Aula 00

CURSO ON-LINE
DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (CESGRANRIO)

P/ ANALISTA DO BACEN
PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1
AULA DEMONSTRATI VA: APRESENTAO

Prezados( as) alunos( as) ,

Meu nome Ander son Lui z, sou Anal i st a de Fi nanas e
Cont r ol e da Cont r ol ador i a- Ger al da Uni o ( CGU) , da rea de
Cor r ei o. Lot ado na Cor r egedor i a- Ger al da Uni o, at uo nas
at ividades relacionadas apurao de possveis irregularidades
comet idas por servidores pblicos federais e aplicao das devidas
penalidades.
Tambm sou professor das disciplinas de Direit o Administ rat ivo,
t ica na Administ rao Pblica e Correio no Poder Execut ivo Federal.
Ser um enorme prazer acompanh- los( as) nest a caminhada rumo ao
BANCO CENTRAL DO BRASI L.
Afinal, foi divulgado o edit al regulador do concurso pblico para
proviment o de 350 cargos de anal i st a dest a renomada inst it uio,
cuj a remunerao inicial de R$12.413,65. Em relao a esses
nmeros, cabem duas excelent es observaes: o BACEN cost uma
chamar mais aprovados do que a quant idade de vagas previst a no
edit al; e, a part ir de j ulho/ 2010, o subsdio ser de R$ 12. 960, 77.
Assim, apresent o- lhes o CURSO DE DI REI TO
ADMI NI STRATI VO EM EXERC CI OS ( CESGRANRI O) P/
ANALI STA DO BACEN. Nest e curso, pret endo t ransmit ir a vocs as
informaes at ualizadas mais import ant es sobre essa mat ria, a fim de
auxili- los( as) , com seriedade, no est udo didt ico, obj et ivo e
compreensivo dos principais t emas dessa disciplina.
Trarei DI CAS E MACETES para que o cont edo de nossas aulas
sej a assimilado com facilidade. Nosso est udo ser focado naquilo que
realment e import ant e, naquilo que verdadeirament e exigido nas
provas de concursos pblicos.
Ressalt o que para alguns t picos de nossa disciplina no h
muit as quest es de concursos ant eriores da CESGRANRI O. Assim,
para dar complet ude nossa preparao, quando j ulgar necessrio,
ut i l i zar ei quest es de out r as bancas ex ami nador as ( not adament e
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ESAF e FCC) . Cont udo, sempre mant endo o est ilo de cobrana da
CESGRANRI O.
Sabemos que at a prova o t empo de vocs ser curt o. Assim,
nest a preparao final, o ideal que conheam o est ilo das quest es
elaboradas pela CESGRANRI O e saibam quais so os assunt os mais
cobrados pela banca examinadora.
Da a import ncia dest as aulas. Nelas, cobriremos t odo o edit al
dest acando os principais t emas de forma diret a. verdade! Os
conceit os sero t rat ados com muit a obj et ividade.
Fut ur os( as) Anal i st as do BACEN, est e curso t em os seguint es
propsit os:
Servir de excelent e e rpida ferrament a de r ev i so acerca dos
t emas do Direit o Administ rat ivo cont emplados no edit al;
At ualiz- los( as) em relao j urisprudncia; e
Adapt - los( as) ao est ilo de provas da CESGRANRI O.

Deve ficar claro que se t rat a de um CURSO DE REVI SO EM
EXERC CI OS. Lembrem- se de que os cursos regulares de Direit o
Administ rat ivos possuem cerca de quinze aulas! Dest art e, os
coment r i os a al gumas quest es ser o suci nt os, ou sej a, nem
t odas as quest es t er o coment r i os ex t ensos.
Ent ret ant o, isso no significa que deixarei de abordar os pont os
mais import ant es do t ema t rat ado. Pois, sempr e que necessr i o,
f ar ei uma r ev i so ger al dos aspect os j ur i spr udenci ai s e
dout r i nr i os r el at i vos aos assunt os pr evi st os no edi t al
r egul ador do cer t ame.
Sero ci nco aul as no t ot al ( sem cont ar com est a
demonst rat iva) , sendo uma a cada semana. Os assunt os t rat ados
sero os seguint es:
AULA DEMONSTRATI VA: Apresent ao
AULA 01 ( 30/ 11/ 2009) : 10. Servidores pblicos: cargo,
emprego e funo pblicos. 11. Lei n. 8. 112/ 90 ( Regime j urdico dos
servidores pblicos civis da Unio) e alt eraes. 11. 1. Disposies
preliminares. 11. 2. Proviment o, vacncia, remoo, redist ribuio e
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subst it uio. 11. 3. Direit os e vant agens. 11. 4. Regime disciplinar. 11. 5.
Da Seguridade Social do servidor: aposent adoria e penso civil. 11. 6.
Processo Administ rat ivo Disciplinar. 12. Cdigo de t ica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Execut ivo Federal ( Decret o n 1. 171/ 94) .
13. Cdigo de Condut a da Alt a Administ rao Federal.
AULA 02 ( 07/ 12/ 2009) : 4. At o administ rat ivo. 4. 1. Conceit o,
requisit os e at ribut os. 4. 2. Da comunicao dos at os administ rat ivos.
4. 3. Anulao, revogao e convalidao. 4. 4. Discricionariedade e
vinculao. 6. Cont role j urisdicional dos at os administ rat ivos.
AULA 03 ( 14/ 12/ 2009) : 1. Administ rao pblica: princpios
bsicos. 1. 1. Administ rao diret a e indiret a. 2. Poderes administ rat ivos.
2. 1. Espcies de poder: hierrquico, disciplinar, regulament ar e de
polcia. 2. 2 Uso e abuso do poder.
AULA 04 ( 21/ 12/ 2009) : 3. Servios Pblicos: conceit o e
princpios. 5. Cont role da Administ rao Pblica: espcies de cont role e
suas caract erst icas. 7. Responsabilidade Civil do Est ado. 8. Bens
pblicos: classificao e caract erst icas.
AULA 05 ( 28/ 12/ 2009) : 9. Licit aes e cont rat os
administ rat ivos.

Ao final de cada aula, ser apresent ada a relao de quest es
nela est udada, sem os respect ivos coment rios e gabarit os. Dest e
modo, vocs podero, se quiserem, resolver as quest es ant es da
leit ura dos coment rios.
Enfim, garant o- lhes que essas aulas sero uma excelent e font e
de est udo para aqueles que aspiram aos cargos de ANALI STA DO
BACEN. Pois, com a met odologia adot ada nest e curso, ser possvel
r evi sar a mat r i a, consol i dar o conheci ment o, mant er - se
at ual i zado e adapt ar - se ao est i l o da banca ex ami nador a. Tudo
isso em poucas semanas!
Tendo em vist a que est a aula demonst rat iva apenas uma
amost ra de nosso CURSO DE DI REI TO ADMI NI STRATI VO EM
EXERC CI OS ( CESGRANRI O) P/ ANALI STA DO BACEN, hoj e,
excepcionalment e, no est udaremos um assunt o especfico. I sso
mesmo! Para que voc conhea o format o dest e curso, coment arei, a
seguir, quat ro quest es sobre t emas t rat ados em aulas fut uras.
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Todos pront os? Vamos l!

1- ( CESGRANRI O/ DECEA/ 2009) Sobre revogao e anulao de at os
administ rat ivos, analise as afirmat ivas a seguir.
I - Os at os administ rat ivos discricionrios no so passveis de revogao
pela prpria Administ rao Pblica, mas est o suj eit os a cont role j udicial,
inclusive no que t ange ao mrit o administ rat ivo.
I I - A Administ rao Pblica t em a faculdade de revogar seus at os por
razes de convenincia e oport unidade, mas precisa ir ao Poder
Judicirio para anul- los.
I I I - No mbit o federal, o direit o da Administ rao Pblica de anular os
at os administ rat ivos de que decorram efeit os favorveis para seus
dest inat rios decai em cinco anos, cont ados da dat a em que foram
prat icados, salvo comprovada m- f.
Est ( o) corret a( s) APENAS a( s) afirmat iva( s)
( A) I .
( B) I I .
( C) I I I .
( D) I e I I .
( E) I I e I I I .

Coment r i os:
O i t em I est er r ado.
At o di scr i ci onr i o aquele pode ser prat icado pela Administ rao
Pblica com cer t a mar gem de l i ber dade, nos l i mi t es da l ei , em
relao ao seu cont edo, modo de r eal i zao, sua opor t uni dade e
conveni nci a.
Com base no poder di scr i ci onr i o, a Administ rao Pblica
dispe de l i ber dade na valorao do mot i vo e na escolha do obj et o do
at o administ rat ivo. Tal libert adade de ao da Administ rao Pblica
int egra o denominado mr i t o admi ni st r at i v o.
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Segundo Hely Lopes Meirelles, revogao a supresso de um at o
administ rat ivo legt imo e eficaz, realizada pela Administ rao e
soment e por ela por no mais lhe convir sua exist ncia.
Dit o de out ra forma, a r evogao a ext ino de um at o
administ rat ivo vl i do e di scr i ci onr i o ( at os vi ncul ados so
i r r evogvei s) , por mot ivo de conveni nci a ou opor t uni dade. Por
isso, a r ev ogao s pode ser r eal i zada pel a pr pr i a
Admi ni st r ao r esponsvel pel a pr t i ca do at o e s pode incidir
sobre at o discricionrio. Alm disso, seus esfeit os sero pr oat i v os ( ex -
nunc) .
Deve ficar claro que a discricionariedade administ rat iva limit ada
pela lei. Com efeit o, o at o admi ni st r at i v o di scr i ci onr i o pode ser
anal i sado pel o Poder Judi ci r i o. Nessa sit uao, porm, o result ado
da at ividade j urisdicional a anul ao do at o administ rat ivo viciado, e
no a revogao.

O i t em I I est er r ado.
A anul ao ext ino do at o administ rat ivo i l egal pela prpria
Admi ni st r ao Pbl i ca que o edit ou ( pr i ncpi o da aut ot ul el a) , ou
pelo Poder Judi ci r i o. Seus esfeit os sero r et oat i v os ( ex - t unc)

JURI SPRUDNCI AS DO STF:
"A Administ rao pode anular seus prprios at os, quando
eivados de vcios que os t ornem ilegais, porque deles no se
originam direit os, ou revog- los, por mot ivo de convenincia ou
oport unidade, respeit ados os direit os adquiridos e ressalvada,
em t odos os casos, a apreciao j udicial. " ( Smula n 473)

I MPORTANTE:
ANULAO REVOGAO
o desfaziment o do at o ilegal. o desfaziment o de um at o vlido,
por razes de convenincia e
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oport unidade.
Pode ser det erminada pela prpria
Administ rao que produziu o at o,
bem como pelo Poder Judicirio.
S pode ser realizada pela prpria
Administ rao que produziu o at o.
Tem efeit os ret roat ivos ( ex- t unc) . Tem efeit os proat ivos ( ex- nunc) .

O i t em I I I est cor r et o.
Em relao conv al i dao de at os defeit uosos, a Lei n
9. 784/ 99, que disciplina o processo administ rat ivo no mbit o federal,
prev duas possibilidades. So elas:
Conv al i dao t ci t a: o direit o da Administ rao de anular
os at os administ rat ivos de que decorram ef ei t os f avor vei s par a os
dest i nat r i os decai em 5 anos, cont ados da dat a em que foram
prat icados, sal v o compr ov ada m- f do benef i ci ado ( art . 54) . Essa
modalidade de convalidao chama- se t cit a porque decorre da i nr ci a
da Admi ni st r ao. Transcorrido o prazo de 5 anos, sem que ocorra
manifest ao da Administ rao, o at o ser t acit ament e convalidado.
Conv al i dao ex pr essa: Em deciso na qual se evidencie
no acar r et ar em l eso ao i nt er esse pbl i co nem pr ej uzo a
t er cei r os, os at os que apresent arem def ei t os sanvei s podero ser
convalidados pela prpria Administ rao ( art . 55) .
No que t ange conv al i dao t ci t a, no caso de ef ei t os
pat r i moni ai s cont nuos, o prazo de decadncia ser cont ado da
per cepo do pr i mei r o pagament o ( art . 54, 2 ) . Por exemplo:
imagine que um servidor, mensalment e, receba uma det erminada
quant ia a que no faa j us. Considerando que no haj a m- f dest e
servidor, o prazo de 5 anos ser cont ado a part ir do recebiment o do
primeiro pagament o.
Port ant o, a respost a da quest o a l et r a c.

2- ( CESGRANRI O/ BNDES/ 2006) A dout rina apont a como rest ries
excepcionais ao princpio da legalidade:
I - as normas cont idas nas medidas provisrias;
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I I - o est ado de defesa;
I I I - o est ado de st io.
Est ( o) corret a( s) :
a) I I , apenas.
b) I I I , apenas.
c) I e I I , apenas.
d) I e I I I , apenas.
e) I , I I e I I I .

Coment r i os:
Segundo a dout rina pt ria, em sit uaes especiais e
ex pr essament e pr ev i st as na Const i t ui o Feder al , o princpio da
legalidade pode sofrer supresses provisrias e excepcionais. So
exemplos: o Est ado de Def esa e o Est ado de St i o ( CF, art s. 136 a
141)
Pois, durant e esses Est ados de Exceo, se inst aura no Brasil um
r egi me de Const i t uci onal i dade Ex t r aor di nr i a, com a suspenso at
de direit os e garant ias fundament ais.
Ademais, a edio, pelo Poder Execut ivo, de medi das pr ov i sr i as
( art . 62) , l ei s del egadas ( art . 68) e decr et os aut nomos ( art . 84, VI )
t ambm represent a rest rio excepcional ao princpio da legalidade
previst a no t ext o const it ucional.

I MPORTANTE:
Em sit uaes especiais e ex pr essament e previst as na
Const i t ui o Feder al , o princpio da legalidade pode sofrer
supresses excepcionais.
So exemplos de rest ries excepcionais ao princpio da
legalidade: Est ado de Def esa, Est ado de St i o, bem como
edio, pelo Poder Execut ivo, de medi das pr ov i sr i as, l ei s
del egadas e decr et os aut nomos.

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Pelo expost o, percebemos que os i t ens I , I I e I I I est o cor r et os.
Logo, a respost a da quest o a l et r a e.

3- ( CESGRANRI O/ DECEA/ 2006) As obras e servios, quando
cont rat adas com t erceiros pela Administ rao Pblica, salvo hipt eses
previst as na Lei, so necessariament e precedidas de licit aes. O Art . 22
da Lei no 8. 666/ 1993 prev cinco modalidades de licit ao. A modalidade
de licit ao para escolha de t rabalho t cnico, cient fico ou art st ico,
mediant e a inst it uio de prmios ou remunerao aos vencedores,
a( o) :
a) concorrncia.
b) t omada de preos.
c) convit e.
d) leilo.
e) concurso.

Coment r i os:
O art . 22 da Lei n 8. 666/ 93 prev 5 modal i dades de licit ao,
quais sej am ( C
3
LT) : Concor r nci a, Concur so, Conv i t e, Lei l o e
Tomada de Pr eos.
Acerca desse assunt o, import ant e dest acar que o art . 22, 8 da
Lei de Licit aes v eda a cr i ao de out r as modal i dades ou a
combi nao del as, ai nda que sej a mai s pr ovei t osa par a a
Admi ni st r ao Pbl i ca.
Ainda assim, a Lei n 10. 520/ 02 criou mais uma modalidade de
licit ao: o prego. Dest art e, t emos as seguint es modalidades de
licit ao ( C
3
LTP) : Concor r nci a, Concur so, Convi t e, Lei l o, Tomada
de Pr eos e Pr ego.
I sso foi possvel porque a Lei n 10. 520/ 02 est endeu a aplicao
do prego a t odas as esferas da Federao ( U, E, DF, M) . Assim, essa
Lei, que t ambm veicula normas gerais em mat rias de licit aes
pblicas, encont ra- se na mesma sit uao da Lei n 8. 666/ 93 no
ordenament o j urdico pt rio.
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Lembrem- se de que as modalidades de licit ao possuem
peculiaridades que as dist inguem umas das out ras, de modo que cada
qual apropriada a cert o t ipo de cont rat ao. Vej amos essas
modalidades:
Concor r nci a: a modalidade de licit ao ent r e quai squer
i nt er essados que, na fase inicial de habi l i t ao pr el i mi nar ,
comprovem possuir os requisit os mnimos de qualificao exigidos no
edit al para execuo de seu obj et o ( Lei n 8. 666/ 93, art . 22, 1 ) .
Em decorrncia da possibilidade de part icipao de quai squer
i nt er essados, a concorrncia deve ser feit a com ampla publ i ci dade.
Da, a exigncia de publ i cao pr v i a de avisos cont endo os r esumos
do edi t al de licit ao.
Com essa publicao do resumo do edit al, considera- se abert o o
procediment o licit at rio. I nicia- se, ent o, a fase de habilit ao
preliminar. Guardem ist o: a concorrncia caract eriza- se por possuir uma
fase de habi l i t ao pr el i mi nar , aps a abert ura do procediment o
( publicao do resumo do edit al) .
Tomada de pr eos: a modalidade de licit ao ent re
int eressados devidament e cadast r ados ou que at ender em a t odas as
condi es ex i gi das par a cadast r ament o at o t er cei r o di a ant er i or
dat a do r ecebi ment o das pr opost as, observada a necessria
qualificao ( Lei n 8. 666/ 93, art . 22, 2 ) .
Percebam que a part icipao nessa modalidade licit at ria no
r est r i t a a pessoas cadast r adas no rgo ou ent idade licit ant e ant es
da publicao do edit al de licit ao. I nicialment e, a t omada de preos
feit a ent re as pessoas previament e cadast radas. Todavia, sempr e
est endi da a qual quer pessoa que at enda aos r equi si t os ex i gi dos
par a o cadast r ament o ( previst os no art . 27 da Lei de Licit aes) , at 3
di as ant es da dat a de recebiment o das propost as.
Convi t e: a modalidade de licit ao ent re i nt er essados do
r amo per t i nent e ao seu obj et o, cadast r ados ou no, escolhidos e
convidados em nmer o mni mo de 3 pela unidade administ rat iva, a
qual afixar, em local apropriado, cpia do inst rument o convocat rio e o
est ender aos demais cadast rados na correspondent e especialidade que
manifest arem seu int eresse com ant ecednci a de at 24 hor as da
apresent ao das propost as ( Lei n 8. 666/ 93, art . 22, 3 ) .
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Not em que a empresa previament e cadast rada poder apresent ar
propost a, ainda que no t enha sido convidada. Pois, o convi t e, a
princpio, feit o a pessoa cadast r ada ou no, e est ende- se apenas
aos cadast r ados que no t enham si do convi dados, desde que
manifest em esse int eresse com ant ecednci a de at 24 hor as da
apresent ao das propost as.
Por exemplo: imaginem que a Administ rao Pblica t enha
expedido cart as- convit e para t rs int eressados no ramo pert inent e ao
obj et o da licit ao. Se um quart o cadast r ado, na mesma especialidade,
manifest ou int eresse a 48 horas da dat a de apresent ao da propost a,
ele poder part icipar da licit ao.
Concur so: a modalidade de licit ao ent r e quai squer
i nt er essados para escolha de t r abal ho t cni co, ci ent f i co ou
ar t st i co, mediant e a inst it uio de pr mi os ou r emuner ao aos
v encedor es, conforme crit rios const ant es de edit al publicado na
imprensa oficial com ant ecedncia mnima de 45 dias ( Lei n 8. 666/ 93,
art . 22, 4 ) .
Ressalt o que a necessidade de realizao de licit ao na modalidade
concurso det erminada pela nat ur eza do obj et o ( t r abal ho t cni co,
ci ent f i co ou ar t st i co) , e no o valor do cont rat o. Por fim, dest aco que
esse concurso ( modalidade de licit ao) no se confunde com o concurso
pblico realizado para a admisso de servidores e empregados pblicos.
Lei l o: a modalidade de licit ao ent r e quai squer i nt er essados
para a venda de bens mvei s i nser vvei s para a administ rao ou de
pr odut os l egal ment e apr eendi dos ou penhor ados, ou para a
alienao de bens i mv ei s da Admi ni st r ao Pbl i ca, cuj a aqui si o
haj a der i vado de pr ocedi ment os j udi ci ai s ou de dao em
pagament o, a quem oferecer o mai or l ance, i gual ou super i or ao
val or da aval i ao ( Lei n 8. 666/ 93, art . 22, 5 ) .
Pr ego: a modalidade de licit ao para aquisio de bens e
ser v i os comuns pela Uni o, Est ados, Di st r i t o Feder al e
Muni cpi os, conforme dispost o em regulament o, qual quer que sej a o
val or est imado da cont rat ao, na qual a disput a pelo forneciment o
feit a por meio de pr opost as e l ances em sesso pbl i ca.
A necessidade de realizao de licit ao na modalidade prego
det erminada pela nat ur eza do obj et o da cont rat ao ( aqui si o de
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bens e ser v i os comuns) , e no o valor do cont rat o. Assim, o pr ego
pode ser usado i ndependent ement e do val or de cont r at o.
import ant e mencionar que o pr ego sempr e adot a como crit rio de
j ulgament o o menor pr eo da propost a.
Out ra peculiaridade do pr ego que muit o cobrada em provas de
concursos pblicos a denominada i nv er so da or dem das et apas de
habi l i t ao ( comprovao de que o licit ant e possui os requisit os fixados
para part icipao na licit ao) e j ul gament o. Pois, no pr ego, a
habi l i t ao post er i or ao j ul gament o das pr opost as. J nas out ras
modalidades de licit ao a habilit ao ant erior abert ura e ao
j ulgament o das propost as.
Amigos( as) , ant es de t erminar os coment rios a essa quest o, quero
dizer- lhes que, alm dest as modalidades de licit ao, exist e out ra. Ela
est previst a nas Leis n 9. 472/ 97 e n 9. 986/ 00. Trat a- se da consul t a,
que aplicvel ex cl usi v ament e s agnci as r egul ador as para a
aquisio de bens e ser vi os que no sej am cl assi f i cados como
comuns, ex cet uados obr as e ser v i os de engenhar i a ci v i l .
Logo, a respost a dessa quest o a l et r a e.

4- ( CESGRANRI O/ FUNASA/ 2009) Segundo o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Federais, so penalidades disciplinares:
a) dest it uio de cargo em comisso, colocao em disponibilidade e
mult a.
b) demisso, exonerao e cassao de aposent adoria.
c) advert ncia, suspenso e demisso.
d) advert ncia, suspenso e colocao em disponibilidade.
e) advert ncia, mult a e exonerao de funo comissionada.

Coment r i os:
Com essa quest o, faremos uma reviso sobre as penalidades
disciplinares aplicveis aos servidores pblicos federais.
De acordo com o art . 127 da Lei n 8. 112/ 90, so penal i dades
di sci pl i nar es:
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Advert ncia;
Suspenso;
Demisso;
Cassao de aposent adoria ou disponibilidade;
Dest it uio de cargo em comisso;
Dest it uio de funo comissionada.

Acerca desse import ant e t ema, lembrem- se de que:
Ser cassada a aposent adoria ou a disponibilidade do inat ivo
que houver prat icado, na at ividade, falt a punvel com a
demisso ( art . 134) .
A dest it uio de cargo em comisso exercido por no
ocupant e de cargo efet ivo ser aplicada nos casos de infrao
suj eit a s penalidades de suspenso e de demisso ( art .
135) .

I MPORTANTE:
So penalidades disciplinares: Adver t nci a; Suspenso;
Demi sso; Cassao de aposent ador i a ou
di sponi bi l i dade; Dest i t ui o de car go em comi sso; e
Dest i t ui o de f uno comi ssi onada.
Mul t a no penal i dade di sci pl i nar .
Ser cassada a aposent adoria ou a disponibilidade do inat ivo
que houver prat icado, na at ividade, falt a punvel com a
demisso.
A dest it uio de cargo em comisso exercido por no
ocupant e de cargo efet ivo ser aplicada nos casos de
infrao suj eit a s penalidades de suspenso e de demisso.

Na aplicao das penalidades sero consideradas a Gr av i dade e a
Nat ur eza da infrao comet ida, os Danos que dela provierem para o
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servio pblico, as circunst ncias Agr av ant es ou At enuant es e os
Ant ecedent es funcionais ( art . 128) .

Aspect os consi der ados na
apl i cao das penal i dades:
Gr ANADA

Gr av i dade
Agr av ant es
Nat ur eza
At enuant es
Danos
Ant ecedent es

A adver t nci a ser aplicada por escr i t o, nos casos de
i nobser v nci a de dever f unci onal previst o em l ei , r egul ament ao
ou nor ma i nt er na, que no j ust i f i que imposio de penal i dade mai s
gr av e, bem como nos casos de violao das seguint es proibies
( art . 129) :
Ausent ar- se do servio durant e o expedient e, sem prvia
aut orizao do chefe imediat o;
Ret irar, sem prvia anuncia da aut oridade compet ent e,
qualquer document o ou obj et o da repart io;
Recusar f a document os pblicos;
Opor resist ncia inj ust ificada ao andament o de document o e
processo ou execuo de servio;
Promover manifest ao de apreo ou desapreo no recint o da
repart io;
Comet er a pessoa est r anha repart io, fora dos casos
previst os em lei, o desempenho de at ribuio que sej a de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
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Coagir ou aliciar subordinados no sent ido de filiarem- se a
associao profissional ou sindical, ou a part ido polt ico;
Mant er sob sua chefia imediat a, em cargo ou funo de
confiana, cnj uge, companheiro ou parent e at o segundo
grau civil;
Recusar- se a at ualizar seus dados cadast rais quando
solicit ado.

A suspenso, que no poder ex ceder de 90 di as, ser aplicada
nos seguint es casos ( art . 130) :
Reincidncia das falt as punidas com advert ncia.
Comet iment o a out r o ser vi dor de at ribuies est ranhas ao
cargo que ocupa, excet o em sit uaes de emergncia e
t ransit rias.
Exerccio de quaisquer at ividades que sej am incompat veis
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de
t rabalho.

I MPORTANTE
ADVERTNCI A SUSPENSO
Comet er a pessoa est r anha
repart io, fora dos casos previst os em
lei, o desempenho de at ribuio que
sej a de sua responsabilidade ou de seu
subordinado.
Comet er a out r o ser vi dor
at ribuies est ranhas ao cargo
que ocupa, excet o em
sit uaes de emergncia e
t ransit rias.

Out rossim, ser punido com suspenso de at 15 di as o servidor
que, i nj ust i f i cadament e, r ecusar - se a ser submet ido i nspeo
mdi ca det erminada pela aut oridade compet ent e, cessando os efeit os
da penalidade uma vez cumprida a det erminao ( art . 130, 1 ) .
Quando houver conveni nci a para o servio, a penalidade de
suspenso poder ( compet ncia discricionria) ser conv er t i da em
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mul t a, na base de 50% por di a de venci ment o ou r emuner ao,
ficando o servidor obr i gado a per manecer em ser v i o ( art . 130, 2 ) .
Por exemplo: a um servidor, cuj a remunerao igual a R$
10. 000, 00, foi aplicada a penalidade de suspenso por 30 dias. Se essa
pena for convert ida em mult a, ele dever permanecer t rabalhando
normalment e. Cont udo, no prximo ms, far j us remunerao de R$
5. 000, 00. Repit o: a mul t a no penal i dade di sci pl i nar .

A demi sso ser aplicada nos seguint es casos ( art . 132) :
Crime cont ra a administ rao pblica;
Abandono de cargo;
I nassiduidade habit ual;
I mprobidade administ rat iva;
I ncont inncia pblica e condut a escandalosa, na repart io;
I nsubordinao grave em servio;
Ofensa fsica, em servio, a servidor ou a part icular, salvo em
legt ima defesa prpria ou de out rem;
Aplicao irregular de dinheiros pblicos;
Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do
cargo;
Leso aos cofres pblicos e dilapidao do pat rimnio
nacional;
Corrupo;
Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
Valer- se do cargo para lograr proveit o pessoal ou de out rem,
em det riment o da dignidade da funo pblica;
Part icipar de gerncia ou administ rao de sociedade
privada, personificada ou no personificada, exercer o
comrcio, excet o na qualidade de acionist a, cot ist a ou
comandit rio;
At uar, como procurador ou int ermedirio, j unt o a repart ies
pblicas, salvo quando se t rat ar de benefcios previdencirios
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ou assist enciais de parent es at o segundo grau, e de
cnj uge ou companheiro;
Receber propina, comisso, present e ou vant agem de
qualquer espcie, em razo de suas at ribuies;
Aceit ar comisso, emprego ou penso de est ado est rangeiro;
Prat icar usura sob qualquer de suas formas;
Proceder de forma desidiosa;
Ut ilizar pessoal ou recursos mat eriais da repart io em
servios ou at ividades part iculares;

ATENO:
Para a prova, vocs devero saber a penalidade aplicvel a cada
um desses casos que vimos at aqui. Eu sei que so muit os. Por
isso, para facilit ar essa t arefa recomendo que comecem a
memorizao pela suspenso.
Vimos que a suspenso ser aplicada em 4 hipt eses, quais
sej am:
Reincidncia das falt as punidas com advert ncia.
Comet er a out r o ser vi dor at ribuies est ranhas ao cargo
que ocupa, excet o em sit uaes de emergncia e
t ransit rias.
Exercer quaisquer at i v i dades que sej am i ncompat vei s
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de
t rabalho.
Recusar - se, i nj ust i f i cadament e, a ser submet ido
i nspeo mdi ca det erminada pela aut oridade compet ent e
( suspenso de at 15 di as) .
Para memorizar as demais, bast a analisar a gravidade da condut a.
Pois, as condut as punveis com demisso so not oriament e mais
graves que as penalizadas com advert ncia.

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I MPORTANTE:
Nos seguint es casos, a demisso ou a dest it uio de cargo em
comisso, implica a i ndi sponi bi l i dade dos bens e o
r essar ci ment o ao er r i o, sem prej uzo da ao penal cabvel
( art . 136) :
I mprobidade administ rat iva.
Aplicao irregular de dinheiros pblicos.
nacional.
Corrupo.

comisso i ncompat i bi l i za o ex- servidor para nova invest idura
em car go pbl i co f eder al , pelo prazo de 5 anos ( art . 137) :
Valiment o do cargo .
At uao como procurador ou int ermedirio, j unt o a
repart ies pblicas, salvo quando se t rat ar de
benefcios previdencirios ou assist enciais de parent es
at o segundo grau, e de cnj uge ou companheiro.

comisso i mpede o ret orno ao ser vi o pbl i co f eder al do
servidor ( art . 137, pargrafo nico) :
Crime cont ra a administ rao pblica.
I mprobidade administ rat iva.
Aplicao irregular de dinheiros pblicos.
nacional.
Corrupo.

Port ant o, a respost a da quest o a l et r a c.

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Amigos( as) , chegamos ao final de nossa aula demonst rat iva. Em
caso de dvida em alguma quest o, ut ilizem o frum. Por fim, um
import ant e aviso: as demais aulas sero bem maiores do que est a!

Aguardo vocs na prxima aula. At breve!

Bons Est udos,

Anderson Luiz

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LI STA DAS QUESTES APRESENTADAS

1- ( CESGRANRI O/ DECEA/ 2009) Sobre revogao e anulao de at os
administ rat ivos, analise as afirmat ivas a seguir.
I - Os at os administ rat ivos discricionrios no so passveis de revogao
pela prpria Administ rao Pblica, mas est o suj eit os a cont role j udicial,
inclusive no que t ange ao mrit o administ rat ivo.
I I - A Administ rao Pblica t em a faculdade de revogar seus at os por
razes de convenincia e oport unidade, mas precisa ir ao Poder
Judicirio para anul- los.
I I I - No mbit o federal, o direit o da Administ rao Pblica de anular os
at os administ rat ivos de que decorram efeit os favorveis para seus
dest inat rios decai em cinco anos, cont ados da dat a em que foram
prat icados, salvo comprovada m- f.
Est ( o) corret a( s) APENAS a( s) afirmat iva( s)
( A) I .
( B) I I .
( C) I I I .
( D) I e I I .
( E) I I e I I I .

2- ( CESGRANRI O/ BNDES/ 2006) A dout rina apont a como rest ries
excepcionais ao princpio da legalidade:
I - as normas cont idas nas medidas provisrias;
I I - o est ado de defesa;
I I I - o est ado de st io.
Est ( o) corret a( s) :
a) I I , apenas.
b) I I I , apenas.
c) I e I I , apenas.
d) I e I I I , apenas.
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e) I , I I e I I I .

3- ( CESGRANRI O/ DECEA/ 2006) As obras e servios, quando
cont rat adas com t erceiros pela Administ rao Pblica, salvo hipt eses
previst as na Lei, so necessariament e precedidas de licit aes. O Art . 22
da Lei no 8. 666/ 1993 prev cinco modalidades de licit ao. A modalidade
de licit ao para escolha de t rabalho t cnico, cient fico ou art st ico,
mediant e a inst it uio de prmios ou remunerao aos vencedores,
a( o) :
a) concorrncia.
b) t omada de preos.
c) convit e.
d) leilo.
e) concurso.

4- ( CESGRANRI O/ FUNASA/ 2009) Segundo o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Federais, so penalidades disciplinares:
a) dest it uio de cargo em comisso, colocao em disponibilidade e
mult a.
b) demisso, exonerao e cassao de aposent adoria.
c) advert ncia, suspenso e demisso.
d) advert ncia, suspenso e colocao em disponibilidade.
e) advert ncia, mult a e exonerao de funo comissionada.

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BI BLI OGRAFI A

ALEXANDRI NO, Marcelo; PAULO, Vicent e. Di r ei t o Admi ni st r at i vo
Descompl i cado. So Paulo: Mt odo, 2009.
CARVALHO FI LHO, Jos dos Sant os. Manual de Di r ei t o
Admi ni st r at i vo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
CUNHA JNI OR, Dirley da. Cur so de Di r ei t o Admi ni st r at i vo. Salvador:
2008
DI PI ETRO, Maria Sylvia Zanella. Di r ei t o Admi ni st r at i vo. So Paulo:
At las, 2008.
MEI RELLES, Hely Lopes. Di r ei t o Admi ni st r at i v o Br asi l ei r o. So Paulo:
Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Ant nio Bandeira de. Cur so de Di r ei t o Admi ni st r at i vo.
So Paulo: Malheiros, 2008.
MORAI S, Jos Leovegildo Oliveira. t i ca e Conf l i t o de I nt er esses no
Ser vi o Pbl i co. Braslia: ESAF, 2009.

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