PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO APELAO CVEL n. AC434599-RN 2006.84.00.

004768-9

APTE : UNIO APDO : LUZIA ALVES DE ARAJO BRAGA ADV/PROC : CRISTINE BORGES DA COSTA ARAJO E OUTRO REMTE : JUZO DA 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL) ORIGEM : 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL CESAR CARVALHO (CONVOCADO) EMENTA CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. DEFICINCIA FSICA. CARACTERIZAO. ART. 37, VIII DA CONSTITUIO FEDERAL. ART. 5, 2, DA LEI 8112/90. ARTS. 3 E 4 DO DECRETO N 3298/99. COMPATIBILIDADE DA DEFICINCIA COM AS FUNES DO CARGO. - Na hiptese sub judice, tem-se a situao da autora que, aps se inscrever em concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Rio Grande do Norte, em vaga reservada para deficiente fsico, e lograr aprovao no certame, foi impedida de tomar posse em razo da junta mdica oficial haver concludo no ser ela portadora de deficincia fsica. - Os peritos oficiais concluram que a anormalidade encontrada no pescoo da autora permanente e irreversvel e se enquadra como uma deformao adquirida, confirmando, portanto, os laudos fornecidos por mdicos particulares que acompanharam o desenvolvimento da doena da promovente. Tambm foi dito pelos senhores peritos que tal anormalidade gera limitao de mobilidade e neurolgicas, devido compresso causada na medula durante a fratura-luxao da coluna cervical, gerando para a autora limitao parcial definitiva da amplitude de movimento do pescoo. - Todos os elementos de prova carreados ao processo levam a uma s concluso: ser a autora portadora de deficincia que compromete as suas funes fsica e neurolgica, gerando para ela limitao parcial e definitiva da amplitude de movimento do ombro e do pescoo, por ter atingido diretamente a coluna cervical. Tal anormalidade se caracteriza como deformidade adquirida. Portanto, sua deficincia se enquadra perfeitamente na hiptese legalmente prevista (arts. 3 e 4 do Decreto n 3298/99). - A incapacidade, neste caso, no deve ser total. Isto porque, se houvesse incapacidade total, o que se traduz como invalidez, seria um absurdo se falar em concorrer vaga em concurso pblico, eis que o exerccio da funo seria impossvel para essa pessoa. Na verdade, a pessoa deficiente tem a capacidade reduzida, mas no eliminada.

- O laudo fornecido pelo segundo perito oficial concluiu que a deficincia de que a autora portadora no a impede de exercer as funes inerentes ao cargo de Analista Judicirio da rea administrativa, predominantemente burocrticas, necessitando, apenas, de algumas modificaes no seu ambiente de trabalho, talvez, para adequ-lo s limitaes decorrentes da deficincia. No h, desta forma, incompatibilidade entre a deficincia apresentada pela autora e as funes do cargo para o qual foi aprovada no concurso pblico. - A requerente j era servidora do Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte, empossada na condio de deficiente fsica, o que leva a supor ter ela se submetido, naquele concurso, a exame pericial realizado por junta mdica daquele rgo, a qual teria concludo ser ela portadora de deficincia nos termos da legislao pertinente. Se assim no fosse, no teria ela conseguido tomar posse. - No presente caso, a averigao procedida pelo Judicirio se limita ao aspecto da legalidade do ato administrativo que no considerou a autora deficiente fsica, em afronta aos critrios fixados em lei e no edital do concurso. Apelao e remessa obrigatria improvidas. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Primeira Turma do Egrgio Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por unanimidade, negar provimento apelao e remessa obrigatria, nos termos do relatrio, voto e notas taquigrficas constantes dos autos, que integram o presente julgado. Recife, 21 de fevereiro de 2008 (data do julgamento). CESAR CARVALHO, Relator (Convocado).

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO APELAO CVEL n. AC434599-RN 2006.84.00.004768-9

APTE : UNIO APDO : LUZIA ALVES DE ARAJO BRAGA ADV/PROC : CRISTINE BORGES DA COSTA ARAJO E OUTRO REMTE : JUZO DA 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL) ORIGEM : 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL CESAR CARVALHO (CONVOCADO) RELATRIO O Desembargador Federal CESAR CARVALHO (Convocado): Trata-se de apelao e remessa obrigatria contra sentena que julgou procedentes os pedidos para determinar a posse e a permanncia da Autora no exerccio do cargo de Analista Judicirio - rea Administrativa junto ao TRE/RN, com a conseqente averbao do tempo de servio e o pagamento da remunerao pertinente ao perodo em que ficou afastada, com juros de 0,5% ao ms, a partir da citao, e correo monetria, a contar do vencimento da remunerao, de acordo com o Manual de Clculos da Justia Federal. Entendeu o douto magistrado sentenciante ter restado provada, nos autos, a condio de deficiente fsica da autora, legitimando, portanto, a sua inscrio no concurso para o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Rio Grande do Norte, nesta condio, bem como a sua posse em vaga destinada a deficiente, eis que fora aprovada no mencionado certame. Nas razes recursais, a Unio pugna pela reforma da sentena alegando no ostentar a postulante a condio de deficiente fsico, nos moldes do Decreto n 3298/99, para fins de acesso a cargo pblico. Argumenta que ao Judicirio vedado apreciar o juzo de convenincia e oportunidade da Administrao Pblica em relao ao estabelecimento de critrios de avaliao e classificao de candidatos em concursos pblicos. Por fim, afirma ser o edital a pea bsica do concurso, vinculando tanto a Administrao quanto os candidatos, devendo a recorrida se sujeitar as exigncias nele contidas. Ao contra-arrazoar, a autora reafirma os argumentos aduzidos na exordial: que, aps sua aprovao no concurso do TRE/RN, submeteu-se exame clnico realizado por "junta mdica", a qual era formada por um nico profissional que, nem sequer, chegara perto dela para fazer exames, "junta mdica" esta formada em dissonncia com as normas editalcias; que a segunda percia judicial e os exames anexados exordial so suficientes a provar a sua condio de deficiente, por terem diagnosticado nela deformidade adquirida, causada por traumatismo no pescoo, ombro e braos; que, antes de concorrer vaga no TRE, ocupava cargo no Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte, aps ser aprovada no respectivo

concurso em vaga tambm destinada deficiente fsico; e que deficincia no sinnimo de invalidez nem de incapacidade, mas de limitao para o exerccio de qualquer funo. RELATEI.

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO APELAO CVEL n. AC434599-RN 2006.84.00.004768-9

APTE : UNIO APDO : LUZIA ALVES DE ARAJO BRAGA ADV/PROC : CRISTINE BORGES DA COSTA ARAJO E OUTRO REMTE : JUZO DA 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE (NATAL) ORIGEM : 3 VARA FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE RELATOR : DESEMBARGADOR FEDERAL CESAR CARVALHO (CONVOCADO) VOTO O Desembargador Federal CESAR CARVALHO (Convocado): A presente contenda tem como ponto central a discusso em torno do que se considera deficiente fsico para efeito de inscrio em concurso pblico para concorrer vaga reservada a tais pessoas. Sobre o tema, a Lei n 8112/90, no art. 5, 2, regulamentou o art. 37, VIII, da Constituio Federal ao reservar at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso para as pessoas portadoras de deficincia fsica, exigindo, apenas, que o cargo para o qual concorram, tenham atribuies compatveis com a deficincia de que so portadoras. Por sua vez, o Decreto n 3298/99, ao regulamentar a Lei n 7853/99, definiu, nos arts. 3, I e II, e 4, as expresses deficincia, deficincia permanente e deficincia fsica. Eis como restaram redigidos tais dispositivos legais: Art. 3o Para os efeitos deste Decreto, considera-se: I - deficincia - toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; II - deficincia permanente - aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos; e III - (...) Art. 4o considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes categorias: I - deficincia fsica - alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral,

nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes. Na hiptese sub judice, tem-se a situao da autora que, aps se inscrever em concurso pblico para o cargo de Analista Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Rio Grande do Norte, em vaga reservada para deficiente fsico, e lograr aprovao no certame, foi impedida de tomar posse em razo da junta mdica oficial haver concludo no ser ela portadora de deficincia fsica. Passemos, ento, ao exame das provas carreadas aos autos para averigar ser a postulante portadora ou no de deficincia, nos moldes da legislao pertinente, que legitime ou no a sua posse em cargo pblico. Afirma a requerente ter sido vtima de acidente automobilstico, ocorrido no ano de 1986, tendo fraturado e luxado as vrtebras cervicais (C3 e C4). Posteriormente, aps vrios procedimentos, fora submetida a uma neurocirugia (artrodose) para fixao das vrtebras (pp CE, C3, C4 e C5), o que a tornou deficiente de modo permanente e irreversvel, limitando as funes do pescoo e do ombro. Afirma que sente muita tontura por falta de vascularizao dos vasos (labirintose), havendo um comprometimento de sua funo fsica e neurolgica. Analisando o contedo dos laudos acostados pela requerente s fls. 41 e 42, observa-se ter ela razo ao afirmar ser portadora de deficincia fsica de carter irreversvel. No primeiro deles, assinado pelo Dr. Elson Sousa Miranda, do Centro de Ortopedia e Traumatologia Ltda, consta ter a requerente sofrido fratura luxao da coluna cervical C3 e C4, em decorrncia de acidente automobilstico, tendo sido feito trao esqueltica cervical e posterior reduo e atrodese com fixao de sntese metlica, o que gerou autora, nos dias atuais, dor e formigamento, dormncia, falta de fora do membro superior esquerdo, aproximadamente 30%, o que a incapacita para movimentao da cabea, do membro superior direito, seqelas estas de carter irreversvel, estando assim enquadrada como deficiente fsico (grifei). No segundo, assinado pelo Dr. Emanuel Matos Pinheiro, da Neuroclnica, foi informado que a promovente, aps ter fraturado e luxado as vrtebras (pp C3 e C4), teve que se submeter a uma neurocirurgia (artrodese) para fixao das vrtebras (pp C2, C3, C4 e C5). Em decorrncia disso, apresenta quadro permanente de labirintose e disfuno envolvendo toda rea do pescoo, ombro e desabilidade motora interessando o lado esquerdo (ombro, brao e mo), sentindo dormncia nas mos e dedos com maior desabilidade na mo esquerda. O mdico ainda informa que, aps os tratamentos, a paciente conseguiu recuperar parte dos movimentos, mas passou a apresentar, de forma permanente, limitao funcional do pescoo e ombros, sendo impossibilitada de desempenhar atividades normais tais como levantar e baixar a cabea, levantar e manter os braos e ombros para cima, sendo impossibilitada, por exemplo, de exercer a funo de

magistrio, que sua formao profissional, vez que uma atividade que requer os movimentos supracitados. Concluiu o doutor dizendo que tudo isso gerou para a autora o comprometimento da funo fsica e neurolgica, envolvendo toda a rea do pescoo, apresentando deformidade adquirida (grifei). Por parte dos peritos oficiais, foi dito que a anormalidade encontrada no pescoo da autora permanente e irreversvel (fls. 159 e 199) e se enquadra como uma deformao adquirida (fls. 160 e 200), confirmando, portanto, os laudos fornecidos por mdicos particulares que acompanharam o desenvolvimento da doena da promovente. Tambm foi dito pelos senhores peritos que tal anormalidade gera limitao de mobilidade e neurolgicas, devido compresso causada na medula durante a fratura-luxao da coluna cervical, gerando para a autora limitao parcial definitiva da amplitude de movimento do pescoo. No laudo do segundo perito, o mdico ortopedista Eucimar P. Guimares, foi afirmado que a deficincia da postulante no a impede de exercer a funo de Analista Judicirio do TRE/RN, mas necessitria que o mdico do trabalho do rgo no qual exerce a funo de Analista Judicirio, avalie a necessidade de mudanas no posicionamento de seus materiais de uso contnuo durante o perodo de trabalho (fls. 201). Portanto, todos os elementos de prova carreados ao processo levam a uma s concluso: ser a autora portadora de deficincia que compromete as suas funes fsica e neurolgica, gerando para ela limitao parcial e definitiva da amplitude de movimento do ombro e do pescoo, por ter atingido diretamente a coluna cervical. Tal anormalidade se caracteriza como deformidade adquirida. Resta saber, no entanto, se a deformidade apresentada pela autora se enquadra legalmente como deficincia fsica a legitimar a sua posse em cargo pblico destinado s pessoas portadoras de deficincia. O Decreto n 3298/99, ao tratar do assunto, define deficincia como toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; e deficincia fsica como uma alterao completa ou parcial de uma ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de (...), membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldas para o desempenho de funes. No caso da autora, a sua deficincia se apresenta como uma anormalidade que compromete a funo fsica do seu organismo, apresentando-se sob a forma de membro com deformidade adquirida, gerando para ela incapacidade parcial para o desempenho de suas atividades habituais. Portanto, sua deficincia se enquadra perfeitamente na hiptese legalmente prevista (arts. 3 e 4 do Decreto n 3298/99).

Ademais, equivoca-se a Unio ao pretender defender a tese segundo a qual a incapacidade, neste caso, deve ser total. Isto porque, se houvesse incapacidade total, o que se traduz como invalidez, seria um absurdo se falar em concorrer vaga em concurso pblico, eis que o exerccio da funo seria impossvel para essa pessoa. Na verdade, a pessoa deficiente tem a capacidade reduzida, mas no eliminada. No se pode esquecer, tambm, que o laudo fornecido pelo segundo perito oficial concluiu que a deficincia de que a autora portadora no a impede de exercer as funes inerentes ao cargo de Analista Judicirio da rea administrativa, predominantemente burocrticas, necessitando, apenas, de algumas modificaes no seu ambiente de trabalho, talvez, para adequ-lo s limitaes decorrentes da deficincia. No h, desta forma, incompatibilidade entre a deficincia apresentada pela autora e as funes do cargo para o qual foi aprovada no concurso pblico. Vale, ainda, trazer baila o fato de que a requerente j era servidora do Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte, empossada na codio de deficiente fsica, o que leva a supor ter ela se submetido, naquele concurso, exame pericial realizado por junta mdica daquele rgo, a qual teria concludo ser ela portadora de deficincia nos termos da legislao pertinente. Se assim no fosse, no teria ela conseguido tomar posse. Por fim, quanto alegao de que no cabe ao Poder Judicirio se imiscuir nos procedimentos administrativos para averiguar a convenincia e oportunidade da prtica dos atos, mas to-somente aferir a conformao do ato administrativo com a lei, tenho a dizer que, no presente caso, a investigao procedida pelo Judicirio se limita ao aspecto da legalidade do ato administrativo que no considerou a autora deficiente fsica, em afronta aos critrios fixados em lei e no edital do concurso. Por todos esses argumentos, nego provimento apelao e remessa obrigatria para confirmar a sentena. ASSIM VOTO.