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Hotel, estaleiros, contrapartidas e novas suspeitas

O que tm em comum um hotel de luxo no Algarve e o nome de um brasileiro, soprado por um suspeito a dois procuradores em Npoles? L no fundo, uma histria cheia de promessas que comea sempre com dois submarinos e tem muitos desenlaces.

O adgio quanto ao que nasce torto cola-se na perfeio a este caso: a compra por Portugal de dois submarinos, por um total final de 1 001 milhes de euros, juros includos. O projeto nasceu tudo menos direito e sobre ele ainda corre muita tinta: h dois casos na Justia (um dos quais j em fase de julgamento) e assistiu-se entrada abruta de um hotel de luxo na lista de contrapartidas, agitando as guas polticas. E h ainda a turbulncia num estaleiro naval do Estado, em vias de privatizao, que poder conhecer, agora, um novo sobressalto com notcias vindas de Itlia, onde o nome de um dos concorrentes sua compra referido numa investigao judicial da Procuradoria napolitana. Mas j l vamos. Para contextualizar a histria, recuemos, primeiro, a abril de 2004, quando o Estado portugus assinou os contratos com o German Submarine Consortium (GSC) com vista ao fornecimento de dois submersveis e s respetivas contrapartidas. A manuteno da capacidade submarina pela Marinha tida como um desgnio nacional e a compra dos submarinos foi "vendida" opinio pblica como geradora de um vento benfazejo para a economia. que, como contrapartida para a compra daquele armamento, os alemes comprometiam-se a realizar em Portugal 39 projetos no valor de 1 200,43 milhes de euros, com um impacto equivalente a 60% do investimento na emblemtica Autoeuropa. As encomendas que da resultariam para a indstria naval portuguesa salvariam os j moribundos Estaleiros Navais de Viana do Castelo (ENVC). Passaram, entretanto, oito anos e oito meses sobre a assinatura dos contratos e a realidade esta: de 39 projetos prometidos, efetivou-se metade, e, dessa metade, sete esto presentemente em tribunal, por causa de um esquema de alegada burla contra o Estado; os 19 que ficaram por concretizar, como veremos, diminuram para dois, em outubro, na sequncia da renegociao das contrapartidas.

Agilizar processos Quanto aos Estaleiros, depois de uma longa e penosa agonia, em grande parte derivada do incumprimento das contrapartidas, o atual Governo avanou, j em novembro, para a privatizao, tida como a soluo para aquela empresa pblica, integrada na Empordef (a holding nacional da Defesa). Em cima da mesa, h duas propostas - a dos brasileiros da Rio Nave e a dos russos da River Sea Industrial, ambas com promessas de viabilidade para os estaleiros. Uma deciso est por dias. Mas eis que chegam de Itlia notcias suscetveis de introduzir rudo nesse processo. Em jornais como o La Reppublica e o Corriere della Sera apareceram, no final de outubro, textos em que o presidente da construtora naval brasileira, Mauro Campos, referido no mbito de uma investigao do Ministrio Pblico de Npoles. Trata-se de um caso de alegadas luvas pagas por industriais italianos no estrangeiro e ao qual estar ligada a tentativa do colosso estatal transalpino Finmeccanica de vender 11 navios militares ao Brasil e em que surge tambm o nome de um antigo ministro da Defesa brasileiro, Nelson Jobim. Mauro Campos, engenheiro naval, de 73 anos, antigo deputado do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), mencionado num interrogatrio dos magistrados napolitanos Vicente Piscitelli e John Henry Woodcock a Giuseppe Bono, ex-diretor-geral da Finmeccanica. Dada a natureza dos seus casos e o calibre das suas detenes, Woodcock tem granjeado, em Npoles, uma aura idntica do ficcionado inspetor Cattani, da srie televisiva O Polvo. Interrogado, a 26 de setembro passado, Giuseppe Bono afirmou que, a dada altura das conversaes de 2009 entre os representantes dos governos italiano de Silvio Berlusconi e brasileiro de Lula da Silva, lhe ter sido apresentado "um certo Mauro Campos", de um estaleiro que fornecia navios petrolfera estatal brasileira Petrobras. "Foi-me dito que, para agilizar o desenvolvimento das negociaes, seria necessria uma presena estvel no Brasil e que poderamos assegur-la, comprando a Campos 50% do estaleiro", declarou, de acordo com a imprensa italiana. Bono especificou mesmo o preo daquela entrada no capital dos estaleiros: 70 milhes de euros. Bono comentou no saber a quem se destinava a verba, "mas tratando-se de uma soma desproporcionada, intui que podia ser um 'retorno' para a poltica italiana e/ou brasileira". Contactado pela VISO, Mauro Campos admitiu ter-se encontrado com Bono, no mbito das conversaes que nunca chegaram a converter-se num negcio e em que a Rio Nave foi avaliada quanto aos requisitos para construir navios de patrulha de 1 800 toneladas. "Estive com o presidente dos Estaleiros italianos [Bono] em vrias reunies", afirmou. "Mas o assunto nunca evoluiu." Quanto ao depoimento do gestor da Finmeccanica em Npoles, Mauro Campos diz: "Ele faz especulaes, pelas quais s ele poder responder." At ao momento, saliente-se, o antigo deputado da Constituinte brasileira no foi contactado, formal ou informalmente, para prestar esclarecimentos s autoridades italianas. A preocupao do engenheiro naval vai, neste momento, para o concurso de privatizao que o Governo portugus ficou de decidir at ao final do ano. "O que agora", afirma.

Promessas Em Viana do Castelo a apreenso grande. Tanto os brasileiros como os russos avanaram para este concurso, com ideias, propostas e promessas. Prometem manter os 630 trabalhadores, prometem modernizar a empresa e prometem arranjar contratos para os estaleiros. Mas de promessas est Viana cheia. Os contratos dos submarinos, assinados a 21 de abril, constituam, disse o ento ministro da Defesa, Paulo Portas, "uma oportunidade para a Economia Portuguesa, uma oportunidade para um setor estratgico (...). Para os nossos Estaleiros, para quem neles trabalha, concebe, imagina, para todos os seus operrios, para todos os seus quadros". A verdade que Portas, ao colocar a sua assinatura nos documentos, usando a caneta de prata com aparo de ouro (e o tinteiro tambm argnteo) que a guarnio do submersvel Espadarte ofereceu, em 1913, ao seu comandante para assinar a receo do primeiro submarino portugus, estava a aceitar como j cumpridas promessas de pr-contrapartidas, que incluam navios mas que ainda nem tinham passado do papel. Projetos num valor de 145 milhes de euros, cuja fatia de leo, 99 milhes de euros, se destinavam aos ENVC e que s anos depois, quando foram terminados se concluiu que apresentavam um Valor Acrescentado Nacional (VAN) inferior ao mnimo de 50% exigido pelo Estado portugus para que pudessem ser contabilizados como contrapartida. O mesmo aconteceu com uma encomenda posterior da Ferrostaal aos ENVC: dez navios, num valor de 307,4 milhes de euros. Mas nenhum deles incorporava um VAN de, pelo menos, 50%, pelo que o Estado s aceitou contabilizar 120 milhes como contrapartidas efetivamente realizadas. Estado negligente Nasceu aqui o litgio entre o Estado e a Ferrostaal, com os alemes a refutarem os clculos dos peritos portugueses, alguns dos quais comearam, logo em 2005, a lanar alertas sobre o incumprimento, no mbito da Comisso Permanente das Contrapartidas (CPC). O Estado demorou a reagir. S a 19 de setembro de 2008, com os alemes a recusarem a regra de 50% de VAN, contratualmente estabelecida, que o Estado assumiu claramente, atravs de um parecer do Departamento Jurdico do Ministrio da Defesa, a existncia de uma situao de incumprimento, considerando legtimo o recurso do Estado portugus arbitragem. Os casos relacionados com Viana do Castelo so emblemticos do que sucedeu com os 39 projetos de contrapartidas. A execuo do programa, que arrancou em 2004 e vigorou at outubro passado foi, no mnimo, deficiente. Pelo menos trs relatrios parlamentares, elaborados a partir de 2007, falam da incompetncia e negligncia do Estado nesta matria, salientando sempre a m negociao dos contratos. Finalmente, no outono passado, com a validade do contrato j a expirar, o Governo, atravs do Ministrio da Economia, concluiu a renegociao das contrapartidas com os alemes da Ferrostaal, entretanto, com novos acionistas e nova administrao. Nessa altura, a execuo das contrapartidas, segundo as estimativas do Executivo,

cifrava-se nos 40 por cento. Em nmeros redondos: num total de 1 200,43 milhes de euros de contrapartidas, faltava ainda realizar 720,26 milhes de euros, correspondendo a 19 projetos. Ora, com a renegociao, esses 19 projetos em falta converteram-se em dois, suscetveis, segundo o Governo, de gerar 800 milhes para a economia portuguesa. Trata-se, em primeiro lugar, de creditar, como contrapartidas 200 milhes de euros de investimento da Ferrostaal na empresa de energias renovveis Koch Portugal. E, em segundo lugar, de aceitar o polmico investimento de 150 milhes num hotel de luxo, no Algarve, que o Governo diz poder gerar um total de 600 milhes para a economia portuguesa. A ideia, garante-nos fonte governamental, foi concentrar o volume de investimento em grandes projetos, em vez de o pulverizar por outros mais pequenos, com problemas de concretizao. Um hotel no Parlamento A entrada na reconstruo e renovao do Alfamar Beach Resort, na praia da Falsia, uma deciso controversa. "Danosa do interesse da economia nacional", nas palavras do deputado comunista Antnio Filipe, que, na quinta-feira, 29, reclamou a presena do ministro da Economia, lvaro Santos Pereira, no Parlamento. O Bloco de Esquerda secundou, pedindo uma comisso de inqurito. E lvaro Santos Pereira manifestou a sua disponibilidade para ir Assembleia da Repblica dar explicaes. J antes, em declaraes ao jornal Pblico, o deputado Baslio Horta, eleito pelo PS, manifestara a sua estranheza. E confirmou-a VISO, minutos depois da interveno de Antnio Filipe. Afinal, o empreendimento algarvio era algo que conhecia bem. Enquanto presidente da agncia portuguesa de investimento, AICEP, Horta acompanhara aquele empreendimento, no mbito dos Projetos de Interesse Nacional (PIN). O investimento de 100 milhes (era esse o valor em que, na altura, estava avaliado, no em 150 milhes, como aparece agora nas contrapartidas) ia ser feito de qualquer maneira", comentou. Segundo o Governo, o projeto estava parado por falta de financiamento e inclu-lo nas contrapartidas foi uma forma de garantir a sua realizao. Para Baslio Horta, isso no faz qualquer sentido. Pelo menos at h um ano, quando ele saiu da AICEP, os investidores alemes nunca invocaram falta de dinheiro. O hotel, destinado a servir como unidade de luxo da cadeia Ritz Carlton, enquanto PIN, tinha prioridade nos meandros da burocracia. At as questes ambientais, nomeadamente a exigncia de que o projeto se localize a um mnimo de 80 metros da orla martima, j foram desbloqueadas. Lanado, nos anos 70, por um empresrio alemo, o Alfamar funcionou, sobretudo, para o mercado emissor germnico e pertenceu a um fundo imobilirio do Deutsche Bank at passar, em maro, para as mos do MPC Capital, um grupo alemo que controla ativos nas reas da navegao martima, imobilirio e energia, entre outras, num valor de 18 900 milhes de euros. Parte desses ativos , tambm, desde maro, a Ferrostaal. Foi, por essa altura que o Ministrio de lvaro Santos Pereira comeou a renegociar as contrapartidas. "Preferimos a renegociao dos projetos a ter de

recorrer arbitragem", diz uma fonte governamental, salientando que, de acordo com o articulado, o Estado teria de esperar, pelo menos, um ano at poder requerer a arbitragem - alis, a nica maneira de o Estado dirimir as divergncias com o fornecedor foi abdicar da possibilidade de recorrer aos tribunais convencionais. Mas essa no deve ter sido a nica razo. O contrato de contrapartidas assinado em 2004 est cheio de armadilhas. H uma clusula (a 18.) a estipular que, em caso de "incumprimento definitivo, por dolo ou negligncia", o consrcio alemo pagar 10% "da diferena entre o valor contabilizvel e o valor contabilizado". Quer dizer, um dcimo do montante no cumprido de contrapartidas: se os alemes tivessem decidido no cumprir o contrato (dolo direto), tendo em conta os 60% de contrapartidas no executadas em outubro passado, limitar-se-iam a indemnizar o Estado em 72 milhes de euros. A vulnerabilidade do Estado perante a Ferrostaal ia ainda mais longe: a clusula 19. impede a indemnizao pelos danos causados em caso de incumprimento e estipula que "a responsabilidade do adjudicatrio (...) limitada a um montante mximo global correspondente a 10 por cento". Alm de que "no haver lugar ao pagamento pelo adjudicatrio, em caso de incumprimento de outras obrigaes, de qualquer indemnizao por danos excedentes, prejuzos indiretos e lucros cessantes". Perante um articulado como este, conclui-se facilmente que o Estado no tinha alternativa renegociao. O ministro da Economia enviou, entretanto, cpias do novo contrato ao Tribunal de Contas, para anlise, e j as cedeu aos advogados dos arguidos, no processo que est a ser julgado em tribunal e que envolve trs gestores alemes da Ferrostal e sete portugueses, acusados de burla na execuo das contrapartidas. que a defesa dos acusados est a tentar usar a renegociao das contrapartidas para obter a anulao do processo. O argumento o de que a nova documentao rev as obrigaes contratuais, logo, deixa de haver danos para o Estado, o que pe fim responsabilidade criminal dos acusados. Depois de tantos anos de promessas, o processo de compra de submarinos continua a prometer. Agora, ao que parece, a absolvio dos arguidos de terem participado num esquema de burla e falsificao de documentos, que ter lesado o Estado e os contribuintes em 34 milhes de euros.

Cronologia - Duas dcadas submarinas 1993 31 de agosto - Lei de Programao Militar, prevendo um investimento, at 1997, de 73,8 milhes de contos (358 milhes) na "manuteno da capacidade submarina" 1998 30 de janeiro - Inicia-se o processo de seleo de um fornecedor de trs

submarinos. 1999 24 de setembro - O ministro da Defesa, Jaime Gama, seleciona dois consrcios para a fase de negociaes: os franceses da Direction des Constructions Navales International (DCN-I) e os alemes do German Submarine Consortium.

2003 abril - O ministro da Defesa Paulo Portas reduz o compromisso de trs para dois submarinos. 6 de novembro - Paulo Portas recomenda ao Governo que se adjudique a encomenda aos alemes. Um relatrio tcnico que acompanha a deciso do Executivo avalia as "Perspetivas de concretizao/credibilidade" da proposta de contrapartidas alem com a nota "fraco" e a francesa com nota "mdio". 12 de novembro - Os franceses recorrem para o Supremo Tribunal Administrativo a fim de este anular a deciso. 2004 21 de abril - Paulo Portas assina os contratos dos submarinos com o GSC. 6 de agosto - O STA chumba o recurso dos franceses. 2006 julho - No caso Portucale, aparecem ligaes ao negcio dos submarinos e suspeitas de corrupo. O Ministrio Pblico abre um processo autnomo s para os submersveis. 2009 29 de setembro - Na sequncia de uma segunda investigao derivada da iniciada em julho de 2006, o Ministrio Pblico acusa trs alemes e sete portugueses de burla qualificada e falsificao de documentos, relacionados com as contrapartidas aquisio dos submarinos. 2010 maro - Detido, na Alemanha, um administrador da Ferrostaal (lder do consrcio GSC), no mbito de um caso de corrupo relacionado com a venda de submarinos Grcia e Portugal. Jrgen Adolff, consul honorrio de Portugal em Munique, aparece envolvido. 2 de agosto - O Tridente, primeiro dos dois submarinos encomendados, chega base naval do Alfeite. 2011 25 de janeiro - O juiz Carlos Alexandre decide levar a julgamento todos os arguidos do processo das contrapartidas. O Estado quer uma indemnizao de 34 milhes.

17 de maro - Segundo a justia germnica, dois ex-quadros da Ferrostaal pagaram 62 milhes em luvas para garantir as encomendas em Portugal e na Grcia. 30 de abril - Chega ao Alfeite o segundo submarino, Arpo. 16 de dezembro - Dois ex-executivos da Ferrostaal so condenados, na Alemanha, a uma pena suspensa. 2012 1 de outubro - O ministro da Economia assina um novo acordo sobre as contrapartidas com a Ferrostaal. 2 de outubro - O novo contrato furtado da mala do carro de um gestor da empresa alem. 19 de novembro - Incio do julgamento do caso das contrapartidas.