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1. Noo de Europa e equilbrio da Unidade Europeia A Unidade Europeia Nasceu volta nasceu volta de Roma Imperial e da Roma Papal. A Comunidade de cultura e civilizao que a Europa viria a exprimir, era fundamentalmente obra de Roma, e certo que a tradio Europeia deve o essencial do seu contedo tanto s instituies romanas, como ao esplio helnico e ao iderio judaico-cristo. Mas Roma soube realizar a sntese dos elementos fundamentais dessas diversas contradies, transmitindo aos povos que submetera ao seu domnio. Depois da derrocada do Imprio Romano, ainda 105 a gide, apoiado agora no prestgio do Papado Romano, que a Europa vai ser organizada e a sua unidade de civilizao preservada. A difuso do Cristianismo implicou a aceitao por diversos povos da Europa de valores comuns resultantes duma religio de matriz Judaico-Crist. Havia uma unidade Espiritual volta do Papa.

2. A Desvalorizao do papel poltico da Igreja at ao conclio Europeu A partir do sc. XIV, com os Reis de Frana que se reacende a longa batalha entre o Poder de Roma e o Poder dos Reis. Estes ltimos rogam-se qualidade de representantes directos de Deus na terra, e pretendem eximir-se a qualquer influencia do Papado no domnio temporal. Este um momento histrico para o despertar duma mudana soberanial. Naquela poca as guerras religiosas do ocasio a prolongadas provas de fora, e marcam tambm a poca em que se inicia um esforo na busca dum equilbrio das potncias europeias soberanas. Forados a existirem num estreito quadro geogrfico, os Estados buscam frmulas de convivncia. Tomam tambm conscincia que qualquer referendo no regulado poderia transformar-se em confronto generalizado. Ao longo do sc. XIX a Europa soube construir atravs de frequentes congressos polticos, um esprito de entendimento e de cooperao, que proporcionou ao velho continente um sculo de paz e de desenvolvimento econmico. No entanto a 1 Grande Guerra Mundial, imps uma interrupo brutal aos esforos no sentido duma maior cooperao Europeia.

3. Perodo entre as duas guerras mundiais Logo aps a 1 Grande Guerra Mundial, surgiram na Europa, diversos homens que consideravam necessria a construo duma Europa Unida. Entre estes, destacou-se Aristides Briand (Ministro dos Negcios Estrangeiros de Frana), que decide tomar uma iniciativa oficial no sentido de unir os Povos da Europa.

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4. Ressurgimento da ideia europeia depois da segunda guerra Do ponto de vista econmico, a Europa era um vasto tempo de runas, e o aparelho de produo no dispunha de equipamentos, de capital, nem de matrias primas que lhe permitisse retomar uma actividade normal. Assim, beneficiando dum imenso prestgio por ter dirigido a Inglaterra durante a 2 Grande Guerra Mundial, Churchill vai procurar utiliz-lo a favor da construo Europeia, e vai pronunciar em Zurique, em 1946 um discurso consagrado unificao da Europa, sublinhando em particular, que tal unio implicaria a prvia reconciliao de dois Pases que estiveram em guerra (Frana e Alemanha). Para que o ressurgimento de movimentos em favor da Unio Europeia no desse lugar a uma disperso de energias, foi organizado um congresso em Haia em 1947, que veio reunir personalidades de grande destaque. Apesar de nesta altura se viver na Europa uma atmosfera de f em que o Congresso ocorreu, veio a surgir duas tendncias opostas. Por um lado, uma corrente federativa que reclamava a instituio duma autentica federao politica; e, por outro lado, uma corrente pragmtica que acreditava nas vantagens dos contactos inter-governamentais, e numa cooperao cada vez mais estreita entre Estados Soberanos.

II SECO 1. A Fase de cooperao a) A organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE). A partir da II Grande Guerra Mundial, os americanos aperceberam-se rapidamente dos riscos decorrentes da situao de runa econmica da Europa, e decidiram apoiar o esforo de reconstruo europeia, com uma atitude financeira, atravs do Plano Marshal. Foi assinado em 1948 a conveno de Pria, que criou a Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE) cujos objectivos no domnio da cooperao econmica forte, ligeiramente alcanados.

b) A Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Em 1960 os 18 estados membros da OECE, juntamente com os Estados Unidos e o Canad, decidiram converter a OECE numa nova organizao a OCDE com objectivos mais amplos. Definio de OCDE: A OCDE (Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico) uma organizao internacional composta por 30 pases (sendo inicialmente 18), que tem como objectivos, coordenar polticas econmicas e sociais, apoiar o crescimento econmico sustentado, aumentar o emprego e a qualidade de vida dos cidados e manter a estabilidade financeira, entre outros. Por outro lado, h mais de 40 anos que a OCDE uma das maiores e mais confiveis fontes de dados estatsticos sobre a economia e a sociedade. Foi fundada em 1961 e tem a sua sede na cidade de Paris, em Frana.

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O secretrio-geral da organizao Angel Gurra. A OCDE tem 2500 funcionrios e um oramento de 342.9 milhes de euros. Publica cerca de 250 ttulos por ano e as lnguas oficiais so o Ingls e o Francs. Agrupa os 30 pases mais ricos do Mundo e proporciona aos governos uma plataforma de discusso de forma a potenciar o desenvolvimento econmico. Os pases membros da OCDE produzem dois teros dos bens e servios de todo o mundo. So Estados democrticos e cujo sistema econmico se baseia na livre economia de mercado. Os 30 Estados aderentes so: Alemanha; Austrlia; ustria; Blgica; Canad; Coreia; Dinamarca; Eslovquia; Espanha; Estados Unidos da Amrica; Finlndia; Frana; Grcia; Hungria; Islndia; Irlanda; Itlia; Japo; Holanda; Luxemburgo; Mxico; Nova Zelndia; Noruega; Polnia; Portugal; Repblica Checa; Reino Unido; Sucia; Sua; Turquia

2. A COOPERAO POLTICA: O CONSELHO DA EUROPA No regulamento do Congresso de Haia de 1947, os governos Francs e Belga decidiram patrocinar as concluses desse congresso com a criao duma Assembleia Parlamentar Europeia. Chegaram assim em 1949 a um duplo compromisso. A organizao, criava com portaria um comit de ministros, mas seria instituda tambm uma assembleia consultiva. E foi assim que foi fundada em 1949 pela conveno de Londres, o Conselho da Europa, que a mais antiga instituio europeia em funcionamento. Actualmente constituda por 47 pases, incluindo os 27 da EU, o que representam 800 milhes de pessoas. Os objectivos do Conselho da Europa so essencialmente a defesa dos direitos humanos, e o desenvolvimento democrtico. Isto acontece atravs de trs princpios que fundamentam a democracia liberal, ou seja: a liberdade individual; a liberdade poltica; e a proeminncia do direito. O Conselho pode examinar questes d interesse comum, concluir tratados, adoptar uma aco comum. Dispe portanto de meios de aco muito limitados. O Comit de ministros o rgo inter-governamental representativo dos Estados Membros. Vai haver um representante por cada Estado Membro, e cada representante tem direito a 1 voto. Os trabalhos deste Comit so: examinar as recomendaes formuladas pela Assembleia e discutir as propostas apresentadas pelos membros da Assembleia. As decises so tomadas por Unanimidade. A Assembleia Parlamentar, na realidade est muito longe de ser uma autntica Instituio Parlamentar. A semelhana com os Parlamentos Nacionais reside apenas no facto de que a Assembleia composta por parlamentares dos Estados membros. Na realidade pode discutir, adoptar pareceres, resolues, recomendaes, mas no tem poder legislativo. Todas essas decises so adoptadas por simples maioria. Tem o poder de eleger os Juzes do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

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O Conselho da Europa funcionou como um importante frum europeu, como um centro de debate de todas as questes com interesse para a Europa. Para um novo Estado pertencer a este Concelho, tem que respeitar o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

3. FASE DA INTEGRAO a) A criao da Comunidade Europeia do Carto e do Ao (CECA) Vencida em 1945, a Alemanha no teve qualquer interveno nos traos da construo Europeia. Foi posta de lado. No entanto, estando situada no corao da Europa, ela no podia continuar a ser ignorada dos movimentos europeus. Assim em 1950, o governo Francs, atravs do ministro dos negcios estrangeiros Robert Sehura, tomou uma importante iniciativa, ao expor uma soluo s tradicionais dificuldades entre Frana e Alemanha. A soluo consistia num controlo bilateral da produo de matria-prima fundamental para o desenvolvimento de qualquer esforo de guerra. Esta iniciativa consistia em colocar o conjunto da produo Franco-Alem do carvo e do ao, sobre o controle duma organizao aberta participao de outros Pases da Europa. Essa soluo, deu origem ao tratado de Paris de 1951, que instituiu a CECA. b) Criao da CEE e da CEEA Em 1957 dois tratados foram assinados em Roma instituindo a CEE e a CEEA (Comunidade Europeia da Energia Atmica). Com a CEE criado ainda o Mercado Comum Europeu, que vai ser um impulso para o desenvolvimento econmico da Europa.

4. FASE DO ALARGAMENTO E DO APROFUNDAMENTO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS a) Os sucessivos alargamentos Em 1973 aconteceu o primeiro alargamento da Comunidade Europeia, com a entrada da Inglaterra, Irlanda e Dinamarca. Em 1980, entrada da Grcia. Em 1986 Portugal e Espanha. Em 1995 a ustria, Finlndia e Sucia. Em 2004 entraram 10 Pases do Leste, e em 2007 entravam os dois ltimos, a Bulgria e a Romnia. b) O Aprofundamento do Projecto Comunitrio Este aprofundamento passou pela adopo de tratados sucessivos, O primeiro foi o Acto nico Europeu, depois foi o Tratado de Maastricht de 1992, depois foi o tratado de Amesterdo em 1997, depois o tratado de Nice de 2001, e ultimamente pelo Tratado de Lisboa que foi assinado em 2007, mas que s entrou em vigor em 2009. Definio de Acto nico Europeu Jacques Delors, presidente da Comisso, resumiu da seguinte maneira os principais objectivos do Acto nico: " O Acto nico , numa frase, a obrigao de realizar simultaneamente o grande mercado sem fronteiras e tambm, a coeso econmica e social, uma poltica europeia de investigao e tecnologia, o reforo do

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Sistema Monetrio Europeu, o comeo de um espao social europeu e de aces significativas em relao ao meio ambiente" Estas foram as principais novidades introduzidas pelo Acto nico:

No campo institucional, consagra a existncia do Conselho da Europa, quer dizer, a reunio peridica dos chefes de Estado e do Governo, como o organismo onde tm lugar as grandes negociaes polticas entre os estados membros e se tomam as grandes decises estratgicas. O Parlamento Europeu viu tambm ligeiramente reforados os seus poderes. A principal medida estava expressa no seguinte artigo: "a comunidade adoptar medidas tendentes ao progressivo estabelecimento do mercado nico durante o perodo que terminar em 31 de Dezembro de 1992...(o que significar) uma rea sem fronteiras em que a livre circulao de bens, pessoas, servios e capital seja assegurada". Esta ambiciosa aspirao, objectivada em 282 medidas concretas, foi largamente alcanada no prazo previsto. O mercado comum tornava-se uma realidade. Estabeleceram-se medidas para coordenar a poltica monetria dos estados membros, na preparao do caminho at ao objectivo da Unio Econmica e Monetria. Por ltimo, o Acto nico aprovou diversas iniciativas para promover uma integrao, no terreno, dos direitos sociais (sade e segurana dos trabalhadores), da investigao e tecnologia e do meio ambiente. Para conseguir o objectivo de uma maior coeso econmica e social nos diversos pases e regies da Comunidade aprovou-se a reforma e o apoio financeiro dos chamados Fundos estruturais (Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcolas (FEOGA), Fundo Social Europeu (FSE) e Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), j criado no Tratado de Roma.

Definio do Tratado de Maastricht O Tratado da Unio Europeia (TUE), conhecido tambm como Tratado de Maastricht por ter sido assinado nessa localidade holandesa, constitui uma pedra angular no processo de integrao europeia, pois, ao modificar e completar o Tratado de Paris de 1951 que criou a CECA, os Tratados de Roma de 1957 que constituem a CEE e o EURATOM, e ainda a Acta nica Europeia de 1986, ultrapassa pela primeira vez, o objectivo econmico inicial da Comunidade (constituir um mercado comum) dando-lhe uma vocao de unidade poltica. O Tratado de Maastricht consagra oficialmente o nome de Unio Europeia que a partir da substituir o de Comunidade Europeia. O termo Unio usa-se desde o incio do Tratado para representar o avano num projecto histrico. Assim, o articulado no art 2 do Tratado da Unio Europeia diz o seguinte: O presente Tratado constitui uma nova etapa no processo criador de uma Unio cada vez mais estreita entre os povos da Europa

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O Tratado vai ter uma estrutura baseada em trs pilares, segundo o ponto de vista jurdico dos que o idealizaram e redigiram. A metfora utilizada de que o TUE tem a forma de um templo grego que se sustenta em trs pilares:

o central o que se denominou o pilar comunitrio, o que quer dizer, o recolhido nos Tratados comunitrios nas suas diversas formas, com suas instituices, com competncias supranacionais. Neste pilar esto representados o mercado nico, a unio europeia, a unio Econmica e Monetria, a PAC, os fundos estruturais e de coeso os novos pilares, os laterais, estariam baseados no nos poderes supranacionais mas na cooperao entre os governos:
o o

Poltica Exterior e Segurana Comum (PESC) Justia e Assuntos de Interior (JAI)

Qual a grande diferena entre o pilar comunitrio e os dois pilares baseados na cooperao intergovernamental? Basicamente tem a ver com o modo com se tomam as decises e com as competncias das instituies comunitrias. Nos pilares de cooperao entre os governos, as decises devero tomar-se por consenso e as competncias da Comisso, o Parlamento Europeu e o Tribunal de Justia so escassas. No pilar comunitrio, as decises tomam-se cada vez mais por maioria e o papel das instituies comunitrias essencial. No que respeita ao primeiro pilar, o comunitrio, o TUE introduz importantes novidades:
1) 2)

O reconhecimento de uma cidadania europeia, que veremos detalhadamente mais adiante. O grande passo em frente: a Unio Econmica e Monetria (UEM). Adoptou-se a deciso de criar uma moeda nica, que receber o nome de EURO em 1 de Novembro de 1999. Acordou-se um plano estrutural em trs fases:
a)

A primeira, iniciada em 1990, seria concluda em 31 de Dezembro de 1993 e teria como objectivo a plena liberalizao da circulao de capitais. De 1 de Janeiro de 1994 a 1 de Janeiro de 1999, os pases membros deviam coordenar as suas polticas econmicas para conseguir os objectivos fixados quantitativamente e conhecidos como critrios de convergncia, de reduo da inflao, dos tipos de interesse e das flutuaes do cmbio entre as moedas europeias, de controle do deficit e da dvida pblica. Os pases que alcanaram esses objectivos poderiam passar terceira fase. No Conselho Europeu reunido em Dezembro de 1995 em Madrid, deu-se o nome definitivo moeda nica europeia: EURO. A partir de 1 de Janeiro de 1999: Criao da moeda nica, o Euro, fixao irreversvel da sua equivalncia com as moedas que participariam e estabelecimento de um Banco Central Europeu (BCE). Os pases que acederam em 1999 ao que se chamou zona euro foram onze: Espanha, Portugal, Itlia, Blgica, Pases Baixos, Luxemburgo, Frana, Alemanha, ustria, Irlanda e Finlndia. Quatro pases no integraram o grupo: Grcia, Reino Unido, Dinamarca e Sucia.

b)

c)

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O Tratado da Unio consagra a procura da coeso econmico-social das diversas regies e pases comunitrios como um dos objectivos da Unio. Para o conseguir, regulamentou-se o chamado Fundo de Coeso, que proporcionaria uma ajuda financeira nos sectores do meio ambiente e das redes europeias em matria de infra-estruturas de transportes. Este fundo estava destinado aos estados membros da Unio que tivessem um PNB per capita inferior a 90% da mdia europeia e levassem a cabo polticas de convergncia, o que quer dizer de controlo da inflao, tipos de interesse, deficit e dvida pblica. Estes pases, Espanha - o mais beneficiado em termos absolutos, Grcia, Portugal e Irlanda (que deixou de receber aps superar o seu PNB per capita ao limite estabelecido) passaram a ser conhecidos como pases da coeso. Em 1994 nasceram oficialmente os Fundos da Coeso como uma transferncia de recursos financeiros entre os pases prsperos e os menos prsperos. O TUE tambm suportou um avano considervel nas competncias comunitrias, em campos como o as poltica econmica e monetria, a poltica industrial, as redes transeuropeias e a poltica de transportes, as polticas educativas, a proteco aos consumidores, a investigao e o desenvolvimento tecnolgico, a cooperao e o meio ambiente. A Poltica Agrria Comum (PAC), um dos grandes temas pendentes da reforma, continua a absorver mais de metade do pressuposto comunitrio. O TUE aborda o tema da educao geral e da formao profissional. Os estados membros tm responsabilidade exclusiva nos planos de estudo e na organizao do sistema educativo. A tarefa da comunidade limita-se a promover a cooperao entre os estados na educao, apoiando e complementando as medidas adoptadas por cada pas. A Unio Europeia ps em marcha diversos programas para fomentar esta cooperao, facilitando os contactos e trabalhos conjunto de alunos e professores europeus. O Programa Scrates centra-se na educao no universitria, o Leonardo da Vinci na formao profissional e o Erasmus na educao superior. No que se refere s instituies, o TUE introduz novidades importantes: o Parlamento aumenta os seus poderes, o Conselho de Ministros passa a denominar-se Conselho da Unio Europeia, a Comisso recebe o nome oficial de Comisso das Comunidades Europeias, o Tribunal da Justia, o Tribunal de Contas e o Comit Econmico e Social reforam as suas competncias, cria-se o Comit das Regies, de carcter consultivo e prev-se a criao do Banco Central Europeu, ao iniciar-se a terceira fase da Unio Econmica e Monetria.

Como segundo pilar, baseado na cooperao entre os governos, estabeleceu-se uma Poltica Externa e de Segurana Comum (ESC) que permite empreender aces comuns em matria de poltica externa. O Conselho Europeu, onde se devem adoptar as decises por unanimidade, o que define os princpios e orientaes gerais da PESC. Numa declarao anexa ao Tratado, os Estados membros da Unio Europeia Ocidental (UEO) reafirmaram o objectivo, construindo esta organizao por etapas, atribuir-lhe, a longo prazo, o papel de se converter no componente defensivo da Unio. A realidade crua, na forma do conflito da ex-Juguslva (Crocia, Bsnia, Kosovo) mostrou que a construo de uma poltica externa e de defesa comum na UE um objectivo a longo prazo. Os EE.UU. e a NATO

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continuam a ser os grandes actores neste campo e os estados europeus tm uma vontade poltica e uma capacidade de manobra ainda muito dbil para levar a cabo a sua prpria poltica. O terceiro pilar baseado na cooperao intergovernemental do TUE baseia-se na Justia e nos Assuntos Internos (JAI). Assuntos de interesse comum para todos os estados membros: terrorismo, imigrao clandestina, poltica de asilo, trfico de drogas, a delinquncia internacional, as alfndegas e a cooperao judicial. A criao da Europol, grmen de uma futura polcia europeia, uma das novidades mais destacadas neste mbito. H que assinalar tambm neste campo o Convnio de Shengen, em 1990 que d origem ao acordo de Schengen, para construir uma Europa comunitria sem fronteiras.

O Tratado de Lisboa em poucas palavras O Tratado de Lisboa entrou em vigor em 1 de Dezembro de 2009, pondo assim termo a vrios anos de negociaes sobre questes institucionais. O Tratado de Lisboa altera, sem os substituir, os tratados da Unio Europeia e da Comunidade Europeia actualmente em vigor. O Tratado confere Unio o quadro jurdico e os instrumentos necessrios para fazer face a desafios futuros e responder s expectativas dos cidados. Uma Europa mais democrtica e transparente, com um papel reforado para o Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais, mais oportunidades para que os cidados faam ouvir a sua voz e uma definio mais clara de quem faz o qu aos nveis europeu e nacional. Um papel reforado para o Parlamento Europeu: o Parlamento Europeu, directamente eleito pelos cidados da Unio Europeia, dispe de novos poderes importantes no que se refere legislao e ao oramento da Unio Europeia, bem como aos acordos internacionais. Em especial, em relao maior parte da legislao da Unio Europeia, o recurso mais frequente co-deciso no processo de deciso poltica coloca o Parlamento Europeu em p de igualdade com o Conselho. Uma maior participao dos parlamentos nacionais: os parlamentos nacionais tm mais oportunidades de participar no trabalho da Unio, nomeadamente graas a um novo mecanismo que lhes permite assegurar que a Unio s intervenha nos casos em que a sua interveno permita obter melhores resultados do que uma interveno a nvel nacional (subsidiariedade). Em conjunto com o maior peso do Parlamento Europeu, a participao dos parlamentos nacionais reforar a democracia e conferir uma legitimidade acrescida ao funcionamento da Unio. Uma voz mais forte para os cidados: um grupo de, pelo menos, um milho de cidados de um nmero significativo de Estados-Membros pode solicitar Comisso que apresente novas propostas polticas.

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Quem faz o qu: uma classificao mais precisa das competncias permite uma maior clarificao da relao entre os Estados-Membros e a Unio Europeia. Sada da Unio: pela primeira vez, o Tratado de Lisboa reconhece explicitamente a possibilidade de um Estado Membro sair da Unio. Uma Europa mais eficiente, com regras de votao e mtodos de trabalho simplificados, instituies modernas e um funcionamento mais racional adaptados a uma Unio Europeia com 27 Estados-Membros e maior capacidade de interveno nas reas prioritrias de hoje. Maior eficincia no processo de tomada de deciso: a votao por maioria qualificada no Conselho alargada a novas reas polticas para acelerar o processo de tomada de deciso e reforar a sua eficincia. A partir de 2014, o clculo da maioria qualificada basear-se- numa dupla maioria de Estados-Membros e de populao, representando assim a dupla legitimidade da Unio. Para ser aprovada por dupla maioria, uma deciso deve receber o voto favorvel de 55 % dos Estados-Membros representando, pelo menos, 65 % da populao da Unio. Um quadro institucional mais estvel e simplificado: o Tratado de Lisboa cria a funo de Presidente do Conselho Europeu, com um mandato de dois anos e meio; introduz uma relao directa entre a eleio do Presidente da Comisso e os resultados das eleies europeias; prev novas disposies para a futura composio do Parlamento Europeu e introduz regras mais claras no que se refere ao reforo da cooperao e s disposies financeiras. Uma vida melhor para os europeus:o Tratado de Lisboa d mais poderes aos cidados da Unio Europeia para intervirem em vrias reas polticas de grande importncia, por exemplo, na rea da liberdade, segurana e justia, com destaque para o combate ao terrorismo e criminalidade. So igualmente abrangidas outras reas como a poltica energtica, a sade pblica, a proteco civil, as alteraes climticas, os servios de interesse geral, a investigao, o espao, a coeso territorial, a poltica comercial, a ajuda humanitria, o desporto, o turismo e a cooperao administrativa. Uma Europa de direitos e valores, liberdade, solidariedade e segurana, com a defesa dos valores da Unio, a introduo da Carta dos Direitos Fundamentais no direito primrio europeu, a criao de novos mecanismos de solidariedade e a garantia de uma melhor proteco para os cidados europeus. Valores democrticos: o Tratado de Lisboa especifica e refora os valores e objectivos que orientam a Unio. Alm de serem uma referncia para os cidados europeus, estes valores mostram ao resto do mundo o que a Europa tem para oferecer. Os direitos dos cidados e a Carta dos Direitos Fundamentais: o Tratado de Lisboa consagra direitos existentes e cria novos direitos. Em especial, garante as liberdades e os princpios estabelecidos na Carta dos Direitos Fundamentais e confere um carcter juridicamente vinculativo s suas disposies. Consagra os direitos civis, polticos, econmicos e sociais. Liberdades dos cidados europeus: o Tratado de Lisboa protege e refora as quatro liberdades e a liberdade poltica, econmica e social dos cidados europeus.

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Solidariedade entre Estados-Membros: o Tratado de Lisboa prev que a Unio e os seus EstadosMembros ajam em conjunto, num esprito de solidariedade, se um Estado-Membro for vtima de um atentado terrorista ou de uma catstrofe natural ou provocada pela aco humana. igualmente posta em destaque a solidariedade no domnio da energia. Mais segurana para todos: a Unio tem agora mais capacidade para intervir nas reas da liberdade, segurana e justia e, por conseguinte, para lutar contra o crime e o terrorismo. As novas disposies em termos de proteco civil, ajuda humanitria e sade pblica tm igualmente como objectivo reforar a capacidade de reaco da Unio em caso de ameaa contra a segurana dos cidados europeus. A Europa assume maior protagonismo na cena mundial atravs da articulao dos diferentes instrumentos de poltica externa da Unio, tanto na elaborao como na adopo de novas polticas. O Tratado de Lisboa permite Europa assumir uma posio clara nas relaes com os seus parceiros e tirar maior partido das suas vantagens econmicas, humanitrias, polticas e diplomticas a fim de promover os interesses e valores europeus em todo o mundo, no respeito pelos interesses individuais dos EstadosMembros em matria de poltica externa. A criao do novo cargo de Alto Representante para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana e Vice Presidente da Comisso reforar o impacto, a coerncia e a visibilidade da aco externa da Unio Europeia. Um novo servio europeu para a aco externa apoiar o Alto Representante. O facto de a Unio passar a ter uma personalidade jurdica nica reforar o seu poder de negociao, contribuindo para o aumento da sua influncia na cena mundial e tornando-a mais visvel para os outros pases e as organizaes internacionais. No que se refere poltica europeia de segurana e defesa, o Tratado prev disposies especiais para a tomada de deciso e prepara o caminho para uma cooperao reforada no mbito de um pequeno grupo de Estados-Membros. CARACTERIZAO DA EUROPA NO PS II GUERRA MUNDIAL 1) ECONMICO a) Inexistncia de matrias-primas (ruptura de matrias, carvo, ao); b) Destruio total das Industrias pesadas, como as metalo-siderrgicas; c) Inexistncia de vias de comunicao / Infra-estruturas; 2) MILITAR a) Com o regresso dos exrcitos dos aliados aos seus Pases de origem de Europa de Leste, nada mais eram do que uma soma de Fraquezas 3) POLTICA a) Os movimentos comunistas proliferavam por toda a Europa; b) Criao de Pases Satlites de Moscovo;

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c) Os Pases de Europa de Leste e Ocidental foram dominados pelo regime ditetorial sovitico, vindo de certas relaes exteriores com parceiros (EUA; RU);

O TRIBUNAL DE JUSTIA um Tribunal de ltima instncia, que s intervm em ltimo recurso, para assegurar a correcta interpretao das normas comunitrias, e para controlar e sancionar as violaes comunitrias (tanto para Instituies, Estados Membros e Outros Orgos).

NATUREZA, COMPOSIO E FUNCIONAMENTO DO TJ

a)

Natureza como rgo jurisdicional do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (1) Tem sede no Luxemburgo (2) O TJ aparece como um verdadeiro tribunal (3) um rgo independente (Dos Pases e Instituies) (4) Algumas decises do TJ tm fora executria (as decises aplicam-se directamente e se necessrio com o uso da fora pblica) ii) Os textos que regem o TJ so: (1) Os tratados TUE e TFUE (2) Protocolos sobre o estatuto anexado a esses tratados (onde contm as disposies relativas organizao do tribunal e s regras do processo) (3) Regulamento Interno (tambm chamado de regulamento do processo) p/ completar o prprio estatuto (Este regulamento est sujeito aprovao do conselho)

O TJ exerceu uma influncia considervel no processo de integrao europeia. Pode verificar-se atravs dos vrios estatutos: Como Jurisdio Constitucional, garante a boa aplicao dos tratados considerados como se fossem a Constituio da Unio. Tambm vai contribuir para a interpretao e aplicao uniforme e coerente do Direito da Unio. Funciona como Tribunal de Recurso dos Tribunais Nacionais, exercendo uma censura no caso de no respeito pelas normas comunitrias. Porm o TJ no uma Jurisdio Suprema (ou seja, no equiparvel a um Supremo Tribunal), isto porque no anula as decises dos Tribunais dos Estados. Analisa, e d a deciso, mas so os Estados que so Soberanos, que vo aplicar a lei. Caso no o faam os Estados so sancionados. Como Tribunal Internacional tem conseguido obrigar os Estados Membros a respeitar as obrigaes dos tratados. Como Tribunal Administrativo impe s Instituies da Unio, o respeito pela legalidade. Funciona ainda como Tribunal de Trabalho, resolvendo os litgios entre os funcionrios e os agentes da Unio Europeia.

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Com vnculo de contrato de trabalho Sem vnculo de Contrato de Trabalho

b)

Composio e Funcionamento do TJ

O TJ composto por Juzes, assistidos por Advogados Gerais. Cada Estado Membro tem 1 Juiz de Direito, ou seja, o total de 27 Juzes, que so assistidos por 8 Advogados Gerais. O nmero de Advogados Gerais pode ser aumentado ou diminudo, sempre que o TJ o solicitar, mas nunca pode ser inferior ao nmero mnimo de 8. Os Juzes so designados por um acordo comum entre os Estados Membros, e os Advogados de Direito so designados pelos 6 Pases com maior populao, e os outros 2 pelos restantes Pases, num sistema de rotatividade). Um Advogado Geral aquele que vai apresentar publicamente, com toda a independncia, concluses sobre os casos submetidos ao TJ. Vai levar ao processo toda a informao til, fundamentada dum Jurisconsulto, liberto tanto da presso dos interesses das partes, como da responsabilidade dum magistrado legislador. As qualidades para a escolha dos Juzes ou dos Advogados Gerais so: i) Tm que oferecer garantias de independncia; ii) Reunir as condies exigidas para as mais altas funes jurisdicionais do prprio Pas; iii) Comit do artigo 255 do TFUE, cujos Estados membros devem consultar, e que dar o parecer sobre a adequao dos candidatos; Os mandatos dos Juzes do TJ tem a durao de 6 anos, sendo que de 3 em 3 anos procede-se a uma substituio parcial de metade dos Juzes e Advogados Gerais. Existe ainda um Presidente do TJ que eleito pelos seus pares, cuja a sua funo dirigir os trabalhos do TJ, e ele quem vai repartir os casos entre as diferentes Cmaras. Tudo organizado por forma a garantir a independncia dos Juzes e Advogados Gerais: No podem exercer mais nenhuma funo; Tm obrigao de prestar juramento para cumprir os deveres de imparcialidade, independncia, honestidade e descrio; A durao do mandato longa (6 anos) e tm a garantia de no poder ser revogado. S saram por vontade prpria, ou sero demitidos apenas se violarem os estatutos; Beneficiam dum regime de remunerao muito elevado (o mais alto da U.E.) durante o cargo, e nos 3 anos seguintes; Gozam duma imunidade, ou seja, no podem ser julgados em relao s decises que tomam durante o seu mandato; Tm o dever de residir no Luxemburgo;

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SOBRE O FUNCIONAMENTO DO TJ a. permanente e colegial; b. Tem 3 seces diferentes: i. Seces pequenas (compostas por 3 ou por 5 Juzes); ii. Grandes Seces (compostas por 13 Juzes) iii. Tribunal Pleno (os 27 Juzes) c. Os processos deliberativos so segredo, no entanto os acrdos so pblicos;

COMPETNCIAS DO TJ 1. Competncia Interpretativa e consultiva O TJ em primeiro lugar intervm na interpretao e na apreciao da validade dos actos comunitrios. Portanto se um Juiz nacional tiver dvidas, quer quanto ao significado, quer quanto validade dos actos comunitrios, pode formalizar essa questo prejudicial ao TJ. O processo fica suspenso no Tribunal Nacional, enquanto aguarda a resposta do Tribunal de Justia. (Esta faculdade s existe para os Tribunais de cujas decises no haja recurso, em particular os Tribunais Supremos); O acrdo do Tribunal de Justia vinculativo para o Juiz nacional, e isto assim para que haja uniformidade; O TJ neste contexto s vai intervir ajudando na interpretao das normas comunitrias, no entanto no vai decidir sobre o litgio. Vai devolver o processo ao Tribunal Nacional com o seu parecer, que deve ser julgado e decidido no mesmo. O Tribunal de Justia tem tambm uma competncia Consultiva em certos casos previstos nos tratados, em especificamente em dois casos: a. Pode pronunciar-se sobre a compatibilidade dos tratados com qualquer projecto de acordo da Unio dos Estados terceiros, ou com uma Organizao Internacional. A solicitao do parecer no obrigatria, mas uma vez solicitado, o parecer torna-se vinculativo. b. O Tribunal de Justia pode ainda pronunciar-se tambm sobre a compatibilidade do tratado CEEA, com os acrdos da Unio no Domnio da Energia Nuclear. Neste caso no so pareceres, mas sim decises vinculativas. 2. Competncia Contenciosa Como Tribunal Constitucional em recurso de anulao ou de omisso, pode controlar a conformidade dos actos comunitrios em relao aos tratados e aos princpios gerais de direito. Como Jurisdio Internacional por aco ou incumprimento pode ser chamado a julgar da violao por um Estado membro das suas obrigaes comunitrias.

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Como Tribunal Administrativo e Laboral julga a legalidade dos actos administrativos, e conhece dos litgios que ope os funcionrios com a U.E.

O Tribunal de Justia assumiu a sua funo com grande dinamismo, e alguns at dizem com militantismo. De facto o tribunal contribuiu para a edificao de importantes princpios gerais de direito, e regidos em parmetros de controlo da validade dos actos comunitrios.

TRIBUNAL GERAL O Tribunal Geral (TG) foi criado em 1988, com um acto nico europeu. 1. Composio e Funcionamento Semelhanas com o TJ: a. So sediados na mesma cidade (Luxemburgo); b. A sua composio tambm feita por 27 Juzes; c. A sua designao feita por acordo comum dos estados e pelo comit do art. 255 TFUE d. O mandato dos Juzes tambm de 6 anos; e. Tambm tem um Presidente; Diferenas do TJ: f. So os prprios Juzes que so chamados a desempenhar as funes do Advogado Geral; g. O Tribunal Geral no funciona apenas colegialmente; h. Tem 3 Cmaras: i. Plenrio (com os 27) ii. Grandes Seces (3 ou 5 Juzes) iii. Juiz Singular (1 s Juiz) i. O regulamento do processo adoptado pelo TG, mas com a aprovao do TJ; 2. A Competncia do TG O Tribunal Geral competente para conhecer em 1 Instancia dos recursos de anulao, dos recursos por omisso, das aces de indemnizao, e dos litgios de carcter laboral entre a U.E. e os seus agentes. Nestes casos, as decises podem ser objecto de recurso para o TJ, mas limitado apenas a questes de direito. Noutras circunstncias o TG funciona como Tribunal de Recurso, como o caso de todos os recursos interpostos contra as decises dos Tribunais Especializados.

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O TG pode conhecer de questes prejudiciais, mas no em todas as matrias, apenas em matrias de determinadas pelo estatuto do TJUE, ou que no haja risco grave de leso da unidade ou da coerncia do direito da Unio.

TRINUAIS ESPECIALIZADOS COMPOSIO Os membros desses tribunais so nomeados pelo concelho, e no pelos Estados membros. Estes tribunais vo funcionar na conformidade do respectivo regulamento do processo por eles elaborado, mas com a aprovao do concelho do TJ. Das decises dos tribunais especiais, cabe recurso para o TG, que vai apenas analisar questes de direito. O nico tribunal especializado existente na U.E. o Tribunal Especializado da Funo Publica, criado em 2005