Resumo de Direito Constitucional: teoria do Estado

CONSTITUIO: NOES INCIAIS, OBJETO E EVOLUO Conceito: Lei fundamental e suprema de um Estado, que rege a sua organizao poltico-jurdica. Suas normas dispem acerca da forma do Estado, rgos que integram a sua estrutura e suas competncias, da aquisio do poder e seu exerccio. Tambm limitam os poderes, especialmente mediante a separao dos poderes (sistema de freios e contrapesos) e a enumerao de direitos e garantias fundamentais. Constituio em sentido sociolgico, poltico e jurdico Na viso sociolgica a constituio vista fato social, e no propriamente como norma. O texto positivo da Constituio seria resultado da realidade social do Pas, das foras sociais que imperam na sociedade, em determinada conjuntura histrica. Ferdinand LASALLE o representante tpico dessa viso e, segundo ele, a constituio de um pas a soma dos fatores reais de poder que nele atuam, ou seja, as foras que mandam no pas. A concepo poltica de constituio foi desenvolvida por Carl Schmitt, para o qual a Constituio uma deciso poltica fundamental, ou seja, a validade de uma Constituio no se apoia na justia de suas normas, mas na deciso poltica que lhe d existncia. Assim, nessa viso, a Constituio surge de um ato constituinte, fruto de uma vontade poltica. Schmitt diferencia Constituio de leis constitucionais; a Constituio disporia somente sobre as matrias Constitucionais propriamente (organizao do Estado, princpio democrtico, garantias fundamentais, etc) ; as demais normas no passariam de Leis Constitucionais. Em sentido jurdico, a Constituio compreendida de uma perspectiva estritamente formal, apresentando-se como pura norma jurdica, como norma fundamental do Estado e da vida jurdica de um pas, paradigma de validade de todo o ordenamento jurdico e instituidora da estrutura primacial desse Estado. Hans Kelsen o pensador diretamente associado a essa viso e, segundo ele, a Constituio norma pura, como puro dever-ser, sem qualquer considerao de cunho sociolgico, poltico ou filosfico. Kelsen desenvolveu dois sentidos para a palavra Constituio: o sentido lgico-jurdico e o sentido jurdico-positivo. Em sentido lgico-jurdico, a Constituio significa a norma fundamental hipottica, fuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade da constituio em sentido jurdico-positivo. Segundo Kelsen, a Constituio no deriva da realidade social, poltica ou filosfica e o fundamento de validade das normas no est na realidade social do Estado, mas sim na relao de hierarquia existente entre as normas jurdicas. Uma norma inferior tem fundamento na norma superior, e esta tem fundamento na Constituio positiva, que por

sua vez se apoia na norma fundamental hipottica, que no uma norma positiva (posta), mas uma norma imaginada, pressuposta, pensada. Em sentido jurdico-positivo a Constituio corresponde norma positiva suprema, conjuntos de normas que regulam a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau.

A CONSTITUIO DE 1988 Pode-se afirmar que a CF de 1988 pretendeu dar ao Brasil a feio de uma social-democracia, de criar um verdadeiro Estado Democrtico de Direito, com previso de uma imensa quantidade de obrigaes para o Estado. Ao lado da ampliao dos direitos fundamentais sobretudo das garantias e remdios constitucionais ( enftica vedao censura prvia, surgimento do habeas data, do mandado de injuno, do mandado de segurana coletivo, ampliao do objeto da ao popular, etc) , bem como dos direitos sociais e direitos de terceira gerao ou dimenso (como o direito a um meio ambiente equilibrado ) mister mencionar o fortalecimento das instituies democrticas, dentre elas o Ministrio Pblico. Tornou-se mais abrangente, tambm, o controle de constitucionalidade, aumentando a importncia do controle abstrato, com o surgimento de novas aes, como a ao direta de inconstitucionalidade por omisso e a arguio de descumprimento de preceito fundamental, e significativo alargamento da legitimao ativa, que se tornou muito mais democrtica com a quebra do monoplio do Procurador Geral da Repblica, antes existente. Enfim, redesenhou-se amplamente o Estado, em sua estrutura e em sua atuao como Estado-poder com a extino dos Territrios Federais, a maior autonomia dos municpios, o rgido regramento da Administrao Pblica, o fortalecimento do Poder Judicirio e do Legislativo, inclusive em sua atividade de fiscalizao do Executivo -, e avigorou-se sobremaneira o Estado comunidade, mediante o alargamento dos direitos fundamentais de todas as dimenses e o robustecimento dos mecanismos de controle, populares e institucionais, do Poder Pblico. Essa a razo da Carta de 1988 ter recebido o epteto de Constituio Cidad.

PRINCPIOS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS NOES DE ESTADO O Estado a pessoa jurdica territorial soberana, formada pelos elementos territrio, povo e governo soberano, elementos esses indissociveis. O Estado um ente personalizado (pessoa jurdica de direito pblico), apresentando-se

tanto nas relaes internacionais, no convvio com outros estados soberanos, como internamente. A forma de Estado adotada no Brasil a de uma federao. O Estado federado caracteriza-se pela descentralizao poltica, marcado pela convivncia, num mesmo territrio, de diferentes entidades polticas autnomas (Unio, Estados, Municpios e DF), regido pelo princpio da indissolubilidade do vnculo federativo. No entanto, no h subordinao entre os diferentes entes federados no Brasil. A relao entre eles caracterizada pela coordenao, tendo cada um autonomia poltica, financeira e administrativa. A forma federativa de Estado no Brasil uma clusula ptrea, no podendo nem mesmo ser objeto de deliberao qualquer proposta de emenda constitucional tendente a aboli-la (CF, art. 50, par 4, I). Em suas origens, o conceito de Estado de Direito estava ligado to somente ideia de limitao do poder e sujeio do governo a leis gerais e abstratas. Atualmente, a concepo de Estado de Direito indissocivel do conceito de Estado Democrtico, o que faz com que a expresso Estado Democrtico de Direito traduza a ideia de um Estado em que todas as pessoas e todos os poderes esto sujeitos ao imprio da lei e do Direito e no qual os poderes pblicos sejam exercidos por representantes do povo visando a assegurar a todos uma igualdade material (condies materiais mnimas necessrias a uma existncia digna).

Poderes Os trs poderes representam uma diviso estrutural interna que visa ao mesmo tempo a especializao no exerccio das funes estatais e o impedimento da concentrao de todo o poder do Estado nas mos de uma nica pessoa ou rgo.

Noes de governo A expresso Governo geralmente designa o conjunto de rgos institucionais responsveis pela funo poltica do estado. A noo de governo est relacionada com a funo poltica de comando, de coordenao, de direo, de elaborao de polticas pblicas. Sistema de Governo: presidencialista O como se d a relao entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo. H o sistema presidencialista e o sistema parlamentarista. O presidencialismo se caracteriza pela diviso dos Poderes, que devem ser interdependentes e harmnicos entre si; o presidente da repblica exerce a funo de Chefe de Estado e Chefe de Governo.

Forma de governo: repblica Est relacionado como se d a instituio e a transmisso do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. A repblica caracteriza-se pela eletividade e pela temporalidade dos mandatos do Chefe do Poder Executivo, bem como, com o dever de prestao de contas.

Regime poltico: democracia Forma de estado: federao

FUNDAMENTOS DA RFB Os fundamentos da RFB transmitem a noo, os alicerces, as vigas mestras de nossa ordenao poltico-jurdica, os quais so: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. A soberania significa que o poder do Estado brasileiro, na ordem interna, superior a todas as demais manifestaes de poder, no superado por nenhuma outra forma de poder interno (outros estados da federao, municpios, DF). No mbito internacional, encontra-se em igualdade com os demais Estados independentes. A expresso cidadania utilizada em sentido abrangente, no apenas no sentido tcnico-jurdico. A noo de cidadania presente na CF brasileira traz em seu bojo o entendimento de que necessrio que o Poder Poltico atue, concretamente, afim de incentivar e oferecer condies propcias efetiva participao poltica dos indivduos na conduo do Estado, fazendo valer seus direitos, controlando os atos dos rgos pblico, cobrando de seus representantes o cumprimento de compromissos assumidos em campanha eleitoral, enfim, assegurando e oferecendo condies materiais para a integrao irrestrita do indivduo na sociedade poltica organizada. A dignidade da pessoa humana como fundamento consagra o Estado brasileiro como uma organizao centrada no ser humano e no em qualquer outro referencial. A razo de ser do Estado brasileiro no se funda na propriedade, em classes, em corporaes, em organizaes religiosas, tampouco no prprio Estado (como ocorre nos regimes totalitrios), mas sim na pessoa humana. A dignididade da pessoa humana apresenta-se como

um direito de proteo individual, no s em relao ao Estado, mas tambm frente aos demais indvduos. Tambm consitui-se como um dever fundamental de tratamento igualitrio dos prprios semelhantes. O valor social do trabalho e da livre iniciativa configura o Brasil como um Estado obrigatoriamente capitalista e, ao mesmo tempo, assegura que, nas relaes entre capital e trabalho ser reconhecido o valor social do trabalho. No art. 170 a CF refora esse fundamento, ao estatuir que a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna, conforme os ditames da justia social. O fundamento do pluralismo poltico apregoado na CF implica que a nossa sociedade deve reconhecer e garantir a incluso, nos processos de formao da vontade geral, das diversas correntes de pensamento e grupos representantes de interesses existentes no seio do corpo comunitrio. O Princpio da Separao dos Poderes (ou princpio da diviso funcional do poder do Estado) est consagrado no art. 2 que atribui a rgos (Poder Executivo, Legislativo e Judicirios) independentes entre si o exerccio precpuo das funes estatais essenciais. Os objetivos fundamentais (art. 3) tm em comum assegurar a igualdade material entre os brasileiros, possibilitando a todos iguais oportunidades para alcanar o pleno desenvolvimento de sua personalidade, bem como para auto-determinar e lograr atingir suas aspiraes materiais e espirituais, condizentes com a dignidade inerente a sua condio humana.