Trata-se de ao em que TERRACAP reivindica a posse de terras ocupadas irregularmente.

Ocorre que uma empresa pblica e consequentemente essas terras tambm so pblicas. O pleito foi julgado procedente quanto a reivindicao da posse e improcedente o pedido de indenizao feito pelos rus. No segundo grau foi reconhecida a possibilidade de indenizao, pois entendeu-se que a situao foi tolerada pela TERRACAP por longos anos tornando possvel a indenizao pela benfeitorias.
AO REIVINDICATRIA. TERRACAP. INDENIZAO. BENFEITORIAS. OCUPAO H LONGOS ANOS. TOLERNCIA DO PODER PBLICO. (...) 2. A ocupao do imvel pblico, haja vista o seu carter precrio, no gera efeitos favorveis ao detentor, admite-se, todavia, a indenizao pelas benfeitorias realizadas se a situao tolerada por longos anos. 3. A omisso do Poder Pblico afasta o direito ao pagamento de taxa de ocupao, sob pena restar premiada a sua inrcia. (...)

No acrdo supracitado foi disposto que o bem poderia tratar-se de dominical, ou seja no estava afetado prestao de nenhuma atividade pblica, e assim, conforme significativa corrente jurisprudencial, seria passvel de posse pelo particular, mantendo-se inexistente a posse somente nos bens de uso comum do povo e uso especial.No caso, a prova da boa-f possibilitaria a indenizao pelas benfeitorias. Ainda, vrias provas juntadas nos autos demonstraram que os rus teriam postulado a regularizao da rea aos responsveis, o que tambm demonstra o conhecimento e inrcia do poder pblico. Isso tudo, segundo um dos votos, demonstraria uma autorizao ou tolerncia a autorizao de utilizao do imvel, por ser por longos anos utilizada com verdadeira omisso do Poder Pblico, alm de uma posse de boa-f para quem dessa forma compreende. Entendeuse ainda que a no-indenizao das benfeitorias causaria o locupletamento do Estado, que possvel, pois esse no foi excepcionado pela legislao. No h norma que discipline a posse dos bens dominicais, submetendo-se ento ao regime privado. A Constituio Federal determina a impossibilidade de transmisso de bens pblicos sem licitao, bem como h normas que restringem vrios aspectos referentes aos bens dominicais, mas nenhuma no que tange posse do bem pblico nos termos do caso discutido no acrdo. Ou seja, no h restrio e assim poderia haver a posse dos bens pblicos dominicais por particulares, sem prejuzo da usucapio que expressamente proibida, mas que no discutido nos autos.

Conforme voto vencido no recurso feito ao Tribunal de Justia a compreenso que houve apenas uma tolerncia do Estado a permanncia dos particulares no imvel, que por sua vez teriam o conhecimento que a qualquer momento deveriam devolv-las ao Poder Pblico e estariam cientes que poderiam perder tudo que construram. Ademais,o entendimento predominante no Superior Tribunal de Justia nesse mesmo sentido. Ou seja, que a mera tolerncia ou permisso no enseja posse e sim mera deteno e que a vantagem da pessoa beneficiria a ttulo precrio sabendo do seu perdimento a qualquer tempo. O ministro relator argumentou que mesmo que houvesse posse seria questionvel a boa-f, pois no h qualquer indicio da permisso ou autorizao para ocupao do bem. Dessa forma, por entender a predominante jurisprudncia do STJ que no h posse de imvel pblico e sim mera deteno a ttulo precrio, no h que se falar em indenizao ou reteno das benfeitorias STJ - RECURSO ESPECIAL N 841.905 - DF (2006/0079897-0)