Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
2008
1
PRIMEIRA PARTE
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
PERSONALIDADE JURDICA INTERNACIONAL
SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
TEORIAS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
________________________________________________________________________________
Caractersticas do Estado:
1. centralizao de poder;
2. organizao vertical;
3. existncia de hierarquia das normas;
4. obedincia obrigatria s leis;
5. jurisdio obrigatria;
6. existncia de representao parlamentar; e
7. subordinao dos sditos ao prprio Estado.
Estado Estado
1o tratado internacional registrado na Histria: Tratado de Paz celebrado entre Hatusil III,
rei dos hititas, e Ramss II, fara egpcio da XIX a dinastia (assinado em algum momento entre 1280
e 1272 a.C). O referido tratado ps fim s guerras entre os dois povos, estabelecendo aliana contra
inimigos comuns e disciplinando as respectivas relaes de comrcio, migrao e extradio.
Conceito: realidade poltica construda por fora da combinao dos elementos (a)
populao, (b) territrio e (c) governo soberano.
Conceito de Thomas HOBBES3: Uma grande multido institui a uma pessoa, mediante
pactos recprocos uns com os outros, para em nome de cada um como autora, poder usar a fora e
os recursos de todos, da maneira que considerar conveniente, para assegurar a paz e a defesa
comum4 (grifei).
2.3. Territrio.
Conceito: rea sobre a qual o Estado exerce sua jurisdio, includos o limite terrestre, o
mar territorial (no caso dos Estados banhados pelo mar) e o espao areo.
2.4. Populao.
3.1. Governo.
Ainda de acordo com Herman FINER (Universidade de Chicago, maio de 1949), governo
a combinao de dois elementos: (1) elemento poltico e (2) elemento administrativo; no
mesmo sentido e vinte anos depois, outro FINER (Samuel, Universidade de Manchester, dezembro
de 1969), haveria de confirmar tal entendimento, ao afirmar que o governo, no sentido de processo
de governar, se compe de dois elementos escolher uma linha de ao e execut-la.10 Assim, a
linha de ao o elemento poltico (contedo da ao: o que fazer) e a correspondente
execuo representa o elemento administrativo (forma da ao: como fazer).
4. ORGANIZAES INTERNACIONAIS.
Nota explicativa: as organizaes internacionais so, para todos os efeitos, sujeitos
de Direito Internacional Pblico. Entretanto, ao contrrio dos Estados, as organizaes
internacionais representam um fenmeno recente do Direito Internacional Pblico, na
medida em que surgiram no final do sc. 19 (considerada a primeira organizao
internacional, a Universal Postal Union UPU, ou Unio Postal Universal, estabelecida
em 1874, atualmente integrada por 191 Estados-membros). Entretanto, a doutrina indica
1919 como marco inicial da participao das organizaes internacionais na comunidade
internacional, ano de fundao da Sociedade das Naes SDN (tambm conhecida como
Liga das Naes), a qual seria extinta de fato em 1939 e extinta de direito em 1946.
9
FINER, Herman. Theory and practice of modern government. New York: Holt, Rinehart and Winston, 1960, p. 04.
10
FINER, Samuel Edward. Governo comparado. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1981, p. 22.
11
BROWNLIE, Ian. Princpios de direito internacional pblico. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 709.
5
4.3. Caractersticas, estrutura organizacional e processo decisrio no mbito das organizaes
internacionais.
Caractersticas:
(1) competncia para celebrar tratados;
(2) personalidade jurdica autnoma e derivada;
(3) multiplicidade de membros;
(4) durao permanente;
(5) estatuto prprio;
(6) sede prpria (acordo-sede, tratado bilateral: pas de acolhimento).
Estrutura organizacional:
(1) assemblia geral (sempre);
(2) secretaria (sempre);
(3) conselho permanente (em alguns casos; ex.: Conselho de Segurana da
ONU).
Processo decisrio:
(1) mtodo deliberativo;
(2) voto unitrio em assemblia geral;
(3) aplicabilidade eventual do princpio majoritrio;
(4) atos revestidos de formalidade (ex.: Resolues da ONU).
12
SERAZZI, Fernando Gamboa. Tratado de derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2003,p. 303.
13
DAOUD, Carolina Ghinato. In O indivduo como pessoa de Direito Internacional Pblico e a Corte Internacional
Penal (http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1637).
14
Fonte: Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais ABONG (www.abong.org.br).
6
As organizaes no-governamentais (ONGs) no possuem personalidade jurdica de
Direito Internacional Pblico, razo pela qual no celebram tratados. Contudo, inegvel a
importncia de determinadas ONGs no cenrio internacional, tais como o Greenpeace e a Amnesty
International.
Casos especiais.
(a) Santa S: sediada em Roma, a Santa
S (nome oficial: Estado da Cidade do Vaticano) a cpula de governo da Igreja Catlica; a Santa
S possui personalidade jurdica de Direito Internacional Pblico (por fora de razes histricas). A
Santa S integra mais de 30 organizaes internacionais e mantm relaes diplomticas com mais
de 150 Estados. O embaixador da Santa S nos Estados estrangeiros recebe o ttulo de nncio (do
latim nuntiu), palavra que significa Embaixador do Papa. A Nunciatura Apostlica (nuntiatus
apostolicu) a residncia do nncio; ou seja, a residncia do Embaixador do Papa.
SEGUNDA PARTE
FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
O ARTIGO 38 DO ESTATUTO DA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA
TRATADOS, COSTUMES E PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO
JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL, DOUTRINA E EQIDADE
OUTRAS FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
________________________________________________________________________________
1. FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO.
Nota explicativa: para efeito de compreenso didtica das fontes do Direito
Internacional Pblico, deve-se ter em mente o disposto no artigo 38 do Estatuto da Corte
Internacional de Justia CIJ. H que se ressaltar, no entanto, que as fontes do Direito
Internacional Pblico no se limitam quelas citadas no artigo 38.
Artigo 38.
Da leitura do artigo 38, poderamos imaginar a existncia de uma hierarquia das normas
internacionais. Em verdade, no h, no domnio do Direito Internacional Pblico, hierarquia
normativa de qualquer tipo. Entretanto, a moderna doutrina aponta a supremacia do princpio jus
cogens em relao ao conjunto de normas, convencionais ou consuetudinrias, que integram a
ordem jurdica internacional. O artigo 38 no taxativo, mas apenas uma referncia indicativa de
fontes do Direito Internacional Pblico. O termo decises judiciais se refere jurisprudncia
internacional; a infeliz expresso naes civilizadas deve ser compreendida como sinnimo de
8
Estados. Por fim, decidir uma questo ex aequo et bono significa que a CIJ poder valer-se da
eqidade em seus julgamentos, desde que haja concordncia das partes em conflito em relao
adoo de tal mtodo.
2. TRATADOS.
Nota explicativa: o tratado a fonte mais importante do Direito Internacional
Pblico. Independentemente da expresso utilizada (tratado, tratado internacional,
conveno, protocolo, acordo, constituio, carta, estatuto, concordata), o
termo tratado (e todas as demais expresses congneres) se refere quele pacto celebrado
por escrito entre sujeitos possuidores de personalidade jurdica internacional (Estados e
organizaes internacionais).
2.1. Tratado.
Conceito. O tratado designa qualquer acordo concludo entre dois ou mais sujeitos de
direito internacional, destinado a produzir efeitos de direito e regulado pelo direito internacional.16
Conceito de Francisco REZEK: Tratado todo acordo formal concludo entre sujeitos
de direito internacional pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos.17
Estados soberanos;
Organizaes internacionais.
16
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 120.
17
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 14.
9
(6) Aplicabilidade do princpio pacta sunt servanda: o tratado , acima de tudo, um
pacto. Por isso mesmo, a todo e qualquer tratado aplica-se o princpio pacta sunt servanda (o que
foi pactuado dever ser cumprido). O tratado compreende, dessa forma, a combinao de normas
jurdicas concretas (direitos e obrigaes das partes signatrias) com valores ticos abstratos (boa-f
e expectativa de realizao do acordo).
(8) Regncia do Direito Internacional Pblico: sendo ao mesmo tempo ato jurdico e
norma jurdica, o tratado dever estar amparado por alguma ordem jurdica. Sabendo-se que a
jurisdio da sociedade internacional facultativa, e tendo em vista a inaplicabilidade do princpio
da subordinao na esfera desta mesma sociedade internacional, o tratado ser sempre regido, por
conseqncia, pelo Direito Internacional Pblico.
2.7. Efeitos.
Efeitos sobre as partes. O tratado um acordo que produz efeitos jurdicos sobre:
(a) as partes (signatrios);
(b) os rgos governamentais;
(c) as pessoas jurdicas de direito privado; e
(d) os indivduos.
2.8. Interpretao.
A interpretao do tratado possuir repercusso externa e interna; ou seja, o tratado, como
espcie de norma jurdica, deve ser interpretado para produzir seus efeitos no mbito domstico e na
esfera da prpria comunidade internacional.
Mtodos de interpretao:
2.9. Extino.
No que diz respeito extino do tratado, importante observar, inicialmente, as espcies de
vigncia deste tipo de acordo: (1) tratado esttico (vigncia perptua); e (2) tratado dinmico
(vigncia por tempo indeterminado e por tempo determinado).
Extino pela vontade unilateral: d-se o nome de denncia (ato unilateral) revogao
resultante da vontade de um dos pactuantes em retirar-se do tratado. A comunicao da denncia
um ato formal materializado por meio de notificao (carta ou instrumento), independentemente da
existncia ou inexistncia de previso expressa no texto do tratado para este tipo de revogao.
2.10. Causas motivadoras da extino. A extino do tratado ocorrer por ab-rogao ou por
denncia. importante observar que a extino poder ocorrer em funo de trs hipteses:
3. COSTUMES.
Nota explicativa: o costume a fonte mais antiga do Direito Internacional Pblico,
fenmeno jurdico anterior a qualquer noo de acordo internacional celebrado por escrito:
trata-se de verdadeira fonte do Direito Internacional Pblico. O costume, a depender do grau
de sua aceitao pelos membros da comunidade internacional, muitas vezes consolidado
nos textos dos tratados bilaterais e multilaterais.
Conceito: Prtica geral aceita como direito (Estatuto da CIJ: art. 38, 1, b).
Conceito: princpios que traduzem regras jurdicas universalmente aceitas pelos sujeitos
de Direito Internacional Pblico.
18
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 122.
19
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 329.
20
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 329.
12
4.2. Princpios gerais de direito comuns ao Direito Internacional Pblico e aos ordenamentos
jurdicos internos.
princpio pacta sunt servanda;
princpio lex posterior derogat priori;
princpio nemo plus juris.
5.2. Doutrina.
5.3. Eqidade.
Conceito: do latim aequitate, a eqidade um mtodo de raciocnio jurdico, mecanismo
de anlise amparado pela combinao da noo de igualdade com a idia de moderao (a eqidade
no norma jurdica).
O estudo sobre a eqidade antigo e encontrou em Aristteles profundas reflexes sobre o
tema. Para o filsofo grego, a eqidade deve ser compreendida na perspectiva da proporcionalidade.
Trata-se da igualdade proporcional aristotlica: Se as pessoas no forem iguais, elas no tero
uma participao igual nas coisas, mas isto a origem de querelas e queixas (quando pessoas iguais
tm e recebem quinhes desiguais, ou pessoas desiguais recebem quinhes iguais).22
6. OUTRAS FONTES.
Nota explicativa: as fontes do Direito Internacional Pblico no se limitam aos
tratados, aos costumes e aos princpios gerais de direito. As normas imperativas de Direito
Internacional ( jus cogens ) e os atos unilaterais (atos unilaterais dos Estados e atos
unilaterais das organizaes internacionais) so do mesmo modo fontes do Direito
Internacional Pblico (independentemente do silncio do artigo 38 do Estatuto da CIJ).
21
Andr Gonalves Pereira e Fausto de Quadros, citados por Jorge Miranda (MIRANDA, Jorge. Curso de direito
internacional pblico. Estoril: Princpia, 2006. p. 44.
22
ARISTTELES. tica a Nicmacos. 3a ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1992, p. 96.
13
6.1. Normas imperativas de Direito Internacional ( jus cogens ).
Conceito de jus cogens: o direito imperativo; o direito que obriga.
Na esfera especfica do Direito Internacional Pblico, deve-se interpretar o princpio jus
cogens como o conjunto de normas que objetivamente impem direitos e obrigaes aos Estados e
s organizaes internacionais. O princpio jus cogens foi disciplinado formalmente em 1969, ano
de celebrao da CONVENO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS TRATADOS. O art. 53
do referido tratado determina que:
ARTIGO 53.
TRATADO EM CONFLITO COM UMA NORMA IMPERATIVA
DE DIREITO INTERNACIONAL GERAL (JUS COGENS)
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa de
Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma imperativa de
Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional
dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao permitida e que s
pode ser modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da mesma natureza (grifei).
TERCEIRA PARTE
SOBERANIA E JURISDIO
PRIVILGIOS E IMUNIDADES DIPLOMTICAS E CONSULARES
NACIONALIDADE: ARTIGO 12 DA CONSTITUIO FEDERAL
CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO
ASILO POLTICO
1. SOBERANIA E JURISDIO.
Nota explicativa: qualquer conceito razovel de Estado pressupe a idia de que o
fenmeno estatal uma realidade integrada por trs elementos: (1) territrio; (2) populao;
e (3) governo. Surge, porm, no domnio doutrinrio, dvida quanto existncia (ou
inexistncia) de um quarto elemento: a soberania. A maioria dos autores interpreta a
soberania no como um quarto elemento autnomo, e sim como uma qualificadora do
elemento governo (da a expresso governo soberano). A jurisdio, por outro lado, pode
ser interpretada como o limite do exerccio da soberania; ou, em termos mais amplos, o
poder estatal de proclamar o direito nos limites da sua soberania.
23
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 368.
14
1.1. Soberania.
Art. 41.
1. Sem prejuzo de seus privilgios e imunidades todas as pessoas que
gozem desses privilgios e imunidades devero respeitar as leis e os
regulamentos do Estado acreditado. Tm tambm o dever de no se
imiscuir nos assuntos internos do referido Estado.
Art. 55.
1. Sem prejuzo de seus privilgios e imunidades todas as pessoas que se
beneficiem desses privilgios e imunidades devero respeitar as leis e
regulamentos do Estado receptor. Tero igualmente o dever de no se
imiscuir nos assuntos internos do referido Estado.
28
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 170.
29
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 170.
16
A questo relacionada aos privilgios e s imunidades foi disciplinada por duas
convenes celebradas em Viena (ustria) na dcada de 60. A Conveno de Viena sobre Relaes
Diplomticas foi celebrada em 1961 e promulgada no Brasil em 1965 (Decreto no 56.435, de 08 de
junho de 1965); a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares foi celebrada em 1963 e
promulgada no Brasil em 1967 (Decreto no 61.078, de 26 de julho de 1967).
2.1. Nacionalidade.
Conceito de Santiago BENADAVA: vnculo jurdico e poltico que liga uma pessoa a
determinado Estado em virtude do qual a pessoa assume perante o Estado obrigaes de lealdade e
fidelidade, comprometendo-se o Estado e proteg-la.30
2.2. Estrangeiros.
30
BENADAVA, Santiago. Derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2004, p. 183.
31
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio Eletrnico Sculo XXI. Verso 3.0. Lexikon
Informtica Ltda., 1999.
17
2.3. Condio jurdica do estrangeiro.
Os critrios que determinam a entrada, a permanncia e a sada de estrangeiros do
territrio do Estado dependem rigorosamente do poder discricionrio de cada Estado soberano.
Desde os tempos das mais antigas civilizaes, a circulao de estrangeiros entre os pases sempre
marcou a histria dos povos. No Brasil, o assunto disciplinado pela Lei dos Estrangeiros (Lei no
6.815, de 19 de agosto de 1980). Dispe o art. 1o do mencionado diploma legal:
2.5. Conceitos:
(2) Expulso33: A expulso a forma de excluso motivada, via de regra, pela prtica de
crime doloso em territrio nacional, cujo autor estrangeiro.
A concesso de asilo poltico constitui um dos princpios pelos quais o Brasil reger-se-
nas suas relaes internacionais (CF: artigo 4o, inciso X). O crime poltico, a convico religiosa e o
racismo, notadamente o primeiro, so exemplos de causas motivadoras da concesso de asilo
poltico, excludos, entretanto, aqueles fatos ilcitos (crimes) previstos na legislao penal comum.
32
A deportao ocorre por iniciativa das autoridades locais.
33
A expulso ocorre por iniciativa das autoridades locais.
34
A extradio no ocorre por iniciativa das autoridades locais.
35
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 200.
18
Artigo 14.
2. Este direito no pode, porm, ser invocado no caso de processo realmente existente
por crime de direito comum ou por atividades contrrias aos fins e aos princpios das
Naes Unidas.36
QUARTA PARTE
RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL E CONFLITOS INTERNACIONAIS
MEIOS PACFICOS DE SOLUO DOS CONFLITOS INTERNACIONAIS
DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO
DIREITO DE NEUTRALIDADE
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
36
Fonte: < http://www.unhchr.ch/udhr/lang/por.htm >.
37
Fonte: < http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-47.htm >.
38
Fonte: < http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-46.htm >.
39
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 218.
40
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 219.
19
Assim, quando um Estado (ou at mesmo uma organizao internacional) pratica um
ato ilcito, tal ato deve ser entendido como uma violao da ordem jurdica internacional,
integrada fundamentalmente por normas jurdicas escritas (tratados) e consuetudinrias
(costumes internacionais). Nesse sentido, podemos afirmar que os atos ilcitos internacionais
possuem imenso potencial para produzir os chamados conflitos internacionais, embates
travados entre os sujeitos de Direito Internacional Pblico.
41
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 261.
42
Corte Permanente de Justia Internacional, Caso Mavrommatis (The Mavrommatis Palestine Concessions), 1924,
Srie A, no 2, p. 11.
43
SERAZZI, Fernando Gamboa. Tratado de derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2003, p.
575.
20
mediao: ao de um terceiro no processo de negociao entre as
partes em conflito (ao contrrio do que ocorre nos bons ofcios, aqui o
terceiro prope uma soluo para o conflito);
conciliao: espcie de mediao caracterizada pela pluralidade de
conciliadores (comisso de conciliao), os quais apresentam aos
litigantes uma soluo para o conflito;
inqurito internacional: procedimento destinado ao estabelecimento
preliminar da materialidade dos fatos, normalmente conduzido por
comisses similares s comisses de conciliao.
(1) Distinguir entre os objetivos militares e os civis. Somente podem ser atacados os objetivos
militares;
44
Fonte: www.icrc.org.
21
(2) Recolher e dar assistncia aos feridos aos doentes e aos nufragos, sem discriminao alguma;
(3) Tratar com humanidade os adversrios que se rendem ou so capturados, assim como os
prisioneiros e os detidos, os quais no devem ser atacados ou maltratados;
(4) Respeitar os civis e seus bens;
(5) No causar sofrimentos ou danos excessivos;
(6) No atacar o pessoal mdico ou sanitrio nem suas instalaes e permitir que eles faam seu
trabalho;
(7) No colocar obstculos ao pessoal da Cruz Vermelha no desempenho de suas funes.45
45
Fonte: www.icrc.org.
22
1. As pessoas que no tomarem parte diretamente nas hostilidades, incluindo os membros das
foras armadas que tiverem deposto as armas e as pessoas que ficarem fora de combate por
enfermidade, ferimento, deteno ou qualquer outra razo, devem em todas circunstncias ser
tratadas com humanidade, sem qualquer discriminao desfavorvel baseada em raa, cor, religio
ou crena, sexo, nascimento ou fortuna, ou qualquer outro critrio anlogo. Para esse efeito, so e
continuam a ser proibidos, sempre e em toda parte, com relao s pessoas acima mencionadas:
b. tomadas de refns;
d. condenaes proferidas e execues efetuadas sem julgamento prvio realizado por um tribunal
regularmente constitudo, que oferea todas as garantias judiciais reconhecidas como
indispensveis pelos povos civilizados.
Um organismo humanitrio imparcial, tal como o Comit Internacional da Cruz Vermelha, poder
oferecer seus servios s Partes em conflito. As Partes em conflito devero empenhar-se, por outro
lado, em colocar em vigor por meio de acordos especiais todas ou parte das demais disposies da
presente Conveno. A aplicao das disposies anteriores no afeta o estatuto jurdico das Partes
em conflito.46
3. DIREITO DE NEUTRALIDADE.
3.1. Conceitos.
46
Fonte: www.icrc.org.
23
FIM DA NEUTRALIDADE: a neutralidade termina (1) com o fim da guerra; (2) quando
um Estado at ento neutro declara guerra contra um dos beligerantes; ou (3) quando um dos
beligerantes declara guerra contra um Estado at ento neutro.
3.3. Relaes entre Estados neutros e beligerantes (direitos e obrigaes que derivam da
neutralidade).
4. DIRETOS HUMANOS.
At a fundao da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1945, no havia, na esfera do
Direito Internacional Pblico, preocupao consciente e organizada sobre o tema dos direitos
humanos.47 O tema recebeu tratamento especial em 1948, com a aprovao da Declarao
Universal dos Direitos do Homem no mbito da Assemblia Geral da ONU. Deve-se observar,
entretanto, que a referida Declarao no um tratado: trata-se de uma Resoluo da mencionada
Assemblia Geral.
Prembulo
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem resultaram em atos brbaros
que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens
gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum,
47
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 210.
24
Considerando ser essencial que os direitos do homem sejam protegidos pelo imprio da lei, para
que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso,
Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos
fundamentais do homem, na dignidade e no valor de pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em
uma liberdade mais ampla,
Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta
importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, agora portanto
Nesse contexto, surge em 1947 o GATT (General Agreement on Tariffs and Trade;
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), tratado multilateral que deu incio ao processo de
liberalizao do comrcio entre pases. O GATT foi o embrio da Organizao Mundial de
Comrcio (OMC), organizao internacional sediada em Genebra e atualmente integrada por
150 Estados. Os acordos (tratados) celebrados no mbito da OMC englobam bens, servios e
propriedade intelectual, estabelecendo os princpios da liberalizao do comrcio, bem como
as excees permitidas.
2. DIREITO DE INTEGRAO.
Nota explicativa: o chamado Direito de Integrao o ramo do Direito
Internacional Pblico que disciplina o processo de integrao, o qual deve ser compreendido
na perspectiva da noo de integrao regional. Nesse sentido, pode-se definir o processo de
integrao como aquele movimento promovido pelos Estados soberanos, mediante a
celebrao de tratados, destinado a extinguir os obstculos impeditivos da livre circulao de
bens, pessoas, mercadorias e capitais.
(3a) unio aduaneira: processo pelo qual os Estados integrantes do bloco, alm
da liberalizao comercial por intermdio da desonerao tarifria, decidem
garantir a terceiros pases uma tarifa externa comum por meio de uma poltica
tarifria homognea (poltica tarifria comum). Uma unio aduaneira perfeita
deve eliminar por completo as tarifas alfandegrias entre os Estados-membros,
estabelecer tarifas uniformes sobre as importaes oriundas do exterior do bloco
e, ainda, distribuir os ganhos decorrentes dos ingressos alfandegrios de acordo
com frmulas previamente acordadas;
(4a) mercado comum: nesta etapa, os membros que integram a j formada unio
aduaneira podem decidir pela livre circulao de pessoas, servios e capitais sem
discriminaes ou restries, estabelecendo-se, por conseguinte, a livre circulao
dos fatores produtivos. No mercado comum, no h alfndegas internas e
inexistem barreiras tarifarias entre os Estados-membros. Os pases do bloco
instituem uma poltica comercial comum, a qual exigir a unificao e a
harmonizao das legislaes nacionais. As normas unificadas e harmonizadas
devero garantir a supresso das barreiras que impedem o livre exerccio das
quatro liberdades, bem como facilitar a coordenao das polticas
macroeconmicas e o estabelecimento de regras comuns aplicveis aos Estados-
membros e s pessoas fsicas e jurdicas instaladas nos territrios dos pases
integrantes do bloco;
(6a) integrao econmica completa: esta etapa representa o nvel mais elevado
do processo de integrao. A integrao econmica completa se consolida quando
os pases que formam o bloco estabelecem uma autoridade supranacional cujas
decises vinculam todos os Estados integrantes do bloco. Alguns autores afirmam
que esta etapa supera a prpria noo de integrao: surge, assim, uma verdadeira
unificao de Estados, fenmeno que sugere o desaparecimento das unidades
nacionais.
3. DIREITO DO MERCOSUL.
Nota explicativa: o Tratado de Assuno foi celebrado entre a Repblica da
Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica
Oriental do Uruguai em 26 de maro de 1991, os quatro pases que deram origem ao
MERCOSUL. O citado tratado multilateral foi promulgado no Brasil no mesmo ano
(Decreto no 350, de 21 de novembro de 1991). O chamado Direito do MERCOSUL o
conjunto normativo (tratados e outras normas) que define a estrutura e que disciplina o
funcionamento do bloco latino-americano. Merecem destaque, alm do prprio Tratado de
Assuno (1991), o Protocolo de Ouro Preto (1994), o Protocolo de Ushuaia (1998) e o Protocolo
de Olivos (2002).
Considerando que a ampliao das atuais dimenses de seus mercados nacionais, atravs da integrao
constitui condio fundamental para acelerar seus processos de desenvolvimento econmico com justia
social;
Entendendo que esse objetivo deve ser alcanado mediante o aproveitamento mais eficaz dos recursos
disponveis a preservao do meio ambiente, melhoramento das interconexes fsicas a coordenao de
polticas macroeconmica da complementao dos diferentes setores da economia, com base nos princpios
de gradualidade, flexibilidade e equilbrio.
Expressando que este processo de integrao constitui uma resposta adequada a tais acontecimentos;
Conscientes de que o presente Tratado deve ser considerado como um novo avano no esforo tendente ao
desenvolvimento progressivo da integrao da Amrica Latina, conforme o objetivo do Tratado de
Montevidu de 1980;
Reafirmando sua vontade poltica de deixar estabelecidas as bases para uma unio cada vez mais estreita
entre seus povos, com a finalidade de alcanar os objetivos supramencionados;
Acordam:
CAPTULO I
Propsito, Princpios e Instrumentos
ARTIGO 1
Os Estados Partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever estar estabelecido a 31 de dezembro
de 1994, e que se denominar Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Este Mercado Comum implica:
A livre circulao de bens servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre outros, da eliminao
dos direitos alfandegrios e restries no-tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida
de efeito equivalente;
O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial comum em relao a
terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenao de posies em foros econmico-comerciais
regionais e internacionais;
O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o
fortalecimento do processo de integrao.
ARTIGO 2
O Mercado Comum estar fundado na reciprocidade de direitos e obrigaes entre os Estados Partes.
ARTIGO 3
Durante o perodo de transio, que se estender desde a entrada em vigor do presente Tratado at 31 de
dezembro de 1994, e a fim de facilitar a constituio do Mercado Comum, os Estados Partes adotam um
31
Regime Geral de Origem, um Sistema de Soluo de Controvrsias e Clusulas de Salvaguarda, que constam
como Anexos II, III e IV ao presente Tratado.
ARTIGO 4
Nas relaes com terceiros pases, os Estados Partes asseguraro condies eqitativas de comrcio. Para tal
fim, aplicaro suas legislaes nacionais, para inibir importaes cujos preos estejam influenciados por
subsdios, dumping qualquer outra prtica desleal. Paralelamente, os Estados Partes coordenaro suas
respectivas polticas nacionais com o objetivo de elaborar normas comuns sobre concorrncia comercial.
ARTIGO 5
Durante o perodo de transio, os principais instrumentos para a constituio do Mercado Comum so:
c) Uma tarifa externa comum, que incentiva a competitividade externa dos Estados Partes;
d) A adoo de acordos setoriais, com o fim de otimizar a utilizao e mobilidade dos fatores de produo e
alcanar escalas operativas eficientes.
ARTIGO 6
Os Estados Partes reconhecem diferenas pontuais de ritmo para a Repblica do Paraguai e para a Repblica
Oriental do Uruguai, que constam no Programa de Liberao Comercial (Anexo I).
ARTIGO 7
Em matria de impostos, taxas e outros gravames internos, os produtos originrios do territrio de um Estado
Parte gozaro, nos outros Estados Partes, do mesmo tratamento que se aplique ao produto nacional.
ARTIGO 8
Os Estados Partes se comprometem a preservar os compromissos assumidos at a data de celebrao do
presente Tratado, inclusive os Acordos firmados no mbito da Associao Latino-Americana de Integrao, e
a coordenar suas posies nas negociaes comerciais externas que empreendam durante o perodo de
transio. Para tanto:
a) Evitaro afetar os interesses dos Estados Partes nas negociaes comerciais que realizem entre si at 31 de
dezembro de 1994;
b) Evitaro afetar os interesses dos demais Estados Partes ou os objetivos do Mercado Comum nos Acordos
que celebrarem com outros pases membros da Associao Latino-Americana de Integrao durante o
perodo de transio;
c) Realizaro consultas entre si sempre que negociem esquemas amplos de desgravao tarifrias, tendentes
formao de zonas de livre comrcio com os demais pases membros da Associao Latino-Americana de
Integrao;
d) Estendero automaticamente aos demais Estados Partes qualquer vantagem, favor, franquia, imunidade ou
privilgio que concedam a um produto originrio de ou destinado a terceiros pases no membros da
Associao Latino-Americana de Integrao.
CAPTULO II
Estrutura Orgnica
ARTIGO 9
A administrao e execuo do presente Tratado e dos Acordos especficos e decises que se adotem no
quadro jurdico que o mesmo estabelece durante o perodo de transio estaro a cargo dos seguintes rgos:
ARTIGO 10
O Conselho o rgo superior do Mercado Comum, correspondendo-lhe a conduo poltica do mesmo e a
tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos para a constituio
definitiva do Mercado Comum.
ARTIGO 11
O Conselho estar integrado pelos Ministros de Relaes Exteriores e os Ministros de Economia dos Estados
Partes.Reunir-se- quantas vezes estime oportuno, e, pelo menos uma vez ao ano, o far com a participao
dos Presidentes dos Estados Partes.
ARTIGO 12
A Presidncia do Conselho se exercer por rotao dos Estados Partes e em ordem alfabtica, por perodos
de seis meses. As reunies do Conselho sero coordenadas pelos Ministrios de Relaes Exteriores e
podero ser convidados a delas participar outros Ministros ou autoridades de nvel Ministerial.
ARTIGO 13
O Grupo Mercado Comum o rgo executivo do Mercado Comum e ser coordenado pelos Ministrios das
Relaes Exteriores.O Grupo Mercado Comum ter faculdade de iniciativa. Suas funes sero as seguintes:
- fixar programas de trabalho que assegurem avanos para o estabelecimento do Mercado Comum.
O Grupo Mercado Comum poder constituir os Subgrupos de Trabalho que forem necessrios para o
cumprimento de seus objetivos. Contar inicialmente com os Subgrupos mencionados no Anexo V. O Grupo
Mercado Comum estabelecer; seu regime interno no prazo de 60 dias de sua instalao.
ARTIGO 14
O Grupo Mercado Comum estar integrado por quatro membros titulares e quatro membros alternos por
pas, que representem os seguintes rgos pblicos:
- Banco Central.
ARTIGO 15
O Grupo Mercado Comum contar com uma Secretaria Administrativa cujas principais funes consistiro
na guarda de documentos e comunicaes de atividades do mesmo. Ter sua sede na cidade de Montevidu.
ARTIGO 16
Durante o perodo de transio, as decises do Conselho do Mercado Comum e do Grupo Mercado Comum
sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados Partes.
ARTIGO 17
Os idiomas oficiais do Mercado Comum sero o portugus e o espanhol e a verso oficial dos documentos de
trabalho ser a do idioma do pas sede de cada reunio.
33
ARTIGO 18
Antes do estabelecimento do Mercado Comum, a 31 de dezembro de 1994, os Estados Partes convocaro
uma reunio extraordinria com o objetivo de determinar a estrutura institucional definitiva dos rgos de
administrao do Mercado Comum, assim como as atribuies especfica de cada um deles e seu sistema de
tomada de decises.
CAPTULO III
Vigncia
ARTIGO 19
O presente Tratado ter durao indefinida e entrar em vigor 30 dias aps a data do depsito do terceiro
instrumento de ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados ante o Governo da Repblica do
Paraguai, que comunicar a data do depsito aos Governos dos demais Estados Partes.
O Governo da Repblica do Paraguai notificar; ao Governo de cada um dos demais Estados Partes a data de
entrada em vigor do presente Tratado.
CAPTULO IV
Adeso
ARTIGO 20
O presente Tratado estar aberto adeso, mediante negociao, dos demais pases membros da Associao
Latino-Americana de Integrao, cujas solicitaes podero ser examinadas pelos Estados Partes depois de
cinco anos de vigncia deste Tratado. No obstante, podero ser consideradas antes do referido prazo as
solicitaes apresentadas por pases membros da Associao Latino-Americana de Integrao que no faam
parte de esquemas de integrao subregional ou de uma associao extra-regional. A aprovao das
solicitaes ser objeto de deciso unnime dos Estados Partes.
CAPTULO V
Denncia
ARTIGO 21
O Estado Parte que desejar desvincular-se do presente Tratado dever; comunicar essa inteno aos demais
Estados Partes de maneira expressa e formal, efetuando no prazo de sessenta (60) dias a entrega do
documento de denncia ao Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai, que o distribuir;
aos demais Estados Partes.
ARTIGO 22
Formalizada a denncia, cessaro para o Estado denunciante os direitos e obrigaes que correspondam a sua
condio de Estado Parte, mantendo-se os referentes ao programa de liberao do presente Tratado e outros
aspectos que os Estados Partes, juntos com o Estado denunciante, acordem no prazo de sessenta (60) dias
aps a formalizao da denncia. Esses direitos e obrigaes do Estado denunciante continuaro em vigor
por um perodo de dois (2) anos a partir da data da mencionada formalizao.
CAPTULO VI
Disposies Gerais
ARTIGO 23
O presente Tratado se chamar Tratado de Assuno.
ARTIGO 24
Com o objetivo de facilitar a implementao do Mercado Comum, estabelecer-se- Comisso Parlamentar
Conjunta do MERCOSUL. Os Poderes Executivos dos Estados Partes mantero seus respectivos Poderes
Legislativos informados sobre a evoluo do Mercado Comum objeto do presente Tratado.
Feito na cidade de Assuno, aos 26 dias do ms maro de mil novecentos e noventa e um, em um original,
nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos igualmente autnticos. O Governo da Repblica do
Paraguai ser o depositrio do presente Tratado e enviar cpia devidamente autenticada do mesmo aos
Governos dos demais Estados Partes signatrios e aderentes.
**********************************
34
3.2. Protocolo de Ouro Preto (1994).
PROTOCOLO DE OURO PRETO
PROTOCOLO ADICIONAL AO TRATADO DE ASSUNO
SOBRE A ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO MERCOSUL
Conscientes da importncia dos avanos alcanados e da implementao da unio aduaneira como etapa para
a construo do mercado comum;
Atentos para a dinmica implcita em todo processo de integrao e para a conseqente necessidade de
adaptar a estrutura institucional do Mercosul s mudanas ocorridas;
Reconhecendo o destacado trabalho desenvolvido pelos rgos existentes durante o perodo de transio,
Acordam:
Captulo I
Estrutura do Mercosul
Artigo 1
A estrutura institucional do Mercosul contar com os seguintes rgos:
Pargrafo nico. Podero ser criados, nos termos do presente Protocolo, os rgos auxiliares que se fizerem
necessrios consecuo dos objetivos do processo de integrao.
Artigo 2
So rgos com capacidade decisria, de natureza intergovernamental, o Conselho do Mercado Comum, o
Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do Mercosul.
Seo I
Do Conselho do Mercado Comum
Artigo 3
O Conselho do Mercado Comum o rgo superior do Mercosul ao qual incumbe a conduo poltica do
processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos estabelecidos
pelo Tratado de Assuno e para lograr a constituio final do mercado comum.
Artigo 4
O Conselho do Mercado Comum ser integrado pelos Ministros das Relaes Exteriores; e pelos Ministros
da Economia, ou seus equivalentes, dos Estados Partes.
Artigo 5
A Presidncia do Conselho do Mercado Comum ser exercida por rotao dos Estados Partes, em ordem
alfabtica, pelo perodo de seis meses.
Artigo 6
O Conselho do Mercado Comum reunir-se- quantas vezes estime oportuno, devendo faz-lo pelo menos
uma vez por semestre com a participao dos Presidentes dos Estados Partes.
35
Artigo 7
As reunies do Conselho do Mercado Comum sero coordenadas pelos Ministrios das Relaes Exteriores
e podero ser convidados a delas participar outros Ministros ou autoridades de nvel ministerial.
Artigo 8
So funes e atribuies do Conselho do Mercado Comum:
I. Velar pelo cumprimento do Tratado de Assuno, de seus Protocolos e dos acordos firmados em seu
mbito;
II. Formular polticas e promover as aes necessrias conformao do mercado comum;
III. Exercer a titularidade da personalidade jurdica do Mercosul.
IV. Negociar e assinar acordos em nome do Mercosul com terceiros pases, grupos de pases e organizaes
internacionais. Estas funes podem ser delegadas ao Grupo Mercado Comum por mandato expresso, nas
condies estipuladas no inciso VII do artigo 14;
V. Manifestar-se sobre as propostas que lhe sejam elevadas pelo Grupo Mercado Comum;
VI. Criar reunies de ministros e pronunciar-se sobre os acordos que lhe sejam remetidos pelas mesmas;
VII. Criar os rgos que estime pertinentes, assim como modific-los ou extingui-los;
VIII. Esclarecer, quando estime necessrio, o contedo e o alcance de suas Decises;
IX. Designar o Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul.
X. Adotar Decises em matria financeira e oramentria;
XI. Homologar o Regimento Interno do Grupo Mercado Comum.
Artigo 9
O Conselho do Mercado Comum manifestar-se- mediante Decises, as quais sero obrigatrias para os
Estados Partes.
Seo II
Do Grupo Mercado Comum
Artigo 10
O Grupo Mercado Comum o rgo executivo do Mercosul.
Artigo 11
O Grupo Mercado Comum ser integrado por quatro membros titulares e quatro membros alternos por pas,
designados pelos respectivos Governos, dentre os quais devem constar necessariamente representantes dos
Ministrios das Relaes Exteriores, dos Ministrios da Economia (ou equivalentes) e dos Bancos Centrais.
O Grupo Mercado Comum ser coordenado pelos Ministrios das Relaes Exteriores.
Artigo 12
Ao elaborar e propor medidas concretas no desenvolvimento de seus trabalhos, o Grupo Mercado Comum
poder convocar, quando julgar conveniente, representantes de outros rgos da Administrao Pblica ou da
estrutura institucional do Mercosul.
Artigo 13
O Grupo Mercado Comum reunir-se- de forma ordinria ou extraordinria, quantas vezes se fizerem
necessrias, nas condies estipuladas por seu Regimento Interno.
Artigo 14
So funes e atribuies do Grupo Mercado Comum:
I. Velar, nos limites de suas competncias, pelo cumprimento do Tratado de Assuno, de seus Protocolos e
dos acordos firmados em seu mbito;
II. Propor projetos de Deciso ao Conselho do Mercado Comum;
III. Tomar as medidas necessrias ao cumprimento das Decises adotadas pelo Conselho do Mercado
Comum;
IV. Fixar programas de trabalho que assegurem avanos para o estabelecimento do mercado comum;
V. Criar, modificar ou extinguir rgos tais como subgrupos de trabalho e reunies especializadas, para o
cumprimento de seus objetivos;
VI. Manifestar-se sobre as propostas ou recomendaes que lhe forem submetidas pelos demais rgos do
Mercosul no mbito de suas competncias;
36
VII. Negociar, com a participao de representantes de todos os Estados Partes, por delegao expressa do
Conselho do Mercado Comum e dentro dos limites estabelecidos em mandatos especficos concedidos para
esse fim, acordos em nome do Mercosul com terceiros pases, grupos de pases e organismos internacionais.
O Grupo Mercado Comum, quando dispuser de mandato para tal fim, proceder assinatura dos
mencionados acordos. O Grupo Mercado Comum, quando autorizado pelo Conselho do Mercado Comum,
poder delegar os referidos poderes Comisso de Comrcio do Mercosul;
VIII. Aprovar o oramento e a prestao de contas anual apresentada pela Secretaria Administrativa do
Mercosul;
IX. Adotar Resolues em matria financeira e oramentria, com base nas orientaes emanadas do
Conselho do Mercado Comum;
X. Submeter ao Conselho do Mercado Comum seu Regimento Interno;
XI. Organizar as reunies do Conselho do Mercado Comum e preparar os relatrios e estudos que este lhe
solicitar;
XII. Eleger o Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul;
XIII. Supervisionar as atividades da Secretaria Administrativa do Mercosul;
XIV. Homologar os Regimentos Internos da Comisso de Comrcio e do Foro Consultivo Econmico-Social.
Artigo 15
O Grupo Mercado Comum manifestar-se- mediante Resolues, as quais sero obrigatrias para os Estados
Partes.
Seo III
Da Comisso de Comrcio do Mercosul
Artigo 16
Comisso de Comrcio do Mercosul, rgo encarregado de assistir o Grupo Mercado Comum, compete
velar pela aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos Estados Partes para o
funcionamento da unio aduaneira, bem como acompanhar e revisar os temas e matrias relacionados com as
polticas comerciais comuns, com o comrcio intra-Mercosul e com terceiros pases.
Artigo 17
A Comisso de Comrcio do Mercosul ser integrada por quatro membros titulares e quatro membros
alternos por Estado Parte e ser coordenada pelos Ministrios das Relaes Exteriores.
Artigo 18
A Comisso de Comrcio do Mercosul reunir-se- pelo menos uma vez por ms ou sempre que solicitado
pelo Grupo Mercado Comum ou por qualquer dos Estados Partes.
Artigo 19
So funes e atribuies da Comisso de Comrcio do Mercosul:
I. Velar pela aplicao dos instrumentos comuns de poltica comercial intra-Mercosul e com terceiros pases,
organismos internacionais e acordos de comrcio;
II. Considerar e pronunciar-se sobre as solicitaes apresentadas pelos Estados Partes com respeito
aplicao e ao cumprimento da tarifa externa comum e dos demais instrumentos de poltica comercial
comum;
III. Acompanhar a aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum nos Estados Partes;
IV. Analisar a evoluo dos instrumentos de poltica comercial comum para o funcionamento da unio
aduaneira e formular Propostas a respeito ao Grupo Mercado Comum;
V. Tomar as decises vinculadas administrao e aplicao da tarifa externa comum e dos instrumentos
de poltica comercial comum acordados pelos Estados Partes;
VI. Informar ao Grupo Mercado Comum sobre a evoluo e a aplicao dos instrumentos de poltica
comercial comum, sobre o trmite das solicitaes recebidas e sobre as decises adotadas a respeito delas;
VII. Propor ao Grupo Mercado Comum novas normas ou modificaes s normas existentes referentes
matria comercial e aduaneira do Mercosul;
VIII. Propor a reviso das alquotas tarifrias de itens especficos da tarifa externa comum, inclusive para
contemplar casos referentes a novas atividades produtivas no mbito do Mercosul;
IX. Estabelecer os comits tcnicos necessrios ao adequado cumprimento de suas funes, bem como
dirigir e supervisionar as atividades dos mesmos;
X. Desempenhar as tarefas vinculadas poltica comercial comum que lhe solicite o Grupo Mercado
Comum;
37
XI. Adotar o Regimento Interno, que submeter ao Grupo Mercado Comum para sua homologao.
Artigo 20
A Comisso de Comrcio do Mercosul manifestar-se- mediante Diretrizes ou Propostas. As Diretrizes sero
obrigatrias para os Estados Partes.
Artigo 21
Alm das funes e atribuies estabelecidas nos artigos 16 e 19 do presente Protocolo, caber Comisso
de Comrcio do Mercosul considerar reclamaes apresentadas pelas Sees Nacionais da Comisso de
Comrcio do Mercosul, originadas pelos Estados Partes ou em demandas de particulares - pessoas fsicas ou
jurdicas -, relacionadas com as situaes previstas nos artigos 1 ou 25 do Protocolo de Braslia, quando
estiverem em sua rea de competncia.
Pargrafo primeiro. O exame das referidas reclamaes no mbito da Comisso de Comrcio do Mercosul
no obstar a ao do Estado Parte que efetuou a reclamao ao amparo do Protocolo de Braslia para
Soluo de Controvrsias.
Pargrafo segundo. As reclamaes originadas nos casos estabelecidos no presente artigo obedecero o
procedimento previsto no Anexo deste Protocolo.
Seo IV
Da Comisso Parlamentar Conjunta
Artigo 22
A Comisso Parlamentar Conjunta o rgo representativo dos Parlamentos dos Estados Partes no mbito do
Mercosul.
Artigo 23
A Comisso Parlamentar Conjunta ser integrada por igual nmero de parlamentares representantes dos
Estados Partes.
Artigo 24
Os integrantes da Comisso Parlamentar Conjunta sero designados pelos respectivos Parlamentos nacionais,
de acordo com seus procedimentos internos.
Artigo 25
A Comisso Parlamentar Conjunta procurar acelerar os procedimentos internos correspondentes nos
Estados Partes para a pronta entrada em vigor das normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no
Artigo 2 deste Protocolo. Da mesma forma, coadjuvar na harmonizao de legislaes, tal como requerido
pelo avano do processo de integrao. Quando necessrio, o Conselho do Mercado Comum solicitar
Comisso Parlamentar Conjunta o exame de temas prioritrios.
Artigo 26
A Comisso Parlamentar Conjunta encaminhar, por intermdio do Grupo Mercado Comum,
Recomendaes ao Conselho do Mercado Comum.
Artigo 27
A Comisso Parlamentar Conjunta adotar o seu Regimento Interno.
Seo V
Do Foro Consultivo Econmico-Social
Artigo 28
O Foro Consultivo Econmico-Social o rgo de representao dos setores econmicos e sociais e ser
integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte.
Artigo 29
O Foro Consultivo Econmico-Social ter funo consultiva e manifestar-se- mediante Recomendaes ao
Grupo Mercado Comum.
Artigo 30
38
O Foro Consultivo Econmico-Social submeter seu Regimento Interno ao Grupo Mercado Comum, para
homologao.
Seo VI
Da Secretaria Administrativa do Mercosul
Artigo 31
O Mercosul contar com uma Secretaria Administrativa como rgo de apoio operacional. A Secretaria
Administrativa do Mercosul ser responsvel pela prestao de servios aos demais rgos do Mercosul e
ter sede permanente na cidade de Montevidu.
Artigo 32
A Secretaria Administrativa do Mercosul desempenhar as seguintes atividades:
i) Realizar, em coordenao com os Estados Partes, as tradues autnticas para os idiomas espanhol e
portugus de todas as decises adotadas pelos rgos da estrutura institucional do Mercosul, conforme
previsto no artigo 39;
ii) Editar o Boletim Oficial do Mercosul;
III. Organizar os aspectos logsticos das reunies do Conselho do Mercado Comum, do Grupo Mercado
Comum e da Comisso de Comrcio do Mercosul e, dentro de suas possibilidades, dos demais rgos do
Mercosul, quando as mesmas forem realizadas em sua sede permanente. No que se refere s reunies
realizadas fora de sua sede permanente, a Secretaria Administrativa do Mercosul fornecer apoio ao Estado
que sediar o evento;
IV. Informar regularmente os Estados Partes sobre as medidas implementadas por cada pas para incorporar
em seu ordenamento jurdico as normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no Artigo 2 deste
Protocolo;
V. Registrar as listas nacionais dos rbitros e especialistas, bem como desempenhar outras tarefas
determinadas pelo Protocolo de Braslia, de 17 de dezembro de 1991;
VI. Desempenhar as tarefas que lhe sejam solicitadas pelo Conselho do Mercado Comum, pelo Grupo
Mercado Comum e pela Comisso do Comrcio do Mercosul;
VII. Elaborar seu projeto de oramento e, uma vez aprovado pelo Grupo Mercado Comum, praticar todos os
atos necessrios sua correta execuo;
VIII. Apresentar anualmente ao Grupo Mercado Comum a sua prestao de contas, bem como relatrio sobre
suas atividades.
Artigo 33
A Secretaria Administrativa do Mercosul estar a cargo de um Diretor, o qual ser nacional de um dos
Estados Partes. Ser eleito pelo Grupo Mercado Comum, em bases rotativas, prvia consulta aos Estados
Partes, e designado pelo Conselho do Mercado Comum. Ter mandato de dois anos, vedada a reeleio.
Captulo II
Personalidade Jurdica
Artigo 34
O Mercosul ter personalidade jurdica de Direito Internacional.
Artigo 35
O Mercosul poder, no uso de suas atribuies, praticar todos os atos necessrios realizao de seus
objetivos, em especial contratar, adquirir ou alienar bens mveis e imveis, comparecer em juzo, conservar
fundos e fazer transferncias.
Artigo 36
O Mercosul celebrar acordos de sede.
Captulo III
Sistema de Tomada de Decises
39
Artigo 37
As decises dos rgos do Mercosul sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados
Partes.
Captulo IV
Aplicao Interna das Normas Emanadas dos rgos do Mercosul
Artigo 38
Os Estados Partes comprometem-se a adotar todas as medidas necessrias para assegurar, em seus
respectivos territrios, o cumprimento das normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no artigo 2
deste Protocolo.
Artigo 39
Sero publicados no Boletim Oficial do Mercosul, em sua ntegra, nos idiomas espanhol e portugus, o teor
das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo Mercado Comum, das Diretrizes
da Comisso de Comrcio do Mercosul e dos Laudos Arbitrais de soluo de controvrsias, bem como de
quaisquer atos aos quais o Conselho do Mercado Comum ou o Grupo Mercado Comum entendam necessrio
atribuir publicidade oficial.
Artigo 40
A fim de garantir a vigncia simultnea nos Estados Partes das normas emanadas dos rgos do Mercosul
previstos no Artigo 2 deste Protocolo, dever ser observado o seguinte procedimento:
i) Uma vez aprovada a norma, os Estados Partes adotaro as medidas necessrias para a sua incorporao ao
ordenamento jurdico nacional e comunicaro as mesmas Secretaria Administrativa do Mercosul;
ii) Quando todos os Estados Partes tiverem informado sua incorporao aos respectivos ordenamentos
jurdicos internos, a Secretaria Administrativa do Mercosul comunicar o fato a cada Estado Parte;
iii) As normas entraro em vigor simultaneamente nos Estados Partes 30 dias aps a data da comunicao
efetuada pela Secretaria Administrativa do Mercosul, nos termos do item anterior. Com esse objetivo, os
Estados Partes, dentro do prazo acima, daro publicidade do incio da vigncia das referidas normas por
intermdio de seus respectivos dirios oficiais.
Captulo V
Fontes Jurdicas do Mercosul
Artigo 41
As fontes jurdicas do Mercosul so:
Artigo 42
As normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no Artigo 2 deste Protocolo tero carter obrigatrio
e devero, quando necessrio, ser incorporadas aos ordenamentos jurdicos nacionais mediante os
procedimentos previstos pela legislao de cada pas.
Captulo VI
Sistema de Soluo de Controvrsias
Artigo 43
As controvrsias que surgirem entre os Estados Partes sobre a interpretao, a aplicao ou o no
cumprimento das disposies contidas no Tratado de Assuno, dos acordos celebrados no mbito do
mesmo, bem como das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo Mercado
Comum e das Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul, sero submetidas aos procedimentos de
soluo estabelecidos no Protocolo de Braslia, de 17 de dezembro de 1991.
40
Pargrafo nico. Ficam tambm incorporadas aos Artigos 19 e 25 do Protocolo de Braslia as Diretrizes da
Comisso de Comrcio do Mercosul.
Artigo 44
Antes de culminar o processo de convergncia da tarifa externa comum, os Estados Partes efetuaro uma
reviso do atual sistema de soluo de controvrsias do Mercosul, com vistas adoo do sistema
permanente a que se referem o item 3 do Anexo III do Tratado de Assuno e o artigo 34 do Protocolo de
Braslia.
Captulo VII
Oramento
Artigo 45
A Secretaria Administrativa do Mercosul contar com oramento para cobrir seus gastos de funcionamento e
aqueles que determine o Grupo Mercado Comum. Tal oramento ser financiado, em partes iguais, por
contribuies dos Estados Partes.
Captulo VIII
Idiomas
Artigo 46
Os idiomas oficiais do Mercosul so o espanhol e o portugus. A verso oficial dos documentos de trabalho
ser a do idioma do pas sede de cada reunio.
Captulo IX
Reviso
Artigo 47
Os Estados Partes convocaro, quando julgarem oportuno, conferncia diplomtica com o objetivo de revisar
a estrutura institucional do Mercosul estabelecida pelo presente Protocolo, assim como as atribuies
especficas de cada um de seus rgos.
Captulo X
Vigncia
Artigo 48
O presente Protocolo, parte integrante do Tratado de Assuno, ter durao indefinida e entrar em vigor 30
dias aps a data do depsito do terceiro instrumento de ratificao. O presente Protocolo e seus instrumentos
de ratificao sero depositados ante o Governo da Repblica do Paraguai.
Artigo 49
O Governo da Repblica do Paraguai notificar aos Governos dos demais Estados Partes a data do depsito
dos instrumentos de ratificao e da entrada em vigor do presente Protocolo.
Artigo 50
Em matria de adeso ou denncia, regero como um todo, para o presente Protocolo, as normas
estabelecidas pelo Tratado de Assuno. A adeso ou denncia ao Tratado de Assuno ou ao presente
Protocolo significam, ipso iure, a adeso ou denncia ao presente Protocolo e ao Tratado de Assuno.
Captulo XI
Disposio Transitria
Artigo 51
A estrutura institucional prevista no Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991, assim como seus rgos,
ser mantida at a data de entrada em vigor do presente Protocolo.
Captulo XII
Disposies Gerais
Artigo 52
O presente Protocolo chamar-se- "Protocolo de Ouro Preto".
41
Artigo 53
Ficam revogadas todas as disposies do Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991, que conflitem com
os termos do presente Protocolo e com o teor das Decises aprovadas pelo Conselho do Mercado Comum
durante o perodo de transio.
Feito na cidade de Ouro Preto, Repblica Federativa do Brasil, aos dezessete dias do ms de dezembro de
mil novecentos e noventa e quatro, em um original, nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos
igualmente autnticos. O Governo da Repblica do Paraguai enviar cpia devidamente autenticada do
presente Protocolo aos Governos dos demais Estados Partes.
**********************************
3.3. Protocolo de Ushuaia (1998).
PROTOCOLO DE USHUAIA
SOBRE COMPROMISSO DEMOCRTICO NO MERCOSUL,
BOLVIA E CHILE
REAFIRMANDO os princpios e objetivos do Tratado de Assuno e seus Protocolos, assim como os dos
Acordos de Integrao celebrados entre o MERCOSUL e a Repblica da Bolvia e entre o MERCOSUL e a
Repblica do Chile;
REITERANDO o que expressa a Declarao Presidencial de las Leas, de 27 de junho de 1992, no sentido
de que a plena vigncia das instituies democrticas condio indispensvel para a existncia e o
desenvolvimento do MERCOSUL;
ACORDAM O SEGUINTE:
ARTIGO 1
A plena vigncia das instituies democrticas condio essencial para o desenvolvimento dos processos
de integrao entre os Estados Partes do presente Protocolo.
ARTIGO 2
O presente Protocolo se aplicar s relaes que decorram dos respectivos Acordos de Integrao vigentes
entre os Estados Partes do presente protocolo, no caso de ruptura da ordem democrtica em algum deles.
ARTIGO 3
Toda ruptura da ordem democrtica em um dos Estados Partes do presente Protocolo implicar a aplicao
dos procedimentos previstos nos artigos seguintes.
ARTIGO 4
No caso de ruptura da ordem democrtica em um Estado Parte do presente Protocolo, os demais Estados
Partes promovero as consultas pertinentes entre si e com o Estado afetado.
ARTIGO 5
Quando as consultas mencionadas no artigo anterior resultarem infrutferas, os demais Estados Partes do
presente Protocolo, no mbito especfico dos Acordos de Integrao vigentes entre eles, consideraro a
natureza e o alcance das medidas a serem aplicadas, levando em conta a gravidade da situao existente. Tais
medidas compreendero desde a suspenso do direito de participar nos diferentes rgos dos respectivos
processos de integrao at a suspenso dos direitos e obrigaes resultantes destes processos.
ARTIGO 6
As medidas previstas no artigo 5 precedente sero adotadas por consenso pelos Estados Partes do presente
Protocolo, conforme o caso e em conformidade com os Acordos de Integrao vigentes entre eles, e
comunicadas ao Estado afetado, que no participar do processo decisrio pertinente. Tais medidas entraro
em vigor na data em que se faa a comunicao respectiva.
42
ARTIGO 7
As medidas a que se refere o artigo 5 aplicadas ao Estado Parte afetado cessaro a partir da data da
comunicao a tal Estado da concordncia dos Estados que adotaram tais medidas de que se verificou o
pleno restabelecimento da ordem democrtica, que dever ocorrer to logo o restabelecimento seja efetivo.
ARTIGO 8
O presente Protocolo parte integrante do Tratado de Assuno e dos respectivos Acordos de Integrao
celebrados entre o MERCOSUL e a Repblica da Bolvia e entre o MERCOSUL e a Repblica do Chile.
ARTIGO 9
O presente Protocolo se aplicar aos Acordos de Integrao que venham a ser no futuro celebrados entre o
MERCOSUL e a Bolvia, o MERCOSUL e o Chile e entre os seis Estados Partes deste Protocolo, do que se
dever fazer meno expressa em tais instrumentos.
ARTIGO 10
O presente Protocolo entrar em vigor para os Estados Partes do MERCOSUL trinta dias depois da data do
depsito do quarto instrumento de ratificao junto ajo Governo da Repblica do Paraguai.
O presente Protocolo entrar em vigor para os Estados Partes do MERCOSUL e a Repblica da Bolvia ou a
Repblica do Chile, conforme, o caso, trinta dias depois que a Secretaria Geral da ALADI tenha informado
s cinco Partes Signatrias correspondentes que nelas se cumpriram os procedimentos internos para sua
incorporao aos respectivos ordenamentos jurdicos nacionais.
Feito na Cidade de Ushuaia, Repblica Argentina, no dia vinte e quatro do ms de julho do ano de mil
novecentos e noventa e oito, em trs originais nos idiomas Espanhol e Portugus, sendo ambos os textos
igualmente autnticos.
**********************************
3.4. Protocolo de Olivos (2002).
PROTOCOLO DE OLIVOS
PARA A SOLUO DE CONTROVRSIAS NO MERCOSUL
ACORDARAM o seguinte:
CAPTULO I
CONTROVRSIAS ENTRE ESTADOS PARTES
Artigo 1
mbito de aplicao
CAPTULO II
MECANISMOS RELATIVOS A ASPECTOS TCNICOS
Artigo 2
Estabelecimento dos mecanismos
1.Quando se considere necessrio, podero ser estabelecidos mecanismos expeditos para resolver
divergncias entre Estados Partes sobre aspectos tcnicos regulados em instrumentos de polticas comerciais
comuns.
CAPTULO III
OPINIES CONSULTIVAS
Artigo 3
Regime de solicitao
O Conselho do Mercado Comum poder estabelecer mecanismos relativos solicitao de opinies
consultivas ao Tribunal Permanente de Reviso definindo seu alcance e seus procedimentos.
CAPTULO IV
NEGOCIAES DIRETAS
Artigo 4
Negociaes
Os Estados Partes numa controvrsia procuraro resolv-la, antes de tudo, mediante negociaes diretas.
Artigo 5
Procedimento e prazo
1. As negociaes diretas no podero, salvo acordo entre as partes na controvrsia, exceder um prazo de
quinze (15) dias a partir da data em que uma delas comunicou outra a deciso de iniciar a controvrsia.
2. Os Estados partes em uma controvrsia informaro ao Grupo Mercado Comum, por intermdio da
Secretaria Administrativa do Mercosul, sobre as gestes que se realizarem durante as negociaes e os
resultados das mesmas.
CAPTULO V
INTERVENO DO GRUPO MERCADO COMUM
Artigo 6
Procedimento opcional ante o GMC
1. Se mediante as negociaes diretas no se alcanar um acordo ou se a controvrsia for solucionada apenas
parcialmente, qualquer dos Estados partes na controvrsia poder iniciar diretamente o procedimento arbitral
previsto no Captulo VI.
2. Sem prejuzo do estabelecido no numeral anterior, os Estados partes na controvrsia podero, de comum
acordo, submet-la considerao do Grupo Mercado Comum.
i) Nesse caso, o Grupo Mercado Comum avaliar a situao, dando oportunidade s partes na controvrsia
para que exponham suas respectivas posies, requerendo, quando considere necessrio, o assessoramento de
especialistas selecionados da lista referida no artigo 43 do presente Protocolo.
44
ii) Os gastos relativos a esse assessoramento sero custeados em montantes iguais pelos Estados partes na
controvrsia ou na proporo que determine o Grupo Mercado Comum.
3. A controvrsia tambm poder ser levada considerao do Grupo Mercado Comum se outro Estado, que
no seja parte na controvrsia, solicitar, justificadamente, tal procedimento ao trmino das negociaes
diretas. Nesse caso, o procedimento arbitral iniciado pelo Estado Parte demandante no ser interrompido,
salvo acordo entre os Estados partes na controvrsia.
Artigo 7
Atribuies do GMC
1. Se a controvrsia for submetida ao Grupo Mercado Comum pelos Estados partes na controvrsia, este
formular recomendaes que, se possvel, devero ser expressas e detalhadas, visando soluo da
divergncia.
2. Se a controvrsia for levada considerao do Grupo Mercado Comum a pedido de um Estado que dela
no parte, o Grupo Mercado Comum poder formular comentrios ou recomendaes a respeito.
Artigo 8
Prazo para interveno e pronunciamento do GMC
O procedimento descrito no presente Captulo no poder estender-se por um prazo superior a trinta (30),
dias a partir da data da reunio em que a controvrsia foi submetida considerao do Grupo Mercado
Comum.
CAPTULO VI
PROCEDIMENTO ARBITRAL AD HOC
Artigo 9
Incio da etapa arbitral
1. Quando no tiver sido possvel solucionar a controvrsia mediante a aplicao dos procedimentos
referidos nos Captulos IV e V, qualquer dos Estados partes na controvrsia poder comunicar Secretaria
Administrativa do Mercosul sua deciso de recorrer ao procedimento arbitral estabelecido no presente
Captulo.
3. A Secretaria Administrativa do Mercosul se encarregar das gestes administrativas que lhe sejam
requeridas para a tramitao dos procedimentos.
Artigo 10
Composio do Tribunal Arbitral Ad Hoc
1. O procedimento arbitral tramitar ante um Tribunal Ad Hoc composto de trs (3) rbitros.
i) Cada Estado parte na controvrsia designar um (1) rbitro titular da lista prevista no artigo 11.1, no prazo
de quinze (15) dias, contado a partir da data em que a Secretaria Administrativa do Mercosul tenha
comunicado aos Estados partes na controvrsia a deciso de um deles de recorrer arbitragem.
Simultaneamente, designar da mesma lista, um (1) rbitro suplente para substituir o rbitro titular em caso
de incapacidade ou excusa deste em qualquer etapa do procedimento arbitral.
ii) Se um dos Estados partes na controvrsia no tiver nomeado seus rbitros no prazo indicado no numeral 2
(i), eles sero designados por sorteio pela Secretaria Administrativa do Mercosul em um prazo de dois (2)
dias, contado a partir do vencimento daquele prazo, dentre os rbitros desse Estado da lista prevista no artigo
11.1.
i) Os Estados partes na controvrsia designaro, de comum acordo, o terceiro rbitro, que presidir o
Tribunal Arbitral Ad Hoc, da lista prevista no artigo 11.2 (iii), em um prazo de quinze (15) dias, contado a
partir da data em que a Secretaria Administrativa do Mercosul tenha comunicado aos Estados partes na
45
controvrsia a deciso de um deles de recorrer arbitragem. Simultaneamente, designaro da mesma lista,
um rbitro suplente para substituir o rbitro titular em caso de incapacidade ou excusa deste em qualquer
etapa do procedimento arbitral. O Presidente e seu suplente no podero ser nacionais dos Estados partes na
controvrsia.
ii) Se no houver acordo entre os Estados partes na controvrsia para escolher o terceiro rbitro dentro do
prazo indicado, a Secretaria Administrativa do Mercosul, a pedido de qualquer um deles, proceder a sua
designao por sorteio da lista do artigo 11.2 (iii), excluindo do mesmo os nacionais dos Estados partes na
controvrsia.
iii) Os designados para atuar como terceiros rbitros devero responder, em um prazo mximo de trs (3)
dias, contado a partir da notificao de sua designao, sobre sua aceitao para atuar em uma controvrsia.
Artigo 11
Listas de rbitros
1. Cada Estado Parte designar doze (12) rbitros, que integraro uma lista que ficar registrada na Secretaria
Administrativa do Mercosul. A designao dos rbitros, juntamente com o curriculum vitae detalhado de
cada um deles, ser notificada simultaneamente aos demais Estados Partes e Secretaria Administrativa do
Mercosul.
i) Cada Estado Parte poder solicitar esclarecimentos sobre as pessoas designadas pelos outros Estados
Partes para integrar a lista referida no pargrafo anterior, dentro do prazo de trinta (30) dias, contado a partir
de tal notificao.
ii) A Secretaria Administrativa do Mercosul notificar aos Estados Partes a lista consolidada de rbitros do
Mercosul, bem como suas sucessivas modificaes.
2. Cada Estado Parte propor, ademais, quatro (4) candidatos para integrar a lista de terceiros rbitros. Pelo
menos um dos rbitros indicados por cada Estado Parte para esta lista no ser nacional de nenhum dos
Estados Partes do Mercosul.
i) A lista dever ser notificada aos demais Estados Partes, por intermdio da Presidncia Pro Tempore,
acompanhada pelo curriculum vitae de cada um dos candidatos propostos.
ii) Cada Estado Parte poder solicitar esclarecimentos sobre as pessoas propostas pelos demais Estados
Partes ou apresentar objees justificadas aos candidatos indicados, conforme os critrios estabelecidos no
artigo 35, dentro do prazo de trinta (30) dias, contado a partir da notificao dessas propostas. As objees
devero ser comunicadas por intermdio da Presidncia Pro Tempore ao Estado Parte proponente. Se, em um
prazo que no poder exceder a trinta (30) dias contado da notificao, no se chegar a uma soluo,
prevalecer a objeo.
iii) A lista consolidada de terceiros rbitros, bem como suas sucessivas modificaes, acompanhadas do
curriculum vitae dos rbitros, ser comunicada pela Presidncia Pro Tempore Secretaria Administrativa do
Mercosul, que a registrar e notificar aos Estados Partes.
Artigo 12
Representantes e assessores
Os Estados partes na controvrsia designaro seus representantes ante o Tribunal Arbitral Ad Hoc e podero
ainda designar assessores para a defesa de seus direitos.
Artigo 13
Unificao de representao
Se dois ou mais Estados Partes sustentarem a mesma posio na controvrsia, podero unificar sua
representao ante o Tribunal Arbitral e designaro um rbitro de comum acordo, no prazo estabelecido no
artigo 10.2(i).
Artigo 14
Objeto da controvrsia
1. O objeto das controvrsias ficar determinado pelos textos de apresentao e de resposta apresentados ante
o Tribunal Arbitral Ad Hoc, no podendo ser ampliado posteriormente.
46
2. As alegaes que as partes apresentem nos textos mencionados no numeral anterior se basearo nas
questes que foram consideradas nas etapas prvias, contempladas no presente Protocolo e no Anexo ao
Protocolo de Ouro Preto.
3. Os Estados partes na controvrsia informaro ao Tribunal Arbitral Ad Hoc, nos textos mencionados no
numeral 1 do presente artigo, sobre as instncias cumpridas com anterioridade ao procedimento arbitral e
faro uma exposio dos fundamentos de fato e de direito de suas respectivas posies.
Artigo 15
Medidas provisrias
1. O Tribunal Arbitral Ad Hoc poder, por solicitao da parte interessada, e na medida em que existam
presunes fundamentadas de que a manuteno da situao poder ocasionar danos graves e irreparveis a
uma das partes na controvrsia, ditar as medidas provisrias que considere apropriadas para prevenir tais
danos.
3. Caso o laudo seja objeto de recurso de reviso, as medidas provisrias que no tenham sido deixadas sem
efeito antes da emisso do mesmo se mantero at o tratamento do tema na primeira reunio do Tribunal
Permanente de Reviso, que dever resolver sobre sua manuteno ou extino.
Artigo 16
Laudo arbitral
O Tribunal Arbitral Ad Hoc emitir o laudo num prazo de sessenta (60) dias, prorrogveis por deciso do
Tribunal por um prazo mximo de trinta (30) dias, contado a partir da comunicao efetuada pela Secretaria
Administrativa do Mercosul s partes e aos demais rbitros, informando a aceitao pelo rbitro Presidente
de sua designao.
CAPTULO VII
PROCEDIMENTO DE REVISO
Artigo 17
Recurso de reviso
1. Qualquer das partes na controvrsia poder apresenta um recurso de reviso do laudo do Tribunal Arbitral
Ad Hoc aoTribunal Permanente de Reviso, em prazo no superior a quinze (15) dias a partir da notificao
do mesmo.
3. Os laudos dos Tribunais Ad Hoc emitidos com base nos princpios ex aequo et bono no sero suscetveis
de recurso de reviso.
4. A Secretaria Administrativa do Mercosul estar encarregada das gestes administrativas que lhe sejam
encomendadas para o trmite dos procedimentos e manter informados os Estados partes na controvrsia e o
Grupo Mercado Comum.
Artigo 18
Composio do Tribunal Permanente de Reviso
1. O Tribunal Permanente de Reviso ser integrado por cinco (5) rbitros.
2. Cada Estado Parte do Mercosul designar um (1) rbitro e seu suplente por um perodo de dois (2) anos,
renovvel por no mximo dois perodos consecutivos.
3. O quinto rbitro, que ser designado por um perodo de trs (3) anos no renovvel, salvo acordo em
contrrio dos Estados Partes, ser escolhido, por unanimidade dos Estados Partes, da lista referida neste
numeral, pelo menos trs (3) meses antes da expirao do mandato do quinto rbitro em exerccio. Este
rbitro ter a nacionalidade de algum dos Estados Partes do Mercosul, sem prejuzo do disposto no numeral
4 deste Artigo. No havendo unanimidade, a designao se far por sorteio que realizar a Secretaria
Administrativa do Mercosul, dentre os integrantes dessa lista, dentro dos dois (2) dias seguintes ao
vencimento do referido prazo. A lista para a designao do quinto rbitro conformar-se- com oito (8)
47
integrantes. Cada Estado Parte propor dois (2) integrantes que devero ser nacionais dos pases do
Mercosul.
4. Os Estados Partes, de comum acordo, podero definir outros critrios para a designao do quinto rbitro.
5. Pelo menos trs (3) meses antes do trmino do mandato dos rbitros, os Estados Partes devero
manifestar-se a respeito de sua renovao ou propor novos candidatos.
6. Caso expire o mandato de um rbitro que esteja atuando em uma controvrsia, este dever permanecer em
funo at sua concluso.
7. Aplica-se, no que couber, aos procedimentos descritos neste artigo o disposto no artigo 11.2.
Artigo 19
Disponibilidade permanente
Os integrantes do Tribunal Permanente de Reviso, uma vez que aceitem sua designao, devero estar
disponveis permanentemente para atuar quando convocados.
Artigo 20
Funcionamento do Tribunal
1. Quando a controvrsia envolver dois Estados Partes, o Tribunal estar integrado por trs (3) rbitros. Dois
(2) rbitros sero nacionais de cada Estado parte na controvrsia e o terceiro, que exercer a Presidncia, ser
designado mediante sorteio a ser realizado pelo Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul, entre os
rbitros restantes que no sejam nacionais dos Estados partes na controvrsia. A designao do Presidente
dar-se- no dia seguinte interposio do recurso de reviso, data a partir da qual estar constitudo o
Tribunal para todos os efeitos.
2. Quando a controvrsia envolver mais de dois Estados Partes, o Tribunal Permanente de Reviso estar
integrado pelos cinco (5) rbitros.
3. Os Estados Partes, de comum acordo, podero definir outros critrios para o funcionamento do Tribunal
estabelecido neste artigo.
Artigo 21
Contestao do recurso de reviso e prazo para o laudo
1. A outra parte na controvrsia ter direito a contestar o recurso de reviso interposto, dentro do prazo de
quinze (15) dias de notificada a apresentao de tal recurso.
2. O Tribunal Permanente de Reviso pronunciar-se- sobre o recurso em um prazo mximo de trinta (30)
dias, contado a partir da apresentao da contestao a que faz referncia o numeral anterior ou do
vencimento do prazo para a referida apresentao, conforme o caso. Por deciso do Tribunal, o prazo de
trinta (30) dias poder ser prorrogado por mais quinze (15) dias.
Artigo 22
Alcance do pronunciamento
1. O Tribunal Permanente de Reviso poder confirmar, modificar ou revogar a fundamentao jurdica e as
decises do Tribunal Arbitral Ad Hoc.
2. O laudo do Tribunal Permanente de Reviso ser definitivo e prevalecer sobre o laudo do Tribunal
Arbitral Ad Hoc.
Artigo 23
Acesso direto ao Tribunal Permanente de Reviso
1. As partes na controvrsia, culminado o procedimento estabelecido nos artigos 4 e 5 deste Protocolo,
podero acordar expressamente submeter-se diretamente e em nica instncia ao Tribunal Permanente de
Reviso, caso em que este ter as mesmas competncias que um Tribunal Arbitral Ad Hoc, aplicando-se, no
que corresponda, os Artigos 9, 12, 13, 14, 15 e 16 do presente Protocolo.
2. Nessas condies, os laudos do Tribunal Permanente de Reviso sero obrigatrios para os Estados partes
na controvrsia a partir do recebimento da respectiva notificao, no estaro sujeitos a recursos de reviso e
tero, com relao s partes, fora de coisa julgada.
48
Artigo 24
Medidas excepcionais e de urgncia
O Conselho do Mercado Comum poder estabelecer procedimentos especiais para atender casos
excepcionais de urgncia que possam ocasionar danos irreparveis s Partes.
CAPTULOS VIII
LAUDOS ARBITRAIS
Artigo 25
Adoo dos laudos
Os laudos do Tribunal Arbitral Ad Hoc e os do Tribunal Permanente de Reviso sero adotados por maioria,
sero fundamentados e assinados pelo Presidente e pelos demais rbitros. Os rbitros no podero
fundamentar votos em dissidncia e devero manter a confidencialidade da votao. As deliberaes tambm
sero confidenciais e assim permanecero em todo o momento.
Artigo 26
Obrigatoriedade dos laudos
1. Os laudos dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc so obrigatrios para os Estados partes na controvrsia a partir
de sua notificao e tero, em relao a eles, fora de coisa julgada se, transcorrido o prazo previsto no artigo
17.1 para interpor recurso de reviso, este no tenha sido interposto.
Artigo 27
Obrigatoriedade do cumprimento dos laudos
Os laudos devero ser cumpridos na forma e com o alcance com que foram emitidos. A adoo de medidas
compensatrias nos termos deste Protocolo no exime o Estado parte de sua obrigao de cumprir o laudo.
Artigo 28
Recurso de esclarecimento
1. Qualquer dos Estados partes na controvrsia poder solicitar um esclarecimento do laudo do Tribunal
Arbitral Ad Hoc ou do Tribunal Permanente de Reviso e sobre a forma com que dever cumprir-se o laudo,
dentro de quinze (15) dias subseqentes sua notificao.
2. O Tribunal respectivo se expedir sobre o recurso nos quinze (15) dias subseqentes apresentao da
referida solicitao e poder outorgar um prazo adicional para o cumprimento do laudo.
Artigo 29
Prazo e modalidade de cumprimento
1. Os laudos do Tribunal Ad Hoc ou os do Tribunal Permanente de Reviso, conforme o caso, devero ser
cumpridos no prazo que os respectivos Tribunais estabelecerem. Se no for estabelecido um prazo, os laudos
devero ser cumpridos no prazo de trinta (30) dias seguintes data de sua notificao.
2. Caso um Estado parte interponha recurso de reviso, o cumprimento do laudo do Tribunal Arbitral Ad Hoc
ser suspenso durante o trmite do mesmo.
3. O Estado parte obrigado a cumprir o laudo informar outra parte na controvrsia, assim como ao Grupo
Mercado Comum, por intermdio da Secretaria Administrativa do Mercosul, sobre as medidas que adotar
para cumprir o laudo, dentro dos quinze (15) dia contados desde sua notificao.
Artigo 30
Divergncias sobre o cumprimento do laudo
1. Caso o Estado beneficiado pelo laudo entenda que as medidas adotadas no do cumprimendo ao mesmo,
ter um prazo de trinta (30) dias, a partir da adoo das mesmas, para levar a situao considerao do
Tribunal Arbitral Ad Hoc ou do Tribunal Permanente de Reviso, conforme o caso.
2. O Tribunal respectivo ter um prazo de trinta (30) dias a partir da data que tomou conhecimento da
situao para dirimir as questes referidas no numeral anterior.
49
3. Caso no seja possvel a convocao do Tribunal Arbitral Ad Hoc que conheceu do caso, outro ser
conformado com o ou os suplentes necessrios mencionados nos artigos 10.2 e 10.3.
CAPTULO IX
MEDIDAS COMPENSATRIAS
Artigo 31
Faculdade de aplicar medidas compensatrias
1. Se um Estado parte na controvrsia no cumprir total ou parcialmente o laudo do Tribunal Arbitral, a outra
parte na controvrsia ter a faculdade, dentro do prazo de um (1) ano, contado a partir do dia seguinte ao
trmino do prazo referido no artigo 29.1, e independentemente de recorrer aos procedimentos do artigo 30,
de iniciar a aplicao de medidas compensatrias temporrias, tais como a suspenso de concesses ou
outras obrigaes equivalentes, com vistas a obter o cumprimento do laudo.
2. O Estado Parte beneficiado pelo laudo procurar, em primeiro lugar, suspender as concesses ou
obrigaes equivalentes no mesmo setor ou setores afetados. Caso considere impraticvel ou ineficaz a
suspenso no mesmo setor, poder suspender concesses ou obrigaes em outro setor, devendo indicar as
razes que fundamentam essa deciso.
3. As medidas compensatrias a serem tomadas devero ser informadas formalmente pelo Estado Parte que
as aplicar, com uma antecedncia mnima de quinze (15) dias, ao Estado Parte que deve cumprir o laudo.
Artigo 32
Faculdade de questionar medidas compensatrias
1. Caso o Estado Parte beneficiado pelo laudo aplique medidas compensatrias por considerar insuficiente o
cumprimento do mesmo, mas o Estado Parte obrigado a cumprir o laudo considerar que as medidas adotadas
so satisfatrias, este ltimo ter um prazo de quinze (15) dias, contado a partir da notificao prevista no
artigo 31.3, para levar esta situao considerao do Tribunal Arbitral Ad Hoc ou do Tribunal Permanente
de Reviso, conforme o caso, o qual ter um prazo de trinta (30) dias desde a sua constituio para se
pronunciar sobre o assunto.
2. Caso o Estado Parte obrigado a cumprir o laudo considere excessivas as medidas compensatrias
aplicadas, poder solicitar, at quinze (15) dias depois da aplicao dessas medidas, que o Tribunal Ad Hoc
ou o Tribunal Permanente de Reviso, conforme corresponda, se pronuncie a respeito, em um prazo no
superior a (trinta) 30 dias, contado a partir da sua constituio.
ii) Ao analisar a proporcionalidade, o Tribunal dever levar em considerao, entre outros elementos, o
volume e/ou o valor de comrcio no setor afetado, bem como qualquer outro prejuzo ou fator que tenha
incidido na determinao do nvel ou montante das medidas compensatrias.
3. O Estado Parte que aplicou as medidas dever adequ-las deciso do Tribunal em um prazo mximo de
dez (10) dias, salvo se o Tribunal estabelecer outro prazo.
CAPTULO X
DISPOSIES COMUNS AOS CAPTULOS VI E VII
Artigo 33
Jurisdio dos tribunais
Os Estados Partes declaram reconhecer como obrigatria, ipso facto e sem necessidade de acordo especial, a
jurisdio dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc que em cada caso se constituam para conhecer e resolver as
controvrsias a que se refere o presente Protocolo, bem como a jurisdio do Tribunal Permanente de
Reviso para conhecer e resolver as controvrsias conforme as competncias que lhe confere o presente
Protocolo.
Artigo 34
Direito aplicvel
50
1. Os Tribunais Arbitrais Ad Hoc e o Tribunal Permanente de Reviso decidiro a controvrsia com base no
Tratado de Assuno, no Protocolo de Ouro Preto, nos protocolos e acordos celebrados no marco do Tratado
de Assuno, nas Decises do Conselho do Mercado Comum, nas Resolues do Grupo Mercado Comum e
nas Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul, bem como nos princpios e disposies de Direito
Internacional aplicveis matria.
Artigo 35
Qualificao dos rbitros
1. Os rbitros dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc e os do Tribunal Permanente de Reviso devero ser juristas de
reconhecida competncia nas matrias que possam ser objeto das controvrsias e ter conhecimento do
conjunto normativo do Mercosul.
Artigo 36
Custos
1. Os gastos e honorrios ocasionados pela atividade dos rbitros sero custeados pelo pas que os designe e
os gastos e honorrios do Presidente do Tribunal Arbitral Ad Hoc sero custeados em partes iguais pelos
Estados partes na controvrsia, a menos que o Tribunal decida distribu-los em proporo distinta.
2. Os gastos e honorrios ocasionados pela atividade dos rbitros do Tribunal Permanente de Reviso sero
custeados em partes iguais pelos Estados partes na controvrsia, a menos que o Tribunal decida distribu-los
em proporo distinta.
3. Os gastos a que se referem os incisos anteriores podero ser pagos por intermdio da Secretaria
Administrativa do Mercosul. Os pagamentos podero ser realizados por intermdio de um Fundo Especial
que poder ser criado pelos Estados Partes ao depositar as contribuies relativas ao oramento da Secretaria
Administrativa do Mercosul, conforme o artigo 45 do Protocolo de Ouro Preto, ou no momento de iniciar os
procedimentos previstos nos Captulos VI ou VII do presente Protocolo. O Fundo ser administrado pela
Secretaria Administrativa do Mercosul, a qual dever anualmente prestar contas aos Estados Partes sobre sua
utilizao.
Artigo 37
Honorrios e demais gastos
Os honorrios, gastos de transporte, hospedagem, dirias e outros gastos dos rbitros sero determinados
pelo Grupo Mercado Comum.
Artigo 38
Sede
A sede do Tribunal Arbitral Permanente de Reviso ser a cidade de Assuno. No obstante, por razes
fundamentadas, o Tribunal poder reunir-se, excepcionalmente, em outras cidades do Mercosul. Os Tribunais
Arbitrais Ad Hoc podero reunir-se em qualquer cidade dos Estados Partes do Mercosul.
CAPTULO XI
RECLAMAES DE PARTICULARES
Artigo 39
mbito de aplicao
O procedimento estabelecido no presente Captulo aplicar-se- s reclamaes efetuadas por particulares
(pessoas fsicas ou jurdicas) em razo da sano ou aplicao, por qualquer dos Estados Partes, de medidas
legais ou administrativas de efeito restritivo, discriminatrias ou de concorrncia desleal, em violao do
Tratado de Assuno, do Protocolo de Ouro Preto, dos protocolos e acordos celebrados no marco do Tratado
de Assuno, das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo Mercado Comum e
das Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul.
51
Artigo 40
Incio do trmite
1. Os particulares afetados formalizaro as reclamaes ante a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum
do Estado Parte onde tenham sua residncia habitual ou a sede de seus negcios.
Artigo 41
Procedimento
1. A menos que a reclamao se refira a uma questo que tenha motivado o incio de um procedimento de
Soluo de Controvrsias de acordo com os Captulos IV a VII deste Protocolo, a Seo Nacional do Grupo
Mercado Comum que tenha admitido a reclamao conforme o artigo 40 do presente Captulo dever
entabular consultas com a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum do Estado Parte a que se atribui a
violao, a fim de buscar, mediante as consultas, uma soluo imediata questo levantada. Tais consultas se
daro por concludas automaticamente e sem mais trmites se a questo no tiver sido resolvida em um prazo
de quinze (15) dias contado a partir da comunicao da reclamao ao Estado Parte a que se atribui a
violao, salvo se as partes decidirem outro prazo.
2. Finalizadas as consultas, sem que se tenha alcanado uma soluo, a Seo Nacional do Grupo Mercado
Comum elevar a reclamao sem mais trmite ao Grupo Mercado Comum.
Artigo 42
Interveno do Grupo Mercado Comum
1. Recebida a reclamao, o Grupo Mercado Comum avaliar os requisitos estabelecidos no artigo 40.2,
sobre os quais se baseou sua admisso pela Seo Nacional, na primeira reunio subseqente ao seu
recebimento. Se concluir que no esto reunidos os requisitos necessrios para dar-lhe curso, rejeitar a
reclamao sem mais trmite, devendo pronunciar-se por consenso.
2. Se o Grupo Mercado Comum no rejeitar a reclamao, esta considerar-se- admitida. Neste caso, o
Grupo Mercado Comum proceder de imediato convocao de um grupo de especialistas que dever emitir
um parecer sobre sua procedncia, no prazo improrrogvel de trinta (30) dias contado a partir da sua
designao.
3. Nesse prazo, o grupo de especialistas dar oportunidade ao particular reclamante e aos Estados envolvidos
na reclamao de serem ouvidos e de apresentarem seus argumentos, em audincia conjunta.
Artigo 43
Grupo de especialistas
1. O grupo de especialistas a que faz referncia o artigo 42.2 ser composto de trs (3) membros designados
pelo Grupo Mercado Comum ou, na falta de acordo sobre um ou mais especialistas, estes sero escolhidos
por votao que os Estados Partes realizaro dentre os integrantes de uma lista de vinte e quatro (24)
especialistas. A Secretaria Administrativa do Mercosul comunicar ao Grupo Mercado Comum o nome do
especialista ou dos especialistas que tiverem recebido o maior nmero de votos. Neste ltimo caso, e salvo se
o Grupo Mercado Comum decidir de outra maneira, um (1) dos especialistas designados no poder ser
nacional do Estado contra o qual foi formulada a reclamao, nem do Estado no qual o particular formalizou
sua reclamao, nos termos do artigo 40.
2. Com o fim de constituir a lista dos especialistas, cada um dos Estados Partes designar seis (6) pessoas de
reconhecida competncia nas questes que possam ser objeto de reclamao. Esta lista ficar registrada na
Secretaria Administrativa do Mercosul.
3. Os gastos derivados da atuao do grupo de especialistas sero custeados na proporo que determinar o
Grupo Mercado Comum ou, na falta de acordo, em montantes iguais pelas partes diretamente envolvidas na
reclamao.
Artigo 44
Parecer do grupo de especialistas
1. O grupo de especialistas elevar seu parecer ao Grupo Mercado Comum.
52
i) Se, em parecer unnime, se verificar a procedncia da reclamao formulada contra um Estado Parte,
qualquer outro Estado Parte poder requerer-lhe a adoo de medidas corretivas ou a anulao das medidas
questionadas. Se o requerimento no prosperar num prazo de quinze (15) dias, o Estado Parte que o efetuou
poder recorrer diretamente ao procedimento arbitral, nas condies estabelecidas no Captulo VI do
presente Protocolo.
ii) Recebido um parecer que considere improcedente a reclamao por unanimidade, o Grupo Mercado
Comum imediatamente dar por concluda a mesma no mbito do presente Captulo.
iii) Caso o grupo de especialistas no alcance unanimidade para emitir um parecer, elevar suas distintas
concluses ao Grupo Mercado Comum que, imediatamente, dar por concluda a reclamao no mbito do
presente Captulo.
2. A concluso da reclamao por parte do Grupo Mercado Comum, nos termos das alneas (ii) e (iii) do
numeral anterior, no impedir que o Estado Parte reclamante d incio aos procedimentos previstos nos
Captulos IV a VI do presente Protocolo.
CAPTULO XII
DISPOSIES GERAIS
Artigo 45
Acordo ou desistncia
Em qualquer fase dos procedimentos, a parte que apresentou a controvrsia ou a reclamao poder desistir
das mesmas, ou as partes envolvidas no caso podero chegar a um acordo dando-se por concluda a
controvrsia ou a reclamao, em ambos os casos. As desistncias e acordos devero ser comunicados por
intermdio da Secretaria Administrativa do Mercosul ao Grupo Mercado Comum, ou ao Tribunal que
corresponda, conforme o caso.
Artigo 46
Confidencialidade
1. Todos os documentos apresentados no mbito dos procedimentos previstos neste Protocolo so de carter
reservado s partes na controvrsia, exceo dos laudos arbitrais.
2. A critrio da Seo Nacional do Grupo Mercado Comum de cada Estado Parte e quando isso seja
necessrio para a elaborao das posies a serem apresentadas ante o Tribunal, esses documentos podero
ser dados a conhecer, exclusivamente, aos setores com interesse na questo.
Artigo 47
Regulamentao
O Conselho do Mercado Comum aprovar a regulamentao do presente Protocolo no prazo de sessenta (60)
dias a partir de sua entrada em vigncia.
Artigo 48
Prazos
1. Todos os prazos estabelecidos no presente Protocolo so peremptrios e sero contados por dias corridos a
partir do dia seguinte ao ato ou fato a que se referem. No obstante, se o vencimento do prazo para
apresentar um texto ou cumprir uma diligncia no ocorrer em dia til na sede da Secretaria Administrativa
do Mercosul, a apresentao do texto ou cumprimento da diligncia podero ser feitos no primeiro dia til
imediatamente posterior a essa data.
2. No obstante o estabelecido no numeral anterior, todos os prazos previstos no presente Protocolo podero
ser modificados de comum acordo pelas partes na controvrsia. Os prazos previstos para os procedimentos
tramitados ante os Tribunais Arbitrais Ad Hoc e ante o Tribunal Permanente de Reviso podero ser
modificados quando as partes na controvrsia o solicitem ao respectivo Tribunal e este o conceda.
CAPTULO XIII
DISPOSIES TRANSITRIAS
53
Artigo 49
Notificaes iniciais
Os Estados Partes realizaro as primeiras designaes e notificaes previstas nos artigos 11, 18 e 43.2 em
um prazo de trinta (30) dias, contado a partir da entrada em vigor do presente Protocolo.
Artigo 50
Controvrsias em trmite
As controvrsias em trmite iniciadas de acordo com o regime do Protocolo de Braslia continuaro a ser
regidas exclusivamente pelo mesmo at sua total concluso.
Artigo 51
Regras de procedimento
1. O Tribunal Permanente de Reviso adotar suas prprias regras de procedimento no prazo de trinta (30)
dias, contado a partir de sua constituio, as quais devero ser aprovadas pelo Conselho do Mercado
Comum.
2. Os Tribunais Arbitrais Ad Hoc adotaro suas prprias regras de procedimento, tomando como referncia
as Regras Modelos a serem aprovadas pelo Conselho do Mercado Comum.
3. As regras mencionadas nos numerais precedentes deste artigo garantiro que cada uma das partes na
controvrsia tenha plena oportunidade de ser ouvida e de apresentar seus argumentos e asseguraro que os
processos se realizem de forma expedita.
CAPTULO XIV
DISPOSIES FINAIS
Artigo 52
Vigncia e depsito
1. O presente Protocolo, parte integrante do Tratado de Assuno, entrar em vigor no trigsimo dia a partir
da data em que tenha sido depositado o quarto instrumento de ratificao.
Artigo 53
Reviso do sistema
Antes de culminar o processo de convergncia da tarifa externa comum, os Estados Partes efetuaro uma
reviso do atual sistema de soluo de controvrsias, com vistas adoo do Sistema Permanente de Soluo
de Controvrsias para o Mercado Comum a que se refere o numeral 3 do Anexo III do Tratado de Assuno.
Artigo 54
Adeso ou denncia ipso jure
A adeso ao Tratado de Assuno significar ipso jure a adeso ao presente Protocolo. A denncia do
presente Protocolo significar ipso jure a denncia do Tratado de Assuno.
Artigo 55
Derrogao
1. O presente Protocolo derroga, a partir de sua entrada em vigncia, o Protocolo de Braslia para a Soluo
de Controvrsias, adotado em 17 de dezembro de 1991 e o Regulamento do Protocolo de Braslia, aprovado
pela Deciso CMC 17/98.
3. As referncias ao Protocolo de Braslia que figuram no Protocolo de Ouro Preto e seu Anexo, entendem-se
remetidas, no que corresponda, ao presente Protocolo.
Artigo 56
54
Idiomas
Sero idiomas oficiais em todos os procedimentos previstos no presente Protocolo o portugus e o espanhol.
Feito na cidade de Olivos, Provncia de Buenos Aires, Repblica Argentina aos dezoito dias do ms de
fevereiro de dois mil e dois, em um original, nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos
igualmente autnticos.
**********************************
FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL FMI
Introduo.
O Fundo Monetrio Internacional49 foi criado em 1945 para promover uma economia
mundial slida. Tem sua sede na cidade de Washington e administrado pelos governos de 185
pases membros, aos quais presta contas sobre o desempenho da organizao. A idia de se criar o
Fundo Monetrio Internacional, tambm conhecido como FMI, surgiu em julho de 1944 numa
conferncia das Naes Unidas celebrada em Bretton Woods, New Hampshire (EUA), quando os
representantes de 45 governos acordaram o estabelecimento de um marco de cooperao econmica
destinado a evitar a reincidncia das desastrosas polticas econmicas que contriburam para
provocar a Grande Depresso dos anos 30.
Atividades do FMI.
De uma maneira geral, o FMI se encarrega de velar pela estabilidade do sistema
monetrio e financeiro internacional (o sistema de pagamentos internacionais e os diversos tipos de
cmbio entre as moedas nacionais que possibilitam o comrcio entre pases). As atividades do FMI
buscam fomentar a estabilidade econmica e prevenir as crises, contribuir para a soluo das crises
existentes e, alm disso, fomentar o crescimento. Para alcanar estes objetivos, o FMI vale-se de
trs mecanismos principais: a superviso, a assistncia tcnica e a assistncia financeira.
O FMI combina informao obtida por meio de distintas consultas para formular
avaliaes sobre a evoluo e a dinmica dos cenrios econmicos mundiais e regionais. O FMI
oferece, ainda, assistncia tcnica e capacitao com o propsito de ajudar os pases no processo
49
O Fundo Monetrio Internacional uma organizao internacional.
55
de fortalecimento de suas economias, de forma a viabilizar a elaborao e a efetivao de polticas
econmicas eficazes. A mencionada assistncia tcnica compreende vrios mbitos: poltica fiscal,
poltica monetria e cambial, superviso e regulao do sistema bancrio e financeiro e, ainda,
sistemas de estatsticas.
No caso dos pases membros com problemas para financiar suas balanas de
pagamentos, o FMI tambm funciona como um fornecedor de crdito que atua como facilitador da
recuperao econmica dos pases. A assistncia financeira concedida com a finalidade de
garantir aos pases membros margem de manobra para que estes possam corrigir seus problemas de
balana de pagamentos. As autoridades nacionais, em estreita colaborao com o FMI, formulam
um programa de polticas respaldado com financiamento do Fundo, e a continuidade do
financiamento est sujeita execuo eficaz deste programa.
50
Os autores DAILLIER, DINH e PELLET valem-se da expresso Conselho dos Governadores (in Direito
Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2003).
51
Fonte:< http://ultimosegundo.ig.com.br/economia/2007/08/29/fmi_suas_missoes_e_o_peso_de_cada_pais_membro_9
83965.html >. Pgina visitada em 30.01.2008.
56
9. Rssia 2,70%;
10. Holanda 2,34%;
11. Blgica 2,09%;
12. ndia 1,89%;
13. Mxico 1,44%;
14. Espanha 1,39%;
15. Brasil 1,38%;
16. Coria do Sul 1,33%;
17. Venezuela 1,21%;
18. Argentina 0,97%;
19. Turquia 0,55%.
53
O Banco Mundial uma organizao internacional.
58
O Banco Mundial oferece dois tipos de emprstimos bsicos: financiamentos para
investimento em bens, obras e servios, destinados a apoiar os projetos de desenvolvimento social e
econmico em uma ampla gama de setores, e emprstimos de ajuste, que visam prestar assistncia
s reformas institucionais e de polticas. Durante as negociaes de um emprstimo, o Banco
Mundial estabelece com o pas muturio o objetivo de desenvolvimento do projeto ou do programa,
os resultados a serem obtidos, os indicadores de desempenho (que possibilitam medir o impacto e o
xito do projeto) e um plano para coloc-lo em prtica.
Modelo de participao.
O Banco Mundial administrado como uma cooperativa em que os pases membros
so os acionistas. O nmero de aes que um pas pode possuir depende do tamanho de sua
economia. Os Estados Unidos so o maior acionista com direito a 16,41% dos votos, seguido pelo
Japo (7,87%), Alemanha (4,49%), Reino Unido (4,31%) e Frana (4,31%). O restante dos votos
distribudo entre os outros pases membros. Cada governo participante representado por um
Diretor Executivo.
54
A Associao Internacional de Desenvolvimento (IDA) e o Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD), instituies de desenvolvimento singulares, integram a estrutura bsica do Banco Mundial.
59
A EAP coloca o pas cliente no centro das operaes do Banco. Comea com um
diagnstico dos desafios enfrentados pelo pas e das preocupaes do cliente. Embora a EAP
continue a ser um documento do Banco, aprovado pela administrao do Banco e examinado pela
Diretoria, o sentimento de propriedade desse documento por parte do pas e a consulta aos
interessados chaves (empreendida com sensibilidade e com assentimento geral prvio por parte do
governo) so caractersticas cruciais para o sucesso dela. Algumas anlises econmicas e setoriais
feitas pelo Banco podem constituir os elementos bsicos da EAP e incluem alguns dos seguintes
documentos:
Titularidade da EAP.
Embora a EAP seja elaborada em consulta prxima com o Governo e com outros
interessados importantes, trata-se de um documento do Banco. A poltica de divulgao de
informaes do Banco determina que a EAP seja tratada como um documento confidencial. A razo
disso que h necessidade de facilitar e salvaguardar o intercmbio livre e franco de idias entre o
Banco e os seus pases membros. No obstante, houve recentemente uma mudana nos termos da
divulgao da EAP. Depois das discusses da sua Diretoria sobre a EAP, e se o governo consentir, o
Banco pode emitir uma Notificao de Informao Pblica sobre a EAP.
A mudana de poltica tambm indica que, a pedido do governo, a EAP pode ser
divulgada publicamente pelo Banco, depois de ser discutida pela Diretoria. A administrao do
Banco ter que notificar Diretoria a inteno de divulgar publicamente a EAP, a pedido do
governo. Este o caso do Brasil.