M1.Manual de Formação

GESTÃO E COORDENAÇÃO DA FORMAÇÃO.
MÓDULO 1
Gestão e Coordenação da Formação
Manual de Formação
O Sistema de Formação Profissional em Portugal
1
GESTÃO E COORDENAÇÃO DA FORMAÇÃO. MÓDULO 1
2
Este documento não pode ser reproduzido, na sua totalidade ou parcialmente, sem prévia autorização dos autores.
FICHA TÉCNICA
Curso Gestão e Coordenação da Formação
Módulo O Sistema de Formação Profissional em Portugal
Carga horária 10 horas
Objetivo geral Refletir sobre a especificidade do contexto formativo português
Conteúdos gerais Sistemas/subsistemas da educação e formação
Enquadramento legal da formação profissional
3
ÍNDICE
ÍNDICE .............................................................................................................................................................. 4
INTRODUÇÃO ................................................................................................................................................... 5
SISTEMAS/SUBSISTEMAS DA EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO................................................................................... 6
1.1. POLÍTICAS EUROPEIAS E NACIONAIS DE EDUCAÇÃO/FORMAÇÃO.................................................................................. 6

1.2. PRINCIPAIS OFERTAS DISPONÍVEIS ........................................................................................................................ 9
1.3. O SISTEMA E O CATÁLOGO NACIONAL DE QUALIFICAÇÕES ...................................................................................... 14
1.4. PROCESSOS DE RVCC E QUALIFICA ................................................................................................................. 18
1.5. CONCEITOS E FUNDAMENTOS DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL.................................................................................... 19
1.6. TIPOS DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL ................................................................................................................... 22
1.7. MODALIDADES DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL ....................................................................................................... 24
1.8. FORMAS DE ORGANIZAÇÃO DA FORMAÇÃO .......................................................................................................... 27
ENQUADRAMENTO LEGAL DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL ............................................................................ 28
2.1. PRINCIPAIS DIPLOMAS LEGAIS APLICADOS À FORMAÇÃO GERAL ................................................................................ 28

2.2. PRINCIPAIS DIPLOMAS LEGAIS APLICADOS À FORMAÇÃO FINANCIADA ......................................................................... 29
2.3. PRINCIPAIS DIPLOMAS LEGAIS APLICADOS AO SNQ ................................................................................................ 30
SÚMULA CONCLUSIVA ................................................................................................................................... 31
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................ 32
4
INTRODUÇÃO
A formação profissional tem vindo a sofrer alterações estruturais e conteudísticas nos
últimos anos, lançando os profissionais de formação em redes formativas cada vez mais
complexas e desafiantes. Neste sentido, o conhecimento do enquadramento da formação
profissional em Portugal surge como uma exigência para os futuros gestores da formação.
O presente manual insere-se no contexto do curso de Gestão e Coordenação da Formação
e consiste na compilação de um conjunto de indicações teóricas e práticas que tem como

finalidade fornecer um itinerário pedagógico que se traduza numa formação estruturada e
na consolidação de aprendizagens através de um método ativo.
Considerando que o aproveitamento no Curso de Gestão e Coordenação da Formação

certifica o indivíduo para o exercício profissional das funções de gestor da formação, este
primeiro módulo tem como objetivo familiarizar o formando com as especificidades do

sistema formativo português e o seu enquadramento legal.
5
Sistemas/subsistemas da educação e formação
1.1. Políticas europeias e nacionais de educação/formação

Nos últimos anos, a educação/formação tem vindo a assumir um papel de relevo no âmbito
das políticas europeias, sobretudo desde o lançamento da Estratégia de Lisboa (2000) e do
Programa “Educação e Formação 2010” (EF 2010). A implementação da nova Estratégia

Europa 2020 (que visa o crescimento e o emprego) veio comprovar esse papel e solidificar
os esforços empreendidos nesta área, resultando na elaboração de objetivos e iniciativas

comuns que integram todos os tipos de ensino e formação e todas as etapas da
aprendizagem ao longo da vida (ALV).
Com o objetivo de aumentar a eficácia da cooperação europeia encetada com o EF 2010,

o Conselho Europeu de 12 maio de 2009 definiu um quadro estratégico para o
desenvolvimento dos sistemas de educação e formação dos países da União Europeia (UE)
até 2020 (EF 2020), estando previstos objetivos e métodos comuns de trabalho para os
Estados-Membros. A ALV constitui o princípio orientador deste quadro estratégico,

abrangendo a aprendizagem nos seus variados contextos (formal, não-formal e informal) e
níveis (não só os níveis que abrangem a educação pré-escolar e o ensino superior mas
também a educação e formação profissionais e a educação de adultos).
Numa breve síntese, os quatro objetivos estratégicos definidos para o período de 2010-
2020 são os seguintes https://www.dges.gov.pt/pt/pagina/quadro-estrategico-educacao-

e-formacao-2020):
• Tornar a ALV e a mobilidade uma realidade;
• Melhorar a qualidade e a eﬁcácia da educação e da formação;
• Promover a igualdade, a coesão social e a cidadania ativa;
• Incentivar a criatividade e a inovação, incluindo o espírito empreendedor, a todos os

níveis da educação e da formação.
6
A concretização destes objetivos será acompanhada por benchmarks1 europeus que

preveem as seguintes áreas:
• Educação pré-escolar: frequência de pelo menos 95% das crianças entre os 4 anos
e a idade de início do ensino primário obrigatório;
• Competências básicas: percentagem de alunos de 15 anos com fraco
aproveitamento em leitura, matemática e ciências inferior a 15%;
• Abandono precoce da educação e formação: percentagem de abandono inferior a
10%;
• Conclusão do ensino superior: percentagem de adultos de 30-34 anos com nível de

ensino superior de pelo menos 40%;
• Participação de adultos na ALV: pelo menos 15% de adultos entre os 25 e os 64
anos.
O desenvolvimento de uma Europa competitiva e global exige uma educação/formação de
qualidade, mediante o estabelecimento de objetivos comuns e a troca de boas práticas

entre os países da UE (apesar da liberdade de decisão de cada país sobre a sua própria
política de educação/formação). Neste contexto, o financiamento da UE promove

programas (colocados sob o chapéu da Yes Europe desde 2013) que permitem aos
cidadãos estudar, realizar ações de formação ou fazer voluntariado noutros países,

nomeadamente os seguintes:
─ Leonardo Da Vinci (ações de formação profissional, estágios e projetos de cooperação
entre estabelecimentos de formação profissional e empresas);
─ Erasmus (mobilidade de estudantes universitários);
─ Grundtvig (apoio à educação para adultos, através de parcerias, redes e ações de
mobilidade transnacionais);
1 Indicadores e critérios de referência para o desempenho médio europeu.
7
─ Comenius (cooperação entre escolas e professores escolas através da Internet);
─ Marie Curie (apoio à formação profissional e mobilidade de investigadores);
─ Jean Monet (educação e formação à escala europeia).
Neste contexto, também importa referir os documentos Europass, que permitem apresentar
as competências e as qualificações num formato estandardizado, facilitando a procura de
emprego fora do país e o entendimento das qualificações obtidas pelos empregadores.

Alguns exemplos destes documentos incluem o modelo europeu do curriculum vitae
(Europass CV), o passaporte de línguas (Europass Language Passport), o registo de
competências adquiridas noutros países (Europass Mobility), o suplemento ao certificado

de formação profissional (Europass Certificate Supllement) e o suplemento ao diploma
universitário (Europass Diploma Certificate).
Com o propósito de harmonizar e fazer convergir os sistemas de qualificações, existe um
Quadro Europeu de Qualificações para a ALV (Europass Qualifications Framework – EQF).

O Quadro Europeu de Qualificações (QEQ) define oito níveis de qualificação e cada nível é
definido por um conjunto de indicadores que especificam os resultados da aprendizagem,

caracterizados em termos de conhecimentos, aptidões e competências.
No âmbito das políticas europeias existem mais três documentos de relevo:
─ O Quadro Europeu de Competências-Chave, que identifica oito competências que
todas as pessoas devem ter para alcançar o emprego, a realização pessoal, a inclusão
social e a cidadania ativa: comunicação na língua materna, comunicação em línguas
estrangeiras, competências matemáticas e competências básicas em ciência e

tecnologia, competências digitais, aprender a aprender, competências sociais e cívicas,
sentido de iniciativa e empreendedorismo e consciência e expressão cultural;
─ Quadro de Garantia de Qualidade na Formação, através do European Quality

Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training (EQAVET), que
é um instrumento destinado a promover e monitorizar o aperfeiçoamento contínuo
8
dos sistemas de ensino e formação profissional com base em referências comuns. O

Cedefop (European Centre for the Development of Vocational Training) é o organismo
europeu dedicado à garantia de qualidade na formação profissional;
─ O Sistema Europeu de Créditos, mediante o European Credit System for Vocational

Education and Training (ECVET), que permite que se transfira créditos de um sistema
de qualificação para outro. No ensino superior, a transferência de aprendizagens entre

diferentes instituições tem como base o European Credit Transfer and Accumulation
System (ECTS), que é o instrumento central do Processo de Bolonha.
No que se refere às políticas nacionais, os seus objetivos consistem em aproximar o padrão

de desenvolvimento português à média da UE, elevar o nível de qualificação da população
e promover a inserção no mercado de trabalho, destacando-se:
─ O Sistema Educativo Português2;
─ O Sistema Nacional de Qualificações (SNQ);
─ O Quadro Estratégico Comum (QEC) 2014-2020);
─ Os programas de apoio à investigação e as bolsas de mestrado, doutoramento e pós-
doutoramento;
─ O plano tecnológico da educação.
1.2. Principais ofertas disponíveis

As ofertas de formação profissional podem estar inseridas no sistema educativo ou no
mercado de trabalho, estando sob a tutela de ministérios diferentes, o MEC e o Ministério
da Economia e do Emprego (MEE), respetivamente.
O SISTEMA EDUCATIVO é regulamentado pela Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE)

(Lei 46/86 de 14 de outubro), organizando-se em três subsistemas: a educação pré-
2 Para conhecer o Sistema Educativo Português, sugere-se a leitura do último relatório do Centro Europeu para o
Desenvolvimento da Formação Contínua (CEDEQP) sobre o Sistema de Educação e Formação e o último relatório sobre a
Educação e Formação em Portugal, criado pelo Ministério da Educação e Ciência (MEC).
9
escolar (complementar à ação educativa da família), a educação escolar (ensino básico,

secundário e superior) e a educação extraescolar (iniciativas de natureza formal e não-
formal que incluem atividades de alfabetização e de educação de base, atividades de

aperfeiçoamento/atualização cultural e científica e atividades de
reconversão/aperfeiçoamento profissional). A LBSE contempla ainda um conjunto de

modalidades especiais de ensino, onde se destaca o ensino recorrente, a formação
profissional realizada nas escolas profissionais, a educação especial, o ensino a distância e

o ensino de português no estrangeiro.
Figura 1. Organização do Sistema Educativo Português
Educação pré-escolar. A educação pré-escolar marca a entrada da criança no sistema
educativo, destinando-se a crianças entre os 3 e os 6 anos de idade. Neste campo a Lei

n.º 65/2015, de 3 de julho – primeira alteração à Lei n.º 85/2009, de 27 agosto, estabelece
a universalidade da educação pré-escolar para as crianças a partir dos 4 anos de idade.
10
Ensino básico: escolaridade obrigatória. O ensino básico é constituído por três níveis de
escolaridade (Tabela 1):
─ 1.º Ciclo. Aquisição de competências básicas (monodocência).
─ 2.º Ciclo. Organização em várias áreas do saber (pluridocência).
─ 3.º Ciclo. Preparação para prosseguimento de estudos ou entrada na vida ativa

(pluridocência).
Tabela 1. Níveis de escolaridade do ensino básico.
Níveis Anos de escolaridade Idade
1.º Ciclo 1.º ao 4.º 6 aos 10 anos

Ensino secundário. O ensino secundário dispõe de diferentes modalidades dependendo do
objetivo:
─ Cursos cientifico-humanísticos para prosseguir estudos no ensino superior (realização
de exames nacionais);
─ Cursos tecnológicos para entrada no mercado de trabalho;
─ Cursos artísticos especializados para entrada no mercado de trabalho;
─ Cursos profissionais para entrada no mercado de trabalho, organizados por módulos
de diferentes áreas.
Ensino pós secundário (não superior). Neste contexto, encontramos os Cursos de

Especialização Tecnológica (CET), que permitem a entrada no mundo do trabalho ou a
continuação para o ensino superior (atribuição de créditos no ensino superior). A conclusão

com aproveitamento confere um diploma de especialização tecnológica (DET).
Ensino superior. O ensino superior estrutura-se de acordo com os princípios de Bolonha,

estando o acesso sujeito a numerus clausus. O acesso ocorre mediante um exame nacional
11
ou específico para maiores de 23 anos. Organiza-se em universidades e politécnicos, sendo

atribuídos os graus de licenciado, mestre e doutor.
Entende-se por FORMAÇÃO PROFISSIONAL INSERIDA NO MERCADO DE TRABALHO a

que é destinada especificamente a ativos, por conta própria ou de outrem, podendo
também ser destinada a candidatos ao primeiro emprego ou desempregados. O objetivo

principal é o exercício qualificado de uma atividade profissional. Esta formação é promovida
por empresas, associações empresariais, centros de formação e outras entidades

empregadoras ou formadoras.
No âmbito da formação profissional inserida no mercado de trabalho, podemos destacar
as escolas tecnológicas, as escolas de hotelaria e turismo e as escolas de saúde. As escolas

tecnológicas têm o objetivo de promover a formação inicial e a valorização dos quadros
médios empresariais de setores caracterizados pela tecnologia existente e proporcionar a

requalificação dos técnicos já ativos e contribuir, por essa via, para a inovação tecnológica.
Estas escolas são privadas e contam com a participação de associações empresariais e

entidades com representação industrial. Existem oito escolas tecnológicas em Portugal.
As catorze escolas de hotelaria e turismo existentes em Portugal procuram responder a dois
desafios: a qualificação de novos profissionais para a entrada no mercado de emprego e o

aperfeiçoamento de ativos.
Também podemos destacar a formação promovida pelo IEFP, que é o serviço público de
emprego nacional e tem como missão promover a criação e a qualidade do emprego e
combater o desemprego, através da execução das políticas ativas de emprego e formação

profissional. As principais ofertas formativas disponíveis podem ser consultadas na página
oficial do IEFP (www.iefp.pt), de acordo com a sua rede de centros.
A oferta poderá ainda ser consultada na página do POCH (Programa Operacional Temático
Capital Humano - https://www.poch.portugal2020.pt), segundo os seus cinco eixos de
intervenção prioritários:
12
─ Promoção do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforço da

qualificação dos jovens para a empregabilidade;
─ Reforço do ensino superior e da formação avançada;
─ Aprendizagem, qualificação ao longo da vida e reforço da empregabilidade;
─ Qualidade e inovação do sistema de educação e formação;
─ Assistência técnica.
A formação contínua da administração pública é levada a cabo pelo Instituto Nacional de
Administração (INA) e pelo Centro de Estudos e Formação Autárquica (CEFA).
Para além das intervenções formativas promovidas pelas instituições públicas, há que
destacar a emergência de inúmeras iniciativas e de entidades privadas com atuações
relevantes na formação inicial e contínua. Podemos identificar como entidades igualmente

formadoras as associações sindicais, patronais e instituições de solidariedade social. Com
os apoios dos quadros comunitários e do atual POCH, um número crescente de empresas

tem vindo a organizar ações de formação dirigidas aos seus ativos, através de estruturas de
formação próprias ou recorrendo a terceiros.
Refira-se também a existência de um conjunto diversificado de cursos de formação inicial

homologados/certificados por diferentes entidades setoriais. A homologação/certificação
de cursos promove o reconhecimento da capacidade técnico-pedagógica das entidades

formadoras por instituições públicas, garantindo a qualidade dos cursos que desenvolve e
a sua adequação ao exercício de diferentes profissões. Os cursos de Formação Pedagógica

Inicial de Formadores (homologado pelo IEFP), de Técnico Superior de Segurança e Higiene
do Trabalho (homologado pela ACT – Autoridade para as Condições do Trabalho) ou de

Formação Inicial de Maquinistas (homologados pelo IMTT) constituem alguns exemplos de
cursos homologados e que permitem o acesso a diversas profissões.
Ainda a este respeito, atente-se na publicação do Decreto-Lei nº 92/2011 de 27 de Julho,

que veio simplificar o acesso a várias profissões, mediante a eliminação da necessidade de
13
obtenção de uma carteira profissional para o desenvolvimento de atividades como

cabeleireiro, massagista de estética, manicuro, cozinheiro, pasteleiro, operador agrícola,
técnico de eletrónica, entre outras. Pode, assim, optar-se pela frequência de formação
profissional em entidades certificadas.
1.3. O Sistema e o Catálogo Nacional de Qualificações

As exigências da economia do conhecimento e o défice de qualificações apresentado pelo
mercado laboral português levaram à criação do Sistema Nacional de Qualificações (SNQ),

através do Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro, que assume o objetivo de aumentar
o nível de qualificação da população portuguesa sob um novo enquadramento institucional.
Este sistema veio promover a reorganização da formação inserida no sistema educativo e

no mercado de trabalho, integrando-a num único sistema com objetivos e instrumentos
comuns.
O mesmo foi posteriormente alterado pelo Decreto-Lei n.º 14/2017, de 26 de janeiro
Mais tarde em 2021 com o Despacho n.º 12818/2021 criou-se a comissão interministerial de
coordenação do sistema de educação e de formação profissional no âmbito do Sistema

Nacional de Qualificações.
A estratégia de desenvolvimento do SNQ passa por assegurar o cumprimento de alguns
objetivos, entre eles:
─ A generalização do ensino secundário como patamar mínimo de qualificação;
─ A progressão escolar e profissional da população ativa;
─ A aposta na dupla certificação e na diversificação de oportunidades de qualificação
para jovens e adultos;
─ A flexibilização das ofertas de formação para os adultos e a valorização,

reconhecimento e certificação das competências adquiridas;
14
─ A estruturação de uma oferta de formação (inicial e contínua) adequada às

necessidades das empresas e do mercado de trabalho;
─ A promoção da coerência, transparência e comparabilidade das qualificações a nível
nacional e internacional.
No âmbito do SNQ foram criados o Quadro Nacional de Qualificações (QNQ), o Catálogo
Nacional de Qualificações (CNQ) e o Passaporte Qualifica.
O QNQ (Portaria 782/2009, de 23 de Julho) consiste num quadro de referência único que
classifica todas as qualificações do sistema educativo e formativo nacional com referência
aos princípios do QEQ. O QNQ adota os oito níveis de qualificação do QEQ, assim como
os mesmos descritores e resultados de aprendizagem, valorizando as aprendizagens
adquiridas por vias formais, não-formais e informais e a dupla certificação de nível

secundário. O QNQ inclui o ensino básico, secundário e superior, a formação profissional e
os processos de reconhecimento, validação e certificação de competências (RVCC) (obtidas

por via não-formal e informal). Quanto à estrutura, que pode ser consultada em
www.catalogo.anqep.gov.pt/Home/QNQ, esta é a seguinte (Tabela 2):
Tabela 2. Estrutura do QNQ.
NÍVEIS DE
QUALIFICAÇÕES
QUALIFICAÇÃO
Nível 1 2.º Ciclo do ensino básico
3.º Ciclo do ensino básico obtido no ensino básico ou por percursos de

Nível 2
dupla certificação
Ensino secundário vocacionado para prosseguimento de estudos de nível

Nível 3
superior
15
Ensino secundário obtido por percursos de dupla certificação ou ensino

Nível 4 secundário vocacionado para prosseguimento de estudos de nível superior
acrescido de estágio profissional – mínimo de 6 meses
Qualificação de nível pós-secundário não superior com créditos para

Nível 5
prosseguimento de estudos de nível superior
Nível 6 Licenciatura
Nível 7 Mestrado
Nível 8 Doutoramento
Fonte: Portaria nº782/2009, de 23 de Julho.
No que diz respeito ao CNQ, que se encontra disponível em www.catalogo.anqep.gov.pt,
este constitui-se como um instrumento de gestão estratégica que integra as qualificações
de nível não superior (Portaria 781/2009 de 23 de julho), regulando as modalidades de

educação e formação de dupla certificação e promovendo a eficácia do financiamento
público (regula o acesso aos fundos sociais europeus para a educação e formação).
Os objetivos principais do CNQ são os seguintes:
─ Promover a produção de qualificações e de competências críticas para a
competitividade e modernização da economia e para o desenvolvimento

pessoal/social do indivíduo;
─ Contribuir para o desenvolvimento de um quadro de qualificações legível e flexível que
favoreça a comparabilidade das qualificações de nível nacional e internacional;
─ Promover a flexibilidade na obtenção da qualificação e na construção do percurso

individual de ALV;
─ Facilitar o reconhecimento de qualificações;
─ Melhorar a eficácia do financiamento público à formação.
16
A organização do CNQ está em conformidade com a Classificação Nacional de Áreas de

Educação e Formação (CNAEF), com mais de 250 qualificações que incluem todos os
setores de atividade e se encontram distribuídas por 40 áreas de educação e formação que

vão do nível 2 ao nível 5. A cada qualificação corresponde um perfil profissional, um
referencial de formação (plano de formação estandardizado que discrimina as

componentes de formação de base e tecnológica e está organizado em unidades de
formação de curta duração – UFCD de 25 e 50 horas capitalizáveis e certificáveis de forma

autónoma) e um referencial de competências profissionais (conjunto de instrumentos de
avaliação que devem ser usados nos processos de RVCC).
A conclusão de uma qualificação prevista no CNQ é comprovada por um diploma de

qualificação que reflete uma qualificação definida no QNQ. A conclusão das UFCD
desenvolvidas com base nos referenciais do CNQ que não permitam de imediato uma
qualificação dão direito a um certificado de qualificações.
O CNQ apresenta um mecanismo de consulta aberto, permanente e alargado a todas as
entidades do SNQ, permitindo a submissão de propostas de atualização que podem

contemplar a integração de novas qualificações, a revisão das qualificações existentes, a
alteração ao perfil profissional, a alteração ao referencial de formação e a extinção de

qualificações.
Por fim, o Passaporte Qualifica é um instrumento de orientação e registo individual de

qualificações e competências que regista todas as qualificações e competências que o
indivíduo adquire ou desenvolve ao longo da vida. (Portaria 47/2017 de 4 de fevereiro). Este

documento também contempla as ações de formação profissional que, apesar de não se
encontrarem integradas no CNQ, pressupõem a sua conclusão com aproveitamento. Este
documento promove uma apresentação mais eficaz das formações e competências

adquiridas ao longo da vida e permite aos empregadores apreender mais facilmente a
adequação das competências dos candidatos aos postos de trabalho.
As redes de entidades formadoras do SNQ são as seguintes (http://portal.iefp.pt):
17
─ Centros Qualifica;
─ Estabelecimentos de ensino básico e secundário do Ministério da Educação e Ciência

(MEC);
─ Centros de formação profissional e de reabilitação profissional de gestão direta e

participada do Instituto de Emprego e Formação Profissional (IEFP);
─ Escolas profissionais;
─ Estabelecimentos de ensino particular e cooperativo com paralelismo pedagógico;
─ Entidades formadoras de outros ministérios;
─ Entidades com estruturas formativas certificadas do sector privado.
A obtenção de qualificações pode ocorrer através da formação inserida no CNQ, do

reconhecimento, dos processos de RVCC e do reconhecimento de títulos adquiridos
noutros países por parte da Agência Nacional para a Qualificação e Ensino Profissional, IP.
1.4. Processos de RVCC e QUALIFICA

O processo de RVCC permite a indivíduos com mais de 18 anos de idade o reconhecimento,
a validação e a certificação de competências adquiridas e desenvolvidas ao longo da vida
(artigo 3.º do Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro). A qualificação pode ainda resultar

do reconhecimento de títulos adquiridos noutros países.
O RVCC escolar certifica competências escolares associadas a habilitações de nível básico
e nível secundário de ensino (Portaria 370/2008 de 21 de maio) e o RVCC profissional

certifica competências profissionais associadas a qualificações de nível 2 e nível 4 (Portaria
211/2011 de 26 de maio).
Ainda neste âmbito, é importante fazer referência aos Centros Qualifica regulados pela
Portaria Portaria 232/2016 de 29 de agosto. Uma das suas funções é assegurar a qualidade
do funcionamento dos centros e a qualidade no desenvolvimento dos processos de

reconhecimento, validação e certificação de competências, assente em critérios de
18
exigência e rigor, nomeadamente no que respeita aos procedimentos avaliativos. Procurou-

se simplificar os processos de criação e autorização de funcionamento dos Centros
Qualifica, designadamente possibilitando uma maior autonomia na definição de critérios e

orientações por parte da Agência Nacional para a Qualificação e o Ensino Profissional, I. P.,
mas mantendo-se os períodos de concessão da autorização e da renovação de criação e

autorização de funcionamento dos centros.
Estes centros têm por objetivo o desenvolvimento, validação e certificação de competências
de adultos e jovens, bem como a integração profissional de pessoas com deficiência e

incapacidade, os quais serão distribuídos pelo ensino de nível básico, secundário e
profissional.
1.5. Conceitos e fundamentos da formação profissional

Na atualidade, a formação profissional assume um papel central perante desafios como a
globalização, o envelhecimento populacional, a utilização progressiva das novas
tecnologias e a consequente premência de aquisição e atualização de competências. O

conceito de formação profissional refere-se ao “conjunto de atividades que visam
proporcionar a aquisição de conhecimentos, capacidades práticas, atitudes e formas de

comportamento exigidas ao bom desempenho de uma determinada profissão ou grupo
de profissões num determinado contexto de organização produtiva económica e social”

(www.dgert.mtss.gov.pt/).
A aposta na formação profissional decorre da necessidade de investimento no capital
humano e conduz à estruturação e competitividade do mercado de trabalho e da

economia. Ao permitir que os indivíduos adquiram/adotem competências, atitudes e
comportamentos adequados ao bom desempenho profissional, a formação assume um

papel decisivo na transição para uma sociedade e economia baseadas no conhecimento. A
formação profissional exige, deste modo, que as competências a adquirir ou desenvolver
19
através de uma intervenção formativa correspondam às funções que o indivíduo

desempenha ou pode vir a desempenhar.
A formação profissional pode, assim, assumir diversas formas e visar diversas finalidades,
entre elas:
─ A integração e realização socioprofissional dos formandos;
─ A adequação do trabalhador ao posto de trabalho;
─ A promoção da igualdade de oportunidades no acesso à profissão;
─ A modernização e desenvolvimento integrado das organizações, da sociedade e da
economia;
─ O fomento da criatividade, da inovação e do espírito de iniciativa e capacidade de
relacionamento.
A formação tem uma terminologia própria, pelo que é importante reter alguns conceitos
(http://certifica.dgert.msess.pt/):
─ AÇÃO DE FORMAÇÃO. Atividade concreta de formação que visa atingir objetivos
de formação previamente definidos;
─ APRENDIZAGEM. Processo mediante o qual se adquirem conhecimentos, aptidões
e atitudes, no âmbito do sistema educativo, de formação e da vida profissional e

pessoal;
─ ÁREA DE EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO. Conjunto de programas de educação e
formação agrupados em função da semelhança dos seus conteúdos principais

(CNAEF, de acordo com a Portaria 256/2005 de 16 de Março);
─ COMPETÊNCIA. Capacidade reconhecida para mobilizar os conhecimentos, as
aptidões e as atitudes em contextos de trabalho, de desenvolvimento profissional,

de educação e de desenvolvimento pessoal;
─ DUPLA CERTIFICAÇÃO. Reconhecimento de competências para exercer uma ou

mais atividades profissionais e de uma habilitação escolar, através de diploma;
20
─ ENTIDADE FORMADORA CERTIFICADA. Entidade com personalidade jurídica,

dotada de recursos e capacidade técnica e organizativa para desenvolver processos
associados à formação, objeto de avaliação e reconhecimento oficiais de acordo

com o referencial de qualidade estabelecido para o efeito;
─ FORMAÇÃO INICIAL. Atividade de educação e formação certificada que visa a
aquisição de saberes, competências e capacidades indispensáveis para poder iniciar

o exercício qualificado de uma ou mais atividades profissionais;
─ FORMAÇÃO CERTIFICADA. Formação desenvolvida por entidade formadora
certificada para o efeito ou por estabelecimento de ensino reconhecido pelos

ministérios competentes;
─ FORMAÇÃO CONTÍNUA. Atividade de educação e formação empreendida após a

saída do sistema de ensino ou após o ingresso no mercado de trabalho que permita
ao indivíduo aprofundar competências profissionais e relacionais, tendo em vista o

exercício de uma ou mais atividades profissionais, uma melhor adaptação às
mutações tecnológicas e organizacionais e o reforço da sua empregabilidade.
─ FORMAS DE ORGANIZAÇÃO DA FORMAÇÃO. Modos de operacionalização da

formação, determinados pela utilização integrada de itinerários de aprendizagem,
metodologias e tecnologias pedagógicas adequados à natureza dos objetivos a
atingir; consideram-se neste descritor as formações presencial, em alternância, a
distância, em contexto de trabalho/“on job training”, a formação assistida por

computador e a formação-ação;
─ MODALIDADE DE FORMAÇÃO. Organização da formação definida em função em
função de características específicas, nomeadamente objetivos, destinatários,

estrutura curricular, metodologia e duração. A principal divisão assenta em formação
inicial e contínua;
─ PLANEAMENTO DA FORMAÇÃO. Atividade que consiste em ordenar e estruturar as

tarefas a desenvolver, de modo a que se alcancem os objetivos previamente fixados
21
para a formação, sendo um processo de organização baseado na resposta a

questões como: o quê, quem, como, onde, porquê, para quê, quando;
─ RECURSOS TÉCNICO-PEDAGÓGICOS. Todo e qualquer conteúdo de informação e
conhecimento, disponível em suporte físico, em formato digital ou configurando um

objeto tecnológico, subordinável a objetivos de formação, podendo ser explorado
em contexto específico de aprendizagem e com valor para o reforço ou

desenvolvimento de competências específicas de determinada população-alvo;
─ RECONHECIMENTO, VALIDAÇÃO E CERTIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIAS. Processo
que permite ao indivíduo com, pelo menos, 18 anos de idade o reconhecimento, a

validação e a certificação de competências adquiridas e desenvolvidas ao longo da
vida;
─ REFERENCIAL DE FORMAÇÃO. Conjunto da informação que orienta a organização
e desenvolvimento da formação, em função do perfil profissional ou do referencial

de competências associado, referenciada no CNQ.
1.6. Tipos de formação profissional

A formação profissional divide-se em duas grandes categorias: a formação inicial e a
formação contínua.
1.6.1. Formação inicial
De acordo com o artigo 3.º do Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro, a formação inicial
tem como objetivo a aquisição de saberes, competências e capacidades necessárias para

iniciar o exercício de uma profissão.
Na formação inicial ainda se pode distinguir dois formatos: a formação inicial simples e a
formação inicial de dupla certificação.
22
A formação profissional inicial simples garante uma única certificação. Este formato qualifica
para uma profissão, ao passo que a formação de dupla certificação, para além de qualificar
para uma profissão, também garante uma habilitação escolar.
A formação inicial de dupla certificação é toda a formação inicial integrada no CNQ e

desenvolvida por uma entidade formadora certificada para o efeito ou por estabelecimento
de ensino reconhecido pelos ministérios competentes. A dupla certificação não é mais do

que o reconhecimento de competências para exercer uma ou mais atividades profissionais
e de uma habilitação escolar.
1.6.2. Formação contínua
Ainda de acordo com artigo 3.º do mesmo Decreto-Lei, a formação contínua é uma
atividade de educação e formação empreendida após a saída do sistema de ensino ou após

o ingresso no mercado de trabalho que permita ao indivíduo aprofundar competências
profissionais e relacionais, tendo em vista o exercício de uma ou mais atividades

profissionais, uma melhor adaptação às mutações tecnológicas e organizacionais e o
reforço da sua empregabilidade.
A formação contínua é aquela empreendida após o ingresso no mercado de trabalho ou

após a saída do sistema de ensino. Desta forma, não se destina apenas a jovens em início
da vida ativa, que procuram uma formação base que lhes permita iniciar uma carreira, mas
também a adultos em plena atividade profissional que precisam de se atualizar, aperfeiçoar
ou reconhecer as suas competências para exercerem a sua profissão ou outra.
A formação inicial contínua assume um papel fundamental na acessibilidade a novos

conceitos de organização e gestão e contribui para acelerar as mudanças nas organizações,
para intervir diretamente sob os profissionais que nelas trabalham.
A duração da formação contínua geralmente é mais curta do que a formação inicial e
também é promovida por mais entidades. Entre as iniciativas de formação contínua

existentes podemos destacar:
23
─ A formação contínua desenvolvida pelas entidades patronais, pelas empresas

formadoras e pelos sindicatos;
─ A formação contínua de dupla certificação inserida no SNQ (ao abrigo do Decreto-Lei
396/2007 de 31 de dezembro), que não é mais do que formação contínua

desenvolvida através de quaisquer módulos integrados no CNQ e desenvolvida por
uma entidade formadora certificada para o efeito ou por estabelecimento de ensino

reconhecido pelos ministérios competentes;
─ A formação contínua desenvolvida pelo IEFP, dirigida principalmente a
desempregados.
1.7. Modalidades de formação profissional

De acordo com o artigo 9.º do Decreto-lei 396/2007 de 31 de dezembro, que estabeleceu
o SNQ, existem seis modalidades de formação de dupla certificação:
─ Cursos profissionais (cursos de nível secundário de educação, vocacionados para a
formação inicial de jovens, privilegiando a sua inserção na vida ativa e permitindo o

prosseguimento de estudos);
─ Cursos de aprendizagem ou alternância (cursos de formação profissional inicial de

jovens, em alternância, privilegiando a sua inserção na vida ativa e permitindo o
prosseguimento de estudos);
─ Cursos de educação e formação para jovens (formação inicial para jovens que
abandonaram ou estão em risco de abandonar o sistema regular de ensino,
privilegiando a sua inserção na vida ativa e permitindo o prosseguimento de estudos);
─ Cursos de educação e formação para adultos (cursos para indivíduos com mais de 18
anos, não qualificados ou sem qualificação adequada, para efeitos de
inserção/reinserção e progressão no mercado de trabalho e que não tenham

concluído o ensino básico ou secundário);
24
─ Cursos de especialização tecnológica (cursos de nível pós-secundário não superior

que visam conferir uma qualificação com base em formação técnica especializada);
─ Outras formações modulares inseridas no CNQ, no quadro da formação contínua.
O Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro refere outras modalidades que têm em comum

o facto de não serem de dupla certificação, na medida em que não dão equivalência a
níveis de qualificação escolar mas podem ter dupla certificação se forem inseridas em
processos de RVCC:
─ A formação-ação, dirigida a empresas e assente na prestação de serviços integrados
de formação e consultoria, regulada por portaria do membro do Governo responsável

pela área da formação profissional;
─ Ações de formação inicial e contínua, nomeadamente as realizadas por empresas e
inseridas em processos de inovação, modernização e reconversão empresarial, bem

como as dirigidas à modernização da Administração Pública.
1.7.1. Educação e Formação de Jovens
Objetivos. Face ao elevado número de jovens em situação de abandono escolar e em

transição para a vida ativa, os cursos de Educação e Formação de Jovens (CEF) visam a
recuperação dos défices de qualificação, escolar e profissional, destes públicos, através da

aquisição de competências escolares, técnicas, sociais e relacionais, que lhes permitam
ingressar num mercado de trabalho cada vez mais exigente e competitivo.
Destinatários. Estes cursos destinam-se a jovens, candidatos ao primeiro emprego, ou a

novo emprego, com idade igual ou superior a 15 anos e inferior a 23 anos, à data de início
do curso, em risco de abandono escolar, ou que já abandonaram a via regular de ensino e

detentores de habilitações escolares que variam entre o 6.º ano de escolaridade, ou inferior
e o ensino secundário.
Componentes de Formação. Os cursos de educação e formação para jovens apresentam

uma estrutura curricular, de carater profissionalizante, que integra quatro componentes de
25
formação, nomeadamente sociocultural, científica, tecnológica e prática em contexto de

trabalho.
Certificação Escolar e Profissional. A frequência destes cursos, com aproveitamento, garante
a obtenção de uma qualificação de nível 1, 2 ou 4, com equivalência ao 6.º, 9.º ou 12.º anos
de escolaridade.
1.7.2. Educação e Formação de Adultos
Objetivos. Os cursos de educação e formação de adultos (EFA) visam elevar os níveis de

habilitação escolar e profissional da população portuguesa adulta, através de uma oferta
integrada de educação e formação profissionalizante e que certifique as competências

adquiridas ao longo da vida.
Destinatários. Estes cursos destinam-se a candidatos com idade igual ou superior a 18 anos
à data de início da formação, sem a qualificação adequada para efeitos de inserção ou

progressão no mercado de trabalho ou sem a conclusão do ensino básico ou do ensino
secundário.
Componentes de Formação. Os cursos EFA dividem-se em ensino básico (formação base,
formação tecnológica e módulo de “aprender com autonomia”) e ensino secundário
(funciona da mesma forma, com formação base mais exigente e construção de um

Portefólio Reflexivo de Aprendizagens, PRA).
Certificação Escolar e Profissional. A frequência, com aproveitamento, de um curso EFA, de

dupla certificação, confere um certificado do 3.º ciclo do ensino básico e o nível 2 de
qualificação ou um certificado do ensino secundário e o nível 4 de qualificação.
1.7.3. Formação para Públicos Diferenciados
26
A formação para públicos diferenciados (como é o caso das pessoas com incapacidade ou
deficiência) tem como objetivo a sua reabilitação profissional e a preparação para uma
profissão ajustada às suas aptidões e capacidades físicas.
1.7.4. Formação em Contexto de Trabalho
─ A formação inserida no mercado de emprego tem como base de referência a empresa
e tem como destinatários a população ativa empregada ou desempregada, incluindo

os candidatos ao primeiro emprego (Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro).
─ Ao contrário da formação inserida no Sistema Educativo, esta baseia-se na relação
pedagógica formador/formando, as competências a desenvolver são mais

abrangentes e vocacionadas para o exercício de uma profissão e a formação é
“transportada” para os locais de emprego, o posto de trabalho ou empresas

especializadas em formação.
1.8. Formas de organização da formação
1.8.1. Presencial
Esta modalidade de intervenção formativa caracteriza-se por todos os conteúdos serem

ministrados em contexto de sala, mediante o contacto direto entre os formandos e o
formador.
1.8.2. E-learning
É uma modalidade de ensino a distância que permite a autoaprendizagem, com a mediação

de recursos didáticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes
tecnológicos de informação, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculado através

da Internet.
1.8.3. B-learning
27
O blended learning ou b-learning refere-se a um sistema de formação onde a maior parte

dos conteúdos é transmitido em curso a distância, normalmente pela Internet, mas inclui
situações presenciais, daí a origem da designação blended (misto).O b-learning pode

estruturar-se em atividades síncronas ou assíncronas (tal como o e-learning), o que
pressupõe o trabalho conjunto entre formandos e formador num horário predefinido ou

flexível. Geralmente, o b-learning não é totalmente assíncrono, porque exigiria uma
disponibilidade individualizada para encontros presenciais, o que dificulta o entendimento.
Enquadramento legal da formação profissional
2.1. Principais diplomas legais aplicados à formação geral

Ao nível da legislação nacional aplicada à formação na sua generalidade, podemos indicar
os seguintes:
─ PORTARIA 851/2010 DE 6 DE SETEMBRO, ALTERADA E REPUBLICADA NA PORTARIA
208/2013 que estabelece o novo regime de certificação de entidades formadoras e

substitui o sistema de acreditação regulamentado pela Portaria 782/97 de 29 de
agosto;
─ PORTARIA 537/2010 DE 19 DE JULHO, que cria o selo de empresa qualificante;
─ PORTARIA 474/2010 DE 8 DE JULHO, que diferencia certificados de frequência de
certificados de formação profissional e indica os elementos que os certificados devem

conter. Revoga o Decreto-Regulamentar 35/2002 de 23 de abril, que tinha sido
revogado pelo Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro, mas que, na prática, vigorou

até à operacionalização desta nova portaria;
─ LEI 7/2009 DE 12 DE FEVEREIRO, que aprova o novo Código de Trabalho e faz
referência à formação profissional. Revoga a Lei 99/2003 de 27 de agosto, que estava

regulamentada pela Lei 35/2004;
28
─ PORTARIA 782/2009 DE 23 DE JULHO, que regula o QNQ e define os descritores para

a caracterização dos níveis de qualificação nacionais. Revoga o Anexo do Despacho
Normativo 53-A/96 de dezembro, que estipula os níveis de formação;
─ DECRETO-LEI 39/2006 DE 20 DE FEVEREIRO, que cria o Conselho Nacional de

Formação Profissional, em substituição do Conselho Consultivo Nacional para a
Formação Profissional, revogando o Decreto-Lei 308/2001 de 6 de dezembro;
─ PORTARIA 256/2005 DE 16 DE MARÇO, que aprova a nova CNAEF (classificação
nacional de áreas de educação e formação) e revoga a Portaria 316/2001 de 2 de abril;
─ DECRETO-LEI 50/98 DE 11 DE MARÇO, que reformula o regime jurídico da formação

profissional na Administração-Pública. Sofreu alterações, por exemplo, pelo Decreto-
Lei 174/2001;
─ DECRETO-LEI 242/88 DE 7 DE JULHO, que define a obrigatoriedade de redução a

escrito do contrato de formação e os elementos do mesmo.
Para conhecer a legislação associada à formação na função pública, consulte a DGAEP
(Direção-Geral da Administração e do Emprego Público).
2.2. Principais diplomas legais aplicados à formação financiada

Ao nível da legislação aplicada à formação financiada, destacamos os seguintes diplomas
legais:
─ PORTARIA 148/2016 DE 23 DE MAIO, que procede à terceira alteração ao
Regulamento Específico do Domínio do Capital Humano, aprovado em anexo à

Portaria n.º 60 -C/2015 de 2 de março, alterada pelas Portarias 181 -A/2015, de 19
de junho e 190 -A/2015 de 26 de junho;
─ DESPACHO 6239/2016 DE 11 DE MAIO, que delega no Instituto de Gestão Financeira

da Segurança Social, I. P. (IGFSS, I. P.), a competência da Agência, I. P. para efetuar
pagamentos do Fundo Social Europeu aos beneficiários das operações aprovadas

pelo Programa Operacional Capital Humano;
29
─ PORTARIA 190-A/2015 DE 26 DE JUNHO, que constitui a segunda alteração à

Portaria n.º 60 - C/2015;
─ PORTARIA 181-A/2015 DE 19 DE JUNHO, que constitui a primeira alteração à Portaria
n.º 60 - C/2015;
─ DECLARAÇÃO DE RETIFICAÇÃO 307/2015 DE 28 DE ABRIL, que retifica o Despacho
n.º 2702-C/2015;
─ PORTARIA 60-C/2015 DE 2 DE MARÇO, que se refere ao Regulamento Específico do

Domínio do Capital Humano;
─ DESPACHO 2702-C/2015 DE 13 DE MARÇO, que regula a transição do POPH
(Programa Operacional Potencial Humano) para o POCH.
Para obter mais informações sobre a legislação relativa à formação financiada, consulte a
secção de legislação do site do POCH.
2.3. Principais diplomas legais aplicados ao SNQ

Ao nível da legislação aplicada ao Sistema Nacional de Qualificações, destacamos os
seguintes diplomas legais:
─ RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE MINISTROS N.º 32/2019, DE 14 DE FEVEREIRO,

aprova o programa Qualifica;
─ PORTARIA 232/2016 DE 29 DE AGOSTO, que regula o funcionamento dos Centros

Qualifica;
─ PORTARIA 47/2017 DE 4 DE FEVEREIRO, que regula a criação do Passaporte Qualifica;
─ PORTARIA 781/2009 DE 23 DE JULHO, que estabelece a estrutura e organização do
CNQ e o modelo de evolução para qualificações baseadas em competências.
─ PORTARIA 370/2008 DE 21 DE MAIO, que regula a criação e o funcionamento dos

Centros Novas Oportunidades, Incluindo o encaminhamento para a formação e o
reconhecimento, validação e certificação de competências;
30
─ DESPACHO 13456/2008 DE 14 DE MAIO, que aprova a versão inicial do CNQ;
─ PORTARIA 230/2008 DE 7 DE MARÇO, que define regime jurídico dos cursos de

educação e formação de adultos (cursos EFA) e formações modulares previstos no
Decreto-Lei 396/2007 de 31 de dezembro e revoga a Portaria 817/2007 de 27 de julho;
─ DECRETO-LEI 396/2007 DE 31 DE DEZEMBRO, que estabelece o regime jurídico do
SNQ e define as estruturas que asseguram o seu funcionamento (QNQ, CNQ e CIC);
─ RESOLUÇÃO DO CONSELHO DE MINISTROS 173/2007 DE 7 DE NOVEMBRO, que

aprova a Reforma da Formação Profissional, aprova o projeto de Decreto-lei que
estabelece o SNQ e cria o QNQ, o CNQ e a CIC e aprova o projeto de Decreto-lei que
estabelece os princípios do Sistema de Regulação de Acesso a Profissões;
─ ACORDO PARA A REFORMA DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL (14 DE MARÇO DE
2007), acordo celebrado com os parceiros sociais com o propósito de reformar a

formação profissional.
3.
SÚMULA CONCLUSIVA
Os desafios contemporâneos que envolvem a atuação dos gestores da formação exigem
um conhecimento cada mais profundo e abrangente do enquadramento da educação e
formação no nosso país. Através deste manual, procurou-se apresentar os principais

aspetos a considerar relativamente ao sistema de formação em Portugal. Contudo, este
manual não esgota a dimensão e profundidade do tema. Será, podemos dizer, uma
primeira abordagem que não dispensa uma pesquisa e atualização permanentes. Por isso,
aconselha-se que os aventureiros deste curso continuem a percorrer o caminho da

autoaprendizagem ‘mergulhando’ na riqueza da gestão da formação.
31
BIBLIOGRAFIA
Brent G. W. (2002). Trends and futures of education: Implications for distance education.
Quarterly Review of Distance Education, 3(1).
Cardoso, M. G. (1997). Manual de Apoio à Formação de Formadores. Turim: OIT e IEFP.
Duarte, A. F. (1996) Uma Nova Formação profissional para um Novo Mercado de Trabalho.
Lisboa: IEFP.
Ferrão, L., & Rodrigues, M. (2003). Formação Pedagógica de Formadores. Lisboa: Lidel.
Webgrafia
https://www.dges.gov.pt/
www.catalogo.anqep.gov.pt
http://portal.iefp.pt
http://euroguidance.gov.pt
www.iefp.pt
https://www.poch.portugal2020.pt
www.dgert.mtss.gov.pt/
http://certifica.dgert.msess.pt/
https://www.iefp.pt/formacao/formadores/paginas/formadores.aspx
http://netforce.iefp.pt/
http://andragogiaonline.blogspot.pt/2008/04/diferena-fundamental-andragogia-e.html.
http://formacao.fikaki.com.
32
http://www.leeds.ac.uk/educol/documents/00003319.htm
Legislação
Portaria 851/2010 de 6 de setembro
Portaria 537/2010 de 19 de julho
Lei 7/2009 de 12 de fevereiro
Decreto-Lei nº 92/2011 de 27 de Julho
Decreto-lei 39/2006 de 20 de fevereiro
Portaria 256/2005 de 16 de março
Decreto-lei 50/98 de 11 de março
Decreto-lei 242/88 de 7 de julho
Despacho 5533/2012 de 24 de abril
Decreto-regulamentar 4/2010 de 15 de outubro
Portaria 1009 – a/2010 de 1 de outubro
Decreto-lei 74/2008 de 22 de abril
Declaração de retificação 5 – a/2008 de 8 de fevereiro
Declaração de retificação 3/2008 de 30 de janeiro
33
Decreto-regulamentar 84 – a/2007 de 10 de dezembro
Despacho 1709-a/2014
Portaria 135-a/2013
Portaria 370/2008 de 21 de maio
Despacho 13456/2008 de 14 de maio
Portaria 230/2008 de 7 de março
Decreto-lei 396/2007 de 31 de dezembro
Resolução do conselho de ministros 173/2007 de 7 de novembro,
Acordo para a reforma da formação profissional (14 de março de 2007)
34
35

M1.Manual de Formação

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

M1.Manual de Formação

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

GESTÃO E COORDENAÇÃO DA FORMAÇÃO.

Gestão e Coordenação da Formação

O Sistema de Formação Profissional em Portugal

Curso Gestão e Coordenação da Formação

Módulo O Sistema de Formação Profissional em Portugal

Carga horária 10 horas

Objetivo geral Refletir sobre a especificidade do contexto formativo português

Conteúdos gerais Sistemas/subsistemas da educação e formação

Enquadramento legal da formação profissional

SISTEMAS/SUBSISTEMAS DA EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO................................................................................... 6

1.1. POLÍTICAS EUROPEIAS E NACIONAIS DE EDUCAÇÃO/FORMAÇÃO.................................................................................. 6

ENQUADRAMENTO LEGAL DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL ............................................................................ 28

2.1. PRINCIPAIS DIPLOMAS LEGAIS APLICADOS À FORMAÇÃO GERAL ................................................................................ 28

SÚMULA CONCLUSIVA ................................................................................................................................... 31

O presente manual insere-se no contexto do curso de Gestão e Coordenação da Formação

e consiste na compilação de um conjunto de indicações teóricas e práticas que tem como

na consolidação de aprendizagens através de um método ativo.

Considerando que o aproveitamento no Curso de Gestão e Coordenação da Formação

primeiro módulo tem como objetivo familiarizar o formando com as especificidades do

Sistemas/subsistemas da educação e formação

1.1. Políticas europeias e nacionais de educação/formação

Programa “Educação e Formação 2010” (EF 2010). A implementação da nova Estratégia

os esforços empreendidos nesta área, resultando na elaboração de objetivos e iniciativas

aprendizagem ao longo da vida (ALV).

Com o objetivo de aumentar a eficácia da cooperação europeia encetada com o EF 2010,

Estados-Membros. A ALV constitui o princípio orientador deste quadro estratégico,

2020 são os seguintes https://www.dges.gov.pt/pt/pagina/quadro-estrategico-educacao-

• Tornar a ALV e a mobilidade uma realidade;

• Melhorar a qualidade e a eﬁcácia da educação e da formação;

• Promover a igualdade, a coesão social e a cidadania ativa;

• Incentivar a criatividade e a inovação, incluindo o espírito empreendedor, a todos os

A concretização destes objetivos será acompanhada por benchmarks1 europeus que

• Competências básicas: percentagem de alunos de 15 anos com fraco

aproveitamento em leitura, matemática e ciências inferior a 15%;

• Abandono precoce da educação e formação: percentagem de abandono inferior a

• Conclusão do ensino superior: percentagem de adultos de 30-34 anos com nível de

• Participação de adultos na ALV: pelo menos 15% de adultos entre os 25 e os 64

O desenvolvimento de uma Europa competitiva e global exige uma educação/formação de

qualidade, mediante o estabelecimento de objetivos comuns e a troca de boas práticas

política de educação/formação). Neste contexto, o financiamento da UE promove

cidadãos estudar, realizar ações de formação ou fazer voluntariado noutros países,

─ Leonardo Da Vinci (ações de formação profissional, estágios e projetos de cooperação

entre estabelecimentos de formação profissional e empresas);

─ Erasmus (mobilidade de estudantes universitários);

─ Grundtvig (apoio à educação para adultos, através de parcerias, redes e ações de

1 Indicadores e critérios de referência para o desempenho médio europeu.

─ Comenius (cooperação entre escolas e professores escolas através da Internet);

─ Marie Curie (apoio à formação profissional e mobilidade de investigadores);

─ Jean Monet (educação e formação à escala europeia).

emprego fora do país e o entendimento das qualificações obtidas pelos empregadores.

(Europass CV), o passaporte de línguas (Europass Language Passport), o registo de

competências adquiridas noutros países (Europass Mobility), o suplemento ao certificado

universitário (Europass Diploma Certificate).

Com o propósito de harmonizar e fazer convergir os sistemas de qualificações, existe um

Quadro Europeu de Qualificações para a ALV (Europass Qualifications Framework – EQF).

definido por um conjunto de indicadores que especificam os resultados da aprendizagem,

No âmbito das políticas europeias existem mais três documentos de relevo:

─ O Quadro Europeu de Competências-Chave, que identifica oito competências que

estrangeiras, competências matemáticas e competências básicas em ciência e

sentido de iniciativa e empreendedorismo e consciência e expressão cultural;

─ Quadro de Garantia de Qualidade na Formação, através do European Quality

dos sistemas de ensino e formação profissional com base em referências comuns. O

europeu dedicado à garantia de qualidade na formação profissional;

─ O Sistema Europeu de Créditos, mediante o European Credit System for Vocational