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ensino integral
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de
Ca
do
r
to
es
g
ensino integral
Distribuio gratuita,
venda proibida
MATERIAL DE APOIO
AO PROGRAMA ENSINO INTEGRAL
DO ESTADO DE SO PAULO
MODELO DE GESTO
DO PROGRAMA ENSINO
INTEGRAL
CADERNO DO GESTOR
Primeira edio
2014
So Paulo
Prezadas equipes,
Em dezembro de 2011, a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo instituiu o Programa Educao Compromisso de So Paulo, que tem como um de seus pilares expandir e aperfeioar a poltica de
Educao Integral, como estratgia para a melhoria da qualidade do ensino e, portanto, para o avano
na aprendizagem dos alunos.
Nesse contexto, foi criado, em 2012, o Programa Ensino Integral, com o objetivo de assegurar a formao
de jovens autnomos, solidrios e competentes por meio de um novo modelo de escola. Esse novo modelo,
entre outras caractersticas, prev jornada integral de alunos, currculo integrado, matriz curricular diversificada, Regime de Dedicao Plena e Integral dos educadores e infraestrutura que atenda s necessidades
pedaggicas do Programa. Essa estrutura visa proporcionar aos alunos as condies necessrias para que
planejem e desenvolvam o seu Projeto de Vida e se tornem protagonistas de sua formao.
O Programa Ensino Integral, inicialmente direcionado a escolas de Ensino Mdio, teve sua primeira expanso em 2013, quando passou a atender tambm os anos finais do Ensino Fundamental. O Programa dever
continuar sua expanso nos segmentos que j atende e ampliar sua atuao na Educao Bsica, compreendendo tambm escolas dos anos iniciais do Ensino Fundamental.
Esta srie de publicaes contempla contedos que se destinam formao continuada e ao apoio dos
profissionais que atuam no Programa Ensino Integral, nas escolas e nas Diretorias de Ensino. Esses documentos pretendem subsidiar o desenvolvimento e o acompanhamento das aes e atividades planejadas
pelas equipes escolares e pelas Diretorias de Ensino, destacando a articulao entre o Modelo Pedaggico
e o Modelo de Gesto, bem como as metodologias especficas do Programa, no contexto de seus valores,
princpios e premissas. Pretende-se, dessa maneira, contribuir para que o Programa Ensino Integral possa
atingir seus objetivos e metas, garantindo o desenvolvimento pleno dos alunos, em termos das competncias, habilidades e valores necessrios ao convvio social, ao exerccio pleno da cidadania e insero no
mundo produtivo.
A srie composta pelos seguintes documentos:
Este documento apresenta o Modelo de Gesto do Programa Ensino Integral, concebido com estrutura
e instrumentos que, articulados, organizam a gesto escolar e proporcionam o desenvolvimento das aes
definidas no Plano de Ao das escolas. Esse Modelo assegura, ainda, os instrumentos para acompanhamento, monitoramento e ajuste das aes desenvolvidas nas escolas, tendo como referencial as Diretrizes do
Programa Ensino Integral.
Bom trabalho!
Equipe do Programa Ensino Integral
SUMRIO
Introduo..............................................................................................................5
1. Pressupostos tericos e metodolgicos do
Modelo de Gesto do Programa Ensino Integral............................................................6
1.1. Metodologia adotada para a gesto do Programa Ensino Integral................................. 7
2. Misso, viso de futuro e valores do Programa Ensino Integral....................................8
3. Premissas do Programa Ensino Integral.................................................................10
3.1. A importncia da articulao entre as premissas e o Modelo de Gesto......................... 10
3.2. As cinco premissas do Programa Ensino Integral...................................................... 10
3.3. A relao entre Modelo de Gesto, Modelo Pedaggico, Gesto de Desempenho e
Formao das Equipes do Programa Ensino Integral....................................................... 12
4. Instrumentos e prticas de gesto........................................................................13
4.1. Alinhamentos vertical e horizontal...................................................................... 14
4.2. Plano de Ao................................................................................................... 17
4.2.1. Planejar (Plan).......................................................................................... 20
4.2.2. Fazer (Do)................................................................................................. 23
4.2.3. Monitorar (Check) e agir (Act)....................................................................... 24
4.3. Sistema do Plano de Ao do Ensino Integral (PAEI)................................................. 26
4.4. Programa de Ao............................................................................................. 28
4.5. Guia de Aprendizagem...................................................................................... 29
4.6. Agenda Bimestral............................................................................................. 31
4.7. Agenda da Escola.............................................................................................. 31
4.8. Procedimento Passo a Passo (PPP)........................................................................ 31
4.9. Indicadores, metas e resultados esperados............................................................. 33
Bibliografia........................................................................................................... 35
Anexos............................................................................................................ 37
INTRODUO
O Programa Ensino Integral tem como uma de suas principais caractersticas a centralidade das
aes no desenvolvimento do Projeto de Vida dos alunos, eixo central em torno do qual a escola
organiza suas prticas, mediante a integrao inter e multidisciplinar da Base Nacional Comum
com a Parte Diversificada do Currculo1.
As escolas do Programa Ensino Integral oferecem jornada escolar ampliada. O tempo integral
um fator importante para a viabilizao desse currculo integrado, com vistas ao oferecimento
de um amplo leque de oportunidades para garantir a excelncia acadmica. Essas condies contribuem para o enriquecimento e o fortalecimento do processo de ensino e aprendizagem de tal
modo que, ao trmino da Educao Bsica, esses jovens estejam preparados para ser protagonistas
do desenvolvimento de seus Projetos de Vida e se realizem como cidados autnomos, solidrios
e competentes.
A fim de fortalecer a relao da equipe de educadores com os valores, princpios e premissas
do Programa, os profissionais contam com um Regime de Dedicao Plena e Integral. Alm disso,
recebem, durante o ano letivo, formao contnua para que aprimorem suas competncias e prtica
profissional em um processo contnuo de aperfeioamento. A atuao dos educadores, por sua vez,
acompanhada por meio dos processos de avaliao de desempenho previstos no Programa2. Esses
fatores favorecem o desenvolvimento da Corresponsabilidade, ou seja, do compromisso de todo o
corpo escolar com a aprendizagem dos estudantes.
Para atingir esses objetivos, o Programa Ensino Integral adota um Modelo de Gesto que oferece
ampla estrutura de apoio ao desenvolvimento e ao acompanhamento das aes e atividades planejadas pela escola. Essas condies so pensadas para que seja possvel conduzir a ao pedaggica
de modo diferenciado, permitindo que o Modelo Pedaggico3 operacionalize os valores, os princpios e as premissas do Programa.
O Modelo de Gesto, por meio de ferramentas especficas, orienta e organiza, de modo efetivo,
a implementao das atividades curriculares e das metodologias necessrias para que o Programa
atinja seus objetivos e metas, ou seja, para que as escolas possam cumprir sua funo social de
garantir o desenvolvimento pleno dos alunos, em termos das competncias, das habilidades e dos
valores necessrios ao convvio social, ao exerccio pleno da cidadania e insero no mundo produtivo. Esses instrumentos e prticas de gesto so estruturados a partir do mtodo PDCA (Plan,
Do, Check e Act) com o objetivo de tornar a tarefa da escola mais efetiva.
Segundo a Resoluo SE 49, de 19 de julho de 2013, a Parte Diversificada inclui, no Ensino Fundamental Anos Finais, alm de
Lngua Estrangeira Moderna, Disciplinas Eletivas e Prticas Experimentais, as Atividades Complementares: Orientao de Estudos,
Protagonismo Juvenil e Projeto de Vida: valores para a vida cidad. J, no Ensino Mdio, a Parte Diversificada contempla Lngua
Estrangeira Moderna, Disciplinas Eletivas e Prtica de Cincias, e as Atividades Complementares so: Orientao de Estudos, Projeto
de Vida, Preparao Acadmica e Mundo do Trabalho. Para mais detalhes sobre as Atividades Complementares, consulte os cadernos
Introduo ao mundo do trabalho, Preparao acadmica, Projeto de Vida (Ensino Fundamental Anos Finais e Ensino Mdio), Protagonismo juvenil e Tutoria e orientao de estudos.
2
As avaliaes de desempenho dos profissionais do Programa so detalhadas no documento Modelo de gesto de desempenho das
equipes escolares.
3
O Modelo Pedaggico detalhado no documento Diretrizes do Programa Ensino Integral.
1
Este documento tem como prioridade estabelecer a interlocuo com os profissionais que atuam
no Programa Ensino Integral: Diretor, Vice-diretor, Professor Coordenador Geral (PCG), Professor
Coordenador de rea (PCA), Professores e profissionais de apoio, assim como Supervisor de Ensino
e Professor Coordenador do Ncleo Pedaggico (PCNP) para apoi-los na gesto do Programa. Nesse
sentido, o documento tem como objetivo favorecer o entendimento:
aa do Modelo de Gesto em toda a sua dimenso;
aa do enfoque do Modelo na gesto dos resultados educacionais;
aa da articulao do Modelo de Gesto com o Modelo Pedaggico, com a Formao das Equipes e
com o Modelo de Gesto de Desempenho.
O mtodo PDCA, tambm conhecido como ciclo PDCA, foi proposto por William Edwards Deming, na dcada de 1980, no contexto das
discusses sobre qualidade e melhoria de resultados. O autor considera que a qualidade de um servio responsabilidade de todos
os envolvidos e abrange todos os aspectos da ao. Assim, a qualidade precisa ser tratada de modo sistmico em busca da melhoria
contnua (MAXIMINIANO, 2011, p. 169-174).
gesto da administrao pblica, que oferecem um ambiente propcio racionalizao dos gastos
na educao com vistas melhoria de sua qualidade.
A atuao da gesto pblica orientada a resultados e a adoo de metodologias de planejamento, como o PDCA, so a resposta ao desafio de ofertar um ensino pblico de qualidade. Esse
o modelo que norteia o Programa Ensino Integral, orientado pelo Modelo de Gesto das escolas, na
medida em que a gesto revela e oportuniza a eficcia das aes pedaggicas.
Checar (Check) monitorar os resultados preliminares aferidos a cada perodo de apurao das atividades desenvolvidas, por meio de indicadores de processo, definidos no Plano de
Ao das escolas, e avaliar os resultados alcanados a partir dos indicadores de resultado (como
foram previstos na fase de planejamento). Esse movimento essencial para a gesto eficaz do
Programa Ensino Integral, porque oferece as evidncias, os registros e as constataes necessrias para que se possam encaminhar decises para prosseguimento ou aprimoramento das aes
pedaggicas desenvolvidas pela escola naquele perodo. Essa fase possibilita verificar se as estratgias adotadas (ou seja, o trajeto percorrido para a implementao daquela ao) estavam
adequadas para o alcance do resultado esperado, o que permite a correo das rotas de maneira
a conduzir, necessariamente, aprendizagem plena dos alunos e para que se tornem protagonistas de seu desenvolvimento. Ao mesmo
tempo, essa fase possibilita a identificao das aes de formao e apoio
Planejar
que precisam ser desenvolvidas junto
estabelecer o Plano
de Ao
equipe escolar para aprimorar sua prtica
profissional, permitindo aos integrantes
da equipe que desempenhem sua responP
sabilidade como profissionais da educaAgir
corrigir as prticas
o pblica e atendam, assim, s suas
Fazer
quando necessrio
A
D
colocar o Plano em
expectativas pessoais e s do Programa.
replicar as boas
prtica
prticas
Agir (Act) significa proceder aos ajustes identificados a partir da avaliao dos
resultados parciais ou finais apurados, para
a melhoria contnua e para que se obtenha o
maior xito possvel ao final daquela ao,
atingindo-se, assim, os objetivos da escola
do Programa Ensino Integral.
Monitorar
acompanhar os
resultados
1 Valorizar e investir no
desenvolvimento do
capital humano da SEE-SP
5 Mobilizar e engajar
a Rede, os alunos
e a sociedade em
torno do processo de
ensino-aprendizagem
Expandir e aperfeioar
a poltica de Educao
Integral
4 Viabilizar mecanismos de
gesto organizacional
e financeira para
operacionalizar o Programa
O Programa Ensino Integral constitui o pilar 3 e, em sua concepo, prope-se a ser uma resposta da poltica pblica educacional ao duplo desafio de assegurar que o jovem confira sentido e
significado a essa etapa de sua escolarizao e de transformar as escolas em espaos de aprendizagem mais efetivos.
Para atender a esse desafio, a SEE-SP prope s escolas que aderem ao Programa Ensino Integral
a misso de ser um ncleo formador de jovens, primando pela excelncia na formao acadmica;
pelo apoio integral aos Projetos de Vida; pelo aprimoramento dos alunos como pessoa; pela formao tica e pelo desenvolvimento da sua autonomia intelectual e do pensamento crtico.
Considerando o contexto poltico e social da Rede estadual, a SEE-SP tem como viso de futuro
ser, em 2030, reconhecida internacionalmente como uma Rede pblica de ensino integral de excelncia posicionada entre as 25 primeiras do mundo.
Em relao aos valores do Programa, a SEE-SP aponta a oferta de um ensino pblico de qualidade;
a valorizao dos educadores; a gesto escolar democrtica e responsvel; o esprito de equipe e
cooperao; a mobilizao, engajamento, comprometimento da Rede, alunos e sociedade em torno
do processo ensino-aprendizagem voltado ao esprito pblico e cidadania; e, finalmente, a escola
como centro irradiador da inovao.
Dessa maneira, a identidade da escola construda a partir da misso, da viso de futuro e dos
valores do Programa. A esses elementos, articulam-se os princpios do Modelo Pedaggico e as premissas do Modelo de Gesto, que constituem a base para que a escola se identifique como unidade
do sistema educacional paulista, reconhecidos seus atributos, seus valores educacionais e suas
caractersticas. A identidade da escola assim constituda contribui para orientar suas prticas pedaggicas e de gesto, conferindo coerncia s aes e impulsionando o trabalho coletivo, respeitado
o contexto de cada escola.
Uma vez que a identidade da escola construda coletivamente, o planejamento das atividades
envolve todos os responsveis pela implementao das aes previstas no Plano de Ao da escola.
Essa elaborao a fase do planejamento (o P do PDCA), momento em que haver uma reflexo
coletiva da comunidade e da equipe escolar acerca de seus desafios e dos resultados esperados.
Esse processo torna possvel para a equipe propor e priorizar adequadamente as aes e atividades
a ser desenvolvidas, para que se obtenham os resultados esperados, uma vez que esse planejamento alinha o entendimento e a prtica de todos os envolvidos em torno dos objetivos comuns
expressos no Plano de Ao da escola.
10
Por meio das aes previstas nessa premissa, o Modelo de Gesto estabelece conexo com
a Gesto de Desempenho das Equipes Escolares, em que, entre outras aes, os educadores
elaboram o seu itinerrio formativo, que se expressa no Plano Individual de Aprimoramento e
Formao PIAF6.
A Corresponsabilidade a terceira premissa do Programa e opera no sentido de garantir que
todos os envolvidos no cotidiano escolar se responsabilizem pela aprendizagem dos alunos. O
envolvimento e o comprometimento de todos os agentes para a melhoria dos resultados so mais
alguns fatores do sucesso escolar.
A premissa Corresponsabilidade se d atravs do envolvimento e comprometimento de todos os agentes da comunidade escolar... Essa ao se d, primeiramente, no planejamento e depois atravs das aes
de parcerias e reunies sistemticas, atravs dos alinhamentos verticais e horizontais e principalmente
atravs das reunies com os alunos protagonistas, onde todos compartilham suas dificuldades, as boas
prticas e as solues so tomadas em conjunto, fortalecendo a Corresponsabilidade para a melhoria da
qualidade de ensino-aprendizagem. Outro momento a reunio de pais, o conselho de classe participativo, onde os alunos, pais (a convite), lderes de classe e equipe gestora e docente trocam informaes e
juntos procuram sanar as eventuais dificuldades.
Sandra Mariana Gasparetto. Diretora da EE Profa Ivete Sala de Queiroz.
Diretoria de Ensino de Limeira.
No documento Modelo de gesto de desempenho das equipes escolares, encontram-se mais informaes sobre o papel do PIAF no
desenvolvimento dos profissionais da escola.
11
Objetivo da escola do
Programa Ensino Integral
Jovem protagonista
Autnomo
Competente
Solidrio
Excelncia
acadmica
Projeto de
Vida
Base Nacional
Comum
Parte
Diversificada
Misso
Premissas do
Modelo de Gesto
Fundamentos
Princpios do
Modelo Pedaggico
Viso de futuro
Valores
A partir das premissas da gesto, o Plano de Ao do Programa Ensino Integral elaborado. Esse
Plano o instrumento por meio do qual so planejadas e desenvolvidas todas as aes, atividades,
prticas e vivncias pedaggicas da escola, segundo a metodologia do PDCA.
12
para que, por meio da Formao Continuada, eles possam alcanar sua excelncia8. Por sua vez, o
Plano de Ao da escola e o Programa de Ao de seus profissionais devem incluir as atividades relacionadas Formao Continuada para o atendimento dessa premissa.
A Formao Continuada em suas diversas modalidades9 o alicerce para a consolidao e sustentabilidade do Programa Ensino Integral, na medida em que trabalha as bases conceituais em
sua plenitude, continuamente, tendo sua execuo acompanhada e monitorada pela ao da
superviso de ensino e nas Sesses de Acompanhamento Formativo.
Com isso, aprimora-se a prtica dos profissionais e ampliam-se os espaos para o desenvolvimento do ensino e da aprendizagem dos estudantes, objetivando atender premissa da Excelncia
em Gesto do Programa e ao objetivo de assegurar a atuao eficaz da escola no exerccio de sua
funo de ensinar com qualidade.
Essa relao estabelecida entre as premissas do Modelo de Gesto, o Modelo Pedaggico, o Modelo
de Gesto de Desempenho e a Formao das Equipes do Programa Ensino Integral visa conferir coerncia e exequibilidade s aes da escola, articulando a misso e a viso de futuro do Programa,
apoiados nos valores, princpios e premissas do Programa. Essa articulao essencial para alcanar
os objetivos, as prioridades, os resultados e as metas almejadas pelas equipes da SEE-SP e das escolas.
13
Plano de Ao do Programa Ensino Integral, definido pela SEE-SP, para as escolas do Programa;
Plano de Ao, elaborado pelas escolas;
Programa de Ao dos educadores;
Guias de Aprendizagem das disciplinas da Base Nacional Comum e Ementas das disciplinas, prticas e vivncias da Parte Diversificada do Currculo;
Agenda Bimestral;
Agenda da Escola;
Sistema do Plano de Ao;
Procedimento Passo a Passo.
Todos esses instrumentos sero apresentados detalhadamente adiante. Antes, ser abordado o
modo como as prticas de gesto se alinham no cotidiano das escolas do Programa Ensino Integral.
10
14
Por sua vez, segundo o alinhamento horizontal, as aes so as mesmas ou similares quando
executadas por funes equivalentes ou similares.
A figura a seguir mostra os alinhamentos de acordo com as funes de cada profissional.
Dirigente Regional de
Ensino
PCNP
Supervisor de
Ensino
Diretor
Vice
diretor
PCG
PCA de Linguagens e
Cdigos
PCA de Cincias da
Natureza e Matemtica
PCA de Cincias
Humanas
Professor da Base
Nacional Comum
Professor da Base
Nacional Comum
Professor da Base
Nacional Comum
Professor da Base
Nacional Comum
Professor da Base
Nacional Comum
Professor da Base
Nacional Comum
Professor da Parte
Diversificada
Estudantes
Estudantes
Estudantes
Estudantes
Estudantes
Estudantes
Estudantes
Como possvel verificar a Figura 4 identifica o espao de atuao da equipe escolar (Dirigente
Regional de Ensino, Supervisor, PCNP, Diretor, Vice-diretor, PCG, PCA e Professores), estabelecendo os
alinhamentos necessrios para a implementao do Currculo do Estado de So Paulo. De acordo com a
imagem, quando se trata de funes relacionadas Base Nacional Comum, o alinhamento do professor
horizontal com outros professores da Base Nacional Comum e da Parte Diversificada (incluindo aqui
os professores de Projeto de Vida) e vertical com o PCA daquele componente curricular. J, quando
se trata de atividades relacionadas Parte Diversificada do Currculo, os professores continuam com
o alinhamento horizontal com os outros professores (tanto da Base Nacional Comum quanto da Parte
Diversificada), mas estabelecem o alinhamento vertical diretamente com o PCG e o Vice-diretor. Estes
ltimos, por sua vez, alinham-se horizontalmente para as aes do Projeto de Vida e da Tutoria.
importante ter em mente que os alinhamentos se estabelecem de maneira simultnea na escola, j que
os professores desempenham funes na Base Nacional Comum e na Parte Diversificada.
Por sua vez, a Diretoria de Ensino, por meio do trabalho do Dirigente Regional com a equipe
de Supervisores do Ncleo Pedaggico, apoia as escolas quando atua na proposio e no cumprimento das polticas pblicas, da gesto do processo de ensino e aprendizagem, das diretrizes e
das metas propostas11.
As atribuies e competncias da Diretoria de Ensino e o escopo de atuao de seus profissionais, alm de outros que lhes forem
conferidos por lei ou decreto, esto definidos no Decreto no 57.141, de 18 de julho de 2011.
11
15
Funo
Principais atividades
Diretor
Coordenar e integrar as funes e atividades dos profissionais da equipe e garantir a implantao do Plano de Ao da escola.
Envolver e orientar a comunidade escolar na elaborao e execuo do Plano de Ao.
Orientar pais ou responsveis para o acompanhamento especfico do desenvolvimento escolar
de seu filho.
Oferecer apoio para as aes de replanejamento.
Manter uma equipe coesa, atuante, motivada e alinhada, visando que a aprendizagem dos estudantes seja norteada a partir da prtica eficaz da Pedagogia da Presena.
Articular a elaborao dos Programas de Ao e das rotinas de trabalho de toda a equipe escolar
com o Plano de Ao da escola.
Apoiar a Coordenao Pedaggica da escola e o Vice-diretor nas aes e atividades voltadas
aquisio, por parte dos estudantes, de habilidades e competncias identificadas nas avaliaes,
facilitando e acompanhando a introduo das iniciativas previstas na Parte Diversificada e na Base
Nacional Comum.
Orientar os Clubes Juvenis e as aes junto aos lderes de turma e definir estratgias para o
desenvolvimento do Protagonismo Juvenil.
Buscar e oferecer parcerias que contribuam para a efetividade do Plano de Ao.
Manter informados os rgos regionais e centrais sobre o desenvolvimento do Programa.
Garantir a divulgao dos Guias de Aprendizagem por diferentes meios e espaos de comunicao.
As funes dos profissionais das escolas do Programa Ensino Integral esto descritas na Lei Complementar no 1.164, de 4 de janeiro
de 2012, alterada pela Lei Complementar no 1.191, de 28 de dezembro de 2012.
12
16
Funo
Principais atividades
Auxiliar o Diretor a manter uma equipe coesa, atuante, motivada e alinhada, visando que a
aprendizagem dos estudantes seja norteada a partir da prtica eficaz da Pedagogia da Presena.
Atuar na mediao de conflitos.
Orientar a equipe de apoio na definio de suas rotinas e atividades.
Garantir a divulgao dos Guias de Aprendizagem por diferentes meios e espaos de comunicao.
PCG
PCA
Validar e monitorar as disciplinas da Base Nacional Comum da sua rea a partir das informaes
obtidas com os professores.
Integrar e alinhar, simultaneamente, sua funo e atividades com as de outros profissionais da
equipe pedaggica da escola, PCA das outras reas, professores da mesma rea e PCG, garantindo
a implantao do Plano de Ao, visando, principalmente, excelncia acadmica.
Alinhar com o PCG e demais PCA atividades e aes dos professores em relao s disciplinas da
Base Nacional Comum e a interao com as inovaes, principalmente com as disciplinas e atividades da Parte Diversificada.
Garantir o alinhamento de todos os Guias de Aprendizagem na sua rea de conhecimento.
Responsabilizar-se pelas disciplinas e atividades da Base Nacional Comum, da Parte Diversificada e do Projeto de Vida (quando assume essas duas ltimas) na sala de aula.
Promover interaes entre a sua disciplina e as demais de sua rea tanto da Base Nacional
Comum como da Parte Diversificada.
Garantir os alinhamentos com os professores das disciplinas da Base Nacional Comum e com os
professores das disciplinas e atividades da Parte Diversificada e das Atividades Complementares.
Garantir, quando professor da Base Nacional Comum, o alinhamento com o PCA.
Professores
Garantir o alinhamento com o PCG quando for docente da Parte Diversificada.
Garantir, quando professor de Projeto de Vida, o alinhamento com o Vice-diretor.
Elaborar e divulgar o Guia de Aprendizagem entre os alunos e garantir sua plena compreenso e
cumprimento.
Garantir a divulgao dos Guias de Aprendizagem por diferentes meios e espaos de comunicao.
Elaborar o Plano de Aula para acompanhamento e gesto do proposto no Guia de Aprendizagem
da disciplina.
Tabela 1 Atividades e espaos de atuao dos profissionais que atuam nas escolas do Programa Ensino Integral.
4.2. PLANO DE AO
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei no 9.394/96), ao estabelecer as diretrizes que definem os princpios, as finalidades, as intenes e os objetivos da educao brasileira,
17
p ossibilitou escola o fortalecimento de sua autonomia para a construo da sua Proposta Pedaggica13. Contudo, a escola uma organizao a servio da sociedade, faz parte de um sistema de
ensino e relaciona-se com fatores polticos, legais, econmicos, sociais e culturais, direcionando
essa autonomia ao cumprimento de seu papel.
Nessa construo, a escola parte de suas necessidades reais, envolvendo os sujeitos na responsabilidade dos servios prestados comunidade, com vistas melhoria da qualidade de ensino,
consolidando uma concepo de educao, de avaliao e do processo de ensino e aprendizagem, em
que fundamental que estratgias, prticas e metas sejam permeadas por uma gesto democrtica.
Objetivando atender s necessidades especficas da comunidade na qual a escola est inserida,
a Proposta Pedaggica torna-se norteadora dessa empreitada, assegurando no s o sucesso dos
estudantes, mas sua permanncia numa escola prazerosa e de qualidade. No Programa Ensino
Integral, o Plano de Ao assegura maior concretude Proposta Pedaggica, exigindo ainda a
construo de normas bem definidas pelo coletivo, diante da riqueza do real, da diversidade e dos
grupos heterogneos marcantes no cotidiano escolar, propiciando o exerccio da convivncia.
Essas normas so construdas e materializadas por meio do Regimento Escolar, normatizado
pelo Parecer CEE 67/98, acrescido das adequaes necessrias para as escolas do Programa Ensino
Integral. A partir da definio das finalidades e das aes propostas pela escola para atingi-las,
a Proposta Pedaggica subsidia a construo do Regimento Escolar, que permitir o desenvolvimento dos objetivos constantes da identidade pretendida.
Diante dessa construo, um Plano de Ao bem estruturado permite a transformao daquilo
que se tem para aquilo que se deseja, gestando as aes planejadas e operacionalizando os objetivos com os recursos existentes e com a dinmica escolar. Portanto, o Plano de Ao parte
integrante do Plano de Gesto das escolas da Rede estadual paulista14.
O Plano de Ao o documento norteador das aes da gesto escolar. Ele elaborado coletivamente pela comunidade escolar e coordenado pelo Diretor com base na misso, na viso de futuro, nos
valores, nos princpios e nas premissas do Programa, bem como no Plano de Ao do Programa Ensino
Integral. A partir do Plano, so definidos, para o ano letivo vigente, os objetivos, as prioridades, as
metas e os resultados esperados, os indicadores de resultado e de processo, a periodicidade ou data
da apurao dos indicadores, as estratgias a ser empregadas e as aes recomendadas. O Plano de
Ao tem como objetivo indicar s escolas os caminhos para que, por meio do seu trabalho pedaggico, ofeream aos estudantes uma educao de qualidade. Nesse sentido, o Plano detalha o percurso
a ser seguido pela comunidade escolar, vivenciado nas estratgias e nas aes por ela propostas, a fim
de que se alcancem as metas definidas, medidas pelos indicadores de processo e de resultado.
No Plano de Ao, define-se o que, por que (com que objetivo), por quem, onde e quando as aes
sero realizadas; ou seja, o Plano contempla todo o planejamento para a execuo das aes, atividades, prticas e vivncias pedaggicas definidas no currculo integrado, em articulao com os objeti A Proposta Pedaggica, tambm conhecida como Projeto Pedaggico, entendida como um instrumento que confere identidade
escola, uma vez que define a qualidade de ensino que se pretende atingir e como ela ser assegurada.
14
Para ver a funo e os objetivos do Plano de Gesto, consultar o Parecer CEE 67, de 18 de maro de 1998, artigos 29 e 30.
13
18
vos, prioridades, metas, indicadores, estratgias e aes do Plano de Ao do Programa Ensino Integral.
Para exemplificar, a seguir, h um recorte feito a partir do Plano de Ao do Programa para o Ensino
Mdio, destinado s escolas do Programa Ensino Integral de 2014. Esse Plano encaminhado s escolas pela SEE-SP no incio do ano para uso na semana de planejamento e o ponto de partida para que
a escola elabore o seu Plano de Ao, inicialmente acrescentando aes necessrias ao seu contexto.15
PLANO DE AO DO PROGRAMA ENSINO INTEGRAL (FRAGMENTO)
Premissa: Protagonismo Juvenil15 o adolescente/jovem como ator principal de suas aes e construtor do seu Projeto de Vida.
Objetivo: formar jovens competentes, autnomos e solidrios.
Prioridades para 2014: na 1a, 2a e 3a sries, priorizar o domnio do contedo curricular na etapa
anterior, possibilitando desenvolver suas competncias acadmicas.
Resultado esperado: melhoria dos resultados das avaliaes externas.
Indicadores de resultados e meta: aumento do Idesp da 3a srie. O Idesp um indicador que permite monitorar o fluxo escolar e a proficincia dos estudantes. A SEE-SP prope metas de Idesp para
que, at 2030, todas as escolas da Rede elevem o patamar da qualidade do ensino e aprendizagem aos
padres comparveis aos sistemas educacionais mais desenvolvidos. Nas escolas do Programa Ensino
Integral, prope-se um ritmo de evoluo das metas do Idesp mais acelerado, considerando um ganho
de um ano frente da meta Idesp do ano vigente, a cada ano de participao da escola no Programa.
Veja o exemplo na Tabela 2.
Escolas por
ano de
implantao
2012
2013
2014
Anos
Ganho de
tempo no Idesp
em anos em 2014
2012
2013
2014
Meta do Idesp
projetada para
2013
Meta do Idesp
projetada para
2015
Meta do Idesp
projetada para
2017
Meta do Idesp
projetada para
2014
Meta do Idesp
projetada para
2016
Meta do Idesp
projetada para
2015
Antecipao de um ano
Tabela 2 Exemplo de antecipao das metas do Idesp para as escolas do Programa Ensino Integral.
O Plano de Ao do Programa Ensino Integral tem como foco o Protagonismo dos alunos, por isso, adota como premissa o Protagonismo Juvenil. A dimenso do Protagonismo Snior est contida nas metas relativas Formao Continuada dos profissionais e
Excelncia em Gesto.
15
19
Indicador de processo: aumento no resultado das provas bimestrais e de outras avaliaes que
compem a nota dos estudantes com meta de crescimento definida pela equipe escolar a partir dos
resultados que a escola vem atingindo.
Periodicidade ou data da apurao: anual para o indicador de resultado e bimestral para o indicador de processo.
Estratgias: anlise dos resultados de desempenho da escola e definio conjunta de aes
adequadas para atingi-las; apoio aos estudantes na organizao do estudo e no desenvolvimento
de procedimentos e atitudes que favoream a aprendizagem.
Aes: sistematizar e analisar os resultados obtidos pelos estudantes nas avaliaes de larga escala
(Saresp e Saeb); formular aes para o alcance das metas projetadas, considerando os resultados das
avaliaes em larga escala (Saresp e Saeb) em articulao com resultados observados nas avaliaes
internas da escola.
A principal diferena entre o Plano de Ao para o Ensino Fundamental Anos Finais e o Plano de
Ao para o Ensino Mdio a premissa dedicada ao Protagonismo adolescente e juvenil. No Ensino
Fundamental Anos Finais, as aes da escola esto mais direcionadas ampliao das oportunidades
de ensino e aprendizagem dos estudantes e de seu universo cultural. Eles documentam os sonhos, aspiraes, ambies, objetivos e metas em relao ao presente e ao futuro, descrevendo o que precisam
fazer para atingir seus objetivos. A partir dessa formao, os estudantes do Ensino Mdio so capazes
de construir um Projeto de Vida orientado para a concluso da educao bsica com a excelncia requerida para que possam desenvolv-lo plenamente.
Como apresentado, o Plano de Ao estruturado a partir do mtodo PDCA. A seguir, sero
apresentadas as fases da implementao desse Plano, segundo a lgica do PDCA.
O primeiro desafio garantir o entendimento e o compromisso de todos os envolvidos no processo de ensino e aprendizagem em torno dos princpios, premissas, valores, misso e viso de
20
futuro da SEE-SP que orientam o Programa Ensino Integral e as escolas. Esse movimento estratgico e fundamental para que se construa o consenso coletivo dos desafios a ser vencidos, do
esforo necessrio, do compromisso e das respectivas responsabilidades com vistas ao alcance dos
objetivos, metas e resultados definidos no Plano de Ao do Programa Ensino Integral e da escola.
O cumprimento da misso supe como perspectiva a viso de futuro que, segundo Galvo e
liveira (2009, p. 77), indica o rumo, sinaliza o que a escola deseja ser, projetando expectativas
O
para determinado horizonte de tempo, apontando a distncia entre a situao atual e a desejada.
Para isso, necessrio definir como a escola ir atuar no futuro prximo, a partir de uma reflexo
coletiva sobre a situao ideal, de forma a gerar uma percepo que estimule e motive a comunidade escolar na consecuo de seus objetivos. Portanto, a viso de futuro expressa, de forma clara,
objetiva e desafiadora, os valores compartilhados pela escola.
Esse processo de repensar a escola implica desenvolver estratgias e aes para atingir as metas e
os objetivos propostos a partir do diagnstico dos resultados das aprendizagens dos estudantes, das
necessidades identificadas pela comunidade, das diretrizes e orientaes da poltica educacional.
O Plano a bssola que nortear a equipe na busca pelos resultados comuns sob a liderana do
Diretor, cuja responsabilidade coordenar as diversas atividades e encaminhar decises durante
sua implementao a partir da anlise dos resultados da sua unidade, apurados pelo PCG, para balizar com indicadores todas as decises a ser encaminhadas.
Na escola, o planejamento do Plano de Ao inicia-se a partir da anlise do Plano de Ao do Programa Ensino Integral, que contm objetivos, prioridades, metas, indicadores, estratgias e aes
que precisam ser comuns a todas as escolas do Programa. Nessa anlise, a escola conta com o apoio
formativo da Superviso de Ensino e do PCNP. A anlise conjunta do Plano de Ao do Programa pela
equipe escolar e a reflexo com a comunidade escolar sobre suas necessidades constituem uma fase
importante do processo de formao dos profissionais16 nos princpios, premissas e valores do Programa Ensino Integral, para que possam atuar de forma autnoma, decidindo e assumindo riscos,
sendo corresponsveis pelas decises tomadas em conjunto e alinhadas com a misso e a viso de
futuro do Programa e da SEE-SP. Da a importncia do apoio formativo da Diretoria de Ensino por
meio da atuao de seus profissionais, tanto para a construo e a validao do Plano de Ao das
escolas, quanto para sua homologao pelos Dirigentes Regionais.
Dada a complexidade das aes, as prioridades do Plano de Ao da escola so definidas a partir
do diagnstico das necessidades dos estudantes, da avaliao do contexto social em que a escola
est inserida, assim como das expectativas dos estudantes e de suas famlias.
Estabelecer prioridades significa saber distinguir o que mais importante e necessrio naquele
ano para alcanar os objetivos. importante refletir sobre cada um dos objetivos gerais e especficos
do Plano de Ao da escola de modo a propor estratgias e aes, em acrscimo s recomendadas pela
SEE-SP, que sejam adequadas s especificidades da unidade e priorizem a ordem pela qual essas aes
sero realizadas a fim de alcanar o resultado esperado.
Para mais detalhes, consulte o documento Formao das equipes do Programa Ensino Integral (Volumes 1 e 2).
16
21
A partir do consenso a respeito dos objetivos e focos da unidade escolar naquele perodo, so
definidas as estratgias e as aes das escolas. Nesse momento, considerando seu contexto socioeducacional, a escola acrescenta novas estratgias e aes s recomendadas pela SEE-SP de modo
a retratar, no seu Plano de Ao, todas as atividades que sero executadas para atingir seus resultados e metas.
nessa hora que a escola define o que far para alcanar os resultados e metas e que estratgias e aes utilizar. aqui, tambm, que a escala define quando realizar as estratgias e
aes adequadas ao seu contexto social e educacional. Essas definies so condio para oferecer ensino adequado s necessidades educacionais de seus estudantes e, muito provavelmente,
asseguram escola maior chance de xito no cumprimento de sua funo social de ensinar com
qualidade.
Na definio dessas estratgias, necessrio priorizar aquelas que podem trazer maior impacto
para os resultados a curto prazo e que sejam mais fceis de executar. medida que as aes so
executadas e os objetivos atingidos, o desafio retomar as prioridades estabelecidas a fim de rever
o que for necessrio. Quando no se prioriza adequadamente, corre-se o risco de perder o foco,
prejudicando a obteno dos resultados previstos.
fundamental que o Diretor da unidade, como lder da instituio, promova reunies com a
comunidade escolar para apresentar o Plano do Programa Ensino Integral de maneira a propiciar
uma reflexo coletiva sobre as necessidades da escola e sobre as metas para o ano.
As metas so referncias importantes que apontam o tamanho do passo a ser dado a cada
perodo para atingir os objetivos propostos. Na definio das metas, necessrio considerar
o ponto de partida da escola antes da definio do passo a ser dado. Com o intuito de definir uma
trajetria de referncia, os gestores da escola, em consenso com a equipe escolar, com a famlia e
com os alunos, estabelecem as metas e os resultados esperados no Plano de Ao. Os profissionais
da escola, por sua vez, definem as metas de sua atuao em seu Programa de Ao, instrumento de
gesto dedicado ao planejamento e monitoramento de cada educador. Todos elegem indicadores
de processo e de resultados que permitam acompanhar e avaliar sua atuao.
Os resultados e metas previstos para cada ano letivo so consequncia de aes especficas de
cada profissional, da interao e do alinhamento entre eles, da relao educador-educando e das
polticas e prticas que se desenvolvem no interior da escola.
importante lembrar que os resultados almejados diferem das metas, pois comportam todos os
aprendizados e resultados intangveis que se processam no interior das escolas na sua atividade de
ensinar. Os resultados almejados, portanto, so mais amplos que as metas.
Por meio de indicadores parametrizados de processo e de resultado, possvel acompanhar como
as aes esto se desenvolvendo na escola e tomar as decises de correo de rota, se necessrio,
no perodo adequado, considerando os resultados e metas esperados. Os indicadores expressam
a Corresponsabilidade dos envolvidos em cada atividade com os resultados esperados e, portanto,
com o aprendizado dos estudantes. Nesse sentido, os indicadores de resultados e de processos e
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as metas atuam como verdadeiros marcos, ou seja, marcaes e alertas no caminho que a escola
percorre rumo ao cenrio ideal, rumo ao alcance de seus objetivos e resultados almejados.
importante que os indicadores selecionados para o monitoramento das aes atendam a
alguns critrios e constituam um mapa que oriente o caminho da ao pedaggica. Para assegurar
uma correta percepo sobre os resultados que vm sendo alcanados pela escola e a segurana
necessria para tomar as decises corretas em cada situao, os indicadores17 devem: ser claros
e objetivos; ser passveis de mensurao; ser quantificveis; indicar a fonte de dados e a unidade de medida; indicar o valor inicial e o valor final almejado; ser relevantes, tendo em vista as
prioridades definidas pela escola; ser especficos quanto ao objeto da anlise; ser adequados
periodicidade com que a ao ser apurada; ser obtidos e utilizados com facilidade.
De posse das informaes oferecidas pelos indicadores, referendadas em evidncias e constataes, os educadores e a equipe gestora acompanham a execuo de cada ao. Isso lhes permite
tomar decises para que, quando for necessrio, os encaminhamentos resultem em correes para
que se alcance o melhor resultado possvel. Esse processo ser tratado adiante, na anlise das fases
Monitorar e Agir do PDCA.
Esse movimento encerra a fase de planejamento do Plano de Ao da escola (o P, segundo a metodologia PDCA). Nesse momento, consideradas as funes e atribuies especficas, preciso definir
por quem sero feitas as atividades previstas no Plano, ou seja, pode-se dizer que a hora de definir o
que cabe a cada participante (visto que o trabalho coletivo) e a cada rea de atuao profissional,
visando ao alcance dos objetivos, metas e resultados esperados no Plano de Ao da escola. Uma vez
elaborado, importante que o Diretor valide e divulgue o Plano final para a comunidade escolar, a fim
de fortalecer o alinhamento e o acompanhamento do desenvolvimento das aes por todos.
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23
Para apoiar essa articulao, os Programas de Ao dos educadores, tratados no item 4.4, so
detalhados por funo e rea de atuao, responsabilidades e expectativas quanto sua atuao,
alinhados s metas e aos resultados esperados, que constam no Plano de Ao da escola.
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encaminhando decises a partir das avaliaes realizadas, representadas no mtodo do PDCA pelo
A (Act, de agir).
A etapa do monitorar encerra-se com a anlise completa dos resultados alcanados pela unidade, das estratgias utilizadas, das iniciativas que foram bem-sucedidas e das aes que no
propiciaram os benefcios previstos no curto prazo. Isso feito por meio da comparao entre
os resultados esperados, definidos no Plano de Ao da escola, e os resultados obtidos a partir dos
indicadores de resultados, que apontam o quanto a escola atingiu da meta, e do resultado esperado
para aquele perodo.
No Programa Ensino Integral, existem momentos especficos de parada da escola, ao longo dos Ciclos
Formativos, em que realizada uma reflexo com o apoio do Supervisor de Ensino e do PCNP nas Sesses de Acompanhamento18. Nesse momento, a equipe gestora avalia as aes desenvolvidas naquele
perodo por meio do registro das evidncias de sua execuo, dos indicadores de processo e de aprendizagem, comparando essas informaes com o planejado no Plano de Ao da escola, com os indicadores
dos Programas de Ao dos educadores e com os Guias de Aprendizagem. A partir dessa comparao, a
equipe gestora encaminha decises de prosseguimento ou de correo do planejado, sob a liderana do
Diretor da unidade.
O Programa Ensino Integral, no mbito da SEE-SP, integra as aes da Coordenadoria de Gesto
da Educao Bsica (CGEB) e tem equipe de trabalho especialmente dedicada sua implantao,
formao das equipes, implementao, acompanhamento, avaliao, monitoramento e expanso
das escolas na Rede pblica.
Especialmente no mbito da gesto dos resultados, essa Equipe Central do Programa Ensino
Integral executa aes de monitoramento de todas as escolas por meio de sinalizadores apresentados em um quadrosntese dos indicadores acompanhados composto por: taxa de matrcula do
perodo, taxa de transferncia no perodo, Idesp da escola no ano anterior, resultados aferidos nas
avaliaes diagnsticas, absentesmo docente, tamanho das classes, nvel de maturidade da escola
que aferido de acordo com os passos alcanados nas atividades/procedimentos monitorados ,
entre outros. Esses procedimentos, que sero tratados adiante, representam uma importante ferramenta de monitoramento para a escola, porque apresentam o desenho ideal dos processos mais
relevantes que devem ser implementados pela escola.
A leitura e a anlise desses indicadores oferecem as evidncias necessrias para que a SEE-SP,
por meio da atuao da Equipe Central do Programa, realize reunies de monitoramento com a
escola para que sejam adotados os encaminhamentos necessrios, em termos de apoio tcnico,
em aes pontuais ou em outras sesses de monitoramento para avaliao dos pontos de ateno
identificados.
A figura a seguir apresenta a articulao entre as fases do ciclo PDCA na implementao do Programa Ensino Integral.
Para mais detalhes sobre o processo formativo, consulte o documento Formao das equipes do Programa Ensino Integral (Volumes 1 e 2).
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Aes estratgicas
da direo
Plano de Ao
Valores, princpios e
premissas
Misso
Viso
Estratgias
Metas
Objetivos
Definir aes
Definir:
O que fazer, quem deve fazer, quando dever ser feito
O que monitorar, quem, quando e como
Executar aes
Monitorar aes
Tomar ao corretiva
Foram
encaminhadas vrias
aes corretivas
NO
OK?
SIM
Replicar
Aes dos
professores com os
alunos
boas prticas
A Figura 5 mostra como se articulam as fases do PDCA de acordo com os nveis de tomada de deciso
sobre aes de curto, mdio e longo prazo. Aes corretivas encaminhadas no curto prazo, no nvel operacional da gesto da escola nas fases do D/C/A, se bem-sucedidas, trazem impacto a curto prazo nos
resultados. So aquelas aes pontuais, de correo de pequenos desvios, realizadas pelos educadores
cotidianamente, tanto docentes, gestores, como os demais profissionais da escola. Agora, se mesmo
assim o problema persistir, ser necessrio revisar a formulao das aes em seu nvel ttico (quadrado
cinza), observar se o processo de implementao est desenhado corretamente na rea do P/D/C, reformul-la e implement-la. Aes desse tipo oferecem impacto no mdio e longo prazo, geralmente.
Aes corretivas adotadas em P (indicadas na rea verde) trazem impacto para os resultados a
longo prazo, pois ser necessrio avaliar as estratgias e aes adotadas nessa fase para replanej
las adequadamente, considerando o resultado que se espera alcanar.
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planejadas, os responsveis, os prazos previstos para incio e trmino das aes, os indicadores de processos e de resultado, as metas estimadas pela escola e as entregas de cada uma das aes propostas.
O GDAE disponibiliza aos gestores da escola, s Diretorias de Ensino e Equipe Central do Programa quatro painis de controle que instrumentalizam a gesto de processo e o monitoramento da
execuo das aes planejadas com vistas ao maior alcance dos resultados almejados pelas unidades.
Os painis de controle so compostos pelos seguintes espaos para a gesto do Plano:
aa Painel do diagnstico e formulao das aes planejadas: para cada premissa do Modelo de Gesto, segundo os objetivos e prioridades estabelecidos no Plano de Ao da SEE-SP para as escolas.
aa Painel de acompanhamento do Plano de Ao: aponta o status da execuo das aes planejadas, com os campos: status da ao, premissa em que se insere, ao, equipe, responsvel pela
ao, incio e prazo de execuo, entregas previstas e comentrios.
aa Painel de acompanhamento dos indicadores: aponta o status da meta proposta, com os campos:
status da meta, premissa em que se insere, prioridade no planejamento da escola, indicadores
de processo e de resultado adotados, unidade de medida do indicador, fonte dos dados, situao
inicial do indicador, a meta inicial e a planejada, valor da ltima apurao e a apurao/entrega.
aa Painel de acompanhamento das equipes e responsveis pelas aes: permite inserir/alterar/
acompanhar quem so as equipes e os responsveis por determinada ao e entrega a ela
vinculada.
A utilizao do sistema do PAEI integra as equipes escolares responsveis pela gesto do
Programa e colabora muito para uma prtica mais aperfeioada, gil, transparente e facilmente
atualizvel, por meio do registro do histrico das aes da escola. Veja, na Figura 6, um fluxograma desde a elaborao at a execuo do Plano de Ao.
Processo de digitao, envio, validao e homologao do PAEI no GDAE
O Plano de Ao das escolas elaborado pela
Comunidade Escolar com o competente apoio
tcnico do Supervisor de Ensino
Envia o PAEI para o Supervisor de Ensino
Supervisor de Ensino
rev o PAEI
Envia o PAEI revisado
Supervisor
valida e envia
ao Dirigente
Regional
O PAEI colocado
em execuo
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Como dito anteriormente, a concretude do Plano de Ao assegurada pela Proposta Pedaggica da escola. Uma vez que essa Proposta orienta todas as aes da escola, ela tambm orienta a
realizao dos ajustes necessrios para que as finalidades e os objetivos possam ser alcanados.
Dessa forma, sua construo no se d em um nico momento estanque, pois necessrio que ela
seja revista anualmente e modificada em razo da avaliao das aes realizadas com vistas ao ano
letivo que se inicia, quando, ento, se elabora tambm um novo Plano de Ao da escola.
4.4. PROGRAMA DE AO
O Programa de Ao um instrumento de gesto e representa o registro das aes desenvolvidas
pelo profissional, do modo como planejou sua prtica. Deve ser elaborado por todos os integrantes
da equipe escolar, exceto os funcionrios administrativos, que registram suas atividades nas Rotinas de Trabalho de Funcionrios com o auxlio do Diretor.
Na lgica do Modelo de Gesto, o Programa de Ao representa a hora de definir em detalhes por
quem as atividades planejadas no Plano de Ao sero desenvolvidas. O objetivo do Programa definir
o que cada membro da equipe escolar far, suas principais atribuies e responsabilidades na funo
em que se encontra, considerando seu posicionamento nos alinhamentos horizontal e vertical e como
sua atuao pode colaborar para o alcance dos resultados e metas definidos no Plano de Ao da escola.
Se o Plano de Ao a bssola da escola, o Programa de Ao a bssola do profissional para
que, por meio de sua atuao, participe decisivamente para que os resultados propostos no Plano
sejam alcanados.
Ao longo do processo de gesto das suas atividades, o profissional levado a refletir sobre os
principais focos da escola e como suas aes podem ser desenvolvidas para que esses focos sejam
trabalhados. Algumas perguntas so colocadas para reflexo: Qual a postura adequada sua funo e s suas atribuies a partir dos valores, princpios e premissas do Programa Ensino Integral?
luz dos resultados esperados e das metas da escola, quais sero suas metas individuais, indicadores de
monitoramento pessoal e sua contribuio individual para o alcance coletivo do resultado esperado da
escola? O Programa de Ao responde a essas perguntas e orienta, a partir dos alinhamentos horizontal e vertical, a prtica docente e a de gesto. Associado ao Guia de Aprendizagem, que ser visto
a seguir, esse Programa constitui os instrumentos dedicados gesto pedaggica em sala de aula.
O Programa de Ao um documento dinmico para ser utilizado no dia a dia dos profissionais
da escola, pois estabelece o que cada um precisa fazer no mbito de suas atribuies, atividades e
aes. Desse modo, organiza as atividades a partir das atribuies e responsabilidades definidas
nos alinhamentos horizontal e vertical. Na estrutura proposta para a elaborao do Programa de
Ao, os campos a ser preenchidos so os mesmos para todos os profissionais; o que precisar ser
alterado em cada Programa de Ao so as responsabilidades vinculadas atribuio do profissional, como pode ser observado no Anexo 1.
Assim, o Programa de Ao caracteriza-se como um registro parametrizado e comparvel ao
longo do tempo, exercendo a funo de mensurao da evoluo profissional, em que se reconhecem e acompanham seu desenvolvimento em relao ao planejamento e sua contribuio para
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o alcance das metas definidas pela escola. Nesse sentido, um instrumento de autogesto do
profissional, mas tambm um instrumento de acompanhamento de sua atuao, o qual oferece o
apoio necessrio para aperfeioar sua prtica, tal qual proposto nas premissas da Excelncia em
Gesto e da Formao Continuada. Nesse momento, a gesto escolar oferece gesto de desempenho parte das evidncias necessrias para a avaliao da atuao profissional, assim como os
apoios formativos necessrios para que o profissional se aperfeioe ao longo de seu itinerrio formativo, segundo o percurso por ele definido no PIAF19.
fundamental que cada profissional identifique as principais competncias necessrias para
desempenhar as atribuies previstas na funo e nas atividades pelas quais o responsvel, considerando o desenvolvimento de seu PIAF. Cada profissional deve indicar um substituto no seu
Programa de Ao, mantendo-o informado do andamento do seu Programa, como uma estratgia
para oferecer a continuidade e a estabilidade necessrias para que as aes planejadas no Plano de
Ao sejam realizadas sem interrupo. Cada profissional tem seu Programa de Ao, considerando
a funo que desempenha na escola.
No processo de elaborao dos Programas de Ao, inicialmente, os professores elaboram seus
Programas. Em seguida, a partir da consolidao das informaes dos Programas dos professores,
os respectivos PCA elaboram os seus prprios Programas. O PCG consolida as informaes dos Programas dos PCA para, ento, elaborar o seu. J o Diretor e Vice-diretor utilizam as informaes do
Programa do PCG na elaborao de seus prprios Programas de Ao.
19
29
Os Guias de Aprendizagem so elaborados em duas frentes: a primeira, com base nos componentes curriculares da Base Nacional Comum, que so de responsabilidade dos professores de cada
componente; a segunda feita para as reas do conhecimento (Linguagens e Cdigos, Matemtica,
Cincias da Natureza e Cincias Humanas), sob responsabilidade do PCA de cada rea. Disciplinas eletivas no possuem Guia de Aprendizagem, mas, sim, um Plano de Disciplina Eletiva, que
consiste em um planejamento semestral contendo justificativa, objetivos, contedo programtico,
metodologia, recursos didticos, avaliao, culminncia e referncias bibliogrficas. No Procedimento Passo a Passo (PPP) das disciplinas eletivas, h um item que trata desse planejamento. O
PCG o responsvel pelo alinhamento vertical de todos os Guias de Aprendizagem em relao ao
planejado no Modelo Pedaggico para aquele perodo.
20
30
21
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Implementa as aes planejadas, com o apoio dos responsveis, conforme definido pelos
alinhamentos definidos no PPP.
MONITORAMENTO
O monitoramento coletivo dos PPP ocorre com a participao da equipe escolar e da Superviso de Ensino. Ele pode tambm ocorrer nos horrios destinados s HTPC e nas Sesses de
Consulte, no Anexo 3 deste documento, um exemplo de PPP do Plano de Ao.
22
32
Acompanhamento Formativo, que acontecem durante os Ciclos Formativos. Esse ltimo caso possvel quando esse instrumento utilizado como apoio na avaliao das atividades desenvolvidas
pela escola naquele perodo, registrada no Relatrio Consolidado do Ciclo Formativo23, que a equipe
escolar, a Superviso de Ensino e o PCNP elaboram. Nesse relatrio, so apontadas as evidncias do
nvel de maturidade da escola, os encaminhamentos do Supervisor de Ensino e do PCNP, os pontos
de ateno para a formao, os responsveis e os prazos. Isso permite escola, Superviso de
Ensino e ao Ncleo Pedaggico da Diretoria de Ensino estabelecer um mapa das necessidades formativas das equipes e os apontamentos a ser tratados nos prximos Ciclos Formativos.
Os relatrios das escolas so consolidados para que a Equipe Central do Programa Ensino Integral possa analisar e tomar decises quanto ao fortalecimento das equipes escolares no prximo
Ciclo Formativo. s informaes desses relatrios, so acrescidas informaes de sinalizadores de
monitoramento dos indicadores acompanhados, para que ajustes e apoios especficos possam ser
encaminhados pelo Programa.
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33
Por outro lado, eleger metas, resultados esperados e indicadores de processo e de resultados
do Plano de Ao da escola orienta a elaborao dos demais instrumentos de gesto adotados no
Programa Ensino Integral. Isso ocorre na medida em que, pela metodologia adotada, todos os instrumentos de gesto tm como foco central as metas e os indicadores do Plano de Ao da escola,
marco central a partir do qual se definem tanto seus instrumentos de planejamento quanto a contribuio de cada profissional24 para o alcance das metas e dos resultados almejados.
Considerando a complexidade desse processo, importante a promoo constante de espaos
coletivos de reflexo sobre os resultados obtidos pela escola naquele perodo, para que sejam tomadas decises que reflitam as expectativas de todos e para que se definam as responsabilidades,
respeitados os alinhamentos da equipe escolar. As reunies de pais e responsveis e os Conselhos
de Escola, por exemplo, so momentos em que a escola deve promover e buscar esse dilogo.
A Figura 8 traz um exemplo de relao causa e efeito na anlise dos indicadores e o desenho
de aes corretivas para a reverso da tendncia do indicador de resultado. A meta em questo a
melhoria das taxas de permanncia dos estudantes.
Bom
Meta
Meta
Meta
2aC
Indicador: mdia de faltas
2aB
3aB
1aC
Indicador: nmero de
transferncias
2aA
Indicador: ndice de
indisciplina na classe
Meta
Meta
Indicador: participao de
pais nas reunies
Indicador: atrasos
Meta
Indicador: pedido de
dispensa da aula
Como apresentado, o Programa de Ao de cada educador precisa refletir como se dar, na prtica, a interao entre sua atuao e o
Plano de Ao da escola.
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34
BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
ANEXO 1 PLANO DE AO
A seguir apresentado, como exemplo, uma das premissas do Programa Ensino Integral desdobrada no Plano de Ao da escola. O Plano de Ao do Programa entregue, pela Equipe Central
do Programa, a todas as escolas selecionadas para implantao do Programa, no incio de cada ano
letivo, a fim de que ele seja utilizado nos dias de planejamento escolar.
Protagonismo Juvenil: o jovem como ator principal de suas aes e construtor do seu
Projeto de Vida.
Objetivos
Prioridades
para 2014
Resultados
esperados
37
Indicadores
de resultados
e metas
Indicadores
de processo
Periodicidade
ou data da
apurao
38
Estratgias
Aes
39
aa Relacionar diferentes produes artsticas e culturais contemporneas com outras obras do passado, procurando aproximaes de tema e sentido.
aa Analisar e relacionar diferentes ideias e pontos de vista a fim de construir conceitos literrios.
aa Analisar os efeitos semnticos e expressivos produzidos pelo uso do vocativo em textos e frases.
aa Resolver problemas de oralidade na produo do texto escrito visando adequar o texto intencionalidade comunicativa.
aa Adequar o registro escrito e oral a situaes formais de uso da linguagem.
aa Identificar e analisar caractersticas prprias da linguagem literria da modernidade.
aa Identificar a tese e ideias-chave em um texto argumentativo.
aa Elaborar estratgias de resoluo de questes de exames de acesso ao Ensino Superior.
aa Desenvolver atitude reflexiva na atividade escrita formal, posicionando-se criticamente sobre
conceitos e pontos de vista de terceiros conforme apresentados em diferentes textos.
aa Desenvolver critrios de autocorreo de textos escritos argumentativos.
Temas transversais: pluralidade cultural; a leitura uma rea de estudos que permite viajar mentalmente pelo mundo da pluralidade lingustica e cultural.
Atividades complementares: leitura de textos literrios; roda de leitura seguida de discusso;
pesquisa na Sala de Leitura; participao em peas teatrais exibidas na escola.
Valores trabalhados ou questionados: preconceito lingustico realizado por meio de pesquisa
sobre os diversos falares da Lngua Portuguesa; liberdade de expresso trabalhado durante as aulas
permitindo e incentivando a participao de todos os alunos nas leituras e discusses; alteridade trabalhado por meio do pilar aprender a conviver, cujas discusses permearo as aulas.
Critrios de avaliao: a avaliao considerar o aperfeioamento do processo de ensino e
a prendizagem, bem como a aferio do desempenho do aluno considerando o avano da apropriao
de conhecimentos e habilidades na construo de competncia de ao lingustica: ler e escrever; por
isso, ela ser desenvolvida ao longo do bimestre por meio de avaliao escrita e oral, trabalhos escritos
e apresentados oralmente, resoluo de exerccios e participao em aula. A avaliao das habilidades e
competncias ser pautada em quatro olhares: processo, produo continuada, pontual e autoavaliao.
Fontes de referncias para o professor:
aa
aa
aa
aa
aa
aa
aa
aa
aa
40
41
42
43
4.2. Os professores das disciplinas da Base Nacional Comum e Parte Diversificada alinharam-se,
entre si (alinhamentos horizontais), acerca das atribuies e responsabilidades de cada um
previstas no Plano de Ao da escola.
4.3. Os professores das disciplinas da Base Nacional Comum e da Parte Diversificada alinharam-se
com os PCA (alinhamentos verticais) acerca das atribuies e responsabilidades de cada um
previstas no Plano de Ao da escola.
4.4. Os PCA alinharam-se com o PCG acerca das atribuies e responsabilidades previstas no Plano
de Ao da escola.
4.5. O PCG alinhou-se com o Vice-diretor (alinhamento horizontal) acerca das atribuies e responsabilidades de cada um previstas no Plano de Ao da escola.
4.6. O PCG e o Vice-diretor alinharam-se com o Diretor (alinhamento vertical) acerca das atribuies
e responsabilidades de cada um previstas no Plano de Ao da escola.
4.7. O Diretor, a partir dos alinhamentos horizontal e vertical com o Vice-diretor e PCG, define suas
prprias atribuies e as responsabilidades de cada um previstas no Plano de Ao da escola e
valida com a equipe gestora.
5. Atividade: Registrar aes no Programa de Ao de cada um na escola
5.1. Os professores das disciplinas da Base Nacional Comum e da Parte Diversificada registram suas
principais atribuies e atividades no Programa de Ao para garantir a efetividade das aes
em cada disciplina e alinham-se acerca das aes que sero realizadas.
5.2. Os PCA registram suas principais atribuies no Programa de Ao para garantir a efetividade
das aes em cada disciplina e alinham-se acerca das aes que sero realizadas.
5.3. O PCG registra suas principais atribuies no Programa de Ao para garantir a efetividade das
aes da escola e alinha-se com os PCA, professores da Parte Diversificada e Vice-diretor no que
tange ao Projeto de Vida e Tutoria.
5.4. O Vice-diretor registra suas principais atribuies no Programa de Ao para garantir a efetividade das aes da escola e alinha-se com o PCG sobre as atividades dedicadas ao Projeto de
Vida e Tutoria dos alunos.
5.5. O Diretor registra suas principais atribuies e aes no seu Programa de Ao para garantir
a efetividade das aes na escola e garante os alinhamentos verticais e horizontais entre
todos.
6. Atividade: Implementar e monitorar aes e metas de cada um da escola
6.1. Os professores implementam e monitoram suas aes, entregas, indicadores e metas. Caso haja
desvios, suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
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6.2. O
s PCA implementam e monitoram suas aes, entregas, indicadores e metas. Monitoram
tambm as aes, entregas, indicadores e metas dos Professores da sua rea. Caso haja
desvios, suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
6.3. O PCG implementa e monitora suas aes, entregas, indicadores e metas. Monitora tambm as
aes, entregas, indicadores e metas dos PCA e dos professores da Parte Diversificada. Caso
haja desvios, suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e
monitoradas. As boas prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
6.4. O Vice-diretor implementa e monitora suas aes, entregas, indicadores e metas. Monitora tambm as
aes, entregas, indicadores e metas dos professores da sua rea e dos professores de Projeto de Vida
e Tutoria. Caso haja desvios, suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
6.5. O Diretor implementa e monitora suas aes, entregas, indicadores e metas. Monitora,
tambm, as aes, entregas, indicadores e metas do PCG e do Vice-diretor. Caso haja desvios,
suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As
boas prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
6.6. O Diretor alimenta o PAEI com as informaes resultantes do monitoramento, como aes, entregas, indicadores e metas, e as monitora por meio dos painis de acompanhamento do Sistema.
7. Atividade: Analisar resultados da escola
7.1. Os professores realizam anlises dos resultados de suas disciplinas (Base Nacional Comum),
monitoram indicadores de processo definidos no Plano de Ao da escola e alinham entre eles
e com os PCA os resultados.
7.2. Os professores realizam anlises dos resultados de suas disciplinas (Parte Diversificada, Prticas e Vivncias em Protagonismo Juvenil), monitoram indicadores de processo definidos no
Plano de Ao da escola e alinham com o PCG os resultados.
7.3. Os PCA realizam anlises dos resultados de suas respectivas reas, alinham-se entre si e,
depois, com o PCG os resultados.
7.4. O PCG realiza anlise dos seus resultados da Base Nacional Comum, da Parte Diversificada e
da interao entre ambas. Alinha tambm com o Vice-diretor os resultados da interao da
Base Nacional Comum e Parte Diversificada com o Projeto de Vida dos estudantes e as Tutorias.
Alinha com o Diretor o produto dessas interaes e encaminha decises que so trabalhadas
por ele, pelo Vice-diretor, com os PCA e estes com os professores da Parte Diversificada.
7.5. O Vice-diretor, com o apoio do PCG, realiza anlise dos seus resultados e daqueles derivados
da interao da Base Nacional Comum e Parte Diversificada com o Projeto de Vida dos alunos
e as Tutorias. Alinha com o Diretor o produto dessas interaes e encaminha decises que so
trabalhadas por ele e pelos professores de Projeto de Vida e Tutores.
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7.6. O Diretor, a partir do resultado e consolidao das anlises realizadas anteriormente, valida os
alinhamentos com o PCG e Vice-diretor e monitora os resultados da escola luz de seu Plano
de Ao.
7.7. O Diretor, a partir do resultado e consolidao das anlises realizadas anteriormente, compartilha
com os lderes de turma os resultados da escola luz de seu Plano de Ao.
7.8. O Diretor, a partir do resultado e consolidao das anlises realizadas anteriormente, compartilha com as famlias os resultados da escola luz de seu Plano de Ao.
8. Atividade: Aplicar o ciclo PDCA no perodo vigente
8.1. O Diretor garante que h definio de responsveis na escola, nas reas e nas disciplinas
da Base Nacional Comum e da Parte Diversificada para implementar o ciclo PDCA no perodo
vigente da escola.
8.2. Os professores das disciplinas da Base Nacional Comum garantem a aplicao do ciclo PDCA, no
perodo vigente, nas suas disciplinas e entre eles e seus pares. Caso haja desvios, suas causas
precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas
so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
8.3. Os professores das disciplinas da Parte Diversificada garantem a aplicao do ciclo PDCA, no
perodo vigente, nas suas disciplinas e entre eles e seus pares. Caso haja desvios, suas causas
precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas
so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
8.4. Os PCA garantem que h discusses da aplicao do ciclo PDCA, no perodo vigente, nas suas
respectivas reas, entre eles e os professores de suas reas. Caso haja desvios, suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas
so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
8.5. O Vice-diretor garante que h discusses da aplicao do ciclo PDCA, no perodo vigente, entre
ele e os professores de Projeto de Vida e Tutores e entre ele e o PCG. Caso haja desvios, suas
causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas
prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
8.6. O PCG garante que h discusses da aplicao do ciclo PDCA, no perodo vigente, nas reas,
entre ele e os PCA, dele com os professores da Parte Diversificada e com o Vice-diretor. Caso
haja desvios, suas causas precisam ser identificadas e as aes corretivas, encaminhadas e
monitoradas. As boas prticas so compartilhadas com os demais professores e equipe gestora.
8.7. O Diretor garante que h discusses da aplicao do ciclo PDCA, no perodo vigente, na escola
entre ele e o PCG e Vice-diretor. Caso haja desvios, suas causas precisam ser identificadas e as
aes corretivas, encaminhadas e monitoradas. As boas prticas so compartilhadas com os
demais professores e equipe gestora.
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Coordenadora
Maria Elizabete da Costa
Diretor do Departamento de Desenvolvimento
Curricular de Gesto da Educao Bsica
Joo Freitas da Silva
Diretora do Centro de Ensino Fundamental dos Anos
Finais, Ensino Mdio e Educao Profissional CEFAF
Valria Tarantello de Georgel
Coordenao Tcnica
Roberto Canossa
Roberto Liberato
Suely Cristina de Albuquerque Bomfim
PROGRAMA ENSINO INTEGRAL
Coordenao da elaborao dos materiais de apoio
ao Programa Ensino Integral
Valria de Souza
Apoio tcnico e pedaggico
Marilena Rissutto Malvezzi
Equipe Tcnica
Maria Silvia Sanchez Bortolozzo (coordenao), Carlos
Sidiomar Menoli, Dayse Pereira da Silva, Elaine Aparecida
Barbiero, Helena Cludia Soares Achilles, Joo Torquato
Junior, Ktia Vitorian Gellers, Maria Camila Mouro
Mendona de Barros, Maria Ceclia Travain Camargo,
Maria do Carmo Rodrigues Lurial Gomes, Mana Soares de
Baldini Rocha, Pepita de Souza Figueredo, Sandra Maria
Fodra, Toms Gustavo Pedro, Vera Lucia Martins Sette,
Cleuza Silva Pulice (colabor.) e Wilma Delboni (colabor.)
GESTO DO PROCESSO DE PRODUO EDITORIAL 2014
FUNDAO CARLOS ALBERTO VANZOLINI
Presidente da Diretoria Executiva
Mauro de Mesquita Spnola
Vice-Presidente da Diretoria Executiva
Jos Joaquim do Amaral Ferreira
GESTO DE TECNOLOGIAS EM EDUCAO
Direo da rea
Guilherme Ary Plonski
Coordenao Executiva do Projeto
Angela Sprenger e Beatriz Scavazza
Gesto da Produo Editorial
Luis Marcio Barbosa e Renata Simes
Equipe de Produo
Editorial: Guiomar Milan (coordenao), Bruno Reis,
Carina Carvalho, Karina Kempter, Karinna A. C. Taddeo,
Cadernos do Professor
Biologia: atividades experimentais e investigativas
Maria Augusta Querubim e Tatiana Nahas
Cincias Fsicas e Biolgicas: atividades
experimentais e investigativas
Eugnio Maria de Frana Ramos, Joo Carlos Miguel
Tomaz Micheletti Neto, Mara Batistoni e Silva, Maria
Augusta Querubim, Maria Fernanda Penteado Lamas e
Yassuko Hosoume
Cadernos do Aluno
Projeto de Vida Ensino Fundamental Anos Finais
Pepita de Souza Figueredo e Toms Gustavo Pedro
Projeto de Vida Ensino Mdio
Pepita de Souza Figueredo e Toms Gustavo Pedro
Apoio
Fundao para o Desenvolvimento da Educao FDE
S239m
A Secretaria da Educao do Estado de So Paulo autoriza a reproduo do contedo do material de sua titularidade pelas demais secretarias de educao do pas, desde que mantida a integridade da obra e dos crditos, ressaltando
que direitos autorais protegidos* devero ser diretamente negociados com seus prprios titulares, sob pena de infrao aos artigos da Lei n 9.610/98.
* Constituem direitos autorais protegidos todas e quaisquer obras de terceiros reproduzidas no material da SEE-SP que no estejam em domnio pblico nos termos do artigo 41 da Lei de Direitos Autorais.