FABIANO MELO DIREITO AMBIENTAL - FABIANO MELO AULA 01 fabianomg@gmail.

com Direito internacional do meio ambiente: Nascimento do direito ambiental: 1972 com a Conferncia sobre o ambiente humano (Estocolmo-Sucia). No final da dcada de 60 a Sucia estava preocupada com o crescimento demogrfico. o pontap inicial do direito ambiental. A Declarao de Estocolmo, no princpio 01, reconhece o meio ambiente como direito humano fundamental. bom lembrar que o meio ambiente como direito fundamental est no "caput" do art. 225 da CRFB/1988. 02 grupos: 1 grupo: preservacionistas: diziam que se tinha que colocar um final ao crescimento desordenado. 2 grupo: desenvolvimentistas: os pases em desenvolvimento afirmavam no ter interesse quando a reduo de poluio. Podia-se poluir a bem do desenvolvimento. 2. Comisso Mundial para o Meio Ambiente (1982) Relatrio Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland (1987). Esta Comisso formada na ONU sobre o meio ambiente, tinha uma comisso chamada Gro Brundtland (ex Ministra da Noruega). O conceito clssico de desenvolvimento sustentvel vem do relatrio Brundtland. Desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades das presentes geraes sem comprometer as necessidades das geraes futuras. Obs.: este conceito foi albergado pelo legislador constituinte brasileiro (CRFB/1988 - art. 225, "caput", parte final). Em Estocolmo 1972 a discusso era sobre o ser humano. O relatrio Brundtland j envolvia o meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. 3. Conferncia Mundial sobre o Meio Sustentvel (Rio 92 ou Cpula da Terra). Instrumentos Importantes: Ambiente e Desenvolvimento - 15.04.10

a) Declarao do Rio: no tem fora normativa b) Agenda 21: trata-se de um documento programtico, um plano de ao, uma srie de instrumentos e iniciativas para a proteo do meio ambiente. No mbito internacional, nacional, regional e local. A pretenso da agenda 21 que ns tenhamos sociedades sustentveis. um documento programtico porque tem vrias medidas, instrumentos que articulam aes para o poder pblico e sociedade civil, no mbito local, regional, nacional, internacional. Para os ambientalistas o documento mais importante. c) Conveno-Quatro sobre Mudanas Climticas uma conveno que abrange vrios assuntos, protocolos ligados a ela: - Protocolo de Kyoto: tem por objeto reduzir por cada um dos pases ricos a emisso de CO2 em 5.2% de sua emisso referente ao ano de 1990. um protocolo vinculado da Conveno-Quatro sobre Mudanas Climticas. Obs.: o prazo de vigncia do protocolo de Kyoto de 2008 2012. Obs.: a vaca a maior emissora de CO2. d) Conveno sobre Diversidade Biolgica: principal instrumento de proteo da biodiversidade. Foi incorporada ao nosso Ordenamento Jurdico pelo DL 02/08 Objetivos: a) conservao da diversidade biolgica b) uso sustentvel dos recursos biolgicos. c) distribuio justa e eqitativa dos benefcios do uso dos recursos genticos. Diversidade biolgica microorganismos. ou biodiversidade: a flora, a fauna e os

A perda da diversidade biolgica 4. Conferncia Mundial Sobre Desenvolvimento Sustentvel (RIO + 10) Ocorreu em Johanesburgo na frica do Sul em 2002. Trouxe uma discusso sobre as conferencias anteriores. Foi discutir aquilo que ocorreu nas conferncias anteriores. Princpios do Direito Ambiental

1. Princpio do Meio Ambiente Ecolgicamente Equilibrado como um Direito Fundamental. CRFB/1988 - art. 225: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (...). o direito matriz na rea ambiental, pois vai inspirar desde o legislador at o julgador/aplicador e o administrador. O legislador constituinte associou o meio ambiente sadia qualidade de vida. Est associando a sade com uma vida em qualidade. Somente se pode ter isso quando se tem um meio ambiente equilibrado. O meio ambiente ecologicamente equilibrado o mais importante dos direitos fundamentais. S se consegue efetivar os direitos, civis, polticos etc. se houver um meio ambiente ecologicamente equilibrado. O maior fundamento que temos a dignidade da pessoa humana. Quanto mais um direito fundamental se aproxima da dignidade da pessoa humana, mais essencial ele se torna. Como pode existir dignidade sem um meio ambiente ecologicamente equilibrado? possvel. Meio ambiente ecologicamente equilibrado: um meio ambiente no poludo, com higidez e salubridade. STF: - MS 22.164/SP; - ADI 3540: o direito ao meio ambiente de terceira relao e um direito de titularidade coletiva e de carter transindividual. Relao do Direito ao Meio Ambiente com o Direito Econmico e com os Direitos Humanos: as questes ambientais se pautam nos recursos naturais, que so de direito ambiental, mas que tem interesse ao direito econmico, mas ao mesmo tempo o direito ambiental tambm interessa aos direitos humanos enquanto direito de terceira gerao. 2. Princpio do Desenvolvimento sustentvel O relatrio Brundtland traz o conceito de desenvolvimento sustentvel. Mas no MIT (instituto tecnolgico de Massachussets) j se discutia o assunto. O princpio do desenvolvimento sustentvel procura compatibilizar o desenvolvimento econmico com a proteo ao meio ambiente.

Como compatibilizar o CRFB/1988 art. 170, VI (ordem econmica) com o art. 225 Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento) II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; (Regulamento) (Regulamento) III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento) IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento) 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. Num confronto entre o meio ambiente e atividade econmica qual a soluo a ser dada? ADI 3540: necessrio compatibilizar, se no for possvel, prevalecer o meio ambiente. Desenvolvimento sustentvel ou (para os franceses) desenvolvimento durvel: aquele economicamente factvel, ecologicamente adequado, socialmente justo e culturalmente eqitativo, sem discriminaes (Moacir Gadot). Princpio 04 da Declarao do Rio: necessrio cotejar o desenvolvimento sustentvel e a proteo ao meio ambiente. 3. Princpio da Solidariedade Intergeracional e equidade no acesso aos recursos naturais (CRFB/1988 art. 225, "caput") As geraes futuras: um sujeito de direitos que ainda no nasceu, um sujeito de direitos indeterminado, j podendo ser tutelado. possvel tutelar juridicamente este sujeito de direitos que ainda no nasceu. Fundamento: a tica entre as geraes, uma tica intergeracional. um dilogo que se faz com os futuros filhos e netos. Este dilogo tem dois aspectos: a) solidariedade aspecto sincrnico: ao mesmo tempo, igual. Se refere s presentes geraes. b) solidariedade aspecto diacrnica: se refere s futuras geraes.

Acesso com equidade aos recursos naturais: para Paulo Afonso Lima Machado temos dois aspectos: a) o acesso dessa gerao no pode comprometer o das geraes futuras. b) a localizao dos recursos naturais: primeiro devem ser acessados os que se encontram mais prximos, isto , primeiro os locais e depois os de cunho regional, nacional, internacional.

Se assenta no princpio 03 da Declarao do Rio. 4. Princpio da Funo Scio-Ambiental da Propriedade A propriedade se publicizou com a CRFB/1988. A propriedade s se legitima no nosso Ordenamento Jurdico quando atende a funo social e a coletividade. A funo social no limita o direito de propriedade; a funo social elemento essencial interno da propriedade. O contedo do direito de propriedade. No h que se falar em limitao, mas sim no uso da propriedade conforme o direito. Funo social no o elemento externo, mas interno do conceito de propriedade. Obs.: Cuidado. A tendncia que no h que se falar em indenizao pela instituio de reserva legal, de APP. Funo da Propriedade Rural e da Propriedade Urbana. Funo Scia Ambiental da Propriedade Rural: CRFB/1988 - art. 186, II CRFB/1988 Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; (feio econmica) II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; (feio ambiental) III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; (feio social) IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. (feio social) Como se efetiva o CRFB/1988 - art. 186, II? Atravs de APP, de reserva legal florestal; no degradando; no poluindo. Obs.: toda propriedade rural deve ter a reserva legal florestal. Funo Scio Ambiental da Propriedade Urbana: (CRFB/1988 Art. 182, 2). Atendimento aos requisitos do plano diretor (cidades com mais de 20 mil habitantes tm que ter plano diretor). Estatuto das Cidades (Lei 10.257/03). Nas cidades que tem menos de 20 mil habitantes e no tem plano diretor, deve-se verificar apartir de uma Lei de ordenao urbana, Lei de diretrizes urbanas usada por cada municpio. CAPTULO DA POLTICA URBANA II

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bemestar de seus habitantes. 1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. 2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. 3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro. 4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I - parcelamento ou edificao compulsrios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. Quando se fala em funo, temos dois aspectos tanto para propriedade urbana, quanto para propriedade rural: a) negativo, no fazer: no poluir, no degradar, no desmatar. b) positivo, fazer: se no tem uma reserva legal, deve-se instituir uma reserva lega. Se est desmatado, tem que reflorestar. Funo: o contrrio de autonomia de vontade. Para Celso Antonio Bandeira de Melo Funo o poder de agir que traduz em verdadeiro dever jurdico e que s se legitima quando dirigido ao atingimento da finalidade especfica. Aonde h funo, h um poder de agir que se traduz num dever jurdico. A funo da propriedade rural a APP, a reserva legal. CC/2002 Art. 1.228, 1 pacfico no STJ o entendimento de que o passivo ambiental transmitido ao adquirido, por se tratar de obrigao propter rem. A reparao do dano ambiental imprescritvel (STJ). 5. Princpio da Preveno

Vem do verbo prevenir que significa agir antecipadamente. O direito ambiental essencialmente preventivo. O princpio da preveno lida com o dano certo ou dano conhecido, pois h pesquisas, dados e informaes ambientais; Ex: a atividade mineraria causa degradao ambiental de forma significativa. Para realizar uma atividade econmica poluidora ou degradadora necessrio que o empreendedor adote medidas de mitigao e / ou compensatrias. Existe Certeza Cientfica. O que justifica o princpio da preveno? a) a impossibilidade de retorno ao status quo ante; b) a eliminao de uma espcie da flora ou da fauna. Pelo princpio da preveno se sabe o que vai acontecer quanto ao meio ambiente. Instrumentos que efetivam o princpio da preveno: a) poder de polcia ambiental: segue a mesma lgica do art. 78 do CTN. Traduz-se na fiscalizao ambiental. b) licenciamento ambiental: antes da atividade faz-se uma anlise ambiental. c) EIA/RIMA 5. Princpio da Precauo Dano incerto, desconhecido o chamado perigo in abstrato. o princpio da incerteza cientfica ou da interrogao. No tem pesquisas e informaes conclusivas. Enquanto a preveno o dano certo e conhecido, na precauo ocorre a interrogao. Ex: alimentos transgnicos, no temos dados, informaes que faam crer que esses alimentos causem interferncia no meio ambiente. Se no tem estudos conclusivos, isso no significa a possibilidade de intervir no meio ambiente. In dubio, pro ambiente na dvida decida pelo meio ambiente. Inverso do nus da prova:

O MP tem utilizado o princpio da precauo para justificar a inverso do nus da prova. Cabe ao empreendedor provar que sua atividade no gera riscos ao meio ambiente. Exerccio de Prognose (probabilidade) Negativa Prognose: conhecimento antecipado Prognose Negativa: o Juiz deve se utilizar do exerccio de prognose em razo do princpio da precauo. Deve fazer um juzo de probabilidade. Na dvida, o Juiz deve optar pelo meio ambiente. Nesse exerccio de prognose negativa, o Juiz nega a continuidade da atividade ante o princpio da precauo. Princpio 15 da Declarao do Rio 6. Princpio do Poluidor Pagador Base legal: art. 4, VII da Lei 6.938/81 e CRFB/1988 - art. 225, 3 um princpio econmico de proteo ambiental que tem carter cautelar e preventivo em essncia. H dois aspectos: a) preventivo: essncia do princpio. Frase que identifica esse princpio: a internalizao das externalidades negativas. Internalizao = processo produtivo: Recursos naturais Processo Produtivo Produto Externalidades: Gases; Efluentes; resduos tratamento Externalidades negativas: tudo que est fora do processo produtivo. O produtor tem que colocar no custo da produo tudo aquilo que tem as externalidades negativas, pois do contrrio estar-se-ia privatizando os lucros e socializando as externalidades negativas. O empreendedor deve internalizar os custos de preveno, monitoramento e reparao dos impactos causados ao meio ambiente. b) reparador: se eventualmente ocorrer o dano ambiental, o empreendedor deve reparar o meio ambiente. o princpio da responsabilidade do empreendedor. A responsabilidade em matria criminal uma responsabilidade objetiva (art. 14, 1 da Lei 6.938/81).

______________________________________________________________ AULA 02 19.04.10 Princpio do Usurio Pagador Art. 4, VII, Lei 6.938/81 Lei 9.433/97, art. 19: a gua um bem que tem valor econmico O solo um recurso tributvel que no mbito rural traz a incidncia do ITR e no caso urbano o IPTU. Razes desse princpio: Evitar o custo zero, que gera hiperexplorao e, com ela, a escassez. Ex: gua um bem futuro. Esse princpio possibilita cobrar pelo recurso para evitar a hiperexplorao. A ADI 3378 fez meno expressa ao princpio do usurio pagador. Art. 4, VII, parte final, da Lei 6.938/81: princpio do usurio pagador: imposio ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Obs.: a parte inicial do dispositivo trata do princpio do poluidor-pagador. O princpio do usurio-pagador liga-se ao Estado instituindo cobrana pela utilizao dos bens ambientais. Nesse aspecto, tal princpio liga-se ao princpio da legalidade. 8. Princpio Democrtico Parte da doutrina trabalha com o princpio democrtico e coloca como subprincpio os princpios da informao, da participao comunitria e da educao ambiental. uma opo doutrinria. Tem trs aspectos: a) Princpio da Informao S pode haver Estado Democrtico com informao. Paralelo com o direito do consumidor. A falta de informaes ao consumidor pode afetar a sade, o meio ambiente etc.

A populao tem direito de ser informada pelas conseqncias de uma determinada obra/empreendimento sobre a sade e ao meio ambiente. Tudo o que tem a ver com licenciamento devem ser publicadas. necessrio publicar no dirio oficial e no rgo de imprensa de grande circulao. Isso uma manifestao do princpio da informao. Quando se consegue uma licena tal ato tambm publicado. A publicidade do EIA/RIMA (CRFB/1988 art. 225, 1, IV) tambm uma forma de manifestao do princpio da informao. Pegadinha: ao EIA deve se dada publicidade. Existe alguma informao no EIA a que no se d publicidade? Sim, o sigilo industrial. Esse sigilo deve ser suscitado pelo empreendedor. Garante-se a todos o acesso aos bancos pblicos sobre informaes ambientais. A Lei 10.650/03 garante o acesso s informaes dos bancos dos rgos ambientais. A CRFB/1988 art. 5, XXXIII, j traz essa garantia. Outra manifestao do princpio da informao: SISNIMA Sistema Nacional de Informaes Ambientais: banco de dados a ser formado por todos os rgos ambientais (federais, estaduais e municipais). O princpio da informao tem uma correspondncia na Declarao do Rio (Princpio 10). b) Princpio da Participao Comunitria Aspectos: b.1. Administrativo: Como ocorre a participao no mbito administrativo? Fundamentalmente com a participao da populao na formulao de polticas pblicas ambientais. Como se d essa participao efetivamente? Ex: participao em: - conselhos de meio ambiente: Pode ser no mbito federal (CONAMA conselho Federal do Meio Ambiente), estadual (CONSEMA Conselho Estadual do meio Ambiente) e municipal (diversas siglas). Qual a importncia dos conselhos de meio ambiente? No Brasil, o ente federativo s pode efetuar o licenciamento ambiental se tiver conselho do meio ambiente, que tenha carter deliberativo. possvel ter dois tipos de conselho: consultivo e deliberativo. Para as questes ambientais o conselho tem que ser deliberativo. O conselho apenas opinativo, no interessando ao

direito ambiental. O conselho de carter deliberativo decide, toma decises, no sendo meramente opinativos. A sociedade civil participa dos conselhos. uma forma de materializao do princpio da participao comunitria. - audincias pblicas: A audincia pblica ocorre normalmente no EIA. O que audincia pblica? Uma vez pronto o EIA preciso levar esse estudo populao, por meio da realizao da audincia. Na audincia pblica a populao opina sobre o empreendimento. - consultas pblicas: uma termo mais amplo que audincia pblica. A consulta pblica uma forma de ouvir a populao, podendo ser feita por internet. - comentrios ao EIA/RIMA: Antes da audincia pblica, quando o EIA foi feito pelo empreendedor dever ser encaminhado ao rgo ambiental, abrindo-se prazo para algumas entidades (ex: MP) se manifestarem por escrito sobre o estudo. Aps as manifestaes ser realizada audincia Pblica. b.2. Legislativo: Como populao participa no aspecto legislativo? Pelos instrumentos da CRFB/1988 - art. 14 (plebiscito, referendo ou ainda iniciativa popular). Paulo Afonso Nlio Machado defende que pode haver plebiscito popular. Ex: houve no Chile quando a gua que foi privatizada para que voltasse a ser pblica. b.3. Judicial: - Ao Popular ambiental: - ACP: - MS coletivo: - ADI: Para cada uma dessas aes deve ser observada a legitimidade. O cidado comum, por exemplo, poder ajuizar a ao popular. Como o indivduo pode participar da proteo ambiental?

- respeitando as normas sobre proteo ambiental - exigindo do poder pblico atravs dos entes da sociedade civil. c) Princpio da Educao Ambiental (CRFB/1988 - art. 225, 1, VI) Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Esse dispositivo foi regulamentado pela Lei 9.795/99 Esse dispositivo foi regulamentado pela Lei 9.705/99 Educao ambiental: educao formal e no formal. O Princpio da educao ambiental congrega tosos os demais. Passa-se a ter cidados conscientes, que sabem onde buscar as informaes ambientais e consequentemente participar das decises, das polticas ambientais. 8. Princpio da Ubiqidade (ou da Varivel Ambiental no Processo Decisrio das Polticas de Desenvolvimento). Ubiqidade: colocar o meio ambiente no epicentro dos direitos humanos. Todas as decises projetos e polticas pblicas devem contemplar a questo ambiental. Ex: leis oramentrias (PPA, LDO), programas governamentais, programas econmicos, polticas econmicas. O PAC (programa de acelerao do crescimento) tem que considerar a varivel ambiental. Antes de avaliar economicamente, avalia-se ambientalmente. Esse princpio est no Princpio 17 da Declarao do Rio. Como acontece a avaliao de impacto ambiental no Brasil? a) EIA/RIMA Toda vez que existe uma obra que cause significativo impacto ambiental (CRFB/1988 - art. 225, 1, IV). Obs.: Faz a avaliao de projeto singularmente. b) Avaliao ambiental estratgica

Uma avaliao ambiental estratgica: nos casos de um plano, de um programa ou de uma governamental. O PAC, por exemplo, comportaria uma Avaliao Ambiental Estratgica, pois estamos diante de um conjunto de obras, atividades, empreendimentos. IEA/RIMA para uma obra. A Avaliao Ambiental Estratgica no est regulamentada no Brasil. Atualmente, para o princpio da ubiqidade, o que se tem o EIA/RIMA. 9. Princpio do controle do poluidor pelo poder pblico (CRFB/1988 art. 225, 1, V). Cabe ao poder pblico controlar o poluidor. Como esse controle? Se no se controla a atividade privada, ou mesmo estatal, ter-se- problemas para o meio ambiente e para a sade humana. Formas de controle: a) Licenciamento Ambiental Forma de controle da atividade econmica por excelncia. Toda obra e atividade polidora ou causadora de degradao ambiental deve se submeter ao licenciamento ambiental. b) Poder de Polcia Ambiental a fiscalizao das obras e atividades econmicas. O poder de polcia ambiental segue a mesma lgica do CTN art. 78. Ex: agrotxicos. Se o rgo ambiental no fiscalizar, ir colocar em risco a sade. c) Auditorias Ambientais Em 2006, foi editada a Lei 11.284 (Lei de Gesto de Florestas Pblicas para a Produo Sustentvel): hoje possvel a um particular (concessionrio) explorar uma floresta pblica mediante procedimento licitatrio. Uma vez ocorrido o certame (na modalidade concorrncia), a pessoa jurdica vai explorar determinada atividade (ex: ecoturismo). Auditoria florestal: sem prejuzo do licenciamento e do poder de polcia, o rgo ambiental competente vai credenciar entidades da sociedade civil que de forma independente vo auditar o contrato firmado para a explorao da floresta pblica. uma auditoria independente, sem prejuzo da fiscalizao

do rgo ambiental (art. 42). O rgo ambiental credencia, mas quem paga a conta o concessionrio. As concluses da auditoria sero encaminhadas ao rgo ambiental, que vai tomar as medidas pertinentes. 10. Princpio da Cooperao Cooperar agir em conjunto. Princpio 15 da Declarao do Rio. Os impactos ambientais so transnacionais. Tem Previso Constitucional: CRFB/1988 - art. 4, IX: princpio da cooperao entre os povos para o pregresso da humanidade. Previso Lei 9.605/98 art. 77: necessria a cooperao entre os pases para solucionar os problemas ambientais. possvel tambm falar no princpio da cooperao no mbito interno. o denominado Federalismo cooperativo para a proteo do meio ambiente (CRFB/1988 - art. 23). Ademias, sociedade civil e poder pblico devem agir conjuntamente para a proteo ambiental (CRFB/1988 - art. 225, "caput"). CAPTULO VII DA COOPERAO INTERNACIONAL PARA A PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE Art. 77. Resguardados a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes, o Governo brasileiro prestar, no que concerne ao meio ambiente, a necessria cooperao a outro pas, sem qualquer nus, quando solicitado para: I - produo de prova; II - exame de objetos e lugares; III - informaes sobre pessoas e coisas; IV - presena temporria da pessoa presa, cujas declaraes tenham relevncia para a deciso de uma causa; V - outras formas de assistncia permitidas pela legislao em vigor ou pelos tratados de que o Brasil seja parte. 1 A solicitao de que trata este artigo ser dirigida ao Ministrio da Justia, que a remeter, quando necessrio, ao rgo judicirio competente para decidir a seu respeito, ou a encaminhar autoridade capaz de atendla. 2 A solicitao dever conter: I - o nome e a qualificao da autoridade solicitante; II - o objeto e o motivo de sua formulao; III - a descrio sumria do procedimento em curso no pas solicitante; IV - a especificao da assistncia solicitada;

V - a documentao indispensvel ao seu esclarecimento, quando for o caso. 11. Princpio da natureza pblica da proteo ambiental. Cabe prioritariamente ao poder pblico a proteo do meio ambiente, pois o meio ambiente de fruio humana coletiva. Esse princpio vai se aproximar do princpio da supremacia do interesse pblico e com a indisponibilidade do interesse pblico. A CRFB/1988 pontua o meio ambiente como bem de uso comum do povo. E, claro, trata-se de um bem indisponvel. Portanto, cabe, em essncia ao poder pblico a sua proteo. de interesse pblico a proteo ambiental. Por isso se justifica esse princpio. O meio ambiente um patrimnio pblico. Constituio e Meio Ambiente

1. Conceito Jurdico de Meio Ambiente: o conjunto de condies, leis, influencias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (art. 3, I, Lei 6.938/81). O legislador adotou o conceito amplo de meio ambiente, reunindo dois elementos importantes, embora criticado pela doutrina: a) elementos biticos e b) os elementos abiticos. a) elementos biticos: tudo o que tem vida: fauna, flora. Biota: o conjunto de seres vivos que vivem em determinada regio (fauna e flora de uma regio). b) elementos abiticos: elementos que no tem vida. Ex: atmosfera, solo, guas etc. Outras terminologias importantes: Bitopo: lugar Biocenose: seres vivos

2. Classificao do meio ambiente por de Jos Afonso da Silva (j albergada pelo STJ). 2.1. Meio ambiente natural (CRFB/1988 - art. 225) O meio ambiente natural aquele que independe do homem. a) biticos b) abiticos

2.2. Meio ambiente cultural (CRFB/1988 - art. 215 e 216 patrimnio cultural brasileiro). a) patrimnio material: aquele fsico Ex: Ouro Preto, Olinda etc. Qual instituto para a proteo do patrimnio cultural material? Em regra, o tombamento. b) patrimnio imaterial: aquilo que no fsico. Ex: so as danas, as comidas, as tradies, as festas religiosas. O que nos caracteriza como povo so as questes culturais. Esse meio ambiente que nos caracteriza como povo. Instrumentos de Tutela do meio ambiente cultural material e imaterial: - tombamento: Ex: pelourinho - registro: para tutelar o patrimnio imaterial. No se tomba o po de queijo, mas sim o registra. O samba, queijo minas, acarej, po de queijo so exemplos de patrimnio imaterial. - inventrio: relacionar os bens que guarnecem uma igreja ou um museu ou dentro de uma determinada rea. - vigilncia: fiscalizao. Quando se est protegendo o patrimnio material, deve ser utilizada a vigilncia. Se uma casa tombada, o rgo responsvel pela tutela vai ter que fiscaliz-la. Quem exerce a vigilncia no mbito federal uma autarquia federal responsvel pela proteo: IPHAN (instituto do patrimnio histrico e artstico nacional): uma autarquia vinculada ao Ministrio da Cultura.

- desapropriao Art. 5 do DL 3365/41 Obs.: Sino patrimnio cultural no Brasil. CRFB/1988 - art. 216. DL 3365/41, Art. 5 Consideram-se casos de utilidade pblica: a) a segurana nacional; b) a defesa do Estado; c) o socorro pblico em caso de calamidade; d) a salubridade pblica; e) a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular de meios de subsistncia; f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas e da energia hidrulica; g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de sade, clnicas, estaes de clima e fontes medicinais; h) a explorao e a conservao dos servios pblicos; i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais. (NR) (Redao dada alnea pela Lei n 9.785, de 29.01.1999, DOU 01.02.1999) Nota: Assim dispunha a alnea alterada: "i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o loteamento de terrenos edificados ou no para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais; (Redao dada pela Lei n 6.602, de 07.12.1978)" j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo; k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza; l) a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens mveis de valor histrico ou artstico; m) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios; n) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves; o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfico, artstica ou literria; p) os demais casos previstos por leis especiais.

 1 A construo ou ampliao de distritos industriais, de que trata a alnea i do caput deste artigo, inclui o loteamento das reas necessrias a instalao de indstrias e atividades correlatas, bem como a revenda ou locao dos respectivos lotes a empresas previamente qualificadas. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 6.602, de 07.12.1978) 2 A efetivao da desapropriao para fins de criao ou ampliao de distritos industriais depende de aprovao, prvia e expressa, pelo Poder Pblico competente, do respectivo projeto de implantao. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 6.602, de 07.12.1978) 3 Ao imvel desapropriado para implantao de parcelamento popular, destinado s classes de menor renda, no se dar outra utilizao nem haver retrocesso. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.785, de 29.01.1999)

CRFB/1988, Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. 1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. 2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem. 3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais. 4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. 5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. 6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)

II - servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) 2.3. Meio Ambiente Artificial (CRFB/1988 - art. 182 e Lei 10.257/01) Alguns doutrinadores chamam de meio ambiente construdo. H uma interveno humana (= interveno antrpica). H uma divergncia doutrinria, mas o professor diz que so as cidades. a) espaos abertos: ruas, praas, parques etc.

b) espaos fechados: museus, teatros, escolas etc

Obs.: o direito urbanstico, em especial o estatuto das cidades e o plano diretor (CRFB/1988 - art. 182, 1), o responsvel por esse meio ambiente artificial. 2.4. Meio Ambiente Laboral (do trabalho) Urbano e Rural (CRFB/1988 - art. 200, VIII). Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. O meio ambiente do trabalho: versa sobre a sade e a segurana do obreiro. Vai se preocupar com o trabalhador dentro da empresa, a questo ergonmica etc, o que afeta a qualidade de vida e a segurana do trabalhador. Anlise do CRFB/1988 - art. 225 Para Jos Afonso da Silva este dispositivo possui uma a) norma matriz que o "caput", b) norma de garantia e efetivao do "caput" (CRFB/1988 - art.225, 1) e c) normas particulares ou determinadas ou especficas (CRFB/1988 art. 225, 2 ao 6). a) norma-matriz (CRFB/1988 - art. 225, "caput":

Toda proteo ambiental se assenta no art. 225, mas o corao de toda a discusso meio ambiente ecologicamente equilibrado ("caput"). Por isso o meio ambiente ecologicamente equilibrado tido como um direito fundamental. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. Todos: o pronome indefinido neste caso se refere aos brasileiros e estrangeiros residentes no Brasil. O Min. Antnio Herman de Vasconcelos e Benjamin indaga se possvel um estrangeiro em passagem pelo Brasil suscite a tutela ambiental? Numa viso restritiva do dispositivo constitucional no poderia. Contudo, comea a se discutir na doutrina uma ampliao da questo do meio ambiente para que possa ser suscitada mesmo por quem esteja em trnsito pelo Brasil. Ele j comea a defender que dentro do pronome indefinido todos ser abrangido a tutela dos seres vivos> Quais as concepes de mundo que permeiam o CRFB/1988 - art. 225? - antropocentrismo: ( a corrente dominante) a leitura que coloca o homem no centro de todas as relaes (gregos: o homem a medida de todas as coisas). Utilizam-se os recursos ambientais para os homens e em funo deles. Utilitarismo: os recursos naturais em funo do homem. O antropocentrismo est gerando os problemas ambientais por todos conhecidos. A nossa CRFB/1988 antropocntrica. Mas hoje existem duas formas de antropocentrismo: Antropocentrismo tradicional (dos gregos). e Antropocentrismo alargado: o homem est no centro das relaes, mas no se esquece dos demais seres vivos. Mitiga-se a leitura tradicional dos gregos (utilitarista) do antropocentrismo. O Min. Antnio Herman de Vasconcelos e Benjamin comea a falar biocentrismo em sua doutrina. Leitura biocntrica da CRFB/1988 art. 225,

1, VII. Estamos caminhando para colocar os seres vivos no centro das relaes, para o biocentrismo. - biocentrismo: O centro das relaes no mais o homem, mas sim os seres vivos, incluindo o homem. b) norma de garantia e efetivao do "caput" (CRFB/1988 - art.225, 1): Traz as normas de garantia e de efetivao do meio ambiente equilibrado, por meio do poder pblico. c) normas particulares ou determinadas ou especficas (CRFB/1988 - art. 225, 2 ao 6): CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento) II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; (Regulamento) (Regulamento) III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento) IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento)

 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 03 - 21/04/10 CF/88 - Art. 225. TODOS TM DIREITO ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Todos tem direito - Significa que todos tem direito cria um direito pblico subjetivo, oponvel erga omnes, no contra o estado mas em face do estado e de outros particulares. Pois o Meio ambiente direito meta individual. Meio ambiente ecologicamente equilibrado direito de 3 gerao ou de novssima gerao e aquele no poludo, com higidez e salubridade. Bem de uso comum do povo encontra respaldo no art. 99, I do CC/2002 CC/2002 - Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado.

Esse artigo no pode ser usado para falar de bem de uso comum do povo, pois o meio ambiente no pode ser desafetado e conseqentemente no pertencem as pessoas polticas. O meio ambiente um bem jurdico autnomo, de interesse pblico. Bens jurdicos: Macrobens so incorpreos, imateriais, indivisveis e inapropriveis. a alma do meio ambiente. Microbens so as florestas, guas, flora, etc. a parte corprea do meio ambiente, a tutela pontual do meio ambiente. possvel tutelar o meio ambiente com base nos microbens e nos macrobens. O meio ambiente patrimnio pblico? No significa quando se fala em patrimnio pblico que pertencente a pessoa jurdica de direito pblico.
Lei 6938/81 Art. 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;

Aqui o estado no o proprietrio do meio ambiente, mas o gestor deste.

Essencial sadia qualidade de vida Aqui o meio ambiente condio de sade. Impondo-se ao poder pblico imposio para os 3 poderes. Pois cabe ao poder publico a incolumidade do meio ambiente; uma obrigao de no degradar, de no poluir, e de no ter intervenes que coloque o meio ambiente em risco. Se j est degradado e se j esta poludo cabe ao poder pblico a sua regenerao. coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Eticidade entre as geraes. Art. 225, 1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade.

Art. 225, 1, I da CF: Processos Ecolgicos Essenciais Edis Milar - so aqueles que garantem o funcionamento dos ecossistemas e contribuem para a salubridade e higidez do meio ambiente. Jos Afonso da Silva - So aqueles governados, sustentados ou intensamente afetados pelos ecossistemas, sendo indispensveis a produo de alimentos, a sade e a outros aspectos da sobrevivncia humana e do desenvolvimento sustentado.

PRESERVAR X CONSERVAR Preservar - manter intacto sem interferncia humana. Conservar - compatibilizar a proteo ambiental com o desenvolvimento de atividades humanas. Lei 9985/00 trouxe as unidades de conservao. Manejo ecolgico das espcies cuidar do equilbrio das relaes entre a comunidade bitica e o seu habitat. Significa lidar com elas de maneira a conserv-las e, se possvel, recuper-las. Manejo ecolgico dos ecossistemas realizar a gesto adequada dos ecossistemas, mantendo-os integralmente protegidos A palavra manejo interveno humana no meio ambiente.

Art. 225, 1, II da CF: Patrimnio gentico o conjunto de seres que habitam o planeta, incluindo os seres humanos, os animais, os vegetais, e os microorganismos A CTNBIO a comisso tcnica nacional de bio segurana que o rgo responsvel por isso e ligado ao ministrio de cincia e tecnologia. Art. 225, 1, III da CF: Espaos especialmente protegidos so: As unidades de conservao, lei 9985/00; As reas de preservao permanente, art. 2 e 3 da lei 4771/65; A reserva legal florestal, art. 16 da lei 4771/65; Servido ambiental, art. 9 da lei 6938/81; Tombamento. Para a AGU as unidade de conservao sempre foram espaos especialmente protegidos de forma estrita, mas STF com ADI 3540 incluiu as reas de proteo permanente. S por lei especfica que pode ser alterar a unidade de conservao para lhe extinguir ou reduzir sua rea, que criada por intermdio de ato do poder pblico, tal ato o decreto. Art. 225, 1, IV da CF: EIA/RIMA obrigatrio para toda e qualquer atividade que venha a causar significativo dano ambiental, ADI 1086, ADI 1505, de competncia do poder executivo por intermdio de seus rgos ambientais e com isso o poder legislativo no pode opinar e nem criar condies que contrariem o art. 225, 1 da CF: Para as demais obras que no causem significativo dano ao meio ambiente cabe o estudo ambiental simplificado. Art. 225, 1, V da CF: Aqui temos o princpio do controle que para o controle da energia nuclear, agrotxicos e biotecnologia Art. 225, 1, VI da CF: Promoo da educao ambiental em todo os nveis de ensino para criar uma conscientizao ambiental. Art. 225, 1, VII da CF: o inciso biocntrico que coloca os animais no centro das relaes.

Funo Ecolgica Praticas que provocam a extino das espcies: Caa profissional; Pesca clandestina com explosivos; Introduo de espcies exticas ou aliengenas. Submisso de animais a tratamento cruel. ADI 3776 rinhas ou brigas de galo inconstitucionais e ofende o art. 225, 1, VII da CF. RE 153531 Farra do Boi. RESP 1.115.916 possibilidade de extermnio de animais para preservar a sade humana.

Art. 225, 2 da CF/88. Art. 225, 3 da CF/88. Responsabilidade: Aspecto Preventivo o licenciamento ambiental, em essncia o direito ambiental preventivo. Aspecto Repressivo mbito Administrativo, decreto 6514/08, e/ou mbito Penal, lei 9605/98 a responsabilidade administrativa est entre os arts. 70 a 76 da lei 9605/98 o decreto regulamenta esses artigos. Aspecto Reparador Civil lei 6938/81 art. 14. A teoria do risco integral e a teoria do risco criado, que est superada. Art. 37, 6 da CF/88, contudo a teoria do risco integral tem uma exceo que o a omisso do poder de policia do poder (fiscalizao) pblico. RESP 647493/SC e diz que a ao de reparao ambiental imprescritvel, mesmo a ao na esfera penal e administrativa ser prescritvel. Art. 225, 4 da CF/88. Trata dos grande biomas brasileiros que mereceram proteo. Lei 11428/06 trata da Mata Atlntica. RE 300244; 134297 Art. 225, 5 da CF/88. As terras devolutas podem ser destinadas a reas de proteo dos ecossistemas. Art. 225, 6 da CF/88.

As usinas nucleares para funcionarem precisam de lei especfica para poderem funcionar, deve obrigatoriamente elaborar o EIA/RIMA. O rgo responsvel o CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear. Competncias em matria ambiental Art. 23 da CF fala da competncia material ou da competncia comum/administrativa, e deve-se fazer uma associao com o poder de polcia. CF/88 - Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; (vide ADI n 1698-1.) VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; Competncia legislativa ou legiferante. Art. 24 da CF/88 traz as normas gerais de uniformizao e coordenao da legislao. 1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. Em direito ambiental, as resolues do CONAMA assumem o papel de norma geral na ausncia das normas gerais que no foram editadas pelo legislativo. Ex.: Resoluo 1/86, sobre o EIA/RIMA, e 237/97, sobre licenciamento ambiental ordinrio. O art. 30, II da CF da essa competncia para os municpios. CF/88 - Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; A legislao suplementar pode ser: Supletiva preenche as lacunas da legislao federal e/ou estadual. Complementar detalhamento da legislao.

Art. 24, 3 e 4 da CF/88 3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. AgRg no RESP 711405 o IBAMA pode exercer seu poder de policia sem confundir essas aes com a competncia para licenciamento de obras, quando for de sua competncia. 2 ou mais estados ou o Brasil e outro pas de competncia do IBAMA, j se for dentro do prprio estado competncia do rgo estadual. Lei 6938/81 POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE PNMA. a primeira lei que sistematiza a poltica do meio ambiente a nvel nacional. SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente. Possui: rgo Superior Conselho de Governo rgo Consultivo e Deliberativo - CONAMA rgo Central MMA Ministrio do Meio Ambiente rgo Executor IBAMA e ICMBio rgos Seccionais rgos Estaduais rgos Locais rgos Municipais. SISNAMA o conjunto de entes e rgos da U, E, DF e M, responsveis pela proteo, controle, monitoramento e melhoria da qualidade da poltica ambiental do Pas. O SISNAMA no possui personalidade jurdica e nem tem previso constitucional, mas os rgos que o compe possuem. rgo Superior Conselho de Governo a reunio de ministros de estado e de secretrios especiais com status de ministro de estado. Tem a funo de assessorar o presidente da republica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais. rgo Consultivo e Deliberativo - CONAMA No aspecto consultivo: Tem por finalidade assessorar, estudar e propor ao conselho de governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais. Nos aspecto deliberativo: Deliberar no seu mbito de competncia sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial a sada qualidade de vida. Isso feito atravs das resolues do CONAMA.

Atos editados pelo CONAMA: Resoluo servem para editar e fixar padres. Proposies servem para encaminhar algo ao conselho de governo e/ou para as comisses do Congresso Nacional. Recomendaes servem para implementar polticas e programas pblicos com repercusso na rea ambiental. Moes tudo que no couber nas demais feito por moo. Decises servem para decidir sobre multas e demais penalidades aplicadas pelo IBAMA. Multas de rgos municipais e estaduais no chegam ao CONAMA. Estrutura do CONAMA: Plenrio tem 108 conselheiros que representa 5 setores fundamentais, o conselheiro do CONAMA so os representantes dos ministrios federais, 1 da Agncia Nacional de guas - ANA, 1 do IBAMA e 1 do Chico Mendes. Representantes dos governo estadual, municipal, do sociedade civil e empresrios. O CONAMA tem um membro honorrio. Tem 3 membros que no tem direito a voto 1 do MPF, 1 do MPE e 1 do Comisso da cmara dos deputados. Os conselheiros no so remunerados. Cmara Especial Recursal a ultima instncia na esfera administrativa para apreciar as multas e penalidades aplicadas pelo rgo federal, no caso o IBAMA. Comit de Integrao de Polticas Ambientais CIPAM a secretaria executiva do CONAMA. Cmaras Tcnicas so as cmaras temticas. Grupos de Trabalho auxiliam as cmaras tcnicas. Grupos Assessores auxiliam os assessores xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aula 04 - 03/05/2010 Direito Ambiental

Quais as Atribuies do CONAMA? 1 . Estabelecer mediante proposta do IBAMA, dos rgos do SISNAMA e dos conselheiros do CONAMA, normas e critrios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluente supervisionada pelo IBAMA Resoluo 01/86, estudo prvio de impacto ambiental - EIA, e 237/97, licenciamento ambiental ordinrio. O licenciamento pode ocorrer nas 3 esferas, federal, estadual, distrital e municipal. 2 . determinar, quando julgar necessrio a realizao de estudos das alternativas e das possveis conseqncias ambientais de projetos pblicos ou privados requisitando todas as informaes necessrias em especial em reas do patrimnio nacional Art. 225, 4 da CF/88. A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 3 . determinar, mediante representao do IBAMA, a perda ou restrio de benefcios fiscais, e a perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito. Se houver algum impacto desfavorvel ao meio ambiente o CONAMA depois do IBAMA representar contra uma determinada empresa e esta fica impedida a ter financiamento. A lei 6938 no art. 12 diz que para se obedecer as normas, os critrios e os padres do CONAMA. 4 . estabelecer privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio causada de veculos automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos ministrios competentes. 5 . estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e a manuteno da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, em especial, os hdricos. rgo central do SISNAMA Ministrio do MA Tem como funo planejar, coordenar, supervisionar e controlar a poltica e as diretrizes governamentais para o MA e os recursos naturais.

Tem como entes que se vinculam a ele: 1 . IBAMA autarquia federal. o rgo executor do SISNAMA, Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA. Quem cuida dos recursos naturais no renovveis? o Ministrio de Minas e Energia. 2 . ICMBIO Instituto Chico Mendes de Biodiversidade. autarquia federal, criado pela lei 11.156/07. Executa as aes da poltica nacional das Unidades de Conservao UC. A lei 9985/00 que a lei do SNUC Sistema Nacional das Unidades de Conservao. 3 . ANA Lei 9984/00 a Agncia Nacional de guas A.N.A.. disciplina o que foi disposto pela lei 9433/97, que a lei de recursos hdricos. 4 . JARDIM BOTNICO DO RIO DE JANEIRO. Foi criado por dom Pedro I e tem 200 anos.

RGO EXECUTOR o IBAMA Tem a funo de Executar e fazer executar a poltica nacional do MA. O Decreto 99274/00 colocou como rgo executor junto com o IBAMA o ICMBIO. O IBAMA tem o exerccio do poder de polcia ambiental. o rgo ambienta mais bem articulado e realiza o licenciamento ambiental. A lei 6938 traz o IBAMA como rgo executor. RGOS SECCIONAIS So os rgos ambientais estaduais. Tem atribuio de fazer o licenciamento ambiental, de exercer o poder de polcia do art. 23 da CF/88 que traz a competncia comum, de fazer a proteo florestal, de responsabilizao pela autorizao e interveno da reserva legal florestal, etc., de outorgar os recursos hdricos no seu mbito de competncia. Quando se fala em proteo florestal competncia em regra dos rgos estaduais, ou seja, dos rgos seccionais. RGOS MUNICIPAIS No so todos os municpios que possuem. Pode o municpio licenciar? Sim, mas tem que ter o conselho de meio ambiente com carter deliberativo, juntamente com o plano diretor, uma regra para absolutamente tudo que o municpio queira fazer na esfera ambiental.

POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE PNMA

Tem como objetivo geral a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia a vida, visando assegurar no pas condies ao desenvolvimento scio-econmico aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Objetivos Especficos Lei 6938/81 - Art. 4 A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: Lei 6938/81 - Art. 4, I - compatibilizao do desenvolvimento econmicosocial com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; princpio do desenvolvimento sustentvel. Lei 6938/81 - Art. 4, II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; Esse padres de qualidades so estabelecidas pelo CONAMA. Os estados possuem tambm essa competncia de estabelecer normas e padres ambientais. O art. 225 muito claro na imposio imposta ao poder pblico, e no h que se falar em discricionariedade. O PPA e o LDO podem definir reas que visam a proteo ambiental. E com isso desapropriao de reas. Lei 6938/81 - Art. 4, III - ao estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais; Normas e Resolues do CONAMA Lei 6938/81 - Art. 4, IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais; A EMBRAPA subsidia o produtor para o uso racional da terra. Lei 6938/81 - Art. 4, V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; Deve-se difundir a pesquisa para melhora a produtividade e preservao do solo. Lei 6938/81 - Art. 4, VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;

Lei 6938/81 - Art. 4, VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Princpio do Poluidor-Pagador. Princpio do Usurio-Pagador EMATER o rgo de apoio estadual. Lei 6938/81 - Art. 9 Art. 9 So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental;

Zona industr ial

Zona mista

Zona urbana Area de preservao Reserve ecologica Estaao

Area de conserva o APA

Lei 6938/81 - Art. 9, II - o zoneamento ambiental; Zoneamento ecolgico econmico a ordenao fsico-territorial numa concentrao geogrfica, que deve levar em conta a vocao de cada rea. Diretrizes gerais do zoneamento ecolgico econmico: 1 . busca da sustentabilidade ecolgica 2 . ampla participao popular 3 . valorizao do conhecimento cientfico multidisciplinar Lei 6938/81 - Art. 9, III - a avaliao de impactos ambientais; AIA, avaliao de impacto ambiental, gnero que tem como espcies: 1 . EIA/RIMA 2 . RVA relatrio de viabilidade ambiental 3 . RAP relatrio ambiental preliminar O que no for EIA/RIMA, ser estudos ambientais simplificados. E assim ser uma obra que no causa significativa degradao ambiental. O AIA para uma obra s. Decreto 4297/02

Lei 6938/81 - Art. 9, IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; Quando o parque for regional, nacional ou federal, ou se abranger mais de um estado, ser o rgo ambiental federal; se for dentro do mesmo estado e abranger dois ou mais municpios o rgo estadual. So situaes diferentes rgo licenciador e rgo fiscalizador, isso ocorre com base no princpio da cooperao, ou seja, ainda que o IBAMA no seja o licenciador ele poder fiscalizar.( AgRg no RESP 711405) Lei 6938/81 - Art. 9, V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; Instrumentos que podem ser adotados pelo empreendedor: ISO 14001 um sistema de gesto ambiental, uma certificao para a empresa. P + L produo mais limpa - significa a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, atravs da no gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados, com benefcios ambientais e econmicos para os processos produtivos. Diminuindo os impactos ambientais reduzindo ao mximo os impactos produzidos. ROTULAGEM AMBIENTAL - , de acordo com a norma ISO 14020, um conjunto de instrumentos informativos que procura estimular a procura de produtos e servios com baixos impactes ambientais atravs da disponibilizaao de informaao relevante sobre os seus desempenhos ambientais. o selo ambiental. TECNOLOGIAS LIMPAS - Fazem uso contnuo de uma estrutura ambiental integrada, preventiva e aplicada, cujo objectivo o aumento da eco-eficincia e a reduo de riscos para o meio ambiente e os seres humanos. CLUSTER um sistema de empresas que se utilizam uma das matrias das outras tendo uma central e as outras perifricas. Lei 6938/81 - Art. 9, VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas; (Inciso com redao determinada na Lei n 7.804, de 18.7.1989, DOU 20.7.1989) Lei 9985/00 Lei 6938/81 - Art. 9, VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; SINIMA decreto 99274/90 art. 11, II vai interligar todos os entes do SISNAMA, assim o SINIMA articula essas informaes. Est ligado ao princpio da informao ambiental. decreto 99274/90 Art. 11. Para atender ao suporte tcnico e administrativo do CONAMA, a Secretaria-Executiva do Ministrio do Meio Ambiente dever:

(Caput com redao determinada no Decreto n 3.942, de 27.9.2001, DOU 28.9.2001) I - solicitar colaborao, quando necessrio, aos rgos especficos singulares, ao Gabinete e s entidades vinculadas ao Ministrio do Meio Ambiente; (Inciso com redao determinada no Decreto n 3.942, de 27.9.2001, DOU 28.9.2001) II - coordenar, por meio do Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente-SINIMA, o intercmbio de informaes entre os rgos integrantes do SISNAMA; e (Inciso com redao determinada no Decreto n 3.942, de 27.9.2001, DOU 28.9.2001) III - promover a publicao e divulgao dos atos do CONAMA. (NR) (Inciso com redao determinada no Decreto n 3.942, de 27.9.2001, DOU 28.9.2001) IV - (Revogado conforme determinado no Decreto n 3.942, de 27.9.2001, DOU 28.9.2001) Lei 6938/81 - Art. 9, VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; obrigatrio sob pena de multa para pessoas fsicas e jurdicas que se dediquem a consultoria tcnica sobre problemas ambientais. Esse cadastro deve ser renovado a cada 02 anos e isento de taxas e cobranas. A indstria e o comercio que fabricam e vendem equipamentos e instrumentos de controle de atividade ambiental devem estar neste cadastro. Lei 6938/81 - Art. 9, IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. Decreto 6514/2008 disciplinam as infraes administrativas ambientais e o processo administrativo federal. Lei 6938/81 - Art. 9, X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; (Inciso acrescentado conforme determinado na Lei n 7.804, de 18.7.1989, DOU 20.7.1989) No foi editado esse relatrio at hoje, o mais proximo que tivemos foi o relatrio geo-brasil em 2002 em Johanesburgo. Lei 6938/81 - Art. 9, XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes; (Inciso acrescentado conforme determinado na Lei n 7.804, de 18.7.1989, DOU 20.7.1989) Princpio da Informao Ambiental Lei 10650/03 garantem o acesso aos bancos pblicos de informao dos rgos ambientais. Lei 6938/81 - Art. 9, XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Inciso

acrescentado conforme determinado na Lei n 7.804, de 18.7.1989, DOU 20.7.1989) Esse cadastro para usurios ou poluidores dos recursos ambientais. cadastro obrigatrio. Art. 17, II, e 17-B, da lei 6938/81 Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA: I - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, para registro obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a consultoria tcnica sobre problemas ecolgicos e ambientais e indstria e comrcio de equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; II - Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, para registro obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora. (Artigo com redao determinada na Lei n 7.804, de 18.7.1989, DOU 20.7.1989) Aqui o IBAMA mapeia atividade e empreendimentos poluidores do Brasil, cooperando com o poder de polcia. Art. 17-B. Fica instituda a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental - TCFA, cujo fato gerador o exerccio regular do poder de polcia conferido ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA para controle e fiscalizao das atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos naturais. Tem fato gerador o poder de polcia, a TCFA cobrada pelo IBAMA. Esse cadastro no desobriga as empresas poluidoras a requerem as licenas ambientais competentes. Lei 6938/81 - Art. 9, XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros. (NR) (Inciso acrescentado conforme determinado na Lei n 11.284, de 2.3.2006, DOU 3.3.2006) Concesso florestal lei 11284/03 Servido ambiental art. 9 - A da lei 6938/81 Seguro ambiental no tem regulamentao no Brasil.

EIA/RIMA OBRA OU ATIVIDADE: POLUIDORA OU DEGRADAO Tem que fazer o licenciamento ambiental ordinrio Tipos de licenas: 1 . licena prvia 2 . licena de instalao 3 . licena de operao.

SIGNIFICATIVA DEGRADAO Tem que fazer o EIA/RIMA ART. 225, 1, IV da CF/88. Fala do EIA/RIMA, que se aprovado pelo rgo ambiental tem-se a licena prvia e sucede se as

prximas licenas. Os estudos aqui pode ser o RAP ou Aqui a obra ainda vai se iniciar. RVU, que so estudos mais simples. Resoluo numero 01/86 do CONAMA.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 05 - 02/06/2010 O EIA um estudo complexo e o RIMA so as concluses do EIA. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) Toda vez que se tem uma atividade que cause uma significativa degradao ser exigido o EIA/RIMA. Parte da doutrina diz que no h dispensa do EIA/RIMA, mas sim situaes em que ele inexigvel, contudo far estudos ambientais simplificados se no houver significativas degradaes. A expresso na forma da lei para o STF so os diplomas do art. 59 da CF/88. Isso relativo ou absoluto? relativo, pois a resoluo 1/86 do CONAMA foi formalmente e materialmente recepcionada com a CF/88. No h EIA/RIMA a posteriori, que tem seu pressuposto na significativa degradao do meio ambiente. O EIA um estudo pblico. A funo a preveno e o monitoramento dos impactos ambientais, materializando assim os princpios da preveno e da precauo. Quais os condicionantes do EIA? I preveno dos danos ambientais se se sabe quais so as conseqncias adotar-se-o as medidas necessrias para evitar o dano. E se no se souber as conseqncias danosas que ocorrero ao meio ambiente? ADI 3378 questionou a validade do Art. 36 da lei 9985 que diz que o empreendedor ter que pagar apoiando ou implantando unidade de conservao. II transparncia administrativa deve se dar transparncia a todos os atos do licenciamento ambiental, por meio da publicao do extrato do licenciamento. III consulta aos interessados possvel a realizao de audincias pblicas.

IV motivao das decises ambientais toda licena ambiental deve ser motivada ou fundamentada, sob pena de se ter uma ao civil pblica. ESTUDO DA RESOLUO 01/86 DO CONAMA IMPACTO AMBIENTAL consiste em qualquer alterao das propriedades fsica, qumica ou biolgica do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultantes de atividades humanas que direta ou indiretamente afetem: I a sade, segurana e o bem estar da populao; II as atividades econmicas e sociais; III a biota; IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e V a qualidade dos recursos ambientais. Art. 3, V da lei 6938/81. O art. 2 da resoluo traz um rol de atividades que so causadoras de significativa degradao ambiental. O rol do art. 2 taxativo ou exemplificativo? O rol do art. 2 exemplificativo. E a presuno da atividade absoluta ou relativa? Para a corrente majoritria absoluta, para a minoria relativa, pois o EIA / RIMA pode provar que no causadora de significativa degradao. REQUISITOS DO EIA Termos de referncia so os estudos que sero realizados no EIA / RIMA. E deve ser pedido tudo no comeo do estudo no podem ser requisitado nada aps o inicio dos estudos, pode exigir alm do que o mnimo. O que deve ter todo EIA? I requisitos de contedo ou diretrizes gerais; A - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao confrontando com a hiptese de no execuo do projeto como o EIA comea? Todo EIA / RIMA comea com uma certido da prefeitura compatibilizando a atividade com o plano diretor, tendo que ver se a localizao adequada. As alternativas tecnolgicas so outras opes de escolha. Hiptese zero a possibilidade de no realizar a obra ou e empreendimento; B - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais nas fases de implementao ou instalao e operao das atividade / empreendimento Todo EIA tem 3 fases no licenciamento: fase prvia de localizao, fase de instalao e fase de operao; C - Definir os limites dos impacitos ambinentais diretos e indiretos denominado rea de influencia do projeto, considerando em todos os casos a bacia hidrogrfica a rea de influencia onde sero sentidos os impactos, lei 9433/97 - lei de recursos hdricos; D - Considerar os planos e programas governamentais, propostos ou em implementao e sua compatibilidade. SEGUNDA METADE DA AULA

II - Requisitos tcnicos A DIAGNSTICOS AMBIENTAL DA REA DE INFLUENCIA DOS PROJETO, CONSIDERANDO OS SEGUINTES ASPECTOS: - MEIO FSICO estudo dos meios naturais.; - MEIO BIOLGICO E OS ECOSSISTEMAS estudo da fauna e da flora.; - MEIO SCIO ECONMICO - . B ANALISE DOS IMPACTOS AMBIENTAIS POSITIVOS E NEGATIVOS E SUAS ALTERNATIVAS nem todo impacto ambiental negativo. Ex.: aterro do flamengo. Quantos empregos sero gerados e os tributos cobrados. Impactos mediatos e imediatos gerados. C DEFINIO DAS MEDIDAS MITIGADORAS DOS IMPACTOS NEGATIVOS so os equipamentos de controle e medies, estaes de tratamento, sistemas de despejos. D ELABORAO DE UM PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS POSITIVOS E NEGATIVOS, COM OS PARMETROS A SEREM CONSIDERADOS atividade que causa risco tem que ser acompanhada permanentemente. Ex.: Angra I e II. III - Requisitos Formais: I - EQUIPE TCNICA MULTIDISCIPLINAR quem banca tudo o empreendedor. A responsabilidade tcnica da equipe multidisciplinar est no art. 69-A da lei de crimes ambientais. O Decreto 6514/08 traz as punies. II RIMA um relatrio que didtico, traz as concluses de EIA. O empreendedor tem um numero mnimo de 05 exemplares do RIMA para o rgo ambiental licenciador. Aps isso abre-se a fase de comentrios por escrito, que precede a audincia pblica. AUDINCIA PBLICA um requisito formal essencial. Na rea de influencia do projeto necessrio se ouvir os interessados, para se colher as proposies e preocupaes da populao afetada. Legitimados para solicitar a audincia pblica, regulamentado pela Resoluo n. 9/87: I rgo ambiental; II o MP; III entidade da sociedade civil; e IV 50 ou mais cidados.

Obs.: Ver se h legislao com singularidades estaduais. Em especial SP/PR/BA. Em um prazo de 45 dias de antecedncia, pblica se um edital de grande circulao e na imprensa oficial para que os legitimados se manifestem sobre a audincia pblica. Se for suscitada deve ser realizada e deve ser realizada em um local de fcil acesso. Pode haver mais de uma audincia pblica dependendo da complexidade do projeto. A audincia pblica no um mecanismo de convencimento da populao e se o for uma afronta ao princpios da moralidade administrativa e da impessoalidade. Na concluso da audincia pblica lavra-se uma ata sucinta que colhe todas as informaes do curso da audincia pblica. O EIA vincula o rgo ambiental? 1 corrente se o EIA for favorvel ao empreendimento o rgo ambiental fica vinculado, Cesar Fiorino 2 Corrente o EIA no vincula o rgo ambiental. Para o TRF da 4 Regio o rgo ambiental tem uma discricionariedade sui generis, sendo uma discricionariedade tcnica e assim podendo decidir contra o EIA fundamentadamente.

Deve haver EIA antes da Licitao? Lei 8666/93 art. 12, VII. Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) VII - impacto ambiental.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL Tem base legal na resoluo 237/97. um instrumento preventivo da poltica nacional do meio ambiente que visa compatibiliza desenvolvimento econmico e proteo ambiental. O conceito est no art. 1, I da Resoluo 237/97: Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. LICENAS AMBIENTAIS Licena ambiental tem seu conceito no art. 1, II da Resoluo 237/97:

Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Qual a natureza jurdica? 1 corrente TCU e Paulo Afonso Leme Machado uma autorizao. Isso seria temerrio pois a qualquer momento poderia ser anulada tal autorizao e isso causaria instabilidade nas relaes empresariais. 2 corrente Edis Milar uma autorizao administrativa. Isso temerrio, pois seria um ato unilateral e vinculado ja que quem tem as qualidade teria direito adquirido, isso no se pode aplicar ao direito ambiental. 3 corrente Paulo de Bessa Antunes no autorizao e nem autorizao administrativa, mas sim uma autorizao com caractersticas prprias, j que pode ser anulada cassada ou revogada. O licenciamento tem trs tipos de licenas: Art. 8 da Resoluo 237/97: Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas: I - LICENA PRVIA (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; o prazo mximo de 05 anos II - LICENA DE INSTALAO (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; o prazo mximo de 06 anos III - LICENA DE OPERAO (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. o prazo mnimo de 04 anos e mximo de 10 anos Pargrafo nico - As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade. Se perder o prazo este ser contado do incio novamente. Ao termino do prazo concedido tem que pedir a renovao do prazo, com antecedncia mnima de 120 antes de expirar a licena de operao, conforme o art. 18 da Resoluo 237/97.

Art. 18 - O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos: I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos. 1 - A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II 2 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores. 3 - Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III. 4 - A renovao da Licena de Operao(LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente. Se o rgo ambiental no apreciar no prazo de 120 a licena fica prorrogada at o rgo ambiental analisar o pedido de renovao. O rgo ambiental tem o prazo de 06 meses e na hiptese de EIA/RIMA o prazo de 01 ano, conforme o art. 14 da Resoluo 237/97. Art. 14 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses. 1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor.

 2 - Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente. COMPETNCIAS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL COMPETNCIA FEDERAL - IBAMA - LICENCIAMENTO ORIGINRIO - LICENCIAMENTO SUPLETIVO OU SUPLEMENTAR quando o rgo inepto ou o rgo ambiental estadual inexiste. Lei 6938/81 no art. 10. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 06 - 03/06/2010 A competncia suplementar acontece quando o rgo ambiental estadual fica inerte ou no existe. ORGO AMBIENTAL FEDERAL Competncias do IBAMA. I - ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS COM IMPACTOS NACIONAIS OU REGIONAIS AO MEIO AMBIENTE. Impacto nacional engloba o Brasil e outros pases. Impacto regional pega dois ou mais estados membros. II ATIVIDADES LOCALIZADAS EM UNIDADES DE CONSERVAO FEDERAL. Lei 9985/00 O ICMBio ser ouvida, mas o IBAMA que far o licenciamento ambiental. III REAS INDGENAS. A FUNAI ser ouvida no licenciamento ambiental na rea indgena. IV ATIVIDADES NUCLEARES. A CNEN quem ser ouvida, mas o licenciamento ambiental ser feito pelo IBAMA. V ATIVIDADES MILITARES. O Ministrio ser ouvido, mas o IBAMA quem far o licenciamento. VI MAR TERRITORIAL, ZONA ECONMICA EXCLUSIVA. VII PLATAFORMA CONTINENTAL. O Cdigo Florestal traz novas competncias para o IBAMA. A resoluo 378/06 trouxe as novas competncias do IBAMA: I - nas florestas pblicas de domnio da Unio; II - nas unidades de conservao criadas pela Unio lei 9985/00;

III explorao de florestas e formaes sucessoras em imveis rurais que abranjam mais de um estado; IV supresso de florestas e outras formas de vegetao nativa em rea maior que: A - 2 mil hectares em imveis rurais localizdos na Amaznia legal. B - 1 mil hectares em imveis rurais em outra regio do pais; V manejo florestal em rea superior a 50 mil hectares; VI Explorao de florestas e formacoa sucessoras que envolvam o manejo ou supresso de espcies enquadradas no anexo II da conservao internacional das espcies da flora e fauna selvagens em perigo de extino CITES decreto 76623/75; Obs.: a lei 11.284/06 lei de gesto florestas pblicas trouxe novas competncias ao IBAMA. Hoje existe a possibilidade de explorar em processo licitatrio de florestas que pertenam a Unio. Art. 19. A explorao de florestas e formaes sucessoras, tanto de domnio pblico como de domnio privado, depender de prvia aprovao pelo rgo estadual competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, bem como da adoo de tcnicas de conduo, explorao, reposio florestal e manejo compatveis com os variados ecossistemas que a cobertura arbrea forme. (Redao dada pela Lei n 11.284, de 2006) (Regulamento) 1o Compete ao Ibama a aprovao de que trata o caput deste artigo: (Redao dada pela Lei n 11.284, de 2006) I - nas florestas pblicas de domnio da Unio; (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) II - nas unidades de conservao criadas pela Unio; (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) III - nos empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental nacional ou regional, definidos em resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 2o Compete ao rgo ambiental municipal a aprovao de que trata o caput deste artigo: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) I - nas florestas pblicas de domnio do Municpio; (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) II - nas unidades de conservao criadas pelo Municpio; (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) III - nos casos que lhe forem delegados por convnio ou outro instrumento admissvel, ouvidos, quando couber, os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 3o No caso de reposio florestal, devero ser priorizados projetos que contemplem a utilizao de espcies nativas. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)

RGO AMBIENTAL ESTADUAL

I - ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS COM IMPACTOS EM DOIS OU MAIS MUNICPIOS. II ATIVIDADES LOCALIZADAS EM UNIDADES DE CONSERVAO ESTADUAL. Lei 9985/00 III ATIVIDADES DESENVOLVIDAS OU REALIZADAS EM AREAS DO ART. 2 DA LEI 4771/65 CDIGO FLORESTAL. Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) i) nas reas metropolitanas definidas em lei. (Includo pela Lei n 6.535, de 1978) (Vide Lei n 7.803 de 18.7.1989) Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, obervar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de

uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo. (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) IV CONVNIOS E OUTROS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS. COMPETNCIA DO RGO MUNICIPAL Para o municpio efetuar o licenciamento ambiental tem que ter plano direto e ter conselho de meio ambiente com carter deliberativo. Embora o municpio coordene o licenciamento deve pegar a opinio dos rgos ambientais envolvidos com a atividade.

A resoluo 237, no seu art. 10 , traz o procedimento, iter procedimental, do empreendedor: Art. 10 - O procedimento de licenciamento ambiental obedecer s seguintes etapas: I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida o termo de referncia; II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade aqui temos o extrato do licenciamento; III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA , dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios o prazo pode ser negociado, mas de 4 meses. Se o empreendedor perde o prazo este se reinicia.; V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente nem todo licenciamento ambiental tem audincia pblica, na qual esta pode ser suscitada no EIA / RIMA; VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade. REVISIBILIDADE OU RETIRADA DAS LICENAS AMBIENTAIS Podem ser: I Temporria a suspenso da licena uma irregularidade sanvel.

II Definitiva aqui pode ser (todas devem ser motivadas): Anulao uma ilegalidade na expedio da licena. Cassao uma ilegalidade ocorrida no curso da licena. Revogao quando ocorre uma supervenincia de riscos ambientais ou a sade. A diferena entre a temporria e a definitiva o grau de irregularidade. Resoluo 237, art. 19: Art. 19 O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer: I Violao (Cassao) ou inadequao (Revogao) de quaisquer condicionantes ou normas legais. II - Omisso ou falsa descrio (Anulao) de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena. III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade (Revogao). PROTEO FLORESTAL Base legal: - Lei 4771/65 - Resoluo 302 e 303/02 - Resoluo 369/06. APP rea de preservao permanente O art. 1, II do Cdigo Florestal define a APP.
Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem. 1o As aes ou omisses contrrias s disposies deste Cdigo na utilizao e explorao das florestas e demais formas de vegetao so consideradas uso nocivo da propriedade, aplicando-se, para o caso, o procedimento sumrio previsto no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. (Renumerado do pargrafo nico pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2o e 3o desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)

So as reas do arts. 2 e 3 do Cdigo florestal. - por fora de lei so as que so consideradas reas de preservao permanente somente e to somente pela sua localizao. LARGURA DO CURSO DGUA FAIXA MARGINAL ( a mata ciliar)

Menos de 10m 10 a 50 metros 50 a 200 metros 200 a 600 metros Mais de 600 metros

30 metros para cada lado 50 metros para cada lado 100 metros para cada lado 200 metros para cada lado 500 metros para cada lado

Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 1 - de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 2 - de 50 (cinquenta) metros para os cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) 5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; (Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) d) no topo de morros, montes, montanhas e serras; e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao. (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) i) nas reas metropolitanas definidas em lei. (Includo pela Lei n 6.535, de 1978) (Vide Lei n 7.803 de 18.7.1989) Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, obervar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso

do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.(Includo pela Lei n 7.803 de 18.7.1989)

- institudas por ato do poder pblico (APPs Administrativas) art. 3 da lei 4771/65. Pode ser por meio de decreto
Art. 3 Consideram-se, ainda, de preservao permanentes, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas: a) a atenuar a eroso das terras; b) a fixar as dunas; c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares; e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; h) a assegurar condies de bem-estar pblico. 1 A supresso total ou parcial de florestas de preservao permanente s ser admitida com prvia autorizao do Poder Executivo Federal, quando for necessria execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social. 2 As florestas que integram o Patrimnio Indgena ficam sujeitas ao regime de preservao permanente (letra g) pelo s efeito desta Lei.

Em algumas dessas hipteses como as letras e e f, e pode ser deixada de criar uma APP e pode ser criada uma Unidade de Conservao. - APPs Atpicas Const. Estadual de SP art. 197 e Const. Estadual do RJ art. 268.

GUAS DORMENTES - LAGOS, LAGOAS E RESERVATORIOS NATURAIS Em volta de lagos e reservatrios naturais: - reas urbanas consolidadas, a faixa de proteo da APP de 30 metros. - Em zona rural com at 20ha a faixa de APP de 50m e em zona com mais de 20ha de 100m.

- RESERVATRIOS ARTIFICIAIS - reas urbanas consolidadas, a faixa de proteo da APP de 30 metros. - Em zona rural a faixa de APP de 50m e em zona com mais de 20ha de 100m. - Excees: - Em rea urbana ou rural para a gerao de energia eltrica com at 10ha a faixa ser de 15m. - Em rea rural no utilizada em abastecimento pblico ou gerao de energia eltrica com at 20ha a faixa 15m. Obs.: A APP em regra insuscetvel de atividade econmica. Hipteses de atividade econmica em APP: Art. 2 O rgo ambiental competente somente poder autorizar a interveno ou supresso de vegetao em APP, devidamente caracterizada e motivada mediante procedimento administrativo autnomo e prvio, e atendidos os requisitos previstos nesta resoluo e noutras normas federais, estaduais e municipais aplicveis, bem como no Plano Diretor, Zoneamento Ecolgico-Econmico e Plano de Manejo das Unidades de Conservao, se existentes, nos seguintes casos: I CASOS DE UTILIDADE PBLICA A RESOLUO 369/06. - as atividade de segurana nacional e de proteo sanitria; - as obras essenciais de servios pblicos de transporte, de saneamento e de energia; - as atividades de pesquisa e extrao de substancias minerais, exceto areia, argila, saibro e cascalho; - a implantao de rea verde pblica em rea urbana; - pesquisa arqueolgica; e - obras de captao e de conduo de gua e de efluentes tratados, inclusive de projetos privados de aqicultura. Art. 2, I da Resoluo 369: Art. 2, I - utilidade pblica: a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; c) as atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais, outorgadas pela autoridade competente, exceto areia, argila, saibro e cascalho; d) a implantao de rea verde pblica em rea urbana; e) pesquisa arqueolgica; f) obras pblicas para implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e de efluentes tratados; e g) implantao de instalaes necessrias captao e conduo de gua e de efluentes tratados para projetos privados de aqicultura, obedecidos os critrios e requisitos previstos nos 1 e 2 do art. 11, desta Resoluo.

II INTERESSE SOCIAL. - atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa (combate ao fogo e as espcies invasoras); - manejo agro florestal, ambientalmente sustentvel, praticado em pequena propriedade ou posse rural; - regularizao fundiria sustentvel de rea urbana; e - atividades de pesquisa e extrao de areia, de argila, de saibro e de cascalho. Art. 2, II da Resoluo 369: Art. 2, II - interesse social: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, de acordo com o estabelecido pelo rgo ambiental competente; b) o manejo agroflorestal, ambientalmente sustentvel, praticado na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterize a cobertura vegetal nativa, ou impea sua recuperao, e no prejudique a funo ecolgica da rea; c) a regularizao fundiria sustentvel de rea urbana; d) as atividades de pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas pela autoridade competente; III INTERVENO DE BAIXO IMPACTO No pode ser maior que 5% da rea da APP. Art. 2, III da Resoluo 369: Art. 2, III - interveno ou supresso de vegetao eventual e de baixo impacto ambiental, observados os parmetros desta Resoluo. Obs.: A interveno ou supresso em APP somente poder ocorrer em procedimento prprio quando: - inexistncia de alternativa tcnica e locacional; - atendimento as condies e padres aplicveis aos corpos dgua; - averbao da reserva legal florestal; e - inexistncia de risco de agravamento de processos de enchentes, assoreamento, etc. S admitida em casos de utilidade pblica em dunas e nascentes. Art. 3 A interveno ou supresso de vegetao em APP somente poder ser autorizada quando o requerente, entre outras exigncias, comprovar: I - a inexistncia de alternativa tcnica e locacional s obras, planos, atividades ou projetos propostos; II - atendimento s condies e padres aplicveis aos corpos de gua; III - averbao da rea de Reserva Legal; e IV - a inexistncia de risco de agravamento de processos como enchentes, eroso ou movimentos acidentais de massa rochosa.

O rgo municipal pode intervir na APP desde que tenha plano diretor e conselho com carter deliberativo. O rgo municipal tem que ter a anuncia do rgo ambiental estadual fundamentado em parecer tcnico. permitido a entrada em APP para matar a sede ou dessedentaao. Quando se tratar de reservatrio artificial o proprietrio dever desapropriar ou adquirir a rea em seu entorno. Art. 4 Toda obra, plano, atividade ou projeto de utilidade pblica, interesse social ou de baixo impacto ambiental, dever obter do rgo ambiental competente a autorizao para interveno ou supresso de vegetao em APP, em processo administrativo prprio, nos termos previstos nesta resoluo, no mbito do processo de licenciamento ou autorizao, motivado tecnicamente, observadas as normas ambientais aplicveis. 1 A interveno ou supresso de vegetao em APP de que trata o caput deste artigo depender de autorizao do rgo ambiental estadual competente, com anuncia prvia, quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no 2 deste artigo. 2 A interveno ou supresso de vegetao em APP situada em rea urbana depender de autorizao do rgo ambiental municipal, desde que o municpio possua Conselho de Meio Ambiente, com carter deliberativo, e Plano Diretor ou Lei de Diretrizes Urbanas, no caso de municpios com menos de vinte mil habitantes, mediante anuncia prvia do rgo ambiental estadual competente, fundamentada em parecer tcnico. 3 Independem de prvia autorizao do rgo ambiental competente: I - as atividades de segurana pblica e defesa civil, de carter emergencial; e II - as atividades previstas na Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, de preparo emprego das Foras Armadas para o cumprimento de sua misso constitucional, desenvolvidas em rea militar.

RESERVA LEGAL I 80% de um propriedade com floresta na Amaznia legal; II 35% de uma propriedade com cerrado na Amaznia legal 20% na prpria propriedade e 15% como compensao ambiental; III 20% em campos gerais; e IV 20% em outras regies do pas. A reserva legal tem carter de obrigao propter rem, como regime jurdico. A reserva legal no pode ser suprimida autoriza-se o manejo florestal sustentvel. Na pequena propriedade possvel computar o plantio de rvores frutferas, ornamentais e industriais, em sistema intercalar, ou em consrcio com as espcies nativas.

Manejo florestal sustentvel pegar a reserva legal onde se apresenta um plano ao rgo ambiental para que autorize o projeto. Tudo que versa sobre reserva legal decidido pelo rgo ambiental estadual, onde observado a funo social da propriedade atendendo os seguintes requisitos para fixar onde ser a reserva legal: - Plano de bacia hidrogrfica; - Plano diretor municipal; - o zoneamento ecolgico econmico; - outras formas de zoneamento; e - a proximidade com outra reserva legal florestal, APP ou unidade de conservao. Lei 4771/65 Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) (Regulamento) I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na Amaznia Legal; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do 7o deste artigo; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 1o O percentual de reserva legal na propriedade situada em rea de floresta e cerrado ser definido considerando separadamente os ndices contidos nos incisos I e II deste artigo. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 2o A vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e critrios tcnicos e cientficos estabelecidos no regulamento, ressalvadas as hipteses previstas no 3o deste artigo, sem prejuzo das demais legislaes especficas. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 3o Para cumprimento da manuteno ou compensao da rea de reserva legal em pequena propriedade ou posse rural familiar, podem ser computados os plantios de rvores frutferas ornamentais ou industriais,

compostos por espcies exticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 4o A localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo ambiental estadual competente ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental municipal ou outra instituio devidamente habilitada, devendo ser considerados, no processo de aprovao, a funo social da propriedade, e os seguintes critrios e instrumentos, quando houver: (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) I - o plano de bacia hidrogrfica; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) II - o plano diretor municipal; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) III - o zoneamento ecolgico-econmico; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) IV - outras categorias de zoneamento ambiental; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) V - a proximidade com outra Reserva Legal, rea de Preservao Permanente, unidade de conservao ou outra rea legalmente protegida. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 5o O Poder Executivo, se for indicado pelo Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE e pelo Zoneamento Agrcola, ouvidos o CONAMA, o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, poder: (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) I - reduzir, para fins de recomposio, a reserva legal, na Amaznia Legal, para at cinqenta por cento da propriedade, excludas, em qualquer caso, as reas de Preservao Permanente, os ectonos, os stios e ecossistemas especialmente protegidos, os locais de expressiva biodiversidade e os corredores ecolgicos; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) II - ampliar as reas de reserva legal, em at cinqenta por cento dos ndices previstos neste Cdigo, em todo o territrio nacional. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 6o Ser admitido, pelo rgo ambiental competente, o cmputo das reas relativas vegetao nativa existente em rea de preservao permanente no clculo do percentual de reserva legal, desde que no implique em converso de novas reas para o uso alternativo do solo, e quando a soma da vegetao nativa em rea de preservao permanente e reserva legal exceder a: (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) I - oitenta por cento da propriedade rural localizada na Amaznia Legal; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) II - cinqenta por cento da propriedade rural localizada nas demais regies do Pas; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) III - vinte e cinco por cento da pequena propriedade definida pelas alneas "b" e "c" do inciso I do 2o do art. 1o. (Includo pela Medida Provisria n 2.16667, de 2001)

 7o O regime de uso da rea de preservao permanente no se altera na hiptese prevista no 6o. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 8o A rea de reserva legal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao da rea, com as excees previstas neste Cdigo. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 9o A averbao da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural familiar gratuita, devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e jurdico, quando necessrio. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 10. Na posse, a reserva legal assegurada por Termo de Ajustamento de Conduta, firmado pelo possuidor com o rgo ambiental estadual ou federal competente, com fora de ttulo executivo e contendo, no mnimo, a localizao da reserva legal, as suas caractersticas ecolgicas bsicas e a proibio de supresso de sua vegetao, aplicando-se, no que couber, as mesmas disposies previstas neste Cdigo para a propriedade rural. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 11. Poder ser instituda reserva legal em regime de condomnio entre mais de uma propriedade, respeitado o percentual legal em relao a cada imvel, mediante a aprovao do rgo ambiental estadual competente e as devidas averbaes referentes a todos os imveis envolvidos. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) possvel reduzir a reserva legal de 80% para 50% da propriedade, sendo que necessrio ouvir o Ministrio do Meio Ambiente, o Ministrio da Agricultura e o CONAMA, desde que esteja previsto no documento legal. possvel aumentar 50% do ndice nas hipteses de 35% e 20% dos ndices de reserva legal, tendo assim um ndice de 52,5% e 30% de reserva legal ambiental respectivamente, sendo que necessrio ouvir o Ministrio do Meio Ambiente, o Ministrio da Agricultura e o CONAMA, desde que esteja previsto no documento legal. Pode ocorrer a soma da reserva legal e da APP? Sim, mas fica a critrio do rgo ambiental estadual, sendo que a soma deve dar: - na Amaznia legal + de 80%; - nas demais propriedades + de 50%; e - nas pequenas propriedades + de 25%. O que pequena propriedade? Lei 4771/65 Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem.

 2o Para os efeitos deste Cdigo, entende-se por: (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) (Vide Decreto n 5.975, de 2006) I - pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo, cuja rea no supere: (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) a) cento e cinqenta hectares se localizada nos Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e nas regies situadas ao norte do paralelo 13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho ou no Pantanal mato-grossense ou sul-mato-grossense; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) b) cinqenta hectares, se localizada no polgono das secas ou a leste do Meridiano de 44 W, do Estado do Maranho; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) c) trinta hectares, se localizada em qualquer outra regio do Pas; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) aquele que apresenta dois critrios: a) critrio econmico: o proprietrio ou posseiro tira 80% de sua renda bruta; + b) critrio de rea: - 150ha na Amaznia Legal; - 50ha na polgono das secas; - 30ha no resto do pas

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 07 - 15/06/2010 Art. 44 do cdigo florestal. Recomposio: - recompor 1/10 a cada 3 anos. - regenerao ambiental - compensao ambiental. Pode se falar em compensao na forma do art. 36 da lei 9985/00 Art. 44. O proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada ou outra forma de vegetao nativa em extenso inferior ao estabelecido nos incisos I, II, III e IV do art. 16,

ressalvado o disposto nos seus 5o e 6o, deve adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) I - recompor a reserva legal de sua propriedade mediante o plantio, a cada trs anos, de no mnimo 1/10 da rea total necessria sua complementao, com espcies nativas, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ambiental estadual competente; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) II - conduzir a regenerao natural da reserva legal; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) III - compensar a reserva legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma microbacia, conforme critrios estabelecidos em regulamento. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 1o Na recomposio de que trata o inciso I, o rgo ambiental estadual competente deve apoiar tecnicamente a pequena propriedade ou posse rural familiar. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 2o A recomposio de que trata o inciso I pode ser realizada mediante o plantio temporrio de espcies exticas como pioneiras, visando a restaurao do ecossistema original, de acordo com critrios tcnicos gerais estabelecidos pelo CONAMA. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 3o A regenerao de que trata o inciso II ser autorizada, pelo rgo ambiental estadual competente, quando sua viabilidade for comprovada por laudo tcnico, podendo ser exigido o isolamento da rea. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 4o Na impossibilidade de compensao da reserva legal dentro da mesma micro-bacia hidrogrfica, deve o rgo ambiental estadual competente aplicar o critrio de maior proximidade possvel entre a propriedade desprovida de reserva legal e a rea escolhida para compensao, desde que na mesma bacia hidrogrfica e no mesmo Estado, atendido, quando houver, o respectivo Plano de Bacia Hidrogrfica, e respeitadas as demais condicionantes estabelecidas no inciso III. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 5o A compensao de que trata o inciso III deste artigo, dever ser submetida aprovao pelo rgo ambiental estadual competente, e pode ser implementada mediante o arrendamento de rea sob regime de servido florestal ou reserva legal, ou aquisio de cotas de que trata o art. 44-B. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 6o O proprietrio rural poder ser desonerado das obrigaes previstas neste artigo, mediante a doao ao rgo ambiental competente de rea localizada no interior de unidade de conservao de domnio pblico, pendente de regularizao fundiria, respeitados os critrios previstos no inciso III do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.428, de 2006) Se houver uma propriedade que no tem reserva ambiental pode ser feito:

- Servido Ambiental, art. 9-A da lei 6938/81, que respeitar as condies estabelecidas no art. 44, III da lei 4771/65. Art. 9o-A. Mediante anuncia do rgo ambiental competente, o proprietrio rural pode instituir servido ambiental, pela qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, total ou parcialmente, a direito de uso, explorao ou supresso de recursos naturais existentes na propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 1o A servido ambiental no se aplica s reas de preservao permanente e de reserva legal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 2o A limitao ao uso ou explorao da vegetao da rea sob servido instituda em relao aos recursos florestais deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a reserva legal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 3o A servido ambiental deve ser averbada no registro de imveis competente.(Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 4o Na hiptese de compensao de reserva legal, a servido deve ser averbada na matrcula de todos os imveis envolvidos. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 5o vedada, durante o prazo de vigncia da servido ambiental, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) - Reserva Particular do Patrimnio Natural, art. 21 da lei 9985/00. Art. 21. A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. (Regulamento) 1o O gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso assinado perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis. 2o S poder ser permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em regulamento: I - a pesquisa cientfica; II - a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais; III - (VETADO) 3o Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para a elaborao de um Plano de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade. - Cota de Reserva Florestal art. 44-B da lei 4771/65, que o cdigo florestal. Art. 44-B. Fica instituda a Cota de Reserva Florestal - CRF, ttulo representativo de vegetao nativa sob regime de servido florestal, de Reserva Particular do Patrimnio Natural ou reserva legal instituda voluntariamente sobre a vegetao que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 deste Cdigo. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)

Pargrafo nico. A regulamentao deste Cdigo dispor sobre as caractersticas, natureza e prazo de validade do ttulo de que trata este artigo, assim como os mecanismos que assegurem ao seu adquirente a existncia e a conservao da vegetao objeto do ttulo. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)

A servido florestal uma espcie de servido ambiental, e no est revogada, pois na legislao atual vem essa terminologia. Contudo a servido ambiental mais ampla e contempla todos os recursos ambientais, enquanto a servido florestal limita-se a vegetao. possvel desonerar-se da obrigao de uma reserva legal florestal? Art. 44, 5 e 6 da lei 4771/65. Art. 44, 5o A compensao de que trata o inciso III deste artigo, dever ser submetida aprovao pelo rgo ambiental estadual competente, e pode ser implementada mediante o arrendamento de rea sob regime de servido florestal ou reserva legal, ou aquisio de cotas de que trata o art. 44-B. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) Art. 44, 6o O proprietrio rural poder ser desonerado das obrigaes previstas neste artigo, mediante a doao ao rgo ambiental competente de rea localizada no interior de unidade de conservao de domnio pblico, pendente de regularizao fundiria, respeitados os critrios previstos no inciso III do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.428, de 2006) Questo tributria devido ITR de rea de preservao permanente? No, h iseno. ADA Ato Declaratrio Ambiental Para o STJ no necessrio o ADA, contudo a receita federal continua exigindo. Quando se tem APP em rea urbana se cobra IPTU? RESP 1128981 no afasta a incidncia do IPTU. Cabe Reserva Legal Florestal em rea urbana? No impede a ampliao da rea urbana observado o art. 32 do CTN, contudo uma vez instituda a Reserva Legal Florestal essa lei municipal que alterou a rea urbana no tem o condo de por si s alterar a rea da Reserva Legal Florestal. RESP 831212 condio para qualquer ato que implique na transmisso o averbamento da reserva legal.

UNIDADE DE CONSERVAO Lei 9985/00, que regulamentou o art. 225, I, II, III e VII da CF/88. SNUC tem a seguinte estrutura:

- CONAMA o rgo consultivo e deliberativo; - MMA o rgo central; e - ICMBio e IBAMA so os rgos executores, no esquecer dos rgos estaduais e municipais.

Art. 2 traz definies: Art. 2o Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - UNIDADE DE CONSERVAO: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo; Tem dois grupos: - UNIDADES DE PROTEO INTEGRAL Art. 2, VI - proteo integral: manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por interferncia humana, admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais; Admite somente o uso indireto que de acordo com o art. 2, IX - uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais; exceto as excees legais. Aplica a proteo integral. - estao ecolgica; - reserva ecolgica; - parque nacional; - monumento natural; - refgio de vida silvestre; - UNIDADES DE USO SUSTENTVEL Art. 2, XI - uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e economicamente vivel; Admite o uso direto que de acordo com o art. 2, X - uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou no, dos recursos naturais; admitindo o uso comercial de parcela dos recursos naturais. - rea de proteo ambiental; - rea de relevante interesse ecolgico; - floresta nacional; - reserva extrativista; - reserva de fauna; - reserva de desenvolvimento sustentvel; - reserva particular de patrimnio natural. II - conservao da natureza: o manejo do uso humano da natureza, compreendendo a preservao, a manuteno, a utilizao sustentvel, a restaurao e a recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em bases sustentveis, s atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraes das geraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral;

III - diversidade biolgica: a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas; IV - recurso ambiental: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora; V - preservao: conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem a proteo a longo prazo das espcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais; VII - conservao in situ: conservao de ecossistemas e habitats naturais e a manuteno e recuperao de populaes viveis de espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caractersticas; VIII - manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas;

XII - extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis; XIII - recuperao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada a uma condio no degradada, que pode ser diferente de sua condio original; XIV - restaurao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada o mais prximo possvel da sua condio original; XV - (VETADO) XVI - zoneamento: definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com objetivos de manejo e normas especficos, com o propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma harmnica e eficaz;

A unidade de conservao instituda por ato do poder pblico, por decreto ou por lei. So dois os requisitos prvios para criar uma unidade de conservao: I Estudos Tcnicos; II Consulta Pblica. Entretanto h duas unidades que no necessitam de consulta pblica para a sua criao que so A RESERVA E A ESTAO BIOLGICA. Se quiser ampliar a unidade de conservao?

Pode ser ampliada pelo mesmo ato da administrao que criou a unidade de conservao, ou seja, se criou por decreto pode ampliar por decreto. Deve ser feito estudos tcnicos e consulta pblica. Se quiser ampliar uma reserva biolgica necessrio o estudo tcnico e a consulta pblica. Art. 22, 4 a 6 da lei 9985/00. Art. 22. As unidades de conservao so criadas por ato do Poder Pblico. (Regulamento) 4o Na criao de Estao Ecolgica ou Reserva Biolgica no obrigatria a consulta de que trata o 2o deste artigo. 5o As unidades de conservao do grupo de Uso Sustentvel podem ser transformadas total ou parcialmente em unidades do grupo de Proteo Integral, por instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos os procedimentos de consulta estabelecidos no 2o deste artigo. 6o A ampliao dos limites de uma unidade de conservao, sem modificao dos seus limites originais, exceto pelo acrscimo proposto, pode ser feita por instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, desde que obedecidos os procedimentos de consulta estabelecidos no 2o deste artigo.
Lei 9985/00 - Art. 22, 7. Art. 22, 7o A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser feita mediante lei especfica.

Art. 225, 1 da CF/88. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento) Prazo de 7 meses para as limitaes administrativas para criao de uma unidade de conservao. PLANO DE MANEJO Lei 9985/00 - Art. 2, XVII - plano de manejo: documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da

rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade; Art. 27 da lei 9985/00. Art. 27. As unidades de conservao devem dispor de um Plano de Manejo. (Regulamento) 1o O Plano de Manejo deve abranger a rea da unidade de conservao, sua zona de amortecimento e os corredores ecolgicos, incluindo medidas com o fim de promover sua integrao vida econmica e social das comunidades vizinhas.
Art. 2 da lei 9985/00 define os corredores ecolgicos e a zona de amortecimento. Art. 2, XVIII - ZONA DE AMORTECIMENTO: o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade; e Art. 2, XIX - CORREDORES ECOLGICOS: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais.

2o Na elaborao, atualizao e implementao do Plano de Manejo das Reservas Extrativistas, das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, das reas de Proteo Ambiental e, quando couber, das Florestas Nacionais e das reas de Relevante Interesse Ecolgico, ser assegurada a ampla participao da populao residente. 3o O Plano de Manejo de uma unidade de conservao deve ser elaborado no prazo de cinco anos a partir da data de sua criao. 4o 4o O Plano de Manejo poder dispor sobre as atividades de liberao planejada e cultivo de organismos geneticamente modificados nas reas de Proteo Ambiental e nas zonas de amortecimento das demais categorias de unidade de conservao, observadas as informaes contidas na deciso tcnica da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio sobre: I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e parentes silvestres; II - as caractersticas de reproduo, disperso e sobrevivncia do organismo geneticamente modificado; III - o isolamento reprodutivo do organismo geneticamente modificado em relao aos seus ancestrais diretos e parentes silvestres; e IV - situaes de risco do organismo geneticamente modificado biodiversidade. (Redao dada pela Lei n 11.460, de 2007) (Vide Medida Provisria n 327, de 2006).

A APA - rea de Proteo Ambiental e a RPPN Reserva Particular do Patrimnio Nacional no possuem zona de amortecimento segundo o art. 27 do decreto 99274/90.

Art. 27. Nas reas circundantes das Unidades de Conservao, num raio de dez quilmetros, qualquer atividade que possa afetar a biota ficar subordinada s normas editadas pelo Conama. O ICMBio o rgo gestor responsvel pelas unidades de conservao federal bem como os seus planos de manejo, so aprovados atravs de portaria. Reserva extrativista e reserva de desenvolvimento sustentvel so planos de manejo aprovados atravs de resoluo. So criadas para as populaes tradicionais. Os conselhos aqui so deliberativos. Nas demais unidades podese ter conselhos que vo ser responsveis por elas, em regra esses conselhos so consultivos, quando h previso de conselho ele ser consultivo, segundo o art. 29 da lei 9985/00. Art. 29. Cada unidade de conservao do grupo de Proteo Integral dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil, por proprietrios de terras localizadas em Refgio de Vida Silvestre ou Monumento Natural, quando for o caso, e, na hiptese prevista no 2o do art. 42, das populaes tradicionais residentes, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. (Regulamento) Podem-se ter Organismos Geneticamente Modificados OGM em unidades de conservao? No em sentido genrico. Exceto nas APAs e nas zonas de amortecimento das unidades de conservao. Lei 9985/00 - Art. 27, 4o 4o O Plano de Manejo poder dispor sobre as atividades de liberao planejada e cultivo de organismos geneticamente modificados nas reas de Proteo Ambiental e nas zonas de amortecimento das demais categorias de unidade de conservao, observadas as informaes contidas na deciso tcnica da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio sobre: I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e parentes silvestres; II - as caractersticas de reproduo, disperso e sobrevivncia do organismo geneticamente modificado; III - o isolamento reprodutivo do organismo geneticamente modificado em relao aos seus ancestrais diretos e parentes silvestres; e IV - situaes de risco do organismo geneticamente modificado biodiversidade. (Redao dada pela Lei n 11.460, de 2007) (Vide Medida Provisria n 327, de 2006). Como fica o plantio do OGM nas APA e zonas de amortecimento? Art. 57-A da lei 9985/00. Art. 57-A. O Poder Executivo estabelecer os limites para o plantio de organismos geneticamente modificados nas reas que circundam as unidades de conservao at que seja fixada sua zona de amortecimento e aprovado o seu respectivo Plano de Manejo.

Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica s reas de Proteo Ambiental e Reservas de Particulares do Patrimnio Nacional. (Redao dada pela Lei n 11.460, de 2007) Regulamento. (Vide Medida Provisria n 327, de 2006). Esse artigo foi regulamentado pelo decreto 5950/06 nos seus arts. 1 e 2. Art. 1o Ficam estabelecidas as faixas limites para os seguintes organismos geneticamente modificados nas reas circunvizinhas s unidades de conservao, em projeo horizontal a partir do seu permetro, at que seja definida a zona de amortecimento e aprovado o Plano de Manejo da unidade de conservao: I - quinhentos metros para o caso de plantio de soja geneticamente modificada, evento GTS40-3-2, que confere tolerncia ao herbicida glifosato; II - oitocentos metros para o caso de plantio de algodo geneticamente modificado, evento 531, que confere resistncia a insetos; e III - cinco mil metros para o caso de plantio de algodo geneticamente modificado, evento 531, que confere resistncia a insetos, quando existir registro de ocorrncia de ancestral direto ou parente silvestre na unidade de conservao. Pargrafo nico. O Ministrio do Meio Ambiente indicar as unidades de conservao onde houver registro de ancestral direto ou parente silvestre de algodo geneticamente modificado, evento 531, com fundamento no zoneamento proposto pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA. Art. 2o Os limites estabelecidos no art. 1o podero ser alterados diante da apresentao de novas informaes pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana - CTNBio. Quem libera o cultivo de OGM a CTNBio Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana.

MOSAICO DE UNIDADES DE CONSERVAO Art. 26 da lei 9985/00. Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades de conservao de categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras reas protegidas pblicas ou privadas, constituindo um mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma integrada e participativa, considerando-se os seus distintos objetivos de conservao, de forma a compatibilizar a presena da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento sustentvel no contexto regional. (Regulamento) Pargrafo nico. O regulamento desta Lei dispor sobre a forma de gesto integrada do conjunto das unidades. Unidade de conservao pode ser visitada? Sim. Contudo necessrio autorizao para tal visitao, exceto a APA e a RPPN.

Em regra, no se entra em uma reserva ecolgica ou estao biolgica, pois so as mais restritivas que h. Entretanto pode se realizar pesquisas cientficas. Art. 32 da lei 9985/00 Art. 32. Os rgos executores articular-se-o com a comunidade cientfica com o propsito de incentivar o desenvolvimento de pesquisas sobre a fauna, a flora e a ecologia das unidades de conservao e sobre formas de uso sustentvel dos recursos naturais, valorizando-se o conhecimento das populaes tradicionais. 1o As pesquisas cientficas nas unidades de conservao no podem colocar em risco a sobrevivncia das espcies integrantes dos ecossistemas protegidos. 2o A realizao de pesquisas cientficas nas unidades de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural, depende de aprovao prvia e est sujeita fiscalizao do rgo responsvel por sua administrao. 3o Os rgos competentes podem transferir para as instituies de pesquisa nacionais, mediante acordo, a atribuio de aprovar a realizao de pesquisas cientficas e de credenciar pesquisadores para trabalharem nas unidades de conservao. Pode haver a explorao comercial dentro de uma unidade de conservao? Art. 33 da lei 9985/00
Art. 33. A explorao comercial de produtos, subprodutos ou servios obtidos ou desenvolvidos a partir dos recursos naturais, biolgicos, cnicos ou culturais ou da explorao da imagem de unidade de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural, depender de prvia autorizao e sujeitar o explorador a pagamento, conforme disposto em regulamento.(Regulamento)

A unidade de conservao pode receber recursos do exterior? Arts. 34 e 35 da lei 9985/00. Sim possvel. Art. 34. Os rgos responsveis pela administrao das unidades de conservao podem receber recursos ou doaes de qualquer natureza, nacionais ou internacionais, com ou sem encargos, provenientes de organizaes privadas ou pblicas ou de pessoas fsicas que desejarem colaborar com a sua conservao. Pargrafo nico. A administrao dos recursos obtidos cabe ao rgo gestor da unidade, e estes sero utilizados exclusivamente na sua implantao, gesto e manuteno. possvel fixar um termo de parceria com uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP o que se chama de Gesto Compartilhada. Na gesto compartilhada uma OSCIP, por intermdio de termo de parceria A entidade deve possuir entre os seus objetivos institucionais a proteo ao meio ambiente ou ao desenvolvimento sustentvel e que comprove a realizao de atividade de proteo ao meio ambiente ou ao desenvolvimento

sustentvel preferencialmente na unidade de conservao ou o mesmo bioma. Arts. 3, 9, 10, 11 da lei 9790/99. Art. 3o A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades: I - promoo da assistncia social; II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico; III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; V - promoo da segurana alimentar e nutricional; VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; VII - promoo do voluntariado; VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza; IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar; XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo. Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins. Art. 9o Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das atividades de interesse pblico previstas no art. 3o desta Lei. Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes signatrias. 1o A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, nos respectivos nveis de governo. 2o So clusulas essenciais do Termo de Parceria:

I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico; II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de execuo ou cronograma; III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado; IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando item por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e consultores; V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados, independente das previses mencionadas no inciso IV; VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao obrigatria do inciso V, sob pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de Parceria. Art. 11. A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada por rgo do Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e pelos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada nvel de governo. 1o Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser analisados por comisso de avaliao, composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 2o A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a avaliao procedida. 3o Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de que trata esta Lei estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos na legislao. Como se d a destinao dos recursos obtidos pela unidade de conservao? Art. 35 da lei 9985/00. Art. 35. Os RECURSOS OBTIDOS PELAS UNIDADES DE CONSERVAO do Grupo de Proteo Integral mediante a cobrana de taxa de visitao e OUTRAS RENDAS DECORRENTES DE ARRECADAO, servios e atividades da prpria unidade sero aplicados de acordo com os seguintes critrios: I - at cinqenta por cento, e no menos que vinte e cinco por cento, na implementao, manuteno e gesto da prpria unidade;

II - at cinqenta por cento, e no menos que vinte e cinco por cento, na regularizao fundiria das unidades de conservao do Grupo; III - at cinqenta por cento, e no menos que quinze por cento, na implementao, manuteno e gesto de outras unidades de conservao do Grupo de Proteo Integral. COMPENSAO AMBIENTAL Art. 36 da lei 9985/00. Adi 3378. Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no regulamento desta Lei. (Regulamento) 1o O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. 2o Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de conservao. 3o Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s poder ser concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao definida neste artigo. Segundo o Art. 36, 3o da lei 9985/00, aplica-se a compensao quando no se consegue diminuir os impactos e efeitos da atividade. Exceto quando a obra ou atividade afetar uma zona de uso sustentvel ou a sua zona de amortecimento. A definio do valor de acordo com o caso concreto respeitando a ampla defesa e o contraditrio e no mais o 0,5% que segundo o Art. 36, 1o da lei 9985/00 foi estabelecido. Como fica a situao das populaes tradicionais em unidades de conservao? J que na unidade de conservao no se permite que se tenha propriedades privadas essas populaes devem ser realocadas e indenizadas. Art. 42 da lei 9985/00. Art. 42. As populaes tradicionais residentes em unidades de conservao nas quais sua permanncia no seja permitida sero indenizadas ou

compensadas pelas benfeitorias existentes e devidamente realocadas pelo Poder Pblico, em local e condies acordados entre as partes.(Regulamento) 1o O Poder Pblico, por meio do rgo competente, priorizar o reassentamento das populaes tradicionais a serem realocadas. 2o At que seja possvel efetuar o reassentamento de que trata este artigo, sero estabelecidas normas e aes especficas destinadas a compatibilizar a presena das populaes tradicionais residentes com os objetivos da unidade, sem prejuzo dos modos de vida, das fontes de subsistncia e dos locais de moradia destas populaes, assegurando-se a sua participao na elaborao das referidas normas e aes. 3o Na hiptese prevista no 2o, as normas regulando o prazo de permanncia e suas condies sero estabelecidas em regulamento. Benfeitorias reprodutivas, que so as culturas, e no-reprodutivas, que so os demais objetos. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 08 - 17/06/2010

As desapropriaes ocorrem por necessidade pblica ou interesse social. O proprietrio ser indenizado. O que no se inclui na indenizao? Art. 45 da lei 9985 Art. 45. Excluem-se das indenizaes referentes regularizao fundiria das unidades de conservao, derivadas ou no de desapropriao: I - (VETADO) II - (VETADO) III - as espcies arbreas declaradas imunes de corte pelo Poder Pblico; IV - expectativas de ganhos e lucro cessante; V - o resultado de clculo efetuado mediante a operao de juros compostos; VI - as reas que no tenham prova de domnio inequvoco e anterior criao da unidade. Art. 46. A instalao de redes de abastecimento de gua, esgoto, energia e infra-estrutura urbana em geral, em unidades de conservao onde estes equipamentos so admitidos depende de prvia aprovao do rgo responsvel por sua administrao, sem prejuzo da necessidade de elaborao de estudos de impacto ambiental e outras exigncias legais. Pargrafo nico. Esta mesma condio se aplica zona de amortecimento das unidades do Grupo de Proteo Integral, bem como s reas de propriedade privada inseridas nos limites dessas unidades e ainda no indenizadas. Art. 47. O rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pelo abastecimento de gua ou que faa uso de recursos hdricos, beneficirio da proteo proporcionada por uma unidade de conservao, deve contribuir

financeiramente para a proteo e implementao da unidade, de acordo com o disposto em regulamentao especfica.(Regulamento) Art. 48. O rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pela gerao e distribuio de energia eltrica, beneficirio da proteo oferecida por uma unidade de conservao, deve contribuir financeiramente para a proteo e implementao da unidade, de acordo com o disposto em regulamentao especfica.(Regulamento) Uma unidade de proteo integral e considerada rea rural e suas zonas de amortecimento no podem ser transformadas em rea urbana. Art. 49 da lei 9985/00. Art. 49. A rea de uma unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral considerada zona rural, para os efeitos legais. Pargrafo nico. A zona de amortecimento das unidades de conservao de que trata este artigo, uma vez definida formalmente, no pode ser transformada em zona urbana. MAB Man and Biosphere a reserva da biosfera um modelo da ONU que adotado pela UNESCO. Art. 41 da lei 9985/00 Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo, adotado internacionalmente, de gesto integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, com os objetivos bsicos de preservao da diversidade biolgica, o desenvolvimento de atividades de pesquisa, o monitoramento ambiental, a educao ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes.(Regulamento) 1o A Reserva da Biosfera constituda por: I - uma ou vrias reas-ncleo, destinadas proteo integral da natureza; II - uma ou vrias zonas de amortecimento, onde s so admitidas atividades que no resultem em dano para as reas-ncleo; e III - uma ou vrias zonas de transio, sem limites rgidos, onde o processo de ocupao e o manejo dos recursos naturais so planejados e conduzidos de modo participativo e em bases sustentveis. 2o A Reserva da Biosfera constituda por reas de domnio pblico ou privado. 3o A Reserva da Biosfera pode ser integrada por unidades de conservao j criadas pelo Poder Pblico, respeitadas as normas legais que disciplinam o manejo de cada categoria especfica. 4o A Reserva da Biosfera gerida por um Conselho Deliberativo, formado por representantes de instituies pblicas, de organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser em regulamento e no ato de constituio da unidade. 5o A Reserva da Biosfera reconhecida pelo Programa Intergovernamental "O Homem e a Biosfera MAB", estabelecido pela Unesco, organizao da qual o Brasil membro.

Biosferas brasileiras Caatinga, cerrado, pantanal, mata atlantica, cinturo verde ao redor de SP. ESPCIES DE CONSERVAO INTEGRAL I - ESTAO ECOLGICA art. 9 da lei 9985/00 - objetivo preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas. - domnio pblico. - caractersticas permite-se a realizao de pesquisa cientficas em no mximo 3% da unidade, desde que no ultrapasse 1.500 ha. Art. 9o A Estao Ecolgica tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas. 1o A Estao Ecolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. 2o proibida a visitao pblica, exceto quando com objetivo educacional, de acordo com o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especfico. 3o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. 4o Na Estao Ecolgica s podem ser permitidas alteraes dos ecossistemas no caso de: I - medidas que visem a restaurao de ecossistemas modificados; II - manejo de espcies com o fim de preservar a diversidade biolgica; III - coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas; IV - pesquisas cientficas cujo impacto sobre o ambiente seja maior do que aquele causado pela simples observao ou pela coleta controlada de componentes dos ecossistemas, em uma rea correspondente a no mximo trs por cento da extenso total da unidade e at o limite de um mil e quinhentos hectares. II - RESERVA ECOLGICA art. 10 da lei 9985/00. - objetivo preservao da biota e dos demais elementos naturais em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, exceto aquelas para manter a unidade. - domnio - pblico - caractersticas Art. 10. A Reserva Biolgica tem como objetivo a preservao integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais. 1o A Reserva Biolgica de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei.

 2o proibida a visitao pblica, exceto aquela com objetivo educacional, de acordo com regulamento especfico. 3o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. III PARQUE NACIONAL Art. 11 da lei 9985/00. a primeira unidade de conservao ambiental do mundo e do Brasil tambm. - objetivo preservaao dos ecossistemas naturais de grande beleza ecolgica e beleza cnica. - domnio pblico. - caractersticas permite a realizacao de pesquisa cientfica, atividades de educao e interpretao ambiental, recreao e turismo ecolgico. Art. 11. O Parque Nacional tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. 1o O Parque Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. 2o A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento. 3o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. 4o As unidades dessa categoria, quando criadas pelo Estado ou Municpio, sero denominadas, respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal. IV MONUMENTO NATURAL art. 12 da lei 9985/00. - objetivo preservar ambientes naturais raros, singulares e de grande beleza cnica. - domnio admite-se reas particulares, desde que compatveis com a unidade e com a anuncia do proprietrio. - se o proprietrio no concordar ou no estiver em consonncia com os objetivos do monumento ocorrer a desapropriao. Art. 12. O Monumento Natural tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica. 1o O Monumento Natural pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios. 2o Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas

pelo rgo responsvel pela administrao da unidade para a coexistncia do Monumento Natural com o uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei. 3o A visitao pblica est sujeita s condies e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao e quelas previstas em regulamento. V REFGIO DE VIDA SILVESTRE Art. 13 da lei 9985/00. - objetivo proteger ambientes naturais em que se asseguram condies de reproduo ou de existncia de espcies e comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria. - domnio admite-se reas particulares, desde que compatveis com a unidade e com a anuncia do proprietrio. - se o proprietrio no concordar ou no estiver em consonncia com os objetivos do monumento ocorrer a desapropriao. Art. 13. O Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria. 1o O Refgio de Vida Silvestre pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios. 2o Havendo incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas ou no havendo aquiescncia do proprietrio s condies propostas pelo rgo responsvel pela administrao da unidade para a coexistncia do Refgio de Vida Silvestre com o uso da propriedade, a rea deve ser desapropriada, de acordo com o que dispe a lei. 3o A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento. 4o A pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade e est sujeita s condies e restries por este estabelecidas, bem como quelas previstas em regulamento. UNIDADES DE USO SUSTENTVEL I APA REA DE PROTEO AMBIENTAL. Art. 15 da lei 9985/00. - objetivo disciplinar o processo de ocupao da unidade, assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais e proteger a diversidade biolgica. - domnio terras pblicas e privadas. - caractersticas rea de grande extenso, com um certo grau de ocupao humana e dotada de atributos biticos, abiticos, estticos e culturais importantes para o bem estar e a qualidade de vida das populaes. Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a

diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.(Regulamento) 1o A rea de Proteo Ambiental constituda por terras pblicas ou privadas. 2o Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Proteo Ambiental. 3o As condies para a realizao de pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas sob domnio pblico sero estabelecidas pelo rgo gestor da unidade. 4o Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as condies para pesquisa e visitao pelo pblico, observadas as exigncias e restries legais. 5o A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser no regulamento desta Lei. II REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO. Art. 16 da lei 9985/00. Pode ser dito que uma APA de pequena extenso. - objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas. - domnio terras pblicas e privadas. - caractersticas uma rea em geral de pequena extenso com pouco ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional. Art. 16. A rea de Relevante Interesse Ecolgico uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza. 1o A rea de Relevante Interesse Ecolgico constituda por terras pblicas ou privadas. 2o Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma propriedade privada localizada em uma rea de Relevante Interesse Ecolgico. III FLORESTA NACIONAL. Art. 17 da lei 9985/00. Foi regulada pela lei 11248/06. - objetivos uso multiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com enfse em mtodos para a explorao sustentvel de florestas nativas. - domnio posse e domnio pblico. - caractersticas se houver populaes tradicionais no momento de sua criao permite a sua permanncia desde que compatveis com os objetivos da unidade. A pesquisa permitida e incentivada.

Art. 17. A Floresta Nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas.(Regulamento) 1o A Floresta Nacional de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei. 2o Nas Florestas Nacionais admitida a permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao, em conformidade com o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade. 3o A visitao pblica permitida, condicionada s normas estabelecidas para o manejo da unidade pelo rgo responsvel por sua administrao. 4o A pesquisa permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e quelas previstas em regulamento. 5o A Floresta Nacional dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e, quando for o caso, das populaes tradicionais residentes. 6o A unidade desta categoria, quando criada pelo Estado ou Municpio, ser denominada, respectivamente, Floresta Estadual e Floresta Municipal. IV RESERVA EXTRATIVISTA. Art. 18 da lei 9985/00. - objetivo proteger os meios de vidae a cultura das populaes extrativistas e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. - domnio pblico, a populao extrativista firma com o poder pblico um contrato de concesso de direito real de uso, art. 23 da lei 9985/00.
Art. 23. A posse e o uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais nas Reservas Extrativistas e Reservas de Desenvolvimento Sustentvel sero regulados por contrato, conforme se dispuser no regulamento desta Lei. 1o As populaes de que trata este artigo obrigam-se a participar da preservao, recuperao, defesa e manuteno da unidade de conservao. 2o O uso dos recursos naturais pelas populaes de que trata este artigo obedecer s seguintes normas: I - proibio do uso de espcies localmente ameaadas de extino ou de prticas que danifiquem os seus habitats; II - proibio de prticas ou atividades que impeam a regenerao natural dos ecossistemas; III - demais normas estabelecidas na legislao, no Plano de Manejo da unidade de conservao e no contrato de concesso de direito real de uso.

- caractersticas PROIBIDA a explorao de recursos minerais e a caa amadora ou profissional. A pesquisa cientfica permitida e incentivada. Art. 18. A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e

a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.(Regulamento) 1o A Reserva Extrativista de domnio pblico, com uso concedido s populaes extrativistas tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao especfica, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. 2o A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. 3o A visitao pblica permitida, desde que compatvel com os interesses locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea. 4o A pesquisa cientfica permitida e incentivada, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e s normas previstas em regulamento. 5o O Plano de Manejo da unidade ser aprovado pelo seu Conselho Deliberativo. 6o So proibidas a explorao de recursos minerais e a caa amadorstica ou profissional. 7o A explorao comercial de recursos madeireiros s ser admitida em bases sustentveis e em situaes especiais e complementares s demais atividades desenvolvidas na Reserva Extrativista, conforme o disposto em regulamento e no Plano de Manejo da unidade. V RESERVA DE FAUNA. Art. 19 da lei 9985/00. - objetivo rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos. - domnio posse domnio pblico. - caractersticas proibida a caa. Art. 19. A Reserva de Fauna uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos. 1o A Reserva de Fauna de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispe a lei. 2o A visitao pblica pode ser permitida, desde que compatvel com o manejo da unidade e de acordo com as normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao. 3o proibido o exerccio da caa amadorstica ou profissional. 4o A comercializao dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas obedecer ao disposto nas leis sobre fauna e regulamentos.

VI RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. Art. 20 da lei 9985/00 - objetivo preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais. - domnio pblico. - caractersticas permitida e incentivada a visitao pblica e a pesquisa cientfica. Art. 20. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica.(Regulamento) 1o A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel tem como objetivo bsico preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes. 2o A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de domnio pblico, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser, quando necessrio, desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei. 3o O uso das reas ocupadas pelas populaes tradicionais ser regulado de acordo com o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentao especfica. 4o A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. 5o As atividades desenvolvidas na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel obedecero s seguintes condies: I - permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com os interesses locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da rea; II - permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da natureza, melhor relao das populaes residentes com seu meio e educao ambiental, sujeitando-se prvia autorizao do rgo responsvel pela administrao da unidade, s condies e restries por este estabelecidas e s normas previstas em regulamento; III - deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da populao e a conservao; e IV - admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por espcies cultivveis, desde que sujeitas ao zoneamento, s limitaes legais e ao Plano de Manejo da rea. 6o O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas de proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e

corredores ecolgicos, e ser aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade. VII RESERVA PARTICULAR DO PATRIMNIO NATURAL. Art. 21 da lei 9985/00. - objetivos rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. - domnio privado. - caractersticas permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em regulamento a pesquisa cientfica e a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais. Art. 21. A Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. (Regulamento) 1o O gravame de que trata este artigo constar de termo de compromisso assinado perante o rgo ambiental, que verificar a existncia de interesse pblico, e ser averbado margem da inscrio no Registro Pblico de Imveis. 2o S poder ser permitida, na Reserva Particular do Patrimnio Natural, conforme se dispuser em regulamento: I - a pesquisa cientfica; II - a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais; III - (VETADO) 3o Os rgos integrantes do SNUC, sempre que possvel e oportuno, prestaro orientao tcnica e cientfica ao proprietrio de Reserva Particular do Patrimnio Natural para a elaborao de um Plano de Manejo ou de Proteo e de Gesto da unidade. No se paga ITR aqui.

MATA ATLNTICA Essa lei vai disciplinar a interveno no bioma mata atlntica. Lei 11428/06. Extenso Localizada na regio litornea do RS ao RN. Conceitos Pequeno produtor - Art. 3o Consideram-se para os efeitos desta Lei: I - pequeno
produtor rural: aquele que, residindo na zona rural, detenha a posse de gleba rural no superior a 50 (cinqenta) hectares, explorando-a mediante o trabalho pessoal e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiros, bem como as posses coletivas de terra considerando-se a frao individual no superior a 50 (cinqenta) hectares, cuja renda bruta seja proveniente de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais ou do extrativismo rural em 80% (oitenta por cento) no mnimo;

Pequena propriedade a de at 50ha. Populaao tradicional Art. 3o Consideram-se para os efeitos desta Lei: II - populao
tradicional: populao vivendo em estreita relao com o ambiente natural, dependendo de seus

recursos naturais para a sua reproduo sociocultural, por meio de atividades de baixo impacto ambiental;

Objetivo geral da lei o desenvolvimento sustentvel segundo o art. 6, da lei 11428/06. Regime jurdico da Mata Atlantica - VEGETAO PRIMRIA o homem no alterou a vegetao. No perde sua caracterstica pelo desmatamento, pela queimada ou qualquer outro tipo de interveno. - VEGETAO SECUNDRIA - possui estgios de regenerao: - em estgio avanado de regenerao. - em estgio mdio de regenerao. - em estgio inicial de regenerao. Em regra a competncia do rgo ambiental estadual. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 09 - 30/06/2010 Objeto da concesso florestal so produtos e servios florestais, mas cada edital vai fixar qual o produto e o servio. Arts. 14, 15 e 16 da Lei 11284/06. Art. 14. A concesso florestal ter como objeto a explorao de produtos e servios florestais, contratualmente especificados, em unidade de manejo de floresta pblica, com permetro georreferenciado, registrada no respectivo cadastro de florestas pblicas e includa no lote de concesso florestal. Art. 15. O objeto de cada concesso ser fixado no edital, que definir os produtos florestais e servios cuja explorao ser autorizada. Art. 16. A concesso florestal confere ao concessionrio somente os direitos expressamente previstos no contrato de concesso. 1o vedada a outorga de qualquer dos seguintes direitos no mbito da concesso florestal: I - titularidade imobiliria ou preferncia em sua aquisio; II - acesso ao patrimnio gentico para fins de pesquisa e desenvolvimento, bioprospeco ou constituio de colees; III - uso dos recursos hdricos acima do especificado como insignificante, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997; Aqui temos uma autorizao para o uso de recursos hdricos, que chamada de outorga. IV - explorao dos recursos minerais; V - explorao de recursos pesqueiros ou da fauna silvestre; VI - comercializao de crditos decorrentes da emisso evitada de carbono em florestas naturais.

 2o No caso de reflorestamento de reas degradadas ou convertidas para uso alternativo do solo, o direito de comercializar crditos de carbono poder ser includo no objeto da concesso, nos termos de regulamento. 3o O manejo da fauna silvestre pelas comunidades locais observar a legislao especfica.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL H dois tipos: solicitada pelo servio florestal brasileiro. - LICENA PRVIA. apresentada por meio do RAP, que o Reltoria Ambietal Preliminar, pretendendo a obteno da licena. Mas se for uma atividade que causar significativo impacto ambiental ser por meio do EIA/RIMA, isso variar de acordo com a funo da escala e com a intensidade do manejo. Lei 11284/06 - Art. 18. A licena prvia para uso sustentvel da unidade de manejo ser requerida pelo rgo gestor, mediante a apresentao de RELATRIO AMBIENTAL PRELIMINAR ao rgo ambiental competente integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA. 1o Nos casos potencialmente causadores de significativa degradao do meio ambiente, assim considerados, entre outros aspectos, em funo da escala e da intensidade do manejo florestal e da peculiaridade dos recursos ambientais, ser exigido estudo prvio de impacto ambiental - EIA para a concesso da licena prvia. 2o O rgo ambiental licenciador poder optar pela realizao de relatrio ambiental preliminar e EIA que abranjam diferentes unidades de manejo integrantes de um mesmo lote de concesso florestal, desde que as unidades se situem no mesmo ecossistema e no mesmo Estado. 3o Os custos do relatrio ambiental preliminar e do EIA sero ressarcidos pelo concessionrio ganhador da licitao, na forma do art. 24 desta Lei. No mesmo lote de concesso ambiental possvel a existncia tanto do RAP como do EIA/RIMA desde de que as unidades se situem no mesmo ecossistema e no mesmo estado. Quando o servio florestal obtm do rgo competente a licena previa ele poder elaborar o Plano de Manejo Florestal Sustentvel PMFS e no caso de unidade de manejo includa no Paof Plano Anual de Outorga Florestal autoriza-se a licitao para a concesso florestal. Lei 11284/06 - Art. 18, 4o A licena prvia autoriza a elaborao do PMFS e, no caso de unidade de manejo inserida no Paof, a licitao para a concesso florestal. 5o O incio das atividades florestais na unidade de manejo somente poder ser efetivado com a aprovao do respectivo PMFS pelo rgo competente do Sisnama e a conseqente obteno da licena de operao pelo concessionrio.

 7o Os contedos mnimos do relatrio ambiental preliminar e do EIA relativos ao manejo florestal sero definidos em ato normativo especfico.

- LICENA DE OPERAO. O concessionrio inicia as atividades florestais nessa fase. Obs.: no h a licena de instalao. Lei 11284/06 Art. 18, 6o O processo de licenciamento ambiental para uso sustentvel da unidade de manejo compreende a licena prvia e a licena de operao, no se lhe aplicando a exigncia de licena de instalao. Art. 18, 8o A aprovao do plano de manejo da unidade de conservao referida no inciso I do art. 4o desta Lei, nos termos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, substitui a licena prvia prevista no caput deste artigo, sem prejuzo da elaborao de EIA nos casos previstos no 1o deste artigo e da observncia de outros requisitos do licenciamento ambiental. O eia/rima pode ser elaborado depois de concedida a licena prvia, o nico caso em que o EIA/RIMA ser feito no previamente e sim posteriormente.

HABILITAO Lei 11284/06 - Art. 19. Alm de outros requisitos previstos na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, exige-se para habilitao nas licitaes de concesso florestal a comprovao de ausncia de: I - dbitos inscritos na dvida ativa relativos a infrao ambiental nos rgos competentes integrantes do Sisnama; II - decises condenatrias, com trnsito em julgado, em aes penais relativas a crime contra o meio ambiente ou a ordem tributria ou a crime previdencirio, observada a reabilitao de que trata o art. 93 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. 1o Somente podero ser habilitadas nas licitaes para concesso florestal empresas ou outras pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede e administrao no Pas. 2o Os rgos do Sisnama organizaro sistema de informaes unificado, tendo em vista assegurar a emisso do comprovante requerido no inciso I do caput deste artigo. CRITRIOS DE JULGAMENTO Lei 11284/06 - Art. 26. No julgamento da licitao, a melhor proposta ser considerada em razo da combinao dos seguintes critrios: I - o maior preo ofertado como pagamento ao poder concedente (MMA) pela outorga da concesso florestal; II - a melhor tcnica, considerando: a) o menor impacto ambiental; b) os maiores benefcios sociais diretos; o numero de empregos criados de impostos pagos c) a maior eficincia; o numero de produtos explorados

d) a maior agregao de valor ao produto ou servio florestal na regio da concesso. o reflorestamento ou enriquecimento de reas de infraestrutura decorrentes da explorao florestal. 1o A aplicao dos critrios descritos nos incisos I e II do caput deste artigo ser previamente estabelecida no edital de licitao, com regras e frmulas precisas para avaliao ambiental, econmica, social e financeira. 2o Para fins de aplicao do disposto no inciso II do caput deste artigo, o edital de licitao conter parmetros e exigncias para formulao de propostas tcnicas. 3o O poder concedente recusar propostas manifestamente inexeqveis ou financeiramente incompatveis com os objetivos da licitao. CONTRATO DE CONCESSO Lei 11284/06 - Art. 27. Para cada unidade de manejo licitada, ser assinado um contrato de concesso exclusivo com um nico concessionrio, que ser responsvel por todas as obrigaes nele previstas, alm de responder pelos prejuzos causados ao poder concedente, ao meio ambiente ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelos rgos competentes exclua ou atenue essa responsabilidade. 1o Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere o caput deste artigo, o concessionrio poder contratar terceiros para o desenvolvimento de atividades inerentes ou subsidirias ao manejo florestal sustentvel dos produtos e explorao dos servios florestais concedidos. 2o As contrataes, inclusive de mo-de-obra, feitas pelo concessionrio sero regidas pelo direito privado, no se estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros contratados pelo concessionrio e o poder concedente. 3o A execuo das atividades contratadas com terceiros pressupe o cumprimento das normas regulamentares relacionadas a essas atividades. 4o vedada a subconcesso na concesso florestal. Art. 28. A transferncia do controle societrio do concessionrio sem prvia anuncia do poder concedente implicar a resciso do contrato e a aplicao das sanes contratuais, sem prejuzo da execuo das garantias oferecidas. Pargrafo nico. Para fins de obteno da anuncia referida no caput deste artigo, o pretendente dever: I - atender s exigncias da habilitao estabelecidas para o concessionrio; II - comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor. Art. 29. Nos contratos de financiamento, os concessionrios podero oferecer em garantia os direitos emergentes da concesso, at o limite que no comprometa a operacionalizao e a continuidade da execuo, pelo concessionrio, do PMFS ou das demais atividades florestais. Pargrafo nico. O limite previsto no caput deste artigo ser definido pelo rgo gestor. Art. 30. So clusulas essenciais do contrato de concesso as relativas: I - ao objeto, com a descrio dos produtos e dos servios a serem explorados e da unidade de manejo;

II - ao prazo da concesso; III - ao prazo mximo para o concessionrio iniciar a execuo do PMFS; IV - ao modo, forma, s condies e aos prazos da realizao das auditorias florestais; V - ao modo, forma e s condies de explorao de servios e prtica do manejo florestal; VI - aos critrios, aos indicadores, s frmulas e aos parmetros definidores da qualidade do meio ambiente; VII - aos critrios mximos e mnimos de aproveitamento dos recursos florestais; VIII - s aes de melhoria e recuperao ambiental na rea da concesso e seu entorno assumidas pelo concessionrio; IX - s aes voltadas ao benefcio da comunidade local assumidas pelo concessionrio; X - aos preos e aos critrios e procedimentos para reajuste e reviso; XI - aos direitos e s obrigaes do poder concedente e do concessionrio, inclusive os relacionados a necessidades de alteraes futuras e modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos, infraestrutura e instalaes; XII - s garantias oferecidas pelo concessionrio; XIII - forma de monitoramento e avaliao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e prticas de execuo do manejo florestal sustentvel e explorao de servios; XIV - s penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita o concessionrio e sua forma de aplicao; XV - aos casos de extino do contrato de concesso; XVI - aos bens reversveis; XVII - s condies para reviso e prorrogao; XVIII - obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas do concessionrio ao poder concedente; XIX - aos critrios de bonificao para o concessionrio que atingir melhores ndices de desempenho socioambiental que os previstos no contrato, conforme regulamento; XX - ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias contratuais. 1o No exerccio da fiscalizao, o rgo gestor ter acesso aos dados relativos administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros do concessionrio, respeitando-se os limites do sigilo legal ou constitucionalmente previsto. 2o Sem prejuzo das atribuies dos rgos do Sisnama responsveis pelo controle e fiscalizao ambiental, o rgo gestor poder suspender a execuo de atividades desenvolvidas em desacordo com o contrato de concesso, devendo, nessa hiptese, determinar a imediata correo das irregularidades identificadas. 3o A suspenso de que trata o 2o deste artigo no isenta o concessionrio do cumprimento das demais obrigaes contratuais.

 4o As obrigaes previstas nos incisos V a IX do caput deste artigo so de relevante interesse ambiental, para os efeitos do art. 68 da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Art. 31. Incumbe ao concessionrio: I - elaborar e executar o PMFS, conforme previsto nas normas tcnicas aplicveis e especificaes do contrato; II - evitar aes ou omisses passveis de gerar danos ao ecossistema ou a qualquer de seus elementos; III - informar imediatamente a autoridade competente no caso de aes ou omisses prprias ou de terceiros ou fatos que acarretem danos ao ecossistema, a qualquer de seus elementos ou s comunidades locais; IV - recuperar as reas degradadas, quando identificado o nexo de causalidade entre suas aes ou omisses e os danos ocorridos, independentemente de culpa ou dolo, sem prejuzo das responsabilidades contratuais, administrativas, civis ou penais; V - cumprir e fazer cumprir as normas de manejo florestal, as regras de explorao de servios e as clusulas contratuais da concesso; VI - garantir a execuo do ciclo contnuo, iniciada dentro do prazo mximo fixado no edital; VII - buscar o uso mltiplo da floresta, nos limites contratualmente definidos e observadas as restries aplicveis s reas de preservao permanente e as demais exigncias da legislao ambiental; VIII - realizar as benfeitorias necessrias na unidade de manejo; IX - executar as atividades necessrias manuteno da unidade de manejo e da infra-estrutura; X - comercializar o produto florestal auferido do manejo; XI - executar medidas de preveno e controle de incndios; XII - monitorar a execuo do PMFS; XIII - zelar pela integridade dos bens e benfeitorias vinculados unidade de manejo concedida; XIV - manter atualizado o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso; XV - elaborar e disponibilizar o relatrio anual sobre a gesto dos recursos florestais ao rgo gestor, nos termos definidos no contrato; XVI - permitir amplo e irrestrito acesso aos encarregados da fiscalizao e auditoria, a qualquer momento, s obras, aos equipamentos e s instalaes da unidade de manejo, bem como documentao necessria para o exerccio da fiscalizao; XVII - realizar os investimentos ambientais e sociais definidos no contrato de concesso. 1o As benfeitorias permanentes revertero sem nus ao titular da rea ao final do contrato de concesso, ressalvados os casos previstos no edital de licitao e no contrato de concesso. 2o Como requisito indispensvel para o incio das operaes de explorao de produtos e servios florestais, o concessionrio dever contar com o PMFS aprovado pelo rgo competente do Sisnama.

 3o Findo o contrato de concesso, o concessionrio fica obrigado a devolver a unidade de manejo ao poder concedente nas condies previstas no contrato de concesso, sob pena de aplicao das devidas sanes contratuais e administrativas, bem como da responsabilizao nas esferas penal e civil, inclusive a decorrente da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. Art. 32. O PMFS dever apresentar rea geograficamente delimitada destinada reserva absoluta, representativa dos ecossistemas florestais manejados, equivalente a, no mnimo, 5% (cinco por cento) do total da rea concedida, para conservao da biodiversidade e avaliao e monitoramento dos impactos do manejo florestal. 1o Para efeito do clculo do percentual previsto no caput deste artigo, no sero computadas as reas de preservao permanente. 2o A rea de reserva absoluta no poder ser objeto de qualquer tipo de explorao econmica. 3o A rea de reserva absoluta poder ser definida pelo rgo gestor previamente elaborao do PMFS. Art. 33. Para fins de garantir o direito de acesso s concesses florestais por pessoas jurdicas de pequeno porte, micro e mdias empresas, sero definidos no Paof, nos termos de regulamento, lotes de concesso, contendo vrias unidades de manejo de tamanhos diversos, estabelecidos com base em critrios tcnicos, que devero considerar as condies e as necessidades do setor florestal, as peculiaridades regionais, a estrutura das cadeias produtivas, as infra-estruturas locais e o acesso aos mercados. Art. 34. Sem prejuzo da legislao pertinente proteo da concorrncia e de outros requisitos estabelecidos em regulamento, devero ser observadas as seguintes salvaguardas para evitar a concentrao econmica: I - em cada lote de concesso florestal, no podero ser outorgados a cada concessionrio, individualmente ou em consrcio, mais de 2 (dois) contratos; II - cada concessionrio, individualmente ou em consrcio, ter um limite percentual mximo de rea de concesso florestal, definido no Paof. Pargrafo nico. O limite previsto no inciso II do caput deste artigo ser aplicado sobre o total da rea destinada concesso florestal pelo Paof e pelos planos anuais de outorga em execuo aprovados nos anos anteriores. Art. 35. O prazo dos contratos de concesso florestal ser estabelecido de acordo com o ciclo de colheita ou explorao, considerando o produto ou grupo de produtos com ciclo mais longo includo no objeto da concesso, podendo ser fixado prazo equivalente a, no mnimo, um ciclo e, no mximo, 40 (quarenta) anos. Pargrafo nico. O prazo dos contratos de concesso exclusivos para explorao de servios florestais ser de, no mnimo, 5 (cinco) e, no mximo, 20 (vinte) anos. EXTINO DA CONCESSO
Lei 11284/06 - Art. 44. Extingue-se a concesso florestal por qualquer das seguintes causas: I - esgotamento do prazo contratual; o disposto no art. 35 desta lei

II - resciso; pode ser feito pelo prprio concessionrio, mas dever ajuizar uma ao judicial com esse intuito. III - anulao; IV - falncia ou extino do concessionrio e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual; V - desistncia e devoluo, por opo do concessionrio, do objeto da concesso.
Lei 11284/06 - Art. 46. Desistncia o ato formal, irrevogvel e irretratvel pelo qual o concessionrio manifesta seu desinteresse pela continuidade da concesso. 1o A desistncia condicionada aceitao expressa do poder concedente, e depender de avaliao prvia do rgo competente para determinar o cumprimento ou no do PMFS, devendo assumir o desistente o custo dessa avaliao e, conforme o caso, as obrigaes emergentes.

2o A desistncia no desonerar o concessionrio de suas obrigaes com terceiros. 1o Extinta a concesso, retornam ao titular da floresta pblica todos os bens reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio, conforme previsto no edital e estabelecido em contrato. 2o A extino da concesso autoriza, independentemente de notificao prvia, a ocupao das instalaes e a utilizao, pelo titular da floresta pblica, de todos os bens reversveis. 3o A extino da concesso pelas causas previstas nos incisos II, IV e V do caput deste artigo autoriza o poder concedente a executar as garantias contratuais, sem prejuzo da responsabilidade civil por danos ambientais prevista na Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. 4o A devoluo de reas no implicar nus para o poder concedente, nem conferir ao concessionrio qualquer direito de indenizao pelos bens reversveis, os quais passaro propriedade do poder concedente. 5o Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por sua conta exclusiva, a remoo dos equipamentos e bens que no sejam objetos de reverso, ficando obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes de suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental determinados pelos rgos competentes. Art. 45. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder concedente, a resciso da concesso, a aplicao das sanes contratuais e a execuo das garantias, sem prejuzo da responsabilidade civil por danos ambientais prevista na Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e das devidas sanes nas esferas administrativa e penal. 1o A resciso da concesso poder ser efetuada unilateralmente pelo poder concedente, quando: I - o concessionrio descumprir clusulas contratuais ou disposies legais e regulamentares concernentes concesso; II - o concessionrio descumprir o PMFS, de forma que afete elementos essenciais de proteo do meio ambiente e a sustentabilidade da atividade; III - o concessionrio paralisar a execuo do PMFS por prazo maior que o previsto em contrato, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior, ou as que, com anuncia do rgo gestor, visem proteo ambiental; IV - descumprimento, total ou parcial, da obrigao de pagamento dos preos florestais; V - o concessionrio perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para manter a regular execuo do PMFS; VI - o concessionrio no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos prazos; VII - o concessionrio no atender a notificao do rgo gestor no sentido de regularizar o exerccio de suas atividades; VIII - o concessionrio for condenado em sentena transitada em julgado por crime contra o meio ambiente ou a ordem tributria, ou por crime previdencirio; IX - ocorrer fato superveniente de relevante interesse pblico que justifique a resciso, mediante lei autorizativa especfica, com indenizao das parcelas de investimento ainda no amortizadas vinculadas aos bens reversveis que tenham sido realizados; X - o concessionrio submeter trabalhadores a condies degradantes de trabalho ou anlogas de escravo ou explorar o trabalho de crianas e adolescentes.

 2o A resciso do contrato de concesso dever ser precedida da verificao de processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa. 3o No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia antes da notificao do concessionrio e a fixao de prazo para correo das falhas e transgresses apontadas. 4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplncia, a resciso ser efetuada por ato do poder concedente, sem prejuzo da responsabilizao administrativa, civil e penal. 5o Rescindido o contrato de concesso, no resultar para o rgo gestor qualquer espcie de responsabilidade em relao aos encargos, nus, obrigaes ou compromissos com terceiros ou com empregados do concessionrio. 6o O Poder Pblico poder instituir seguro para cobertura da indenizao prevista no inciso IX do 1o deste artigo. Art. 47. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa do concessionrio, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ao judicial especialmente intentada para esse fim.

AUDITORIA FLORESTAL Lei 11284/06 - Art. 42. Sem prejuzo das aes de fiscalizao ordinrias, as concesses sero submetidas a auditorias florestais, de carter independente, em prazos no superiores a 3 (trs) anos, cujos custos sero de responsabilidade do concessionrio. 1o Em casos excepcionais, previstos no edital de licitao, nos quais a escala da atividade florestal torne invivel o pagamento dos custos das auditorias florestais pelo concessionrio, o rgo gestor adotar formas alternativas de realizao das auditorias, conforme regulamento. 2o As auditorias apresentaro suas concluses em um dos seguintes termos: I - constatao de regular cumprimento do contrato de concesso, a ser devidamente validada pelo rgo gestor; II - constatao de deficincias sanveis, que condiciona a manuteno contratual ao saneamento de todos os vcios e irregularidades verificados, no prazo mximo de 6 (seis) meses; III - constatao de descumprimento, que, devidamente validada, implica a aplicao de sanes segundo sua gravidade, incluindo a resciso contratual, conforme esta Lei. 3o As entidades que podero realizar auditorias florestais sero reconhecidas em ato administrativo do rgo gestor. Art. 43. Qualquer pessoa fsica ou jurdica, de forma justificada e devidamente assistida por profissionais habilitados, poder fazer visitas de comprovao s operaes florestais de campo, sem obstar o regular desenvolvimento das atividades, observados os seguintes requisitos: I - prvia obteno de licena de visita no rgo gestor; II - programao prvia com o concessionrio. Quem faz o cadastro para qualificar essas empresas que realizam as auditorias o InMetro.

UNIDADES DE CONSERVAO E CONCESSES AMBIENTAIS

Lei 11284/06 - Art. 48. As concesses em florestas nacionais, estaduais e municipais devem observar o disposto nesta Lei, na Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e no plano de manejo da unidade de conservao. 1o A insero de unidades de manejo das florestas nacionais, estaduais e municipais no Paof requer prvia autorizao do rgo gestor da unidade de conservao. 2o Os recursos florestais das unidades de manejo de florestas nacionais, estaduais e municipais somente sero objeto de concesso aps aprovao do plano de manejo da unidade de conservao, nos termos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000. 3o Para a elaborao do edital e do contrato de concesso florestal das unidades de manejo em florestas nacionais, estaduais e municipais, ouvir-se o respectivo conselho consultivo, constitudo nos termos do art. 17, 5o, da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, o qual acompanhar todas as etapas do processo de outorga.

INFRAES ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS Art. 70 a 76 da lei 9.605/98 Decreto 6514/08 Lei 9605/98 Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. 1 So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. 2 Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para efeito do exerccio do seu poder de polcia. 3 A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade. 4 As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio, observadas as disposies desta Lei. Art. 71. O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os seguintes prazos mximos: I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao, contados da data da cincia da autuao; II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao;

III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao; IV cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da notificao. Art. 72. As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes, observado o disposto no art. 6: I - advertncia; II - multa simples; III - multa diria; IV - apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; V - destruio ou inutilizao do produto; VI - suspenso de venda e fabricao do produto; VII - embargo de obra ou atividade; VIII - demolio de obra; IX - suspenso parcial ou total de atividades; X (VETADO) XI - restritiva de direitos. 1 Se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lheo aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas. 2 A advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da legislao em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das demais sanes previstas neste artigo. 3 A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo: I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de sanlas, no prazo assinalado por rgo competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha; II - opuser embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do Ministrio da Marinha. A responsabilidade subjetiva exclusivamente nesses casos. 4 A multa simples pode ser convertida em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente. 5 A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se prolongar no tempo. 6 A apreenso e destruio referidas nos incisos IV e V do caput obedecero ao disposto no art. 25 desta Lei. 7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX do caput sero aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento no estiverem obedecendo s prescries legais ou regulamentares. 8 As sanes restritivas de direito so: I - suspenso de registro, licena ou autorizao; II - cancelamento de registro, licena ou autorizao; III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;

IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; V - proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at trs anos. Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao ambiental sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, criado pela Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932, fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo arrecadador. Art. 74. A multa ter por base a unidade, hectare, metro cbico, quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado. Art. 75. O valor da multa de que trata este Captulo ser fixado no regulamento desta Lei e corrigido periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais). Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municpios, Distrito Federal ou Territrios substitui a multa federal na mesma hiptese de incidncia. Os valores que esto no decreto so referentes a multa. E o agente aplicar a multa com base no art. 4 do decreto 6514/08. Art. 4o O agente autuante, ao lavrar o auto de infrao, indicar as sanes estabelecidas neste Decreto, observando: (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). I - gravidade dos fatos, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente; II - antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; e III - situao econmica do infrator. 1o Para a aplicao do disposto no inciso I, o rgo ou entidade ambiental estabelecer de forma objetiva critrios complementares para o agravamento e atenuao das sanes administrativas. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o As sanes aplicadas pelo agente autuante estaro sujeitas confirmao pela autoridade julgadora. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). DAS SANES DA ADVERTNCIA Lei 9605/98 Art. 72, I. Decreto 6514/08 - Art. 5o A sano de advertncia poder ser aplicada, mediante a lavratura de auto de infrao, para as infraes administrativas de menor lesividade ao meio ambiente, garantidos a ampla defesa e o contraditrio.

 1o Consideram-se infraes administrativas de menor lesividade ao meio ambiente aquelas em que a multa mxima cominada no ultrapasse o valor de R$ 1.000,00 (mil reais), ou que, no caso de multa por unidade de medida, a multa aplicvel no exceda o valor referido. 2o Sem prejuzo do disposto no caput, caso o agente autuante constate a existncia de irregularidades a serem sanadas, lavrar o auto de infrao com a indicao da respectiva sano de advertncia, ocasio em que estabelecer prazo para que o infrator sane tais irregularidades. 3o Sanadas as irregularidades no prazo concedido, o agente autuante certificar o ocorrido nos autos e dar seguimento ao processo estabelecido no Captulo II. 4o Caso o autuado, por negligncia ou dolo, deixe de sanar as irregularidades, o agente autuante certificar o ocorrido e aplicar a sano de multa relativa infrao praticada, independentemente da advertncia. Art. 6o A sano de advertncia no excluir a aplicao de outras sanes. Art. 7o Fica vedada a aplicao de nova sano de advertncia no perodo de trs anos contados do julgamento da defesa da ltima advertncia ou de outra penalidade aplicada.

DA MULTA Lei 9.605/98 - Art. 74. A multa ter por base a unidade, hectare, metro cbico, quilograma ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado. Decreto 6.514/08 - Art. 8o A multa ter por base a unidade, hectare, metro cbico, quilograma, metro de carvo-mdc, estreo, metro quadrado, dzia, estipe, cento, milheiros ou outra medida pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado. Pargrafo nico. O rgo ou entidade ambiental poder especificar a unidade de medida aplicvel para cada espcie de recurso ambiental objeto da infrao. Art. 9o O valor da multa de que trata este Decreto ser corrigido, periodicamente, com base nos ndices estabelecidos na legislao pertinente, sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais) e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais). Numa ao em que apura infraes uma s medida pode avaliar vrios bens tutelados. DA MULTA DIRIA Decreto 6514/08 - Art. 10. A multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da infrao se prolongar no tempo.

 1o Constatada a situao prevista no caput, o agente autuante lavrar auto de infrao, indicando, alm dos requisitos constantes do art. 97, o valor da multa-dia. 2o O valor da multa-dia dever ser fixado de acordo com os critrios estabelecidos neste Decreto, no podendo ser inferior ao mnimo estabelecido no art. 9o nem superior a dez por cento do valor da multa simples mxima cominada para a infrao. 3o Lavrado o auto de infrao, ser aberto prazo de defesa nos termos estabelecidos no Captulo II deste Decreto. 4o A multa diria deixar de ser aplicada a partir da data em que o autuado apresentar ao rgo ambiental documentos que comprovem a regularizao da situao que deu causa lavratura do auto de infrao. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 5o Caso o agente autuante ou a autoridade competente verifique que a situao que deu causa lavratura do auto de infrao no foi regularizada, a multa diria voltar a ser imposta desde a data em que deixou de ser aplicada, sendo notificado o autuado, sem prejuzo da adoo de outras sanes previstas neste Decreto. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 6o Por ocasio do julgamento do auto de infrao, a autoridade ambiental dever, em caso de procedncia da autuao, confirmar ou modificar o valor da multa-dia, decidir o perodo de sua aplicao e consolidar o montante devido pelo autuado para posterior execuo. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 7o O valor da multa ser consolidado e executado periodicamente aps o julgamento final, nos casos em que a infrao no tenha cessado. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 8o A celebrao de termo de compromisso de reparao ou cessao dos danos encerrar a contagem da multa diria. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 11. O cometimento de nova infrao ambiental pelo mesmo infrator, no perodo de cinco anos, contados da lavratura de auto de infrao anterior devidamente confirmado no julgamento de que trata o art. 124, implica: I - aplicao da multa em triplo, no caso de cometimento da mesma infrao; ou II - aplicao da multa em dobro, no caso de cometimento de infrao distinta. 1o O agravamento ser apurado no procedimento da nova infrao, do qual se far constar, por cpia, o auto de infrao anterior e o julgamento que o confirmou. 2o Antes do julgamento da nova infrao, a autoridade ambiental dever verificar a existncia de auto de infrao anterior confirmado em julgamento, para fins de aplicao do agravamento da nova penalidade. 3o Aps o julgamento da nova infrao, no ser efetuado o agravamento da penalidade. 4o Constatada a existncia de auto de infrao anteriormente confirmado em julgamento, a autoridade ambiental dever:

I - agravar a pena conforme disposto no caput; II - notificar o autuado para que se manifeste sobre o agravamento da penalidade no prazo de dez dias; e III - julgar a nova infrao considerando o agravamento da penalidade. 5o O disposto no 3o no se aplica para fins de majorao do valor da multa, conforme previso contida nos arts. 123 e 129. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). Pode haver a aplicao de multas dos rgos federais, estaduais e municipais.
Lei 9065/98 Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos Estados, Municpios, Distrito Federal ou Territrios substitui a multa federal na mesma hiptese de incidncia.

Art. 12. O pagamento de multa por infrao ambiental imposta pelos Estados, Municpios, Distrito Federal ou Territrios substitui a aplicao de penalidade pecuniria pelo rgo federal, em decorrncia do mesmo fato, respeitados os limites estabelecidos neste Decreto. Pargrafo nico. Somente o efetivo pagamento da multa ser considerado para efeito da substituio de que trata o caput, no sendo admitida para esta finalidade a celebrao de termo de compromisso de ajustamento de conduta ou outra forma de compromisso de regularizao da infrao ou composio de dano. Pargrafo nico. Somente o efetivo pagamento da multa ser considerado para efeito da substituio de que trata o caput, no sendo admitida para esta finalidade a celebrao de termo de compromisso de ajustamento de conduta ou outra forma de compromisso de regularizao da infrao ou composio de dano, salvo se deste tambm participar o rgo ambiental federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 13. Revertero ao Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA vinte por cento dos valores arrecadados em pagamento de multas aplicadas pela Unio, podendo o referido percentual ser alterado, a critrio dos rgos arrecadadores. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). Lei 9605/98 - Art. 73. Os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao ambiental sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio Ambiente, criado pela Lei n 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932, fundos estaduais ou municipais de meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo arrecadador. DAS OUTRAS SANES ADMINISTRATIVAS Essas sanes podem ser aplicadas de ofcio pelo fiscal autuante. Decreto 6514/08 - Art. 101. Constatada a infrao ambiental, o agente autuante, no uso do seu poder de polcia, poder adotar as seguintes medidas administrativas: I - apreenso; II - embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas; III - suspenso de venda ou fabricao de produto; IV - suspenso parcial ou total de atividades;

V - destruio ou inutilizao dos produtos, subprodutos e instrumentos da infrao; e VI - demolio. 1o As medidas de que trata este artigo tm como objetivo prevenir a ocorrncia de novas infraes, resguardar a recuperao ambiental e garantir o resultado prtico do processo administrativo. 2o A aplicao de tais medidas ser lavrada em formulrio prprio, sem emendas ou rasuras que comprometam sua validade, e dever conter, alm da indicao dos respectivos dispositivos legais e regulamentares infringidos, os motivos que ensejaram o agente autuante a assim proceder. 3o A administrao ambiental estabelecer os formulrios especficos a que se refere o 2o. 4o O embargo de obra ou atividade restringe-se aos locais onde efetivamente caracterizou-se a infrao ambiental, no alcanando as demais atividades realizadas em reas no embargadas da propriedade ou posse ou no correlacionadas com a infrao. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). SUSPENSO DE VENDA OU FABRICAO DE PRODUTOS. Decreto 6514/08 - Art. 109. A suspenso de venda ou fabricao de produto constitui medida que visa a evitar a colocao no mercado de produtos e subprodutos oriundos de infrao administrativa ao meio ambiente ou que tenha como objetivo interromper o uso contnuo de matria-prima e subprodutos de origem ilegal. SUSPENSO PARCIAL OU TOTAL DE ATIVIDADES. Decreto 6514/08 - Art. 110. A suspenso parcial ou total de atividades constitui medida que visa a impedir a continuidade de processos produtivos em desacordo com a legislao ambiental. Art. 15-B. A cessao das penalidades de suspenso e embargo depender de deciso da autoridade ambiental aps a apresentao, por parte do autuado, de documentao que regularize a obra ou atividade. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008).

EMBARGO DE OBRA OU ATIVIDADE Decreto 6514/08 - Art. 15-A. O embargo de obra ou atividade restringe-se aos locais onde efetivamente caracterizou-se a infrao ambiental, no alcanando as demais atividades realizadas em reas no embargadas da propriedade ou posse ou no correlacionadas com a infrao. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 16. No caso de reas irregularmente desmatadas ou queimadas, o agente autuante embargar quaisquer obras ou atividades nelas localizadas ou desenvolvidas, excetuando as atividades de subsistncia. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 1o O agente autuante dever colher todas as provas possveis de autoria e materialidade, bem como da extenso do dano, apoiando-se em documentos,

fotos e dados de localizao, incluindo as coordenadas geogrficas da rea embargada, que devero constar do respectivo auto de infrao para posterior georreferenciamento. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Esse embargo o administrativo. 2o No se aplicar a penalidade de embargo de obra ou atividade, ou de rea, nos casos em que a infrao de que trata o caput se der fora da rea de preservao permanente ou reserva legal, salvo quando se tratar de desmatamento no autorizado de mata nativa. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 17. O embargo de rea irregularmente explorada e objeto do Plano de Manejo Florestal Sustentvel - PMFS no exonera seu detentor da execuo de atividades de manuteno ou recuperao da floresta, na forma e prazos fixados no PMFS e no termo de responsabilidade de manuteno da floresta. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 18. O descumprimento total ou parcial de embargo, sem prejuzo do disposto no art. 79, ensejar a aplicao cumulativa das seguintes sanes: I - suspenso da atividade que originou a infrao e da venda de produtos ou subprodutos criados ou produzidos na rea ou local objeto do embargo infringido; e II - cancelamento de registros, licenas ou autorizaes de funcionamento da atividade econmica junto aos rgos ambientais e de fiscalizao. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 1o O rgo ou entidade ambiental promover a divulgao dos dados do imvel rural, da rea ou local embargado e do respectivo titular em lista oficial, resguardados os dados protegidos por legislao especfica para efeitos do disposto no inciso III do art. 4o da Lei no 10.650, de 16 de abril de 2003, especificando o exato local da rea embargada e informando que o auto de infrao encontra-se julgado ou pendente de julgamento. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o A pedido do interessado, o rgo ambiental autuante emitir certido em que conste a atividade, a obra e a parte da rea do imvel que so objetos do embargo, conforme o caso. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Decreto 6514/08 - Art. 79. Descumprir embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas: Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais). Decreto 6514/08 - Art. 108. O embargo de obra ou atividade e suas respectivas reas tem por objetivo impedir a continuidade do dano ambiental, propiciar a regenerao do meio ambiente e dar viabilidade recuperao da rea degradada, devendo restringir-se exclusivamente ao local onde verificou-se a prtica do ilcito. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 1o No caso de descumprimento ou violao do embargo, a autoridade competente, alm de adotar as medidas previstas nos arts. 18 e 79, dever comunicar ao Ministrio Pblico, no prazo mximo de setenta e duas horas,

para que seja apurado o cometimento de infrao penal. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o Nos casos em que o responsvel pela infrao administrativa ou o detentor do imvel onde foi praticada a infrao for indeterminado, desconhecido ou de domiclio indefinido, ser realizada notificao da lavratura do termo de embargo mediante a publicao de seu extrato no Dirio Oficial da Unio. Art. 15-B. A cessao das penalidades de suspenso e embargo depender de deciso da autoridade ambiental aps a apresentao, por parte do autuado, de documentao que regularize a obra ou atividade. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). DA DEMOLIO Art. 19. A sano de demolio de obra poder ser aplicada pela autoridade ambiental, aps o contraditrio e ampla defesa, quando: (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). I - verificada a construo de obra em rea ambientalmente protegida em desacordo com a legislao ambiental; ou II - quando a obra ou construo realizada no atenda s condicionantes da legislao ambiental e no seja passvel de regularizao. 1o A demolio poder ser feita pela administrao ou pelo infrator, em prazo assinalado, aps o julgamento do auto de infrao, sem prejuzo do disposto no art. 112. 2o As despesas para a realizao da demolio correro s custas do infrator, que ser notificado para realiz-la ou para reembolsar aos cofres pblicos os gastos que tenham sido efetuados pela administrao. 3o No ser aplicada a penalidade de demolio quando, mediante laudo tcnico, for comprovado que o desfazimento poder trazer piores impactos ambientais que sua manuteno, caso em que a autoridade ambiental, mediante deciso fundamentada, dever, sem prejuzo das demais sanes cabveis, impor as medidas necessrias cessao e mitigao do dano ambiental, observada a legislao em vigor. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Decreto 6514/08 - Art. 112. A demolio de obra, edificao ou construo no habitada e utilizada diretamente para a infrao ambiental dar-se- excepcionalmente no ato da fiscalizao nos casos em que se constatar que a ausncia da demolio importa em iminente risco de agravamento do dano ambiental ou de graves riscos sade. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 1o A demolio poder ser feita pelo agente autuante, por quem este autorizar ou pelo prprio infrator e dever ser devidamente descrita e documentada, inclusive com fotografias. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o As despesas para a realizao da demolio correro s custas do infrator. 3o A demolio de que trata o caput no ser realizada em edificaes residenciais.

DAS RESTRITIVAS DE DIREITOS APLICVEIS AS PESSOAS FSICAS OU JURDICAS. Art. 20. As sanes restritivas de direito aplicveis s pessoas fsicas ou jurdicas so: I - suspenso de registro, licena ou autorizao; (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). II - cancelamento de registro, licena ou autorizao; (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais; IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; e V - proibio de contratar com a administrao pblica; 1o A autoridade ambiental fixar o perodo de vigncia das sanes previstas neste artigo, observando os seguintes prazos: (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). I - at trs anos para a sano prevista no inciso V; (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). II - at um ano para as demais sanes. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o Em qualquer caso, a extino da sano fica condicionada regularizao da conduta que deu origem ao auto de infrao. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008).

PRESCRIO EM CRIMES AMBIENTAIS DECRETO 6514/08 - Art. 21. Prescreve em cinco anos a ao da administrao objetivando apurar a prtica de infraes contra o meio ambiente, contada da data da prtica do ato, ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que esta tiver cessado. 1o Considera-se iniciada a ao de apurao de infrao ambiental pela administrao com a lavratura do auto de infrao. 2o Incide a prescrio no procedimento de apurao do auto de infrao paralisado por mais de trs anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da responsabilidade funcional decorrente da paralisao e da reparao dos danos ambientais. 2o Incide a prescrio no procedimento de apurao do auto de infrao paralisado por mais de trs anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuzo da apurao da responsabilidade funcional decorrente da paralisao. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 3o QUANDO O FATO OBJETO DA INFRAO TAMBM CONSTITUIR CRIME, A PRESCRIO DE QUE TRATA O CAPUT REGER-SE- PELO PRAZO PREVISTO NA LEI PENAL.

 4o A prescrio da pretenso punitiva da administrao no elide a obrigao de reparar o dano ambiental. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 22. Interrompe-se a prescrio: I - pelo recebimento do auto de infrao ou pela cientificao do infrator por qualquer outro meio, inclusive por edital; II - por qualquer ato inequvoco da administrao que importe apurao do fato; e III - pela deciso condenatria recorrvel. Pargrafo nico. Considera-se ato inequvoco da administrao, para o efeito do que dispe o inciso II, aqueles que impliquem instruo do processo. Art. 23. O disposto neste Captulo no se aplica aos procedimentos relativos a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental de que trata o art. 17-B da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Aula 10 01/07/2010 PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA A APURAO DE INFRAO AMBIENTAL Decreto 6514/08 Deve-se observar o art. 2 da lei 9784/99. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: I - atuao conforme a lei e o Direito; II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados;

X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. DA AUTUAO Art. 96. Constatada a ocorrncia de infrao administrativa ambiental, ser lavrado auto de infrao, do qual dever ser dado cincia ao autuado, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa. 1o O autuado ser intimado da lavratura do auto de infrao pelas seguintes formas: (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). I - pessoalmente; (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). II - por seu representante legal; (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). III - por carta registrada com aviso de recebimento; (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). IV - por edital, se estiver o infrator autuado em lugar incerto, no sabido ou se no for localizado no endereo. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o Caso o autuado se recuse a dar cincia do auto de infrao, o agente autuante certificar o ocorrido na presena de duas testemunhas e o entregar ao autuado. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 3o Nos casos de evaso ou ausncia do responsvel pela infrao administrativa, e inexistindo preposto identificado, o agente autuante aplicar o disposto no 1o, encaminhando o auto de infrao por via postal com aviso de recebimento ou outro meio vlido que assegure a sua cincia. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 97. O auto de infrao dever ser lavrado em impresso prprio, com a identificao do autuado, a descrio clara e objetiva das infraes administrativas constatadas e a indicao dos respectivos dispositivos legais e regulamentares infringidos, no devendo conter emendas ou rasuras que comprometam sua validade. Art. 98. O auto de infrao ser encaminhado unidade administrativa responsvel pela apurao da infrao, oportunidade em que se far a autuao processual no prazo mximo de cinco dias teis, contados de seu recebimento, ressalvados os casos de fora maior devidamente justificados. Art. 99. O auto de infrao que apresentar VCIO SANVEL PODER, A QUALQUER TEMPO, SER CONVALIDADO DE OFCIO PELA AUTORIDADE JULGADORA, mediante despacho saneador, aps o pronunciamento do rgo da Procuradoria-Geral Federal que atua junto respectiva unidade administrativa da entidade responsvel pela autuao.

Pargrafo nico. CONSTATADO O VCIO SANVEL, SOB ALEGAO DO AUTUADO, O PROCEDIMENTO SER ANULADO A PARTIR DA FASE PROCESSUAL EM QUE O VCIO FOI PRODUZIDO, reabrindo-se novo prazo para defesa, aproveitando-se os atos regularmente produzidos. Art. 100. O auto de infrao que apresentar vcio insanvel dever ser declarado nulo pela autoridade julgadora competente, que determinar o arquivamento do processo, aps o pronunciamento do rgo da ProcuradoriaGeral Federal que atua junto respectiva unidade administrativa da entidade responsvel pela autuao. 1o Para os efeitos do caput, considera-se vcio insanvel aquele em que a correo da autuao implica modificao do fato descrito no auto de infrao. 2o Nos casos em que o auto de infrao for declarado nulo e estiver caracterizada a conduta ou atividade lesiva ao meio ambiente, dever ser lavrado novo auto, observadas as regras relativas prescrio. 3o O erro no enquadramento legal da infrao no implica vcio insanvel, podendo ser alterado pela autoridade julgadora mediante deciso fundamentada que retifique o auto de infrao. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). DA DEFESA Decreto 6514/08 Art. 113. O autuado poder, no prazo de vinte dias, contados da data da cincia da autuao, oferecer defesa contra o auto de infrao. 1o O rgo ambiental responsvel APLICAR O DESCONTO DE TRINTA POR CENTO de que trata o art. 3 da Lei n 8.005, de 22 de maro de 1990, sempre que O AUTUADO DECIDIR EFETUAR O PAGAMENTO DA PENALIDADE NO PRAZO PREVISTO NO CAPUT. 2o O rgo ambiental responsvel conceder DESCONTO DE TRINTA POR CENTO DO VALOR CORRIGIDO da penalidade, nos termos do art. 4 da Lei n 8.005, de 1990, para OS PAGAMENTOS REALIZADOS APS O PRAZO DO CAPUT E NO CURSO DO PROCESSO PENDENTE DE JULGAMENTO. Art. 114. A defesa poder ser protocolizada em qualquer unidade administrativa do rgo ambiental que promoveu a autuao, que o encaminhar imediatamente unidade responsvel. Art. 115. A defesa ser formulada por escrito e dever conter os fatos e fundamentos jurdicos que contrariem o disposto no auto de infrao e termos que o acompanham, bem como a especificao das provas que o autuado pretende produzir a seu favor, devidamente justificadas. Pargrafo nico. Requerimentos formulados fora do prazo de defesa no sero conhecidos, podendo ser desentranhados dos autos conforme deciso da autoridade ambiental competente. Art. 116. O autuado poder ser representado por advogado ou procurador legalmente constitudo, devendo, para tanto, anexar defesa o respectivo instrumento de procurao. Pargrafo nico. O autuado poder requerer prazo de at dez dias para a juntada do instrumento a que se refere o caput.

Art. 117. A defesa no ser conhecida quando apresentada: I - fora do prazo; II - por quem no seja legitimado; ou III - perante rgo ou entidade ambiental incompetente.

DA INSTRUO E JULGAMENTO Decreto 6514/08 Art. 118. Ao autuado caber a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo autoridade julgadora para instruo do processo. Art. 119. A autoridade julgadora poder requisitar a produo de provas necessrias sua convico, bem como parecer tcnico ou contradita do agente autuante, especificando o objeto a ser esclarecido. 1o O parecer tcnico dever ser elaborado no prazo mximo de dez dias, ressalvadas as situaes devidamente justificadas. 2o A contradita dever ser elaborada pelo agente autuante no prazo de cinco dias, contados a partir do recebimento do processo. 3o Entende-se por contradita, para efeito deste Decreto, as informaes e esclarecimentos prestados pelo agente autuante necessrios elucidao dos fatos que originaram o auto de infrao, ou das razes alegadas pelo autuado, facultado ao agente, nesta fase, opinar pelo acolhimento parcial ou total da defesa. Art. 120. As provas propostas pelo autuado, quando impertinentes, desnecessrias ou protelatrias, podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada da autoridade julgadora competente. Art. 121. O rgo da Procuradoria-Geral Federal, quando houver controvrsia jurdica, emitir parecer fundamentado para a motivao da deciso da autoridade julgadora. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 122. Encerrada a instruo, o autuado ter o direito de manifestar-se em alegaes finais, no prazo mximo de dez dias. 1o A autoridade julgadora publicar em sua sede administrativa a relao dos processos que entraro na pauta de julgamento, para fins de apresentao de alegaes finais pelos interessados. 2o Apresentadas as alegaes finais, a autoridade decidir de plano. Pargrafo nico. A autoridade julgadora publicar em sua sede administrativa e em stio na rede mundial de computadores a relao dos processos que entraro na pauta de julgamento, para fins de apresentao de alegaes finais pelos interessados. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 123. A deciso da autoridade julgadora no se vincula s sanes aplicadas pelo agente autuante, ou ao valor da multa, podendo, em deciso motivada, de ofcio ou a requerimento do interessado, minorar, manter ou majorar o seu valor, respeitados os limites estabelecidos na legislao ambiental vigente. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008).

Pargrafo nico. Nos casos de agravamento da penalidade, o autuado dever ser cientificado antes da respectiva deciso, por meio de aviso de recebimento, para que se manifeste no prazo das alegaes finais. Art. 124. Oferecida ou no a defesa, a autoridade julgadora, no prazo de trinta dias, julgar o auto de infrao, decidindo sobre a aplicao das penalidades. 1o Nos termos do que dispe o art. 101, as medidas administrativas que forem aplicadas no momento da autuao devero ser apreciadas no ato decisrio, sob pena de ineficcia. 2o A inobservncia do prazo para julgamento no torna nula a deciso da autoridade julgadora e o processo. 3o O rgo ou entidade ambiental competente indicar, em ato prprio, a autoridade administrativa responsvel pelo julgamento da defesa, observando-se o disposto no art. 17 da Lei no 9.784, de 1999. Se a autoridade for majorar a pena dever por meio de AR avisar o autuado, para responder no prazo de 10 dias. Art. 125. A deciso dever ser motivada, com a indicao dos fatos e fundamentos jurdicos em que se baseia. Pargrafo nico. A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes ou decises, que, neste caso, sero parte integrante do ato decisrio. Art. 126. Julgado o auto de infrao, o autuado ser notificado por via postal com aviso de recebimento ou outro meio vlido que assegure a certeza de sua cincia para pagar a multa no prazo de cinco dias, a partir do recebimento da notificao, ou para apresentar recurso. Pargrafo nico. O pagamento realizado no prazo disposto no caput contar com o desconto de trinta por cento do valor corrigido da penalidade, nos termos do art. 4o da Lei no 8.005, de 1990.

DOS RECURSOS Decreto 6514/08. Art. 127. Da deciso proferida pela autoridade julgadora CABER RECURSO NO PRAZO DE VINTE DIAS. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 1o O recurso hierrquico de que trata este artigo ser dirigido autoridade administrativa julgadora que proferiu a deciso na defesa, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). IBAMA - 2o O rgo ou entidade ambiental competente indicar, em ato prprio, a autoridade superior que ser responsvel pelo julgamento do recurso mencionado no caput. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008).

O superintendente do IBAMA vai indicar o servidor de nvel superior para exercer a funo julgadora, que pode ser mais de um. Seguindo a seguinte estrutura: NA ESFERA FEDERAL Fiscal

Autoridade Julgadora Superintendente.

I - servidor indicado para multas at 2 milhes de reais. II - se for mais de 2 milhes quem julgar o

Autoridade Superior da presidncia

I - superintendente do IBAMA. II se mais de 2 milhes a Cmara Recursal no mbito do IBAMA.

CONAMA CAMARA ESPECIAL RECURSAL que a ultima instancia em grau administrativo para julgar multas e penalidades aplicadas pelos fiscais do IBAMA. Se a multa aplicada pelo fiscal do estado ela so pode chegar no Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA. Art. 127-A. A autoridade que proferiu a deciso na defesa recorrer de ofcio autoridade superior nas hipteses a serem definidas pelo rgo ou entidade ambiental. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Pargrafo nico. O recurso de ofcio ser interposto mediante declarao na prpria deciso. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 128. O recurso interposto na forma prevista no art. 127 no ter efeito suspensivo. 1o Na hiptese de justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido do recorrente, conceder efeito suspensivo ao recurso. 2o Quando se tratar de penalidade de multa, o recurso de que trata o art. 127 ter efeito suspensivo quanto a esta penalidade. Art. 129. A autoridade superior responsvel pelo julgamento do recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). 1o O recurso ser interposto mediante declarao na prpria deciso. 2o No caso de aplicao de multa, o recurso de ofcio somente ser cabvel nas hipteses a serem definidas pelo rgo ou entidade ambiental. Art. 130. Da deciso proferida pela autoridade superior CABER RECURSO AO CONAMA, NO PRAZO DE VINTE DIAS. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008).

 1o O recurso de que trata este artigo ser dirigido autoridade superior que proferiu a deciso no recurso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, e aps exame prvio de admissibilidade, o encaminhar ao Presidente do CONAMA. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 2o A autoridade julgadora junto ao CONAMA no poder modificar a penalidade aplicada para agravar a situao do recorrente. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). NO PODE HAVER REFORMATIO IN PEJUS, s podendo manter ou reduzir. 3o O recurso interposto na forma prevista neste artigo no ter efeito suspensivo, salvo quanto penalidade de multa. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 4o Na hiptese de justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido do recorrente, dar efeito suspensivo ao recurso. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). 5o O rgo ou entidade ambiental disciplinar os requisitos e procedimentos para o processamento do recurso previsto no caput deste artigo. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 131. O recurso no ser conhecido quando interposto: I - fora do prazo; II - perante rgo ambiental incompetente; ou III - por quem no seja legitimado. Art. 132. Aps o julgamento, o CONAMA restituir os processos ao rgo ambiental de origem, para que efetue a notificao do interessado, dando cincia da deciso proferida. Art. 133. Havendo deciso confirmatria do auto de infrao por parte do CONAMA, o interessado ser notificado nos termos do art. 126. Pargrafo nico. As multas estaro sujeitas atualizao monetria desde a lavratura do auto de infrao at o seu efetivo pagamento, sem prejuzo da aplicao de juros de mora e demais encargos conforme previsto em lei. PROCEDIMENTO DE CONVERSO DE MULTA SIMPLES EM SERVIOS DE PRESERVAO Lei 9605/98 - Art. 72, 4 A multa simples pode ser convertida em servios de preservao,
melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente.

Isso s se aplica a multa simples. Decreto 6514/08 Art. 139. A autoridade ambiental poder, nos termos do que dispe o 4o do art. 72 da Lei no 9.605, de 1998, converter a multa simples em servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente. Art. 140. So considerados servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente: I - execuo de obras ou atividades de recuperao de danos decorrentes da prpria infrao;

II - implementao de obras ou atividades de recuperao de reas degradadas, bem como de preservao e melhoria da qualidade do meio ambiente; III - custeio ou execuo de programas e de projetos ambientais desenvolvidos por entidades pblicas de proteo e conservao do meio ambiente; e IV - manuteno de espaos pblicos que tenham como objetivo a preservao do meio ambiente. Art. 141. No ser concedida a converso de multa para reparao de danos de que trata o inciso I do art. 140, quando: I - no se caracterizar dano direto ao meio ambiente; e II - a recuperao da rea degradada puder ser realizada pela simples regenerao natural. Pargrafo nico. Na hiptese do caput, a multa poder ser convertida nos servios descritos nos incisos II, III e IV do art. 140, sem prejuzo da reparao dos danos praticados pelo infrator. Art. 142. O autuado poder requerer a converso de multa de que trata esta Seo por ocasio da apresentao da defesa. Art. 143. O valor dos custos dos servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente no poder ser inferior ao valor da multa convertida. 1o Na hiptese de a recuperao dos danos ambientais de que trata do inciso I do art. 140 importar recursos inferiores ao valor da multa convertida, a diferena ser aplicada nos outros servios descritos no art. 140. 2o Independentemente do valor da multa aplicada, fica o autuado obrigado a reparar integralmente o dano que tenha causado. 3o A autoridade ambiental aplicar o desconto de quarenta por cento sobre o valor da multa consolidada. (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008). Art. 144. A converso de multa destinada reparao de danos ou recuperao da reas degradadas pressupe que o autuado apresente pr-projeto acompanhando o requerimento. 1o Caso o autuado ainda no disponha de pr-projeto na data de apresentao do requerimento, a autoridade ambiental, se provocada, poder conceder o prazo de at trinta dias para que ele proceda juntada aos autos do referido documento. 2o A autoridade ambiental poder dispensar o projeto de recuperao ambiental ou autorizar a substituio por projeto simplificado quando a recuperao ambiental for de menor complexidade. 3o Antes de decidir o pedido de converso da multa, a autoridade ambiental poder determinar ao autuado que proceda a emendas, revises e ajustes no pr-projeto. 4o O no-atendimento por parte do autuado de qualquer das situaes previstas neste artigo importar no pronto indeferimento do pedido de converso de multa.

Art. 145. Por ocasio do julgamento da defesa, a autoridade julgadora dever, numa nica deciso, julgar o auto de infrao e o pedido de converso da multa. 1o A deciso sobre o pedido de converso discricionria, podendo a administrao, em deciso motivada, deferir ou no o pedido formulado, observado o que dispe o art. 141. 2o Em caso de acatamento do pedido de converso, dever a autoridade julgadora notificar o autuado para que comparea sede da respectiva unidade administrativa para a assinatura de termo de compromisso. 3o O deferimento do pedido de converso suspende o prazo para a interposio de recurso durante o prazo definido pelo rgo ou entidade ambiental para a celebrao do termo de compromisso de que trata o art. 146. Art. 146. Havendo deciso favorvel ao pedido de converso de multa, as partes celebraro termo de compromisso, que dever conter as seguintes clusulas obrigatrias: I - nome, qualificao e endereo das partes compromissadas e dos respectivos representantes legais; II - prazo de vigncia do compromisso, que, em funo da complexidade das obrigaes nele fixadas, poder variar entre o mnimo de noventa dias e o mximo de trs anos, com possibilidade de prorrogao por igual perodo; III - descrio detalhada de seu objeto, valor do investimento previsto e cronograma fsico de execuo e de implantao das obras e servios exigidos, com metas a serem atingidas; IV - multa a ser aplicada em decorrncia do no-cumprimento das obrigaes nele pactuadas, que no poder ser inferior ao valor da multa convertida, nem superior ao dobro desse valor; e V - foro competente para dirimir litgios entre as partes. 1o A assinatura do termo de compromisso implicar renncia ao direito de recorrer administrativamente. 2o A CELEBRAO DO TERMO DE COMPROMISSO NO PE FIM AO PROCESSO ADMINISTRATIVO, devendo a autoridade competente monitorar e avaliar, no mximo a cada dois anos, se as obrigaes assumidas esto sendo cumpridas. 3o O termo de compromisso ter efeitos na esfera civil e administrativa. 4o O descumprimento do termo de compromisso implica: I - na esfera administrativa, a imediata inscrio do dbito em Dvida Ativa para cobrana da multa resultante do auto de infrao em seu valor integral; e II - na esfera civil, a imediata execuo judicial das obrigaes assumidas, tendo em vista seu carter de ttulo executivo extrajudicial. 5o O termo de compromisso poder conter clusulas relativas s demais sanes aplicadas em decorrncia do julgamento do auto de infrao. 6o A assinatura do termo de compromisso tratado neste artigo suspende a exigibilidade da multa aplicada. Art. 147. Os termos de compromisso devero ser publicados no dirio oficial, mediante extrato.

Art. 148. A converso da multa no poder ser concedida novamente ao mesmo infrator durante o perodo de cinco anos, contados da data da assinatura do termo de compromisso .

RECURSOS HDRICOS Lei 9433/97 Lei 9984/00 FUNDAMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS Art. 1 da lei 9943/97. Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. OBJETIVOS DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS Art. 2 da lei 9943/97. Art. 2 So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.

INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS Art. 5, da lei 9943/97. Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I - os Planos de Recursos Hdricos; II - o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua; III - a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos; IV - a cobrana pelo uso de recursos hdricos; V - a compensao a municpios; VI - o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

Art. 6 Os Planos de Recursos Hdricos so planos diretores que visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e o gerenciamento dos recursos hdricos. Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e tero o seguinte contedo mnimo: I - diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; IV - metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; VI - (VETADO) VII - (VETADO) VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. Art. 8 Os Planos de Recursos Hdricos sero elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas. Art. 9 O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos preponderantes da gua, visa a: I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas; II - diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes. Art. 10. As classes de corpos de gua sero estabelecidas pela legislao ambiental. OUTORGA DOS DIREITO DE USO DE RECURSOS HDRICOS. LEI 9984/00 art. 4, IV. Art. 4o A atuao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ser desenvolvida em articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, cabendo-lhe: (Vide Medida Provisria n 2.216-37, de 2001) IV OUTORGAR, POR INTERMDIO DE AUTORIZAO, o direito de uso de recursos hdricos em corpos de gua de domnio da Unio, observado o disposto nos arts. 5o, 6o, 7o e 8o; Lei 9433/97

Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso de recursos hdricos tem como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua. Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos: I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo; II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo; III - lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final; IV - aproveitamento dos potenciais hidreltricos; V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua. 1 Independem de outorga pelo Poder Pblico, conforme definido em regulamento: I - o uso de recursos hdricos para a satisfao das necessidades de pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural; II - as derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes; III - as acumulaes de volumes de gua consideradas insignificantes. 2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos, aprovado na forma do disposto no inciso VIII do art. 35 desta Lei, obedecida a disciplina da legislao setorial especfica. Art. 13. Toda outorga estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes. Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da autoridade competente do Poder Executivo Federal, dos Estados ou do Distrito Federal. 1 O Poder Executivo Federal poder delegar aos Estados e ao Distrito Federal competncia para conceder outorga de direito de uso de recurso hdrico de domnio da Unio. 2 (VETADO) Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, nas seguintes circunstncias: I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga; II - ausncia de uso por trs anos consecutivos; III - necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as decorrentes de condies climticas adversas; IV - necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental;

V - necessidade de se atender a usos prioritrios, de interesse coletivo, para os quais no se disponha de fontes alternativas; VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade do corpo de gua. Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de recursos hdricos far-se- por prazo no excedente a trinta e cinco anos, renovvel. Art. 17. (VETADO) Art. 18. A outorga no implica a alienao parcial das guas, que so inalienveis, mas o simples direito de seu uso.

COBRANA DO USO DE RECURSOS HDRICOS Lei 9433/97 Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos objetiva: I - reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor; II - incentivar a racionalizao do uso da gua; III - obter recursos financeiros para o financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos. Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos hdricos sujeitos a outorga, nos termos do art. 12 desta Lei. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 21. Na fixao dos valores a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos devem ser observados, dentre outros: I - nas derivaes, captaes e extraes de gua, o volume retirado e seu regime de variao; II - nos lanamentos de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, o volume lanado e seu regime de variao e as caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade do afluente. DESTINAO DOS RECURSOS Lei 9433/97 Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos sero aplicados prioritariamente na bacia hidrogrfica em que foram gerados e sero utilizados: I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras includos nos Planos de Recursos Hdricos; II - no pagamento de despesas de implantao e custeio administrativo dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. 1 A aplicao nas despesas previstas no inciso II deste artigo limitada a sete e meio por cento do total arrecadado. 2 Os valores previstos no caput deste artigo podero ser aplicados a FUNDO PERDIDO EM PROJETOS E OBRAS QUE ALTEREM, DE MODO CONSIDERADO BENFICO COLETIVIDADE, A QUALIDADE, A QUANTIDADE E O REGIME DE VAZO DE UM CORPO DE GUA. 3 (VETADO)

Art. 23. (VETADO) SISTEMA DE INFORMAES DE RECURSOS HDRICOS Lei 9433/97 Art. 25. O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Pargrafo nico. Os dados gerados pelos rgos integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos sero incorporados ao Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. Art. 26. So princpios bsicos para o funcionamento do Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos: I - descentralizao da obteno e produo de dados e informaes; II - coordenao unificada do sistema; III - acesso aos dados e informaes garantido toda a sociedade. Art. 27. So objetivos do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos: I - reunir, dar consistncia e divulgar os dados e informaes sobre a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos no Brasil; II - atualizar permanentemente as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos hdricos em todo o territrio nacional; III - fornecer subsdios para a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos.

ESTRUTURA DO SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS. Art. 33 da lei 9433/97 Art. 33. Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos: (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) I o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) I-A. a Agncia Nacional de guas; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) II os Conselhos de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) III os Comits de Bacia Hidrogrfica; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) IV os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais cujas competncias se relacionem com a gesto de recursos hdricos; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) V as Agncias de gua. (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000) - RGOS COLEGIADOS - Conselho Nacional de Recursos Hdricos.

- Conselho de Recursos Hdricos dos Estados. - Comits de Bacia Hidrogrfica. - ADMINISTRAO PBLICA - ANA Lei 9984/00 - rgos Estaduais de Recursos Hdricos - Agncias de gua ARTS. 41 A 43 DA LEI 9433/97 - ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS Lei 9433/97 Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos composto por: I - representantes dos Ministrios e Secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; II - representantes indicados pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - representantes dos usurios dos recursos hdricos; IV - representantes das organizaes civis de recursos hdricos. Pargrafo nico. O nmero de representantes do Poder Executivo Federal no poder exceder metade mais um do total dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos: I - promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; II - arbitrar, em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; III - deliberar sobre os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos Estados em que sero implantados; IV - deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos ou pelos Comits de Bacia Hidrogrfica; V - analisar propostas de alterao da legislao pertinente a recursos hdricos e Poltica Nacional de Recursos Hdricos; VI - estabelecer diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VII - aprovar propostas de instituio dos Comits de Bacia Hidrogrfica e estabelecer critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; VIII - (VETADO) IX - acompanhar a execuo do Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; IX acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; (Redao dada pela Lei 9.984, de 2000)

X - estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a cobrana por seu uso. Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser gerido por: I - um Presidente, que ser o Ministro titular do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal; II - um Secretrio Executivo, que ser o titular do rgo integrante da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos recursos hdricos. COMITS DE BACIA HIDROGRFICA Lei 9433/97 Art. 37. Os Comits de Bacia Hidrogrfica tero como rea de atuao: I - a totalidade de uma bacia hidrogrfica; II - sub-bacia hidrogrfica de tributrio do curso de gua principal da bacia, ou de tributrio desse tributrio; ou III - grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas. Pargrafo nico. A instituio de Comits de Bacia Hidrogrfica em rios de domnio da Unio ser efetivada por ato do Presidente da Repblica. Art. 38. Compete aos Comits de Bacia Hidrogrfica, no mbito de sua rea de atuao: I - promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; II - arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados aos recursos hdricos; III - aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia; IV - acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos da bacia e sugerir as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com os domnios destes; VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; VII - (VETADO) VIII - (VETADO) IX - estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. Pargrafo nico. Das decises dos Comits de Bacia Hidrogrfica caber recurso ao Conselho Nacional ou aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com sua esfera de competncia. Art. 39. Os Comits de Bacia Hidrogrfica so compostos por representantes: I - da Unio; II - dos Estados e do Distrito Federal cujos territrios se situem, ainda que parcialmente, em suas respectivas reas de atuao; III - dos Municpios situados, no todo ou em parte, em sua rea de atuao;

IV - dos usurios das guas de sua rea de atuao; V - das entidades civis de recursos hdricos com atuao comprovada na bacia. 1 O nmero de representantes de cada setor mencionado neste artigo, bem como os critrios para sua indicao, sero estabelecidos nos regimentos dos comits, limitada a representao dos poderes executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios metade do total de membros. 2 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias de rios fronteirios e transfronteirios de gesto compartilhada, a representao da Unio dever incluir um representante do Ministrio das Relaes Exteriores. 3 Nos Comits de Bacia Hidrogrfica de bacias cujos territrios abranjam terras indgenas devem ser includos representantes: I - da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, como parte da representao da Unio; II - das comunidades indgenas ali residentes ou com interesses na bacia. 4 A participao da Unio nos Comits de Bacia Hidrogrfica com rea de atuao restrita a bacias de rios sob domnio estadual, dar-se- na forma estabelecida nos respectivos regimentos. Art. 40. Os Comits de Bacia Hidrogrfica sero dirigidos por um Presidente e um Secretrio, eleitos dentre seus membros.

ANA AGNCIA NACIONAL DE GUAS Lei 9984/00

Art. 1o Esta Lei cria a Agncia Nacional de guas ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, estabelecendo regras para a sua atuao, sua estrutura administrativa e suas fontes de recursos. Art. 2o Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos promover a articulao dos planejamentos nacional, regionais, estaduais e dos setores usurios elaborados pelas entidades que integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Art. 3o Fica criada a Agncia Nacional de guas - ANA, autarquia sob regime especial, com autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de implementar, em sua esfera de atribuies, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrando o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Pargrafo nico. A ANA ter sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas regionais.

AGNCIAS DE GUAS Lei 9433/97 Art. 41. As Agncias de gua exercero a funo de secretaria executiva do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica. Art. 42. As Agncias de gua tero a mesma rea de atuao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica.

Pargrafo nico. A criao das Agncias de gua ser autorizada pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos mediante solicitao de um ou mais Comits de Bacia Hidrogrfica. Art. 43. A criao de uma Agncia de gua condicionada ao atendimento dos seguintes requisitos: I - prvia existncia do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica; II - viabilidade financeira assegurada pela cobrana do uso dos recursos hdricos em sua rea de atuao. Art. 44. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao: I - manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de atuao; II - manter o cadastro de usurios de recursos hdricos; III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos; IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com recursos gerados pela cobrana pelo uso de Recursos Hdricos e encaminh-los instituio financeira responsvel pela administrao desses recursos; V - acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao; VI - gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos em sua rea de atuao; VII - celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas competncias; VIII - elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica; IX - promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de atuao; X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica; XI - propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica: a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes; b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos; c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo.

ENTIDADES DA SOCIEDADE CIVIL Lei 9433/97

Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta Lei, organizaes civis de recursos hdricos: I - consrcios e associaes intermunicipais de bacias hidrogrficas; II - associaes regionais, locais ou setoriais de usurios de recursos hdricos; III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa com interesse na rea de recursos hdricos; IV - organizaes no-governamentais com objetivos de defesa de interesses difusos e coletivos da sociedade; V - outras organizaes reconhecidas pelo Conselho Nacional ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos. Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, as organizaes civis de recursos hdricos devem ser legalmente constitudas.

SUGESTAO PARA TODO E QUALQUER CONCURSO - PROTEO FLORESTAL LEI 11428/06. - SNUC. - LEI DE SANEAMENTO BSICO 11445/07. - EMPREGO DO FOGO - DECRETO 2661/98.