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37
MSICOE
1 Edio 2006
Volume 37
Os direitos autorais da presente obra pertencem ao Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo. Permitida a reproduo parcial ou total desde que citada a fonte.
PMESP
CCB
COMISSO Comandante do Corpo de Bombeiros Cel PM Antonio dos Santos Antonio Subcomandante do Corpo de Bombeiros Cel PM Manoel Antnio da Silva Arajo Chefe do Departamento de Operaes Ten Cel PM Marcos Monteiro de Farias Comisso coordenadora dos Manuais Tcnicos de Bombeiros Ten Cel Res PM Silvio Bento da Silva Ten Cel PM Marcos Monteiro de Farias Maj PM Omar Lima Leal Cap PM Jos Luiz Ferreira Borges 1 Ten PM Marco Antonio Basso Comisso de elaborao do Manual Cap PM Roberto Alboredo Sobrinho Cap PM Alexandre Augusto Campos de Souza 1 Ten PM Marcos Vicente de Paulo Silva 1 Ten PM Adriano Martins 1 Ten PM Eduardo Cimino Carvalho Jnior 1 Ten PM Cristiana de Barros Lucena Subten PM Almir de Oliveira 1 Sgt PM Mrio Csar de Jesus Cb PM Geraldo Kendi Tsuji Comisso de Reviso de Portugus 1 Ten PM Fauzi Salim Katibe 1 Sgt PM Nelson Nascimento Filho 2 Sgt PM Davi Cndido Borja e Silva Cb PM Fbio Roberto Bueno Cb PM Carlos Alberto Oliveira Sd PM Vitanei Jesus dos Santos
PREFCIO - MTB
No incio do sculo XXI, adentrando por um novo milnio, o Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo vem confirmar sua vocao de bem servir, por meio da busca incessante do conhecimento e das tcnicas mais modernas e atualizadas empregadas nos servios de bombeiros nos vrios pases do mundo. As atividades de bombeiros sempre se notabilizaram por oferecer uma diversificada gama de variveis, tanto no que diz respeito natureza singular de cada uma das ocorrncias que desafiam diariamente a habilidade e competncia dos nossos profissionais, como relativamente aos avanos dos equipamentos e materiais especializados empregados nos atendimentos. Nosso Corpo de Bombeiros, bem por isso, jamais descuidou de contemplar a preocupao com um dos elementos bsicos e fundamentais para a existncia dos servios, qual seja: o homem preparado, instrudo e treinado. Objetivando consolidar os conhecimentos tcnicos de bombeiros, reunindo, dessa forma, um espectro bastante amplo de informaes que se encontravam esparsas, o Comando do Corpo de Bombeiros determinou ao Departamento de Operaes, a tarefa de gerenciar o desenvolvimento e a elaborao dos novos Manuais Tcnicos de Bombeiros. Assim, todos os antigos manuais foram atualizados, novos temas foram pesquisados e desenvolvidos. Mais de 400 Oficiais e Praas do Corpo de Bombeiros, distribudos e organizados em comisses, trabalharam na elaborao dos novos Manuais Tcnicos de Bombeiros - MTB e deram sua contribuio dentro das respectivas especialidades, o que resultou em 48 ttulos, todos ricos em informaes e com excelente qualidade de sistematizao das matrias abordadas. Na verdade, os Manuais Tcnicos de Bombeiros passaram a ser contemplados na continuao de outro exaustivo mister que foi a elaborao e compilao das Normas do Sistema Operacional de Bombeiros (NORSOB), num grande esforo no sentido de evitar a perpetuao da transmisso da cultura operacional apenas pela forma verbal, registrando e consolidando esse conhecimento em compndios atualizados, de fcil acesso e consulta, de forma a permitir e facilitar a padronizao e aperfeioamento dos procedimentos.
O Corpo de Bombeiros continua a escrever brilhantes linhas no livro de sua histria. Desta feita fica consignado mais uma vez o esprito de profissionalismo e dedicao causa pblica, manifesto no valor dos que de forma abnegada desenvolveram e contriburam para a concretizao de mais essa realizao de nossa Organizao. Os novos Manuais Tcnicos de Bombeiros - MTB so ferramentas importantssimas que vm juntar-se ao acervo de cada um dos Policiais Militares que servem no Corpo de Bombeiros. Estudados e aplicados aos treinamentos, podero proporcionar inestimvel
ganho de qualidade nos servios prestados populao, permitindo o emprego das melhores tcnicas, com menor risco para vtimas e para os prprios Bombeiros, alcanando a excelncia em todas as atividades desenvolvidas e o cumprimento da nossa misso de proteo vida, ao meio ambiente e ao patrimnio. Parabns ao Corpo de Bombeiros e a todos os seus integrantes pelos seus novos Manuais Tcnicos e, porque no dizer, populao de So Paulo, que poder continuar contando com seus Bombeiros cada vez mais especializados e preparados.
Coronel PM ANTONIO DOS SANTOS ANTONIO Comandante do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo
APRESENTAO O crescimento da sociedade, os avanos tecnolgicos, a evoluo e o surgimento de novas especialidades nas atividades humanas e do prprio Corpo de Bombeiros que atuando conjuntamente em emergncias, tornavam mais abundantes e complexas a administrao e controle dos recursos empregados. Por conta desta diversidade e complexidade de meios empregados no atendimento de emergncias, necessitou-se de um mtodo para fazer frente a esta nova dificuldade. Desta forma institui-se no CB, em 1997, o SICOE, Sistema de Comando em Operaes em Emergncia, que visava esquematizar e ordenar emergncias de todos os portes, sendo fundamental para o sucesso das emergncias e para a segurana dos bombeiros. No ano de 1998, o ento Ten Cel PM Jair Paca de Lima, em tema monogrfico do CSP, defendeu a abertura do sistema para adaptaes necessrias, props alteraes, sugeriu a intensificao de treinamentos atravs da criao de estgios pela Escola de Bombeiros para Oficiais Superiores e Capites, alm de ressaltar a importncia do Sistema para a resoluo das emergncias em todos os nveis. O SICOE foi implantado no Corpo de Bombeiros inicialmente de maneira informal, tendo sido formalizado no final do ano de 2004 com a publicao da DIRETRIZ N CCB003/213/04.
SUMRIO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. CONCEITOS BSICOS E TERMINOLOGIA..............................................................................01 O SISTEMA DE COMANDO E OPERES EM EMERGNCIAS SICOE............................01 LOGSTICA....................................................................................................................................05 INFORMAO MDIA.............................................................................................................07 SEGURANA DO TRABALHO...................................................................................................07 ASSESSORIA TCNICA...............................................................................................................08 COMANDANTE DOS SETORES (Chefe Operacional)................................................................08 COMANDANTES DE SETOR.......................................................................................................09 POSTO DE COMANDO (PC)........................................................................................................09
10. COMANDANTE DA EMERGNCIA...........................................................................................10 11. COMANDANTE DAS OPERAES............................................................................................10 12. ESTADO MAIOR DA EMERGNCIA.........................................................................................12 13. COLETES DE IDENTIFICAO.................................................................................................13 14. VIATURA DO COMANDO DE OPERAES NO CBM...........................................................14 15. ZONAS DE TRABALHO...............................................................................................................14 16. CAPACITAO PROFISSIONAL................................................................................................18 17. INSTRUO E SIMULADOS.......................................................................................................18 18. IDENTIFICAO DE MATERIAIS POR CORES.......................................................................22 19. FICHA DE CONTROLE HUMANO, MATERIAL E EQUIPAMENTOS-ANEXO A...........26 20. SICOE NVEL 1 COMANDO DO OFICIAL DE REA ANEXO B.............................. 27 21. SISTEMA DE COMANDO E OPERAES EM EMERGNCIA SICOE ANEXO C......28 22. POSTO DE COMANDO DO CORPO DE BOMBEIROS ANEXO D....................................29 23. MODELO DE RELATRIO ANEXO E..................................................................................30 24. CONTROLE DE DISTRIBUIES DE FUNES E HTs ANEXO F.................................33 25. CONTROLE DE EFETIVO ANEXO G...................................................................................34 26. QUADRO TTICO ANEXO H...............................................................................................35 27. PREFIXOS DAS VIATURAS ANEXO I................................................................................38 28. BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................................39
1. Conceitos Bsicos e Terminologia Para que o leitor possa estar familiarizado com os termos tcnicos utilizados nas operaes, seguem abaixo os seus respectivos significados: - Comandante da Emergncia: a maior autoridade do CB no local. - Comandante das Operaes: Oficiais Superior ou Intermedirio escalado como Coordenador ou Super-visor de Servio de Operaes; - Estado Maior da Emergncia: composto pelos Oficiais do CB que comparecem ou que so acionados para a ocorrncia, bem como os que entram de sobreaviso por determinao do Cmt das Operaes, conforme segue: O Oficial Superior (Coordenador de Operaes) de Sobreaviso ser o responsvel pelo Plano de Operaes Tticas; Oficial Intermedirio (Supervisor de Servio) de Sobreaviso ser o responsvel pela segurana no Estado Maior da Emergncia; Os Oficiais Subalternos (Oficial de rea) sero os demais membros do Estado Maior da Emergncia. Muitas vezes, dependendo da localidade, do momento da ocorrncia, as funes sero preenchidas conforme a disponibilidade do momento. Ex: Cmt da Emergncia e Comandante das Operaes Tenente Oficial de rea; Estado Maior Todos os Sargentos disponveis.
2. O SISTEMA DE COMANDO E OPERAES EM EMERGNCIAS SICOE DO CORPO DE BOMBEIROS DE SO PAULO 2.1 Objetivos O Sistema de Comando e Operaes em Emergncias (SICOE) tem por finalidade definir o escopo das autoridades e fixar responsabilidades. Permite a organizao e coordenao do pessoal, material e estratgia a serem empregadas na emergncia, desenvolvendo esforos para rpida resoluo das tticas e buscando a eficincia no emprego de recursos humanos e materiais.
2.2 Por quem acionado? O Sistema acionado mediante solicitao da guarnio envolvida, tendo como origem a 1 viatura no local ou por meio das informaes obtidas pelo Centro de Operaes da UOp/CB envolvida. 2.3 Quando acionado? O Sistema ser acionado nas seguintes situaes: Emergncias que tenham um mnimo de vtimas que exijam a mobilizao de recursos internos e externos ao CB; que tenham importncia estratgica na malha ferroviria, viria, de trnsito urbano ou rodovirio; que tenham importncia estratgica no abastecimento de gua potvel, combustvel, alimentao; que tragam, como conseqncia, pessoas desabrigadas; que mobilizem rgos governamentais e no-governamentais, prefeituras, hospitais e ambulncias, que exijam uma coordenao mais ampla dos recursos; que sejam motivos de calamidade pblica ou estado de stio; que envolvam autoridades governamentais Federal, Estadual ou Municipal; que ofeream um comprometimento ao meio ambiente, mananciais e recursos naturais; ocorrncias com Produtos Perigosos, passveis de vtimas ou abandono de vilas, distritos ou cidades. 2.4 - rea de abrangncia Sua rea de abrangncia estabelecida em nvel de cidade e regio 2.5 - Composio A composio do SICOE ser a descrita no organograma do anexo C, conforme o nvel da ocorrncia. 2.6 - Plano de operaes tticas O Plano de Operaes Tticas a atividade desempenhada pelo Cmt das Operaes em um local de ocorrncia durante a emergncia, visando minimizar o perigo vida e o prejuzo material. a escolha da aplicao das melhores tcnicas a serem empregadas.
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Este plano deve conter as caractersticas do local, a descrio da emergncia, vizinhanas passveis de interferncia, as frentes da ocorrncia, uma previso de materiais e pessoal a ser empregada; as tarefas em ordem de prioridade que foram ou devem ser distribudas e para quem sero distribudas; uma checagem do desenvolvimento das operaes para possvel reavaliao do plano. O plano dinmico e deve estar sempre atualizado com as informaes da ocorrncia fornecidas pelo encarregado das Informaes, estar sempre a disposio o Quadro Ttico da Ocorrncia, e ter acesso a todos os pontos envolvidos na ocorrncia, visual ou via rdio, objetivando uma maneabilidade rpida e eficaz para fazer frente a emergncia. Fornece ao Cmt das Operaes o panorama e o desenvolvimento da ocorrncia, deixando os dados disponveis para eventuais consultas e possveis deliberaes. 2.7 - Fases de acionamento As ocorrncias so atendidas basicamente pela viatura especfica chamada, cuja rea pertena ocorrncia, na seguinte ordem: FASE 1 1 Socorro Primeira Guarnio do CB no local. (Reforo). FASE 2 Trem de Socorro - Cmt Sgt por solicitao do 1 Socorro (Apoio); O Oficial de rea do local da jurisdio; FASE 3 Reforo/Apoio - Por solicitao do Oficial de rea; O Oficial de rea Reforo, com jurisdio mais prxima emergncia, atua no local sob orientao do Oficial de rea mais antigo que comanda a ocorrncia e o mais moderno preenche o quadro ttico; FASE 4 - Reforo/Apoio - por solicitao do Oficial de rea da jurisdio, ou por evoluo da emergncia; O Comandante de Operaes dirige-se ao Posto de Comando j instalado, assume o Comando e recebe todas as informaes do Oficial escalado mais antigo que estiver presente; FASE 5 Estabelece o Estado Maior Emergncia: - suprimento; - informao;
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Quadro Ttico: O quadro ttico o quadro em que se deve constar, por escrito em uma planilha, todas as viaturas operando na emergncia, suas localizaes no terreno, guarnies, nmeros de guarnies, apoios externos, croqui do local, localizao da emergncia. vizinhanas e um plano de operaes tticas para aquela emergncia. Sempre que existir um Plano Particular de Interveno, o mesmo dever estar disposio do Cmt das Operaes.
3 - LOGSTICA A logstica a composio dos recursos a serem mobilizados na ocorrncia referentes ao abastecimento, ao material, alimentao e ao pessoal. 3.1 - Responsvel pela logstica O responsvel pela logstica o encarregado pelo cumprimento e pelas providncias para a manuteno de todos os recursos humanos e de materiais para o controle efetivo da situao.
3.2 Atribuies do responsvel pela logstica Controlar os recursos materiais e humanos localizados na emergncia e o estacionamento de apoio; suprir de agentes extintores nas operaes de incndio; suprir a alimentao aos Bombeiros no local de emergncia, aps 04 horas de atuao; manter os efetivos-reserva em condies de substituio, aps 08 horas de emprego; abastecimento de combustvel, que pode ser feito no prprio local da ocorrncia, ou nos postos de abastecimento da Prefeitura ou do Estado estando, para isso, preparadas as requisies ou ofcios de solicitao; estacionamento no local da emergncia, conforme POP n MOT-002; estacionamento de apoio; reserva estratgica; viatura do Posto de Comando; suprir e substituir EPI e EPR em local de ocorrncia e mant-los em condies de uso.
Foto 02 Apoio Logstico. 3.3 rea de descanso e alimentao Visando cumprir os princpios estabelecidos nas normas que norteiam o SICOE, os quais estabelecem perodos para descanso e alimentao do efetivo empregado conforme citado no item 3.2 deste manual, o responsvel pela logstica dever preocupar-se em providenciar os meios para sua realizao. 3.3.1 rea de descanso A rea de descanso dever estar localizada na zona fria, podendo ser utilizada uma barraca ou mesmo um continer para abrigar a tropa, visando tambm fornecer privacidade aos
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envolvidos, evitando assim a exposio de imagens de bombeiros descansando em locais imprprios e diversos.
Foto 03: Vista interna de barraca 3.3.2 Alimentao Em virtude do fornecimento da alimentao estar vinculado aos municpios onde se encontram instalados os Postos de Bombeiros, sua solicitao ser feita de acordo com as peculiaridades da regio onde esteja funcionando o SICOE, sendo que as Unidades da Capital podero solicitar ao aprovisionamento do CBM e s Unidades da Grande So Paulo e Interior, de acordo com planejamento prprio. 4 - INFORMAO A MDIA Propicia a centralizao tcnica das operaes no Teatro de Operao, ligando-se com os meios de comunicao e a mdia. O fornecimento de informaes imprensa dever atender ao disposto no MTB 13 Informaes imprensa.
4.1 - Atribuies do responsvel Orientar a populao por meio da mdia; elaborar o boletim informativo a ser distribudo imprensa; ser o porta-voz do Cmt de Operaes.
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5. SEGURANA DO TRABALHO a tarefa de fiscalizar as operaes no que diz respeito segurana do pessoal empregado; verificao das condies fsicas das Guarnies; as condies do EPI e EPR; o emprego e utilizao dos mesmos; as medidas de segurana que esto sendo tomadas no emprego do material e verificao das condies da edificao e vizinhana da emergncia. A segurana do trabalho no servio de bombeiros dever atender ao disposto na NOB 13. 5.1 - Atribuies do responsvel Isolar a rea; verificar as condies de segurana do efetivo empregado; verificar se a ttica empregada no oferece riscos aos Bombeiros no local; analisar se as condies estruturais do local no oferece risco comunidade; verificar as probabilidades da extenso de danos ao meio ambiente; estabelecer os limites das zonas Quente / Morna / Fria no local da Emergncia; e promover o abandono de rea quando necessrio. 6 - ASSESSORIA TCNICA a tarefa de utilizao de pessoal vinculado ou no ao CB, que possa, por sua capacidade tcnica, auxiliar no atendimento da ocorrncia. Esse pessoal deve sempre se ligar ao Cmt das Operaes, fornecendo-lhe subsdios e sugestes para o emprego de pessoal e material na ocorrncia, bem como de atitudes e Procedimentos Operacionais que diminuam os prejuzos e aumentem a segurana.
6.1 Quem o responsvel? Devem ser contidos nesse grupo, os Oficiais e Praas do CB ou no, que, de folga, dirigem-se ao local com a finalidade de colaborar podendo, tambm, ser utilizados para coordenao do Estado Maior da Emergncia.
6.2 - Atribuio do responsvel Ser o responsvel pela crtica e avaliao das atividades na emergncia, relatada ao Cmt das Operaes aps o trmino da mesma, produzindo recomendaes e visando ao aperfeioamento do emprego de pessoal e material. 7 - COMANDANTE DAS OPERAES o encarregado do Comando das frentes propriamente ditas. Tem, por atribuio, controlar e organizar as atividades nos setores envolvidos na emergncia, exercendo um Comando mvel. 7.1 - Atribuies estabelecer o nmero de setores de acordo com as necessidades locais; estabelecer a fase ttica da operao; transmitir ao Comandante da emergncia as necessidades no local de ocorrncia; controlar as comunicaes no local entre os setores envolvidos; iniciar as atividades do Estado Maior da Emergncia
8. COMANDANTE DE SETOR o responsvel direto e disciplinador das tticas em local de emergncia com rea geogrfica definida. 8.1 - Conceito de setor O setor uma subdiviso da rea, prdio, complexo, construtivo, estrada, galeria ou local aberto onde uma guarnio do CB executa suas atividades. 8.2 - Atribuies Executar os trabalhos em razo da emergncia, por meio da coordenao das guarnies localizadas em um setor;
transmitir ao Cmt das Operaes as condies e necessidades de seu setor de trabalho, bem como a evoluo do quadro ttico; analisar as condies de segurana em seu setor; zelar pelo cumprimento das ordens emanadas pelo Cmt das Operaes; decidir pela fase ttica do seu setor; observar o cumprimento dos POPs, Diretrizes e Normas do CB. 9. POSTO DE COMANDO (PC) O Posto de Comando , a partir dessa fase, o local para onde devero convergir todas as comunicaes da emergncia. 9.1 Atribuies Responsvel pela catalogao, manuteno e expedio de todas as informaes da emergncia para quem est de fora. Sempre que possvel, deve ser um local ou uma viatura em que possa conter os dados da ocorrncia; que possa reunir pessoas no seu interior dotada de recursos que identifique o Comando de Emergncia e possibilite a articulao das comunicaes.
Foto 03 Interior do Posto de Comando 9.3 Comunicaes A unificao das comunicaes no local de ocorrncia de fundamental importncia para o xito das operaes, devendo ser preocupao do Cmt da Emergncia e do Cmt das Operaes em qualquer que seja o nvel de funcionamento do SICOE.
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Para os nveis 1 ( Comandado por Tenente ) e 2 (Comandado por Capito) de funcionamento do SICOE, nos quais, na prtica, acaba ocorrendo acmulo de funes de comando e de Estado Maior da Emergncia, no existindo um Oficial ou graduado designado, especificamente, para funo de comunicaes. Esses Oficiais devero estabelecer a freqncia a ser utilizada logo na chegada das guarnies ao local de ocorrncia, uma vez que obrigatria a apresentao no posto de comando. Para o nvel 3 ( Comandado por Oficial Superior ) de funcionamento do SICOE ser designado um Oficial ou graduado especificamente para desempenhar a funo de comunicaes do Estado Maior da Emergncia, sendo que as comunicaes devem ser centralizadas no Posto de Comando, de forma a possibilitar o trnsito de comunicao entre todos os envolvidos no atendimento da emergncia e o posto de comando. 10. COMANDANTE DA EMERGNCIA O Comandante da Emergncia, a mais alta patente do Corpo de Bombeiros, o
responsvel por todas as atividades no local da emergncia. Todas as suas observaes e determinaes sero necessariamente dirigidas ao Cmt das Operaes, que o responsvel operacional da emergncia. 11. COMANDANTE DAS OPERAES O Comandante das Operaes o responsvel pela coordenao de toda a operao, interligando o Estado Maior da Emergncia ao Cmt da Emergncia 11.1 Atribuies coordenar diretamente o trabalho do Estado Maior da Emergncia; determinar a localizao definitiva do Posto de Comando (PC); ratificar a rea de estacionamento de apoio (definitivo); centralizar as comunicaes com o Centro de Comunicaes de Bombeiros; ligar-se ao Comandante de Operaes, manter a segurana no local de emergncia, divulgar as notcias do local da emergncia,
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prever a manuteno e apoio de recursos no local de emergncia; receber o material da rea de estacionamento de apoio; planejar as operaes; solicitar o apoio de outros rgos externos ao CB; controlar o efetivo total empregado na operao.
Foto 04 Cmt das Operaes juntamente com outros rgos. 12 - ESTADO MAIOR DA EMERGNCIA denominado Estado Maior da Emergncia para as atividades desempenhadas em apoio ao Cmt de Operao durante o estabelecimento do Sistema de Comando e Operaes em Emergncia. 12.1 - Atribuies do Estado Maior da Emergncia Distribuir e registrar os Hts no local de ocorrncia; manter reserva estratgica de rdios; servir de elo de ligao entre o Comandante das Operaes e outros rgos envolvidos; disciplinar as comunicaes providenciando que no haja interferncias, garantindo a sua eficincia e o trnsito das mensagens; por solicitao ou pelo desenvolvimento da ocorrncia, dirige-se ao local o Oficial Superior Comandante das Operaes - o qual ter no Posto de Cmdo todas as informaes sobre a ocorrncia
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transmitida pelo Chefe Operacional que passar a ter funo estritamente operacional. O Cmt de Operaes estabelecer tanto os setores funcionais quanto os que houver necessidade, aps assumir o Cmdo. As ligaes via Rdio se do pela ordem: - FASE 1 entre os Cmts de Guarnio: - FASE 2 entre Cmt de Guarnio e Oficial de rea: - FASE 3 entre Cmts de rea: por determinao do Chefe Operacional ou Comandante das Operaes a partir dai: nas Unidades do Interior, as funes podero ser desempenhadas de acordo com as caractersticas da rea e do pessoal envolvido e sempre que possvel, as tarefas do Estado Maior da Emergncia devero ser desempenhadas por Oficiais ou graduados disponveis que tenham experincia: estabelece-se como nveis de ocorrncia, para fins de avaliao em relao ao SICOE, como sendo: - o Nvel 1 - ocorrncias em que so utilizadas Guarnies e comandadas por Tenente. - o Nvel 2 - ocorrncias sob comando de Capito (ou Oficial em funo). - o Nvel 3 - ocorrncias sob comando de Oficial Superior. em todos os nveis de ocorrncia, h que se ter em mente os princpios bsicos estabelecidos, como instalao de um Posto de Comando, trnsito de Comunicaes, manuteno de informaes, Segurana dos Trabalhos de Bombeiros, Plano de Atuao, avaliao da ocorrncia e reestruturao; para fins de organizao dos meios nos locais de emergncia, tendo em vista o grande fluxo de viaturas, pessoal, autoridades e outros ligados, ou no, ocorrncia, devem ser estabelecidas reas de trabalho, a fim de controlar quem pode ou deve estar prximo ou no da ocorrncia, em funo de sua atividade ou grau da ligao com a emergncia
13 - COLETES DE IDENTIFICAO Os principais benefcios no uso de coletes de identificao, em uma situao emergencial, so a facilidade e a rapidez na localizao dos integrantes do SICOE.
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13.1 Identificao pelas cores dos coletes As funes sero identificadas por cores de coletes, da seguinte forma: Comandante de Emergncia - Colete vermelho; Comandante das Operaes - Colete verde; Cmt de Setor - Colete amarelo; Pessoal de Segurana - Colete azul; Estado Maior da Emergncia do SICOE - Colete identificando a funo na emergncia, com faixas refletivas e escrito nas costas a respectiva funo. 13.2 - Localizao do material de identificao Todos os materiais necessrios a essa identificao devero estar disposio no PC, na Viatura correspondente. 14. VIATURA DO COMANDO DE OPERAES NO CBM No Comando de Bombeiros Metropolitano haver uma viatura destinada ao Comando de Operaes (CO):
15. ZONAS DE TRABALHO As chamadas zonas de trabalho tm sua aplicabilidade no atendimento a grandes emergncias e tm os seguintes objetivos: 13
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Auxiliar na manuteno de uma metodologia de atendimento de forma organizada e segura; reduzir os efeitos danosos da ocorrncia a pessoas, meio ambiente e patrimnio; direcionar as operaes e movimentos do incidente; minimizar o nmero de pessoas e equipamentos ao estritamente necessrio; controlar o acesso das pessoas que podem ou devem estar prximo ou no da ocorrncia, em funo de sua atividade ou grau de ligao com a emergncia. As zonas de trabalho esto classificadas em 3 grupos: Zona Quente, Zona Morna e Zona Fria. 15.1 Zona Quente rea imediatamente circunvizinha ao incidente, que se estende at um limite que previna os efeitos da ocorrncia s pessoas ou equipamentos fora desta rea. O acesso ao interior desta rea deve ser limitado exclusivamente para aquelas pessoas que especificamente vo atender a emergncia, ou seja, guarnies de servio e todo material necessrio para fazer frente ao fato. Podero ou no entrar viaturas, como UR, PP, AG, e outros, quando efetivamente empregados, aps o que, devero abandonar essa zona. Essa zona dever ser necessariamente demarcada e o Encarregado de Segurana do Estado Maior da Emergncia a quem caber orientar e controlar o acesso.
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15.2 - Zona morna Nesta rea, devero estar locados os equipamentos e pessoal para o suporte da Zona Quente. Deve ser um local imediatamente anexo Zona Quente devendo possibilitar a comunicao e, sempre que possvel, a observao da Zona Quente. Deve-se estabelecer nessa rea um corredor de controle de acesso e sada de pessoal e materiais.
Foto 07 Zona Morna 15.3 - Zona fria Nesta rea estar o posto de comando, como tambm todos os suportes necessrios para controle do incidente. o local de impedimento do acesso ao pblico, porm permitido a pessoas e a autoridades que tenham relao com a ocorrncia, mas que no atuaro diretamente na interveno. Nesta rea estaro os equipamentos de reserva e apoio mdico de triagem.
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ZONAS DE TRABALHO
Linha Quente
PONTOS DE ACESSO
ZONA FRIA
APOIO LOGSTICO
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16. CAPACITAO PROFISSIONAL A capacitao para a aplicao do SICOE em local de ocorrncia ser realizada nos EAB para o efetivo atual. Para o pessoal que entrar no CB, a partir da aplicao deste MTB, ficar por conta dos cursos de formao. O currculo dos cursos e estgios de capacitao e estabelecimento das condies de sua validao e avaliao de conhecimentos estaro previstas em ETB especficas. 17. INSTRUO E SIMULADOS Para instrues em sala de aula, o Bombeiro no utilizar EPI, somente ser demonstrada a utilizao, ou ser executado seu manuseio conforme a didtica do instrutor (Ex: para treinamento de uso de roupa nvel A necessrio vesti-la, juntamente com o EPR). Para a execuo do simulado, o EPI ser estabelecido conforme cada emergncia em Nota de Instruo, de acordo com as zonas de trabalho (quente, morna e fria), como exemplo: Incndios: Capa (proteo trmica e fsica), capacete Gallet (proteo trmica e fsica), balaclava (proteo trmica), bota Servus ou bota cano longo (proteo trmica), cinto alemo com machado Ziegler (auxlio da linha da vida e pequenos arrombamentos), EPR completo (proteo respiratria), luvas de proteo (proteo fsica e trmica); Produtos Perigosos: Roupa nvel A (para proteo requerida do produto qumico atendido), EPR completo (para autonomia de ar, no tendo contato com os gases emanados do produto qumico); Soterramentos e desabamentos: Capa (proteo fsica), capacete Gallet (proteo fsica), bota Servus ou bota cano longo (proteo fsica), cinto alemo (montagem da linha da vida), luvas de proteo (proteo fsica). 17.1 - Segurana Para garantir a segurana do bombeiro ou da guarnio, alm do EPI escolhido de forma correta, devero ser providenciados os seguintes materiais: Bolsa de primeiros-socorros, cilindro de O2 porttil, prancha longa e uma dupla de bombeiros guarnecendo uma UR ou AR, com a finalidade de dar o pronto atendimento a qualquer instruendo que venha a se ferir durante os treinamentos prticos, transportando ao Hospital mais prximo, conforme estabelecido previamente em Plano de Segurana.
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Outro ponto importante a segurana do local, que dever ser totalmente isolado com fitas de isolamento (ou afins), conforme distncia estabelecida em detrimento do tipo de simulado ou situao de emergncia. As viaturas sero estacionadas conforme o POP especfico. 17.2 - Desenvolvimento Para o sucesso do sistema imprescindvel o treinamento constante do usurio. Recomenda-se que a Unidade operacional realize pelo menos 02 (dois) treinamentos completos (terico e prtico) por ano para todo seu efetivo, tanto operacional como administrativo (eventuais apoios). O primeiro treinamento, a critrio de cada Unidade, seria realizado dentro do perodo do 1 semestre em grupos de 20 ou 30 bombeiros, e o segundo treinamento no 2 semestre, como padronizao do Corpo de Bombeiros, na semana prevencionista, no ms de novembro, com a maioria do efetivo da unidade, ficando, ao seu critrio, os demais treinamentos para o restante de seu efetivo. Na realidade este item tem a simples finalidade de estabelecer um padro de montagem de treinamento, o que no limita cada Unidade de escolher suas principais emergncias para simulao, conforme suas prprias estatsticas. 17.3 - Treinamento O treinamento dever ser o mais simplificado e objetivo possvel, constando sempre, conforme planejamento prprio de cada unidade, de aulas tericas e avaliao, seguido de um exerccio prtico para sedimentar o que foi estudado. 17.3.1 Aulas Tericas Durante as aulas tericas todos os formulrios abaixo descritos devero ser preenchidos, conforme os modelos deste MTB: - Ficha de Controle Humano Material e Equipamento (anexo A); - Organograma do SICOE nvel 1 (anexo B); - Controle de consumo de gua na emergncia (anexo D); - Relatrio (anexo E); 18
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- Controle de distribuio de HTs (anexo F); - Controle de efetivo (anexo G); - Quadro Ttico (anexo H); - Controle de Viaturas (anexo I)
17.3.2 Exerccio Prtico (simulado) Recomenda-se que cada grupo de instruendos seja formado por 20 (vinte) ou 30 (trinta) bombeiros, de forma que eles possam constituir os grupos que atuam na ocorrncia, como Estado Maior ou Chefes de Setores. A instalao do SICOE gradual e dinmica, avolumando seus recursos humanos e materiais na medida requerida de cada ocorrncia. Nessa dinmica, conforme efetivo disponvel, as ocorrncias so classificadas por nveis de comando. 17.3.2.1 - Ocorrncias NVEL 1 Comandada por Oficial de rea, neste caso, muitas vezes no incio das ocorrncias, a Guarnio de Comando de rea (formada por 03 homens) instala-se como Posto de Comando (PC), onde teremos acmulos de funes: -Oficial de rea: Comandante da Emergncia e Comandante das Operaes; -Auxiliar do rea: Anotador do Posto de Comando, alm de recolher todas as planilhas das guarnies que se apresentam, planilhas onde constam efetivo, materiais, quantidade de gua etc (anexo A); -Motorista do rea: Digitador do Posto de Comando, que ir manusear o computador do mesmo, digitalizando todas as informaes transmitidas pelo anotador, facilitando a confeco do quadro ttico (anexo H), e Relatrio Final . Esse integrante tambm ter o papel de Operador de rdio (Centro de Operaes do Posto de Comando), at a chegada da VTR especfica Posto de Comando (ou estabelecimento de um local ou barraca como Posto de Comando). -Comandante de Guarnies: geralmente designado a Sargentos do Corpo de Bombeiros, estes sero os chefes dos Setores. bastante natural que o Cmt das Operaes (nesse caso Oficial de rea)
COLETNEA DE MANUAIS TCNICOS DE BOMBEIROS
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convoque o graduado mais amigo, mais 02 auxiliares, para fazerem parte do Estado Maior, acumulando todas as funes, dando nfase, obviamente, confeco do Quadro Ttico, Plano de Operaes Tticas e organizao da Logstica. -Guarnies de Unidade de Resgate: sero empregadas na montagem do Posto Mdico Avanado (PMA). O Graduado de maior antiguidade, auxiliado por outros 02 (dois) bombeiros organizaro o PMA, refazendo as triagens feitas pelas demais guarnies (mtodo START), priorizando o transporte conforme as gravidades das vtimas, controlando a quantidade de vtimas por Hospitais e por especialidade (dentro do possvel). Durante a ocorrncia, com a chegada da Vtr Posto de Comando com mais 02 (dois) integrantes, teramos: -Motorista do Posto de Comando: passa a ser o Operador de rdio, fazendo com que o motorista da Vtr Cmdo de rea fique responsvel somente pela digitao das planilhas de controle; e -Auxiliar do Posto de Comando: auxilia ao anotador na compilao de dados e recolhimento de planilhas. Cada Cmt de Guarnio entregar uma ficha de controle de material (anexo A), previamente preenchida, quando chegar ocorrncia, diretamente no Posto de Comando, para que o Cmt das Operaes tenha conhecimento da viatura, do efetivo e material de apoio (sendo imediatamente computado pelo anotador do Posto de Comando). Entregar, tambm, outra ficha do anexo A no final da ocorrncia, para controle de gua gasta na ocorrncia determinando, assim, o fim da atividade daquela viatura em emergncia. Na medida em que as Guarnies vo chegando o Cmt da Operaes (Of de rea), de posse do croqui do local sinistrado, via rdio com o Posto de Comando ou pessoalmente, definir onde aquela guarnio recm chegada ser empregada, bem como qual setor o Graduado ir chefiar. O organograma das ocorrncias de NVEL 1 est demonstrado no anexo B. 17.3.2.2 - Ocorrncia NVEL 2 Esta situao comandada pelo Supervisor de Servio ou Cap PM. Como dito anteriormente, o sistema bastante dinmico e, conforme a evoluo da ocorrncia, o Oficial de rea poder acionar o apoio do Supervisor de Servio.
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Chegando ao local da ocorrncia, o Supervisor de Servio desloca-se ao PC e assume o comando da emergncia, tomando conhecimento das informaes: Plano de Operaes Tticas (desenvolvido pelo Ten PM que comandava), Quadro Ttico (quantidade e disposio do material humano e equipamentos no teatro de operaes). Nesse momento, estabelece novo Plano de Operaes Tticas ou permanece com aquele j estabelecido. Na maioria das vezes, no h uma chegada macia de Oficiais para elaborao de um Estado Maior completo. Sendo assim, simplesmente, o Supervisor passa a ser o Cmt da Emergncia e o Oficial de rea passa a ser somente o Cmt das Operaes, permanecendo o organograma basicamente igual ao anexo B. Na medida em que, conforme evoluo da ocorrncia, outros Oficiais forem chegando como apoio, o Cmt da Emergncia comea a substituir os graduados que, at o momento, estavam como integrantes do Estado Maior e Chefes de Setores. D-se, ento, prioridade de substituio por Oficiais os setores mais crticos ou funes de Estado Maior de maior responsabilidade, na seguinte ordem: Quadro Ttico, Suprimentos, Segurana, Comunicao, Informaes. 17.3.2.3 - Ocorrncia NVEL 3 Esta situao comandada pelo Coordenador Operacional ou Oficial Superior. Da mesma forma, conforme a evoluo da ocorrncia, o Supervisor de Servio aciona o Coordenador Operacional. Chegando ao local da ocorrncia, o Coordenador Operacional desloca-se ao PC e assume o comando da emergncia, tomando conhecimento das informaes: Plano de Operaes Tticas (desenvolvido pelo Cap PM que comandava), Quadro Ttico (quantidade e disposio do material humano e equipamentos no teatro de operaes). Nesse momento, estabelece novo Plano de Operaes Tticas ou permanece com aquele j estabelecido. Cabe salientar que, pelo tempo de acionamento, quando uma ocorrncia atinge o NVEL 3, j houve tempo suficiente para que os Oficiais necessrios na montagem de Estado Maior completo cheguem ao local do fato. Ser oportuno e conveniente, caso ainda haja necessidade, substituir os graduados por Oficiais, remanejando esses graduados para os Setores deficientes de efetivo. Sendo assim, o organograma do SICOE apresenta-se conforme o anexo C, dispondo as funes e responsabilidades, de acordo com efetivo disponvel de Oficiais e Praas, consoante a Diretriz CCB-003/213/04.
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QUESTES SOBRE O CAPTULO 1) Quem comanda uma ocorrncia nvel 2 ? Por qu ? 2) Quem o responsvel pelo rdio no incio das operaes na implantao do SICOE ? 3) Quem deve ser o coletor de informaes e planilhas nas ocorrncias NVEL 01 ? 4) Quantas vezes o Cmt da guarnio de AB entrega a ficha de controle Humano, material e equipamento no PC ? Quando ? 5) Por que a Ficha de Controle de Humano, Material e Equipamento importante para o sistema?
18. IDENTIFICAO DE MATERIAIS POR CORES Em uma grande ocorrncia, por questes operacionais, muitas vezes os equipamentos das VTRs so recolhidos e redistribudos para o efetivo operacional nos diversos setores de trabalho. Para fins de organizao, necessrio se faz identificar os diversos materiais por cores. 18.1 - Tabela de cores por Unidade. Cabe ressaltar que na tabela h cores repetidas, porm essa repetio ocorre entre Unidades Operacionais que, por motivos territoriais, dificilmente trabalharo na mesma ocorrncia.
UNIDADE 1 GB 2 GB 3 GB 4 GB 5 GB 6 GB 7 GB 8 GB 9 GB
COR Branca Verde Amarela Azul Vermelha Preta Prateada Bege Laranja
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10 GB 11 GB 12 GB 13 GB 14 GB 15 GB 16 GB 17 GB 18 GB Fora Tarefa
Marron Cinza Verde azul vermelha preta prateada ocre laranja dourado
18.2 - Quais equipamentos devem ser pintados (ou identificados por cores) Lanternas: uma faixa de 05 cm no suporte ou corpo da lanterna; Mangueiras: ser feita uma faixa no tecido nas extremidades junto s empataes; Cilindro de mergulho: pintura de uma faixa prximo ao registro/gargalo de aproximadamente 02 cm; Cilindro reserva de EPR: pintura de uma faixa prximo ao registro/gargalo de aproximadamente 02 cm; Suporte do EPR: uma faixa na base do suporte de aproximadamente 05 cm; Mscara do EPR: uma faixa colorida em um dos tirantes de aproximadamente 02 cm; Materiais de sapa em geral: pintura de uma faixa de 10 cm de largura; Lonas: pintura de tringulos de aproximadamente 10 cm de lado nos 04 cantos da lona;
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Desencarceradores e ferramentas, geradores, motosserras: pintura de uma faixa de aproximadamente 05 cm nos seus suportes;
Entre outros materiais. As pinturas ou identificaes por cores devem ser sempre renovadas, em detrimento do
desgaste pelo uso, sob a possibilidade de participar de uma ocorrncia com materiais no identificados. Essa identificao ou manuteno devero ser feitas nos dias de limpeza de material, cabendo a cada PB a deciso de identificar outros materiais fora dos itens acima. No final das ocorrncias ficar mais simples de recuperar os equipamentos de cada VTR, caso os mesmos tenham sido reunidos pelo Comando da ocorrncia, por meio do setor de suprimento do Estado Maior, que ter formulrio prprio de controle.
QUESTES SOBRE O CAPTULO 1) Por que devo identificar os materiais da minha VTR ? 2) Quando ser feita a identificao dos equipamentos ? 3) Na ocorrncia a quem eu devo me reportar para entregar e recuperar equipamento emprestado para a emergncia?
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Anexo A
Sargentos: Terrestre
Cabos:
Soldados: Csalt
Total: PP
Equipamentos e materiais:
Desencarceradores
Ferramenta combinada
Gerador
Potncia
Moto-abrasivo
EPR
Marca: _____________
Cilindros reservas
Abastecimento:
Litros
Quantidade de reabastecimento
Quantidade total de gua utilizada: ______________ litros OBS: Todas as informaes referem-se ao efetivo e material especfico da viatura. O campo OBS poder ser utilizado para complemento de informaes, cursos, materiais, etc.
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Anexo B
SEGURANA
Misses:
Misses:
Misses:
Misses:
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Anexo C
COMUNICAO
CMT DA EMERGNCIA
CMT DE OPERAES
REA DE CONCENTRAO
CMT DE SETOR
CMT DE SETOR
CMT DE SETOR
CMT DE SETOR
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Anexo D
TOTAL
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DATA:
TIPO DE OCORRNCIA
OCORRNCIA: LOCAL: CAUSA PROVVEL DO INCNDIO: NOME PRODUTO PERIGOSO: N DO PERIGOSO: DETALHAMENTO DO LOCAL:
ACIDENTE ACONTECIDO HS
DEIXADO EM SEGURANA HS
CONDIES CLIMTICAS
TEMPO DIREO DO VENTO VELOCIDADE DO VENTO TEMPERATURA
SITUAO NO LOCAL
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Continuao do Anexo E
PARTICIPANTES DA OPERAO
EMPRESAS /ENTIDADES PREF VIAT H. ACION H CHEG H SADA N HOMENS ENCARREGADO HT LOCAL
Continuao do Anexo E
COLETNEA DE MANUAIS TCNICOS DE BOMBEIROS
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Continuao do Anexo E
AES EXECUTADAS NO LOCAL
RELAO DE VTIMAS
NOME
SEXO
IDADE
CONDUZIDA
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Anexo F
- FUNO: RESPONSABILIDADE PELA QUAL RESPONDE (EXEMPLO): CMT DAS OPERAES, CHEFE DO SETOR - SETOR DE TRABALHO: LOCAL ONDE EST ESCALADO (EXEMPLO): SETOR A, SEGURANA RUA B, SUPRIMENTO - NMERO DO HT: N SEQUENCIAL QUE PASSA A SER O PREFIXO DO RDIO PORTTIL (EX): HT 01, HT 02, HT 04 etc
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Anexo G
TOTAL
TOTAL GERAL
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Anexo H
SITUAO GERAL:
SETOR 1: LOCAL_______________________________________ SITUAO: ______________________________________ CMT EFETIVO EQUIPAMENTOS MISSO TTICA EMPREGADA
SETOR 2: LOCAL_______________________________________ SITUAO: ______________________________________ CMT EFETIVO EQUIPAMENTOS MISSO TTICA EMPREGADA
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Continuao do Anexo H
SETOR 3: LOCAL_______________________________________ SITUAO: ______________________________________ CMT EFETIVO EQUIPAMENTOS MISSO TTICA EMPREGADA
SETOR 4: LOCAL_______________________________________ SITUAO: ______________________________________ CMT EFETIVO EQUIPAMENTOS MISSO TTICA EMPREGADA
SETOR 5: LOCAL_______________________________________ SITUAO: ______________________________________ CMT EFETIVO EQUIPAMENTOS MISSO TTICA EMPREGADA
Continuao do Anexo H 35
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Zona Morna
Zona Fria
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Anexo I
OPM
AB
ABS
ABSR
AT
CM
AC
AS
ASE
UR
USA
AG
PP
VO
AE
CA
TP
UT
MOB
TOTAIS
- PREECHA SOMENTE COM O NMERO DO PREFIXO NA RESPECTIVA COLUNA CONFORME O TIPO DE VTR - SOME OS TOTAIS QUANTITATIVOS DE CADA COLUNA; - SOME TODOS OS TOTAIS DAS COLUNAS PARA PREENCHER O TOTAL GERAL DE VTR
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- DE LIMA, Jair Paca. Proposta de aperfeioamento do Sistema de Comando e Operaes em Emergncias do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo. Curso Superior de Polcia Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de So Paulo, 1998. - Diretriz N CCB-003/213/04 - NOB N 42/04 Sistema de Comando e Operaes em Emergncias (SICOE) do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo.
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O CONTEDO DESTE MANUAL TCNICO ENCONTRASE SUJEITO REVISO, DEVENDO SER DADO AMPLO CONHECIMENTO A TODOS OS INTEGRANTES DO CORPO DE BOMBEIROS, PARA APRESENTAO DE SUGESTES POR MEIO DO ENDEREO ELETRNICO CCBSSECINC@POLMIL.SP.GOV.BR