos do regime de acesso e exerccio da profisso, nos termos da legislao em vigor.

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Para alm disso, refira-se novamente a importncia de possurem formao e experincia em educao e formao de adultos, designadamente no modelo dos Cursos EFA e na operacionalizao dos respectivos referenciais (RCC-NS e Referencial da Formao do Catlogo Nacional de Qualificaes).

4. Processo de Recrutamento e Seleco


O processo de seleco e recrutamento dos elementos da equipa pedaggica pelas entidades formadoras baseia-se em: confirmao das habilitaes acadmicas e profissionais legalmente exigveis para o exerccio das funes de cada elemento; anlise do Curriculum Vitae tendo em conta os critrios acima identificados; realizao de entrevistas pelo responsvel da entidade promotora/formadora, tendo em conta outras caractersticas que sejam consideradas importantes para o desempenho das funes que iro desenvolver com os grupos de adultos com que iro trabalhar, nomeadamente as relativas a competncias sociais e relacionais.

5. Reunies da Equipa Pedaggica


A realizao de reunies da equipa pedaggica ter uma frequncia a determinar na calendarizao do processo formativo14, acordada entre todos os elementos da equipa. Estas reunies so fundamentais para o trabalho de planificao conjunto, a anlise sobre a aquisio e desenvolvimento de competncias dos formandos tal como definido no plano de formao, e sua (re)organizao, de

14 Estas reunies devem ter uma frequncia mensal e estar definidas no cronograma do Curso EFA-NS.

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acordo com as necessidades identificadas para cada um dos adultos. Nestas reunies dever, ainda, ser elemento central o trabalho sobre a evoluo de cada formando na rea de PRA, dado que nela que se devem reflectir as aprendizagens consolidadas e que permitiro a avaliao e certificao finais dos formandos.

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BIBLIOGRAFIA

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