Apostila1 Processocivil

PROCESSO CIVIL
Prof. Marco Aurlio Peixoto 1 Mdulo
- Princpios do Direito Processual Civil. Processo de Conhecimento, Execuo e Cautelar (conceito e diferenas). - Jurisdio e Ao. - Procedimento Comum (Ordinrio e Sumrio). - Procedimentos Especiais.
1. PRINCPIOS DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL Em qualquer aglomerao social, por mais antiga e arcaica que o seja, haver sempre a presena de normas jurdicas regulando as relaes entre os seus membros. O Direito existe como instrumento de composio, como meio de se dirimir os conflitos surgidos em seio social. , dessa forma, composto de uma srie de normas, possuindo ainda uma srie de conceituaes, por se tratar de um termo multvoco. Uma das mais cleres divises do Direito a que o distingue em Direito Material e Direito Processual. O Direito Material o que podemos chamar de o prprio contedo do direito, o que define as condutas, os compartamentos sociais, o que certo fazer, o que no se
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deve fazer, enfim, define e distingue o lcito e o ilcito, seja em que ramo do conhecimento for. So ramos do Direito Material o Direito Civil, o Direito Comercial, o Direito Administrativo, o Direito Constitucional, o Direito Tributrio, o Direito do Trabalho, o Direito Penal, dentre outros. J o Direito Processual aquele que se ocupa no do contedo propriamente dito, mas das formas e dos meios que possuem os indivduos de deduzir as suas pretenses de Direito Material perante o Poder Judicirio. So ramos do Direito Processual o Direito Processual Civil, o Direito Processual do Trabalho e o Direito Processual Penal. Podemos conceituar o Processo Civil como o ramo do Direito que se ocupa da regulao do exerccio da jurisdio civil. No se acha mais atrelado ao direito material civil, como um simples acessrio, mas possui autonomia prpria, quer no campo didtico, quer no campo cientfico. Assim, ao passo em que o Direito Material trata de disciplinar as relaes intersubjetivas, o Direito Processual Civil se ocupada regulamentar os meios pelos quais os conflitos so levados, processados e julgados perante o Poder Judicirio. Como ramo autnomo do Direito, o Processo Civil informado por princpios que fixam suas bases e seus conceitos. E esses princpios so diversos daqueles relacionados ao Direito Material, pois normalmente estes so de ordem privada. Dentre os mais relevantes princpios informadores do
Processo Civil, podemos enumerar como exemplos o devido processo legal, o dispositivo, o impulso oficial, o contraditrio, a recorribilidade, o
duplo grau de jurisdio, a boa-f, a lealdade processual, a oralidade, a publicidade, a motivao e a economia processual. 1.1. Devido Processo Legal Este princpio postulado fundamental de todo e qualquer sistema processual. Est consagrado em nosso ordenamento na prpria Constituio Federal (art. 5, inciso LIV), que diz que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Conforme este princpio, qualquer conseqncia processual que as partes envolvidas em um processo venham a sofrer deve decorrer de deciso judicial, que tenha sido tomada em um processo com trmite fixado em disposies legais. Desse modo, tanto o procedimento, como o resultado processual devem ter previso em lei. 1.2. Contraditrio O contraditrio se caracteriza pela necessidade de que seja ouvida a parte diante da qual ser proferida deciso, de forma a proporcionar o mais amplo direito de defesa e de manifestao na marcha processual. Est consagrado no art. 5, inciso LV, tambm da Constituio Federal. Segundo dito princpio, faz-se necessrio dar ao ru a possibilidade de saber da existncia da ao, bem como dar a todas as partes cincia dos atos subseqentes. 1.3. Dispositivo
Esse princpio significa que cabe parte que se entende titular do direito a ser protegido colocar em funcionamento a mquina estatal. tambm chamado de princpio da inrcia da jurisdio, consagrado no art. 2 do CPC, o qual diz que nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer. Assim, at que seja provocado, o Poder Judicirio permanece inerte, no podendo o magistrado agir de ofcio para iniciar uma relao processual. Vale destacar como exceo a esse princpio o procedimento de abertura de inventrio, que pode ser feito pelo magistrado, se os legitimados no o fizerem. 1.4. Impulso Oficial Por outro lado, uma vez provocado o Poder Judicirio, isto , uma vez iniciada a relao processual, o magistrado passa a ser o principal ator, o principal condutor da marcha processual, a ele cabendo a determinao de todos os atos processuais a serem praticados, a fim de que se chegue soluo final da lide. 1.5. Recorribilidade e Duplo Grau de Jurisdio A recorribilidade se caracteriza por ser a garantia das partes de recorrerem dos atos judiciais, de cunho decisrio, que prejudiquem os seus interesses, desde que nas formas previstas na lei processual civil. Por seu turno, o duplo grau de jurisdio um complemento idia da recorribilidade, caracterizando-se no apenas pelo direito ao recurso, mas pela garantia de entregar a reviso da deciso a um outro rgo do prprio Poder Judicirio, em grau superior.
1.6. Boa-f e lealdade processual No apenas o magistrado, mas tambm as partes, como seus procuradores e quaisquer outros sujeitos, direta ou indiretamente envolvidos em um processo, devem se portar com a mxima boa-f e lealdade processual. O simples fato de existirem interesses muitas vezes antagnicos em jogo no deve servir para justificar a utilizao de artifcios ardilosos contra a parte contrria. 1.7. Oralidade Referido princpio tem por escopo proporcionar s partes a possibilidade de sustentar, de forma verbal, as suas alegaes, como ocorre nas audincias e nas sesses de julgamento de tribunais. Apresenta estreita relao com a questo da identidade fsica do juiz (art. 132 do CPC o juiz que concluir a audincia julgar a lide, a no ser que esteja convocado, licenciado, afastado, promovido ou aposentado) e com a concentrao dos atos processuais (todos os atos processuais devem se realizar o mais prximo possvel dos outros, inclusive as audincias). 1.8. Publicidade e Motivao A publicidade princpio fundamental e essencial
regularidade processual. A publicidade, em nosso ordenamento, est consagrada no prprio art. 93, inciso IX, da Constituio Federal, que afirma que todos os julgamentos do Poder Judicirio devem ser pblicos, regra esta que repetida pelo nosso CPC, em seu art. 155.
J a motivao tambm pode ser considerado princpio necessrio regularidade do processo. Toda manifestao judicial, que tiver carter decisrio, deve necessariamente ser motivada, sob pena de nulidade. Tal garantia tambm est prevista no art. 93, inciso IX, de nossa Carta Magna. 1.9. Economia Processual Todo o desenrolar da marcha processual, sob a conduo do magistrado, deve ser norteada sempre com vistas a tornar o processo mais clere, mais rpido. Exemplo disso a possibilidade de haver o julgamento antecipado da lide, quando no houver necessidade de colheita de prova em audincia, o indeferimento da produo de provas inteis, a instrumentalidade dos atos processuais e a fungibilidade recursal. 2. JURISDIO E AO 2.1. Jurisdio A jurisdio uma das funes do Estado, segundo a qual este se substitui aos titulares dos interesses intersubjetivos conflitantes, a fim de que, de forma imparcial, faa a aplicao das normas jurdicas ao caso concreto, solucionando a lide. Entre ns, a jurisdio pode ser de duas espcies: contenciosa ou voluntria. A contenciosa a jurisdio na prpria expresso da palavra, sendo por assim dizer a funo que o Estado tem na busca da
composio dos conflitos. Condio necessria, por bvio, a existncia de um conflito. J a jurisdio voluntria se caracteriza, ao menos em tese, pela inexistncia de conflitos entre os envolvidos. O Poder Judicirio realiza apenas uma gesto sobre interesses privados. So procedimentos mais raros, mas temos como exemplos a separao consensual, a nomeao de tutores, dentre outros. Caracteriza-se a jurisdio por ser atividade secundria, instrumental, declarativa ou executiva, desinteressada e provocada. considerada secundria porque, por meio dela, o Estado realiza uma atividade que em verdade os prprios sujeitos, em sua esfera privada, e de forma pacfica e espontnea, deveriam ter resolvido. instrumental porque representa um instrumento
possudo pelo Estado e pelo ordenamento, a fim de impor a obedincia de seus cidados. declarativa ou executiva porque o Estado cumpre a sua funo, quer declarando a norma ou princpio a ser aplicado, quer aplicando uma determinada sano. Alm disso, desinteressada, porque o contedo de vontade presente na jurisdio no se dirige ao rgo jurisdicional, mas sim aos sujeitos envolvidos naquele conflito determinado.
Por fim, a jurisdio provocada, porque, como j dissemos, o Estado Juiz somente exerce a sua funo jurisdicional quando e se provocado pelo interessado. Alguns princpios especficos orientam o exerccio da jurisdio. So eles: o juiz natural, a improrrogabilidade e a indeclinabilidade. O princpio do juiz natural significa que somente exerce a jurisdio aquele rgo a quem a Constituio atribuiu tal poder. O princpio da improrrogabilidade denota que os limites da jurisdio so os delineados pela Constituio Federal, de sorte que no podem ser alterados pela vontade do magistrado ou do legislador ordinrio. J o princpio da indeclinabilidade, ou da proibio do non liquet, caracteriza-se pela obrigao de o rgo investido no poder jurisdicional julgar a lide, no se tratando de uma mera faculdade. No que diz respeito aos limites da jurisdio, h os limites internacionais e os limites internos. Quanto aos internacionais, quem dita esses limites o prprio Estado, de forma que cada Estado tem o poder jurisdicional nos limites de seu territrio. E quanto aos internos, em princpio, toda e qualquer direito pode ser apreciado jurisdicionalmente, mas tal regra sofre excees, como por exemplo a impossibilidade de cobrana de dvidas oriundas de jogo. 2.2. Ao
O direito de ao o poder jurdico que a parte dispe, frente ao Poder Judicirio, de obter a tutela de seus direitos ou interesses, ou mesmo para obter a definio das situaes jurdicas controvertidas. Exercem tal direito no apenas o autor, mas tambm o ru, quando se ope pretenso autoral, pugnando do magistrado uma deciso contrria. O direito de ao no se encontra subordinado ao direito de natureza material da parte, de forma que no se pode imaginar que somente o possui aquele que seja o vitorioso na causa. Mesmo aquele que perdedor em uma demanda judicial exerceu plenamente o seu direito de ao. Diferentemente do direito substancial, que pode ser de natureza privada, o direito de ao sempre de natureza pblica. Costuma-se distinguir, doutrinariamente, a ao de causa. Ao seria, como j dissemos, a faculdade da parte de provocar o Judicirio obteno de sua pretenso, ao passo em que a causa representa a prpria lide ou discusso travada pelas partes. Compem o conceito de causa as partes, o objeto e a causa de pedir. So partes no apenas o autor e o ru, mas em uma viso mais abrangente, tambm os litisconsortes, substitutos processuais, terceiros intervenientes e assistentes. O objeto o prprio pedido formulado pelo autor, o contedo que pretende ver satisfeito atravs da prestao jurisdicional.
J a causa de pedir representa os motivos, os fundamentos fticos e jurdicos que motivaram o autor a ingressar, perante o Poder Judicirio, com aquela lide. Para que exista uma ao, isto , para que a parte possa deduzir a sua pretenso de direito material perante o Poder Judicirio, fazem-se necessrios algumas condies, so as chamadas condies da ao, que so a legitimidade das partes, a possibilidade jurdica do pedido e o interesse de agir. A falta de uma dessas condies leva carncia da ao (extino do processo sem julgamento do mrito), e a verificao da presena das mesmas deve ser feita preliminarmente, em fase de admissibilidade, sem que possa o magistrado ingressar no exame do mrito antes de super-las. A legitimidade das partes deve ser aferida tanto no plo ativo, como no plo passivo da demanda. legtimo o autor quando for o possvel titular do direito pretendido e discutido em juzo, enquanto que legtimo o ru quando a pessoa indicada a suportar os nus da sentena, caso seja julgada procedente a ao. A possibilidade jurdica do pedido a exigncia de que deve existir, pelo menos abstratamente, no ordenamento jurdico, um tipo de providncia com a pedida por meio da ao. O pedido considerado juridicamente impossvel quando no encontra guarida no direito positivo. Por fim, o interesse de agir a necessidade da utilizao do processo como remdio apto aplicao do direito objetivo no caso
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concreto. No convm, pois, acionar o Poder Judicirio sem que dessa atividade se possa extrair algum resultado til. 3. PROCESSO DE CONHECIMENTO, EXECUO E CAUTELAR CONCEITO E DIFERENAS H, basicamente, trs tipos de processos disciplinados pelo Cdigo de Processo Civil: o processo de conhecimento, o processo de execuo e o processo cautelar. O processo de conhecimento aquele no qual a parte realiza afirmao de direito, demonstrando a pretenso de v-lo reconhecido pelo Judicirio. A afirmao desse direito pode se dar atravs de um provimento declaratrio (ao eliminar um estado de incerteza jurdica e atual), constitutivo (criao, modificao ou extino de situao ou relao jurdica), condenatrio (deciso reparatria ou restitutiva) ou mesmo mandamental (no caso dos remdios constitucionais, no despejo e nas possessrias). Em sede de processo de conhecimento, tm as partes a oportunidade de uma ampla produo de provas, a fim de instruir as suas alegaes. Nele, o magistrado realiza ampla cognio, podendo analisar todos os fatos e fundamentos alegados pelas partes, para ao final formar o seu convencimento. J o processo de execuo tem por finalidade fazer atuar concretamente o provimento de mrito proferido em processo de conhecimento anterior (ttulos executivos judiciais). H tambm a possibilidade de servirem de meio para a efetivao de comandos
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existentes em documentos firmados entre as partes, aos quais a lei confere fora executiva (so os ttulos executivos extrajudiciais, de que so exemplos a cdula de crdito, o cheque, a nota promissria, etc.). Finalmente, no processo cautelar, o objetivo a proteo do resultado til de outro processo, seja cognitivo ou executivo. Sua finalidade , portanto, a de proteger contra o risco de ineficcia o resultado do processo, seja de um provimento j em curso (incidental) ou futuro (preparatrio). Tem como pressupostos o fumus boni iuris e o periculum in mora. 4. PROCEDIMENTO COMUM (ORDINRIO E SUMRIO) Antes de mais nada, faz-se vlido distinguir os conceitos de processo e procedimento. O processo um conjunto de atos concatenados que buscam alcanar um fim, que exatamente a soluo do conflito de interesses. Por outro lado, o procedimento representa a forma pela qual se desenvolve o processo, sendo muitas vezes chamado de rito. A importncia da distino reside no fato de que a Constituio Federal definiu diferentes campos de competncia, quer em matria processual, quer em matria procedimental. Assim, em mbito processual, a competncia exclusiva para legislar da Unio Federal, ao passo em que em matria procedimental, a competncia concorrente entre a Unio, Estados e Distrito Federal. No nosso processo de conhecimento, h duas formas de procedimento: o procedimento comum, que engloba os
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procedimentos ordinrio e sumrio, e os procedimentos especiais, que abarca a jurisdio contenciosa e a voluntria. O procedimento comum o aplicado para as causas nas quais a lei processual no prev um tipo especial, de modo que onde no houver previso de procedimento especial, aplicar-se-, residualmente, o comum. 4.1. Procedimento Ordinrio Basicamente, este o rito a ser seguido no procedimento comum ordinrio: a) inicialmente, h a propositura da petio inicial, nos termos do art. 282 do CPC; b) uma vez admitida pelo magistrado a inicial, determina-se a citao do Ru, o qual pode responder ou no ao, dentro de um prazo de 15 dias. H trs tipos de defesa que ele pode se utilizar: contestao; exceo (incompetncia relativa, impedimento e suspeio), que se processa em autos apartados e o processo ficar suspenso at o julgamento desse incidente; e por fim, reconveno, que corre nos mesmos autos, sendo o reconvindo chamado a contestar em 15 dias, julgando na mesma sentena a ao e a reconveno (o processo no pra); c) verifica-se, ento, se houve a revelia, ou passa-se s providncias preliminares. Caso o ru no tenha ofertado sua contestao, ocorrero os efeitos da revelia (art. 319), com exceo das hipteses do art. 320. Por outro lado, havendo a contestao, o juiz
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examina as questes preliminares e determina as providncias contidas nos arts. 326/327 (rplica); d) passadas as providncias preliminares, ou se no se tiver necessitado delas, o magistrado profere o que se chama de julgamento conforme o estado do processo. Tal deciso pode ser de extino (art. 329), de julgamento antecipado da lide (art. 330) ou de saneamento do processo, quando se necessitar de provas orais ou percias, por exemplo (art. 331); e) mesmo antes da produo das provas, h uma audincia preliminar (art. 331, caput), para se buscar a transao entre as partes; f) no havendo a transao, far-se- uma audincia de instruo e julgamento, buscando novamente a conciliao (447), coleta de provas orais (452), debates orais (454); g) finalmente, na mesma audincia, ou no prazo de dez dias, o magistrado profere a sua sentena meritria (art. 456). 4.2. Procedimento Sumrio Buscou-se, com o procedimento sumrio, uma maior
celeridade processual, pois, ao menos em tese, praticamente tudo, com exceo da inicial, deve se realizar no mximo em duas audincias, uma de conciliao e resposta e outra de instruo de julgamento. O rito observado em algumas circunstncias previstas no art. 275 do CPC:
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I- nas causas cujo valor no exceda a 60 vezes o valor do salrio mnimo; II- nas causas, qualquer que seja o valor: a) de arrendamento rural e de parceria agrcola; b) de cobrana ao condmino de quaisquer quantias devidas ao condomnio; c) de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico; d) de ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre; e) de cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo, ressalvados os casos de processo de execuo; f) de cobrana de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto em legislao especial; g) demais casos previstos em lei. No se observa, ademais, este rito, quando se cuidar de aes relativas ao estado, com divrcio, separao, ou capacidade das pessoas (tutela, curatela, interdio). O autor j na inicial indica o rol de testemunhas e formula quesitos, se requerer percia, indicando assistente tcnico. Admitindo a inicial, o juiz marca audincia de conciliao, no prazo de trinta dias, devendo o ru ser citado at dez dias antes. Se no comparecer audincia, ocorre a revelia. Se obtida a conciliao, reduz-se a termo. No obtida a conciliao, o ru deve oferecer, na audincia mesmo, a sua contestao, escrita ou oral, acompanhada dos documentos, rol de
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testemunhas e quesitos da percia, se requerer. Pode tambm formular pedido a seu favor na contestao, pois no se comporta reconveno nesse rito. Havendo assim necessidade de prova oral, marca-se a audincia de instruo e julgamento, para prazo no excedente de trinta dias. Feita a instruo e os debates orais, o magistrado profere sentena na prpria audincia ou em dez dias. Registre-se, por fim, que segundo o art. 280 do CPC, no se admitem, no procedimento sumrio, a ao declaratria incidental e a interveno de terceiros, salvo a assistncia, o recurso de terceiro prejudicado e a interveno fundada em contrato de seguro.
5. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS Os procedimentos especiais podem ser tanto de jurisdio voluntria como de jurisdio contenciosa. Os de jurisdio voluntria compreendem apenas a administrao de interesses privados no litigiosos, enquanto que os procedimentos de jurisdio contenciosa se referem soluo de litgios com um rito propriamente especial previsto pelo CPC. Esto inseridos no CPC no Livro IV, estando os de jurisdio contenciosa no Ttulo I e os de jurisdio voluntria no Ttulo II. So exemplos de procedimentos especiais de jurisdio contenciosa: ao de consignao em pagamento, ao de
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depsito, ao de anulao e substituio de ttulos ao portador, ao de prestao de contas, aes possessrias e ao de usucapio de terras particulares. Por outro lado, so exemplos de procedimentos especiais de jurisdio voluntria a separao consensual e os testamentos, dentre outros.
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Partes e Procuradores Litisconsrcio e Assistncia Interveno de Terceiros Formao, Suspenso e Extino do Processo Sentena Coisa Julgada
1. PARTES E PROCURADORES Em carter processual, parte aquele que postula (o autor), em face do postulado (o ru). Atente-se que o juiz no parte na relao processual, mas sim sujeito, o principal condutor da marcha processual. O Ministrio Pblico pode ser parte, mas pode tambm atuar como fiscal da lei, hiptese em que ser interveniente. O substituto processual, os litisconsortes e os terceiros intervenientes tambm passam a ser partes. Por seu turno, os auxiliares da justia, como o
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escrivo, o oficial de justia, o contador e o perito, apesar de serem sujeitos processuais, no so partes. 1.1. Capacidade H alguns tipos de capacidade a se considerar, quando se est a estudar as partes envolvidas em uma relao processual, como a capacidade de direito, relacionada com a capacidade de ser parte, e a capacidade de exerccio, ligada capacidade processual, alm da postulatria. A capacidade de direito possuda por todo aquele que tiver aptido para adquirir direito e contrair obrigaes. Assim, o menor, o interditado e o louco tm capacidade de direito. Quem possui a capacidade de direito, tem a capacidade de ser parte, significando a aptido para ser autor, ru ou interveniente em ao judicial, sendo um pressuposto pr-processual. A capacidade de exerccio, por outro lado, aquela possuda pela pessoa, fsica ou jurdica, que tenha aptido para a prtica de atos da vida civil. H pessoas que tm a sua capacidade de exerccio limitada, devendo ser assistidos por pais ou representantes. Outras no tm essa capacidade, como os menores, e devem ser representados, por pais, tutores ou curadores. Dessa forma, quem possui a capacidade de exerccio, possui capacidade processual, que tambm pressuposto de validade de um processo. Sendo assim, os absoluta e os relativamente incapazes podem ser partes, mas no podem praticar atos processuais.
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A capacidade postulatria definida como a aptido para atuar em juzo. Somente o advogado regularmente inscrito na OAB que possui tal capacidade, da mesma forma ocorrendo com os representantes do Ministrio Pblico. H, no entanto, algumas excees, legalmente previstas, como no caso do ajuizamento de reclamaes em Juizados Especiais, de at 20 salrios mnimos, a reclamao na Justia do Trabalho e a impetrao do habeas corpus. 1.2. Legitimao e Substituio Processual A legitimao ordinria ocorre quando h a coincidncia entre o titular do direito material e a legitimidade para estar em juzo. De outra sorte, a legitimao extraordinria se d quando aquele que o titular do direito material no possui a legitimidade processual, sendo representada por outrem. A substituio processual , por assim dizer, uma espcie do gnero legitimao extraordinria, ocorrendo quando algum, autorizado por lei, atua judicialmente como parte, em nome prprio, na defesa de direito alheio. O nosso ordenamento admite apenas a substituio processual legal, mas no admite a voluntria. O que exerce o direito de ao denominado substituto, enquanto que o titular do direito material chamado substitudo. So exemplos o condmino ou o compossuidor para reivindicar o domnio ou a defesa da posse. No que diz respeito ao cidado propondo ao popular e ao Ministrio Pblico propondo ao civil pblica, apesar de existir uma corrente doutrinria entendendo que representam legitimao ordinria, a jurisprudncia dominante do STJ no sentido que substituio processual.
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2. LITISCONSRCIO E ASSISTNCIA 2.1. Litisconsrcio O litisconsrcio caracterizado pela presena de duas ou mais pessoas, podendo ser tanto no plo ativo, como no plo passivo, no incio da relao processual (inicial), ou mesmo em seu curso (incidental). O art. 46 do CPC enumera hipteses em que pode haver o litisconsrcio: quando houver comunho de direitos e obrigaes; quando os direitos ou obrigaes derivarem do mesmo fundamento de fato ou de direito; quando entre as causas houver conexo pelo objeto ou pela causa de pedir; ou quando ocorrer afinidade de questes por um ponto comum de fato ou de direito. Pode ainda o litisconsrcio ser necessrio, que aquele que no pode ser dispensado, nem por acordo dos litigantes (ex: aes de usucapio e de insolvncia civil), ou facultativo, que se estabelece por vontade das partes. No que diz respeito deciso em processos nos quais h litisconsrcio, classifica-se o litisconsrcio como unitrio, quando a deciso tem que ser uniforme para todas as partes (ao de anulao de casamento, por exemplo), ou simples, nos quais a deciso pode ser diferente para as partes em litisconsrcio. Quando h litisconsrcio necessrio, o magistrado deve mandar o autor promover a citao de todos os litisconsortes, sob pena de extinguir o processo sem julgamento do mrito.
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Os litisconsortes, na relao processual, so considerados litigantes distintos, de forma que, regra geral, os atos de um no prejudicam nem beneficiam os outros. No caso dos recursos, entretanto, o recurso de um aproveita a todos. 2.2. Assistncia Quando existir uma lide entre duas ou mais pessoas, e houver um terceiro que tiver interesse jurdico em que a sentena seja favorvel a uma das partes, pode esse terceiro ingressar na lide, na qualidade de assistente. O assistente no parte da relao processual,
diferentemente do litisconsorte. apenas um terceiro que busca ajudar um plo a ser vitorioso no processo. Atua como auxiliar da parte principal. A assistncia pode ocorrer em quaisquer dos procedimentos admitidos pelo nosso ordenamento processual, bem como em qualquer grau de jurisdio. Uma vez formulado o pedido de assistncia, e instadas as partes a se manifestarem, se no houver impugnao em cinco dias, h o deferimento. No entanto, havendo impugnao, o juiz suspende o feito, e a impugnao se processa em apenso, autoriza a produo de provas e decide o incidente em cinco dias.
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A assistncia no impede que a parte principal assistida reconhea a procedncia do pedido, desista da ao ou mesmo transija sobre os direitos controvertidos. Destaque-se, por fim, que segundo o art. 54 do CPC, considera-se litisconsorte da parte principal o assistente toda vez que a sentena influir na relao jurdica entre ele e o adversrio do assistido. o que se chama de assistente litisconsorcial. 3. INTERVENO DE TERCEIROS A interveno de terceiros ocorre quando algum ingressa como parte ou coadjuvante da parte, em processo pendente entre duas partes. H as seguintes modalidades previstas em nosso CPC: oposio, nomeao autoria, denunciao lide e chamamento ao processo. Ressalte-se que a doutrina e a jurisprudncia majoritria, regra geral, no aceitam a interveno de terceiros em processos de execuo, mas to somente em cognitivos ou cautelares. 3.1. Oposio A oposio a ao de terceiro que visa a excluir tanto o autor como o ru da lide, buscando defender algo que seu e est sendo discutido por outrem junto ao Poder Judicirio. faculdade desse terceiro, pois em verdade nenhum efeito processual poderia vir a sofrer com a sentena. Mas poderia sim sofrer prejuzo de fato, que lhe exigiria posteriormente ingressar com outra ao para obter a reparao pelo
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prejuzo sofrido. Quem julga tal incidente prprio juiz da causa principal. 3.2. Nomeao autoria A nomeao autoria consiste no incidente pelo qual o mero detentor indica aquele que o verdadeiro proprietrio ou possuidor da coisa em litgio, a fim de transferir a posio de ru. Pode ser utilizado tambm nas aes indenizatrias, quando o causador do dano aduz que praticou o ato por ordem ou em cumprimento de instrues de outrem. Tal incidente no faculdade, mas sim um verdadeiro dever, vez que a sua inobservncia acarreta a responsabilidade por perdas e danos, penalidade que pode ocorrer tambm se pessoa diversa for indicada. Se o nomeado reconhece a qualidade atribuda, contra ele passa a correr o processo. No entanto, se negar tal qualidade, ou se o autor o recusar, o processo continua contra o nomeante. 3.3. Denunciao lide A denunciao lide caracteriza-se pelo chamamento do terceiro (denunciado), que mantm um vnculo jurdico com a parte (denunciante), a fim de que venha a responder pela garantia do negcio jurdico, caso o denunciante seja o vencido. Pode ser utilizado tal incidente tanto pelo autor como pelo ru.
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O CPC prev hipteses em que obrigatria a denunciao lide, no art. 70, que so: a garantia da evico; a posse indireta; e o direito regressivo de indenizao. Uma vez ordenada a citao do denunciado, o processo principal fica suspenso. Na sentena, o magistrado julga tanto a relao entre o denunciante e a parte contrria, como a prpria relao entre o denunciante e o denunciado. 3.4. Chamamento ao Processo Este incidente ocorre quando o devedor demandado chama a integrar a lide os coobrigados pela dvida, a fim de que sejam tambm responsabilizados pelo resultado do processo. Trata-se de uma faculdade e no um dever do devedor demandado. Deve esse chamamento ser procedido no prazo da resposta do ru. A sentena que julgar a ao procedente, condenando os devedores, vale como ttulo executivo, em favor do que satisfizer a dvida, para que exija do devedor principal ou de cada um dos codevedores, na proporo que lhes tocar, consoante o disposto no art. 80 do CPC. 4. FORMAO, SUSPENSO E EXTINO DO PROCESSO 4.1. Formao Como sabido, o processo civil se inicia pela iniciativa da parte interessada, vez que pelo princpio da inrcia da jurisdio, o
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juiz no pode dar incio ao processo sem que seja provocado. Uma vez provocado, a sim, o processo se desenvolve pelo impulso oficial do magistrado. A ao considerada proposta desde que seja despachada a petio inicial, ou que seja simplesmente distribuda, onde houver mais de uma vara. Quanto ao ru, no entanto, a propositura da ao somente produz efeitos depois de validamente citado. Uma vez citado o ru, proibido ao autor modificar o pedido ou a causa de pedir, sem o consentimento da parte adversria. Veda-se tambm a modificao das partes, salvo o permitido em lei. 4.2. Suspenso do Processo O processo suspenso, conforme o disposto no CPC:
a) pela morte ou perda da capacidade processual de

qualquer das partes, do representante legal ou de seu procurador (ressalte-se que deve se comunicar ao juiz o evento);
b) por conveno das partes, que nunca pode exceder seis

meses; c) quando for oposta exceo de incompetncia do juiz, cmara ou tribunal, bem como de suspeio ou impedimento do magistrado;
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d) quando a sentena de mrito depender do julgamento

de outra causa, da declarao da existncia ou inexistncia de relao jurdica; no puder ser proferida seno depois de verificado determinado fato ou de produzida certa prova requisitada a outro juzo; ou tiver pressuposto o julgamento de questo de estado, requerido como declarao incidente;
e) por motivo de fora maior, como uma greve dos

serventurios, por exemplo;
f) nos demais casos regulados, como por exemplo nas

frias forenses. Ressalte-se que, mesmo durante o prazo em que o feito estiver suspenso, o juiz pode determinar a prtica de atos urgentes, a fim de evitar danos irreparveis que tornassem ineficaz a prestao jurisdicional final. 4.3. Extino do Processo O processo se extingue, como sabido, atravs da sentena, que pode ou no ingressar no mrito. Sem julgamento do mrito, o processo se extingue:
a) quando o juiz indefere a inicial (art. 295); b) quando ficar parado por mais de um ano, por
negligncia das partes;
c) quando o autor, ao no promover os atos e diligncias

que lhe competem, abandonar a causa por mais de 30 dias;
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d) quando estiverem ausentes os pressupostos de

constituio e de desenvolvimento do processo (como p. ex., capacidade das partes, representao por advogado, forma adequada, etc.);
e) quando for acolhida a alegao de

litispendncia ou coisa julgada;
perempo,
f) quando estiver ausente uma ou mais das condies

da ao(legitimidade, possibilidade jurdica e interesse);
g) por conveno de arbitragem; h) quando houver desistncia; i) quando a ao for intransmissvel por disposio legal
(como no caso da ao de divrcio);
j) quando ocorrer confuso entre autor e ru; k) demais casos previstos no CPC, p. ex., quando o juiz
ordena e o autor deixa de promover a citao dos litisconsortes necessrios. Quando se tratar de processo parado mais de um ano, ou abandono do autor por mais de 30 dias, o juiz ordena o arquivamento se a parte, intimada pessoalmente, no suprir a falta em 48 horas. Em se tratando de ausncia dos pressupostos de
constituio e desenvolvimento, perempo, litispendncia e coisa julgada e ausncia das condies da ao, o juiz pode conhecer a qualquer tempo e grau, enquanto no proferida sentena de mrito. O ru que no alegar na primeira oportunidade responde, entretanto, pelo retardamento.
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Quanto desistncia, uma vez decorrido o prazo para resposta, a parte autora no pode mais desistir do pedido, sem o consentimento do ru. Com exceo do acolhimento de perempo, litispendncia ou coisa julgada, nada obsta que nas outras hipteses o autor ingresse novamente com a ao, pois no houve coisa julgada material. Com julgamento do mrito, o processo se extingue:
a) quando o juiz acolher ou rejeitar o pedido; b) quando o ru reconhece a procedncia do pedido; c) quando h transao; d) quando o juiz pronunciar a decadncia ou a prescrio; e) quando o autor renunciar ao direito sobre que se funda
a ao. 5. SENTENA A sentena, nos termos do art. 162, 1, do CPC, o ato pelo qual o juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa. 5.1. Terminativa e Definitiva Denomina-se terminativa a sentena que no adentra o mrito. De outra sorte, chamada definitiva a sentena que enfrenta o mrito, o contedo do direito material em discusso na lide.
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5.2. Condenatria, Constitutiva e Declaratria A sentena que ingressa no mrito da questo e d procedncia ao pleito autoral, pode ser condenatria, constitutiva ou declaratria. Quando se pronunciar pela improcedncia, ser apenas declaratria. A sentena dita condenatria quando o magistrado confere parte vencedora um ttulo executivo, de forma a possibilitar que, caso a parte vencida no cumpra espontaneamente o disposto na deciso, possa se utilizar do processo executivo. Na sentena declaratria, h apenas a declarao da certeza da existncia ou da inexistncia de uma relao jurdica, ou da autenticidade ou falsidade de um documento. Neste caso, se o vencedor almejar fazer valer o crdito ou o direito ento declarado, ter que propor outra ao, para que esta possua um contedo condenatrio. Por fim, diz-se constitutiva a deciso que, sem se limitar mera declarao do direito da parte e sem prescrever uma condenao, na verdade cria, modifica ou extingue um estado ou propriamente uma relao jurdica. 5.3. Ultra petita, Extra petita e Citra petita Apesar de muitas vezes utilizados como termos sinnimos, h distines a se considerar. A sentena considerada ultra petita quando decide alm do pedido. Neste caso, o magistrado decide o pedido, mas ultrapassa o
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mesmo, vai alm, dando ao autor mais do que ele prprio pleiteou (art. 460 CPC). Quando dizemos que uma sentena extra petita, porque houve uma deciso de matria estranha ao pedido, ou mesmo porque admitiu contra o autor matria no alegada pelo ru. Finalmente, a sentena dita citra petita quando deixa de examinar todas as questes levantadas pelas partes envolvidas. Seja ultra, extra ou citra petita, a sentena ser considerada nula, a no ser que o Tribunal, j em grau de recurso, possa suprir o vcio. 5.4. Lquida e Ilquida A deciso final ser lquida quando houver determinado o valor ou individuado o objeto da condenao. Por outro lado, a sentena ser considerada ilquida quando o juiz no tiver determinado o valor ou no houver individuado o objeto da condenao. Nesse caso, far-se- necessrio, previamente execuo, proceder-se fase que chamamos de liquidao. 5.5. Contedo da Sentena Toda sentena tem que ter, necessariamente, alguns
requisitos essenciais, que lhe so exigidos pelo CPC. So eles o relatrio, os fundamentos e o dispositivo.
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No relatrio, devem estar contidos os nomes das partes, o resumo do pedido autoral e da resposta do ru, bem como das principais ocorrncias na marcha processual. Na parte dos fundamentos, o magistrado desenvolve a sua anlise das questes fticas e jurdicas, a fim de aplicar o direito ao caso concreto. Por fim, na parte dispositiva, o juiz decide a lide que lhe fora submetida. A sentena deve ser clara e precisa. Deve assim ser inteligvel e insuscetvel de interpretaes ambguas e equvocas, isto , certa e induvidosa. 5.6. Efeitos da Publicao Quando publicada a sentena de mrito, o Juiz exaure a sua funo jurisdicional, de modo que somente pode alterar a deciso em duas hipteses: a) para corrigir, de ofcio ou a requerimento, inexatides materiais ou para retificar erros de clculo; b) atravs de embargos de declarao, para sanar
obscuridade, contradio ou omisso no julgado. 6. COISA JULGADA A coisa julgada uma conseqncia da deciso judicial, representada pela imutabilidade do julgado e de seus efeitos.
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6.1. Formal e Material A coisa julgada formal decorre tanto do transcurso do prazo recursal, como pelo esgotamento desta via. J a coisa julgada material caracterizada pela eficcia da deciso, que tornada imutvel e indiscutvel, no mais sujeita a qualquer espcie de recurso, nem mesmo o extraordinrio ou especial. A coisa julgada material pressupe a existncia da coisa julgada formal. Mas a grande diferena mesmo que quando ocorre a coisa julgada material aquela matria deixa de ser suscetvel de discusso, em qualquer grau do Poder Judicirio, tornando-se imutvel Algumas decises no produzem coisa julgada material, como o caso das sentenas terminativas, vez que essas, por no adentrarem ao mrito, possibilitam que, uma vez sanado o defeito que fez com que esta fosse proferida, o autor possa intentar uma nova ao, para ver o contedo de direito material analisado. 6.2. Limites Objetivos O CPC houve por sujeitar apenas a parte dispositiva aos limites da coisa julgada material. Os limites objetivos esto presentes no art. 469 do diploma. Dessa forma, no fazem coisa julgada:
a) os motivos, mesmo que importantes para determinar o

alcance da parte dispositiva;
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b) a verdade dos fatos, estabelecida como fundamento da

sentena;
c) a
apreciao
da
questo
prejudicial,
decidida
internamente no processo (ressalte-se que se essa questo prejudicial for requerida expressamente, por meio de uma declaratria incidental, o quadro se altera, fazendo coisa julgada art. 470 do CPC). 6.3. Limites Subjetivos A limitao subjetiva da coisa julgada est disciplinada no art. 472 do CPC. Desse modo, a sentena somente faz coisa julgada s partes entre as quais proferida, de forma a no prejudicar e nem beneficiar terceiros. Apenas no caso de aes relativas ao estado das pessoas, caso tenham sido citados em litisconsrcio necessrio todos os interessados, a sentena faz coisa julgada em relao a terceiros. Ressalte-se tambm que nas aes coletivas, produz tambm efeitos erga omnes.
3 Mdulo
Atos Processuais Prazos Processuais Nulidades
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I- Atos e Prazos Processuais
1. O que Direito Processual? O Direito se constitui em um conjunto de regras, normas e dispositivos, havendo diferentes critrios pelos quais se podem agrupar tais regras, as quais do origem s mais diversas classificaes do Direito. Uma dos mais importantes critrios de se classificar o Direito dividindo-o em dois grandes grupos: o Direito Material e o Direito Processual. Assim, em regra, as normas que criam, regem e extinguem relaes jurdicas, definindo aquilo que lcito e pode ser feito e o que ilcito e no pode ser feito, constituem o direito material. J no Direito Processual, cuida-se da forma como se far a veiculao da pretenso, com vistas soluo da lide, possuindo contedo ligado ao que acontece em Juzo, ou seja, quando o litgio chega ao Poder Judicirio sob a forma de lide. Em ltima anlise, o processo civil existe em funo do direito civil e da necessidade de se contar com instrumental capaz de servir de conduto para as pretenses de direito material diante do aparelho jurisdicional. 2. Conceito de Atos Processuais
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Em uma viso estrutural, o processo representa um conjunto seqencial de atos, tendentes efetiva tutela jurisdicional. E esses atos processuais seguem uma lgica, possuindo comeo, meio e fim. Pode-se dizer que o ato processual uma modalidade de ato jurdico, mas que praticado e busca gerar efeitos dentro do processo. Diante disso, todo e qualquer ato que for praticado fora do processo, mesmo que seja a ele ligado, somente adquire relevncia e gera efeitos se trazido aos autos. Conceitua-se, dessa forma, o ato processual como toda manifestao de vontade humana que tem por fim criar, modificar, conservar ou extinguir a relao jurdica processual. Praticam atos processuais no apenas os ocupantes dos plos ativo e passivo da relao jurdica, mas sim quaisquer dos sujeitos processuais, uma vez que todos os integrantes do processo agem criando, modificando, conservando ou mesmo extinguindo-o. 3. A Classificao dos Atos Processuais trazida pelo CPC O Cdigo de Processo Civil adotou a classificao subjetiva para os atos processuais, dividindo-os em: atos das partes (em sentido amplo, abrangendo tambm atos de terceiros intervenientes, que nem sempre so partes) e atos dos agentes da Jurisdio, que compreendem os atos do Juiz e os atos do Escrivo ou Chefe de Secretaria. Tal diviso no pode ser considerada exaustiva, pois dentro do conceito de agentes da jurisdio deve-se entender tambm os
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auxiliares da justia, como o oficial de justia, o contador, o distribuidor e o perito. 4. Da Forma dos Atos Processuais
Deve-se entender por forma no apenas o aspecto exterior do ato, mas todo o conjunto das solenidades necessrias validade do ato processual, ou seja, aquilo que deve estar contido no ato, para que o mesmo surta os efeitos desejados. Neste sentido, de se depreender que o modo, o lugar e o tempo em que so praticados os atos processuais integram o conceito de forma, bem como os prprios requisitos processuais, por serem elementos formadores do ato. No Direito Romano, a forma era considerada mais
importante que o prprio contedo do ato, sendo bastante rgidas as regras, com os envolvidos na relao obrigados a repetir modelos precisos, sob o risco de perderem a demanda, caso no fosse observada a forma correta. Nos tempos atuais, tal viso ultrapassada. A finalidade do processo a soluo da lide, e no o culto forma. O objetivo das formas o de dar segurana relao jurdica, e somente nessa medida devem ser preservadas. Assim, prega-se o princpio da instrumentalidade das formas, o qual representa um intermedirio entre o rigor absoluto e a liberdade total. Expressa-se no art. 154 do CPC, ao prescrever que os
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atos e termos no dependem de forma determinada, seno quando a lei exigir, reputando vlidos os que preencherem a finalidade essencial. D-se, desse modo, valor ao contedo do ato, e no simplesmente ao seu envoltrio, sua forma. A forma ser exigvel quando a sua ausncia implicar o no alcance da finalidade do ato. Necessrio se faz, portanto, verificar se, inobservada a forma prescrita, a finalidade foi atingida, sem causar prejuzo s partes ou a terceiros. 5. A Publicidade dos Atos Processuais Regra geral, os atos processuais so pblicos, uma vez que a prpria Constituio Federal veda, em seu art. 93, julgamentos secretos. E essa publicidade para os atos vem tambm prescrita no art. 155 do CPC. A publicidade enquanto princpio destina-se a dar acesso aos atos do processo, como meio de proporcionar transparncia atividade jurisdicional. H atos inclusive, que somente so vlidos se revestidos da mxima publicidade, como ocorre com as praas e os leiles, por exemplo. Apesar disso, nem todos os atos processuais so totalmente publicizados, pois h processos que correm em segredo de justia. Em verdade, no um segredo, mas sim uma forma de resguardar, preservar a intimidade dos litigantes, nas hipteses em que a publicidade poderia ocasionar grande transtorno ou comoo social. Nesses casos, as partes e seus advogados tero, logicamente, pleno acesso aos autos, podendo inclusive obter certides.
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O art. 155 do CPC elenca as hipteses, consideradas taxativas, de processos que correm em segredo de justia. So elas: a) quando exigir o interesse pblico; b) quando disserem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso em divrcio, alimentos e guarda de menores. 6. O uso do vernculo H um princpio absoluto quando se cuida da forma dos atos processuais, que exatamente o que obriga o uso do vernculo, no se admitindo o uso de idioma estrangeiro. Tal disposio est contida no art. 156 do CPC. No entanto, se for necessrio juntar aos autos documento redigido em outro idioma, tal somente ser admitido caso acompanhado de traduo, feita por profissional juramentado. Quanto s expresses latinas, comumente utilizadas por advogados, promotores e juzes, so admitidas, no se incluindo em tal vedao, uma vez que so termos j incorporados ao vocabulrio jurdico ptrio. 7. Dos Atos das Partes Os atos das partes, no contexto utilizado pelo art. 158 do CPC, no denotam apenas os atos do autor e do ru, mas tambm os atos de terceiros intervenientes e do Ministrio Pblico, exceto quando atua como fiscal da lei (custos legis). O princpio dispositivo indica que a propositura da demanda depende de iniciativa do interessado, no podendo a jurisdio agir de
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ofcio. Por outro lado, o impulso processual oficial, cumprindo ao juiz dar-lhe seguimento. Assim, so atos processuais das partes aqueles que no so praticados por agentes da jurisdio, atravs dos quais se visa a uma conseqncia favorvel ao encaminhamento do processo ou soluo da lide. A doutrina processualista costuma dividir os atos das partes em dois grandes grupos, quais sejam, os atos de obteno e os atos dispositivos. Os atos de obteno visam a obter a satisfao do pedido, buscando alcanar um resultado favorvel com a atividade jurisdicional. J os atos dispositivos correspondem queles em que se busca a produo de efeitos processuais, dependendo de um provimento jurisdicional homologatrio, isto , so negcios jurdicos praticados dentro do processo. Os atos de obteno se subdividem em atos
postulatrios, de evento fsico e instrutrios. Os atos postulatrios so praticados quando existe um contedo de manifestao de vontade dirigida ao juiz, requerendo ao magistrado uma providncia certa. Nos atos de evento fsico, no h pedido expresso, mas o prprio ato tende satisfao da pretenso. So exemplos: o pagamento de custas, a cauo, o depsito prvio.
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E os atos instrutrios visam comprovao dos fatos alegados, podendo ser praticados pelas partes, como no depoimento pessoal, ou por terceiros, como na ouvida testemunhal ou na percia. Por sua vez, os atos dispositivos tambm se subdividem, desta vez em atos submissivos, atos de desistncia e negcios jurdicos processuais. Os atos submissivos representam o sucumbimento de uma parte ao postulado pela outra, como ocorre no reconhecimento da procedncia do pedido, ou na renncia ao direito em que se funda a ao. Podem ser tambm omissivos, como ocorre na revelia. Os atos de desistncia ocorrem quando a parte deixa de cumprir com seu nus processual, de forma omissiva (quando por exemplo deixa de arrolar testemunhas) ou comissiva (quando expressa o desejo de no recorrer, p. exemplo). Por fim, os negcios jurdicos processuais so atos bilaterais de vontade, praticados em conjunto, visando concordncia sobre um ponto que convencionaram no mais controvertir, como ocorre, por exemplo, na conciliao e na suspenso convencional do processo. 8. Dos Atos do Juiz O Juiz o representante estatal na conduo da marcha processual, cabendo-lhe a funo precpua de solucionar a lide que lhe for proposta. Com certeza, o Juiz quem mais pratica atos processuais, pois a ele compete o impulso oficial do processo, at que se chegue, definitivamente, ao pronunciamento definitivo.
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O art. 162 do CPC enumerou os atos do Juiz como sendo a sentena, a deciso interlocutria e os despachos. Todavia, costuma a doutrina criticar essa redao, por no ser esse elenco exaustivo, havendo outros atos praticados pelo Juiz que no esto em tal rol, como por exemplo a audincia, que um ato complexo; a inspeo judicial; ou mesmo a prestao de informaes, em agravo de instrumento ou em mandado de segurana. A sentena o ato pelo qual o Juiz pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa. Em verdade, quando algum prope uma demanda ao Judicirio, pretende ver o mrito julgado. Assim, a sentena que no alcana o mrito um acidente, o qual no desejado pelas partes nem pelo Estado. Classificam-se as sentenas em: a) terminativas ou
processuais, quando proferidas nos casos elencados pelo art. 267 do CPC, nos quais o juiz no analisa o mrito; b) definitivas ou de mrito, quando se julga o mrito ou se homologa manifestao de vontade das partes, resolvendo a lide. A deciso interlocutria o pronunciamento do Juiz, de carter decisrio, no curso do processo, resolvendo questes incidentais, que no tm o efeito de encerrar o processo. Resolvem, por assim dizer, um impasse momentneo, o qual necessita da deciso judicial para que o processo possa prosseguir. So exemplos de decises interlocutrias: a concesso de medida liminar, a concesso de tutela antecipada, o julgamento de excees e o julgamento da impugnao ao valor da causa.
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Por
apresentarem
cunho
decisrio,
devem
ser
fundamentados, sob pena de nulidade. O recurso cabvel contra tais decises, por excelncia, era o agravo de instrumento, mas passou a ser o agravo retido, com a Lei n. 11.187/2005, cabendo o de instrumento apenas nas hipteses de causar leso grave ou de difcil reparao, bem como quando a apelao no recebida ou quanto aos efeitos em que a apelao recebida. J os despachos praticados pelo Juiz no envolvem o direito que se discute, nem tampouco os interesses das partes. Pertinem ao regular andamento da marcha processual, como por exemplo, o despacho da inicial, mandando citar o ru. Deve-se distinguir os despachos das decises interlocutrias, at pelo fato de que os despachos no so passveis de recursos. Verifica-se se diante do assunto apresentado o Juiz poderia ou no agir de outra forma, pois se uma opo traz carga lesiva outra parte, provavelmente este ato se trate de uma deciso interlocutria. Destaque-se ainda os atos meramente ordinatrios, previstos no 4 do art. 162, os quais, depois da Reforma de 1994, com o fito de proporcionar maior agilidade, passaram a ser de iniciativa do servidor, apenas passveis de reviso pelo Juiz. So exemplos: a intimao das testemunhas arroladas, a entrega dos autos ao perito, a juntada e a vista obrigatria. 9. Dos Atos do Escrivo ou Chefe de Secretaria
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de se entender a expresso escrivo, pelo disposto no CPC, como todos aqueles integrantes da Secretaria, sob a chefia do servidor que recebe esta denominao. Os arts. 166 a 171 do CPC prescrevem as regras burocrticas que o escrivo deve seguir para a autuao, que o encapeamento das peties e documentos apresentados pelo autor, na inicial), assim como a seqncia lgica dos atos procedimentais, como a numerao e a rubrica das folhas, a data e a assinatura do escrivo nas certides e termos de juntada, vista e concluso, dentre outras. Classificam-se, segundo a doutrina, os atos do escrivo ou chefe de secretaria, em: a) atos de documentao: so os atos pelos quais o escrivo transfere para um suporte as declaraes emitidas pelos sujeitos processuais, reproduzindo as idias dele emitidas. Exemplo: o termo de audincia. b) atos de comunicao: so os atos destinados a dar cincia de outros atos praticados. Exemplo: quando o juiz determina que seja intimada uma outra parte, o escrivo deve expedir um mandado de intimao, a ser cumprido pelo oficial de justia; c) atos de logstica: so atos que significam verdadeira assessoria ao juiz, visando tutela jurisdicional. Exemplos: o fornecimento de certides processuais, o recebimento de valores ou depsitos, a guarda de objetos que interessam ao processo, etc. 10. Do Tempo
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Os atos processuais devem ser praticados, em regra, nos dias teis, das 6:00 s 20:00 horas, devendo ser respeitado o horrio de funcionamento do Frum, no que se refere aos atos que dependem de protocolo. No entanto, caso um ato tenha se iniciado antes das vinte horas, pode ser concludo aps esse horrio, quando o adiamento prejudicar a diligncia ou causar grave dano. Durante as frias, e nos feriados forenses, no se praticam atos processuais, com a exceo de: a) produo antecipada de provas; b) a fim de evitar o perecimento do direito, a citao, o arresto, a penhora, o seqestro, a arrecadao, a busca e apreenso, o depsito, a priso, a separao de corpos, a abertura de testamento, embargos de terceiro, nunciao de obra nova e outros anlogos, consoante a previso do art. 173 do CPC. Processam-se, durante as frias, no se suspendendo em virtude delas, os processos ou procedimentos de alimentos provisionais, dao ou remoo de tutores ou curadores; os processos sumrios do art. 275 do CPC, bem como outras causas que a lei federal determinar. 11. Do Lugar Ordinariamente, os atos processuais so praticados na sede do Juzo. No entanto, trs ordens de razo justificam a prtica do ato em outro local. So eles: a) deferncia em razo do cargo (art. 411 do CPC), como por exemplo, no caso do Presidente e Vice da Repblica, Ministros de Estado e de Tribunais Superiores;
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b) interesse da justia (art. 442 do CPC), quando o juiz entender necessrio ou a coisa no puder ser apresentada em juzo, sem considerveis despesas ou graves dificuldades, ou quando determinar a reconstituio do fato; c) obstculo argido pelo interessado e acolhido pelo Juiz (art. 410, III, c/c o art. 336, pargrafo nico, do CPC), como quando uma testemunha estiver adoentada e for imprescindvel a sua ouvida. 12. Dos Prazos Processuais: conceituao Os atos processuais, como visto, so aqueles realizados no curso do processo. Dessa forma, a realizao dos mesmos se prende a limites temporais, sempre fixados no texto da lei processual. Cada ato deve ter assim um prazo mximo, dentro do qual deve necessariamente ser realizado. Prazo , por assim dizer, o espao de tempo para o ato processual ser praticado. J o termo o momento processual fixado no tempo, a fim de designar: a) o instante da prtica do ato; b) o momento inicial (dies a quo) ou o momento final (dies ad quem). 13. Classificao dos Prazos Os peremptrios. Prazo comum o que corre simultaneamente contra ambas as partes (ex: prazo para apelar de sentena concessiva em parte do prazos processuais se dividem em comuns ou
particulares; prprios e imprprios; legais e judiciais; dilatrios e
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pedido inicial). No curso do prazo comum, os autos no podem sair do cartrio, exceto em conjunto ou sob acordo prvio das partes. Prazo particular, por sua vez, aquele que corre somente contra uma das partes. Ocorre que se a parte for plrima (mais de um ru, por exemplo), o prazo que era particular passa a ser comum. Prazo prprio o que, uma vez inobservado, acarreta conseqncias processuais ao interessado, aplicando-se s partes. J o prazo imprprio o que no acarreta conseqncias processuais, podendo apenas corresponder conseqncias administrativas ou disciplinares. Corre este ltimo contra o juiz e seus auxiliares. Prazos legais so aqueles definidos em lei, e a respeito dos quais nem as partes e nem o juiz, em princpio, tm disponibilidade. J os prazos judiciais so os fixados pelo prprio Juiz, supletivamente, nos casos em que a lei no prev. Prazos dilatrios so aqueles que podem ser alterados pela vontade das partes e tambm pelo Juiz. J os prazos peremptrios so inalterveis, seja pelas partes ou pelo Juiz, como o prazo de contestao. 14. Contagem dos Prazos Em regra, os prazos so contados em dias, havendo, no entanto, contagem de prazo que se faz em horas, minutos ou at meses e ano. Exemplo de prazo contado em horas na execuo, quando o executado tem 24 horas para oferecer bens penhora; exemplo de prazo contado em minutos o dos debates orais na audincia de instruo e julgamento.
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Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo o do vencimento. O prazo nunca comea nem termina em dia feriado, nem pode terminar em dia que tenha o fechamento do frum, ou que o expediente termine antes do horrio normal. Os prazos que corram por motivo de citao ou intimao comeam a correr da juntada aos autos do mandado cumprido, ou do ltimo mandado cumprido em caso de vrios terem sido emitidos. Caso a citao ou intimao se d por edital, o prazo comea a correr da data em que se finda a dilao assinada pelo Juiz. Se a intimao se der pela imprensa oficial, o que regra, o prazo comea ento a correr da data da publicao. Os prazos legais ou judiciais so contnuos e no se interrompem com os feriados, embora no se iniciem nem se encerrem em dia no til. Todavia, a supervenincia de frias suspender o curso do prazo, recomeando a correr do primeiro dia til seguinte ao termo das frias. Vlido ressaltar que a Fazenda Pblica (entendo-se neste conceito a Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, autarquias e fundaes pblicas) e o Ministrio Pblico gozam de especial privilgio de ter seus prazos contados em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer. Havendo litisconsortes com diferentes procuradores,
contam-se em dobro os prazos.
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15. Das penalidades pelo descumprimento dos prazos Decorrido o prazo, extingue-se, independentemente de declarao judicial, o direito de praticar o ato. A isso d-se o nome de precluso temporal, que consiste exatamente na perda da faculdade ou direito pelo seu no exerccio no momento oportuno. Mesmo tendo perdido o prazo, possvel que a parte prove ao Juiz que tal perda se deu por justa causa, conseguindo com isso ver tal prazo restitudo a seu favor. Para ser assim justa causa, o evento deve ser imprevisto; alheio vontade da parte que reclama novo prazo; e impedir a prtica do ato pessoalmente ou por mandatrio. Deve-se destacar ainda a existncia de outros dois tipos de precluso, quais sejam, a consumativa e a lgica. A consumativa ocorre quando o ato que se deveria praticar o , no prazo legal, no podendo ser repetido. J a lgica no depende diretamente do fator tempo, sendo produto da prtica de outro ato, incompatvel com aquele que se deveria realizar no prazo respectivo. 16. Comunicao dos Atos Processuais A relao processual estabelecida entre o Juiz, o autor e o ru. s partes so atribudas diversas situaes de sujeio, ora no seu prprio interesse (nus), ora no interesse alheio (deveres), cujo cumprimento muitas vezes s se torna possvel a partir de uma comunicao do estgio em que o processo se encontra. Como poderia o ru ofertar a sua contestao, se no tivesse o conhecimento do processo? Como seria possvel que o autor sucumbente apresentasse recurso se no fosse intimado da sentena?
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Desse modo, esses so claros exemplos de situaes que demandam a comunicao dos atos processuais. Compete ao rgo jurisdicional, em razo do princpio do impulso oficial, a funo de comunicar os atos processuais, seja s partes ou a outro juzo, ou ainda a terceiro, solicitando ou ordenando condutas, ou mesmo dando apenas cincia do estgio da relao processual. 17. Das Cartas Ao cuidar da comunicao dos atos processuais, o Cdigo de Processo Civil trata, inicialmente, da comunicao dos atos entre rgos jurisdicionais. Tal tipo de comunicao fundamenta-se na regra da cooperao entre os membros do Poder Judicirio. Assim, se o Juiz da causa no pode executar certo ato, porque lhe falece competncia para tal, ou porque mais conveniente que outro o faa, deve o mesmo solicitar que o ato seja realizado pelo rgo jurisdicional que lhe parea apto. Caso o Juiz deprecante, isto , o que requer a prtica do ato, seja superior, hierarquicamente, ao deprecado, no haver ento uma solicitao, mas sim uma ordem. Se, por outro lado, a autoridade deprecada for vinculada a outro Estado Soberano, no ser nem solicitao nem ordem, mas sim uma splica, vez que no h hierarquia ou coordenao entre soberanias diferentes.
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Desse modo, o CPC elenca os trs tipos de carta existentes em nosso ordenamento: a) Carta de Ordem: corresponde ao comando expedido por autoridade judiciria superior hierarquicamente, a fim de que o ato processual seja praticado por juiz a ele subordinado (ex.: carta expedida por desembargador federal do TRF para juiz federal de 1 instncia); b) Carta Precatria: trata-se de uma solicitao de uma autoridade judiciria a outra, de igual hierarquia, pleiteando uma providncia a ser adotada. (ex.: carta precatria expedida por Juiz da Comarca do Recife para um Juiz da Comarca de Garanhuns, solicitando a citao de devedor l residente); c) Carta Rogatria: , como dito, uma splica, feita por uma autoridade judiciria brasileira a outra autoridade de pas diverso. O pas requerido no est obrigado a atender solicitao da autoridade judiciria brasileira. Se, por outro lado, o destinatrio da carta for autoridade judiciria brasileira, cabe ao Superior Tribunal de Justia (STJ) conceder a ordem de execuo, possibilitando o seu cumprimento por juiz federal. Ressalte-se que tal previso, de concesso do exequatur pelo STJ recente, introduzida entre ns pela Emenda Constitucional n. 45 (Reforma do Judicirio). Os requisitos que as cartas devem conter esto prescritos no art. 202 do CPC. No entanto, admite-se que, em casos urgentes, as cartas de ordem e as precatrias sejam expedidas sem esses requisitos, inclusive por telefone, radiograma ou telegrama. O Juiz deprecado deve devolver a carta precatria,
recusando-a, quando no estiver revestida dos requisitos legais; quando
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carecer de competncia material ou hierrquica; ou quando houver dvida da autenticidade da mesma. Sendo ento cumprida a carta, deve ser devolvida, no prazo de 10 dias, ao Juzo de origem (deprecante), pagas as custas pela parte que requereu o ato, ou pelo autor, caso determinado de ofcio. 18. Citao A citao o ato de comunicao processual pelo que se chama a Juzo o Ru ou o interessado a fim de que venha se defender. Com a citao, a relao processual se estabiliza, em carter angular. No havendo a mesma, viola-se o princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa, prejudicando toda o processo, que ser desde ento nulo. Quanto ao destinatrio, a citao pode ser classificada em pessoal e no pessoal. A pessoal se d quando dirigida ao prprio ru ou representante legal, sendo a regra geral. J a citao no pessoal se d quando o chamamento do ru ou interessado se faz na pessoa do seu procurador legalmente autorizado. a exceo, ocorrendo, por exemplo, na reconveno. Quanto forma, a citao pode ser por via postal, por oficial de justia ou por edital. postal quando efetuada pelo correio, atravs de carta com aviso de recebimento (A.R.). Hoje, tal citao a regra geral, no sendo, entretanto admitida quando se tratar: de aes de estado; quando o ru for pessoa incapaz; quando o ru for pessoa de direito pblico; nos
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processos de execuo; quando o ru residir em local no atendido pela entrega domiciliar de correspondncia; quando o autor requerer de outra forma. A citao por oficial de justia feita quando ocorre alguma das hipteses referidas no pargrafo anterior, em que no se pode utilizar a citao postal, ou quando esta restar frustrada. Possui, assim, um carter nitidamente subsidirio. Merece destaque, na citao que levada a efeito pelo oficial de justia, a citao com hora certa, que pressupe trs tentativas infrutferas de encontrar o ru no domiclio ou residncia e a suspeita de estar ele se ocultando. Por fim, a citao por edital se d quando desconhecido ou incerto o ru; quando ignorado, incerto ou inacessvel o lugar em que se encontrar; ou nos casos expressamente previstos em lei, como no art. 654. a citao por edital, em verdade, um artifcio jurdico, uma espcie de citao ficta, para que se atenda o quanto possvel ao princpio do contraditrio. No que diz respeito aos efeitos da citao, h os efeitos processuais e os materiais. Como efeitos processuais, temos que: a) a citao completa a relao processual; b) torna prevento o juzo, isto , o juiz que primeiro citou passa a ser competente para as aes conexas ou continentes; c) induz a litispendncia, vedando a repetio de demanda ajuizada e ainda em curso; d) torna inadmissvel a mudana das partes, salvo hipteses expressamente previstas em lei (art. 264).
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Por sua vez, como efeitos materiais, temos que a citao vlida: a) faz a coisa litigiosa, vinculando-a ao processo, de modo que se alienada, no alterar a legitimidade das partes e pode ser objeto de apreenso; b) constitui em mora o devedor, fluindo a partir de ento os juros de mora; c) interrompe a prescrio. 19. Intimao A intimao essencialmente pelo fato de idntica que esta se citao, destina
diferenciando-se
entretanto
exclusivamente ao chamamento do ru para se defender. Assim, as intimaes so todos os demais atos de
comunicao processual pelos quais se d cincia a algum, seja parte ou terceiro, dos atos e termos do processo, a fim de que faa ou deixe de fazer alguma coisa. Por exemplo, quando o juiz profere uma deciso
interlocutria ou at uma sentena, devem as partes tomar cincia do teor da deciso, de modo que sero intimadas. Nas capitais dos Estados e Territrios, no Distrito Federal e nas cidades que disponham de rgo local de publicao oficial, onde correm a maioria dos processos, a forma mais comum de intimao por meio de publicao no Dirio Oficial. No entanto, o CPC ainda regula trs outras formas de intimao possveis, que so a intimao pelo correio, a intimao direta na Secretaria e a intimao por via de oficial de justia.
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No havendo rgo da imprensa oficial na localidade da demanda, a regra que se faa a intimao diretamente ao advogado, na sede do Juzo, ou pelo correio. Frustando-se tambm estas formas, deve-se recorrer modalidade da intimao por oficial de justia. Por fim, destaque-se que as intimaes do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e da Fazenda Pblica de uma forma geral, inclusive rgos jurdicos das autarquias e fundaes pblicas, devem sempre ser feitas pessoalmente, por oficial de justia, na pessoa de seus Representantes Legais. 20. Outros Atos Processuais: Distribuio e Registro O art. 251 do CPC preceitua que todos os processos esto sujeitos a registro, devendo ser distribudos onde houver mais de um Juiz ou mais de um escrivo. A distribuio ser alternada onde houver mais de um Juiz ou escrivo, obedecendo rigorosa igualdade. Merece ressalva a questo da distribuio por dependncia, que no obedece a sorteio. Ocorre quando: a) uma causa se relacionar, por conexo ou continncia, com outra j ajuizada; b) tendo havido desistncia, o pedido for reiterado, mesmo que em litisconsrcio com outros autores. A petio a ser distribuda deve estar acompanhada do instrumento de procurao, salvo quando a parte postular em causa
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prpria, a procurao j estiver nos autos, ou nos termos do art. 37 do CPC, para praticar atos urgentes. II NULIDADES Uma vez pertencentes os atos processuais ao gnero dos atos jurdicos, aplicam-se-lhes as exigncias comuns de validade de todo e qualquer destes atos, como a capacidade do agente, o objeto lcito e a forma prescrita ou no defesa em lei. As partes, alm dos requisitos de capacidade jurdica (maioridade, assistncia ou representao), tem ainda de satisfazer s exigncias do jus postulandi, que salvo algumas excees, somente cabe aos advogados regularmente habilitados e inscritos na OAB. Quanto ao objeto lcito, h disposies expressas no sentido de represso a atos praticados contrariamente dignidade da justia e de sentenas que obstem aos objetivos ilcitos das partes, quando elas pretenderem se servir do processo para a prtica de atos simulados ou vedados. No mais, quanto forma, o requisito que mais tem ligao com a questo das nulidades processuais, vez que o processo se serve da forma para alcanar os seus objetivos. H, basicamente, trs espcies de vcios em nosso
ordenamento: os atos inexistentes, os atos absolutamente nulos e os atos relativamente nulos. Ato inexistente o que no rene os mnimos requisitos de fato para a sua existncia, no apresentando nem mesmo a aparncia
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exterior. O ato inexistente jamais se poder convalidar e nem precisa ser invalidado. Exemplos: sentena proferida por quem no juiz, ou ato praticado, em nome da parte, por advogado que no tem procurao. O ato absolutamente nulo aquele que se mostra gravemente afetado por um defeito localizado em seus requisitos essenciais, de modo que, ao comprometer a regular execuo da funo jurisdicional, afigura-se insanvel. Deve ser invalidado pelo prprio juiz, independente de provocao. Exemplo: citao, com inobservncia das formalidades legais. O ato relativamente nulo ocorre quando, embora viciado na formao, mostra-se capaz de produzir efeitos processuais, se a parte prejudicada no requerer a invalidao. O defeito mais leve, de sorte que ratificvel, sendo o silncio suficiente para convalid-lo. a regra geral no CPC. Na sistemtica do CPC, as nulidades somente podem ser decretadas pelo juiz, de ofcio (se for absoluta), ou a requerimento da parte interessada, mas nunca por aquela que foi a causadora. Mesmo no caso das absolutas, o CPC prev que fica vedada essa decretao de ofcio pelo juiz, caso no haja prejuzo para a parte ou haja a possibilidade de julgamento de mrito em favor da parte a quem aproveita a decretao da nulidade (art. 249,1 e 2). A nulidade relativa deve ser argida pela parte na primeira oportunidade em que lhe couber falar nos autos, sob pena de precluso. Sendo absoluta, no prevalece a precluso, podendo ser feita em qualquer momento processual.
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Ao decretar a nulidade, deve o juiz declarar quais atos so atingidos, ordenando as providncias tendentes a repetir ou retificar os atos sanveis. Se anula todo o processo, sentena. Se anula determinado ato apenas, deciso interlocutria.
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Mandado de Segurana Ao Popular Ao Civil Pblica Habeas Data Mandado de Injuno
REMDIOS CONSTITUCIONAIS NO PROCESSO CIVIL

1. MANDADO DE SEGURANA 1.1. Conceito e Pressupostos O mandado de segurana o remdio constitucional destinado proteo de direito, individual ou coletivo, que seja lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas
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data, que tenha sofrido leso ou ameaa de leso, por ato de autoridade. consagrado como direito fundamental, na Constituio Federal, em seu art. 5, incisos LXIX e LXX, bem como est disciplinado pela Lei n. 1533/51. 1.2. Espcies Dito remdio constitucional pode ser tanto de ordem repressiva (no intuito de coibir uma ilegalidade j cometida), como tambm preventivo (visando a proteger o impetrante de ameaa de ato ilegal. Necessrio, acima de tudo, no caso do preventivo, que se demonstre um ato concreto, que esteja a pr em risco o direito de quem o impetra. Pode ainda o mandado de segurana ser individual ou coletivo. individual quando o direito protegido o do prprio impetrante, individualmente considerado. Ser coletivo quando utilizado para a proteo do direito de todos os membros de um ente coletivo. Sendo assim, no que diz respeito ao MS coletivo, so partes legtimas interposio: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical e entidade de classe ou associao, desde que legalmente constituda h pelo menos um ano. Entende-se que, no caso de organizao sindical, entidade de classe ou associao, a defesa deve ser de um direito do interesse de seus membros. No caso dos partidos polticos, no h esse entendimento restritivo, podendo ultrapassar as fronteiras de seus filiados. 1.3. Legitimidade Ativa
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No que atine legitimidade ativa, possuem-na no apenas as pessoas fsicas ou jurdicas, mas tambm os entes despersonalizados, mas que so dotados de capacidade processual, como tambm as universalidades reconhecidas em lei, como o esplio e a massa falida. 1.4. O carter processual do MS Inserido na tica processual, o Mandado de Segurana se afigura como uma ao civil, de rito sumrio especial. Seja qual for a natureza ou a origem do ato atacado, o mandado de segurana sempre ser processado e julgado como ao civil, no juzo competente. 1.5. Ato Coator, Autoridade Coatora e Direito Lquido e Certo O ato coator representa a manifestao ou a omisso, por parte do Poder Pblico, ou oriunda de seus delegados, no exerccio de suas funes. Entende-se, assim, como autoridade coatora, aquele que estiver investido da competncia e do poder decisrio, no que disser respeito ao ato praticado. Considera-se, ento, autoridade coatora, a pessoa que ordena ou omite a prtica do ato atacado. No se deve confundir, no entanto, um simples executor com a autoridade responsvel, pois esta e no aquele ser o coator.
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Atente-se que o impetrado sempre a autoridade coatora, e no a pessoa jurdica ou o rgo ao qual pertence a pessoa. Pode, entretanto, o ente, ingressar no feito, mas to somente como assistente da autoridade coatora. Destaque-se que a jurisprudncia tem admitido o MS contra agentes de estabelecimentos particulares de ensino, sindicatos, agentes financeiros e servios sociais autnomos. Por direito lquido e certo, requisito essencial
interposio do Mandado de Segurana, entendemos aquele que se apresenta claro em sua existncia, bem delimitado em sua extenso e apto a ser exercido quando da impetrao. 1.6. Objetivo e Prazo Quando se interpe um Mandado de Segurana, tem-se por objetivo a correo do ato ou da omisso de autoridade, que tenha sido ilegal e ofendido direito lquido e certo, seja ele individual ou coletivo, do seu impetrante. O prazo para a sua interposio de 120 dias, contados da data em que o interessado teve conhecimento oficial do ato a ser atacado. Tal prazo de natureza decadencial, no se suspendendo nem se interrompendo. Destaque-se a questo dos atos de trato sucessivo, quando o prazo decadencial se renova ms a ms. 1.7. Cabimento e descabimento
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Regra geral, cabvel o mandado de segurana contra ato de qualquer autoridade, desde que preenchidos os requisitos antes expostos. No entanto, a lei excepciona os casos em que no cabvel a utilizao desse remdio constitucional. So eles: contra ato que comporte recurso administrativo com efeito suspensivo, independente de cauo; contra deciso ou despacho judicial que comporte recurso processual eficaz, ou possa ser corrigido por correio; contra ato disciplinar, a no ser que esse ato seja praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial. Ademais, no admitido o mandado de segurana contra atos meramente normativos (lei em tese), contra a coisa julgada (pois essa somente se ataca com ao rescisria) e contra atos internos de rgos colegiados. 1.8. Competncia A competncia para o julgamento do mandado de segurana definida de acordo com a categoria da autoridade coatora e pela sua sede funcional. Em relao a algumas autoridades, a prpria Constituio que prescreve a competncia, e em outras, remete s leis de organizao judiciria. Onde houver Vara da Fazenda Pblica, nela ser o
processamento dos mandados de segurana, ressalvada a competncia dos Tribunais, nas hipteses previstas constitucionalmente.
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1.9. Requisitos da Petio Inicial, Notificao e Prestao de Informaes A petio inicial, em sede de mandado de segurana, deve atender s exigncias normais constantes do art. 282, do CPC. Alm disso, deve conter cpias no apenas do texto, mas de todos os documentos, a fim de que sejam encaminhados ao impetrado. A comunicao feita ao impetrado (autoridade coatora), em se tratando de mandado de segurana, no chamada de citao, mas sim de notificao, no qual se fixa o prazo de 10 dias, para que sejam prestadas as informaes. A prestao de informaes representa a pea de defesa do MS, pois neste no existe contestao. Nas informaes, podem ser levantadas matrias fticas ou jurdicas, para a defesa do impetrado. 1.10. O pedido liminar e seus pressupostos Tratando-se de mandado de segurana, a medida liminar provimento cautelar admitido pela Lei n. 1.533/51. Seus pressupostos so:
relevncia
dos
fundamentos
da
impetrao
(fumus boni iuris); possibilidade de resultar ineficaz a ordem
judicial, se concedida apenas ao final (periculum in mora).
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A liminar, uma vez concedida, pode ser a qualquer tempo revogada, quando o magistrado entend-la como desnecessria. H farta jurisprudncia e legislao limitando a concesso das liminares em mandados de segurana, de que so exemplos: Lei 2770/56 probe quando visar liberao de
mercadorias, bens ou coisas de procedncia estrangeira. Entende-se, no entanto, que essa vedao pertine apenas aos oriundos de contrabando; Lei 4348/64 probe quando vise reclassificao ou equiparao de servidores, ou concesso de aumentos ou vantagens; Lei 5021/66 probe para o pagamento de
vencimentos ou vantagens pecunirias a servidores; Lei 8437/92 probe a concesso antes da audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico interessada, que deve ter o prazo de 72 horas para se manifestar. Sendo indeferida a liminar, cabe agravo retido dessa deciso, dirigido ao tribunal competente, a no ser que cause parte leso grave ou de difcil reparao, hiptese em que ser admissvel o de instrumento. 1.11. Sentena no Mandado de Segurana
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A sentena pode ser de carncia (terminativa) ou de mrito (definitiva). Sendo de mrito, pode conceder ou denegar a segurana. Destaque-se que, no obstante a posio contrria de parte da jurisprudncia e de alguns doutrinadores, a Smula 512 do STF e a Smula 105 do STJ vedam a condenao de honorrios em sede de mandado de segurana. A execuo da sentena imediata, mediante o
cumprimento da providncia ordenada pelo magistrado. A deciso expressa no mandado, a fim de que a autoridade coatora faa cessar a ilegalidade. O no atendimento da ordem configura crime de desobedincia, capitulado no art. 330, do Cdigo de Processo Penal. 1.12. Suspenso da Liminar ou da Execuo da Sentena As Leis n.s 1.533/51 e 4.348/64 prevem a possibilidade de cassao da liminar ou de suspenso da execuo da sentena, como ato de competncia do Presidente do Tribunal competente para o conhecimento do recurso. Tal pedido somente pode ser formulado pela entidade ou rgo interessado, e deve ser concedido apenas se for a fim de evitar leso ordem, sade, segurana e economia pblica. 1.13. Recursos Cabem os seguintes recursos, no que diz respeito ao mandado de segurana:
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Apelao, das sentenas terminativas ou definitivas; Remessa Oficial, da sentena que conceder a
segurana; Agravo Regimental, do despacho do Presidente de Tribunal que suspender a execuo de sentena ou cassar liminar; Recurso Ordinrio, nas hipteses do art. 102, II, a e 105, II, b, da CF/88);
Agravo
Retido
ou
de
Instrumento,
das
decises
interlocutrias; Embargos de Declarao; Embargos de Divergncia; Recurso Extraordinrio e Especial.
Destaque-se que, diferentemente do que ocorre na primeira instncia, quando a prpria autoridade coatora que presta as informaes, nos recursos, a legitimidade do ente ao qual pertence a autoridade coatora. Os recursos, em se tratando de mandado de segurana, regra geral, so recebidos apenas no efeito devolutivo, devido ao seu carter urgente e auto-executrio.
2. AO POPULAR 2.1. Conceito outro remdio constitucional, garantido no art. 5, inciso LXXIII, destinado invalidao de atos administrativos que sejam
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ilegais e lesivos ao patrimnio pblico, ou de entidade de que o Estado participe, moralidade, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. Infra-constitucionalmente, o instituto regulado pela Lei n. 4.717/65. 2.2. Pressupostos Condio de Eleitor do proponente Ilegalidade do ato Lesividade do ato
2.3. Competncia A competncia para o processamento e o julgamento de uma ao popular determinada pela origem do ato que se ataca. Se for praticado por autoridade, funcionrio ou administrador de ente federal, a competncia do Juiz Federal. Se for praticado por autoridade, funcionrio ou administrador de ente estadual, a competncia do Juiz estadual que a lei de organizao judiciria indicar (normalmente Vara da Fazenda Estadual). Se for praticado por autoridade, funcionrio ou administrador de ente municipal, a competncia tambm indicada pela lei de organizao judiciria. Quando a ao popular ajuizada contra o Presidente da Repblica, da Cmara, do Senado, Governador ou Prefeita, processa-se e julga-se na prpria Justia de 1 grau. 2.4. Procedimento e liminares
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A ao popular tem rito ordinrio, estando o seu autor isento de custas e do nus da sucumbncia. Pode o autor requerer, liminarmente, a suspenso do ato impugnado, devendo o juiz decidir sobre tal pedido em seu despacho inicial. No cabvel, no entanto, liminar que esgote, no todo ou em parte, o objeto da ao. As liminares so atacadas atravs de agravo retido ou de instrumento. O prazo para a contestao diferenciado: de 20 dias, podendo ser prorrogado por mais 20, se difcil a obteno de prova documental. No se admite a reconveno, pois no se pleiteia direito prprio contra o ru. 2.5. Sentena e Recursos Julgando procedente a ao popular, deve o magistrado declarar a nulidade do ato atacado, com as devidas restituies, condenando responsveis. Cabe recurso oficial em caso de improcedncia ou de carncia de ao, e ainda apelao voluntria, com efeito suspensivo, e agravo retido ou de instrumento das decises interlocutrias. Cabe tambm o pedido de suspenso da liminar ou da sentena ao Presidente do Tribunal competente. 3. AO CIVIL PBLICA 3.1. Conceito ainda no pagamento de perdas e danos os seus
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o instrumento adequado represso ou preveno de danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens ou direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, bem como s infraes de ordem econmica, de modo a proteger os interesses difusos. Encontra-se regulada pela Lei n. 7.347/85. 3.2. Legitimidade So partes legtimas propositura da ao: o Ministrio Pblico e as pessoas jurdicas estatais, autrquicas e paraestatais, assim como tambm as associaes que se destinam proteo do meio ambiente ou defesa do consumidor. Quando no for autor, o MP deve funcionar como custos legis, e promover a execuo da sentena, caso o autor no a promova em 60 dias. So legitimados passivos todos os responsveis pelas situaes ou fatos que embasarem a ao, sejam elas pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas. 3.3. Procedimento A ao civil pblica e suas eventuais cautelares devem ser propostas, regra geral, no foro do local em que ocorrer o dano. Dita competncia de natureza funcional, sendo absoluta e improrrogvel.
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O procedimento a ser seguido o ordinrio, admitindo-se medida liminar suspensiva da atividade lesiva, caso pleiteada na exordial, desde que no esgote o objeto da ao. cabvel agravo retido ou de instrumento contra deciso que concede a liminar, bem como admite-se tambm pedido de suspenso junto ao Presidente do Tribunal, a fim de evitar leso ordem, sade, segurana ou economia pblicas. A sentena far sempre coisa julgada erga omnes, a no ser que tenha sido julgada improcedente por deficincia de provas. Pode ter os efeitos suspensos tambm pelo Presidente do Tribunal competente para o recurso. A jurisprudncia no pacfica quanto aos nus
sucumbenciais, havendo posies que entendem no serem cabveis, e outras que manifestam a sua possibilidade, mesmo sendo o MP o autor. 4. HABEAS DATA 4.1. Conceito o remdio constitucional, previsto no art. 5, inciso LXXII, da Carta Magna, a fim de proporcionar o conhecimento de registros concernentes ao postulante e constantes de bancos de dados de reparties pblicas ou particulares acessveis ao pblico, ou para a retificao de seus dados pessoais. Na legislao infraconstitucional, encontra-se regulado pela Lei n. 9.507/97.
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4.2. Procedimento, Sentena e Recursos Com exceo feita aos processos de habeas corpus e mandado de segurana, os feitos de habeas data tero prioridade em relao a todos os demais atos judiciais. A inicial, que deve ser apresentada em duas vias, deve preencher os requisitos exigidos pelos arts. 282 a 285 do Cdigo de Processo Civil. Deve ser instruda com a prova de uma das trs situaes: a) recusa ao acesso s informaes ou decurso de mais de 10 dias sem deciso; b) recusa em se fazer a retificao ou decurso de mais de 15 dias sem deciso; c) recusa em se fazer a anotao sobre a explicao ou contestao sobre determinado dado ou do decurso de mais de 15 dias sem deciso. Caso a autoridade judicial verifique a ausncia de algum dos requisitos previstos na Lei, poder indeferir a inicial desde logo, cabendo dessa deciso o recurso de apelao. Em no se tratando do caso de indeferimento, o juiz, ao despachar a inicial, determina a notificao do coator, para que em 10 dias preste as informaes que julgar necessrias. Aps o trmino desse prazo, ouvir-se- o Ministrio Pblico em 5 dias, e os autos seguem conclusos ao juiz para, tambm em 5 dias, proferir deciso. Cabe o recurso de apelao da sentena que concede ou nega o habeas data. S h lugar para recursos voluntrios, no se repetindo o que ocorre com o mandado de segurana, que prev o duplo grau de jurisdio obrigatrio das decises concessivas de segurana.
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Podem interpor o recurso de apelao: o prprio impetrante, o Ministrio Pblico, o coator e as entidades governamentais ou as instituies, entidades e pessoas jurdicas de direito privado que detenham dados referentes a pessoas fsicas ou jurdicas. O art. 15 da citada lei regulamentadora dispe que quando a sentena concede o remdio do habeas data, o recurso tem apenas efeito devolutivo. Assim, a execuo da sentena imediata, mediante o especfico cumprimento da determinao da autoridade judiciria. Ressalve-se que, entretanto, o Presidente do Tribunal ao qual competir o conhecimento do recurso pode ordenar ao juiz a suspenso da execuo da sentena. A Lei n. 9.507/97 isentou de custas e despesas judiciais o processo de habeas data, em seu art. 21. Por fim, destaque-se que a doutrina majoritria, seguindo o entendimento jurisprudencial, considera que somente cabvel a impetrao quando a autoridade se recusa a prestar as informaes ou a fazer as correes. 5. MANDADO DE INJUNO 5.1. Conceito Representa o remdio constitucional adequado aquele que se considerar prejudicado pela falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania.
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Est previsto no art. 5, inciso LXXI, da Carta Constitucional. No destinado a atacar toda e qualquer omisso legislativa, mas apenas s concernentes ao exerccio de direitos fundamentais. 5.2. Procedimento do Mandado de Injuno Regra geral, a competncia para o conhecimento,
processamento e julgamento pertence ao STF (art. 102, I, q) ou ao STJ (art. 105, I, h). Residualmente, fica a competncia dos tribunais e juzes federais e estaduais. Inexiste, atualmente, norma que regulamente o seu procedimento. Dessa forma, costuma-se, analogicamente, aplicar o procedimento do mandado de segurana. No pode, no julgamento, o Judicirio se sobrepor ao Legislativo, e por ele legislar. Assim, pode to somente ordenar (ou cientificar) a autoridade impetrada, a fim de que ela tome as providncias cabveis, fazendo coisa julgada apenas inter partes. Quanto aos recursos cabveis, so os previstos na
Constituio (ordinrio e extraordinrio), para o STF.
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RECURSOS
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1. Conceito O processo de conhecimento caminha em direo a uma sentena de mrito, e esta, como se sabe, tende formao da coisa julgada. No entanto, mesmo antes da prolao da sentena, ou do nascimento da coisa julgada, as partes podem se utilizar de determinadas medidas processuais, a fim de modificar o rumo da relao processual. Tais medidas so o que podemos chamar de recursos. Recurso o meio de que dispem as partes, o Ministrio Pblico e o terceiro prejudicado para provocar a reapreciao de atos decisrios, no curso processual, como uma sentena ou mesmo uma deciso interlocutria. de se ressaltar que os despachos de mero expediente, que no possuem contedo decisrio, so irrecorrveis. Caracterstica presente no recurso o fato de que ele impede a ocorrncia da precluso, quando utilizado contra deciso que resolve questo incidental, e tambm impede a coisa julgada, quando interposto contra sentena de mrito. Encaixa-se no curso do prprio processo, abrindo uma nova fase, mas no uma nova relao processual.
2. Juzo de Admissibilidade X Juzo de Mrito
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Os recursos possuem um duplo juzo de apreciao, quais sejam, o juzo de admissibilidade e o juzo de mrito. No juzo de admissibilidade, avalia-se a presena ou no dos pressupostos necessrios ao conhecimento do recurso. Requisito bsico a sucumbncia, visto que somente possuem o direito de recorrer quem tem contra si uma deciso desfavorvel, mesmo que de forma parcial. J o juzo de mrito aquele no qual se avalia a procedncia das alegaes formuladas pelo recorrente, dando-se assim provimento ou no ao recurso interposto. 3. Pressupostos Objetivos do Recurso Dentre os pressupostos objetivos para a interposio dos recursos, podemos apontar como principais a recorribilidade, a adequao, o preparo, a tempestividade, a motivao e a forma. A recorribilidade significa que preciso que a deciso atacada esteja sujeita a um recurso, isto , sentenas, decises interlocutrias, acrdos e decises monocrticas dos membros dos tribunais. Se o ato no for decisrio, no cabe recurso. Adequao significa que, para cada tipo de ato processual, deve haver um recurso correspondente. A legislao processual prev sempre um tipo especfico de recurso para a impugnao de cada ato judicial. O preparo corresponde ao pagamento das custas, que deve ser comprovado, junto com a petio do recurso, em guia anexa, sempre
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que a lei exigir. Importante: a Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal, autarquias, e o Ministrio Pblico esto dispensados do preparo, mas no as empresas pblicas, as fundaes privadas e as sociedades de economia mista. A tempestividade denota que o recurso deve ser interposto no prazo legal fixado para tanto, sob pena de perda da faculdade de agir (precluso). O prazo conta-se da data de intimao do advogado da deciso, sentena ou acrdo, seja por intimao em audincia ou por meio do Dirio Oficial. Na contagem dos prazos, exclui-se o dia de incio e se inclui o do vencimento. Todos os recursos devem ser motivados, ou seja, aquele que recorre deve demonstrar as suas razes de fato e de direito que o levaram ao recurso. Quanto forma, a petio recursal deve preencher os requisitos formais, como a indicao a quem se dirige, a identificao do processo, os fundamentos e o pedido. 4. Pressupostos Subjetivos do Recurso Como pressupostos subjetivos, isto , atinentes aos sujeitos da relao processual, devemos destacar a legitimidade e o interesse. A legitimidade corresponde possibilidade de interposio do recurso, que cabe s partes, ao Ministrio Pblico, ou mesmo ao terceiro que se sentir prejudicado. J o interesse significa que no basta a legitimidade, mas necessrio que haja uma utilidade prtica na reviso do ato atacado.
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5. Recurso Adesivo O recurso adesivo, em verdade, no uma espcie autnoma de recurso, mas apenas uma maneira diferente de se interpor determinados recursos. D-se na hiptese da sucumbncia recproca, quando ambas as partes decaem em parte de seus pedidos. Assim, apresentar um quando uma parte apresenta ao o seu da recurso outra,
voluntrio, abre-se a possibilidade de a outra parte, ao invs de tambm recurso voluntrio, aderir recurso apresentando um contra-recurso. cabvel apenas nos recursos de apelao, embargos infringentes, recurso especial e recurso extraordinrio. acessrio ao recurso principal, de maneira que se este no for conhecido, fica prejudicado o principal. 6. Remessa Oficial O recurso oficial (tambm denominado remessa oficial, remessa ex officio, recurso obrigatrio ou duplo grau obrigatrio) est previsto no art. 475 do Cdigo de Processo Civil. Sujeitam-se assim, ao duplo grau de jurisdio, sem que produzam efeitos, seno depois de confirmada pelo tribunal, a sentena que for proferida contra a Fazenda Pblica (Unio, Estados, DF, Municpios, autarquias e fundaes pblicas), ou a que julgar procedentes, no todo ou em parte, os embargos execuo fiscal.
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Importante salientar que o 2 do citado artigo, acrescido pela Lei n. 10.352/2001, dispe que no haver a remessa oficial quando a condenao, o direito em discusso ou a execuo for de valor certo no excedente a 60 salrios mnimos. Ademais, ressalte-se que o 3, igualmente acrescido pela Lei 10352/2001, tambm desobriga a remessa oficial quando a sentena estiver fundada em jurisprudncia do plenrio do STF ou em Smula do STF ou do tribunal superior competente.
7. Espcies de Recurso 7.1. Apelao A apelao o maior exemplo do recurso ordinrio, tendo o seu cabimento subordinado unicamente sucumbncia, no sendo necessria a presena de requisitos adicionais. cabvel contra sentenas terminativas ou definitivas. O prazo para a interposio da apelao de 15 dias. Vale ressaltar que a Fazenda Pblica (Unio, Estados, DF, Municpios e suas autarquias) e o Ministrio Pblico tm prazo em dobro para recorrer. Deve conter a apelao o nome das partes e a qualificao, os fundamentos fticos e jurdicos e o pedido de nova deciso. Sujeita-se ao princpio dispositivo, isto , quem fixa os limites do recurso o prprio recorrente, em seus pedidos.
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Pode ser recebida nos efeitos devolutivo e suspensivo, ou somente no devolutivo, nas hipteses elencadas no art. 520, do CPC. O efeito devolutivo, possudo por todos os recursos, corresponde devoluo da matria para nova apreciao, seja pelo mesmo juzo ou por outro. J o suspensivo aquele mediante o qual a simples interposio suspende os efeitos da deciso atacada. O juiz, ao despachar o recebimento da apelao, quem declara os efeitos em que a recebe. Se a apelao for recebida apenas no efeito devolutivo, pode haver a execuo provisria da sentena, extraindo-se a respectiva carta. Probe-se, na apelao, a reformatio in pejus, isto , no pode o tribunal agravar a situao do nico apelante. Dito princpio se aplica, igualmente, remessa oficial (art. 475 do CPC). A apelao deve ser deduzida perante o juzo prolator da deciso, a quem cabe o juzo de admissibilidade do recurso. Em regra, no se permite a retratao, que s cabvel quando a sentena indeferiu a inicial. O recorrido apresenta contra-razes ao recurso, que a sua resposta aos pedidos do apelante. Pode deduzir preliminares, como a ausncia de pressupostos, e postular, no mrito, a manuteno da sentena. Aps as contra-razes, admitido o recurso, deve o Juiz a quo faz-lo subir ao rgo ad quem (tribunal), no qual ser designado relator. Este pode negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou contrrio Smula do tribunal respectivo ou de tribunal superior. Dessa deciso, cabe agravo, em cinco dias.
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O trnsito em julgado somente se dar, quando o recurso for conhecido, a partir da deciso de segunda instncia. No caso de apelaes contra sentenas terminativas (sem julgamento do mrito), se tribunal vier a dar provimento ao recurso, deve mandar, em regra, que os autos retornem primeira instncia, para que profira deciso de mrito. A Lei n. 10.352/2001 inseriu importante alterao quanto a este tema, com a incluso do 3 no art. 515 do CPC. Assim, hoje, o tribunal pode at julgar desde logo a lide, desde que a causa verse sobre questo exclusivamente de direito e esteja em condies de imediato julgamento. 7.2. Agravo Como sabido, as decises interlocutrias so aqueles atos decisrios que no pem fim lide processual, mas que resolvem questes incidentais. Contra tais decises, o recurso cabvel no a apelao, mas sim o agravo, que existe em duas principais modalidades, quais sejam, o agravo retido e o agravo de instrumento. O agravo retido independe de preparo. O agravante, nesta modalidade, requer ao tribunal que dele conhea, preliminarmente, mas apenas por ocasio do julgamento da apelao. Por isso chama-se retido, pois no julgado quando de sua interposio, permanecendo retido nos autos at um eventual julgamento de apelao. Tem o prazo de dez dias para a interposio. No se conhecer do agravo retido se a parte no o requerer expressamente, nas razes de sua apelao.
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Com as alteraes introduzidas no Cdigo de Processo Civil, a partir da Lei n. 11.187, de 19 de outubro de 2005, o agravo retido passou a ser o recurso, por excelncia, utilizado para atacar as decises interlocutrias, com exceo apenas daqueles casos em que a deciso possa acarretar leso e dano irreparvel ou de difcil reparao, nos de inadmisso de apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, quando se pode utilizar a modalidade de agravo de instrumento. J o agravo de instrumento, que tambm tem prazo de dez dias para interposio, deve ser dirigido diretamente ao tribunal competente, e no mais ao Juzo de origem, atravs de petio, que contenha os fatos, o direito, as razes do pedido, o nome e o endereo dos advogados, cpias da deciso agravada, da certido de intimao e das procuraes outorgadas aos advogados do agravante e do agravado. Deve ainda acompanhar a petio do agravo o comprovante de pagamento das custas. Em trs dias, deve o agravante requerer, junto ao juzo originrio, a juntada de cpia da inicial do agravo e do comprovante de sua interposio, bem como da relao de documentos. Caso no cumpra essa deciso, desde que provada pelo agravado, importa na inadmissibilidade do recurso. O relator a que for distribudo o agravo, atuar da seguinte forma: a) pode negar seguimento, liminarmente, nos casos do art. 557 (manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula do tribunal respectivo ou de tribunais superiores); b) deve converter o agravo de instrumento em retido, a no ser quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e
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nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida; c) atribuir efeito suspensivo ou conceder antecipadamente a tutela recursal, comunicando a deciso ao Juiz de origem; d) requisitar informaes ao Juzo a quo; e) intimar o agravado, para responder ao recurso em dez dias; f) por fim, mandar ouvir o Ministrio Pblico, para que se pronuncie tambm em dez dias. Merecem ainda destaque os agravos inominados e
regimentais, que normalmente se voltam contra decises tomadas singularmente por integrante de rgo colegiado (tribunal). Surgiram na prtica forense no nas leis, mas sim nos Regimentos Internos dos Tribunais, da o nome regimental. Cabe ainda ressaltar o agravo do art. 557, com prazo de cinco dias, previsto para a hiptese em que o agravo de instrumento tem seu seguimento negado liminarmente pelo relator, por entend-lo como manifestamente tribunais superiores. 7.3. Embargos de Declarao Os embargos de declarao so cabveis para atacar omisso, acrdo. Muitos no entendem os embargos de declarao como recurso, visto que no operam efeitos modificativos do julgado. Muitos dos doutrinadores atuais tm defendido a tese de que os embargos so cabveis contra toda e qualquer deciso judicial, e no apenas contra sentenas e acrdos. O STJ tem admitido embargos de declarao contra decises interlocutrias. obscuridade ou contradio na sentena ou no inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula do tribunal respectivo ou de
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O prazo para a interposio de 5 dias. No se oferecem contra-razes, nem esto sujeitos a preparo. Interrompem o prazo para a interposio de outros recursos. 7.4. Embargos Infringentes Os embargos infringentes so cabveis para atacar acrdo no unnime que, em sede de apelao, tenha reformado sentena de mrito, ou julgado procedente a ao rescisria. Tm como prazo para interposio 15 dias, igual prazo fixado para a resposta do embargado. Para se apurar o carter divergente dos votos, tem-se entendido que deve-se comparar as concluses e no os fundamentos. O relator aprecia a admissibilidade do recurso. Admitidos os embargos, sero processados e julgados na forma que previr o Regimento Interno. 7.5. Recurso Extraordinrio O recurso extraordinrio cabvel para atacar deciso que contariar dispositivo da Constituio Federal, declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal ou que julgar vlida lei ou ato normativo de governo local contestado em face da Constituio. No basta a simples referncia genrica ao texto
constitucional, sendo necessrio que o recorrente indique precisamente qual dispositivo constitucional fora violado.
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O prazo para a interposio de 15 dias, assim como o prazo para a resposta do recorrido. Sujeita-se o recurso extraordinrio ao requisito essencial do prequestionamento explcito, isto , na apelao interposta, deve constar como questionado, desde ento, o texto constitucional violado. O juzo de admissibilidade do Presidente do Tribunal de cuja deciso se recorre. Sendo admitido, sobe ao STF. No o sendo, cabe agravo de instrumento em 10 dias para o STF. 7.6. Recurso Especial O recurso especial cabvel contra acrdos de tribunais que violam texto de lei federal ou que der lei federal interpretao diversa da que lhe haja dado outro tribunal. O prazo para a interposio de 15 dias, bem como este tambm o prazo para a resposta do recorrido. No basta a simples referncia ao texto infraconstitucional que foi violado, devendo o recorrente indicar, com preciso, qual foi o dispositivo, acompanhado de fundamentao. No conceito de lei federal, deve-se considerar: lei
complementar, lei ordinria, decreto-lei, decreto e medida provisria. Atos como resolues, portarias, instrues normativas esto fora desse conceito.
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Sujeita-se o recurso especial ao requisito essencial do prequestionamento explcito, isto , na apelao interposta, deve constar como questionado, desde ento, o texto de lei federal violado. Alm disso, no se admite discusso acerca de matria ftica, da mesma forma que no recurso extraordinrio, mas apenas questes de direito podem ser devolvidas anlise. O juzo de admissibilidade do Presidente do Tribunal de cuja deciso se recorre. Sendo admitido, sobe ao STJ. No o sendo, cabe agravo de instrumento em 10 dias para o STJ. 7.7. Recurso Ordinrio O recurso ordinrio aquele interposto em causas que foram julgadas originariamente por tribunais e juzes singulares, seguindo diretamente para o STF ou STJ, respectivamente. Em recurso ordinrio pelo STF so julgados os mandados de segurana, habeas data e mandados de injuno decididos em nica instncia pelos tribunais superiores, quando denegatria a deciso, bem como os crimes polticos. J o STJ julga os mandados de segurana e os habeas corpus decididos em nica instncia pelos TRF ou TJ, quando denegatria a deciso, bem como as causas em que forem partes, de um lado, Estado estrangeiro ou organismo internacional, e de outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no pas. 7.8. Embargos de Divergncia
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So cabveis contra deciso da turma que, em recurso especial, divergir do julgamento de outra turma, seo ou rgo especial; ou em recurso extraordinrio, quando a deciso divergir do julgamento de outra turma ou plenrio. O procedimento a ser seguido o estabelecido no
Regimento Interno. Tem por finalidade uniformizar a jurisprudncia interna do STJ e STF. 8. Principais Alteraes da Lei n. 10.352/2001 A Lei n. 10.352/2001 trouxe aos recursos importantes alteraes, dentre as quais podemos destacar: a) reduo das hipteses de duplo grau obrigatrio de jurisdio (art. 475); b) quando o acrdo tiver julgamento unnime e por maioria de votos, e forem interpostos embargos infringentes, o prazo para o recurso especial ou extraordinrio fica sobrestado at a deciso dos embargos; c) quando se extinguir o processo sem julgamento do mrito, o tribunal, por economia processual, pode julgar desde logo a lide, desde que a causa verse sobre questo exclusivamente de direito e esteja em condies de julgamento; d) ampliao das hipteses de recebimento da apelao apenas no efeito devolutivo: no caso da sentena que confirmar a antecipao da tutela; e) eliminao da polmica acerca do prazo de resposta no agravo retido: expressamente, o prazo de dez dias;
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f) ser
sempre
retido
agravo
quanto
decises
proferidas em audincia e das posteriores sentena, salvo nos casos de dano irreparvel, inadmisso de apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida; g) o no cumprimento da exigncia do art. 526 (juntada aos autos do processo original cpia do agravo e comprovante da interposio) importa na sua inadmissibilidade; h) possibilidade de converso do agravo de instrumento em retido; i) possibilidade instrumento; j) reduo das hipteses de embargos infringentes; k) contra-razes nos embargos infringentes apresentadas desde logo pelo recorrido, antes do exame de admissibilidade; l) embargos infringentes processados e julgados na forma regimental, inclusive quanto possibilidade de escolha do novo relator; m) acrscimo de pea obrigatria ao agravo de instrumento contra deciso que inadmite de recurso especial do ou extraordinrio: certido intimao acrdo de antecipar a tutela no agravo de
recorrido. Dispensou-se a autenticao das peas, que devem ser declaradas autnticas pelo advogado; n) o agravo de instrumento contra deciso que inadmite recurso especial ou extraordinrio dirigido presidncia do tribunal de origem, no dependendo de custas; o) no julgamento de turma ou cmara, que envolva relevante questo de direito, o relator pode propor que o julgamento se faa pelo colegiado, para prevenir ou compor divergncia entre os rgos.
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9. Principais Alteraes da Lei n. 11.187/2005 A Lei n. 11.187, de 19 de outubro de 2005, trouxe aos recursos de Agravo de Instrumento e Agravo Retido relevantes alteraes, que certamente diminuiro a sobrecarga de agravos sob anlise dos Tribunais. Inicialmente, importante transcrever o prprio texto legal:
LEI N 11.187, DE 19 DE OUTUBRO DE 2005. Altera a Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil, para conferir nova disciplina ao cabimento dos agravos retido e de instrumento, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Os arts. 522, 523 e 527 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 522. Das decises interlocutrias caber agravo, no prazo de 10 (dez) dias, na forma retida, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, quando ser admitida a sua interposio por instrumento. ..............................................................................." (NR) "Art. 523........................................................................... ........................................................................................ 3o Das decises interlocutrias proferidas na audincia de instruo e julgamento caber agravo na forma retida, devendo ser interposto oral e imediatamente, bem como constar do respectivo termo (art. 457), nele expostas sucintamente as razes do agravante." (NR) "Art. 527........................................................................... ........................................................................................ II - converter o agravo de instrumento em agravo retido, salvo quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao, bem como nos casos de inadmisso
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da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, mandando remeter os autos ao juiz da causa; ........................................................................................ V - mandar intimar o agravado, na mesma oportunidade, por ofcio dirigido ao seu advogado, sob registro e com aviso de recebimento, para que responda no prazo de 10 (dez) dias (art. 525, 2o), facultando-lhe juntar a documentao que entender conveniente, sendo que, nas comarcas sede de tribunal e naquelas em que o expediente forense for divulgado no dirio oficial, a intimao far-se- mediante publicao no rgo oficial; VI - ultimadas as providncias referidas nos incisos III a V do caput deste artigo, mandar ouvir o Ministrio Pblico, se for o caso, para que se pronuncie no prazo de 10 (dez) dias. Pargrafo nico. A deciso liminar, proferida nos casos dos incisos II e III do caput deste artigo, somente passvel de reforma no momento do julgamento do agravo, salvo se o prprio relator a reconsiderar." (NR) Art. 2o Esta Lei entra em vigor aps decorridos 90 (noventa) dias de sua publicao oficial. Art. 3o revogado o 4o do art. 523 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil. Braslia, 19 de outubro de 2005; 184o da Independncia e 117 da Repblica.
o
LUIZ INCIO LULA DA SILVA Mrcio Thomaz Bastos
Assim, importa-nos realar algumas dessas novidades: a) O agravo de instrumento somente cabvel agora quando se destinar a atacar deciso suscetvel de causar leso grave e de difcil reparao, assim como tambm em casos de inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida; b) Nas demais hipteses de decises interlocutrias, o recurso cabvel agora o agravo em sua forma retida;
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c) Quando de decises proferidas em audincia, o agravo retido (que j era o recurso adequado) agora deve ser obrigatoriamente interposto oralmente e no mesmo momento; d) Recebido o agravo de instrumento no Tribunal, e verificando-se que no se trata de situao suscetvel de causar leso grave e de difcil reparao, ou no sendo relativo inadmisso da apelao e nos relativos aos efeitos em que a apelao recebida, o Relator deve converter o Agravo em retido, e remeter aos autos ao juiz da causa, no cabendo mais recurso contra tal deciso; e) No cabe mais recurso contra as decises que convertem o agravo de instrumento em retido ou que atribuem ou negam efeito suspensivo ou deferem a antecipao de tutela. Tais decises somente podem ser revistas pelo prprio relator (em reconsiderao) ou pela turma, no momento de julgamento do agravo.
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PROCESSO CAUTELAR
1. CONCEITO Encontra-se o processo cautelar regulado no Livro III do Cdigo de Processo Civil. A medida cautelar se caracteriza pelo direito da parte de provocar o Poder Judicirio, a fim de que este tome providncias, no sentido de conservar e assegurar os elementos processuais, tais quais as pessoas, os bens e as provas, de modo a eliminar o perigo ou o prejuzo iminente e irreparvel ao interesse tutelado em processo principal. O processo cautelar tem, por finalidade, assim, assegurar que o processo principal possa atingir um resultado til e eficaz. Podem as medidas cautelares ser tpicas (nominadas) ou atpicas (inominadas). De acordo com o momento em que so deferidas, podem ser preparatrias (precedem propositura da principal) ou incidentais (no curso de um processo principal). No se podem confundir a tutela cautelar com a tutela de mrito atingida no processo principal. O contedo e as funes so
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inteiramente diversos, no representando o processo cautelar uma antecipao do resultado do processo principal. O processo cautelar no resolve, nem mesmo de forma provisria, o conflito de interesses em curso ou a ser instaurado no processo principal. No se confunde, ademais, com a antecipao dos efeitos da tutela (art. 273 CPC), vez que nesta sim so antecipados os efeitos da sentena de mrito. 2. CARACTERSTICAS O caractersticas: a) instrumentalidade (atende provisria e emergencialmente a uma necessidade de segurana do resultado til); b) provisoriedade (a situao preservada no se reveste de carter definitivo); c) revogabilidade (pode a qualquer tempo ser revogada); d) autonomia (seus fins so realizados independentemente do resultado do processo principal); e) acessoriedade (extinto o processo principal, com o sem julgamento do mrito, extingue-se o acessrio); f) contenciosidade (existncia de um conflito de interesses entre as partes envolvidas). 3. LIMINARES NO PROCESSO CAUTELAR: REQUISITOS E processo cautelar apresenta as seguintes
RESTRIES Para se alcanar uma providncia de natureza cautelar, fazse necessria a concorrncia de dois requisitos, quais sejam, o fumus boni iuris e o periculum in mora.
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O fumus boni iuris caracterizado pela plausibilidade do direito substancial ento argido por quem pretende a tutela, a fumaa que est a indicar que aquele direito defendido pode ser o legtimo. Por seu turno, o periculum in mora representa a
probabilidade de ocorrncia de dano que venha a colocar em risco o resultado til do processo principal. Havendo, dessa forma, a reunio desses dois requisitos, dever o magistrado conceder a medida liminar, com ou sem a ouvida da parte adversa. Existem alguns instrumentos normativos, em nosso
ordenamento, que estabeleceram restries concesso de medidas liminares contra as pessoas jurdicas de direito pblico. A Lei n. 8.437/92, que cuidou especificamente do tema, limitou tal concesso, no art. 1, caput, estabelecendo que em todos os casos em que h a vedao da concesso de liminares em mandado de segurana (Leis n.s 2.770/56, 4.348/64 e 5.021/66), tambm haveria a vedao para a concesso em procedimentos cautelares. No mais, estabeleceu ainda a Lei 8.437/92 (art. 1, 1) que o juiz de primeiro grau no poderia conceder medidas liminares em cautelar, quando a pretenso autoral estiver sujeita, na via do mandado de segurana, competncia originria do Tribunal. O 3 do mesmo art. 1 da Lei 8.437/92 versa ainda que vedada a concesso de medida liminar que esgote, no todo ou em parte, o objeto da ao.
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Uma vez concedida a liminar pleiteada contra a pessoa jurdica de direito pblico, abrem-se duas possibilidades para se recorrer da deciso, que so o agravo (de instrumento ou retido) e a suspenso da liminar. Atravs do agravo de instrumento, pleiteia o agravante o efeito suspensivo (art. 527, inciso III, c/c o art. 558), desde que estejam presentes a relevncia da argumentao e a possibilidade de dano irreparvel. J no caso do pedido de suspenso da liminar (art. 4 da Lei 8.437/92), o que faz o Poder Pblico requerer ao Presidente do Tribunal competente, fundamentando o pedido no sentido de que estaria a liminar a causar grave leso economia, sade, segurana ou ordem pblica. 3. CONTESTAO E EXCEO H duas espcies de resposta que o ru pode se utilizar nos procedimentos cautelares, quais sejam, a contestao e a exceo. No se utiliza a reconveno em processo cautelar, tendo em vista que imprpria com a natureza do instituto, vez que a reconveno de mrito e o mrito no deve ser analisado no processo cautelar. Diferentemente do processo de conhecimento, no cautelar o prazo de resposta mais curto, de apenas 5 dias, contados em qudruplo para o Ministrio Pblico e a Fazenda Pblica (art. 188 CPC), e em dobro para os litisconsortes com diferentes procuradores (art. 191 CPC) e para os defensores pblicos (art. 44, I, da LC 80).
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4. SENTENA Depois de recebida a resposta do ru, o magistrado, se entender que no h a necessidade de produo de provas em audincia, profere a sua sentena de imediato. No pode e nem deve o juiz, em sua sentena cautelar, examinar o mrito do processo principal, restringindo-se apenas ao exame do fumus boni iuris e do periculum in mora. Sendo julgado procedente a ao, mantm-se a liminar. Sendo improcedente, cassa-se a liminar. A sentena proferida em processo cautelar far coisa julgada apenas formal, vez que o mrito no objeto de exame, a no ser que acolha a alegao de prescrio ou decadncia. 5. APELAO DE SENTENA CAUTELAR Caso reste inconformado com a sentena cautelar, poder o vencido ingressar com apelao, no prazo de 15 dias, a contar da intimao da deciso. Se forem perdedores a Fazenda Pblica, o Ministrio Pblico, litisconsortes com diferentes procuradores ou parte defendida por Defensor Pblico, o prazo de ingresso da apelao dobrado. Destaque-se que a apelao de sentena que decide processo cautelar recebida apenas no efeito devolutivo (art. 520, inciso IV, CPC), constituindo assim exceo regra geral do recebimento nos dois efeitos.
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6. SUSPENSO DA EXECUO DA SENTENA A Fazenda Pblica, sendo perdedora em ao cautelar, tendo em vista obstar a execuo provisria, pode pleitear, junto ao Presidente do Tribunal competente, a suspenso da execuo da sentena, com fulcro no art. 4, 1, da Lei 8.437/92). Realce-se que se acaso a deciso cautelar houver sido no sentido de outorgar ou adicionar vencimentos, ou de reclassificao funcional, o recurso de apelao ter o efeito devolutivo, conforme o estatudo no art. 3 da Lei n. 8.437/92. 7. FUNGIBILIDADE DAS CAUTELARES O princpio da fungibilidade tambm aplicado s
cautelares, consoante o entendimento doutrinrio e de nossos Tribunais. Assim, a propositura de uma cautelar ao invs de outra no deve constituir causa de indeferimento da inicial, devendo o magistrado conceder a providncia que julgar adequada ao caso concreto. 8, MEDIDA CAUTELAR X TUTELA ANTECIPADA Apesar de semelhantes, no se devem confundir a tutela cautelar e a tutela antecipada. A tutela conferida por uma medida cautelar apenas instrumental, possuindo como pressupostos o fumus boni iuris e o periculum in mora. Pode, como visto, ser concedida de ofcio, em qualquer procedimento, de forma preparatria ou incidental a um processo j existente. A cautelar no deve ser satisfativa.
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Por outro lado, a tutela antecipada sempre satisfativa, tendo os pressupostos mais amplos contidos no art. 273 do CPC. No deve ser concedida de ofcio, necessitando de requerimento expresso da parte. Por fim, destaque-se que no se admite a concesso da tutela antecipada em procedimentos cautelares.
7 Mdulo
PROCESSO DE EXECUO
1. CONCEITO O processo de execuo tem por finalidade fazer atuar concretamente o provimento de mrito proferido em processo de conhecimento anterior (ttulos executivos judiciais). H tambm a possibilidade de servirem de meio para a efetivao de comandos existentes em documentos firmados entre as partes, aos quais a lei confere fora executiva (so os ttulos executivos extrajudiciais, de que so exemplos a cdula de crdito, o cheque, a nota promissria, etc.). O processo de execuo se encontra disciplinado pelo Livro II do Cdigo de Processo Civil, incluindo os procedimentos executivos para a entrega de coisa certa e incerta, execuo de obrigao de fazer e de no fazer, execuo por quantia certa contra devedor solvente, execuo contra a Fazenda Pblica, execuo de prestao alimentcia, execuo por quantia certa contra devedor insolvente, bem como os
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procedimentos Habitao.
extravagantes,
que
compreendem
execuo
extrajudicial para cobrana de prestaes do Sistema Financeiro da
2. LEGITIMAO E COMPETNCIA Possuem legitimidade ativa para ingressar com o processo de execuo o credor e o Ministrio Pblico. De forma concorrente, podem tambm promover: o cessionrio, o sub-rogado, o esplio, os herdeiros e os sucessores. Na hiptese do art. 570, tambm o devedor pode promover a execuo. No plo passivo, a legitimidade pertine ao devedor, ao novo devedor, ao fiador judicial, ao esplio, aos herdeiros, aos sucessores e ao responsvel. A competncia, em regra, do prprio juiz prolator, conforme os termos do art. 575 do CPC. Quando o ttulo executivo for sentena penal condenatria ou sentena arbitral, processa-se no juzo cvel competente. Quanto for extrajudicial, aplicam-se as regras do processo de conhecimento. 3. TTULO EXECUTIVO JUDICIAL X EXTRAJUDICIAL As execues tm por base um ttulo executivo judicial ou extrajudicial. So ttulos executivos judiciais: a) a sentena condenatria proferida no processo civil; b) a sentena penal condenatria transitada em julgado;
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c) a sentena homologatria de conciliao ou de transao, ainda que verse matria no posta em juzo; d) a sentena estrangeira, homologada pelo STF; e) o formal e a certido de partilha (estes somente tm fora executiva exclusivamente em relao ao inventariante, aos herdeiros e aos sucessores a ttulo universal ou singular); f) a sentena arbitral. Por outro lado, so ttulos executivos extrajudiciais: a) a letra de cmbio, a nota promissria, a duplicata, a debnture e o cheque; b) a escritura pblica ou outro documento pblico assinado pelo devedor, o documento particular assinado pelo devedor e por duas testemunhas, o instrumento de transao referendado pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica ou pelos advogados dos transatores; c) os contratos de hipoteca, penhor, anticrese e cauo, bem como seguro de vida e de acidentes pessoais de que resulte morte ou incapacidade; d) o crdito decorrente de foro, laudmio, aluguel ou renda de imvel, bem como encargo de condomnio desde que comprovado por contrato escrito; e) o crdito de serventurio de justia, de perito, de intrprete ou tradutor, quando as custas, emolumentos ou honorrios forem aprovados por deciso judicial; f) a certido da dvida ativa da Fazenda Pblica da Unio, Estado, DF, Territrio e Municpio, correspondente aos crditos inscritos na forma da lei;
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g) todos os demais ttulos a que, por disposio expressa, a lei atribuir fora executiva, como por exemplo a cdula bancria, a industrial, a comercial e a rural. Destaque-se que a propositura de qualquer ao
relativa ao dbito constante do ttulo executivo no inibe o credor de promover-lhe a execuo. Ademais, independem de homologao pelo STF, para serem executados, os ttulos executivos extrajudiciais oriundos de pases estrangeiros. Para ter eficcia, dependem apenas de adimplirem aos requisitos de formao exigidos pela lei do lugar de sua celebrao e indicar o Brasil como lugar de cumprimento da obrigao. Se o ttulo executivo for uma sentena, que contenha uma condenao genrica, deve-se proceder, previamente, liquidao. Quando a sentena, contiver parte lquida e ilquida, ao credor lcito promover simultaneamente a execuo daquela e a liquidao desta. 4. EXECUO DEFINITIVA X PROVISRIA definitiva a execuo quando fundada em sentena transitada em julgado ou em ttulo extrajudicial. Por outro lado, provisria quando for a sentena impugnada mediante recurso que recebido apenas no efeito devolutivo. A execuo provisria se faz da mesma forma que a definitiva, mas deve observar algumas regras: a) corre por conta e responsabilidade do credor, que deve prestar cauo, obrigando-se a reparar os danos causados ao devedor;
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b) no abrange os atos que importem em alienao do domnio (arrematao, adjudicao), nem permite, sem cauo idnea, o levantamento de depsito em dinheiro; c) fica sem efeito, sobrevindo sentena que modifique ou anule a que foi objeto da execuo, restituindo-se as coisas no estado anterior. Faz-se a execuo definitiva nos prprios autos principais. J a execuo provisria se faz em autos suplementares, onde houver, ou por carta de sentena, que se extrai do processo pelo escrivo e vai assinada pelo juiz. Alguns requisitos devem constar da carta de sentena: a) autuao; b) petio inicial e procurao das partes; c) contestao; d) sentena exeqenda; e) despacho do recebimento do recurso. 5. ESPCIES DE EXECUO 5.1. Execuo para entrega de coisa certa O devedor de obrigao de entrega de coisa certa, constante de ttulo executivo, citado para, em dez dias, satisfazer a obrigao, ou, seguro o juzo, apresentar embargos. Pode ter por objeto um ttulo judicial ou extrajudicial. O devedor pode depositar a coisa, ao invs de
entregar, quando quiser opor embargos. Se depositada, no pode o exeqente levant-la antes do julgamento.
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Caso entregue, lavra-se o termo e encerra-se a execuo, a no ser que esta, de acordo com a sentena, tiver que prosseguir para o pagamento de frutos e ressarcimento de perdas e danos. Se a coisa no for entregue ou depositada, nem forem os embargos suspensivos admitidos, expede-se mandado de imisso na posse ou busca e apreenso, se tratar-se de imvel ou mvel. Se alienada a coisa quando j litigiosa, expede-se
mandado contra o terceiro adquirente, que somente ser ouvido depois de deposit-la. Caso a coisa j no mais exista ou no mais puder ser entregue, o valor convertido em perdas e danos. 5.2. Execuo para entrega de coisa incerta Se a execuo recair sobre coisas determinadas pelo gnero e quantidade, o devedor ser citado para entreg-las individualizadas, caso lhe caiba a escolha. Se a escolha couber ao credor, este a indicar na inicial. Qualquer das partes pode, em 48 horas, impugnar a escolha feita pela outra, e o juiz decide de plano, ou caso necessrio, ouvindo perito. 5.3. Execuo de obrigao de fazer Se o objeto da execuo for uma obrigao de fazer, o devedor citado para satisfaz-la no prazo assinalado pelo juiz, se outro j no estiver determinado no ttulo executivo. Pode embargar a
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execuo, em 10 dias, contados da juntada do mandado. Esses embargos independem de penhora. Caso no prazo determinado o devedor no satisfizer a obrigao e nem oferea embargos, lcito ao credor, nos prprios autos, requerer que seja executada s custas do devedor ou haver perdas e danos. 5.4. Execuo de obrigao de no fazer Caso tenha o devedor praticado o ato, a cuja absteno estava por lei ou contrato obrigado, o credor requer ao juiz que lhe assinale prazo para desfaz-lo. No execuo de obrigao negativa. A obrigao que negativa. A execuo para um ato positivo: desfazer ou pagar as perdas e danos. 5.5. Execuo por quantia certa contra devedor solvente Em tal modalidade, o devedor citado para, em 24 horas, pagar ou nomear bens penhora. O oficial de justia deve certificar no mandado a hora da citao, pois um prazo contado em horas. Se o oficial no encontrar o devedor, arresta tantos bens quanto bastem para satisfazer a execuo. Nos 10 dias seguintes, procura o devedor 3 vezes em dias distintos. No o encontrando, certifica o ocorrido. Faz-se a citao por edital e aguarda o prazo de dilao.
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Se o devedor fizer nomeao de bens, deve obedecer ordem do art. 655 do CPC. Aceita a nomeao, cabe ao devedor exibir prova da propriedade dos bens e, se for o caso, a certido negativa de nus. Cumprida a exigncia, reduz-se a termo a nomeao, e havendo-se por penhorados, conta-se o prazo dos embargos. Se o devedor no pagar, ou no fizer nomeao vlida, o oficial penhora tantos bens quanto bastem para o pagamento do principal, juros, custas e honorrios. Intimado da penhora, a partir da juntada, conta-se o prazo dos embargos. Se a penhora recair sobre imveis, deve-se intimar o cnjuge do devedor. Depois da penhora, temos a avaliao, a arrematao e o pagamento ao credor. A avaliao visa a estimar o valor dos bens penhorados. Faz-se por um serventurio especializado. A arrematao precedida de um edital, onde se fixam duas datas para a realizao da praa (imveis) ou leilo (mveis). Na primeira, no se admite lano inferior ao valor da avaliao, enquanto que na segunda ser arrematante o autor da melhor oferta. Realiza-se mediante pagamento vista ou cauo, com prazo de 3 dias para pagamento. H 3 formas de pagamento: entrega do dinheiro,
adjudicao (credor, terminada a praa sem lanador, pode receber pelo
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preo da avaliao, o bem como pagamento), ou usufruto de imvel ou empresa. 5.6. Execuo contra a Fazenda Pblica Diferentemente do procedimento das demais execues, a execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica se acha regida pelos artigos 730 e 731 do CPC. H a petio inicial, instruda com planilha discriminada e atualizada. O juiz despacha, ordenando a citao da Fazenda Pblica. Citada, a Fazenda pode oferecer embargos em 30 dias (o CPC fala em 10 dias, mas esse prazo foi alterado pelo art. 1 - B, da Lei n. 9.494/97). Os embargos so ofertados independentemente de penhora, pois os bens pblicos so impenhorveis. Com o oferecimento dos embargos, deve o credor impugnlos. Aps a impugnao, o magistrado profere de plano a sentena, ou realiza audincia de instruo e julgamento, proferindo sentena em seguida. Transitado em julgado a sentena, sendo desfavorvel Fazenda, o juiz requisita o pagamento por meio de precatrio, ao Presidente do Tribunal competente. Esse pagamento feito na ordem de apresentao e conta do respectivo crdito. 5.7. Execuo por quantia certa contra devedor insolvente Dita falncia. modalidade alcana apenas o devedor no
comerciante, porque para o comerciante, existe o procedimento de
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H uma fase inicial de cognio, destinada declarao do estado de insolvncia do devedor. No se pode converter a execuo contra devedor solvente em execuo contra insolvente, porque a declarao de insolvncia demanda um procedimento cognitivo. So pressupostos dessa espcie de execuo: o ttulo, a inadimplncia, a insolvncia e o fato de no ser comerciante o devedor. 6. EMBARGOS 6.1. Embargos do Devedor O devedor pode se opor execuo, mediante embargos, que so atuados em apenso aos autos principais. Possuem a natureza de ao, de forma que no se aplicam a eles prazos privilegiados, como o do art. 191 do CPC. Os embargos no se admitem, antes de seguro o juzo pela penhora, na execuo por quantia certa, ou pelo depsito, na execuo para entrega de coisa. No h garantia do juzo para os embargos execuo de obrigao de fazer ou no fazer. Os embargos de devedor devem ser oferecidos em 10 dias, contados da juntada aos autos da prova de intimao da penhora, do termo de depsito, da juntada do mandado de imisso de posse ou da busca e apreenso, ou da juntada do mandado de citao(fazer e no fazer).
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So
sempre
recebidos
no
efeito
suspensivo.
oferecimento por um dos devedores no suspende a execuo contra os que no embargaram, quando o fundamento dos embargos disse respeito apenas ao embargante. O credor impugna os embargos, tambm em 10 dias, sendo em seguida designada audincia de instruo e julgamento, que dispensada quando versarem sobre matria de direito ou a prova for exclusivamente documental. 6.2. Embargos arrematao e adjudicao Faculta-se ao devedor embargar a arrematao ou a adjudicao, fundados na nulidade da execuo, pagamento, novao, transao ou prescrio, desde que supervenientes penhora. 7. RESPONSABILIDADE PATRIMONIAL A responsabilidade patrimonial est disciplinada pelos arts. 591 a 597 do CPC. Responde o devedor, para o cumprimento de suas
obrigaes, com todos os seus bens, presentes e futuros. Os bens de famlia so, entretanto, impenhorveis,
segundo a Lei 8009/90. So sujeitos execuo os bens descritos no art. 592 do CPC.
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O art. 593 trata da fraude de execuo. A fraude execuo distingue-se da fraude contra credores. A primeira pode ser reconhecida pelo juiz de ofcio em qualquer tipo de procedimento, enquanto que a segunda exige uma ao prpria (pauliana ou revocatria). Quanto aos bens dos scios, em princpio no respondem pelas dvidas da sociedade. Mas em alguns casos, aplica-se a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica, notadamente no mbito do direito tributrio e do consumidor. 8. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE Tem-se entendido, na doutrina e na jurisprudncia, que lcito ao devedor, em casos de iliquidez, inexigibilidade ou incerteza do ttulo, opor-se execuo antes de seguro o juzo, atravs da exceo de pr-executividade. Deduz-se mediante simples petio formulada nos autos da execuo. No se processa em autos apartados. Entende-se que o devedor somente pode alegar, em tal procedimento, matrias de ordem pblica, como a ausncia das condies da ao e pressupostos processuais e nulidade da execuo.
EXECUO FISCAL
1. CONCEITO
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Chama-se execuo fiscal a execuo judicial para a cobrana da dvida ativa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e respectivas autarquias. A execuo fiscal, diferentemente das demais espcies de execuo, possui uma legislao especial, que a Lei n. 6.830/80, sendo aplicado subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil. 2. DVIDA ATIVA E CERTIDO DA DVIDA ATIVA O ttulo executivo originador da Execuo Fiscal no a inscrio da dvida, mas sim a Certido correspondente aos crditos inscritos na forma da lei. Qualquer valor, cuja cobrana seja da competncia legal dos entes citados, ser considerado como dvida ativa da Fazenda Pblica. Tal dvida compreende a tributria e a no tributria, abrangendo ainda a atualizao monetria, juros, multa de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato. A inscrio na dvida ativa corresponde a ato de controle administrativo, a ser procedido pelo rgo competente para apurar a liquidez e certeza do crdito. A inscrio na dvida ativa suspende a prescrio, para todos os efeitos legais, pelo prazo de 180 dias ou at a distribuio da execuo fiscal, caso ocorra antes desse prazo. No mbito da Unio, a dvida ativa apurada e inscrita na Procuradoria da Fazenda Nacional. Deve o termo de inscrio conter,
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obrigatoriamente, sob pena de nulidade, segundo o constante no art. 2, 5, da Lei de Execues Fiscais: a) nome do devedor, co-responsveis, domiclio ou
residncia dos mesmos; b) valor originrio da dvida, termo inicial, forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato; c) origem, natureza e fundamento legal ou contratual da dvida; d) indicao, se for o caso, se a dvida est sujeita atualizao monetria, e mais o fundamento legal e o termo inicial para o clculo; e) data e nmero de inscrio no Registro da Dvida Ativa; f) nmero do processo administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida. A Certido da Dvida Ativa (CDA) conter, portanto, os mesmos elementos do Termo de Inscrio, mas ser autenticado pela autoridade competente. Tanto o termo de inscrio, como a CDA podero ser preparados e numerados por processo manual, mecnico ou eletrnico. Pode a CDA ser emendada ou substituda, at a deciso de 1 instncia da Execuo Fiscal, sendo, por bvio, assegurado ao executado a devoluo do prazo para os embargos. Estando regularmente inscrita, a dvida ativa goza da presuno legal de certeza e liquidez. , entretanto, uma presuno juris tantum, pois pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do executado ou de terceiro, a quem aproveite.
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3. SUJEITO PASSIVO E COMPETNCIA Nos termos do art. 4 da LEF, promove-se a execuo fiscal contra: a) o devedor; b) o fiador; c) o esplio; d) a massa; e) o responsvel, nos termos da lei, por dvidas, tributrias ou no, de pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado; e f) os sucessores a qualquer ttulo. Com a ressalva do disposto no art. 31, o sndico, o comissrio, o liquidante, o inventariante e o administrador, nos casos de falncia, concordata, inventrio, insolvncia ou concurso de credores, se, antes de garantidos os crditos da Fazenda Pblica, alienarem ou derem em garantia quaisquer dos bens administrados, respondem, de forma solidria, pelo valor desses bens. Ressalte-se que se aplicam dvida ativa da Fazenda Pblica as normas relativas responsabilidade prevista na legislao tributria civil e comercial. Os responsveis podem nomear bens livres e
desembaraados do devedor, tantos quantos bastem para saldar a dvida. No entanto, os bens dos responsveis ficaro sujeitos execuo caso os do devedor forem insuficientes. No que diz respeito competncia para processar e julgar a execuo da dvida ativa, o art. 5 versa que ela exclui a de qualquer outro juzo, inclusive o de falncia, concordata, liquidao, insolvncia ou inventrio. 4. PETIO INICIAL E CITAO
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Deve a petio inicial indicar: a) o juiz a quem se dirige; b) o pedido; e c) o requerimento da citao. Os demais requisitos exigidos no art. 282 do CPC so dispensveis. Alm disso, instrui-se a inicial com a Certido da Dvida Ativa, que dela far parte integrante, como se estivesse transcrita. A petio inicial e a CDA podem constituir um nico documento, inclusive preparado por meio eletrnico. A produo de provas pela Fazenda Pblica no depende de requerimento expresso na exordial. O valor da causa ser o da dvida ativa que conste da CDA, mais os encargos legais. O despacho do juiz, que defere a inicial na execuo fiscal, tem um alcance bem mais amplo que no procedimento comum, e ordena: a) a citao; b) a penhora, se no for paga a dvida, nem garantida a execuo por depsito ou fiana; c) o arresto, caso o executado no tiver domiclio certo ou se ocultar; d) o registro da penhora ou do arresto, independente do pagamento de custas ou outras despesas; e e) a avaliao dos bens penhorados ou arrestados. A citao do executado ser feita para, no prazo de 5 dias, pagar a dvida com os juros e a multa de mora e os encargos financeiros indicados na CDA, ou garantir a execuo. O despacho do juiz que ordena a citao interrompe a prescrio. Regra geral, a citao, em sede de execuo fiscal, faz-se pelos Correios, atravs de Carta de Citao com Aviso de
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Recebimento, a no ser que a Fazenda Pblica requeira de outra forma. Destaque-se que a execuo fiscal no est sujeita regra do CPC que veda a citao por via postal nos procedimentos executivos. Realce-se ainda que a citao pelo correio ser considerada realizada quando da entrega da carta no endereo do executado, e no no momento da juntada do AR aos autos, diferentemente do procedimento do CPC. Se por acaso a data for omitida no AR, considerase feita em 10 dias aps a entrega da carta agncia postal. Caso o AR no volte ao Cartrio em 15 dias da entrega da carta agncia postal, o juiz determinar a realizao da citao por mandado ou por edital. Em sendo feita por edital, este ser afixado na sede do juzo, publicado apenas 1 vez no Dirio Oficial, de forma gratuita, com prazo editalcio de 30 dias. Na hiptese de executado ausente do pas, o prazo editalcio sobe para 60 dias. 5. GARANTIA DA EXECUO A fim de garantir a execuo, pelo valor da dvida, juros e multa de mora e demais encargos indicados na Certido da Dvida Ativa, pode o executado: a) efetuar o depsito em dinheiro, ordem do juzo em estabelecimento oficial de crdito, que assegure a atualizao monetria; b) oferecer fiana bancria; c) nomear bens penhora, segundo a ordem do art. 11 da LEF;
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d) indicar bens penhora oferecidos por terceiros e aceitos pela Fazenda Pblica. Para o executado indicar e para o terceiro oferecer bem imvel penhora, deve necessariamente haver o consentimento expresso do cnjuge. Aos autos ser juntada a prova do depsito, da fiana ou da penhora dos bens do executado ou terceiros. Se a garantia houver se efetuado por meio de depsito em dinheiro ou fiana, os efeitos so os mesmos da penhora. Destaque-se apenas que, no caso de depsito em dinheiro, cessa a responsabilidade do executado pela atualizao monetria e pelos juros de mora. Se o executado entender que existe parcela da dvida que incontroversa, pode inclusive pagar essa parcela, e garantir a execuo apenas do restante do saldo devedor. 6. PENHORA, ARRESTO E AVALIAO Em no ocorrendo o pagamento, nem a garantia da execuo, a penhora pode recair em qualquer bem do executado, com exceo daqueles legalmente impenhorveis. Obedece, pois, a penhora, a seguinte ordem: a) dinheiro; b) ttulo da dvida pblica; c) pedras e metais preciosos; d) imveis; e) navios e aeronaves; f) veculos; g) mveis ou semoventes; h) direitos e aes. Essa ordem, inclusive, por ser de lei especial, prevalece sobre a ordem geral do art. 655 do CPC.
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Apenas em casos excepcionais, pode a penhora recair sobre estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, assim como em plantaes ou edifcios em construo. Se efetuada em dinheiro, a penhora ser convertida no depsito de que cuida o art. 9, inciso I, da LEF. A intimao da penhora ao executado ser feita mediante publicao no Dirio Oficial, do ato de juntada do termo ou do auto de penhora. No entanto, a intimao deve ser pessoal se, na citao postal, o AR no contiver a assinatura do executado ou de seu representante legal. No interior do Estado, a intimao pode ser feita por remessa de cpia do auto de penhora por via postal. Recaindo sobre imvel a penhora, faz-se necessria a intimao do cnjuge, observadas as normas previstas para a citao. Ademais, o oficial de justia deve entregar contraf e cpia do termo ou auto de penhora ou arresto, com a ordem de registro: a) no ofcio prprio, em se tratando de imvel ou equiparado; b) na repartio competente para emisso de certificado de registro, se for um veculo: c) na Junta Comercial, Bolsa de Valores e na sociedade comercial, se for aes, debntures, parte beneficiria, cota ou outro ttulo, crdito ou direito societrio nominativo. No que diz respeito avaliao, o termo ou auto de penhora deve cont-la, sendo efetuada por quem lavrar esse termo ou auto. Se a avaliao for impugnada, pelo executado ou pela Fazenda, antes da publicao do edital de leilo, o magistrado, ouvindo
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a parte contrria, nomeia avaliador oficial para proceder nova avaliao dos bens penhorados. No havendo avaliador oficial ou se este no puder apresentar laudo em at 15 dias, nomeia-se pessoa ou entidade habilitada. De posse do laudo, o juiz decide de plano a avaliao. 7. SUBSTITUIO E REFORO DE PENHORA Em qualquer fase do processo, o juiz deferir: a) ao executado, que ele substitua a penhora por depsito em dinheiro ou fiana bancria; b) Fazenda Pblica, que ela substitua os bens penhorados por outros, independentemente da ordem enumerada no art. 11 da LEF, bem como o reforo da penhora insuficiente. 8. EMBARGOS EXECUO FISCAL O executado pode ofertar embargos, no prazo de 30 dias, a serem contados: a) do depsito; b) da juntada da prova da fiana bancria; c) da intimao da penhora. Ressalte-se que, nessa ltima hiptese, o prazo comea a correr no da juntada do auto de penhora, mas da simples intimao. Antes de ser garantida a execuo, no se admitem os embargos. Dessa forma, de se dizer que a prvia garantia da execuo representa condio de admissibilidade dos embargos. Nos embargos, deve o executado embargante alegar toda matria que seja til sua defesa, bem como requerer provas e
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juntar aos autos documentos e rol de testemunhas, em nmero de at 3, ou, a critrio do Juiz, at o dobro desse limite. Em sede de embargos, no se admite reconveno e nem compensao. Quanto s excees, salvo as de suspeio, incompetncia e impedimentos, devem ser levantadas como matria preliminar, sendo processadas e julgadas com os embargos. Uma vez recebidos os embargos, o juiz manda intimar a Fazenda Pblica, a fim de que esta possa impugn-los em 30 dias, designando, em seguida, uma audincia de instruo e julgamento. Caso os embargos tratem apenas de matria de direito, ou se a prova for exclusivamente documental, no se realiza a audincia, e o juiz profere a sentena no prazo de 30 dias. Se os embargos no forem oferecidos, a Fazenda Pblica deve se manifestar sobre a garantia da execuo. Caso a garantia tenha sido oferecida por terceiro, este ser intimado para, em 15 dias: a) remir o bem, se a garantia for real; ou b) pagar o valor da dvida, juros e multa de mora e demais encargos, indicados na CDA, se a garantia for fidejussria. No caso de execuo por carta, os embargos do executado devem ser ofertados no juzo deprecado, que os remete a juzo deprecante. Se, por acaso, os embargos tiverem por objeto vcios ou irregularidades praticadas pelo juiz deprecado, cabe a este unicamente o julgamento dessa matria. 9. LEILO E ADJUDICAO
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A alienao de bens que hajam sido penhorados deve ser feita em leilo pblico, no lugar que for designado pelo Juiz. Nesse caso, na Lei de Execues Fiscais, o legislador no fez distino entre a alienao de bens imveis (praas) e a alienao de bens mveis (leilo). A denominao usada foi um s: leilo. Se tivesse havido alienao antecipada dos bens
penhorados, o produto tem que ser depositado em garantia da execuo, consoante dispe o art. 9, inciso I, da LEF. O prazo entre as datas da publicao do edital e o leilo no pode ser superior a 30 dias, e nem inferior a 10 dias. Deve o representante judicial da Fazenda Pblica ser intimado pessoalmente da realizao do leilo, bem como o executado, nos termos da Smula 121 do STJ. O executado e a Fazenda Pblica podem requerer que sejam os bens leiloados de forma englobada ou em lotes que indicarem. Ao arrematante cabe pagar a comisso do leiloeiro e as demais despesas que indicar o edital. Conforme versa a Smula 128 do STJ, haver segundo leilo, se no primeiro no houver lano superior avaliao. Pode a Fazenda Pblica adjudicar os bens penhorados: a) antes do leilo, pelo preo da avaliao, se a execuo no for embargada ou se rejeitados os embargados; b) findo o leilo:
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b.1) se no houver licitante, pelo preo da avaliao; b.2) havendo licitantes, com preferncia, em igualdade de condies com a melhor oferta, no prazo de trinta dias. Caso o preo da avaliao ou o valor da melhor oferta for superior ao dos crditos da Fazenda Pblica, a adjudicao somente ser deferida pelo juiz, se a diferena for depositada, pelo exeqente, ordem do juzo, no prazo de 30 dias. Destaque-se que na execuo fiscal, a adjudicao pode se dar, como visto, antes ou depois do leilo, ao passo em que na execuo comum, a adjudicao pressupe sempre a realizao de praa sem lanador. 10. PRIVILGIOS E PRERROGATIVAS DA FAZENDA PBLICA Na Execuo Fiscal, assim como j ocorre no procedimento comum, a Fazenda Pblica dispes de uma srie de privilgios que lhe so peculiares. Qualquer intimao ao representante judicial da Fazenda Pblica deve ser feita pessoalmente. Pode ser mediante vista dos autos, com imediata remessa ao representante judicial, pelo cartrio ou secretaria. A cobrana da dvida ativa da Fazenda Pblica no sujeita a concurso de credores ou habilitao em falncia, concordata, liquidao, inventrio ou arrolamento. O concurso de preferncia se verifica apenas entre as pessoas jurdicas de direito pblico, na seguinte ordem: a) Unio e suas
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autarquias;
b)
Estados, e pro
DF rata;
e c)
Territrios Municpios
e e
suas suas
autarquias, autarquias,
conjuntamente
conjuntamente e pro rata. Sem prejuzo dos privilgios especiais sobre certos bens, que sejam legalmente previstos, responde pelo pagamento da dvida ativa a totalidade dos bens e das rendas, de qualquer origem ou natureza, do sujeito passivo, esplio ou massa, inclusive os gravados por nus real ou clusula de inalienabilidade ou impenhorabilidade, seja qual for a data de constituio do nus ou da clusula, excetuados unicamente os bens e rendas absolutamente impenhorveis. Nas falncias, concordatas, liquidaes, inventrios,
arrolamentos ou concursos de credores, nenhuma alienao pode ser judicialmente autorizada antes que se prove a quitao da Dvida Ativa ou a concordncia da Fazenda Pblica. A discusso acerca da dvida ativa da Fazenda Pblica somente se admite em execuo, na forma prevista na LEF, ou seja, mediante os embargos, salvo as hipteses de mandado de segurana, ao de repetio de indbito ou ao anulatria do ato declarativo da dvida, precedida pelo depsito preparatrio. Quando se prope tais aes, renuncia-se ao pode de recorrer em sede administrativa, ou se desiste do recurso, se j tiver sido interposto. Por fim, realce-se que a Fazenda Pblica no est sujeita ao pagamento de custas e emolumentos. Todos os atos judiciais que praticar independem de preparo ou depsito prvio. Apenas se vencida, a Fazenda Pblica deve ressarcir as despesas efetuadas pela parte executada.
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11. RECURSOS NA EXECUO FISCAL Quando so proferidas sentenas, na primeira instncia, em execues de valor igual ou inferior a 50 obrigaes do Tesouro Nacional (OTN), somente se admitem embargos infringentes e de declarao. o que dispe o art. 34 da LEF. Considera-se, assim, o valor da dvida monetariamente atualizado e acrescido de multa e juros de mora e demais encargos legais, na data da distribuio da execuo. Os embargos infringentes, sejam ou no instrudos com documentos novos, so deduzidos, no prazo de 10 dias, perante o mesmo juzo, em petio fundamentada. Sendo ouvido o embargado, em 10 dias, so conclusos os autos ao juiz, para que em 20 dias decida, rejeitando os embargos ou reformando a sentena. Afora isso, nos demais casos, o recurso de apelao. Da extraordinrio. Destaque-se, por fim, que da sentena que julga sentena que julga improcedentes os embargos
infringentes, no cabe apelao. Em tese, somente caberia o recurso
procedentes, no todo ou em parte, os embargos execuo fiscal, h recurso obrigatrio, no produzindo efeito a sentena seno depois de revisada pelo tribunal. A Lei 10.352/01 inseriu importante restrio, ao dispor que no h a obrigatoriedade da remessa oficial se o valor da execuo for de at 60 salrios mnimos (art. 475, 3, do CPC). 12. SUSPENSO DO PROCESSO
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O juiz, em sede de execuo fiscal, deve suspender o curso do processo, enquanto no se localizar o devedor ou no forem encontrados os bens sobre os quais possa recair a penhora, no correndo assim a prescrio. Tendo sido suspensa a execuo, abre-se vista ao
representante da Fazenda Pblica. Decorrido o prazo de um ano, sem que sejam localizados o devedor ou os bens penhorveis, o magistrado ordena o arquivamento. Mas esse arquivamento no encerra definitivamente o feito, pois se a qualquer tempo, o devedor ou os bens forem localizados, ser desarquivado o processo, prosseguindo a execuo.
8 Mdulo
PROCEDIMENTOS ESPECIAIS
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Aes Possessrias Embargos de Terceiros Usucapio Inventrios, Partilhas e Arrolamentos Ao Expropriatria Nunciao de Obra Nova
1. CONCEITO Os procedimentos especiais podem ser tanto de
jurisdio voluntria como de jurisdio contenciosa. Os de jurisdio voluntria compreendem apenas a administrao de interesses privados no litigiosos, enquanto que os procedimentos de jurisdio contenciosa se referem soluo de litgios com um rito propriamente especial previsto pelo CPC. Esto inseridos no CPC no Livro IV, estando os de jurisdio contenciosa no Ttulo I e os de jurisdio voluntria no Ttulo II. So exemplos de procedimentos especiais de jurisdio contenciosa: ao de consignao em pagamento, ao de depsito, ao de anulao e substituio de ttulos ao portador, ao de prestao de contas, aes possessrias e ao de usucapio de terras particulares. Por outro lado, so exemplos de procedimentos especiais de jurisdio voluntria a separao consensual e os testamentos, dentre outros. 2. AES POSSESSRIAS
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H trs modalidades de ao possessria previstas no CPC, que so a reintegrao de posse (na hiptese de esbulho), de manuteno de posse (no caso de turbao) e de interdito proibitrio (para os casos de ameaa de esbulho ou turbao). A propositura de uma possessria ao invs de outra no impede que o juiz conhea do pedido e outorgue proteo legal correspondente. a aplicao do princpio da fungibilidade s aes possessrias. No mais, lcito ao autor cumular, ao pedido possessrio: a) perdas e danos; b) pena para o caso de nova turbao ou esbulho; c) desfazimento de construo ou plantao feita em detrimento da posse. Pode o ru, na contestao, alegando que havia sido ofendido em sua posse, demandar a proteo possessria e indenizao pelos prejuzos resultantes da turbao ou esbulho. o que chamamos de carter dplice das possessrias. Pendente feito possessrio, veda-se ao autor e ao ru intentar ao de reconhecimento do domnio (art. 923 do CPC), mas a jurisprudncia tem abrandado essa regra, entendendo que a restrio somente se aplica se a possessria tiver por fundamento exclusivo o domnio. O procedimento especial dos arts. 926/931 rege a
manuteno e a reintegrao quando intentadas dentro de um ano e um dia da turbao ou esbulho, sendo ainda possvel o deferimento de
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medida liminar. Ultrapassado tal prazo, o procedimento passa a ser o ordinrio, mas no se perde a natureza possessria, quando ento a jurisprudncia tem admitido no a liminar, mas a concesso da tutela antecipada. No caso de manuteno e reintegrao de posse, deve o autor provar: a) a posse; b) a turbao ou o esbulho praticado pelo ru; c) a data da turbao ou esbulho; d) a continuao da posse, embora turbada (na manuteno), ou a perda da posse (na reintegrao). Com a petio inicial devidamente instruda, o juiz pode deferir, sem ouvir o ru, a expedio de mandado liminar de manuteno ou reintegrao. Em caso contrrio, determina que o autor justifique previamente o alegado, citando o ru para que comparea audincia. No se pode deferir liminar de manuteno ou reintegrao de posse contra as pessoas jurdicas de direito pblico, sem a prvia audincia dos representantes judiciais. Concedida ou no a liminar, o autor promove, em 5 dias, a citao do ru, para contestar. No mais, aplica-se o procedimento ordinrio. No que diz respeito ao interdito proibitrio, o possuidor direto ou indireto, que tenha justo receio de ser molestado em sua posse, pode pleitear ao juiz que o proteja da turbao ou esbulho iminente. O juiz ento, julgando procedente, pode cominar ao ru pena
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pecuniria caso transgrida o preceito. Ademais, aplicam-se as mesmas normas da manuteno e da reintegrao. 3. EMBARGOS DE TERCEIRO Aquele que, no sendo parte no processo, sofrer turbao ou esbulho na posse de seus bens por ato de apreenso judicial, em casos como o de penhora, depsito, arresto, seqestro, alienao judicial, arrecadao, arrolamento, inventrio ou partilha, pode requerer a manuteno ou restituio desses bens por meio dos embargos de terceiro. Equipara-se a terceiro a parte que, apesar de figurar no processo, defende bens que, pelo ttulo de sua aquisio ou pela qualidade em que os possuir, no podem ser atingidos pela apreenso judicial. Tambm se considera terceiro o cnjuge quando ele defende a posse dos bens dotais, prprios, reservados ou de sua meao. Admitem-se tambm os embargos: a) para defender a posse, nas aes de diviso ou demarcao, o imvel estiver sujeito a atos materiais, preparatrios ou definitivos, da partilha ou da fixao de rumos; b) para o credor com garantia real obstar a alienao judicial do objeto da hipoteca, penhor ou anticrese. Os embargos de terceiro podem ser opostos a qualquer tempo, no processo de conhecimento, enquanto no tiver transitado em julgado a sentena. No processo de execuo, at
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cinco dias depois da arrematao, adjudicao ou remio, mas sempre antes da assinatura da carta. So eles distribudos por dependncia e correm em autos distintos perante o juiz que ordenou a apreenso. O embargante deve fazer prova de sua posse e a qualidade de terceiro, oferecendo documentos e rol de testemunhas. Se o juiz entender que a prova da posse suficiente, ele defere liminarmente os embargos e ordena a expedio do mandado de manuteno ou restituio, em favor do embargante. Para receber os bens, o embargante deve prestar cauo de os devolver com seus rendimentos, caso ao final sejam declarados improcedentes. Se por acaso os embargos versarem sobre todos os bens, o processo principal deve ficar suspenso. Se forem apenas alguns, prossegue em relao aos bens no embargados. Devem os embargos ser contestados em 10 dias. Contra os embargos do credor com garantia real, somente pode o embargado alegar que o devedor comum insolvente, que o ttulo nulo ou no obriga terceiros ou que outra a coisa dada em garantia. 4. USUCAPIO DE TERRAS PARTICULARES Usucapio o modo de adquirir a propriedade pela posse continuada, por um certo perodo de tempo, desde que cumpridos os requisitos estipulados em lei.
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A ao de usucapio de terras particulares compete ao possuidor, para que se declare, nos termos legais, o domnio do imvel ou a servido predial. , assim, uma ao puramente declaratria. O autor demonstra, na petio inicial, o fundamento do pedido, como tambm junta planta do imvel. Requer-se a citao na pessoa daquele em cujo nome estiver registrado o imvel usucapiendo, assim como dos confinantes. Se os rus estiverem em lugar incerto, bem como para os eventuais interessados, faz-se a citao por edital, com prazo de 20 a 60 dias. Intima-se ainda a Fazenda Pblica, por via postal, para que manifeste o interesse na causa. A participao do Ministrio Pblico obrigatria em todos os atos. Sendo favorvel ao autor a sentena, deve-se transcrever no registro de imveis. Registre-se, por fim, que apesar de permanecer includa entre os procedimentos especiais de jurisdio contenciosa, tem seguido tal ao o rito ordinrio atualmente. 5. INVENTRIO, PARTILHA E ARROLAMENTO 5.1. Inventrio Deve-se proceder ao inventrio judicial, mesmo que todas as partes sejam capazes.
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O inventrio e a partilha devem ser requeridos dentro de 30 dias a contar da abertura da sucesso, ultimando-se nos 6 meses seguintes. Pode o juiz, a requerimento do inventariante, dilatar este prazo por motivo justo. O magistrado decide todas as questes de direito, bem como as questes de fato, quando este se achar provado por documento, remetendo-se aos meios ordinrios apenas os atos que demandem alta indagao ou outras provas. At o momento em que presta o inventariante o
compromisso do art. 990, pargrafo nico, o esplio continua na posse do administrador provisrio, que representa ativa e passivamente e obrigado a trazer ao acervo os frutos que desde a abertura da sucesso percebeu, tendo direito ao reembolso das despesas necessrias e teis que fez, respondendo pelo ano que der causa, por dolo ou culpa. Incumbe o requerimento da abertura do inventrio ou partilha quele que estiver na posse e administrao do esplio. Instrui-se com a certido de bito do autor da herana. H legitimidade concorrente aos elencados no art. 988 do CPC. Pode de ofcio, o juiz, caso nenhuma das pessoas legitimadas o faa, determinar a abertura do inventrio. uma exceo clara ao princpio da inrcia da jurisdio. Nomeado o inventariante, deve este, em 5 dias, prestar o compromisso de bem e fielmente desempenhar o cargo. Em 20 dias, a partir do compromisso, deve fazer as primeiras declaraes.
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Pode ser o inventariante removido do cargo, nas hipteses do art. 995 do CPC. Uma vez requerida a remoo, o inventariante deve se defender em 5 dias. Tal incidente corre em apenso. Se o juiz remover, nomeia outro inventariante, observada a ordem do art. 990. O removido deve entregar ao substituto os bens do esplio, e se no o fizer, ser compelido, mediante mandado de busca e apreenso ou de imisso na posse. Com as primeiras declaraes, o juiz cita o cnjuge, os herdeiros, legatrios, Fazenda Pblica e Ministrio Pblico, caso haja herdeiro incapaz ou ausente, e o testamenteiro, caso tenha o falecido deixado testamento. Terminadas as citaes, abre-se vista, em cartrio e pelo prazo comum de 10 dias, para dizerem as partes sobre as primeiras declaraes. Cabe s partes argir erros e omisses que detectarem. No havendo impugnao ou tendo sido esta decidida, nomeia-se um perito, para avaliar os bens do esplio, se no houver avaliador judicial. De posse do laudo, o juiz manda as partes se manifestarem em 10 dias. Aceito o laudo ou resolvidas as impugnaes, lavra-se o termo de ltimas declaraes, quando o inventariante pode emendar, aditar ou completar as primeiras. Ouvidas as partes em 10 dias, procede-se ao clculo do imposto. Feito o clculo, ouvem-se as partes em 5 dias, e em seguida a Fazenda Pblica. Se houver impugnao procedente, remetem-se os autos ao contador, para alter-los. Cumprido, o juiz julga o clculo do imposto.
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Antes de se fazer a partilha, podem os credores requerem ao juzo do inventrio o pagamento das dvidas vencidas e exigveis. Distribui-se a petio por dependncia e autua-se em apenso ao processo de inventrio. Se as partes concordarem, o juiz declara habilitado o credor e manda que se faa a separao de dinheiro, ou em sua falta, de bens suficientes. Se no houver a concordncia, remete-se aos meios ordinrios. 5.2. Partilha Tendo sido pagas as dvidas (art. 1017), o juiz faculta s partes que, em 10 dias, formulem o pedido de quinho. Em seguida, em 10 dias, profere o despacho de deliberao da partilha, resolvendo os pedidos das partes e designando os bens que devem constituir quinho de cada herdeiro e legatrio. O partidor ento organiza um esboo da partilha, observando a seguinte ordem: a) dvidas atendidas; b) meao do cnjuge; c) meao disponvel; d) quinhes hereditrios, a comear pelo co-herdeiro mais velho. Com o esboo, as partes dizem sobre eles em 5 dias. Resolvidas eventuais reclamaes, ser a partilha lanada aos autos. Tendo sido pago o imposto de transmisso a ttulo de morte, e juntada aos autos certido ou informao negativa de dvida com a Fazenda Pblica, o juiz julga por sentena a partilha.
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Transitada em julgado a sentena, o herdeiro recebe os bens que lhe tocarem e um formal de partilha. O formal pode ser substitudo por uma certido de pagamento do quinho hereditrio, se no exceder 5 vezes o salrio mnimo. Mesmo depois de transitada em julgado, a partilha pode ser emendada, nos mesmos autos do inventrio, quanto tenha havido erro de fato na descrio dos bens. O juiz pode a qualquer tempo corrigir as inexatides materiais. 5.3. Arrolamento H 2 espcies de arrolamento: o sumrio e o ordinrio. Havendo partilha amigvel, ela homologada pelo juiz de plano, mediante prova de quitao dos tributos, observando-se o arrolamento sumrio. Tal regra aplica-se tambm ao pedido de adjudicao, quando h apenas um herdeiro. Para utilizarem o arrolamento sumrio, os herdeiros devem: a) requerer ao juiz a nomeao do inventariante que designarem; b) declarar os ttulos dos herdeiros e bens do esplio; e c) atribuir o valor dos bens do esplio, para fins de partilha. No arrolamento sumrio, no se conhecem ou apreciam questes relativas ao lanamento pagamento ou quitao de taxas judicirias e tributos incidentes sobre a transmisso da propriedade. A taxa judiciria, se devida, se calcula com base no valor atribudo aos herdeiros, cabendo ao fisco exigir eventual diferena.
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Se forem reservados bens suficientes para o pagamento da dvida, a existncia de credores do esplio no impede a homologao da partilha ou da adjudicao. Por outro lado, se o valor dos bens do esplio for igual ou inferior a 2000 Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional ORTN, o inventrio ter que se processar na forma de arrolamento comum, cabendo ao inventariante nomeado apresentar, com suas declaraes, a atribuio do valor dos bens do esplio e o plano da partilha. Se a estimativa for impugnada pelas partes ou pelo Ministrio Pblico, o juiz nomeia avaliador, para oferecer laudo em 10 dias. Com o laudo, designa-se audincia, quando o juiz delibera sobre a partilha. Lavra-se termo, assinado pelas partes e pelo juiz. Provada a quitao dos tributos relativos aos bens do esplio e s suas rendas, o juiz julga a partilha. 6. AO EXPROPRIATRIA A petio inicial da ao expropriatria deve conter, alm dos requisitos do CPC, a oferta do preo, sendo ainda instruda com exemplar do contrato ou do jornal oficial que houver publicado o decreto de desapropriao, e a planta ou descrio dos bens e suas confrontaes. Tal ao pode ser proposta inclusive nas frias forenses, e no se suspende pela supervenincia delas.
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Despachada a inicial, o juiz designa perito de sua livre escolha, para que proceda avaliao dos bens, podendo as partes indicarem assistente tcnico. Caso o expropriante alegue urgncia e deposite a quantia arbitrada, o juiz pode mandar imiti-lo na posse provisria dos bens. Uma vez feita a citao, segue ento a ao o rito ordinrio. A contestao somente pode dispor sobre vcio processual ou impugnao do preo. Qualquer outra questo somente pode ser decidida por ao prpria. 7. NUNCIAO DE OBRA NOVA A ao de nunciao de obra nova, apesar de eventualmente poder vir a ter um carter possessrio, na verdade, objetiva proteger a propriedade, tanto que, nas 3 hipteses de cabimento previstas no art. 934 do CPC, apenas tangencialmente se menciona o possuidor. O grande fundamento mesmo o direito de propriedade. Visa-se a impedir o abuso no direito de construir, que inerente ao direito de propriedade, mas que encontra limites no direito de vizinhana. Tem, assim, o proprietrio o direito de embargar a construo de prdio vizinho que, de alguma forma, interfira no uso normal da propriedade, ou que conflite com os regulamentos administrativos que versem sobre as edificaes. , pois, um embargo, no sentido processual de obstar, impedir o prosseguimento de obra nociva.
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considerada obra nova toda alterao realizada em imvel, seja construo, reforma, demolio, escavao, terraplenagem ou mesmo pintura. No basta ser obra, necessrio ser nova, que haja alterao no estado ftico anterior, que a obra tenha se iniciado e que no tenha sido concluda. H, pois, 3 hipteses: a) quando a obra nova em imvel vizinho possa prejudicar o prdio, suas servides ou fins a que destinado; b) quando algum condmino estiver executando obra com prejuzo ou alterao na coisa comum; c) quando o particular realizar obra nova, em afronta lei, regulamento ou postura. O legitimado passivo ser sempre o dono da obra, ou seja, aquele que ordenou a sua realizao. No necessrio que seja o proprietrio do imvel, pois possvel a construo em terreno alheio, mas que seja aquele a quem a obra aproveite. O art. 935 do CPC autoriza o embargo extrajudicial, ou seja, havendo urgncia, o prejudicado poder, na presena de duas testemunhas, notificar verbalmente o proprietrio da obra ou o construtor, para que interrompa os trabalhos. No se trata de advertncia, mas de antecipao de tutela, pois, uma vez homologado, retroage data da notificao. Realizado o embargo, ter o prejudicado o praz de 3 dias para requerer a ratificao em juzo, com a promoo da ao de nunciao.
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O art. 936 do CPC permite que, alm do pedido de suspenso da obra, cumule-se pedido de cominao de pena e de condenao em perdas e danos. No art. 940, h a possibilidade de prosseguimento da obra embargada, desde que o ru demonstre que a suspenso da obra acarreta prejuzo, e desde que preste cauo, exceto se se tratar de obra levantada contra determinao de regulamentos administrativos.
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a) pela morte ou perda da capacidade processual de

b) por conveno das partes, que nunca pode exceder seis

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d) quando a sentena de mrito depender do julgamento

e) por motivo de fora maior, como uma greve dos

f) nos demais casos regulados, como por exemplo nas

c) quando o autor, ao no promover os atos e diligncias

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d) quando estiverem ausentes os pressupostos de

e) quando for acolhida a alegao de

f) quando estiver ausente uma ou mais das condies

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a) os motivos, mesmo que importantes para determinar o

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b) a verdade dos fatos, estabelecida como fundamento da

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particulares; prprios e imprprios; legais e judiciais; dilatrios e

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contam-se em dobro os prazos.