O Financiamento do Servio Pblico de Educao: Equvocos, Dvidas, Propostas

Paulo Guinote
Conselho Nacional de Educao, 3 de Maio de 2012

O Financiamento do Servio Pblico de Educao

O que o Servio Pblico de Educao? Rede pblica e rede privada com contrato de associao? O que se pretende com este tipo debate sobre o seu financiamento? Discutir novas fontes de receita ou novos mtodos de distribuio dos recursos pblicos? Fala-se apenas de financiamento central ou da capacidade local para gerar receitas e aplic-las? Pretende-se encontrar solues concretas e contextualizadas ou a aplicao de frmulas importadas de realidades diversas?

O Financiamento do Servio Pblico de Educao - Equvocos

O Valor Mdio Por Aluno uma abstraco estatstica que esconde assimetrias fortes por ciclos de escolaridade, tipos de turmas, estrutura do corpo docente, localizao da escola, entre outros factores.

http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=3341&IF_Language=eng

O Financiamento do Servio Pblico de Educao - Equvocos

O Financiamento do Servio Pblico de Educao - Equvocos

O Financiamento do Servio Pblico de Educao - Equvocos

Quando se pretende que o financiamento das

escolas pblicas e privadas com contrato de associao se faa com base nesse valor mdio por aluno corre-se o risco de prejudicar quem tem mais necessidades e beneficiar que as no tem.

Quando se afirma que o financiamento deve seguir os alunos, numa frmula prxima dos chequesensino, com o pretexto da liberdade de escolha, o risco ainda maior para os alunos com maiores necessidades educativas e que implicam mais encargos.

Tese de Antnio M. Amaral da Fonseca (pp. 123.124) Escolas, Avaliao Externa, Auto-avaliao e Resultados dos Alunos Este eplogo, ainda que sujeito a limitaes ao nvel da complementaridade desta investigao com um estudo in loco sobre os processos e o uso e os fins dados aos resultados desses mesmos processos, permitiu constatar nestas escolas uma possvel contaminao positiva do posicionamento das escolas nos rankings sobre as classificaes atribudas no domnio Capacidade de autoregulao e melhoria. Como verificado, estas escolas, apresentando debilidades mais significativas, ao nvel do uso e fins dado aos resultados do processo de autoavaliao, do que os processos de auto-avaliao das escolas pior posicionadas, obtiveram, no entanto, a mesma classificao. () . Como j referimos, essa realidade construda pela IGE no deixa de ser um breve vislumbre da realidade, no podendo corresponder complexa realidade vivida nas escolas relativamente auto-avaliao. Esta falta de complementaridade entre a imagem transmitida nos relatrios acerca da auto-avaliao e a realidade vivida nas escolas pode ainda estar sujeita a outros factores, em que as escolas, quando visitadas por pessoas exteriores comunidade educativa, procuram realar os aspectos mais positivos, deixando os aspectos menos positivos despercebidos.

O Financiamento do Servio Pblico de Educao - Dvidas

Que relao entre o modelo de financiamento, o modelo de gesto e a questo da autonomia das escolas e rgos de gesto? A autonomia financeira significa o qu? Capacidade de mobilizar meios adicionais, nomeadamente junto do sector privado, e de os aplicar livremente? Que mecanismos de regulao para essa autonomia e que mecanismos de responsabilizao (interna e externa) dos rgos de gesto? Que modelo para os estmulos adicionais? Premiar os melhores ou ajudar os que tm maiores dificuldades?

O Financiamento do Servio Pblico de Educao - Propostas

Contrato de financiamento com base em informao objectiva sobre o contexto de cada escola/agrup. e num projecto plurianual (3-4 anos) com um cronograma de objectivos. Autonomia para mobilizar recursos financeiros adicionais e aplic-los em meios directamente ligados concretizao dos objectivos definidos. Apresentao de um relatrio intermdio com as actividades desenvolvidas, todos os anos ao Conselho Geral e ao fim de 2 anos tutela. Possibilidade de reavaliao do financiamento perante alteraes evidentes das condies existentes. Estabilidade do quadro legislativo aplicvel.