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CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil

PREMBULO
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de
Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Ttulo I - Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana
de naes.

Ttulo II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais


Captulo I - Dos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou
licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal
ou instruo processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em

locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde


que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada
a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial
ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos
herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s
criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser
regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal
do de cujus;

XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do


consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
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informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para
defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse
pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo
a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre
outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;

c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se
esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre
sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia
do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da
famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por

sua priso ou por seu interrogatrio policial;


LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido quando a
lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer
ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do poder pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta
de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data,
e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao.

1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais


tm aplicao imediata.
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2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.
Captulo II - Dos Direitos Sociais
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou
sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever
indenizao compensatria, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender s suas necessidades vitais bsicas e s de sua
famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer,
vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes
peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral
ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua
reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da
empresa, conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de

horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno


coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio,
com a durao de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no
mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a
extino do contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio
e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores
domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV,

XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao


previdncia social.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o
seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao
de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas
ao poder pblico a interferncia e a interveno na organizao
sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos
trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando
de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir
do registro da candidatura a cargo de direo ou representao
sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores,
atendidas as condies que a lei estabelecer.
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus
interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
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Captulo III - Da Nacionalidade
Art. 12. So brasileiros:

I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu
pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica
Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil
e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na
Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
2 A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
3 So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
4 Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica
Federativa do Brasil.
1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o
hino, as armas e o selo nacionais.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter
smbolos prprios.
Captulo IV - Dos Direitos Polticos

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Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal


e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1 O alistamento eleitoral e o voto so:
I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante
o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um
nico perodo subseqente.
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do
pleito.
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge
e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por
adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j
titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
8 O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade

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e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade


administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato,
considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
10. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda
a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou
fraude.
11. A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de
justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou
suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na
data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at
um ano da data de sua vigncia.
Captulo V - Dos Partidos Polticos
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de
partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade
ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
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estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
2 Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica,
na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
3 Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio
e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
4 vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao
paramilitar.

12

Ttulo III - Da Organizao do Estado


Captulo I - Da Organizao Poltico-Administrativa
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio.
1 Braslia a Capital Federal.
2 Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem
sero reguladas em lei complementar.
3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo
determinado por lei complementar federal, e dependero de
consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade
Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
Captulo II - Da Unio
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes e construes militares, das vias federais de
comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de
seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros
pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto
aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;

13

IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;


X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e
pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao
direta da Unio, participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao
de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona
econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa
explorao.
2 A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material
blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as
operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito,
cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei,
que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um
rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com
os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os

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limites de Estado ou Territrio;


e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de
servios pblicos, por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses
pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional
de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e
de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer
natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes
princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao
9
e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos,
agrcolas e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo,
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual
ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existncia de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio,
martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;

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III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e


em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de
valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima,
area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de
estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies
para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como
organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana
popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico,
garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos
de bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e
ferroviria federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima,
defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito

16

Federal e dos Municpios:


I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies
democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia
das pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos
de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a
cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas

17

causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias
civis.
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende
a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
Captulo III - Dos Estados Federados
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e
leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
1 So reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio.
2 Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,
vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
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Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e
em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no
seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa
corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos
Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras
Armadas.

18

2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de


iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os
Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57,
7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
3 Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polcia e servios administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
4 A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo
estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de
Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em
primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao
mais, o disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou
funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da
Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI,
39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Captulo IV - Dos Municpios
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois
turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo
realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 no caso de
Municpios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do
ano subseqente ao da eleio;
IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado
o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes;

19

e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de


80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento
sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000
(trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at
1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at
1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000
(um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at
1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at
1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais
de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000
(quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de
4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais
de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis

20

milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais
de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete
milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais
de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito
milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais
de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios
Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III,
e 153, 2, I;
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas
Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente,
observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios
estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites
mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio
mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes,
o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento
do subsdio dos Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
11
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a
sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco
por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras
e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os
membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo
Estado para os membros da Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da
Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes representativas no

21

planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico
do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
pargrafo nico.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com
inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos
ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no
5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exerccio anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para
Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre
3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para
Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um)
habitantes.
1 A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de
sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2 Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei
Oramentria.
3 Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara
Municipal o desrespeito ao 1 deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de
prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislao
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e

22

do Estado, programas de educao infantil e de ensino


fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, servios de atendimento sade da populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder
Legislativo municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo municipal, na forma da lei.
1 O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o
auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde
houver.
2 O parecer prvio, emitido pelo rgo competente, sobre as
contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
4 vedada a criao de tribunais, Conselhos ou rgos de
contas municipais.
Captulo V - Do Distrito Federal e dos Territrios
Seo I - Do Distrito Federal
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios,
reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara
Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios.
2 A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a
dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
durao.
3 Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o
disposto no art. 27.
4 Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do
Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de
bombeiros militar.
Seo II - Dos Territrios
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e
judiciria dos Territrios.
1 Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais
se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao

23

Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da


Unio.
3 Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes,
alm do Governador, nomeado na forma desta Constituio, haver
rgos judicirios de primeira e segunda instncias, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor
sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia
deliberativa.
Captulo VI - Da Interveno
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito
Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao
em outra;
III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois
12
anos consecutivos, salvo motivo de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias
fixadas nesta Constituio dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime
democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e
indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias,
na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade.
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio
nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos
consecutivos, a dvida fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita
municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes
e servios pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para
assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio
estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou

24

do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do


Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder
Judicirio;
II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de
requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do
art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.
IV - (Revogado).
1 O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o
prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o
interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou
da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro
horas.
2 Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
3 Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia
Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade.
4 Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas
de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.
Captulo VII - Da Administrao Pblica
Seo I - Disposies Gerais
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies

25

e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s


atribuies de direo, chefia e assessoramento;
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre
associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de
sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por
lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos
Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e
o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros
do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico
no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em

26

qualquer caso o disposto no inciso XI:


a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou
cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes
e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
13
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de
economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao
de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes
de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos
termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas
atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma
da lei ou convnio.
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
2 A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a
nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos
da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em
geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao
usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos

27

servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5,
X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem
prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de
cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite
o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e
entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos,
obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s
sociedades de economia mista e suas subsidirias, que receberem
recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios
de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter
indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio

28

mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se


aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e
fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo,
e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio
de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio
estivesse.
Seo II - Dos Servidores Pblicos
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de
governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores
pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a
celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto
no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor

29

remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer


caso, o disposto no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo,
autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao
do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio
14
de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em
carreira poder ser fixada nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do
respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que
trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a
partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais
ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez
anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de
sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da
sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas
como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

30

4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para


a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de
mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at
o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do
bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservarlhes,
em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei.
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser
contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuio fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos
servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso

31

declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de


outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime
geral de previdncia social.
14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas
pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14
ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber,
por intermdio de entidades fechadas de previdncia
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto
nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo
do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na
forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e
penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as
exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III,
a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de
previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e
de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas
sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que
superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios
do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta
Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador
de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:

32

I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;


II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a
indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
15
servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional
ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria
a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para
essa finalidade.
Seo III - Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios
Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na
hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies
do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a
lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores.
2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do
respectivo ente estatal.
Seo IV - Das Regies
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua
ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a
seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1 Lei complementar dispor sobre:
I - as condies para integrao de regies em desenvolvimento;
II - a composio dos organismos regionais que executaro, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais
de desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamente
com estes.
2 Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na
forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e
preos de responsabilidade do poder pblico;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades

33

prioritrias;
III - isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos
federais devidos por pessoas fsicas ou jurdicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos
rios e das massas de gua represadas ou represveis nas regies de
baixa renda, sujeitas a secas peridicas.
3 Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a
recuperao de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios
proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de gua e de pequena irrigao.
Ttulo IV - Da Organizao dos Poderes
Captulo I - Do Poder Legislativo
Seo I - Do Congresso Nacional
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional,
que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada
Territrio e no Distrito Federal.
1 O nmero total de Deputados, bem como a representao por
Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio
majoritrio.
1 Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com
mandato de oito anos.
2 A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
teros.
3 Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as
deliberaes de cada Casa e de suas comisses sero tomadas por
maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Seo II - Das Atribuies do Congresso Nacional
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente
da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51
e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens

34

do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de
Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e
organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies
financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
mobiliria federal;
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III;
e 153, 2, I.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos
ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente,
ressalvados os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se
ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar
o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os
Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150,
II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em

35

16
face da atribuio normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de
emissoras de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas
da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o
aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de
riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras
pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer
de suas comisses, podero convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado, importando
em crime de responsabilidade a ausncia sem justificao
adequada.
1 Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado
Federal, Cmara dos Deputados ou a qualquer de suas comisses,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa
respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
2 As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
podero encaminhar pedidos escritos de informao a Ministros de
Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo,
importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o noatendimento,
no prazo de trinta dias, bem como a prestao de
informaes falsas.
Seo III - Da Cmara dos Deputados
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os
Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta
dias aps a abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes
de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII.
Seo IV - Do Senado Federal
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da

36

Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros


de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal,
os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e
o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio
pblica, a escolha de:
a) magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo
Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em
sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de
interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes
de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo poder pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de
garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da
dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal
Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do
trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes
de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o

37

desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e


do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar
como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a
condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos
do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito
anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais
sanes judiciais cabveis.
Seo V - Dos Deputados e dos Senadores
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal.
2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso
Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e
quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de
seus membros, resolva sobre a priso.
3 Recebida a denncia contra Senador ou Deputado, por crime
ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar
cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico
nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder,
at a deciso final, sustar o andamento da ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no
prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar
o mandato.
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar
sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores,
embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de
prvia licena da Casa respectiva.
8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante
o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois
teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatveis com a execuo da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito
17
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista
ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades

38

constantes da alnea anterior;


II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad
nutum, nas entidades referidas no inciso I, a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico
eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa,
tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado.
1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de
vantagens indevidas.
2 Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser
decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva
Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
3 Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada
pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de
qualquer de seus membros ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou
possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus
efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e
3.
Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
de Prefeitura de capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou
para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa.
1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura

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em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e


vinte dias.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para
preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do
mandato.
3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar
pela remunerao do mandato.
Seo VI - Das Reunies
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro.
1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para
o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do
projeto de lei de diretrizes oramentrias.
3 Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara
dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta
para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios
comuns s duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a
partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo
cargo na eleio imediatamente subseqente.
5 A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente
do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de
estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de
autorizao para a decretao de estado de stio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria
dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse
pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a
aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional
somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado,
ressalvada a hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatria, em razo da convocao.

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8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao


extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente
includas na pauta da convocao.
Seo VII - Das Comisses
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses
permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as
atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que
resultar sua criao.
1 Na constituio das Mesas e de cada comisso, assegurada,
tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
2 s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de
um dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes
sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
3 As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros
previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus
membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
4 Durante o recesso, haver uma comisso representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso
ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no
regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a
proporcionalidade da representao partidria.
18
Seo VIII - Do Processo Legislativo
Subseo I - Disposio geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.

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Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao,


redao, alterao e consolidao das leis.
Subseo II - Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das
unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela
maioria relativa de seus membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
Subseo III - Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a
qualquer membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio.
1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis
que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e
oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos
Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
da Unio, bem como normas gerais para a organizao do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao

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pblica, observado o disposto no art. 84, VI;


f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico,
provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao,
reforma e transferncia para a reserva.
2 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao
Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por
cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da
Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei,
devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos
polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e
crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, 3;
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de
impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s
produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12
perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei
no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez
por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da
medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso
do Congresso Nacional.
5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional
sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio
sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e
cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de
urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso
Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as
demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver
tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de
medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua

43

publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do


Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara
dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar
as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem
apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida
provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua
eficcia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at
sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida
provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto
original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em
vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4;
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos tribunais
federais e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do
Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para
apreciao de projetos de sua iniciativa.
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual
19
sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas
as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com
exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que
se ultime a votao.
3 A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos
Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais
o disposto no pargrafo anterior.
4 Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela
outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano
ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o
rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa
iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o
projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.

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1 Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou


em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vetlo total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados
da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito
horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de
pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da
Repblica importar sano.
4 O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias
a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio
secreto.
5 Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Presidente da Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto
ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as
demais proposies, at sua votao final.
7 Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas
pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente
do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo,
caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente
poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso
legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da
Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso
Nacional.
1 No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada
lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de
resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e
os termos de seu exerccio.
3 Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo
Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer
emenda.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria
absoluta.
Seo IX - Da Fiscalizao Contbil, Financeira e
Oramentria
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da

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administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade,


economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo,
e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
Repblica, mediante parecer prvio, que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas
e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o
fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal, de comisso tcnica ou de inqurito, inspees
e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de
cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
Unio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das
respectivas comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei,
que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao
dano causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as

46

providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada


ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
1 No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato,
ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de
noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo
anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou
multa tero eficcia de ttulo executivo.
4 O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatrio de suas atividades.
Art. 72. A comisso mista permanente a que se refere o art. 166,
1, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a
forma de investimentos no programados ou de subsdios no
aprovados, poder solicitar autoridade governamental
responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes
insuficientes, a comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
20
2 Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a comisso, se
julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso
economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove
Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal
e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que
couber, as atribuies previstas no art. 96.
1 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados
dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva
atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no
inciso anterior.
2 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero
escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em
lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e

47

merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas
garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens
dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes,
quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40.
4 O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas
garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das
demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero,
de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade
de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos
da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e
patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem
como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de
responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato
parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta Seo aplicam-se, no que
couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais
e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete
conselheiros.
Captulo II - Do Poder Executivo
Seo I - Do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.
1 A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-

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Presidente com ele registrado.


2 Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado
por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no
computados os em branco e os nulos.
3 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira
votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
vlidos.
4 Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-,
dentre os remanescentes, o de maior votao.
5 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao,
qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro
posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso
de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a
posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras
atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do VicePresidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente
da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
vaga.
1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo
de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e
ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas
por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Seo II - Das Atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

49

I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;


II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo
superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal,
quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino
de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
21
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que julgar
necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que
lhes so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica,
o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores,
quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao
nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;

50

XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;


XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
oramento previstas nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas
referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira
parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica
ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites
traados nas respectivas delegaes.
Seo III - Da Responsabilidade do Presidente da
Repblica
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
Repblica que atentem contra a Constituio Federal e,
especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades
da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por
dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
1 O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal.
2 Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no
estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem
prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3 Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes

51

comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.


4 O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no
pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes.
Seo IV - Dos Ministros de Estado
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros
maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras
atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e
entidades da administrao federal na rea de sua competncia e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da
Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua
gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e
rgos da administrao pblica.
Seo V - Do Conselho da Repblica e do Conselho de
Defesa Nacional
Subseo I - Do Conselho da Repblica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do
Presidente da Repblica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos
Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.
1 O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de
Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio.
2 A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho
da Repblica.
Subseo II - Do Conselho de Defesa Nacional
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do
Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como

52

membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento;
22
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica.
1 Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao
da paz, nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de
stio e da interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas
indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a
defesa do Estado democrtico.
2 A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho
de Defesa Nacional.
Captulo III - Do Poder Judicirio
Seo I - Disposies Gerais
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e
Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e
os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm
jurisdio em todo o territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz
substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de
atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de

53

classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por
antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta
parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos
critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da
jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou
reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder
recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros
de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los
ao cartrio sem o devido despacho ou deciso;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por
antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou
nica entrncia;
IV - previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento
e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do
processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de
magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal
fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os
subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e
escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena
entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco
por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em
qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus
dependentes observaro o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo
autorizao do tribunal;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto
da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;
VIII-A - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto
nas alneas a, b, c e e do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero

54

pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade,


podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico informao;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e
em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de
onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da
competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por
antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado
frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau,
funcionando, nos dias em que no houver expediente forense
normal, juzes em planto permanente;
XIII - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao;
XIV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos
de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio;
XV - a distribuio de processos ser imediata, em todos os
graus de jurisdio.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais,
dos tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser
composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de
reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de
representao das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista
trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias
subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps
dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse
perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado e,
nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na
forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo,
salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao
em processo;
III - dedicar-se a atividade poltico-partidria;
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou

55

contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,


ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou,
23
antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observncia das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e
administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos
juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da
atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de
juiz de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e
ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos
necessrios administrao da justia, exceto os de confiana
assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus
membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente
vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus
servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem
como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver;
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do
Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros
ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo
de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e

56

sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a


transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau;
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e
competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar,
de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de
habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter
jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no
mbito da Justia Federal.
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao
custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro
dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na
lei de diretrizes oramentrias.
2 O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais
interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos
respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios,
aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos
respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as
respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido
na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar,
para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os
valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo
com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem
encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma
do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para
fins de consolidao da proposta oramentria anual.
5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder
haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que
extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal,
Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria,
far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao
dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e
nos crditos adicionais abertos para este fim.
1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles
decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por

57

morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em


virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos
com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre
aqueles referidos no 2 deste artigo.
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60
(sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do
precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na
forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais
dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os
fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para
essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem
cronolgica de apresentao do precatrio.
3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de
precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas
em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam
fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis
prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo
as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao
valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social.
5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito
pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos,
oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus
valores atualizados monetariamente.
6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda
determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do
credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu
direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor
necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia
respectiva.
7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo
ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de
precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder,
tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
8 vedada a expedio de precatrios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento,
repartio ou quebra do valor da execuo para fins de
enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste
artigo.
9 No momento da expedio dos precatrios,
independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a
ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e
certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o
credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo
esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou

58

judicial.
24
10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar
Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias,
sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os
dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os
fins nele previstos.
11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da
entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios
para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado.
12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a
atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o
efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita
pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de
poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros
simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta
de poupana, ficando excluda a incidncia de juros
compensatrios.
13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos
em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do
devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3.
14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps
comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de
origem e entidade devedora.
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para
pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e
Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e
forma e prazo de liquidao.
16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder
assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito
Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente.
Seo II - Do Supremo Tribunal Federal
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico
e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de

59

responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da


Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no
art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas
da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio
e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogada).
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos
atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma
nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de
atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam
direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da
metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou
sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de
Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre
estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, da Mesa de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de
Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e
o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos

60

Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;


b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1 A argio de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo
Tribunal Federal, na forma da lei.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas
aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a
repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do
recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa
do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
1 O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente
ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos
de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para
tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias necessrias e, em se
tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o
ato ou texto impugnado.
25
4 (Revogado).

61

Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por


provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros,
aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar
smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter
efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio
e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a
eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e
relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a
aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser
provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a
smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber
reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso
judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou
sem a aplicao da smula, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15
(quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
reconduo, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo
respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado
pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz federal de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo
Procurador-Geral da Repblica;
XI - um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo
rgo competente de cada instituio estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo

62

Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo VicePresidente do Supremo Tribunal Federal.
2 Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste
artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e
financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento
do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares,
no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou
mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem
prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios
auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e
de registro que atuem por delegao do poder pblico ou
oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares
em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo
de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada
ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a
administrao pblica ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos
de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos
e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes
rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do
Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao
Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo
de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de
processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que
lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado,

63

relativas aos magistrados e aos servios judicirios;


II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de
correio geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive
nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica
e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar
ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e
denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
Seo III - Do Superior Tribunal de Justia
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um
tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados
em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do
Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e dos
Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do
Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do
Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou
26
Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e
juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais

64

diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus
julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
garantia da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas
e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um
Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre
as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados,
do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica
ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei
federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de
Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter
vinculante.
Seo IV - Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes
Federais
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;

65

II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva
regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal
com mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais
de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento,
alternadamente.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos
Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede.
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da
Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus
ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do
prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz
federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados
ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes
federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no
Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com
Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas

66

entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as


contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional,
quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o
5 deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmico-financeira;
VII - os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia
ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no
estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de
sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo
judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na
seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 Sero processadas e julgadas na Justia estadual, no foro do
domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem
parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm
processadas e julgadas pela Justia estadual.
4 Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser
sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do
juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o
27
Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do
inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia
para a Justia Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir
uma seo judiciria, que ter por sede a respectiva capital, e varas
localizadas segundo o estabelecido em lei.

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Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as


atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da
Justia local, na forma da lei.
Seo V - Dos Tribunais e Juzes do Trabalho
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juzes do Trabalho.
1 (Revogado).
2 (Revogado).
3 (Revogado).
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte
e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente
da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado
Federal, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o
disposto no art. 94;
II - os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo
prprio Tribunal Superior.
1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do
Trabalho.
2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na
carreira;
II - o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria,
financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e
segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero
efeito vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas
comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de
direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do
Trabalho.
Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da
Justia do Trabalho.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes
de direito pblico externo e da administrao pblica direta e
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre
sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;

68

IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data,


quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;
V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio
trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o;
VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho;
VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de
trabalho;
VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas
no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir;
IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na
forma da lei.
1 Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger
rbitros.
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou
arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar
dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do
Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas
legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de
leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho
poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho
decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva
regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do
Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o
disposto no art. 94;
II - os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por
antigidade e merecimento, alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um
juiz singular.
Pargrafo nico. (Revogado).
Art. 117. (Revogado).
Seo VI - Dos Tribunais e Juzes Eleitorais
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:

69

I - o Tribunal Superior Eleitoral;


II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo,
de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e o corregedor eleitoral dentre os Ministros do
Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na capital de cada
Estado e no Distrito Federal.
1 Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de
Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na capital
do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justia.
28
2 O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e
competncia dos Tribunais, dos juzes de direito e das Juntas
Eleitorais.
1 Os membros dos Tribunais, os juzes de direito e os
integrantes das Juntas Eleitorais, no exerccio de suas funes, e no
que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
inamovveis.
2 Os juzes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado,
serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois
binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma
ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada
categoria.
3 So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de

70

habeas corpus ou mandado de segurana.


4 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta
Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais
Tribunais Eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas
data ou mandado de injuno.
Seo VII - Dos Tribunais e Juzes Militares
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze
Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs
dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais
do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco
anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes-auditores e membros
do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Seo VIII - Dos Tribunais e Juzes dos Estados
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do
Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do
Tribunal de Justia.
2 Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
municipais em face da Constituio estadual, vedada a atribuio
da legitimao para agir a um nico rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de
Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo
grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte
mil integrantes.

71

4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os


militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a
competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal
competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais
e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar
e julgar os demais crimes militares.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso
do jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a
realizao de audincias e demais funes da atividade
jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia
propor a criao de varas especializadas, com competncia
exclusiva para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao
jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio.
Captulo IV - Das Funes Essenciais Justia
Seo I - Do Ministrio Pblico
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1 So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade,
a indivisibilidade e a independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor
ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a
lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3 O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados
na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do
3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins
de consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder

72

haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que


extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o ProcuradorGeral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre
integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a
aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
reconduo.
2 A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa
do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal.
3 Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e
Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na
forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que
ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de
dois anos, permitida uma reconduo.
29
4 Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e
Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
5 Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa
facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a
organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo
perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio
Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39,
4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III,
153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto,
honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra

73

funo pblica, salvo uma de magistrio;


e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no
art. 95, pargrafo nico, V.
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da
lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos poderes pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao
para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de
sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis
previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por
integrantes da carreira, que devero residir na comarca da
respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do
bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e
observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no
art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser
imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais
de Contas aplicam-se as disposies desta Seo pertinentes a
direitos, vedaes e forma de investidura.

74

Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compese


de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo,
sendo:
I - o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II - quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada
a representao de cada uma de suas carreiras;
III - trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e
outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada,
indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado
Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico
sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da
lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o
controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio
Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros, cabendo-lhe:
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio
Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou
mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos
praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio
e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo
para que se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de
Contas;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive
contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia
disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos
disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao
tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas,
assegurada ampla defesa;
IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano;
V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar
necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista
no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram,

75

vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe


forem conferidas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios
auxiliares;
II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e
correio geral;
III - requisitar e designar membros do Ministrio Pblico,
delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do
Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio
Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de
qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II - Da Advocacia Pblica
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio,
judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
30
complementar que dispuser sobre sua organizao e
funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento
jurdico do Poder Executivo.
1 A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral
da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre
cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
2 O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de
que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e
ttulos.
3 Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a
representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal,
organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso
pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a
representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas
unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo
assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio,
mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios,
aps relatrio circunstanciado das corregedorias.
Seo III - Da Advocacia e da Defensoria Pblica
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia,
sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profisso, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo

76

jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a


defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXIV.
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e
do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais
para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos,
na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e
vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia
funcional e administrativa, e a iniciativa de sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas
Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art.
39, 4.
Ttulo V - Da Defesa do Estado e das Instituies
Democrticas
Captulo I - Do Estado de Defesa e do Estado de Stio
Seo I - Do Estado de Defesa
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social
ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo
de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar,
nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos
e custos decorrentes.
2 O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se
persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
3 Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor
da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela
autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua
autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;

77

IV - vedada a incomunicabilidade do preso.


4 Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente
da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com
a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por
maioria absoluta.
5 Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado,
extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6 O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias
contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
7 Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.
Seo II - Do Estado de Stio
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de
fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o
estado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso
armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar
autorizao para decretar o estado de stio ou sua prorrogao,
relatar os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso
Nacional decidir por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as
normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais
que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
Repblica designar o executor das medidas especficas e as reas
abrangidas.
1 O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por
prazo superior; no do inciso II, poder ser decretado por todo o
tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
2 Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o
recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato,
convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para se
reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3 O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o
trmino das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com
fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as
pessoas as seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade
de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;

78

VI - interveno nas empresas de servios pblicos;


VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso
de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas
Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seo III - Disposies Gerais
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes
partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus
membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas
31
referentes ao estado de defesa e ao estado de stio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro
tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos
ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de
stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo
Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificao e justificao das providncias adotadas, com
relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.
Captulo II - Das Foras Armadas
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo
Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais
permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na
disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da
ordem.
1 Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem
adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras
Armadas.
2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares
militares.
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as
seguintes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, so conferidas pelo Presidente da Repblica e
asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou
reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos militares e,
juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes das
Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos
da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva,
ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo
quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser
promovido por antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio
apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo

79

depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido


para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de
tribunal militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de
tribunal especial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada
em julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso
anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV
e XV;
IX - (Revogado).
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do
militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares,
consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive
aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.
1 s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio
alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
2 As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar
obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos
que a lei lhes atribuir.
Captulo III - Da Segurana Pblica
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira,
destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras
infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou

80

internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em


lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao
fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria
da Unio.
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e
mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
4 s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de
carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes
de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares.
5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao
da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de
defesa civil.
6 As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as
polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios.
7 A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos rgos
responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
8 Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes,
conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos
relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39.
Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento
Captulo I - Do Sistema Tributrio Nacional
Seo I - Dos Princpios Gerais
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero
graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte,
facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos

81

32
individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as
atividades econmicas do contribuinte.
2 As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 146. Cabe lei complementar:
I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria,
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar;
III - estabelecer normas gerais em matria de legislao
tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em
relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos
respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia
tributrios;
c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado
pelas sociedades cooperativas.
d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as
microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive
regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no
art. 155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e
da contribuio a que se refere o art. 239.
Pargrafo nico. A lei complementar de que trata o inciso III, d,
tambm poder instituir um regime nico de arrecadao dos
impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, observado que:
I - ser opcional para o contribuinte;
II - podero ser estabelecidas condies de enquadramento
diferenciadas por Estado;
III - o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio
da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados
ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento;
IV - a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser
compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional
nico de contribuintes.
Art. 146-A. Lei complementar poder estabelecer critrios
especiais de tributao, com o objetivo de prevenir desequilbrios
da concorrncia, sem prejuzo da competncia de a Unio, por lei,
estabelecer normas de igual objetivo.
Art. 147. Competem Unio, em Territrio Federal, os impostos
estaduais e, se o Territrio no for dividido em Municpios,
cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal
cabem os impostos municipais.
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir
emprstimos compulsrios:
I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de
calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia;
II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de
relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III,
b.

82

Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de


emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que
fundamentou sua instituio.
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies
sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua
atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146,
III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6,
relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em
benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40,
cuja alquota no ser inferior da contribuio dos servidores
titulares de cargos efetivos da Unio.
2 As contribuies sociais e de interveno no domnio
econmico de que trata o caput deste artigo:
I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;
II - incidiro tambm sobre a importao de produtos
estrangeiros ou servios;
III - podero ter alquotas:
a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou
o valor da operao e, no caso de importao, o valor aduaneiro;
b) especfica, tendo por base a unidade de medida adotada.
3 A pessoa natural destinatria das operaes de importao
poder ser equiparada a pessoa jurdica, na forma da lei.
4 A lei definir as hipteses em que as contribuies incidiro
uma nica vez.
Art. 149-A. Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir
contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do
servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e
III.
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se
refere o caput, na fatura de consumo de energia eltrica.
Seo II - Das Limitaes do Poder de Tributar
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em
razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida,
independentemente da denominao jurdica dos rendimentos,
ttulos ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da
vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada
a lei que os instituiu ou aumentou;
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido
publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto

83

na alnea b;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por
meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a
cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo poder
pblico;
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos,
inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores,
das instituies de educao e de assistncia social, sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua
impresso.
1 A vedao do inciso III, b, no se aplica aos tributos previstos
nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedao do inciso
III, c, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II,
III e V; e 154, II, nem fixao da base de clculo dos impostos
previstos nos arts. 155, III, e 156, I.
2 A vedao do inciso VI, a, extensiva s autarquias e s
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, no que se
refere ao patrimnio, renda e aos servios vinculados a suas
finalidades essenciais ou s delas decorrentes.
3 As vedaes do inciso VI, a, e do pargrafo anterior no se
aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com
explorao de atividades econmicas regidas pelas normas
aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja
contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio,
nem exoneram o promitente comprador da obrigao de pagar
imposto relativamente ao bem imvel.
4 As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c,
compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
mencionadas.
5 A lei determinar medidas para que os consumidores sejam
esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e
servios.
6 Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo,
concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a
impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido
mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente
tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2,
XII, g.
33
7 A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a
condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou
contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente,
assegurada a imediata e preferencial restituio da quantia paga,

84

caso no se realize o fato gerador presumido.


Art. 151. vedado Unio:
I - instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio
nacional ou que implique distino ou preferncia em relao a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de
outro, admitida a concesso de incentivos fiscais destinados a
promover o equilbrio do desenvolvimento scio-econmico entre
as diferentes regies do Pas;
II - tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como a
remunerao e os proventos dos respectivos agentes pblicos, em
nveis superiores aos que fixar para suas obrigaes e para seus
agentes;
III - instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios.
Art. 152. vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios estabelecer diferena tributria entre bens e servios,
de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
Seo III - Dos Impostos da Unio
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
I - importao de produtos estrangeiros;
II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou
nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natureza;
IV - produtos industrializados;
V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos
ou valores mobilirios;
VI - propriedade territorial rural;
VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
1 facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e os
limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos impostos
enumerados nos incisos I, II, IV e V.
2 O imposto previsto no inciso III:
I - ser informado pelos critrios da generalidade, da
universalidade e da progressividade, na forma da lei;
II - (Revogado).
3 O imposto previsto no inciso IV:
I - ser seletivo, em funo da essencialidade do produto;
II - ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em
cada operao com o montante cobrado nas anteriores;
III - no incidir sobre produtos industrializados destinados ao
exterior.
IV - ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de
capital pelo contribuinte do imposto, na forma da lei.
4 O imposto previsto no inciso VI do caput:
I - ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a
desestimular a manuteno de propriedades improdutivas;
II - no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei,
quando as explore o proprietrio que no possua outro imvel;
III - ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim

85

optarem, na forma da lei, desde que no implique reduo do


imposto ou qualquer outra forma de renncia fiscal.
5 O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou
instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do
imposto de que trata o inciso V do caput deste artigo, devido na
operao de origem; a alquota mnima ser de um por cento,
assegurada a transferncia do montante da arrecadao nos
seguintes termos:
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio, conforme a origem;
II - setenta por cento para o Municpio de origem.
Art. 154. A Unio poder instituir:
I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo
anterior, desde que sejam no cumulativos e no tenham fato
gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta
Constituio;
II - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos
extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia
tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as
causas de sua criao.
Seo IV - Dos Impostos dos Estados e do Distrito
Federal
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir
impostos sobre:
I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou
direitos;
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal
e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se
iniciem no exterior;
III - propriedade de veculos automotores.
1 O imposto previsto no inciso I:
I - relativamente a bens imveis e respectivos direitos, compete
ao Estado da situao do bem, ou ao Distrito Federal;
II - relativamente a bens mveis, ttulos e crditos, compete ao
Estado onde se processar o inventrio ou arrolamento, ou tiver
domiclio o doador, ou ao Distrito Federal;
III - ter a competncia para sua instituio regulada por lei
complementar:
a) se o doador tiver domiclio ou residncia no exterior;
b) se o de cujus possua bens, era residente ou domiciliado ou
teve o seu inventrio processado no exterior;
IV - ter suas alquotas mximas fixadas pelo Senado Federal.
2 O imposto previsto no inciso II atender ao seguinte:
I - ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em
cada operao relativa circulao de mercadorias ou prestao de
servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou
outro Estado ou pelo Distrito Federal;
II - a iseno ou no-incidncia, salvo determinao em
contrrio da legislao:

86

a) no implicar crdito para compensao com o montante


devido nas operaes ou prestaes seguintes;
b) acarretar a anulao do crdito relativo s operaes
anteriores;
III - poder ser seletivo, em funo da essencialidade das
mercadorias e dos servios;
IV - resoluo do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da
Repblica ou de um tero dos Senadores, aprovada pela maioria
absoluta de seus membros, estabelecer as alquotas aplicveis s
operaes e prestaes, interestaduais e de exportao;
V - facultado ao Senado Federal:
a) estabelecer alquotas mnimas nas operaes internas,
mediante resoluo de iniciativa de um tero e aprovada pela
maioria absoluta de seus membros;
b) fixar alquotas mximas nas mesmas operaes para
resolver conflito especfico que envolva interesse de Estados,
mediante resoluo de iniciativa da maioria absoluta e aprovada
por dois teros de seus membros;
VI - salvo deliberao em contrrio dos Estados e do Distrito
Federal, nos termos do disposto no inciso XII, g, as alquotas
internas, nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, no podero ser inferiores s previstas para
as operaes interestaduais;
VII - em relao s operaes e prestaes que destinem bens e
servios a consumidor final localizado em outro Estado, adotarse:
a) a alquota interestadual, quando o destinatrio for
contribuinte do imposto;
b) a alquota interna, quando o destinatrio no for
contribuinte dele;
VIII - na hiptese da alnea a do inciso anterior, caber ao
Estado da localizao do destinatrio o imposto correspondente
diferena entre a alquota interna e a interestadual;
IX - incidir tambm:
a) sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do
exterior por pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja
contribuinte habitual do imposto, qualquer que seja a sua
finalidade, assim como sobre o servio prestado no exterior,
cabendo o imposto ao Estado onde estiver situado o domiclio ou o
34
estabelecimento do destinatrio da mercadoria, bem ou servio;
b) sobre o valor total da operao, quando mercadorias forem
fornecidas com servios no compreendidos na competncia
tributria dos Municpios;
X - no incidir:
a) sobre operaes que destinem mercadorias para o exterior,
nem sobre servios prestados a destinatrios no exterior,
assegurada a manuteno e o aproveitamento do montante do
imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores;
b) sobre operaes que destinem a outros Estados petrleo,

87

inclusive lubrificantes, combustveis lquidos e gasosos dele


derivados, e energia eltrica;
c) sobre o ouro, nas hipteses definidas no art. 153, 5;
d) nas prestaes de servio de comunicao nas modalidades
de radiodifuso sonora e de sons e imagens de recepo livre e
gratuita;
XI - no compreender, em sua base de clculo, o montante do
imposto sobre produtos industrializados, quando a operao,
realizada entre contribuintes e relativa a produto destinado
industrializao ou comercializao, configure fato gerador dos
dois impostos;
XII - cabe lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituio tributria;
c) disciplinar o regime de compensao do imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrana e definio do
estabelecimento responsvel, o local das operaes relativas
circulao de mercadorias e das prestaes de servios;
e) excluir da incidncia do imposto, nas exportaes para o
exterior, servios e outros produtos alm dos mencionados no
inciso X, a;
f) prever casos de manuteno de crdito, relativamente
remessa para outro Estado e exportao para o exterior, de servios
e de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e
do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais sero
concedidos e revogados.
h) definir os combustveis e lubrificantes sobre os quais o
imposto incidir uma nica vez, qualquer que seja a sua finalidade,
hiptese em que no se aplicar o disposto no inciso X, b;
i) fixar a base de clculo, de modo que o montante do imposto
a integre, tambm na importao do exterior de bem, mercadoria
ou servio.
3 exceo dos impostos de que tratam o inciso II do caput
deste artigo e o art. 153, I e II, nenhum outro imposto poder
incidir sobre operaes relativas a energia eltrica, servios de
telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e minerais
do Pas.
4 Na hiptese do inciso XII, h, observar-se- o seguinte:
I - nas operaes com os lubrificantes e combustveis derivados
de petrleo, o imposto caber ao Estado onde ocorrer o consumo;
II - nas operaes interestaduais, entre contribuintes, com gs
natural e seus derivados, e lubrificantes e combustveis no
includos no inciso I deste pargrafo, o imposto ser repartido entre
os Estados de origem e de destino, mantendo-se a mesma
proporcionalidade que ocorre nas operaes com as demais
mercadorias;
III - nas operaes interestaduais com gs natural e seus
derivados, e lubrificantes e combustveis no includos no inciso I
deste pargrafo, destinadas a no contribuinte, o imposto caber ao

88

Estado de origem;
IV - as alquotas do imposto sero definidas mediante
deliberao dos Estados e Distrito Federal, nos termos do 2, XII,
g, observando-se o seguinte:
a) sero uniformes em todo o territrio nacional, podendo ser
diferenciadas por produto;
b) podero ser especficas, por unidade de medida adotada, ou
ad valorem, incidindo sobre o valor da operao ou sobre o preo
que o produto ou seu similar alcanaria em uma venda em
condies de livre concorrncia;
c) podero ser reduzidas e restabelecidas, no se lhes
aplicando o disposto no art. 150, III, b.
5 As regras necessrias aplicao do disposto no 4,
inclusive as relativas apurao e destinao do imposto, sero
estabelecidas mediante deliberao dos Estados e do Distrito
Federal, nos termos do 2, XII, g.
6 O imposto previsto no inciso III:
I - ter alquotas mnimas fixadas pelo Senado Federal;
II - poder ter alquotas diferenciadas em funo do tipo e
utilizao.
Seo V - Dos Impostos dos Municpios
Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de
bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais
sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos
a sua aquisio;
III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art.
155, II, definidos em lei complementar.
IV - (Revogado).
1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o
art. 182, 4, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder:
I - ser progressivo em razo do valor do imvel; e
II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso
do imvel.
2 O imposto previsto no inciso II:
I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos
incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de
capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de
fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra
e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou
arrendamento mercantil;
II - compete ao Municpio da situao do bem.
3 Em relao ao imposto previsto no inciso III do caput deste
artigo, cabe lei complementar:
I - fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o
exterior;
III - regular a forma e as condies como isenes, incentivos e

89

benefcios fiscais sero concedidos e revogados.


4 (Revogado).
Seo VI - Da Repartio das Receitas Tributrias
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte sobre
rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e
pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II - vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a
Unio instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda
pelo art. 154, I.
Art. 158. Pertencem aos Municpios:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte sobre
rendimentos pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e
pelas fundaes que institurem e mantiverem;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto
da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos
imveis neles situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a
que se refere o art. 153, 4, III;
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto
do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados
em seus territrios;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do
imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes aos
Municpios, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme
os seguintes critrios:
I - trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado
nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, realizadas em seus territrios;
II - at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou,
no caso dos Territrios, lei federal.
35
Art. 159. A Unio entregar:
I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e
proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados
quarenta e oito por cento na seguinte forma:
a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Municpios;
c) trs por cento, para aplicao em programas de
financiamento ao setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, atravs de suas instituies financeiras de carter
regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento,
ficando assegurada ao semi-rido do Nordeste a metade dos
recursos destinados regio, na forma que a lei estabelecer;

90

d) um por cento ao Fundo de Participao dos Municpios,


que ser entregue no primeiro decndio do ms de dezembro de
cada ano;
II - do produto da arrecadao do imposto sobre produtos
industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal,
proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de
produtos industrializados.
III - do produto da arrecadao da contribuio de interveno
no domnio econmico prevista no art. 177, 4, 29% (vinte e nove
por cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribudos na
forma da lei, observada a destinao a que se refere o inciso II, c,
do referido pargrafo.
1 Para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo com
o previsto no inciso I, excluir-se- a parcela da arrecadao do
imposto de renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, nos termos do
disposto nos arts. 157, I, e 158, I.
2 A nenhuma unidade federada poder ser destinada parcela
superior a vinte por cento do montante a que se refere o inciso II,
devendo o eventual excedente ser distribudo entre os demais
participantes, mantido, em relao a esses, o critrio de partilha
nele estabelecido.
3 Os Estados entregaro aos respectivos Municpios vinte e
cinco por cento dos recursos que receberem nos termos do inciso
II, observados os critrios estabelecidos no art. 158, pargrafo
nico, I e II.
4 Do montante de recursos de que trata o inciso III que cabe a
cada Estado, vinte e cinco por cento sero destinados aos seus
Municpios, na forma da lei a que se refere o mencionado inciso.
Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao
emprego dos recursos atribudos, nesta Seo, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais
e acrscimos relativos a impostos.
Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a
Unio e os Estados de condicionarem a entrega de recursos:
I - ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias;
II - ao cumprimento do disposto no art. 198, 2, incisos II e III.
Art. 161. Cabe lei complementar:
I - definir valor adicionado para fins do disposto no art. 158,
pargrafo nico, I;
II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que trata
o art. 159, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos
previstos em seu inciso I, objetivando promover o equilbrio scioeconmico
entre Estados e entre Municpios;
III - dispor sobre o acompanhamento, pelos beneficirios, do
clculo das quotas e da liberao das participaes previstas nos
arts. 157, 158 e 159.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo
das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o
inciso II.

91

Art. 162. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios


divulgaro, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao,
os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos
recebidos, os valores de origem tributria entregues e a entregar e a
expresso numrica dos critrios de rateio.
Pargrafo nico. Os dados divulgados pela Unio sero
discriminados por Estado e por Municpio; os dos Estados, por
Municpio.
Captulo II - Das Finanas Pblicas
Seo I - Normas Gerais
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias,
fundaes e demais entidades controladas pelo poder pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e
indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de
crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies
operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida
exclusivamente pelo Banco Central.
1 vedado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente,
emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade
que no seja instituio financeira.
2 O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso
do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda
ou a taxa de juros.
3 As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no
Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios
e dos rgos ou entidades do poder pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.
Seo II - Dos Oramentos
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na

92

legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das


agncias financeiras oficiais de fomento.
3 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com
o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
5 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou
indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo poder pblico.
6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios
de natureza financeira, tributria e creditcia.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes
a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
36
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
9 Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta, bem como condies para a
instituio e funcionamento de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
1 Caber a uma comisso mista permanente de Senadores e
Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste
artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente
da Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas

93

nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e


exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem
prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e
de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
2 As emendas sero apresentadas na comisso mista, que sobre
elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo
plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e o Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano
plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na comisso
mista, da parte cuja alterao proposta.
6 Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente
da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9.
7 Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no
contrariar o disposto nesta Seo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio
do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas
que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou

94

despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos


impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para
manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de
atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao
de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita,
previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste
artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um
rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, 5;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa;
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento
de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies
sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de
despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida
para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica,
observado o disposto no art. 62.
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que
tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de
garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos
para com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,

95

compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados


aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20
de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar a que
se refere o art. 165, 9.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder
os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao
de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender
s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela
decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida
neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero
imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou
estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no
37
observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste
artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no
caput , a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
adotaro as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com
cargos em comisso e funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no
forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao
da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior
far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao
por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores
ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou
funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de
quatro anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas
na efetivao do disposto no 4.
Ttulo VII - Da Ordem Econmica e Financeira
Captulo I - Dos Princpios Gerais da Atividade

96

Econmica
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados
os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
servios e de seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer
atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos
pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 171. (Revogado).
Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os
investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos
e regular a remessa de lucros.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou
de prestao de servios, dispondo sobre:
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela
sociedade;
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais,
trabalhistas e tributrios;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e
alienaes, observados os princpios da administrao pblica;
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de
administrao e fiscal, com a participao de acionistas
minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.
2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor
privado.
3 A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o
Estado e a sociedade.

97

4 A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise


dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao
aumento arbitrrio dos lucros.
5 A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos
dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta,
sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos
praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a
economia popular.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade
econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
1 A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do
desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e
compatibilizar os planos nacionais e regionais de
desenvolvimento.
2 A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de
associativismo.
3 O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em
cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a
promoo econmico-social dos garimpeiros.
4 As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero
prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos
recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam
atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na
forma da lei.
Art. 175. Incumbe ao poder pblico, na forma da lei, diretamente
ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de
licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua
prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e
resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e
os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta
da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e
pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do
produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento
dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero
ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no
interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as
leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na
forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando
essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras
indgenas.

98

2 assegurada participao ao proprietrio do solo nos


resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
3 A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado,
e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero
ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia
anuncia do Poder concedente.
4 No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento
do potencial de energia renovvel de capacidade reduzida.
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e
outros hidrocarbonetos fluidos;
II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos
resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional
ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim
o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus
derivados e gs natural de qualquer origem;
38
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e
seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de
permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do
art. 21 desta Constituio Federal.
1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a
realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo,
observadas as condies estabelecidas em lei.
2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre:
I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo
o territrio nacional;
II - as condies de contratao;
III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio
da Unio.
3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais
radioativos no territrio nacional.
4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio
econmico relativa s atividades de importao ou comercializao
de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool
combustvel dever atender aos seguintes requisitos:
I - a alquota da contribuio poder ser:
a) diferenciada por produto ou uso;
b) reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se
lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b;
II - os recursos arrecadados sero destinados:
a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool
combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo;
b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com
a indstria do petrleo e do gs;
c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de

99

transportes.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo,
aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte
internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o
princpio da reciprocidade.
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei
estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na
cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por
embarcaes estrangeiras.
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte,
assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas,
tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou
reduo destas por meio de lei.
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
promovero e incentivaro o turismo como fator de
desenvolvimento social e econmico.
Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou
informao de natureza comercial, feita por autoridade
administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica
residente ou domiciliada no Pas depender de autorizao do
Poder competente.
Captulo II - Da Poltica Urbana
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo
poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei,
tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio
para cidades com mais de vinte mil habitantes, o instrumento
bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende
s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no
plano diretor.
3 As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com
prvia e justa indenizao em dinheiro.
4 facultado ao poder pblico municipal, mediante lei
especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da
lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos

100

e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e


sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia,
adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro
imvel urbano ou rural.
1 O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao
homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil.
2 Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de
uma vez.
3 Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Captulo III - Da Poltica Agrcola e Fundiria e da
Reforma Agrria
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para
fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo
sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da
dvida agrria, com clusula de preservao do valor real,
resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de
sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em
dinheiro.
2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para
fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de
desapropriao.
3 Cabe lei complementar estabelecer procedimento
contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de
desapropriao.
4 O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da
dvida agrria, assim como o montante de recursos para atender ao
programa de reforma agrria no exerccio.
5 So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as
operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma
agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei,
desde que seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade
produtiva e fixar normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de
trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.

101

Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma


da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em
conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a
garantia de comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
39
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
1 Incluem-se no planejamento agrcola as atividades
agroindustriais, agropecurias, pesqueiras e florestais.
2 Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de
reforma agrria.
Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser
compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional de
reforma agrria.
1 A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras
pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a
pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa,
depender de prvia aprovao do Congresso Nacional.
2 Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes
ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma agrria.
Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela
reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de
uso, inegociveis pelo prazo de dez anos.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero
conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente
do estado civil, nos termos e condies previstos em lei.
Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento
de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e
estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso
Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou
urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem
oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta
hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia,
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
Captulo IV - Do Sistema Financeiro Nacional
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a
promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos
interesses da coletividade, em todas as partes que o compem,
abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis

102

complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do


capital estrangeiro nas instituies que o integram.
I - (Revogado).
II - (Revogado).
III - (Revogado).
a) (Revogado).
b) (Revogado).
IV - (Revogado).
V - (Revogado).
VI - (Revogado).
VII - (Revogado).
VIII - (Revogado).
1 (Revogado).
2 (Revogado).
3 (Revogado).
Ttulo VIII - Da Ordem Social
Captulo I - Disposio Geral
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
Captulo II - Da Seguridade Social
Seo I - Disposies Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao poder pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;

103

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social,


no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem
a lei a ele equiparar.
1 As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada
de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
3 A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade
social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o poder
pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios.
4 A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o
disposto no art. 154, I.
5 Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
6 As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser
exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei
que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, b.
7 So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social
mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos
da lei.
9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste
artigo podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em
razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de modeobra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado
de trabalho.
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos para o
sistema nico de sade e aes de assistncia social da Unio para
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para
os Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou anistia das
contribuies sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo,

104

para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.


40
12. A lei definir os setores de atividade econmica para os quais
as contribuies incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput,
sero no-cumulativas.
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de
substituio gradual, total ou parcial, da contribuio incidente na
forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o
faturamento.
Seo II - Da Sade
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do
risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade,
cabendo ao poder pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser
feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa
fsica ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
1 O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art.
195, com recursos do oramento da seguridade social, da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras
fontes.
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade
recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados
sobre:
I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei
complementar prevista no 3;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da
arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos
de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II,
deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos
Municpios;
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da
arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos
de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.
3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada
cinco anos, estabelecer:
I - os percentuais de que trata o 2;
II - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados

105

sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,


e dos Estados destinados a seus respectivos Municpios,
objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais;
III - as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas
com sade nas esferas federal, estadual, distrital e municipal;
IV - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir
agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias
por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e
complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua
atuao.
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e
agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos
da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido
piso salarial.
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art.
169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes
equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de
combate s endemias poder perder o cargo em caso de
descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o
seu exerccio.
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 As instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo
preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
3 vedada a participao direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
4 A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a
remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo
vedado todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras
atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias
de interesse para a sade e participar da produo de
medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e
outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica,
bem como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico;

106

V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento


cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo,
transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Seo III - Da Previdncia Social
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de
regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no
2.
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para
a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de
previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia,
nos termos definidos em lei complementar.
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o
rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo.
3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo
de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservarlhes,
em carter permanente, o valor real, conforme critrios
definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia.
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por
base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia
social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies:
41
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de

107

idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os


trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos o
produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior
sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na
atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos
regimes de previdncia social se compensaro financeiramente,
segundo critrios estabelecidos em lei.
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho,
a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia
social e pelo setor privado.
11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero
incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e
conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da
lei.
12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria
para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda
prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no
mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de
baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a
um salrio-mnimo.
13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o
12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para
os demais segurados do regime geral de previdncia social.
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter
complementar e organizado de forma autnoma em relao ao
regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e
regulado por lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao
participante de planos de benefcios de entidades de previdncia
privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus
respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies
contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de
benefcios das entidades de previdncia privada no integram o
contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos
benefcios concedidos, no integram a remunerao dos
participantes, nos termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia
privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de
patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua
contribuio normal poder exceder a do segurado.

108

4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio,


Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas
direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades
fechadas de previdncia privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicarse, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou
concessionrias de prestao de servios pblicos, quando
patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo
estabelecer os requisitos para a designao dos membros das
diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e
disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias
de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e
deliberao.
Seo IV - Da Assistncia Social
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia
e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social
sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social,
previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com
base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a
coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e
a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e
municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia
social;
II - participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.
Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal
vincular a programa de apoio incluso e promoo social at
cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a
aplicao desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente
aos investimentos ou aes apoiados.

109

Captulo III - Da Educao, da Cultura e do Desporto


Seo I - Da Educao
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na
escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das
redes pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educao escolar pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de
prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira,
no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didticocientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso.
1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de:
42
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita
para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5
(cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica, segundo a capacidade de cada um;

110

VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do


educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao
bsica, por meio de programas suplementares de material didticoescolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico
subjetivo.
2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico,
ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente.
3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino
fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsveis, pela freqncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as
seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo poder pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino
fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e
respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
1 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir
disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino
fundamental.
2 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos
Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e
exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva,
de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e
padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica
e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental
e na educao infantil.
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no
ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de
colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio.
5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino
regular.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por
cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida
a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento
do ensino.

111

1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio


aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados
aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do
clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2 Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo,
sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e
municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se
refere a universalizao, garantia de padro de qualidade e
equidade, nos termos do plano nacional de educao.
4 Os programas suplementares de alimentao e assistncia
sade previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos
provenientes de contribuies sociais e outros recursos
oramentrios.
5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de
financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida
pelas empresas na forma da lei.
6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da
contribuio social do salrio-educao sero distribudas
proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao
bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola
comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, no
caso de encerramento de suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a
bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da
lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando
houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na
localidade da residncia do educando, ficando o poder pblico
obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na
localidade.
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero
receber apoio financeiro do poder pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de
durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de
educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos,
metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno
e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e
modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos
das diferentes esferas federativas que conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;

112

V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas;


VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos
em educao como proporo do produto interno bruto.
Seo II - Da Cultura
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
2 A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta
significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e
integrao das aes do poder pblico que conduzem :
I - defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II - produo, promoo e difuso de bens culturais;
III - formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em
suas mltiplas dimenses;
IV - democratizao do acesso aos bens de cultura;
V - valorizao da diversidade tnica e regional.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 O poder pblico, com a colaborao da comunidade,
43
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e
de outras formas de acautelamento e preservao.
2 Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 A lei estabelecer incentivos para a produo e o
conhecimento de bens e valores culturais.
4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na
forma da lei.
5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo
estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua
receita tributria lquida, para o financiamento de programas e

113

projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no


pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente
aos investimentos ou aes apoiados.
Seo III - Do Desporto
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais
e no formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e
associaes, quanto a sua organizao e funcionamento;
II - a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria
do desporto educacional e, em casos especficos, para a do
desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o
no profissional;
IV - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de
criao nacional.
1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s
competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia
desportiva, regulada em lei.
2 A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias,
contados da instaurao do processo, para proferir deciso final.
3 O poder pblico incentivar o lazer, como forma de promoo
social.
Captulo IV - Da Cincia e Tecnologia
Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento
cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas.
1 A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio do
Estado, tendo em vista o bem pblico e o progresso das cincias.
2 A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a
soluo dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do
sistema produtivo nacional e regional.
3 O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas
de cincia, pesquisa e tecnologia, e conceder aos que delas se
ocupem meios e condies especiais de trabalho.
4 A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em
pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e
aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem
sistemas de remunerao que assegurem ao empregado,
desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos
resultantes da produtividade de seu trabalho.
5 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela
de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao
ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser
incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e
scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia
tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.
Captulo V - Da Comunicao Social

114

Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e


a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no
sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta
Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir
embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer
veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV,
V, X, XIII e XIV.
2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica,
ideolgica e artstica.
3 Compete lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao poder
pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no
se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se
mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia
a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes
de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem
como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam
ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas,
agrotxicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries
legais, nos termos do inciso II do pargrafo anterior, e conter,
sempre que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes
de seu uso.
5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe
de licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e
televiso atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e
informativas;
II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo
produo independente que objetive sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital
total e do capital votante das empresas jornalsticas e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou
indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e
estabelecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e
direo da programao veiculada so privativas de brasileiros

115

natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de


comunicao social.
3 Os meios de comunicao social eletrnica,
independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do
servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na
forma de lei especfica, que tambm garantir a prioridade de
profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas
empresas de que trata o 1.
5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata
o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar
concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso
sonora e de sons e imagens, observado o princpio da
complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal.
1 O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64,
2 e 4, a contar do recebimento da mensagem.
2 A no-renovao da concesso ou permisso depender de
aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em
votao nominal.
3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos
legais aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos
pargrafos anteriores.
4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido
o prazo, depende de deciso judicial.
5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as
emissoras de rdio e de quinze para as de televiso.
44
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste Captulo, o Congresso
Nacional instituir, como rgo auxiliar, o Conselho de
Comunicao Social, na forma da lei.
Captulo VI - Do Meio Ambiente
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder
pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade

116

potencialmente causadora de significativa degradao do meio


ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a
extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
Captulo VII - Da Famlia, da Criana, do Adolescente,
do Jovem e do Idoso
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do
Estado.
1 O casamento civil e gratuita a celebrao.
2 O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
3 Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo
a lei facilitar sua converso em casamento.
4 Entende-se, tambm, como entidade familiar a comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
5 Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
6 O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio.
7 Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da
paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do
casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e
cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas.
8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada

117

um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia


no mbito de suas relaes.
Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o
direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade
da criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de
entidades no governamentais, mediante polticas especficas e
obedecendo aos seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados
sade na assistncia materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficincia fsica,
sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente
e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e
servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e
de todas as formas de discriminao.
2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e
dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia.
3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho,
observado o disposto no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de
ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica
por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar
especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento,
quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do poder pblico, atravs de assistncia jurdica,
incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento,
sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou
abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e
drogas afins.
4 A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao
sexual da criana e do adolescente.
5 A adoo ser assistida pelo poder pblico, na forma da lei,
que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de

118

estrangeiros.
6 Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por
adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas
quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
8 A lei estabelecer:
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos
jovens;
II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando
articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de
polticas pblicas.
7 No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levarse em considerao o disposto no art. 204.
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito
anos, sujeitos s normas da legislao especial.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os
pais na velhice, carncia ou enfermidade.
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar
as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade,
defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida.
45
1 Os programas de amparo aos idosos sero executados
preferencialmente em seus lares.
2 Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade
dos transportes coletivos urbanos.
Captulo VIII - Dos ndios
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,
costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios
sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles
habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradies.
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se
a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das
riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os
potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais
em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficandolhes
assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da
lei.
4 As terras de que trata este artigo so inalienveis e
indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo,
ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou

119

epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da


soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional,
garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse
o risco.
6 So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos
que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a
que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei
complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei,
quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.
7 No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e
4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes
legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do
processo.
Ttulo IX - Das Disposies Constitucionais Gerais
Art. 233. (Revogado).
Art. 234. vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir, em
decorrncia da criao de Estado, encargos referentes a despesas
com pessoal inativo e com encargos e amortizaes da dvida
interna ou externa da administrao pblica, inclusive da indireta.
Art. 235. Nos dez primeiros anos da criao de Estado, sero
observadas as seguintes normas bsicas:
I - a Assemblia Legislativa ser composta de dezessete
Deputados se a populao do Estado for inferior a seiscentos mil
habitantes, e de vinte e quatro se igual ou superior a esse nmero,
at um milho e quinhentos mil;
II - o Governo ter no mximo dez Secretarias;
III - o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados, pelo
Governador eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade e
notrio saber;
IV - o Tribunal de Justia ter sete desembargadores;
V - os primeiros desembargadores sero nomeados pelo
Governador eleito, escolhidos da seguinte forma:
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta e cinco anos
de idade, em exerccio na rea do novo Estado ou do Estado
originrio;
b) dois dentre promotores, nas mesmas condies, e
advogados de comprovada idoneidade e saber jurdico, com dez
anos, no mnimo, de exerccio profissional, obedecido o
procedimento fixado na Constituio;
VI - no caso de Estado proveniente de Territrio Federal, os
cinco primeiros desembargadores podero ser escolhidos dentre
juzes de direito de qualquer parte do Pas;
VII - em cada comarca, o primeiro juiz de direito, o primeiro
promotor de justia e o primeiro defensor pblico sero nomeados
pelo Governador eleito aps concurso pblico de provas e ttulos;

120

VIII - at a promulgao da Constituio estadual, respondero


pela Procuradoria-Geral, pela Advocacia-Geral e pela DefensoriaGeral do Estado advogados de notrio saber, com trinta e cinco
anos de idade, no mnimo, nomeados pelo Governador eleito e
demissveis ad nutum;
IX - se o novo Estado for resultado de transformao de
Territrio Federal, a transferncia de encargos financeiros da Unio
para pagamento dos servidores optantes que pertenciam
administrao federal ocorrer da seguinte forma:
a) no sexto ano de instalao, o Estado assumir vinte por
cento dos encargos financeiros para fazer face ao pagamento dos
servidores pblicos, ficando ainda o restante sob a responsabilidade
da Unio;
b) no stimo ano, os encargos do Estado sero acrescidos de
trinta por cento e, no oitavo, dos restantes cinqenta por cento;
X - as nomeaes que se seguirem s primeiras, para os cargos
mencionados neste artigo, sero disciplinadas na Constituio
estadual;
XI - as despesas oramentrias com pessoal no podero
ultrapassar cinqenta por cento da receita do Estado.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em
carter privado, por delegao do poder pblico.
1 Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil
e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos,
e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de
emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais
e de registro.
3 O ingresso na atividade notarial e de registro depende de
concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que
qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de
provimento ou de remoo, por mais de seis meses.
Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,
essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero
exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
Art. 238. A lei ordenar a venda e revenda de combustveis de
petrleo, lcool carburante e outros combustveis derivados de
matrias-primas renovveis, respeitados os princpios desta
Constituio.
Art. 239. A arrecadao decorrente das contribuies para o
Programa de Integrao Social, criado pela Lei Complementar n 7,
de 7 de setembro de 1970, e para o Programa de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico, criado pela Lei Complementar n
8, de 3 de dezembro de 1970, passa, a partir da promulgao desta
Constituio, a financiar, nos termos que a lei dispuser, o programa
do seguro-desemprego e o abono de que trata o 3 deste artigo.
1 Dos recursos mencionados no caput deste artigo, pelo menos
quarenta por cento sero destinados a financiar programas de
desenvolvimento econmico, atravs do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, com critrios de

121

remunerao que lhes preservem o valor.


2 Os patrimnios acumulados do Programa de Integrao Social
e do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico so
preservados, mantendo-se os critrios de saque nas situaes
previstas nas leis especficas, com exceo da retirada por motivo
de casamento, ficando vedada a distribuio da arrecadao de que
trata o caput deste artigo, para depsito nas contas individuais dos
participantes.
3 Aos empregados que percebam de empregadores que
contribuem para o Programa de Integrao Social ou para o
Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, at
dois salrios mnimos de remunerao mensal, assegurado o
pagamento de um salrio mnimo anual, computado neste valor o
rendimento das contas individuais, no caso daqueles que j
participavam dos referidos programas, at a data da promulgao
46
desta Constituio.
4 O financiamento do seguro-desemprego receber uma
contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da
fora de trabalho superar o ndice mdio da rotatividade do setor,
na forma estabelecida por lei.
Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art. 195 as atuais
contribuies compulsrias dos empregadores sobre a folha de
salrios, destinadas s entidades privadas de servio social e de
formao profissional vinculadas ao sistema sindical.
Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios
de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto
associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou
parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos.
Art. 242. O princpio do art. 206, IV, no se aplica s instituies
educacionais oficiais criadas por lei estadual ou municipal e
existentes na data da promulgao desta Constituio, que no
sejam total ou preponderantemente mantidas com recursos
pblicos.
1 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as
contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do
povo brasileiro.
2 O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro,
ser mantido na rbita federal.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem
localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero
imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao
assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e
medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico
apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de

122

instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao


de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de
fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico
dessas substncias.
Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos
edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo
atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.
Art. 245. A lei dispor sobre as hipteses e condies em que o
poder pblico dar assistncia aos herdeiros e dependentes carentes
de pessoas vitimadas por crime doloso, sem prejuzo da
responsabilidade civil do autor do ilcito.
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na
regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido
alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de
1995 at a promulgao desta emenda, inclusive.
Art. 247. As leis previstas no inciso III do 1 do art. 41 e no 7
do art. 169 estabelecero critrios e garantias especiais para a perda
do cargo pelo servidor pblico estvel que, em decorrncia das
atribuies de seu cargo efetivo, desenvolva atividades exclusivas
de Estado.
Pargrafo nico. Na hiptese de insuficincia de desempenho, a
perda do cargo somente ocorrer mediante processo administrativo
em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 248. Os benefcios pagos, a qualquer ttulo, pelo rgo
responsvel pelo regime geral de previdncia social, ainda que
conta do Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao limite mximo de
valor fixado para os benefcios concedidos por esse regime
observaro os limites fixados no art. 37, XI.
Art. 249. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento
de proventos de aposentadoria e penses concedidas aos
respectivos servidores e seus dependentes, em adio aos recursos
dos respectivos tesouros, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios podero constituir fundos integrados pelos recursos
provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de
qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e a
administrao desses fundos.
Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento
dos benefcios concedidos pelo regime geral de previdncia social,
em adio aos recursos de sua arrecadao, a Unio poder
constituir fundo integrado por bens, direitos e ativos de qualquer
natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e administrao
desse fundo.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
Ulysses Guimares, Presidente Mauro Benevides, 1 VicePresidente Jorge Arbage, 2 Vice-Presidente Marcelo
Cordeiro, 1 Secretrio Mrio Maia, 2 Secretrio Arnaldo
Faria de S, 3 Secretrio Benedita da Silva, 1 Suplente de
Secretrio Luiz Soyer, 2 Suplente de Secretrio Sotero Cunha,
3 Suplente de Secretrio Bernardo Cabral, Relator Geral

123

Adolfo Oliveira, Relator Adjunto Antnio Carlos Konder Reis,


Relator Adjunto Jos Fogaa, Relator Adjunto Abigail Feitosa
Acival Gomes Adauto Pereira Ademir Andrade Adhemar de
Barros Filho Adroaldo Streck Adylson Motta Acio de Borba
Acio Neves Affonso Camargo Afif Domingos Afonso
Arinos Afonso Sancho Agassiz Almeida Agripino de Oliveira
Lima Airton Cordeiro Airton Sandoval Alarico Abib Albano
Franco Albrico Cordeiro Albrico Filho Alceni Guerra
Alcides Saldanha Aldo Arantes Alrcio Dias Alexandre Costa
Alexandre Puzyna Alfredo Campos Almir Gabriel Aloisio
Vasconcelos Aloysio Chaves Aloysio Teixeira Aluizio Bezerra
Aluzio Campos lvaro Antnio lvaro Pacheco lvaro
Valle Alysson Paulinelli Amaral Netto Amaury Mller
Amilcar Moreira ngelo Magalhes Anna Maria Rattes
Annibal Barcellos Antero de Barros Antnio Cmara Antnio
Carlos Franco Antonio Carlos Mendes Thame Antnio de
Jesus Antonio Ferreira Antonio Gaspar Antonio Mariz
Antonio Perosa Antnio Salim Curiati Antonio Ueno Arnaldo
Martins Arnaldo Moraes Arnaldo Prieto Arnold Fioravante
Arolde de Oliveira Artenir Werner Artur da Tvola Asdrubal
Bentes Assis Canuto tila Lira Augusto Carvalho ureo
Mello Baslio Villani Benedicto Monteiro Benito Gama
Beth Azize Bezerra de Melo Bocayuva Cunha Bonifcio de
Andrada Bosco Frana Brando Monteiro Caio Pompeu
Carlos Alberto Carlos Alberto Ca Carlos Benevides Carlos
Cardinal Carlos Chiarelli Carlos Cotta Carlos DeCarli
Carlos Mosconi Carlos SantAnna Carlos Vinagre Carlos
Virglio Carrel Benevides Cssio Cunha Lima Clio de
Castro Celso Dourado Csar Cals Neto Csar Maia
Chagas Duarte Chagas Neto Chagas Rodrigues Chico
Humberto Christvam Chiaradia Cid Carvalho Cid Sabia
de Carvalho Cludio vila Cleonncio Fonseca Costa
Ferreira Cristina Tavares Cunha Bueno Dlton Canabrava
Darcy Deitos Darcy Pozza Daso Coimbra Davi Alves Silva
Del Bosco Amaral Delfim Netto Dlio Braz Denisar Arneiro
Dionisio Dal Pr Dionsio Hage Dirce Tutu Quadros
Dirceu Carneiro Divaldo Suruagy Djenal Gonalves
Domingos Juvenil Domingos Leonelli Doreto Campanari
Edsio Frias Edison Lobo Edivaldo Motta Edme Tavares
Edmilson Valentim Eduardo Bonfim Eduardo Jorge Eduardo
Moreira Egdio Ferreira Lima Elias Murad Eliel Rodrigues
Elizer Moreira Enoc Vieira Eraldo Tinoco Eraldo Trindade
Erico Pegoraro Ervin Bonkoski Etevaldo Nogueira
Euclides Scalco Eunice Michiles Evaldo Gonalves Expedito
Machado zio Ferreira Fbio Feldmann Fbio Raunheitti
Farabulini Jnior Fausto Fernandes Fausto Rocha Felipe
Mendes Feres Nader Fernando Bezerra Coelho Fernando
Cunha Fernando Gasparian Fernando Gomes Fernando
Henrique Cardoso Fernando Lyra Fernando Santana
Fernando Velasco Firmo de Castro Flavio Palmier da Veiga

124

Flvio Rocha Florestan Fernandes Floriceno Paixo Frana


Teixeira Francisco Amaral Francisco Benjamim Francisco
Carneiro Francisco Coelho Francisco Digenes Francisco
Dornelles Francisco Kster Francisco Pinto Francisco
Rollemberg Francisco Rossi Francisco Sales Furtado Leite
Gabriel Guerreiro Gandi Jamil Gastone Righi Genebaldo
Correia Gensio Bernardino Geovani Borges Geraldo
47
Alckmin Filho Geraldo Bulhes Geraldo Campos Geraldo
Fleming Geraldo Melo Gerson Camata Gerson Marcondes
Gerson Peres Gidel Dantas Gil Csar Gilson Machado
Gonzaga Patriota Guilherme Palmeira Gumercindo Milhomem
Gustavo de Faria Harlan Gadelha Haroldo Lima Haroldo
Sabia Hlio Costa Hlio Duque Hlio Manhes Hlio
Rosas Henrique Crdova Henrique Eduardo Alves Herclito
Fortes Hermes Zaneti Hilrio Braun Homero Santos
Humberto Lucena Humberto Souto Iber Ferreira Ibsen
Pinheiro Inocncio Oliveira Iraj Rodrigues Iram Saraiva
Irapuan Costa Jnior Irma Passoni Ismael Wanderley Israel
Pinheiro Itamar Franco Ivo Cerssimo Ivo Lech Ivo
Mainardi Ivo Vanderlinde Jacy Scanagatta Jairo Azi Jairo
Carneiro Jalles Fontoura Jamil Haddad Jarbas Passarinho
Jayme Paliarin Jayme Santana Jesualdo Cavalcanti Jesus
Tajra Joaci Ges Joo Agripino Joo Alves Joo Calmon
Joo Carlos Bacelar Joo Castelo Joo Cunha Joo da Mata
Joo de Deus Antunes Joo Herrmann Neto Joo Lobo
Joo Machado Rollemberg Joo Menezes Joo Natal Joo
Paulo Joo Rezek Joaquim Bevilcqua Joaquim Francisco
Joaquim Hayckel Joaquim Sucena Jofran Frejat Jonas
Pinheiro Jonival Lucas Jorge Bornhausen Jorge Hage
Jorge Leite Jorge Uequed Jorge Vianna Jos Agripino Jos
Camargo Jos Carlos Coutinho Jos Carlos Grecco Jos
Carlos Martinez Jos Carlos Sabia Jos Carlos Vasconcelos
Jos Costa Jos da Conceio Jos Dutra Jos Egreja
Jos Elias Jos Fernandes Jos Freire Jos Genono Jos
Geraldo Jos Guedes Jos Igncio Ferreira Jos Jorge
Jos Lins Jos Loureno Jos Luiz de S Jos Luiz Maia
Jos Maranho Jos Maria Eymael Jos Maurcio Jos Melo
Jos Mendona Bezerra Jos Moura Jos Paulo Bisol Jos
Queiroz Jos Richa Jos Santana de Vasconcellos Jos Serra
Jos Tavares Jos Teixeira Jos Thomaz Non Jos Tinoco
Jos Ulsses de Oliveira Jos Viana Jos Yunes Jovanni
Masini Juarez Antunes Jlio Campos Jlio Costamilan
Jutahy Jnior Jutahy Magalhes Koyu Iha Lael Varella
Lavoisier Maia Leite Chaves Llio Souza Leopoldo Peres
Leur Lomanto Levy Dias Lzio Sathler Ldice da Mata
Louremberg Nunes Rocha Lourival Baptista Lcia Braga
Lcia Vnia Lcio Alcntara Lus Eduardo Lus Roberto
Ponte Luiz Alberto Rodrigues Luiz Freire Luiz Gushiken
Luiz Henrique Luiz Incio Lula da Silva Luiz Leal Luiz

125

Marques Luiz Salomo Luiz Viana Luiz Viana Neto


Lysneas Maciel Maguito Vilela Maluly Neto Manoel Castro
Manoel Moreira Manoel Ribeiro Mansueto de Lavor
Manuel Viana Mrcia Kubitschek Mrcio Braga Mrcio
Lacerda Marco Maciel Marcondes Gadelha Marcos Lima
Marcos Queiroz Maria de Lourdes Abadia Maria Lcia
Mrio Assad Mrio Covas Mrio de Oliveira Mrio Lima
Marluce Pinto Matheus Iensen Mattos Leo Maurcio
Campos Maurcio Correa Maurcio Fruet Maurcio Nasser
Maurcio Pdua Maurlio Ferreira Lima Mauro Borges
Mauro Campos Mauro Miranda Mauro Sampaio Max
Rosenmann Meira Filho Melo Freire Mello Reis Mendes
Botelho Mendes Canale Mendes Ribeiro Messias Gis
Messias Soares Michel Temer Milton Barbosa Milton Lima
Milton Reis Miraldo Gomes Miro Teixeira Moema So
Thiago Moyss Pimentel Mozarildo Cavalcanti Mussa Demes
Myrian Portella Nabor Jnior Naphtali Alves de Souza
Narciso Mendes Nelson Aguiar Nelson Carneiro Nelson
Jobim Nelson Sabr Nelson Seixas Nelson Wedekin Nelton
Friedrich Nestor Duarte Ney Maranho Nilso Sguarezi
Nilson Gibson Nion Albernaz Noel de Carvalho Nyder
Barbosa Octvio Elsio Odacir Soares Olavo Pires Olvio
Dutra Onofre Corra Orlando Bezerra Orlando Pacheco
Oscar Corra Osmar Leito Osmir Lima Osmundo Rebouas
Osvaldo Bender Osvaldo Coelho Osvaldo Macedo Osvaldo
Sobrinho Oswaldo Almeida Oswaldo Trevisan Ottomar Pinto
Paes de Andrade Paes Landim Paulo Delgado Paulo
Macarini Paulo Marques Paulo Mincarone Paulo Paim
Paulo Pimentel Paulo Ramos Paulo Roberto Paulo Roberto
Cunha Paulo Silva Paulo Zarzur Pedro Canedo Pedro
Ceolin Percival Muniz Pimenta da Veiga Plnio Arruda
Sampaio Plnio Martins Pompeu de Sousa Rachid Saldanha
Derzi Raimundo Bezerra Raimundo Lira Raimundo Rezende
Raquel Cndido Raquel Capiberibe Raul Belm Raul
Ferraz Renan Calheiros Renato Bernardi Renato Johnsson
Renato Vianna Ricardo Fiuza Ricardo Izar Rita Camata
Rita Furtado Roberto Augusto Roberto Balestra Roberto
Brant Roberto Campos Roberto Dvila Roberto Freire
Roberto Jefferson Roberto Rollemberg Roberto Torres
Roberto Vital Robson Marinho Rodrigues Palma Ronaldo
Arago Ronaldo Carvalho Ronaldo Cezar Coelho Ronan Tito
Ronaro Corra Rosa Prata Rose de Freitas Rospide Netto
Rubem Branquinho Rubem Medina Ruben Figueir Ruberval
Pilotto Ruy Bacelar Ruy Nedel Sadie Hauache Salatiel
Carvalho Samir Acha Sandra Cavalcanti Santinho Furtado
Sarney Filho Saulo Queiroz Srgio Brito Srgio Spada
Srgio Werneck Severo Gomes Sigmaringa Seixas Slvio
Abreu Simo Sessim Siqueira Campos Slon Borges dos Reis
Stlio Dias Tadeu Frana Telmo Kirst Teotonio Vilela
Filho Theodoro Mendes Tito Costa Ubiratan Aguiar

126

Ubiratan Spinelli Uldurico Pinto Valmir Campelo Valter


Pereira Vasco Alves Vicente Bogo Victor Faccioni Victor
Fontana Victor Trovo Vieira da Silva Vilson Souza Vingt
Rosado Vinicius Cansano Virgildsio de Senna Virglio
Galassi Virglio Guimares Vitor Buaiz Vivaldo Barbosa
Vladimir Palmeira Wagner Lago Waldec Ornlas Waldyr
Pugliesi Walmor de Luca Wilma Maia Wilson Campos
Wilson Martins Ziza Valadares.
PARTICIPANTES: lvaro Dias Antnio Britto Bete
Mendes Borges da Silveira Cardoso Alves Edivaldo Holanda
Expedito Jnior Fadah Gattass Francisco Dias Geovah
Amarante Hlio Gueiros Horcio Ferraz Hugo Napoleo
Iturival Nascimento Ivan Bonato Jorge Medauar Jos
Mendona de Morais Leopoldo Bessone Marcelo Miranda
Mauro Fecury Neuto de Conto Nivaldo Machado Oswaldo
Lima Filho Paulo Almada Prisco Viana Ralph Biasi
Rosrio Congro Neto Srgio Naya Tidei de Lima.
IN MEMORIAM: Alair Ferreira Antnio Farias Fbio
Lucena Norberto Schwantes Virglio Tvora.
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
Art. 1 O Presidente da Repblica, o Presidente do Supremo
Tribunal Federal e os membros do Congresso Nacional prestaro o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, no ato
e na data de sua promulgao.
Art. 2 No dia 21 de abril de 1993 o eleitorado definir, atravs de
plebiscito, a forma e o sistema de governo que devem vigorar no
Pas.
1 Ser assegurada gratuidade na livre divulgao dessas formas
e sistemas, atravs dos meios de comunicao de massa
cessionrios de servio pblico.
2 O Tribunal Superior Eleitoral, promulgada a Constituio,
expedir as normas regulamentadoras deste artigo.
Art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
Art. 4 O mandato do atual Presidente da Repblica terminar em
15 de maro de 1990.
1 A primeira eleio para Presidente da Repblica aps a
promulgao da Constituio ser realizada no dia 15 de novembro
de 1989, no se lhe aplicando o disposto no art. 16 da Constituio.
2 assegurada a irredutibilidade da atual representao dos
Estados e do Distrito Federal na Cmara dos Deputados.
3 Os mandatos dos Governadores e dos Vice-Governadores
eleitos em 15 de novembro de 1986 terminaro em 15 de maro de
1991.
4 Os mandatos dos atuais Prefeitos, Vice-Prefeitos e Vereadores
terminaro no dia 1 de janeiro de 1989, com a posse dos eleitos.
Art. 5 No se aplicam s eleies previstas para 15 de novembro
de 1988 o disposto no art. 16 e as regras do art. 77 da Constituio.

127

48
1 Para as eleies de 15 de novembro de 1988 ser exigido
domiclio eleitoral na circunscrio pelo menos durante os quatro
meses anteriores ao pleito, podendo os candidatos que preencham
este requisito, atendidas as demais exigncias da lei, ter seu
registro efetivado pela Justia Eleitoral aps a promulgao da
Constituio.
2 Na ausncia de norma legal especfica, caber ao Tribunal
Superior Eleitoral editar as normas necessrias realizao das
eleies de 1988, respeitada a legislao vigente.
3 Os atuais parlamentares federais e estaduais eleitos VicePrefeitos, se convocados a exercer a funo de Prefeito, no
perdero o mandato parlamentar.
4 O nmero de Vereadores por Municpio ser fixado, para a
representao a ser eleita em 1988, pelo respectivo Tribunal
Regional Eleitoral, respeitados os limites estipulados no art. 29, IV,
da Constituio.
5 Para as eleies de 15 de novembro de 1988, ressalvados os
que j exercem mandato eletivo, so inelegveis para qualquer
cargo, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
por consanginidade ou afinidade, at o segundo grau, ou por
adoo, do Presidente da Repblica, do Governador de Estado, do
Governador do Distrito Federal e do Prefeito que tenham exercido
mais da metade do mandato.
Art. 6 Nos seis meses posteriores promulgao da Constituio,
parlamentares federais, reunidos em nmero no inferior a trinta,
podero requerer ao Tribunal Superior Eleitoral o registro de novo
partido poltico, juntando ao requerimento o manifesto, o estatuto e
o programa devidamente assinados pelos requerentes.
1 O registro provisrio, que ser concedido de plano pelo
Tribunal Superior Eleitoral, nos termos deste artigo, defere ao novo
partido todos os direitos, deveres e prerrogativas dos atuais, entre
eles o de participar, sob legenda prpria, das eleies que vierem a
ser realizadas nos doze meses seguintes a sua formao.
2 O novo partido perder automaticamente seu registro
provisrio se, no prazo de vinte e quatro meses, contados de sua
formao, no obtiver registro definitivo no Tribunal Superior
Eleitoral, na forma que a lei dispuser.
Art. 7 O Brasil propugnar pela formao de um tribunal
internacional dos direitos humanos.
Art. 8 concedida anistia aos que, no perodo de 18 de setembro
de 1946 at a data da promulgao da Constituio, foram
atingidos, em decorrncia de motivao exclusivamente poltica,
por atos de exceo, institucionais ou complementares, aos que
foram abrangidos pelo Decreto Legislativo n 18, de 15 de
dezembro de 1961, e aos atingidos pelo Decreto-Lei n 864, de 12
de setembro de 1969, asseguradas as promoes, na inatividade, ao
cargo, emprego, posto ou graduao a que teriam direito se
estivessem em servio ativo, obedecidos os prazos de permanncia
em atividade previstos nas leis e regulamentos vigentes, respeitadas

128

as caractersticas e peculiaridades das carreiras dos servidores


pblicos civis e militares e observados os respectivos regimes
jurdicos.
1 O disposto neste artigo somente gerar efeitos financeiros a
partir da promulgao da Constituio, vedada a remunerao de
qualquer espcie em carter retroativo.
2 Ficam assegurados os benefcios estabelecidos neste artigo aos
trabalhadores do setor privado, dirigentes e representantes sindicais
que, por motivos exclusivamente polticos, tenham sido punidos,
demitidos ou compelidos ao afastamento das atividades
remuneradas que exerciam, bem como aos que foram impedidos de
exercer atividades profissionais em virtude de presses ostensivas
ou expedientes oficiais sigilosos.
3 Aos cidados que foram impedidos de exercer, na vida civil,
atividade profissional especfica, em decorrncia das Portarias
Reservadas do Ministrio da Aeronutica n S-50-GM5, de 19 de
junho de 1964, e n S-285-GM5, ser concedida reparao de
natureza econmica, na forma que dispuser lei de iniciativa do
Congresso Nacional e a entrar em vigor no prazo de doze meses a
contar da promulgao da Constituio.
4 Aos que, por fora de atos institucionais, tenham exercido
gratuitamente mandato eletivo de Vereador sero computados, para
efeito de aposentadoria no servio pblico e previdncia social, os
respectivos perodos.
5 A anistia concedida nos termos deste artigo aplica-se aos
servidores pblicos civis e aos empregados em todos os nveis de
governo ou em suas fundaes, empresas pblicas ou empresas
mistas sob controle estatal, exceto nos Ministrios militares, que
tenham sido punidos ou demitidos por atividades profissionais
interrompidas em virtude de deciso de seus trabalhadores, bem
como em decorrncia do Decreto-Lei n 1.632, de 4 de agosto de
1978, ou por motivos exclusivamente polticos, assegurada a
readmisso dos que foram atingidos a partir de 1979, observado o
disposto no 1.
Art. 9 Os que, por motivos exclusivamente polticos, foram
cassados ou tiveram seus direitos polticos suspensos no perodo de
15 de julho a 31 de dezembro de 1969, por ato do ento Presidente
da Repblica, podero requerer ao Supremo Tribunal Federal o
reconhecimento dos direitos e vantagens interrompidos pelos atos
punitivos, desde que comprovem terem sido estes eivados de vcio
grave.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal proferir a deciso
no prazo de cento e vinte dias, a contar do pedido do interessado.
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se
refere o art. 7, I, da Constituio:
I - fica limitada a proteo nele referida ao aumento, para quatro
vezes, da porcentagem prevista no art. 6, caput e 1, da Lei n
5.107, de 13 de setembro de 1966;
II - fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses

129

internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua


candidatura at um ano aps o final de seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez
at cinco meses aps o parto.
1 At que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX, da
Constituio, o prazo da licena-paternidade a que se refere o
inciso de cinco dias.
2 At ulterior disposio legal, a cobrana das contribuies
para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita
juntamente com a do imposto territorial rural, pelo mesmo rgo
arrecadador.
3 Na primeira comprovao do cumprimento das obrigaes
trabalhistas pelo empregador rural, na forma do art. 233, aps a
promulgao da Constituio, ser certificada perante a Justia do
Trabalho a regularidade do contrato e das atualizaes das
obrigaes trabalhistas de todo o perodo.
Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes,
elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado
da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios
desta.
Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber
Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a lei orgnica
respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o
disposto na Constituio Federal e na Constituio estadual.
Art. 12. Ser criada, dentro de noventa dias da promulgao da
Constituio, comisso de estudos territoriais, com dez membros
indicados pelo Congresso Nacional e cinco pelo Poder Executivo,
com a finalidade de apresentar estudos sobre o territrio nacional e
anteprojetos relativos a novas unidades territoriais, notadamente na
Amaznia Legal e em reas pendentes de soluo.
1 No prazo de um ano, a comisso submeter ao Congresso
Nacional os resultados de seus estudos para, nos termos da
Constituio, serem apreciados nos doze meses subseqentes,
extinguindo-se logo aps.
2 Os Estados e os Municpios devero, no prazo de trs anos, a
contar da promulgao da Constituio, promover, mediante
acordo ou arbitramento, a demarcao de suas linhas divisrias
atualmente litigiosas, podendo para isso fazer alteraes e
compensaes de rea que atendam aos acidentes naturais, critrios
histricos, convenincias administrativas e comodidade das
populaes limtrofes.
3 Havendo solicitao dos Estados e Municpios interessados, a
Unio poder encarregar-se dos trabalhos demarcatrios.
4 Se, decorrido o prazo de trs anos, a contar da promulgao da
Constituio, os trabalhos demarcatrios no tiverem sido
concludos, caber Unio determinar os limites das reas
litigiosas.
49
5 Ficam reconhecidos e homologados os atuais limites do Estado
do Acre com os Estados do Amazonas e de Rondnia, conforme

130

levantamentos cartogrficos e geodsicos realizados pela comisso


tripartite integrada por representantes dos Estados e dos servios
tcnico-especializados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica.
Art. 13. criado o Estado do Tocantins, pelo desmembramento da
rea descrita neste artigo, dando-se sua instalao no quadragsimo
sexto dia aps a eleio prevista no 3, mas no antes de 1 de
janeiro de 1989.
1 O Estado do Tocantins integra a Regio Norte e limita-se com
o Estado de Gois pelas divisas norte dos Municpios de So
Miguel do Araguaia, Porangatu, Formoso, Minau, Cavalcante,
Monte Alegre de Gois e Campos Belos, conservando a leste, norte
e oeste as divisas atuais de Gois com os Estados da Bahia, Piau,
Maranho, Par e Mato Grosso.
2 O Poder Executivo designar uma das cidades do Estado para
sua capital provisria at a aprovao da sede definitiva do
governo pela Assemblia Constituinte.
3 O Governador, o Vice-Governador, os Senadores, os
Deputados Federais e os Deputados Estaduais sero eleitos, em um
nico turno, at setenta e cinco dias aps a promulgao da
Constituio, mas no antes de 15 de novembro de 1988, a critrio
do Tribunal Superior Eleitoral, obedecidas, entre outras, as
seguintes normas:
I - o prazo de filiao partidria dos candidatos ser encerrado
setenta e cinco dias antes da data das eleies;
II - as datas das convenes regionais partidrias destinadas a
deliberar sobre coligaes e escolha de candidatos, de apresentao
de requerimento de registro dos candidatos escolhidos e dos demais
procedimentos legais sero fixadas, em calendrio especial, pela
Justia Eleitoral;
III - so inelegveis os ocupantes de cargos estaduais ou
municipais que no se tenham deles afastado, em carter definitivo,
setenta e cinco dias antes da data das eleies previstas neste
pargrafo;
IV - ficam mantidos os atuais diretrios regionais dos partidos
polticos do Estado de Gois, cabendo s comisses executivas
nacionais designar comisses provisrias no Estado do Tocantins,
nos termos e para os fins previstos na lei.
4 Os mandatos do Governador, do Vice-Governador, dos
Deputados Federais e Estaduais eleitos na forma do pargrafo
anterior extinguir-se-o concomitantemente aos das demais
unidades da Federao; o mandato do Senador eleito menos votado
extinguir-se- nessa mesma oportunidade, e os dos outros dois,
juntamente com os dos Senadores eleitos em 1986 nos demais
Estados.
5 A Assemblia Estadual Constituinte ser instalada no
quadragsimo sexto dia da eleio de seus integrantes, mas no
antes de 1 de janeiro de 1989, sob a presidncia do Presidente do
Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois, e dar posse, na
mesma data, ao Governador e ao Vice-Governador eleitos.

131

6 Aplicam-se criao e instalao do Estado do Tocantins, no


que couber, as normas legais disciplinadoras da diviso do Estado
de Mato Grosso, observado o disposto no art. 234 da Constituio.
7 Fica o Estado de Gois liberado dos dbitos e encargos
decorrentes de empreendimentos no territrio do novo Estado, e
autorizada a Unio, a seu critrio, a assumir os referidos dbitos.
Art. 14. Os Territrios Federais de Roraima e do Amap so
transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites
geogrficos.
1 A instalao dos Estados dar-se- com a posse dos
Governadores eleitos em 1990.
2 Aplicam-se transformao e instalao dos Estados de
Roraima e Amap as normas e os critrios seguidos na criao do
Estado de Rondnia, respeitado o disposto na Constituio e neste
Ato.
3 O Presidente da Repblica, at quarenta e cinco dias aps a
promulgao da Constituio, encaminhar apreciao do Senado
Federal os nomes dos Governadores dos Estados de Roraima e do
Amap que exercero o Poder Executivo at a instalao dos novos
Estados com a posse dos Governadores eleitos.
4 Enquanto no concretizada a transformao em Estados, nos
termos deste artigo, os Territrios Federais de Roraima e do
Amap sero beneficiados pela transferncia de recursos prevista
nos arts. 159, I, a , da Constituio, e 34, 2, II, deste Ato.
Art. 15. Fica extinto o Territrio Federal de Fernando de Noronha,
sendo sua rea reincorporada ao Estado de Pernambuco.
Art. 16. At que se efetive o disposto no art. 32, 2, da
Constituio, caber ao Presidente da Repblica, com a aprovao
do Senado Federal, indicar o Governador e o Vice-Governador do
Distrito Federal.
1 A competncia da Cmara Legislativa do Distrito Federal, at
que se instale, ser exercida pelo Senado Federal.
2 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Distrito Federal, enquanto no for instalada a
Cmara Legislativa, ser exercida pelo Senado Federal, mediante
controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas do Distrito
Federal, observado o disposto no art. 72 da Constituio.
3 Incluem-se entre os bens do Distrito Federal aqueles que lhe
vierem a ser atribudos pela Unio na forma da lei.
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os
adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam
sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero
imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se
admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo
de excesso a qualquer ttulo.
1 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por
mdico militar na administrao pblica direta ou indireta.
2 assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo

132

exercidos na administrao pblica direta ou indireta.


Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurdicos de qualquer ato
legislativo ou administrativo, lavrado a partir da instalao da
Assemblia Nacional Constituinte, que tenha por objeto a
concesso de estabilidade a servidor admitido sem concurso
pblico, da administrao direta ou indireta, inclusive das
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta,
autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da
promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos
continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada
no art. 37 da Constituio, so considerados estveis no servio
pblico.
1 O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser
contado como ttulo quando se submeterem a concurso para fins de
efetivao, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos,
funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a
lei declare de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser
computado para os fins do caput deste artigo, exceto se se tratar de
servidor.
3 O disposto neste artigo no se aplica aos professores de nvel
superior, nos termos da lei.
Art. 20. Dentro de cento e oitenta dias, proceder-se- reviso dos
direitos dos servidores pblicos inativos e pensionistas e
atualizao dos proventos e penses a eles devidos, a fim de ajustlos
ao disposto na Constituio.
Art. 21. Os juzes togados de investidura limitada no tempo,
admitidos mediante concurso pblico de provas e ttulos e que
estejam em exerccio na data da promulgao da Constituio,
adquirem estabilidade, observado o estgio probatrio, e passam a
compor quadro em extino, mantidas as competncias,
prerrogativas e restries da legislao a que se achavam
submetidos, salvo as inerentes transitoriedade da investidura.
Pargrafo nico. A aposentadoria dos juzes de que trata este artigo
regular-se- pelas normas fixadas para os demais juzes estaduais.
Art. 22. assegurado aos defensores pblicos investidos na funo
at a data de instalao da Assemblia Nacional Constituinte o
direito de opo pela carreira, com a observncia das garantias e
vedaes previstas no art. 134, pargrafo nico, da Constituio.
Art. 23. At que se edite a regulamentao do art. 21, XVI, da
50
Constituio, os atuais ocupantes do cargo de censor federal
continuaro exercendo funes com este compatveis, no
Departamento de Polcia Federal, observadas as disposies
constitucionais.
Pargrafo nico. A lei referida dispor sobre o aproveitamento dos
censores federais, nos termos deste artigo.
Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

133

editaro leis que estabeleam critrios para a compatibilizao de


seus quadros de pessoal ao disposto no art. 39 da Constituio e
reforma administrativa dela decorrente, no prazo de dezoito meses,
contados da sua promulgao.
Art. 25. Ficam revogados, a partir de cento e oitenta dias da
promulgao da Constituio, sujeito este prazo a prorrogao por
lei, todos os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a rgo
do Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio ao
Congresso Nacional, especialmente no que tange a:
I - ao normativa;
II - alocao ou transferncia de recursos de qualquer espcie.
1 Os decretos-leis em tramitao no Congresso Nacional e por
este no apreciados at a promulgao da Constituio tero seus
efeitos regulados da seguinte forma:
I - se editados at 2 de setembro de 1988, sero apreciados pelo
Congresso Nacional no prazo de at cento e oitenta dias a contar da
promulgao da Constituio, no computado o recesso
parlamentar;
II - decorrido o prazo definido no inciso anterior, e no havendo
apreciao, os decretos-leis ali mencionados sero considerados
rejeitados;
III - nas hipteses definidas nos incisos I e II, tero plena
validade os atos praticados na vigncia dos respectivos decretosleis,
podendo o Congresso Nacional, se necessrio, legislar sobre
os efeitos deles remanescentes.
2 Os decretos-leis editados entre 3 de setembro de 1988 e a
promulgao da Constituio sero convertidos, nesta data, em
medidas provisrias, aplicando-se-lhes as regras estabelecidas no
art. 62, pargrafo nico.
Art. 26. No prazo de um ano a contar da promulgao da
Constituio, o Congresso Nacional promover, atravs de
comisso mista, exame analtico e pericial dos atos e fatos
geradores do endividamento externo brasileiro.
1 A comisso ter a fora legal de comisso parlamentar de
inqurito para os fins de requisio e convocao, e atuar com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
2 Apurada irregularidade, o Congresso Nacional propor ao
Poder Executivo a declarao de nulidade do ato e encaminhar o
processo ao Ministrio Pblico Federal, que formalizar, no prazo
de sessenta dias, a ao cabvel.
Art. 27. O Superior Tribunal de Justia ser instalado sob a
presidncia do Supremo Tribunal Federal.
1 At que se instale o Superior Tribunal de Justia, o Supremo
Tribunal Federal exercer as atribuies e competncias definidas
na ordem constitucional precedente.
2 A composio inicial do Superior Tribunal de Justia far-se-:
I - pelo aproveitamento dos Ministros do Tribunal Federal de
Recursos;
II - pela nomeao dos Ministros que sejam necessrios para
completar o nmero estabelecido na Constituio.

134

3 Para os efeitos do disposto na Constituio, os atuais Ministros


do Tribunal Federal de Recursos sero considerados pertencentes
classe de que provieram, quando de sua nomeao.
4 Instalado o Tribunal, os Ministros aposentados do Tribunal
Federal de Recursos tornar-se-o, automaticamente, Ministros
aposentados do Superior Tribunal de Justia.
5 Os Ministros a que se refere o 2, II, sero indicados em lista
trplice pelo Tribunal Federal de Recursos, observado o disposto no
art. 104, pargrafo nico, da Constituio.
6 Ficam criados cinco Tribunais Regionais Federais, a serem
instalados no prazo de seis meses a contar da promulgao da
Constituio, com a jurisdio e sede que lhes fixar o Tribunal
Federal de Recursos, tendo em conta o nmero de processos e sua
localizao geogrfica.
7 At que se instalem os Tribunais Regionais Federais, o
Tribunal Federal de Recursos exercer a competncia a eles
atribuda em todo o territrio nacional, cabendo-lhe promover sua
instalao e indicar os candidatos a todos os cargos da composio
inicial, mediante lista trplice, podendo desta constar juzes federais
de qualquer regio, observado o disposto no 9.
8 vedado, a partir da promulgao da Constituio, o
provimento de vagas de Ministros do Tribunal Federal de
Recursos.
9 Quando no houver juiz federal que conte o tempo mnimo
previsto no art. 107, II, da Constituio, a promoo poder
contemplar juiz com menos de cinco anos no exerccio do cargo.
10. Compete Justia Federal julgar as aes nela propostas at a
data da promulgao da Constituio, e aos Tribunais Regionais
Federais, bem como ao Superior Tribunal de Justia, julgar as
aes rescisrias das decises at ento proferidas pela Justia
Federal, inclusive daquelas cuja matria tenha passado
competncia de outro ramo do Judicirio.
Art. 28. Os juzes federais de que trata o art. 123, 2, da
Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda
Constitucional n 7, de 1977, ficam investidos na titularidade de
varas na seo judiciria para a qual tenham sido nomeados ou
designados; na inexistncia de vagas, proceder-se- ao
desdobramento das varas existentes.
Pargrafo nico. Para efeito de promoo por antiguidade, o tempo
de servio desses juzes ser computado a partir do dia de sua
posse.
Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas
ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da Unio, o Ministrio
Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, as
Consultorias Jurdicas dos Ministrios, as Procuradorias e
Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao
prpria e os membros das Procuradorias das universidades
fundacionais pblicas continuaro a exercer suas atividades na rea
das respectivas atribuies.
1 O Presidente da Repblica, no prazo de cento e vinte dias,

135

encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei complementar


dispondo sobre a organizao e o funcionamento da AdvocaciaGeral da Unio.
2 Aos atuais Procuradores da Repblica, nos termos da lei
complementar, ser facultada a opo, de forma irretratvel, entre
as carreiras do Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da
Unio.
3 Poder optar pelo regime anterior, no que respeita s garantias
e vantagens, o membro do Ministrio Pblico admitido antes da
promulgao da Constituio, observando-se, quanto s vedaes,
a situao jurdica na data desta.
4 Os atuais integrantes do quadro suplementar dos Ministrios
Pblicos do Trabalho e Militar que tenham adquirido estabilidade
nessas funes passam a integrar o quadro da respectiva carreira.
5 Cabe atual Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
diretamente ou por delegao, que pode ser ao Ministrio Pblico
estadual, representar judicialmente a Unio nas causas de natureza
fiscal, na rea da respectiva competncia, at a promulgao das
leis complementares previstas neste artigo.
Art. 30. A legislao que criar a justia de paz manter os atuais
juzes de paz at a posse dos novos titulares, assegurando-lhes os
direitos e atribuies conferidos a estes, e designar o dia para a
eleio prevista no art. 98, II, da Constituio.
Art. 31. Sero estatizadas as serventias do foro judicial, assim
definidas em lei, respeitados os direitos dos atuais titulares.
Art. 32. O disposto no art. 236 no se aplica aos servios notariais
e de registro que j tenham sido oficializados pelo poder pblico,
respeitando-se o direito de seus servidores.
Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos
precatrios judiciais pendentes de pagamento na data da
promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e
correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com
atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo
mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso
editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da
promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o
cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no
51
exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no
computveis para efeito do limite global de endividamento.
Art. 34. O sistema tributrio nacional entrar em vigor a partir do
primeiro dia do quinto ms seguinte ao da promulgao da
Constituio, mantido, at ento, o da Constituio de 1967, com a
redao dada pela Emenda n 1, de 1969, e pelas posteriores.
1 Entraro em vigor com a promulgao da Constituio os arts.
148, 149, 150, 154, I, 156, III, e 159, I, c , revogadas as disposies
em contrrio da Constituio de 1967 e das emendas que a
modificaram, especialmente de seu art. 25, III.
2 O Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal e o

136

Fundo de Participao dos Municpios obedecero s seguintes


determinaes:
I - a partir da promulgao da Constituio, os percentuais sero,
respectivamente, de dezoito por cento e de vinte por cento,
calculados sobre o produto da arrecadao dos impostos referidos
no art. 153, III e IV, mantidos os atuais critrios de rateio at a
entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 161, II;
II - o percentual relativo ao Fundo de Participao dos Estados e
do Distrito Federal ser acrescido de um ponto percentual no
exerccio financeiro de 1989 e, a partir de 1990, inclusive, razo
de meio ponto por exerccio, at 1992, inclusive, atingindo em
1993 o percentual estabelecido no art. 159, I, a ;
III - o percentual relativo ao Fundo de Participao dos
Municpios, a partir de 1989, inclusive, ser elevado razo de
meio ponto percentual por exerccio financeiro, at atingir o
estabelecido no art. 159, I, b.
3 Promulgada a Constituio, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios podero editar as leis necessrias
aplicao do sistema tributrio nacional nela previsto.
4 As leis editadas nos termos do pargrafo anterior produziro
efeitos a partir da entrada em vigor do sistema tributrio nacional
previsto na Constituio.
5 Vigente o novo sistema tributrio nacional, fica assegurada a
aplicao da legislao anterior, no que no seja incompatvel com
ele e com a legislao referida nos 3 e 4.
6 At 31 de dezembro de 1989, o disposto no art. 150, III, b ,
no se aplica aos impostos de que tratam os arts. 155, I, a e b , e
156, II e III, que podem ser cobrados trinta dias aps a publicao
da lei que os tenha institudo ou aumentado.
7 At que sejam fixadas em lei complementar, as alquotas
mximas do imposto municipal sobre vendas a varejo de
combustveis lquidos e gasosos no excedero a trs por cento.
8 Se, no prazo de sessenta dias contados da promulgao da
Constituio, no for editada a lei complementar necessria
instituio do imposto de que trata o art. 155, I, b , os Estados e o
Distrito Federal, mediante convnio celebrado nos termos da Lei
Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975, fixaro normas para
regular provisoriamente a matria.
9 At que lei complementar disponha sobre a matria, as
empresas distribuidoras de energia eltrica, na condio de
contribuintes ou de substitutos tributrios, sero as responsveis,
por ocasio da sada do produto de seus estabelecimentos, ainda
que destinado a outra unidade da Federao, pelo pagamento do
imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias
incidente sobre energia eltrica, desde a produo ou importao
at a ltima operao, calculado o imposto sobre o preo ento
praticado na operao final e assegurado seu recolhimento ao
Estado ou ao Distrito Federal, conforme o local onde deva ocorrer
essa operao.
10. Enquanto no entrar em vigor a lei prevista no art. 159, I, c ,

137

cuja promulgao se far at 31 de dezembro de 1989,


assegurada a aplicao dos recursos previstos naquele dispositivo
da seguinte maneira:
I - seis dcimos por cento na Regio Norte, atravs do Banco da
Amaznia S.A.;
II - um inteiro e oito dcimos por cento na Regio Nordeste,
atravs do Banco do Nordeste do Brasil S.A.;
III - seis dcimos por cento na Regio Centro-Oeste, atravs do
Banco do Brasil S.A.
11. Fica criado, nos termos da lei, o Banco de Desenvolvimento
do Centro-Oeste, para dar cumprimento, na referida regio, ao que
determinam os arts. 159, I, c , e 192, 2, da Constituio.
12. A urgncia prevista no art. 148, II, no prejudica a cobrana
do emprstimo compulsrio institudo, em benefcio das Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. , pela Lei n 4.156, de 28 de novembro de
1962, com as alteraes posteriores.
Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido de forma
progressiva, no prazo de at dez anos, distribuindo-se os recursos
entre as regies macroeconmicas em razo proporcional
populao, a partir da situao verificada no binio 1986-87.
1 Para aplicao dos critrios de que trata este artigo, excluemse
das despesas totais as relativas:
I - aos projetos considerados prioritrios no plano plurianual;
II - segurana e defesa nacional;
III - manuteno dos rgos federais no Distrito Federal;
IV - ao Congresso Nacional, ao Tribunal de Contas da Unio e
ao Poder Judicirio;
V - ao servio da dvida da administrao direta e indireta da
Unio, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico federal.
2 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o
art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do
primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente,
ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado
at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio
financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at
quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Art. 36. Os fundos existentes na data da promulgao da
Constituio, excetuados os resultantes de isenes fiscais que
passem a integrar patrimnio privado e os que interessem defesa
nacional, extinguir-se-o se no forem ratificados pelo Congresso
Nacional no prazo de dois anos.
Art. 37. A adaptao ao que estabelece o art. 167, III, dever

138

processar-se no prazo de cinco anos, reduzindo-se o excesso base


de, pelo menos, um quinto por ano.
Art. 38. At a promulgao da lei complementar referida no art.
169, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no
podero despender com pessoal mais do que sessenta e cinco por
cento do valor das respectivas receitas correntes.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, quando a respectiva despesa de pessoal exceder o
limite previsto neste artigo, devero retornar quele limite,
reduzindo o percentual excedente razo de um quinto por ano.
Art. 39. Para efeito do cumprimento das disposies
constitucionais que impliquem variaes de despesas e receitas da
Unio, aps a promulgao da Constituio, o Poder Executivo
dever elaborar e o Poder Legislativo apreciar projeto de reviso da
lei oramentria referente ao exerccio financeiro de 1989.
Pargrafo nico. O Congresso Nacional dever votar no prazo de
doze meses a lei complementar prevista no art. 161, II.
Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus, com suas
caractersticas de rea livre de comrcio, de exportao e
importao, e de incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco
anos, a partir da promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Somente por lei federal podem ser modificados os
critrios que disciplinaram ou venham a disciplinar a aprovao
dos projetos na Zona Franca de Manaus.
Art. 41. Os Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios reavaliaro todos os incentivos fiscais de
natureza setorial ora em vigor, propondo aos Poderes Legislativos
respectivos as medidas cabveis.
1 Considerar-se-o revogados aps dois anos, a partir da data da
promulgao da Constituio, os incentivos que no forem
confirmados por lei.
2 A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem sido
adquiridos, quela data, em relao a incentivos concedidos sob
condio e com prazo certo.
3 Os incentivos concedidos por convnio entre Estados,
52
celebrados nos termos do art. 23, 6, da Constituio de 1967,
com a redao da Emenda n 1, de 17 de outubro de 1969, tambm
devero ser reavaliados e reconfirmados nos prazos deste artigo.
Art. 42. Durante 25 (vinte e cinco) anos, a Unio aplicar, dos
recursos destinados irrigao:
I - vinte por cento na Regio Centro-Oeste;
II - cinqenta por cento na Regio Nordeste, preferencialmente
no Semi-rido.
Art. 43. Na data da promulgao da lei que disciplinar a pesquisa e
a lavra de recursos e jazidas minerais, ou no prazo de um ano, a
contar da promulgao da Constituio, tornar-se-o sem efeito as
autorizaes, concesses e demais ttulos atributivos de direitos
minerrios, caso os trabalhos de pesquisa ou de lavra no hajam
sido comprovadamente iniciados nos prazos legais ou estejam

139

inativos.
Art. 44. As atuais empresas brasileiras titulares de autorizao de
pesquisa, concesso de lavra de recursos minerais e de
aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica em vigor tero
quatro anos, a partir da promulgao da Constituio, para cumprir
os requisitos do art. 176, 1.
1 Ressalvadas as disposies de interesse nacional previstas no
texto constitucional, as empresas brasileiras ficaro dispensadas do
cumprimento do disposto no art. 176, 1, desde que, no prazo de
at quatro anos da data da promulgao da Constituio, tenham o
produto de sua lavra e beneficiamento destinado a industrializao
no territrio nacional, em seus prprios estabelecimentos ou em
empresa industrial controladora ou controlada.
2 Ficaro tambm dispensadas do cumprimento do disposto no
art. 176, 1, as empresas brasileiras titulares de concesso de
energia hidrulica para uso em seu processo de industrializao.
3 As empresas brasileiras referidas no 1 somente podero ter
autorizaes de pesquisa e concesses de lavra ou potenciais de
energia hidrulica, desde que a energia e o produto da lavra sejam
utilizados nos respectivos processos industriais.
Art. 45. Ficam excludas do monoplio estabelecido pelo art. 177,
II, da Constituio as refinarias em funcionamento no Pas
amparadas pelo art. 43 e nas condies do art. 45 da Lei n 2.004,
de 3 de outubro de 1953.
Pargrafo nico. Ficam ressalvados da vedao do art. 177, 1, os
contratos de risco feitos com a Petrleo Brasileiro S.A. , para
pesquisa de petrleo, que estejam em vigor na data da promulgao
da Constituio.
Art. 46. So sujeitos correo monetria desde o vencimento, at
seu efetivo pagamento, sem interrupo ou suspenso, os crditos
junto a entidades submetidas aos regimes de interveno ou
liquidao extrajudicial, mesmo quando esses regimes sejam
convertidos em falncia.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm:
I - s operaes realizadas posteriormente decretao dos
regimes referidos no caput deste artigo;
II - s operaes de emprstimo, financiamento,
refinanciamento, assistncia financeira de liquidez, cesso ou subrogao
de crditos ou cdulas hipotecrias, efetivao de garantia
de depsitos do pblico ou de compra de obrigaes passivas,
inclusive as realizadas com recursos de fundos que tenham essas
destinaes;
III - aos crditos anteriores promulgao da Constituio;
IV - aos crditos das entidades da administrao pblica
anteriores promulgao da Constituio, no liquidados at 1 de
janeiro de 1988.
Art. 47. Na liquidao dos dbitos, inclusive suas renegociaes e
composies posteriores, ainda que ajuizados, decorrentes de
quaisquer emprstimos concedidos por bancos e por instituies
financeiras, no existir correo monetria desde que o

140

emprstimo tenha sido concedido:


I - aos micro e pequenos empresrios ou seus estabelecimentos
no perodo de 28 de fevereiro de 1986 a 28 de fevereiro de 1987;
II - aos mini, pequenos e mdios produtores rurais no perodo de
28 de fevereiro de 1986 a 31 de dezembro de 1987, desde que
relativos a crdito rural.
1 Consideram-se, para efeito deste artigo, microempresas as
pessoas jurdicas e as firmas individuais com receitas anuais de at
dez mil obrigaes do Tesouro Nacional, e pequenas empresas as
pessoas jurdicas e as firmas individuais com receita anual de at
vinte e cinco mil obrigaes do Tesouro Nacional.
2 A classificao de mini, pequeno e mdio produtor rural ser
feita obedecendo-se s normas de crdito rural vigentes poca do
contrato.
3 A iseno da correo monetria a que se refere este artigo s
ser concedida nos seguintes casos:
I - se a liquidao do dbito inicial, acrescido de juros legais e
taxas judiciais, vier a ser efetivada no prazo de noventa dias, a
contar da data da promulgao da Constituio;
II - se a aplicao dos recursos no contrariar a finalidade do
financiamento, cabendo o nus da prova instituio credora;
III - se no for demonstrado pela instituio credora que o
muturio dispe de meios para o pagamento de seu dbito,
excludo desta demonstrao seu estabelecimento, a casa de
moradia e os instrumentos de trabalho e produo;
IV - se o financiamento inicial no ultrapassar o limite de cinco
mil obrigaes do Tesouro Nacional;
V - se o beneficirio no for proprietrio de mais de cinco
mdulos rurais.
4 Os benefcios de que trata este artigo no se estendem aos
dbitos j quitados e aos devedores que sejam constituintes.
5 No caso de operaes com prazos de vencimento posteriores
data-limite de liquidao da dvida, havendo interesse do muturio,
os bancos e as instituies financeiras promovero, por instrumento
prprio, alterao nas condies contratuais originais de forma a
ajust-las ao presente benefcio.
6 A concesso do presente benefcio por bancos comerciais
privados em nenhuma hiptese acarretar nus para o poder
pblico, ainda que atravs de refinanciamento e repasse de recursos
pelo Banco Central.
7 No caso de repasse a agentes financeiros oficiais ou
cooperativas de crdito, o nus recair sobre a fonte de recursos
originria.
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da
promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do
consumidor.
Art. 49. A lei dispor sobre o instituto da enfiteuse em imveis
urbanos, sendo facultada aos foreiros, no caso de sua extino, a
remio dos aforamentos mediante aquisio do domnio direto, na
conformidade do que dispuserem os respectivos contratos.

141

1 Quando no existir clusula contratual, sero adotados os


critrios e bases hoje vigentes na legislao especial dos imveis
da Unio.
2 Os direitos dos atuais ocupantes inscritos ficam assegurados
pela aplicao de outra modalidade de contrato.
3 A enfiteuse continuar sendo aplicada aos terrenos de marinha
e seus acrescidos, situados na faixa de segurana, a partir da orla
martima.
4 Remido o foro, o antigo titular do domnio direto dever, no
prazo de noventa dias, sob pena de responsabilidade, confiar
guarda do registro de imveis competente toda a documentao a
ele relativa.
Art. 50. Lei agrcola a ser promulgada no prazo de um ano dispor,
nos termos da Constituio, sobre os objetivos e instrumentos de
poltica agrcola, prioridades, planejamento de safras,
comercializao, abastecimento interno, mercado externo e
instituio de crdito fundirio.
Art. 51. Sero revistos pelo Congresso Nacional, atravs de
comisso mista, nos trs anos a contar da data da promulgao da
Constituio, todas as doaes, vendas e concesses de terras
pblicas com rea superior a trs mil hectares, realizadas no
perodo de 1 de janeiro de 1962 a 31 de dezembro de 1987.
1 No tocante s vendas, a reviso ser feita com base
exclusivamente no critrio de legalidade da operao.
2 No caso de concesses e doaes, a reviso obedecer aos
critrios de legalidade e de convenincia do interesse pblico.
3 Nas hipteses previstas nos pargrafos anteriores, comprovada
a ilegalidade, ou havendo interesse pblico, as terras revertero ao
patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios.
53
Art. 52. At que sejam fixadas as condies do art. 192, so
vedados:
I - a instalao, no Pas, de novas agncias de instituies
financeiras domiciliadas no exterior;
II - o aumento do percentual de participao, no capital de
instituies financeiras com sede no Pas, de pessoas fsicas ou
jurdicas residentes ou domiciliadas no exterior.
Pargrafo nico. A vedao a que se refere este artigo no se aplica
s autorizaes resultantes de acordos internacionais, de
reciprocidade, ou de interesse do Governo brasileiro.
Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de
operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos
da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, sero assegurados os
seguintes direitos:
I - aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia de
concurso, com estabilidade;
II - penso especial correspondente deixada por segundotenente
das Foras Armadas, que poder ser requerida a qualquer
tempo, sendo inacumulvel com quaisquer rendimentos recebidos

142

dos cofres pblicos, exceto os benefcios previdencirios,


ressalvado o direito de opo;
III - em caso de morte, penso viva ou companheira ou
dependente, de forma proporcional, de valor igual do inciso
anterior;
IV - assistncia mdica, hospitalar e educacional gratuita,
extensiva aos dependentes;
V - aposentadoria com proventos integrais aos vinte e cinco anos
de servio efetivo, em qualquer regime jurdico;
VI - prioridade na aquisio da casa prpria, para os que no a
possuam ou para suas vivas ou companheiras.
Pargrafo nico. A concesso da penso especial do inciso II
substitui, para todos os efeitos legais, qualquer outra penso j
concedida ao ex-combatente.
Art. 54. Os seringueiros recrutados nos termos do Decreto-Lei n
5.813, de 14 de setembro de 1943, e amparados pelo Decreto-Lei
n 9.882, de 16 de setembro de 1946, recebero, quando carentes,
penso mensal vitalcia no valor de dois salrios mnimos.
1 O benefcio estendido aos seringueiros que, atendendo a
apelo do Governo brasileiro, contriburam para o esforo de guerra,
trabalhando na produo de borracha, na Regio Amaznica,
durante a Segunda Guerra Mundial.
2 Os benefcios estabelecidos neste artigo so transferveis aos
dependentes reconhecidamente carentes.
3 A concesso do benefcio far-se- conforme lei a ser proposta
pelo Poder Executivo dentro de cento e cinqenta dias da
promulgao da Constituio.
Art. 55. At que seja aprovada a lei de diretrizes oramentrias,
trinta por cento, no mnimo, do oramento da seguridade social,
excludo o seguro-desemprego, sero destinados ao setor de sade.
Art. 56. At que a lei disponha sobre o art. 195, I, a arrecadao
decorrente de, no mnimo, cinco dos seis dcimos percentuais
correspondentes alquota da contribuio de que trata o DecretoLei n 1.940, de 25 de maio de 1982, alterada pelo Decreto-Lei n
2.049, de 1 de agosto de 1983, pelo Decreto n 91.236, de 8 de
maio de 1985, e pela Lei n 7.611, de 8 de julho de 1987, passa a
integrar a receita da seguridade social, ressalvados, exclusivamente
no exerccio de 1988, os compromissos assumidos com programas
e projetos em andamento.
Art. 57. Os dbitos dos Estados e dos Municpios relativos s
contribuies previdencirias at 30 de junho de 1988 sero
liquidados, com correo monetria, em cento e vinte parcelas
mensais, dispensados os juros e multas sobre eles incidentes, desde
que os devedores requeiram o parcelamento e iniciem seu
pagamento no prazo de cento e oitenta dias a contar da
promulgao da Constituio.
1 O montante a ser pago em cada um dos dois primeiros anos
no ser inferior a cinco por cento do total do dbito consolidado e
atualizado, sendo o restante dividido em parcelas mensais de igual
valor.

143

2 A liquidao poder incluir pagamentos na forma de cesso de


bens e prestao de servios, nos termos da Lei n 7.578, de 23 de
dezembro de 1986.
3 Em garantia do cumprimento do parcelamento, os Estados e os
Municpios consignaro, anualmente, nos respectivos oramentos
as dotaes necessrias ao pagamento de seus dbitos.
4 Descumprida qualquer das condies estabelecidas para
concesso do parcelamento, o dbito ser considerado vencido em
sua totalidade, sobre ele incidindo juros de mora; nesta hiptese,
parcela dos recursos correspondentes aos fundos de participao,
destinada aos Estados e Municpios devedores, ser bloqueada e
repassada previdncia social para pagamento de seus dbitos.
Art. 58. Os benefcios de prestao continuada, mantidos pela
previdncia social na data da promulgao da Constituio, tero
seus valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder
aquisitivo, expresso em nmero de salrios mnimos, que tinham
na data de sua concesso, obedecendo-se a esse critrio de
atualizao at a implantao do plano de custeio e benefcios
referidos no artigo seguinte.
Pargrafo nico. As prestaes mensais dos benefcios atualizadas
de acordo com este artigo sero devidas e pagas a partir do stimo
ms a contar da promulgao da Constituio.
Art. 59. Os projetos de lei relativos organizao da seguridade
social e aos planos de custeio e de benefcio sero apresentados no
prazo mximo de seis meses da promulgao da Constituio ao
Congresso Nacional, que ter seis meses para apreci-los.
Pargrafo nico. Aprovados pelo Congresso Nacional, os planos
sero implantados progressivamente nos dezoito meses seguintes.
Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a partir da promulgao
desta Emenda Constitucional, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios destinaro parte dos recursos a que se refere o caput do
art. 212 da Constituio Federal manuteno e desenvolvimento
da educao bsica e remunerao condigna dos trabalhadores da
educao, respeitadas as seguintes disposies:
I - a distribuio dos recursos e de responsabilidades entre o
Distrito Federal, os Estados e seus Municpios assegurada
mediante a criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal,
de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, de natureza contbil;
II - os Fundos referidos no inciso I do caput deste artigo sero
constitudos por 20% (vinte por cento) dos recursos a que se
referem os incisos I, II e III do art. 155; o inciso II do caput do art.
157; os incisos II, III e IV do caput do art. 158; e as alneas a e b do
inciso I e o inciso II do caput do art. 159, todos da Constituio
Federal, e distribudos entre cada Estado e seus Municpios,
proporcionalmente ao nmero de alunos das diversas etapas e
modalidades da educao bsica presencial, matriculados nas
respectivas redes, nos respectivos mbitos de atuao prioritria
estabelecidos nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal;

144

III - observadas as garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e


IV do caput do art. 208 da Constituio Federal e as metas de
universalizao da educao bsica estabelecidas no Plano
Nacional de Educao, a lei dispor sobre:
a) a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de
seus recursos, as diferenas e as ponderaes quanto ao valor anual
por aluno entre etapas e modalidades da educao bsica e tipos de
estabelecimento de ensino;
b) a forma de clculo do valor anual mnimo por aluno;
c) os percentuais mximos de apropriao dos recursos dos
Fundos pelas diversas etapas e modalidades da educao bsica,
observados os arts. 208 e 214 da Constituio Federal, bem como
as metas do Plano Nacional de Educao;
d) a fiscalizao e o controle dos Fundos;
e) prazo para fixar, em lei especfica, piso salarial profissional
nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao
bsica;
IV - os recursos recebidos conta dos Fundos institudos nos
termos do inciso I do caput deste artigo sero aplicados pelos
Estados e Municpios exclusivamente nos respectivos mbitos de
atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211
da Constituio Federal;
V - a Unio complementar os recursos dos Fundos a que se
refere o inciso II do caput deste artigo sempre que, no Distrito
Federal e em cada Estado, o valor por aluno no alcanar o mnimo
definido nacionalmente, fixado em observncia ao disposto no
54
inciso VII do caput deste artigo, vedada a utilizao dos recursos a
que se refere o 5 do art. 212 da Constituio Federal;
VI - at 10% (dez por cento) da complementao da Unio
prevista no inciso V do caput deste artigo poder ser distribuda
para os Fundos por meio de programas direcionados para a
melhoria da qualidade da educao, na forma da lei a que se refere
o inciso III do caput deste artigo;
VII - a complementao da Unio de que trata o inciso V do
caput deste artigo ser de, no mnimo:
a) R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no primeiro
ano de vigncia dos Fundos;
b) R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no segundo
ano de vigncia dos Fundos;
c) R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes
de reais), no terceiro ano de vigncia dos Fundos;
d) 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se refere o
inciso II do caput deste artigo, a partir do quarto ano de vigncia
dos Fundos;
VIII - a vinculao de recursos manuteno e desenvolvimento
do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio Federal
suportar, no mximo, 30% (trinta por cento) da complementao
da Unio, considerando-se para os fins deste inciso os valores
previstos no inciso VII do caput deste artigo;

145

IX - os valores a que se referem as alneas a, b, e c do inciso VII


do caput deste artigo sero atualizados, anualmente, a partir da
promulgao desta Emenda Constitucional, de forma a preservar,
em carter permanente, o valor real da complementao da Unio;
X - aplica-se complementao da Unio o disposto no art. 160
da Constituio Federal;
XI - o no-cumprimento do disposto nos incisos V e VII do
caput deste artigo importar crime de responsabilidade da
autoridade competente;
XII - proporo no inferior a 60% (sessenta por cento) de cada
Fundo referido no inciso I do caput deste artigo ser destinada ao
pagamento dos profissionais do magistrio da educao bsica em
efetivo exerccio.
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devero assegurar, no financiamento da educao bsica, a
melhoria da qualidade de ensino, de forma a garantir padro
mnimo definido nacionalmente.
2 O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada
Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao praticado
no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, no ano
anterior vigncia desta Emenda Constitucional.
3 O valor anual mnimo por aluno do ensino fundamental, no
mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, no poder ser inferior ao valor mnimo fixado
nacionalmente no ano anterior ao da vigncia desta Emenda
Constitucional.
4 Para efeito de distribuio de recursos dos Fundos a que se
refere o inciso I do caput deste artigo, levar-se- em conta a
totalidade das matrculas no ensino fundamental e considerar-se-
para a educao infantil, para o ensino mdio e para a educao de
jovens e adultos 1/3 (um tero) das matrculas no primeiro ano, 2/3
(dois teros) no segundo ano e sua totalidade a partir do terceiro
ano.
5 A porcentagem dos recursos de constituio dos Fundos,
conforme o inciso II do caput deste artigo, ser alcanada
gradativamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos Fundos,
da seguinte forma:
I - no caso dos impostos e transferncias constantes do inciso II
do caput do art. 155; do inciso IV do caput do art. 158; e das
alneas a e b do inciso I e do inciso II do caput do art. 159 da
Constituio Federal:
a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por
cento), no primeiro ano;
b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por
cento), no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano;
II - no caso dos impostos e transferncias constantes dos incisos
I e III do caput do art. 155; do inciso II do caput do art. 157; e dos

146

incisos II e III do caput do art. 158 da Constituio Federal:


a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento),
no primeiro ano;
b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento),
no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano.
6 (Revogado).
7 (Revogado).
Art. 61. As entidades educacionais a que se refere o art. 213, bem
como as fundaes de ensino e pesquisa cuja criao tenha sido
autorizada por lei, que preencham os requisitos dos incisos I e II do
referido artigo e que, nos ltimos trs anos, tenham recebido
recursos pblicos, podero continuar a receb-los, salvo disposio
legal em contrrio.
Art. 62. A lei criar o Servio Nacional de Aprendizagem Rural
nos moldes da legislao relativa ao Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial e ao Servio Nacional de Aprendizagem
do Comrcio , sem prejuzo das atribuies dos rgos pblicos
que atuam na rea.
Art. 63. criada uma comisso composta de nove membros, sendo
trs do Poder Legislativo, trs do Poder Judicirio e trs do Poder
Executivo, para promover as comemoraes do centenrio da
proclamao da Repblica e da promulgao da primeira
Constituio republicana do Pas, podendo, a seu critrio,
desdobrar-se em tantas subcomisses quantas forem necessrias.
Pargrafo nico. No desenvolvimento de suas atribuies, a
comisso promover estudos, debates e avaliaes sobre a
evoluo poltica, social, econmica e cultural do Pas, podendo
articular-se com os governos estaduais e municipais e com
instituies pblicas e privadas que desejem participar dos eventos.
Art. 64. A Imprensa Nacional e demais grficas da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico, promovero edio popular do texto integral da
Constituio, que ser posta disposio das escolas e dos
cartrios, dos sindicatos, dos quartis, das igrejas e de outras
instituies representativas da comunidade, gratuitamente, de
modo que cada cidado brasileiro possa receber do Estado um
exemplar da Constituio do Brasil.
Art. 65. O Poder Legislativo regulamentar, no prazo de doze
meses, o art. 220, 4.
Art. 66. So mantidas as concesses de servios pblicos de
telecomunicaes atualmente em vigor, nos termos da lei.
Art. 67. A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no
prazo de cinco anos a partir da promulgao da Constituio.
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que
estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade
definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
Art. 69. Ser permitido aos Estados manter Consultorias Jurdicas
separadas de suas Procuradorias-Gerais ou Advocacias-Gerais,

147

desde que, na data da promulgao da Constituio, tenham rgos


distintos para as respectivas funes.
Art. 70. Fica mantida a atual competncia dos tribunais estaduais
at que a mesma seja definida na Constituio do Estado, nos
termos do art. 125, 1, da Constituio.
Art. 71. institudo, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995,
bem assim nos perodos de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de
1997 e 1 de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999, o Fundo
Social de Emergncia, com o objetivo de saneamento financeiro da
Fazenda Pblica Federal e de estabilizao econmica, cujos
recursos sero aplicados prioritariamente no custeio das aes dos
sistemas de sade e educao, incluindo a complementao de
recursos de que trata o 3 do art. 60 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, benefcios previdencirios e auxlios
assistenciais de prestao continuada, inclusive liquidao de
passivo previdencirio, e despesas oramentrias associadas a
programas de relevante interesse econmico social.
1 Ao Fundo criado por este artigo no se aplica o disposto na
parte final do inciso II do 9 do art. 165 da Constituio.
2 O Fundo criado por este artigo passa a ser denominado Fundo
de Estabilizao Fiscal a partir do incio do exerccio financeiro de
1996.
55
3 O Poder Executivo publicar demonstrativo da execuo
oramentria, de periodicidade bimestral, no qual se discriminaro
as fontes e usos do Fundo criado por este artigo.
Art. 72. Integram o Fundo Social de Emergncia:
I - o produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos
de qualquer natureza incidente na fonte sobre pagamentos
efetuados, a qualquer ttulo, pela Unio, inclusive suas autarquias e
fundaes;
II - a parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda
e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre operaes de
crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos e valores
mobilirios, decorrente das alteraes produzidas pela Lei n 8.894,
de 21 de junho de 1994, e pelas Leis ns 8.849 e 8.848, ambas de
28 de janeiro de 1994, e modificaes posteriores;
III - a parcela do produto da arrecadao resultante da elevao
da alquota da contribuio social sobre o lucro dos contribuintes a
que se refere o 1 do art. 22 da Lei n 8.212, de 24 de julho de
1991, a qual, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995, bem assim
no perodo de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997, passa a
ser de trinta por cento, sujeita a alterao por lei ordinria,
mantidas as demais normas da Lei n 7.689, de 15 de dezembro de
1988;
IV - vinte por cento do produto da arrecadao de todos os
impostos e contribuies da Unio, j institudos ou a serem
criados, excetuado o previsto nos incisos I, II e III, observado o
disposto nos 3 e 4;
V - a parcela do produto da arrecadao da contribuio de que

148

trata a Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970, devida


pelas pessoas jurdicas a que se refere o inciso III deste artigo, a
qual ser calculada, nos exerccios financeiros de 1994 a 1995,
bem assim nos perodos de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de
1997 e de 1 de julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999, mediante
a aplicao da alquota de setenta e cinco centsimos por cento,
sujeita a alterao por lei ordinria posterior, sobre a receita bruta
operacional, como definida na legislao do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza;
VI - outras receitas previstas em lei especfica.
1 As alquotas e a base de clculo previstas nos incisos III e V
aplicar-se-o a partir do primeiro dia do ms seguinte aos noventa
dias posteriores promulgao desta emenda.
2 As parcelas de que tratam os incisos I, II, III e V sero
previamente deduzidas da base de clculo de qualquer vinculao
ou participao constitucional ou legal, no se lhes aplicando o
disposto nos arts. 159, 212 e 239 da Constituio.
3 A parcela de que trata o inciso IV ser previamente deduzida
da base de clculo das vinculaes ou participaes constitucionais
previstas nos arts. 153, 5, 157, II, 212 e 239 da Constituio.
4 O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos recursos
previstos nos arts. 158, II, e 159 da Constituio.
5 A parcela dos recursos provenientes do imposto sobre renda e
proventos de qualquer natureza, destinada ao Fundo Social de
Emergncia, nos termos do incisos II deste artigo, no poder
exceder a cinco inteiros e seis dcimos por cento do total do
produto da sua arrecadao.
Art. 73. Na regulao do Fundo Social de Emergncia no poder
ser utilizado instrumento previsto no inciso V do art. 59 da
Constituio.
Art. 74. A Unio poder instituir contribuio provisria sobre
movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos de
natureza financeira.
1 A alquota da contribuio de que trata este artigo no
exceder a vinte e cinco centsimos por cento, facultado ao Poder
Executivo reduzi-la ou restabelec-la, total ou parcialmente, nas
condies e limites fixados em lei.
2 contribuio de que trata este artigo no se aplica o disposto
nos arts. 153, 5, e 154, I, da Constituio.
3 O produto da arrecadao da contribuio de que trata este
artigo ser destinado integralmente ao Fundo Nacional de Sade,
para financiamento das aes e servios de sade.
4 A contribuio de que trata este artigo ter sua exigibilidade
subordinada ao disposto no art. 195, 6, da Constituio, e no
poder ser cobrada por prazo superior a dois anos.
Art. 75. prorrogada, por trinta e seis meses, a cobrana da
contribuio provisria sobre movimentao ou transmisso de
valores e de crditos e direitos de natureza financeira de que trata o
art. 74, instituda pela Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996,
modificada pela Lei n 9.539, de 12 de dezembro de 1997, cuja

149

vigncia tambm prorrogada por idntico prazo.


1 Observado o disposto no 6 do art. 195 da Constituio
Federal, a alquota da contribuio ser de trinta e oito centsimos
por cento, nos primeiros doze meses, e de trinta centsimos, nos
meses subseqentes, facultado ao Poder Executivo reduzi-la total
ou parcialmente, nos limites aqui definidos.
2 O resultado do aumento da arrecadao, decorrente da
alterao da alquota, nos exerccios financeiros de 1999, 2000 e
2001, ser destinado ao custeio da previdncia social.
3 a Unio autorizada a emitir ttulos da dvida pblica interna,
cujos recursos sero destinados ao custeio da sade e da
previdncia social, em montante equivalente ao produto da
arrecadao da contribuio, prevista e no realizada em 1999.
Art. 76. So desvinculados de rgo, fundo ou despesa, at 31 de
dezembro de 2015, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio
de impostos, contribuies sociais e de interveno no domnio
econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida
data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais.
1 O disposto no caput no reduzir a base de clculo das
transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, na forma
do 5 do art. 153, do inciso I do art. 157, dos incisos I e II do art.
158 e das alneas a, b e d do inciso I e do inciso II do art. 159 da
Constituio Federal, nem a base de clculo das destinaes a que
se refere a alnea c do inciso I do art. 159 da Constituio Federal.
2 Excetua-se da desvinculao de que trata o caput a
arrecadao da contribuio social do salrio-educao a que se
refere o 5 do art. 212 da Constituio Federal.
3 Para efeito do clculo dos recursos para manuteno e
desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituio
Federal, o percentual referido no caput ser nulo.
Art. 77. At o exerccio financeiro de 2004, os recursos mnimos
aplicados nas aes e servios pblicos de sade sero
equivalentes:
I - no caso da Unio:
a) no ano 2000, o montante empenhado em aes e servios
pblicos de sade no exerccio financeiro de 1999 acrescido de, no
mnimo, cinco por cento;
b) do ano 2001 ao ano 2004, o valor apurado no ano anterior,
corrigido pela variao nominal do Produto Interno Bruto - PIB;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, doze por cento do
produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e
dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e
inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municpios; e
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, quinze por
cento do produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art.
156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea
b e 3.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que apliquem
percentuais inferiores aos fixados nos incisos II e III devero elevlos

150

gradualmente, at o exerccio financeiro de 2004, reduzida a


diferena razo de, pelo menos, um quinto por ano, sendo que, a
partir de 2000, a aplicao ser de pelo menos sete por cento.
2 Dos recursos da Unio apurados nos termos deste artigo,
quinze por cento, no mnimo, sero aplicados nos Municpios,
segundo o critrio populacional, em aes e servios bsicos de
sade, na forma da lei.
3 Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinados s aes e servios pblicos de sade e os transferidos
pela Unio para a mesma finalidade sero aplicados por meio de
Fundo de Sade que ser acompanhado e fiscalizado por Conselho
de Sade, sem prejuzo do disposto no art. 74 da Constituio
Federal.
4 Na ausncia da lei complementar a que se refere o art. 198,
3, a partir do exerccio financeiro de 2005, aplicar-se- Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios o disposto neste
artigo.
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno
valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato
56
das Disposies Constitucionais Transitrias e suas
complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos
liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data
de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais
ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu
valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em
prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez
anos, permitida a cesso dos crditos.
1 permitida a decomposio de parcelas, a critrio do credor.
2 As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo tero,
se no liquidadas at o final do exerccio a que se referem, poder
liberatrio do pagamento de tributos da entidade devedora.
3 O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para dois
anos, nos casos de precatrios judiciais originrios de
desapropriao de imvel residencial do credor, desde que
comprovadamente nico poca da imisso na posse.
4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo
ou em caso de omisso no oramento, ou preterio ao direito de
precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou determinar o
seqestro de recursos financeiros da entidade executada,
suficientes satisfao da prestao.
Art. 79. institudo, para vigorar at o ano de 2010, no mbito do
Poder Executivo Federal, o Fundo de Combate e Erradicao da
Pobreza, a ser regulado por lei complementar com o objetivo de
viabilizar a todos os brasileiros acesso a nveis dignos de
subsistncia, cujos recursos sero aplicados em aes
suplementares de nutrio, habitao, educao, sade, reforo de
renda familiar e outros programas de relevante interesse social
voltados para melhoria da qualidade de vida. (Vide Emenda
Constitucional n 67 de 22 de dezembro de 2010)

151

Pargrafo nico. O Fundo previsto neste artigo ter Conselho


Consultivo e de Acompanhamento que conte com a participao de
representantes da sociedade civil, nos termos da lei.
Art. 80. Compem o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza:
I - a parcela do produto da arrecadao correspondente a um
adicional de oito centsimos por cento, aplicvel de 18 de junho de
2000 a 17 de junho de 2002, na alquota da contribuio social de
que trata o art. 75 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias;
II - a parcela do produto da arrecadao correspondente a um
adicional de cinco pontos percentuais na alquota do Imposto sobre
Produtos Industrializados - IPI, ou do imposto que vier a substitulo,
incidente sobre produtos suprfluos e aplicvel at a extino do
Fundo;
III - o produto da arrecadao do imposto de que trata o art. 153,
inciso VII, da Constituio;
IV - dotaes oramentrias;
V - doaes, de qualquer natureza, de pessoas fsicas ou
jurdicas do Pas ou do exterior;
VI - outras receitas, a serem definidas na regulamentao do
referido Fundo.
1 Aos recursos integrantes do Fundo de que trata este artigo no
se aplica o disposto nos arts. 159 e 167, inciso IV, da Constituio,
assim como qualquer desvinculao de recursos oramentrios.
2 A arrecadao decorrente do disposto no inciso I deste artigo,
no perodo compreendido entre 18 de junho de 2000 e o incio da
vigncia da lei complementar a que se refere o art. 79, ser
integralmente repassada ao Fundo, preservado o seu valor real, em
ttulos pblicos federais, progressivamente resgatveis aps 18 de
junho de 2002, na forma da lei.
Art. 81. institudo Fundo constitudo pelos recursos recebidos
pela Unio em decorrncia da desestatizao de sociedades de
economia mista ou empresas pblicas por ela controladas, direta ou
indiretamente, quando a operao envolver a alienao do
respectivo controle acionrio a pessoa ou entidade no integrante
da Administrao Pblica, ou de participao societria
remanescente aps a alienao, cujos rendimentos, gerados a partir
de 18 de junho de 2002, revertero ao Fundo de Combate e
Erradicao de Pobreza.
1 Caso o montante anual previsto nos rendimentos transferidos
ao Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, na forma deste
artigo, no alcance o valor de quatro bilhes de reais, far-se-
complementao na forma do art. 80, inciso IV, do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.
2 Sem prejuzo do disposto no 1, o Poder Executivo poder
destinar ao Fundo a que se refere ste artigo outras receitas
decorrentes da alienao de bens da Unio.
3 A constituio do Fundo a que se refere o caput, a
transferncia de recursos ao Fundo de Combate e Erradicao da
Pobreza e as demais disposies referentes ao 1 deste artigo

152

sero disciplinadas em lei, no se aplicando o disposto no art. 165,


9, inciso II, da Constituio.
Art. 82. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem
instituir Fundos de Combate Pobreza, com os recursos de que
trata este artigo e outros que vierem a destinar, devendo os
referidos Fundos ser geridos por entidades que contem com a
participao da sociedade civil.
1 Para o financiamento dos Fundos Estaduais e Distrital, poder
ser criado adicional de at dois pontos percentuais na alquota do
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS, sobre
os produtos e servios suprfluos e nas condies definidas na lei
complementar de que trata o art. 155, 2, XII, da Constituio,
no se aplicando, sobre este percentual, o disposto no art. 158, IV,
da Constituio.
2 Para o financiamento dos Fundos Municipais, poder ser
criado adicional de at meio ponto percentual na alquota do
Imposto sobre Servios ou do imposto que vier a substitu-lo, sobre
servios suprfluos.
Art. 83. Lei federal definir os produtos e servios suprfluos a
que se referem os arts. 80, II, e 82, 2.
Art. 84. A contribuio provisria sobre movimentao ou
transmisso de valores e de crditos e direitos de natureza
financeira, prevista nos arts. 74, 75 e 80, I, deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, ser cobrada at 31 de
dezembro de 2004.
1 Fica prorrogada, at a data referida no caput deste artigo, a
vigncia da Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996, e suas
alteraes.
2 Do produto da arrecadao da contribuio social de que trata
este artigo ser destinada a parcela correspondente alquota de:
I - vinte centsimos por cento ao Fundo Nacional de Sade, para
financiamento das aes e servios de sade;
II - dez centsimos por cento ao custeio da previdncia social;
III - oito centsimos por cento ao Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza, de que tratam os arts. 80 e 81 deste Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias.
3 A alquota da contribuio de que trata este artigo ser de:
I - trinta e oito centsimos por cento, nos exerccios financeiros
de 2002 e 2003;
II - (Revogado).
Art. 85. A contribuio a que se refere o art. 84 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias no incidir, a partir do
trigsimo dia da data de publicao desta Emenda Constitucional,
nos lanamentos:
I - em contas correntes de depsito especialmente abertas e
exclusivamente utilizadas para operaes de:
a) cmaras e prestadoras de servios de compensao e de
liquidao de que trata o pargrafo nico do art. 2 da Lei n
10.214, de 27 de maro de 2001;
b) companhias securitizadoras de que trata a Lei n 9.514, de

153

20 de novembro de 1997;
c) sociedades annimas que tenham por objeto exclusivo a
aquisio de crditos oriundos de operaes praticadas no mercado
financeiro;
II - em contas correntes de depsito, relativos a:
a) operaes de compra e venda de aes, realizadas em
recintos ou sistemas de negociao de bolsas de valores e no
mercado de balco organizado;
b) contratos referenciados em aes ou ndices de aes, em
suas diversas modalidades, negociados em bolsas de valores, de
mercadorias e de futuros;
III - em contas de investidores estrangeiros, relativos a entradas
no Pas e a remessas para o exterior de recursos financeiros
empregados, exclusivamente, em operaes e contratos referidos
no inciso II deste artigo.
1 O Poder Executivo disciplinar o disposto neste artigo no
57
prazo de trinta dias da data de publicao desta Emenda
Constitucional.
2 O disposto no inciso I deste artigo aplica-se somente s
operaes relacionadas em ato do Poder Executivo, dentre aquelas
que constituam o objeto social das referidas entidades.
3 O disposto no inciso II deste artigo aplica-se somente a
operaes e contratos efetuados por intermdio de instituies
financeiras, sociedades corretoras de ttulos e valores mobilirios,
sociedades distribuidoras de ttulos e valores mobilirios e
sociedades corretoras de mercadorias.
Art. 86. Sero pagos conforme disposto no art. 100 da Constituio
Federal, no se lhes aplicando a regra de parcelamento estabelecida
no caput do art. 78 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, os dbitos da Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou
Municipal oriundos de sentenas transitadas em julgado, que
preencham, cumulativamente, as seguintes condies:
I - ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios;
II - ter sido definidos como de pequeno valor pela lei de que
trata o 3 do art. 100 da Constituio Federal ou pelo art. 87 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
III - estar, total ou parcialmente, pendentes de pagamento na
data da publicao desta Emenda Constitucional.
1 Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, ou os
respectivos saldos, sero pagos na ordem cronolgica de
apresentao dos respectivos precatrios, com precedncia sobre os
de maior valor.
2 Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, se ainda no
tiverem sido objeto de pagamento parcial, nos termos do art. 78
deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero
ser pagos em duas parcelas anuais, se assim dispuser a lei.
3 Observada a ordem cronolgica de sua apresentao, os
dbitos de natureza alimentcia previstos neste artigo tero
precedncia para pagamento sobre todos os demais.

154

Art. 87. Para efeito do que dispem o 3 do art. 100 da


Constituio Federal e o art. 78 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias sero considerados de pequeno valor,
at que se d a publicao oficial das respectivas leis definidoras
pelos entes da Federao, observado o disposto no 4 do art. 100
da Constituio Federal, os dbitos ou obrigaes consignados em
precatrio judicirio, que tenham valor igual ou inferior a:
I - quarenta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Estados e
do Distrito Federal;
II - trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Municpios.
Pargrafo nico. Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido
neste artigo, o pagamento far-se-, sempre, por meio de precatrio,
sendo facultada parte exeqente a renncia ao crdito do valor
excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o
precatrio, da forma prevista no 3 do art. 100.
Art. 88. Enquanto lei complementar no disciplinar o disposto nos
incisos I e III do 3 do art. 156 da Constituio Federal, o
imposto a que se refere o inciso III do caput do mesmo artigo:
I - ter alquota mnima de dois por cento, exceto para os
servios a que se referem os itens 32, 33 e 34 da Lista de Servios
anexa ao Decreto-Lei n 406, de 31 de dezembro de 1968;
II - no ser objeto de concesso de isenes, incentivos e
benefcios fiscais, que resulte, direta ou indiretamente, na reduo
da alquota mnima estabelecida no inciso I.
Art. 89. Os integrantes da carreira policial militar e os servidores
municipais do ex-Territrio Federal de Rondnia que,
comprovadamente, se encontravam no exerccio regular de suas
funes prestando servio quele ex-Territrio na data em que foi
transformado em Estado, bem como os servidores e os policiais
militares alcanados pelo disposto no art. 36 da Lei Complementar
n 41, de 22 de dezembro de 1981, e aqueles admitidos
regularmente nos quadros do Estado de Rondnia at a data de
posse do primeiro Governador eleito, em 15 de maro de 1987,
constituiro, mediante opo, quadro em extino da administrao
federal, assegurados os direitos e as vantagens a eles inerentes,
vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de diferenas
remuneratrias.
1 Os membros da Polcia Militar continuaro prestando servios
ao Estado de Rondnia, na condio de cedidos, submetidos s
corporaes da Polcia Militar, observadas as atribuies de funo
compatveis com o grau hierrquico.
2 Os servidores a que se refere o caput continuaro prestando
servios ao Estado de Rondnia na condio de cedidos, at seu
aproveitamento em rgo ou entidade da administrao federal
direta, autrquica ou fundacional.
Art. 90. O prazo previsto no caput do art. 84 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias fica prorrogado at 31 de
dezembro de 2007.
1 Fica prorrogada, at a data referida no caput deste artigo, a
vigncia da Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996, e suas

155

alteraes.
2 At a data referida no caput deste artigo, a alquota da
contribuio de que trata o art. 84 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias ser de trinta e oito centsimos por
cento.
Art. 91. A Unio entregar aos Estados e ao Distrito Federal o
montante definido em lei complementar, de acordo com critrios,
prazos e condies nela determinados, podendo considerar as
exportaes para o exterior de produtos primrios e semielaborados,
a relao entre as exportaes e as importaes, os
crditos decorrentes de aquisies destinadas ao ativo permanente
e a efetiva manuteno e aproveitamento do crdito do imposto a
que se refere o art. 155, 2, X, a.
1 Do montante de recursos que cabe a cada Estado, setenta e
cinco por cento pertencem ao prprio Estado, e vinte e cinco por
cento, aos seus Municpios, distribudos segundo os critrios a que
se refere o art. 158, pargrafo nico, da Constituio.
2 A entrega de recursos prevista neste artigo perdurar,
conforme definido em lei complementar, at que o imposto a que
se refere o art. 155, II, tenha o produto de sua arrecadao
destinado predominantemente, em proporo no inferior a oitenta
por cento, ao Estado onde ocorrer o consumo das mercadorias,
bens ou servios.
3 Enquanto no for editada a lei complementar de que trata o
caput, em substituio ao sistema de entrega de recursos nele
previsto, permanecer vigente o sistema de entrega de recursos
previsto no art. 31 e Anexo da Lei Complementar n 87, de 13 de
setembro de 1996, com a redao dada pela Lei Complementar n
115, de 26 de dezembro de 2002.
4 Os Estados e o Distrito Federal devero apresentar Unio,
nos termos das instrues baixadas pelo Ministrio da Fazenda, as
informaes relativas ao imposto de que trata o art. 155, II,
declaradas pelos contribuintes que realizarem operaes ou
prestaes com destino ao exterior.
Art. 92. So acrescidos dez anos ao prazo fixado no art. 40 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 93. A vigncia do disposto no art. 159, III, e 4, iniciar
somente aps a edio da lei de que trata o referido inciso III.
Art. 94. Os regimes especiais de tributao para microempresas e
empresas de pequeno porte prprios da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios cessaro a partir da entrada em
vigor do regime previsto no art. 146, III, d, da Constituio.
Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a
data da promulgao desta Emenda Constitucional, filhos de pai
brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em repartio
diplomtica ou consular brasileira competente ou em ofcio de
registro, se vierem a residir na Repblica Federativa do Brasil.
Art. 96. Ficam convalidados os atos de criao, fuso,
incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido
publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos

156

estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua


criao.
Art. 97. At que seja editada a lei complementar de que trata o
15 do art. 100 da Constituio Federal, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios que, na data de publicao desta Emenda
Constitucional, estejam em mora na quitao de precatrios
vencidos, relativos s suas administraes direta e indireta,
inclusive os emitidos durante o perodo de vigncia do regime
especial institudo por este artigo, faro esses pagamentos de
acordo com as normas a seguir estabelecidas, sendo inaplicvel o
disposto no art. 100 desta Constituio Federal, exceto em seus
2, 3, 9, 10, 11, 12, 13 e 14, e sem prejuzo dos acordos de juzos
58
conciliatrios j formalizados na data de promulgao desta
Emenda Constitucional.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios sujeitos ao
regime especial de que trata este artigo optaro, por meio de ato do
Poder Executivo:
I - pelo depsito em conta especial do valor referido pelo 2
deste artigo; ou
II - pela adoo do regime especial pelo prazo de at 15 (quinze)
anos, caso em que o percentual a ser depositado na conta especial a
que se refere o 2 deste artigo corresponder, anualmente, ao
saldo total dos precatrios devidos, acrescido do ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana e de juros simples
no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de
poupana para fins de compensao da mora, excluda a incidncia
de juros compensatrios, diminudo das amortizaes e dividido
pelo nmero de anos restantes no regime especial de pagamento.
2 Para saldar os precatrios, vencidos e a vencer, pelo regime
especial, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devedores
depositaro mensalmente, em conta especial criada para tal fim,
1/12 (um doze avos) do valor calculado percentualmente sobre as
respectivas receitas correntes lquidas, apuradas no segundo ms
anterior ao ms de pagamento, sendo que esse percentual,
calculado no momento de opo pelo regime e mantido fixo at o
final do prazo a que se refere o 14 deste artigo, ser:
I - para os Estados e para o Distrito Federal:
a) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por
cento), para os Estados das regies Norte, Nordeste e CentroOeste, alm do Distrito Federal, ou cujo estoque de precatrios
pendentes das suas administraes direta e indireta corresponder a
at 35% (trinta e cinco por cento) do total da receita corrente
lquida;
b) de, no mnimo, 2% (dois por cento), para os Estados das
regies Sul e Sudeste, cujo estoque de precatrios pendentes das
suas administraes direta e indireta corresponder a mais de 35%
(trinta e cinco por cento) da receita corrente lquida;
II - para Municpios:
a) de, no mnimo, 1% (um por cento), para Municpios das

157

regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, ou cujo estoque de


precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta
corresponder a at 35% (trinta e cinco por cento) da receita
corrente lquida;
b) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por
cento), para Municpios das regies Sul e Sudeste, cujo estoque de
precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta
corresponder a mais de 35 % (trinta e cinco por cento) da receita
corrente lquida.
3 Entende-se como receita corrente lquida, para os fins de que
trata este artigo, o somatrio das receitas tributrias, patrimoniais,
industriais, agropecurias, de contribuies e de servios,
transferncias correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do 1 do art. 20 da Constituio Federal, verificado no
perodo compreendido pelo ms de referncia e os 11 (onze) meses
anteriores, excludas as duplicidades, e deduzidas:
I - nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por
determinao constitucional;
II - nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, a
contribuio dos servidores para custeio do seu sistema de
previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da
compensao financeira referida no 9 do art. 201 da
Constituio Federal.
4 As contas especiais de que tratam os 1 e 2 sero
administradas pelo Tribunal de Justia local, para pagamento de
precatrios expedidos pelos tribunais.
5 Os recursos depositados nas contas especiais de que tratam os
1 e 2 deste artigo no podero retornar para Estados, Distrito
Federal e Municpios devedores.
6 Pelo menos 50% (cinquenta por cento) dos recursos de que
tratam os 1 e 2 deste artigo sero utilizados para pagamento de
precatrios em ordem cronolgica de apresentao, respeitadas as
preferncias definidas no 1, para os requisitrios do mesmo ano
e no 2 do art. 100, para requisitrios de todos os anos.
7 Nos casos em que no se possa estabelecer a precedncia
cronolgica entre 2 (dois) precatrios, pagar-se- primeiramente o
precatrio de menor valor.
8 A aplicao dos recursos restantes depender de opo a ser
exercida por Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, por
ato do Poder Executivo, obedecendo seguinte forma, que poder
ser aplicada isoladamente ou simultaneamente:
I - destinados ao pagamento dos precatrios por meio do leilo;
II - destinados a pagamento a vista de precatrios no quitados
na forma do 6 e do inciso I, em ordem nica e crescente de valor
por precatrio;
III - destinados a pagamento por acordo direto com os credores,
na forma estabelecida por lei prpria da entidade devedora, que
poder prever criao e forma de funcionamento de cmara de
conciliao.
9 Os leiles de que trata o inciso I do 8 deste artigo:

158

I - sero realizados por meio de sistema eletrnico administrado


por entidade autorizada pela Comisso de Valores Mobilirios ou
pelo Banco Central do Brasil;
II - admitiro a habilitao de precatrios, ou parcela de cada
precatrio indicada pelo seu detentor, em relao aos quais no
esteja pendente, no mbito do Poder Judicirio, recurso ou
impugnao de qualquer natureza, permitida por iniciativa do
Poder Executivo a compensao com dbitos lquidos e certos,
inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra devedor
originrio pela Fazenda Pblica devedora at a data da expedio
do precatrio, ressalvados aqueles cuja exigibilidade esteja
suspensa nos termos da legislao, ou que j tenham sido objeto de
abatimento nos termos do 9 do art. 100 da Constituio Federal;
III - ocorrero por meio de oferta pblica a todos os credores
habilitados pelo respectivo ente federativo devedor;
IV - consideraro automaticamente habilitado o credor que
satisfaa o que consta no inciso II;
V - sero realizados tantas vezes quanto necessrio em funo
do valor disponvel;
VI - a competio por parcela do valor total ocorrer a critrio
do credor, com desgio sobre o valor desta;
VII - ocorrero na modalidade desgio, associado ao maior
volume ofertado cumulado ou no com o maior percentual de
desgio, pelo maior percentual de desgio, podendo ser fixado
valor mximo por credor, ou por outro critrio a ser definido em
edital;
VIII - o mecanismo de formao de preo constar nos editais
publicados para cada leilo;
IX - a quitao parcial dos precatrios ser homologada pelo
respectivo Tribunal que o expediu.
10. No caso de no liberao tempestiva dos recursos de que
tratam o inciso II do 1 e os 2 e 6 deste artigo:
I - haver o sequestro de quantia nas contas de Estados, Distrito
Federal e Municpios devedores, por ordem do Presidente do
Tribunal referido no 4, at o limite do valor no liberado;
II - constituir-se-, alternativamente, por ordem do Presidente do
Tribunal requerido, em favor dos credores de precatrios, contra
Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, direito lquido e
certo, autoaplicvel e independentemente de regulamentao,
compensao automtica com dbitos lquidos lanados por esta
contra aqueles, e, havendo saldo em favor do credor, o valor ter
automaticamente poder liberatrio do pagamento de tributos de
Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, at onde se
compensarem;
III - o chefe do Poder Executivo responder na forma da
legislao de responsabilidade fiscal e de improbidade
administrativa;
IV - enquanto perdurar a omisso, a entidade devedora:
a) no poder contrair emprstimo externo ou interno;
b) ficar impedida de receber transferncias voluntrias;

159

V - a Unio reter os repasses relativos ao Fundo de Participao


dos Estados e do Distrito Federal e ao Fundo de Participao dos
Municpios, e os depositar nas contas especiais referidas no 1,
devendo sua utilizao obedecer ao que prescreve o 5, ambos
deste artigo.
11. No caso de precatrios relativos a diversos credores, em
litisconsrcio, admite-se o desmembramento do valor, realizado
pelo Tribunal de origem do precatrio, por credor, e, por este, a
habilitao do valor total a que tem direito, no se aplicando, neste
caso, a regra do 3 do art. 100 da Constituio Federal.
12. Se a lei a que se refere o 4 do art. 100 no estiver
59
publicada em at 180 (cento e oitenta) dias, contados da data de
publicao desta Emenda Constitucional, ser considerado, para os
fins referidos, em relao a Estados, Distrito Federal e Municpios
devedores, omissos na regulamentao, o valor de:
I - 40 (quarenta) salrios mnimos para Estados e para o Distrito
Federal;
II - 30 (trinta) salrios mnimos para Municpios.
13. Enquanto Estados, Distrito Federal e Municpios devedores
estiverem realizando pagamentos de precatrios pelo regime
especial, no podero sofrer sequestro de valores, exceto no caso
de no liberao tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II
do 1 e o 2 deste artigo.
14. O regime especial de pagamento de precatrio previsto no
inciso I do 1 vigorar enquanto o valor dos precatrios devidos
for superior ao valor dos recursos vinculados, nos termos do 2,
ambos deste artigo, ou pelo prazo fixo de at 15 (quinze) anos, no
caso da opo prevista no inciso II do 1.
15. Os precatrios parcelados na forma do art. 33 ou do art. 78
deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e ainda
pendentes de pagamento ingressaro no regime especial com o
valor atualizado das parcelas no pagas relativas a cada precatrio,
bem como o saldo dos acordos judiciais e extrajudiciais.
16. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a
atualizao de valores de requisitrios, at o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de
compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo
percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana,
ficando excluda a incidncia de juros compensatrios.
17. O valor que exceder o limite previsto no 2 do art. 100 da
Constituio Federal ser pago, durante a vigncia do regime
especial, na forma prevista nos 6 e 7 ou nos incisos I, II e III
do 8 deste artigo, devendo os valores dispendidos para o
atendimento do disposto no 2 do art. 100 da Constituio
Federal serem computados para efeito do 6 deste artigo.
18. Durante a vigncia do regime especial a que se refere este
artigo, gozaro tambm da preferncia a que se refere o 6 os
titulares originais de precatrios que tenham completado 60

160

(sessenta) anos de idade at a data da promulgao desta Emenda


Constitucional.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
Ulysses Guimares, Presidente Mauro Benevides, 1 VicePresidente Jorge Arbage, 2 Vice-Presidente Marcelo
Cordeiro, 1 Secretrio Mrio Maia, 2 Secretrio Arnaldo

161