Pesquisas em gesto ambiental: anlise de sua evoluo na Universidade de So Paulo

THIAGO HECTOR KANASHIRO UEHARA1 GABRIELA GOMES PROL OTERO2 EUDER GLENDES ANDRADE MARTINS3 ARLINDO PHILIPPI JR.4 WALDIR MANTOVANI5 1 O cenrio para pesquisas em gesto ambiental
1.1 A gesto ambiental em meio crise civilizatria Ambiente um tema complexo, que remete e rene questes socioeconmicas e relacionadas diversidade cultural e natural em diferentes escalas. Embora ainda frequentemente tratada sob uma tica reducionista, a questo ambiental ou a crise civilizatria (ALMEIDA Jr. et al., 2007) poltica e transversal a todas as atividades humanas. Gesto ambiental e desenvolvimento sustentvel so temas que permeiam as esferas econmica, cultural e poltica, e que remetem interface entre sociedade e ecossistemas (FLORIANI, 2004).

Bacharel em Gesto Ambiental e mestre em Cincia Ambiental, Gestor ambiental (Executivo Pblico) da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo (Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais, Sede).
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Gegrafa e mestra em Cincia Ambiental, Consultora. E-mail: gabriela.prol@gmail.com

Bilogo e mestre em Cincias, Pesquisador do Centro de Capacitao e Pesquisa em Meio Ambiente, Universidade de So Paulo USP E-mail: euder@usp.br . Eng. Civil e doutor em Sade Pblica, Professor Titular da Faculdade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo USP E-mail: aphij@usp.br .
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Eng. Agrnomo e doutor em Ecologia, Professor Titular da Escola de Artes, Cincias e Humanidades, Universidade de So Paulo USP E-mail: wmantova@usp.br .
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Autor para correspondncia: Thiago Hector Kanashiro Uehara, Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais, Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345, CEP 05489-900, So Paulo SP Brasil. E-mail: thiagouehara@gmail.com , Recebido em 8/2/2010. Aceito em 17/5/2010. Ambiente & Sociedade

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O desenvolvimento sustentvel, segundo Shriberg (2000), um alvo mvel, um status ainda no alcanado por qualquer organizao, pois requer, alm de profundas mudanas de posturas e propsitos, um perodo relativamente longo para que sejam percebidas as vantagens desse cmbio (ver OTERO, 2010). Ainda que impreciso1, esse termo composto pretende ser uma noo integradora, uma tentativa de associar as dinmicas ligadas ao meio natural quelas das sociedades humanas (RAYNAUT; LANA; ZANONI, 2000). As especialidades cientficas fundadas nas Cincias Naturais tm o poder de caracterizar partes da composio do ambiente. A gesto ambiental entra em jogo quando a questo a administrao de interesses e conflitos para a diviso de custos e de benefcios oriundos de uma interveno antrpica no ambiente, bem como quando estratgias, tticas e operaes so conclamadas para atingir um determinado objetivo ambiental em termos biofsico-ecolgicos de um plano, programa ou projeto que vise promoo de mudanas em um objeto ambiental definido (MERMET et al., 2005; UEHARA, 2010). Assim, gesto ambiental consiste em um instrumento plural para regrar a relao sociedade-natureza e possui inmeras possibilidades de aes e de resultados, dependendo da misso e dos valores do sujeito que o prope. Para caracterizar dois extremos de um continuum, a gesto ambiental, por um lado, pode ser conduzida promoo de equidade inter e intrageraes, pautada por uma reconciliao entre seres humanos e natureza (ver PHILIPPI Jr.; BRUNA, 2004). Por outro lado, pode ser uma ferramenta de responsabilidade socioambiental ou de marketing verde de uma corporao (greenwashing), para que a mesma se sustente e continue a concentrar lucros queles que a possuem, uma forma que promove acomodao da preocupao pblica com os problemas ambientais que ameaam prticas capitalistas das coalizes hegemnicas2 dominantes (ver LEVY, 1997). Tanto a Cincia Ambiental quanto a gesto ambiental se ocupam com o entendimento das mudanas ambientais (BRYANT; WILSON, 1998). Uma base slida em Cincias Naturais requerida para construir aspectos bsicos e aplicados da Cincia Ambiental, em adio a campos como a antropologia, a economia, a sociologia e a filosofia do ambiente (BOTKIN; KELLER, 1995). Norgaard (1992) se refere Cincia Ambiental como a compreenso dos sistemas ambientais alm daqueles estudados nas disciplinas estabelecidas, como as cincias da climatologia, da ecologia, da geologia, da hidrologia e da toxicologia. Estas seriam as chamadas cincias ambientais individuais (NORGAARD, 1992), focadas em explicar as dimenses fsicas e ecolgicas das mudanas ambientais (BRYANT; WILSON, 1998). A Cincia Ambiental est associada construo de uma forma de juno (ou de interao, segundo ROHDE, 2005) entre os diferentes campos do conhecimento, originando problemas cientficos diferentes daqueles que a compartimentalizao cientfica convencional capaz de produzir (ABRAMOVAY, 2002). Segundo Abramovay (2002, p. 10), a Cincia Ambiental [...]uma utopia em construo[...] em um campo do conhecimento [...]perfeitamente delimitado[...]. A Cincia Ambiental focaliza mais a processualidade do que os objetos (ROHDE, 2005), ainda que seja predominantemente baseada nas Cincias Naturais.
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O processo de desenvolvimento de implementao de polticas, segundo Norgaard (1992), mescla tanto os estudos para se chegar a compreenses/ interpretaes (subprocesso cientfico) quanto a prpria tomada de deciso (subprocesso poltico). A gesto ambiental compe aquele processo de desenvolvimento ao ocupar-se dos aspectos polticos. Administrar conflitos e compreender como os humanos interagem com o ambiente e entre eles mesmos traduzem o ncleo da gesto ambiental que, diferena da Cincia Ambiental, amplamente situada nas Cincias Sociais. Por estar associada temtica do meio e do desenvolvimento, a gesto ambiental possui uma dimenso social que transcende as atividades puramente acadmicas da formao universitria, consistindo em uma prtica social e uma interveno real que caracterizam a necessria prtica interdisciplinar (RAYNAUT; LANA; ZANONI, 2000). Portanto, no entendida como aquela que ocorre nos nveis das disciplinas, mas na interdisciplinaridade que sucede fundamentalmente na natureza da realidade (ontolgico), no conhecimento cientfico (epistemolgico) e em como os atores (ideolgico) que esto envolvidos atuam (metodolgico) nos processos (SATO, 1992). O engajamento de cientistas no processo de alcanar entendimentos e acordos mais ou menos compartilhados que permitam intercmbios entre as cincias ambientais individuais compe a Cincia Ambiental. Esse engajamento pode criar uma abordagem efetiva para a gesto ambiental que no prescinde da Cincia Ambiental em diferentes escalas espaciais e pode contribuir para a formulao de polticas ao promover dilogo e interao entre generalidades e contextos especficos (NORGAARD, 1992; BRYANT; WILSON, 1998; ORIORDAN, 1999). 1.2 A fragmentao da abordagem de problemas pelas universidades A educao representa o pilar central das estratgias de transformao e de promoo de valores quanto conduta tica e na busca da assuno de um compromisso coletivo (RAMOS, 2006). Ela contribui para o avano do conhecimento quando encontra nas instituies universitrias o sustento para sua propulso (CRUZ, 2006). As primeiras universidades que surgiram no mundo ocidental tinham por funo reunir [...]sbios e discpulos dedicados ao culto do saber universal, para discutir livremente novas e antigas formas de conhecimento[...] (SCHLEMPER Jr., 1989, p. 70). A universidade medieval detinha determinados privilgios e foros especiais, com os quais podia competir com as outras corporaes e sua principal funo era preparar os chamados intelectuais orgnicos, reproduzindo as formas de poderio (SORIA, 1989). Seu carter profissionalizante surgiu no sculo XIV, sendo fortalecido e expandido por conta da Revoluo Industrial do sculo XVIII, a qual veio acompanhada de uma crescente demanda por novas descobertas tecnolgicas (SCHLEMPER Jr., 1989). O interesse na aplicao do conhecimento a cenrios reais fez surgir a pesquisa aplicada, frente s demandas de expanso das foras produtivas, criando e consolidando a departamentalizao e consequente especializao nas universidades (WANDERLEY, 1984). Cada disciplina focada em seu contedo especfico, o que reforado pela diviso organizacional em diversos departamentos sem o estabelecimento de canais efetivos de comunicao.
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A Reforma Universitria ocorrida no Brasil em 1968 substituiu as ctedras por departamentos e fortaleceu a formao tecnolgica em detrimento da humanstica. As universidades, divididas em reas especializadas, passaram a ter de conciliar a pesquisa, o ensino e a extenso com a problemtica ambiental instalada, a qual demanda (re)integrao das reas do conhecimento. O ensino superior, nessa situao, fica com o desafio de atender s demandas da sociedade, desbravar novos meios e caminhos e tambm preservar os valores acadmicos tradicionais (STEINER; MALNIC, 2006). 1.3 A gesto ambiental nas universidades Entender o ambiente exige uma alterao profunda na formao cultural e cientfica das pessoas. A preocupao com os problemas ambientais se acirrou a partir da dcada de 1970, porm, as formas especializadas e fragmentadas de trat-los no geraram solues eficazes, o que exige um resgate do conceito de universidade (universalidade) como centro de formao cidadania, alm da competncia especfica do profissional. As universidades em todo o mundo tm produzido e sido guardis do conhecimento pelo qual os seres humanos tm obtido excepcional poder para promover, paradoxalmente, o desenvolvimento e a degradao da Terra. O conhecimento acumulado e transmitido de gerao para gerao, embora genial, tem desestabilizado a vida humana no planeta (CALLICOTT; ROCHA, 1996). As universidades tm sido estimuladas a reexaminar essa regra de forma a garantir educao que fomente uma comunidade sustentvel na Terra, com respeito aos direitos humanos e s comunidades no-humanas. A crise ambiental somente ser resolvida em nvel global fazendo apelo s vrias disciplinas que contribuem para o conhecimento do problema. As solues so obstrudas pela superespecializao, que ocorre duplamente: primeiramente, cada disciplina focada em seu contedo especfico e, em seguida, isto reforado pela diviso das disciplinas dentro dos departamentos. As universidades precisam superar essa fragmentao, pois sua atuao tambm decisiva na promoo do valor da solidariedade entre naes, entre geraes presentes e futuras e entre humanos e outras formas de vida, com as quais dividimos o prmio da diversidade gentica do planeta Terra. Essas mesmas organizaes, ainda que tenham falhado em sua capacidade de ler e escrever o ambiente, devem fazer uma infuso de temas relacionados ao desenvolvimento sustentvel e proteo ambiental em todos ou na maioria dos programas universitrios. Essa proposta associada ao objetivo de transformar a universidade em um modelo de conduta sustentvel (ver OTERO, 2010). Os educadores e administradores de universidades tm de decidir se a sustentabilidade ser tratada simplesmente como mais um tema ou se ser vista como um princpio estruturante para uma reforma institucional substancial e completa (LEMONS, 1996). Diante desse cenrio, o presente trabalho busca analisar a evoluo histrica dos diferentes enfoques das pesquisas em gesto ambiental na Universidade de So Paulo (USP). Criada em 1934 por uma elite esclarecida, a USP pretendia ter qualidade comparvel das melhores instituies do mundo e renovar a cultura pensada segundo uma dialtica de tradio e da renovao (SOUZA, 2006).
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2 Metodologia
Os grupos que realizam pesquisas em gesto ambiental na USP foram identificados por meio de busca textual na base certificada do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (Diretrio de Grupos de Pesquisa no Brasil) (CONSELHO..., 2007). Entende-se que esses grupos possuem papel fundamental para a consolidao da pesquisa em gesto ambiental por contarem com equipes interdisciplinares com linhas de pesquisas, polticas e organizaes prprias. A denominao do grupo e a repercusso de seus trabalhos e linhas de pesquisa foram os campos pesquisados, conforme as seguintes combinaes de termos: [gesto ou administrao ou administrativo ou poltico ou poltica] e [sustentabilidade ou sustentvel ou sustentado ou ambiental ou ambiente]. Tais palavras-chave foram derivadas do entendimento de que a gesto ambiental essencialmente ligada a processos polticoadministrativos associados temtica do ambiente e/ ou da sustentabilidade. Ressalte-se que existem diversos grupos que realizam pesquisas em cincias ambientais individuais ou em administrao, mas este estudo se refere queles que integram os conhecimentos das Cincias Naturais s bases das Cincias Sociais, especificamente s Cincias da Gesto3. O recorte foi efetuado sobre os grupos vinculados USP que se encontravam ativos em junho de 2007, tendo em vista a sua importncia no contexto internacional e a influncia que exercem sobre algumas organizaes que realizam pesquisas. Os dados coletados foram interpretados e os grupos classificados conforme: O setor institucional predominante das pesquisas: privado; pblico; sem predominncia; A zona territorial predominante das pesquisas: rural; urbana; sem predominncia; e O tema central das pesquisas: economia (comrcio, investimento, finanas); energia (matrizes alternativas, distribuio, consumo e conservao); planejamento (habitao, distribuio territorial, demografia, ordenamento territorial); poltica (elaborao, anlise, descrio, implantao); produo (processos produtivos, propostas de otimizao de tempo, recursos naturais e financeiros, tecnologias); sade (melhoria de ambientes pblicos e hospitalares, promoo da qualidade de vida e ambiental, saneamento); social (promoo da educao, cultura e cidadania). Para facilitar a anlise da evoluo das caractersticas dos grupos de pesquisa, foram definidos cinco perodos: anterior a 1986; de 1987 a 1991; de 1992 a 1996; de 1997 a 2001; de 2002 a 2006. Um banco de dados foi constitudo para facilitar as anlises. Adicionalmente, por meio de questionrio aberto (Apndice 1), foram solicitadas opinies de todos os docentes lderes dos grupos de pesquisas identificados visando o entendimento dos mesmos quanto atual situao e s perspectivas das pesquisas em gesto ambiental. O questionrio foi enviado por meio eletrnico acompanhado de uma carta de apresentao. Na sistematizao das informaes retornadas, realizou-se uma anlise de convergncia das respostas, o que ajudou a confirmar tendncias apontadas pela anlise histrica e a balizar a discusso.
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3 Os grupos de pesquisa em gesto ambiental da USP:

os resultados da pesquisa
O banco de informaes sobre os grupos de pesquisa em gesto ambiental ativos em junho de 2007 encontra-se no Apndice 2. Foram identificados 18 grupos de pesquisa em atividade liderados pela USP (Tabela 1). Seis lderes de grupos responderam ao questionrio, o equivalente a um tero do universo.
Tabela 1. Quantidade de grupos de pesquisa em gesto ambiental da USP por ano de criao.

Ano de criao
At 1991 1992-1996 1997-2001 2002-2006
Fonte: elaborao prpria.

Nmero de grupos de pesquisa (n) 2 3 3 10 (%) 11 17 17 55 (n) acumulado 2 5 8 18 (%) acumulado 11 28 44 100

Os dois primeiros grupos de pesquisa em gesto ambiental surgiram em 1983 e em 1984; nmero estvel at 1991. Em dez anos, de 1992 at 2001, surgiram seis novos grupos. O maior crescimento foi registrado no perodo de 2002 a 2006, quando foi contado surgimento de dez novos grupos em apenas cinco anos. poca da coleta de dados no havia registro de grupo originado em 2007. Para os lderes dos grupos de pesquisa que responderam ao questionrio, os estudos em gesto ambiental devero se multiplicar, o que vai ao encontro do histrico verificado. Os tpicos abaixo analisam os dados sistematizados no Apndice 2. 3.1 reas do conhecimento as bases dos grupos de pesquisa Os grupos mais antigos identificados se declararam originrios das Cincias Agrrias e das Cincias Sociais Aplicadas. Entre 1992 e 1996 surgiram outros dois grupos das Cincias Sociais Aplicadas e um das Engenharias; no perodo 1997-2001 surgiram grupos das Cincias Sociais Aplicadas, das Engenharias e das Humanas, um por rea. Entre 2002 e 2006 surgiram dois grupos da Sade, dois das Humanas e dois das Cincias Sociais Aplicadas. Assim, o quadro mais recente apresenta 56% de grupos que declararam estar baseados nas Cincias Sociais Aplicadas sendo 40% destes ligados subrea da Administrao; 17% nas Cincias Humanas, 11% nas Engenharias, 11% na Sade e 5% nas Cincias Agrrias. 3.2 Vnculo dos grupos de pesquisa s unidades universitrias At 1991 existiam dois grupos, um vinculado Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (Esalq) e outro diretamente ligado Reitoria da USP; entre 1991 e 1996 surgiram trs grupos, dois ligados Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (FAU) e um Escola Politcnica (EP), e mais trs grupos tiveram origem entre 1997 e 2001:
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um do Instituto de Psicologia (IP), um da Escola de Engenharia de So Carlos (EESC) e outro da FAU. No perodo 2002-2006 surgiram grupos da Faculdade de Direito (FD), da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade de Ribeiro Preto (FEARP), da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH), dois da Faculdade de Sade Pblica (FSP), dois da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade (FEA) e trs da Esalq. Assim, em 2007, 22% dos grupos eram vinculados Esalq, 17% FAU, 11% FEA, 11% FSP e o restante distribudo entre outras sete unidades da USP . Em geral, os lderes dos grupos de pesquisa revelaram desconhecimento de iniciativas de pesquisa em gesto ambiental fora de suas unidades, indicando que no h produo ou intercmbio significativo entre os grupos. 3.3 Os temas predominantes dos grupos de pesquisa Os dois grupos nascidos antes de 1991 realizam pesquisas sobre produo. No quinqunio 1992-1996 surgiram grupos voltados aos temas energia, planejamento e produo; entre 1997 e 2001 surgiram grupos com temas de planejamento, economia e social. No perodo 2002-2006 surgiram dois grupos com pesquisas sobre produo, dois sobre planejamento, dois sobre economia, dois sobre poltica, um sobre social e outro sobre sade. O quadro de 2007 bastante diversificado, com 28% dos grupos de pesquisa em gesto ambiental apresentando nfase em produo, 22% em planejamento, 17% em economia, 11% em social, 11% em poltica, 5,5% em energia e 5,5% em sade. 3.4 Setor institucional focado nas pesquisas No foi identificada predominncia de setor institucional em cinco grupos. Os dois grupos mais antigos so voltados ao setor privado. Entre 1991 e 1996 surgiu um grupo voltado ao setor pblico e outros dois entre 1997-2001. No quinqunio 2002-2006 surgiram quatro grupos voltados ao setor pblico e outros quatro ao privado. O cenrio em 2007 mostra a seguinte diviso dos grupos: 39% predominantemente associados ao setor pblico, 33% ao setor privado e o restante sem nfase ntida. 3.5 Zona territorial predominante nas pesquisas No foi observada predominncia de enfoque de zona territorial em oito grupos. At 1991 existia apenas um grupo que focava a zona rural. Surgiram dois grupos voltados zona urbana no quinqunio 1992-1996 e outros dois entre 1997-2001. Entre 2002 e 2006 surgiram dois grupos, um voltado zona rural e outro urbana. O cenrio em 2007 mostra que metade dos grupos no trabalha com a diviso rural/urbano, enquanto 28% concentram seus estudos na zona urbana e 17% na zona rural.
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4 Marcos histricos e a origem dos grupos de pesquisa em gesto ambiental

O ambiente comeou a ser contemplado na reflexo e discusses sobre o desenvolvimento principalmente a partir da dcada de 1970 (RAYNAUT; LANA; ZANONI, 2000). Todavia, os primeiros grupos de pesquisa em gesto ambiental da USP , ainda ativos em junho de 2007, surgiram apenas na dcada de 1980, o que converge com os resultados do estudo de Ferreira et al. (2006), que mostra que a consolidao dos estudos sobre ambiente e sociedade na Amrica Latina ocorreu nas dcadas de 1980 e 1990. Houve um aumento no nmero de grupos de pesquisas em gesto ambiental aps a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1992 (Eco 92) que, segundo Raynaut, Lana e Zanoni (2000, p. 73-74), [...]foi uma expresso da importncia que o tema j tinha assumido para a classe poltica brasileira, bem como um incentivo para uma mobilizao ainda maior dos interesses pblicos e privados nesse domnio. Entre 1992 e 2001, houve acrscimo de cinco grupos e em 2007 verificou-se um aumento de oito grupos em relao ao ano de realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+10 (Figura 1).

Figura 1. Relao entre o surgimento dos grupos de pesquisa e a realizao de eventos ambientais. Fonte: elaborao prpria.

As conferncias internacionais patrocinadas pela Organizao das Naes Unidas (ONU) provocaram avanos, sobretudo para a formulao de um modelo conservador de polticas ambientais (ALMEIDA Jr. et al., 2007). Ao notar uma correlao positiva da realizao dessas conferncias com a formao de grupos de pesquisa em gesto ambiental, infere-se que a USP uma instituio estatal, foi reativa a essa mesma linha conservadora. ,

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Outro aspecto que contribuiu para o aumento de estudos em gesto ambiental, aps a dcada de 1990, foi o que Bursztyn (2004) denomina de ambientalizao das disciplinas e a interdisciplinarizao do ambiente. Esse duplo movimento implica dois arranjos institucionais: o primeiro se d com a insero da questo ambiental como foco de interesse, marcando novas linhas de pesquisa e reas de concentrao; e o segundo se d com o surgimento de programas interdisciplinares, como destacado a seguir. 4.1 Relao entre o desenvolvimento das pesquisas em gesto ambiental e ensino A institucionalizao de programas interdisciplinares focados na temtica ambiental na USP constitui um importante processo social e cientfico. Ela no apenas poder interferir na estrutura universitria departamentalizada, como tambm poder promover um profcuo contato entre profissionais de variadas formaes em torno de um tema de reconhecidas dimenses transversais (ROCHA, 2003). Das 41 unidades existentes na USP apenas 11 abrigam grupos de pesquisa em , gesto ambiental. A Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ), a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo (FAU), a Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade (FEA) e a Faculdade de Sade Pblica (FSP) concentravam 61% dos grupos de pesquisa em gesto ambiental. Constata-se uma alta correlao positiva entre essa concentrao e a existncia de cursos de capacitao em gesto ambiental nessas unidades. Na FSP as primeiras ideias para a capacitao especfica em gesto ambiental , remontam a 1986. Em parceria com a FAU, a FSP ofereceu o curso de especializao em gesto ambiental de 1995 a 2005. J o curso de Master in Business Administration (MBA) em gesto e tecnologias ambientais, do Programa de Educao Continuada da Escola Politcnica (EP) oferecido desde 1997. Foi somente aps a criao destes cursos de ps-graduao (lato sensu) que surgiu o primeiro curso de bacharelado em gesto ambiental do Brasil, ministrado na ESALQ. A proposta do curso, interdisciplinar por princpio, foi concluda no incio de 2000 e implementada em 2002 com apoio do Centro de Energia Nuclear na Agricultura (CENA). Foi a partir desse ano que surgiram trs novos grupos na ESALQ com focos diversificados que, contrastando com o conceito da tradicional escola de agricultura, no so voltados zona rural. A estrutura organizacional de universidades e de centros de pesquisa geralmente dividida em unidades e departamentos especializados, o que dificulta a consolidao de pesquisas em gesto ambiental. Esta compartimentalizao associada a lutas por poder e a [...]territorialismos acadmicos[...] (ROCHA, 2003, p. 178), um fator limitante para o desenvolvimento da gesto ambiental enquanto cincia. No parece misso fcil passar de um tradicional sistema de pesquisa disciplinar e individual para um sistema pautado pela integrao e formao de redes de cooperao para o desenvolvimento de pesquisas interdisciplinares. Pesquisas em gesto ambiental necessitam ser estrategicamente integradas s diversas reas do conhecimento de maneira que perpassem, em carter transversal, diversas disciplinas e reas de gerao de conhecimentos. Nesse sentido, a Escola de Artes, Cincias e Humanidades (EACH), por sua estrutura funcional e pedaggica, e o
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Programa de Ps-Graduao em Cincia Ambiental (PROCAM), por sua abordagem e vnculo institucional, representam modelos alternativos. Em 2005 surgiu o segundo curso de bacharelado em gesto ambiental da USP , oferecido na EACH, nova unidade da USP onde os docentes esto em fase inicial de articulao. Esta Escola apresenta grande potencial de contribuio s pesquisas em gesto ambiental, pois, alm de formar bacharis em gesto ambiental, uma unidade integrada em uma estrutura diferenciada: no dividida em departamentos ou unidades e seus currculos foram planejados com base em temas e atividades integradoras. Assim, com uma barreira institucional a menos, espera-se que desenvolva pesquisas interdisciplinares. Tambm em 2005, o Instituto de Eletrotcnica e Energia (IEE) passou a oferecer o curso de especializao em gesto ambiental e negcios no setor energtico, rea que dever se expandir nos prximos anos diante da crescente preocupao com as mudanas climticas. Em 2009, o IEE passou a abrigar administrativamente o PROCAM, mantendo a independncia de sua comisso de ps-graduao, criada em 1989. Identificou-se que cinco docentes vinculados ao PROCAM lideram grupos de pesquisa analisados neste trabalho em reas que integram as Cincias Sociais Aplicadas e as Cincias Humanas. Por se tratar de um programa cujo principal desafio o exerccio da interdisciplinaridade nas pesquisas ambientais, seu quadro docente tem caractersticas multidisciplinares. Estes professores desenvolvem pesquisas em gesto ambiental em suas divises de origem com contribuies do PROCAM (ver Apndice 2), o qual constitui um espao propcio para intercmbio de informaes, experincias e mtodos entre diversas reas do conhecimento. Alm dos cursos supracitados que concernem diretamente gesto ambiental, a USP oferece outros cursos que possuem subreas associadas, como os de graduao em Geografia (FFLCH) e Engenharia Ambiental (EP; EESC) e os cursos de ps-graduao stricto sensu em Ecologia Aplicada (interunidades ESALQ-CENA), Cincias da Engenharia Ambiental (EESC), Recursos Florestais (ESALQ), Sade Pblica (FSP), Cincias (CENA), Agronomia (ESALQ), Arquitetura e Urbanismo (FAU), e Geocincias (Instituto de Geocincias). 4.2 A pluralidade dos enfoques das pesquisas em gesto ambiental H predomnio de temas, mas no se pode afirmar existir preponderncia quanto s diferentes zonas e setores institucionais. So majoritrios os grupos que pesquisam produo, planejamento e economia, temas em franca evoluo dado o cenrio de crescimento econmico e de degradao ambiental contnuos no Brasil. O tema mais frequente nas pesquisas em gesto ambiental a produo, sendo que 80% dos grupos voltados a esse tema focam o setor institucional privado. Todos os grupos voltados ao tema polticas realizam pesquisas associadas ao setor pblico e o tema planejamento tem 75% de seus grupos ligados s pesquisas sobre esse setor. No perodo entre o incio da dcada de 1980 e o fim da dcada de 1990 prevaleceu a formao de grupos de pesquisa com enfoque predominante no setor privado. Foi nessa poca que ocorreram as conferncias mundiais da indstria sobre gesto ambiental (1984; 1991) e a criao da ISO 14000, marcos que combinam com tal predominncia.
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A partir de 1999 surgem grupos voltados para o setor pblico, concomitantemente ao surgimento de Polticas Nacionais (Recursos Hdricos, 1997; Crimes Ambientais, 1998; Educao Ambiental, 1999; Unidades de Conservao, 2000; Desenvolvimento Urbano, 2001; Saneamento Ambiental, 2007) e programas federais como o Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Cincia e Tecnologia que incentivou a formulao e o desenvolvimento de projetos de pesquisas interdisciplinares (PHILIPPI Jr. et. al., 2000). Nesse contexto, tem-se a formao de grupos da Faculdade de Sade Pblica (FSP) majoritariamente voltados ao setor pblico. Atualmente pode-se afirmar que existe certa equidade entre o nmero de grupos que dirigem pesquisas voltadas ao setor pblico e ao setor privado. O aumento da populao urbana observado na segunda metade do sculo XX associado metropolizao das cidades brasileiras constituiu a base da emergncia dos movimentos sociais urbanos que, por sua vez, deram origem militncia ecolgica nos meios acadmicos e profissionais (MORAES, 2005). A dcada de 1990 contou com um predomnio ligeiro do enfoque urbano, caracterstico dos grupos da FAU. Nesse mesmo perodo, a ONU promoveu grandes conferncias voltadas a temas relacionados zona urbana: Populao e Desenvolvimento, 1994; Desenvolvimento Social, 1995; Assentamentos Humanos Habitat II, 1996. Em 2006 houve um aumento dos grupos de pesquisa sobre a zona rural, perodo em que o agronegcio apresentou grandes avanos e maior peso na economia nacional, bem como foram ampliados os estudos sobre alternativas agricultura moderna como a agroecologia, a agricultura campesina e familiar. Entretanto, visto que no foi identificada a predominncia de alguma zona territorial em metade dos grupos analisados, entende-se que a diviso urbano-rural tem pouca relevncia. A interao e no a diviso dessas zonas favorece o desenvolvimento de uma gesto ambiental mais estratgica. Em estudo sobre cinco centros de pesquisa em ambiente e sociedade da Amrica Latina, Ferreira et al. (2006) notaram a existncia de abordagens hbridas e interdisciplinares nos estudos de problemas socioecolgicos. Na rea das Cincias Sociais, segundo os mesmos autores, o Brasil foi influenciado pelo construcionismo desde o fim da dcada de 1980, sendo que na dcada de 1990 alguns trabalhos j se inspiravam na modernizao reflexiva em suas duas divises, a modernizao ecolgica e o conceito de sociedade de risco. No foram encontrados grupos de pesquisa em gesto ambiental abrigados pelas unidades especializadas nas Cincias da Natureza como as Cincias Biolgicas, Qumica, Fsica e Geologia. Apesar de contemplar especialidades que tratam da temtica ambiental como a ecologia, incluindo a espcie humana, a qumica ambiental e as geocincias essas unidades no lideram grupos que tratem de gesto ambiental. A maior parte dos grupos de pesquisa em gesto ambiental ligada s Cincias Humanas e s Cincias Sociais Aplicadas. Essas constataes empricas vm suportar a ideia de Bryant e Wilson (1998) sobre a diferena entre Cincia Ambiental e Gesto Ambiental, qual seja: ambas se ocupariam com o entendimento das mudanas ambientais, entretanto, a primeira predominantemente baseada nas Cincias da Natureza, enquanto a segunda amplamente situada nas Cincias Sociais, focada em compreender como os humanos interagem com o ambiente e entre eles mesmos.
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5 Consideraes finais
Aferido o aumento do nmero de grupos de pesquisa em gesto ambiental, conclui-se que existe uma tendncia de aumento do nmero de grupos de pesquisas nesta temtica dentro da USP . H uma disposio de diversificao nas abordagens porque a gesto ambiental uma rea altamente permevel, sendo passvel de integrao em diversos temas de pesquisa. interessante notar que, nos grupos identificados, havia inicialmente uma insero restrita rea da produo que, mais recentemente, se agregou a uma gama diversificada de temas. As pesquisas devero continuar ligadas primariamente s Cincias Sociais Aplicadas e concentradas em unidades que oferecem cursos especficos de capacitao em gesto ambiental. Tendo em vista o princpio de indissociabilidade entre pesquisa, ensino e extenso4 preconizado pela Constituio Federal, esses cursos devero ser fortes na medida em que tenham expressivos grupos de pesquisa associados e na medida em que houver boa integrao da unidade que os promove com a sociedade. Boa parte das organizaes que fazem pesquisa, aqui representadas pela USP tem , uma estrutura organizacional que eleva o risco de que sua produo cientfica seja refm do paradigma de simplificao (ver MORIN, 2005). O efeito da substituio das ctedras por departamentos especializados dificulta processos de integrao, problema traduzido no fato de que os grupos de pesquisa em gesto ambiental ignoram a existncia de grupos liderados por outras unidades, comprovando a precariedade de interaes que facilitariam a promoo da interdisciplinaridade. Assim, concorda-se com Raynault et al. (2000, p. 80) quando afirmam que [...] conveniente criar nos meios acadmicos uma dinmica que possa contribuir para a renovao das formas de produo do conhecimento. As universidades no podem deixar que sua estrutura organizacional departamentalizada impea intercmbios ou mesmo que dificulte a (re)inveno de reas do conhecimento, conforme observado na USP . Mesmo com inmeras barreiras culturais e organizacionais impostas aos grupos no-tradicionais de pesquisa em gesto ambiental, caso do PROCAM e da EACH, estas experincias servem, ao menos, para estimular a renovao das formas de se abordar os problemas cientficos socioambientais. Espera-se que os grupos que realizam pesquisas em gesto ambiental no tenham receio de trabalhar com a complexidade e dinamismo da natureza, tampouco com a dificuldade de se encontrar uma linguagem intercambivel de conceitos que so muitas vezes diferentes em cada base disciplinar. O preceito aqui discutido sobre o carter prtico e interdisciplinar da gesto ambiental tambm reforado por Raynaut (2004, p. 31):
Apoiando-se na perspectiva complexa e dinmica das relaes sociedades/ natureza [...] e em um enfoque interdisciplinar dos problemas de desenvolvimento e de meio ambiente, a pesquisa cientfica pode, se no trazer respostas definitivas, ao menos ajudar a esclarecer as questes colocadas e produzir um saber complexo e com nuances, utilizvel em uma negociao social [...]

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Caso esses quesitos no sejam incorporados pesquisa, o valor de seus resultados no ser diminudo. Porm, no se traduziro, efetivamente, em produo cientfica em gesto ambiental e sim, potencialmente, em um trabalho de pesquisa tradicional sobre tecnologias ambientais, sobre qumica ambiental ou ecologia, por exemplo. Uma caracterstica que deve ser incorporada nas pesquisas em gesto ambiental que seu foco esteja no entendimento de como diversos atores estatais e no-governamentais buscam gerir o ambiente, tendo em vista o amadurecimento da democracia e de seus instrumentos, como a profuso de novas instituies que compartilham da misso da conservao ambiental (ver ABRAMOVAY, 2002; MERMET et al., 2005; UEHARA, 2010). Isso feito, segundo Bryant e Wilson (1998), a gesto ambiental desempenhar um papel indispensvel na tentativa de solucionar problemas ambientais. A busca dessa forma de atuao faz com que as instituies de ensino superior tenham projetos poltico-pedaggicos que estimulem o aparecimento do homemcidado e ambiental enquanto ator poltico, para pensar e construir uma proposta eco-desenvolvimentista. Ou seja, consciente de sua realidade socioambiental mediante a obteno de vrios tipos de conhecimento (ZITZKE, 2002) ao [...]trabalhar a percepo ambiental de maneira a desenvolver a sensibilidade e os juzos corretos em relao realidade ambiental. (ALMEIDA Jr. et al., 2007, p. 522). Pode-se concluir que, apesar dos esforos postos por muitas Instituies de Ensino Superior (IES) e por alguns rgos de fomento, e dos resultados j obtidos, ainda no tem sido adequadamente entendida a importncia e a urgncia da formao de recursos humanos de alto nvel em gesto ambiental. Falta ainda, em muitas IES e em suas respectivas comunidades cientficas, a percepo de que a crise socioambiental tem se sustentado, cada vez mais, na carncia de conhecimentos e prticas em gesto ambiental. Estes conhecimentos e prticas somente sero eficientemente gerados por meio de estudos, pesquisas e capacitao de professores, pesquisadores e profissionais, formados com o concurso de multidisciplinas articuladas em bases interdisciplinares. Constatou-se um nmero reduzido de grupos que realizam pesquisas em gesto ambiental, a inexistncia de interaes entre eles, a falta de uma poltica institucional que a tenha como princpio integrador, alm da morosidade para vincular egressos de cursos de gesto ambiental aos conselhos profissionais. H aqui, em concluso, o entendimento de que a gesto ambiental ainda desfruta de status perifrico. Cabe ressaltar, no entanto, que demandas de conhecimentos nesse tema tm sido cada vez mais geradas pela sociedade, o que exigir das IES maior ateno e cuidados em termos de pesquisa, ensino e extenso que respondam s necessidades de desenvolvimento da sociedade com base em princpios de sustentabilidade.

Agradecimentos
Aos editores e revisores ad hoc que colaboraram para o aperfeioamento deste manuscrito.
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Notas
O significado do termo simples desenvolvimento, quando no ignorado, frequentemente objeto de disputa. Infelizmente amplamente entendido como sendo os meios, e no os fins, para a expanso das liberdades reais que as pessoas desfrutam. Ver: SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. 2 O termo hegemonia usado para conotar uma congruncia de foras materiais e ideolgicas que permitem uma coalizo de interesses para manter uma posio dominante na sociedade. Ver: GRAMSCI, A. An Antonio Gramsci reader. New York: Schocken, 1988. 3 O objeto das cincias da gesto uma teoria axiomtica e genealgica da ao coletiva, uma teoria que, segundo Hatchuel (2000), pode esclarecer os conceitos fundamentais, as proposies invariveis e a originalidade no campo das Cincias Sociais. HATCHUEL, A. Quel horizon pour les sciences de gestion? Vers une thorie de laction collective. In: DAVID, A.; HATCHUEL, A.; LAUFER, R. (Eds.). Les nouvelles fondations de sciences de gestion. Paris: Vuiberg-Fnege, 2000. p. 7-13. 4 A vertente extenso tambm includa tendo em vista o carter prtico das problemticas de gesto ambiental, que s ganha significado com a prtica social e a interveno no real, caracterstica inerente prtica interdisciplinar (RAYNAUT; LANA; ZANONI, 2000).
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Apndice 1 Questionrio dirigido aos lderes dos grupos de pesquisa em gesto ambiental.
a) b) c) d) e) f) Conhece grupos de pesquisa em Gesto Ambiental (G.A.) na USP? Qual(is)? Como considera o desenvolvimento de pesquisas em G.A. na sua Unidade? E na USP? H apoio (como o financeiro) suficiente para as pesquisas em G.A.? Como v a construo dos estudos em G.A. no prximo decnio? Qual a sua opinio sobre a poltica da USP de incentivo pesquisa em G.A.? Como conceituaria Gesto Ambiental? Comentrios, observaes e sugestes sobre a G.A. na USP (espao para livre manifestao):

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Apndice 2. Banco de informaes sobre os grupos de pesquisa em gesto ambiental ativos em junho de 2007.

Grupo
Guilherme Ary Plonski; Roberto Sbragia

Criao

rea

Linhas de pesquisa

Enfoque Setor

Zona Unidade

Lder

Ncleo de Poltica e Gesto Tecnolgica

1983

Cincias Sociais Aplicadas; Administrao

Pesquisas em gesto ambiental: anlise de sua evoluo na Universidade de So Paulo

Ambiente & Sociedade

Economia e Gesto de Recursos Florestais

1984

Luiz Carlos Estraviz Rodriguez

Grupo de Energia do Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas

1992

Marco Antonio Saidel

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Grupo de Pesquisa em Habitao e Sustentabilidade

1993

Akemi Ino; Ioshiaqui Shimbo

Comportamento Empresarial Produo Privado Reitoria Inovador; Cooperao Empresa/ Universidade/ Instituto de Pesquisa; Fontes para Inovao Tecnolgica; Gesto da Inovao Tecnolgica; Inovao e Sustentabilidade; Polticas Pblicas para Inovao; Re-industrializao e Formao de Competncias Cincias Agrrias; Desenvolvimento de Sistemas de Produo Privado Rural Esalq Recursos Florestais Suporte Gesto Florestal; Economia e Engenharia de Recursos Florestais; Tcnicas de Florestal Programao Matemtica Aplicadas ao Planejamento Florestal Engenharias; Conservao de Energia; EficinEnergia EP Engenharia cia Energtica; Energizao Rural; Eltrica Gerao de Energia; Inteligncia Artificial Aplicada em Sistemas de Energia; Planejamento Integrado de Recursos; Recursos Grficos Aplicados em Sistemas de Energia; Reestruturao Institucional do Setor Eltrico Cincias Sociais Inovaes Tecnolgicas na Cadeia Produo Urbano FAU Aplicadas; da Madeira para Habitao Social; Arquitetura e Inovaes Tecnolgicas no Edifcio Urbanismo e na Cidade; Polticas e Projetos Tecnolgicos no Ambiente Construdo; Sustentabilidade na Cadeia de Produo de Habitao Utilizando Recursos Locais e Renovveis

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Apndice 2. Continuao

Grupo
Planejamento Pblico Urbano FAU

Criao

rea

Linhas de pesquisa

Enfoque Setor

Zona Unidade

Lder
Erminia Terezinha Menon Maricato; Maria Lucia Refinetti Rodrigues Martins

Laboratrio de Habitao e Assentamentos Humanos

1996

Cincias Sociais; Arquitetura e Urbanismo

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1998

Social

Pblico Urbano

IP

Uehara et al.

Eda Terezinha de Oliveira Tassara; Elaine Pedreira Rabinovich FAU Marta Dora Grostein; Regina Maria Prosperi Meyer

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Laboratrio de Psicologia Socioambiental e Interveno Laboratrio de Urbanismo da Metrpole Planejamento Economia

1999

Pblico Urbano

Projetos de Investimento Pblico e Privado: elaborao, anlise e avaliao

2000

Cidades e Economia Regional; Estado, Mercado e Sociedade na Produo do Espao Urbano; Meio Ambiente e Habitao; Proviso da Habitao; Terra Urbana para Assentamentos Humanos Cincias Humanas; Identidade; Interveno; Polticas Psicologia Pblicas; Projetos Sociais; Psicologia Social; Psicologia Socioambiental; Urbanidade Cincias Sociais Condies de Vida e Preo da terra Aplicadas; na Regio Metropolitana de So Planejamento Ur- Paulo; Metrpole e Sustentabilidade bano e Regional Ambiental; Metrpole e Urbanismo Engenharias; Decises de Investimento e Restrio Engenharia de Financeira; Investimento Socioamproduo biental; Projeto de Investimento; Projetos de Investimento Pblicos

EESC Daisy Aparecida do Nascimento Rebelatto

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Apndice 2. continuao

Grupo
Rural Esalq

Criao

rea

Linhas de pesquisa

Enfoque Setor

Zona Unidade

Lder
Geraldo SantAna de Camargo Barros

Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada

2002

Cincias Sociais Aplicadas; Economia

Pesquisas em gesto ambiental: anlise de sua evoluo na Universidade de So Paulo

Ambiente & Sociedade

Geografia Poltica e Meio Ambiente

2002

FFLCH

Wagner Costa Ribeiro

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Programa de Gesto Estratgica Socioambiental

2003

Comercializao Agrcola; ComuEconomia nicao Jornalismo e Editorao; Economia da Produo e Administrao de Empresas Agropecurias; Economia do Trabalho; Economia dos Recursos Naturais e Ambientais; Economia dos Transportes; Economia Internacional; Empreendedorismo; Modelos Econmicos Computveis; Polticas Macroeconmicas e Agrcolas. Cincias Humanas; Cidade e Ambiente; Gesto dos Poltica Pblico Geografia Recursos Hdricos; Ordem Ambiental Internacional; Polticas Pblicas Ambientais Cincias Sociais Gesto Estratgica Socioambiental Plan. Privado Aplicadas; Administrao FEA FEARP

Isak Kruglianskas; Lige Mariel Petroni

Gesto estratgica de Conhecimento e Inovao

2003

Cincias Sociais Aplicadas; Administrao

Sergio Takahashi; Vania Passarini Takahashi

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Estratgia de Inovao; Gesto de Produo Privado Conhecimento Integrado ao Processo e Gesto de Inovao; Gesto de Inovao Inter-Empresas; Inovao e Empreendedorismo; Inovaes Sustentveis.

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Apndice 2. continuao

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Grupo
Pblico FSP

Criao

rea

Linhas de pesquisa

Enfoque Setor

Zona Unidade

Lder
Marcia Faria Westphal; Cludia Maria Bgus

Ambiente & Sociedade

Promoo da Sade

2003

2004

Cincias da Sade; Promoo da Sade e Educao Sade Sade Coletiva em Sade; Promoo da Sade e Envelhecimento; Promoo da Sade e Meio Ambiente; Promoo da Sade nas Instituies; Promoo da Sade, Polticas Pblicas, Advocacia em Sade e Participao Popular Cincias da Sade; Poltica, Planejamento e Gesto PlanejaSade Coletiva Ambiental mento Pblico FSP Arlindo Philippi Jr; Tadeu Fabricio Malheiros Esalq Alex Coltro

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2005

Gesto e Sustentabilidade

Produo Privado Urbano

Uehara et al.

Sistema de Informaes Ambientais para o Desenvolvimento Sustentvel Gesto para um Mundo Sustentvel FEA

Cincias Sociais Aplicadas; Administrao

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Ncleo de Economia Socioambiental

2006

Cincias Sociais Aplicadas; Economia

Jos Eli da Veiga; Danilo Camargo Igliori

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As Instituies do Desenvolvimento Economia Privado Territorial; Desenvolvimento Sustentvel; Economia do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Economia Espacial do Desenvolvimento e da Conservao Ambiental; Gesto Concertada dos Recursos Naturais; Gesto da Responsabilidade Social e Governana Corporativa; Instituies do Mercado de Trabalho; Modelos Matemticos para Anlise e Planejamento de Economias Regionais e Nacionais; Modelos de Insumo-produto e Aplicados de Equilbrio Geral; Regulao, Investimento, Recursos Naturais.

Apndice 2. continuao

Grupo
Comrcio Internacional de Servios Poltica Pblico

Criao

rea

Linhas de pesquisa

Enfoque Setor

Zona Unidade
FD

Lder
Umberto Celli Junior

Pesquisas em gesto ambiental: anlise de sua evoluo na Universidade de So Paulo

Ambiente & Sociedade

Servios e o Comrcio Internacional Social Rural

2006

Cincias Sociais Aplicadas; Direito

Ambiente e Sociedade

2006

Cincias Humanas; Agricultura Familiar, Economia Sociologia Solidria e Multifuncionalidade da Agricultura; Comunicao, Educao e Ambiente; Desenvolvimento Profissional e Novas Metodologias de Ensino; Desenvolvimento Sustentvel e Agricultura no Brasil; Pensamento Social, Ideologia e Cultura

Esalq

Dalcio Caron

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thIAgo heCtoR KAnAShIRo uehARA gABRIelA gomeS pRol oteRo euDeR glenDeS AnDRADe mARtInS ARlInDo phIlIppI JR. WAlDIR mAntovAnI
Resumo: Aumento da produo de pesquisas em gesto ambiental ocorreu aps conferncias internacionais sobre ambiente e desenvolvimento, embora os primeiros grupos de pesquisa da uSp tenham se formado na dcada de 1980. elas so majoritariamente ligadas s Cincias Sociais Aplicadas e aos temas produo, planejamento e economia. A uSp reativa insero da temtica em seus programas, mas gesto ambiental ainda perifrica. Palavras-chave: gesto Ambiental. pesquisa. universidade de So paulo.

Environmental Management Research: an analysis of its evolution at the University of So Paulo

Abstract: Increased production of research in environmental management has occurred after international conferences on environment and development, even though the first research groups at USP (University of So Paulo) date from the 1980s. These researches are mostly linked to Applied Social Sciences and to the production, planning and economy subjects. USP is reactive to the insertion of the theme in its programs, but environmental management is still peripheral. Keywords: Environmental Management. Research. University of So Paulo.

Ambiente & Sociedade

Campinas

v. XIII, n. 1

p. 213-222

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