Você está na página 1de 30

AULA 5: ORGANIZAO DO ESTADO Na aula de hoje trataremos de assuntos diversos relacionados com a organizao do Estado na Constituio Federal de 1988.

So assuntos que dizem respeito s formas de estado, s formas de governo, aos sistemas de governo, ao princpio da separao de poderes, aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio etc. tudo de acordo com a doutrina dominante e as orientaes da jurisprudncia do STF. Digo sempre em sala de aula que essa a parte mais cansativa do curso (especialmente quando se trata do estudo de jurisprudncia isolada do STF!), mas que faz uma diferena danada em qualquer concurso, especialmente naqueles sob a responsabilidade da Esaf. Ento, vamos l, animados, pois essas questes podero mudar a sua vida! 1) (ESAF/AFC/STN/2005) Forma de governo diz respeito ao modo como se relacionam os poderes, especialmente os Poderes Legislativo e Executivo, sendo os Estados, segundo a classificao dualista de Maquiavel, divididos em repblicas ou monarquias. Item ERRADO. Forma de governo diz respeito ao modo como se relacionam os governantes e governados, no tocante aquisio e exerccio do poder. So duas as tradicionais formas de governo: repblica e monarquia. A repblica marcada pela eletividade (os governantes so eleitos pelos governados), temporalidade (os governantes so eleitos para o exerccio do poder por um perodo certo de tempo) e responsabilidade (os governantes tm o dever de prestar contas de seus atos perante os governados). A monarquia caracterizada pela hereditariedade (o poder transmitido de antecessor a sucessor, no mbito de determinada famlia real), vitaliciedade (o monarca exerce o poder de forma vitalcia) e irresponsabilidade (o monarca no responde pelos seus atos perante o povo, haja vista que no foi por este eleito). O modo como se relacionam os poderes, especialmente os Poderes Legislativo e Executivo, faz nascer os sistemas de governo (presidencialismo e parlamentarismo), a seguir estudados. 2) (ESAF/AFC/STN/2005) A diviso fundamental de formas de Estados d-se entre Estado simples ou unitrio e Estado composto ou complexo, sendo que o primeiro tanto pode ser Estado unitrio centralizado como Estado unitrio descentralizado ou regional. Item CERTO.

Forma de Estado diz respeito ao modo de exerccio do poder poltico no territrio do Estado, isto , se s h um centro de poder poltico ou se existem diferentes centros de poder poltico no mesmo territrio. So trs as principais formas de Estado: (a) unitrio ou simples; (b) federado ou complexo; e (c) confederado. No Estado unitrio ou simples, temos um s poder poltico central no territrio. Esse estado unitrio poder ser centralizado ou puro (quando a definio de polticas e o exerccio dessas polticas esto centralizados no poder central) ou descentralizado ou regional (quando as polticas definidas pelo poder central so executadas de maneira descentralizada por entes administrativos criados para esse fim). No Estado federado ou complexo, temos mais de um poder poltico no territrio. Esses poderes polticos so organizados no texto de uma Constituio, so dotados apenas de autonomia (e no de soberania!) e no podem se separar do Estado (no tm o direito de secesso, isto , a federao uma unio indissolvel de diferentes poderes polticos autnomos). Temos ainda o Estado confederado, no qual tambm h mais de um poder poltico no territrio. Porm, na confederao esses poderes polticos so organizados no texto de um tratado internacional, so dotados de soberania e, portanto, podem se separar da confederao quando entenderem conveniente (tm o direito de secesso, isto , a confederao uma unio dissolvel de diferentes poderes polticos soberanos). 3) (ESAF/AFRE/RN/2005) O presidencialismo a forma de governo que tem por caracterstica reunir, em uma nica autoridade, o Presidente da Repblica, a Chefia do Estado e a Chefia do Governo. Item ERRADO. O presidencialismo no forma de governo, mas sim sistema de governo. Esse o nico erro da questo! Triste esse tipo de questo da Esaf, que s muda uma palavra no enunciado! Mas, fazer o qu? Melhor no estressar, no adianta brigarmos com o examinador! O importante ficar atento aos mnimos detalhes dos enunciados das questes. Sistema de governo diz respeito ao modo como se relacionam os poderes no mbito do Estado, sobretudo o Legislativo e o Executivo, dando origem ao presidencialismo e ao parlamentarismo. As principais caractersticas do presidencialismo so as seguintes: (a) independncia entre os Poderes Executivo e Legislativo; (b) chefia monocrtica ou unipessoal, isto , o Presidente da Repblica exerce

simultaneamente a chefia de Estado e a chefia de Governo; (c) exerccio de mandatos por prazo certo. As principais caractersticas do parlamentarismo so: (a) maior colaborao e interdependncia entre os Poderes Executivo e Legislativo; (b) chefia dual, isto , as funes do Poder Executivo so desempenhadas por um chefe de Estado (Presidente da Repblica ou Monarca) e um chefe de Governo (Primeiro Ministro); (c) exerccio de mandatos por prazo incerto (o mandato do Primeiro Ministro pode ser abreviado, se ele perder o apoio do parlamento; o mandato dos parlamentares pode ser abreviado a qualquer tempo, com a dissoluo do parlamento). Como se v, a assertiva apresenta uma caracterstica do presidencialismo, isto , o presidencialismo realmente tem por caracterstica reunir em uma nica autoridade (o Presidente da Repblica) a Chefia do Estado e a Chefia do Governo. O nico erro da assertiva que presidencialismo no forma de governo, mas sim sistema de governo! 4) (ESAF/AFRE/RN/2005) Sistema de governo pode ser definido como a maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Item ERRADO. Mais uma vez a Esaf brincando com os conceitos! Sistema de governo diz respeito ao modo como se relacionam os poderes no mbito do Estado, sobretudo o Legislativo e o Executivo, dando origem ao presidencialismo e ao parlamentarismo. A forma como se d a instituio do poder na sociedade, bem assim a relao entre governantes e governados, define a forma de governo (repblica ou monarquia). 5) (ESAF/AFC/STN/2000) Imagine que uma certa constituio disponha que o exerccio das funes do Poder Executivo dividido entre um Chefe de Estado e um Chefe de Governo. Este ltimo escolhido entre os integrantes do Poder Legislativo e depende da vontade da maioria do parlamento para se manter no cargo. De seu turno, em certas circunstncias, o Executivo pode dissolver o Legislativo, convocando novas eleies. A partir dessas consideraes, certo dizer: a) Uma tal constituio, pelas caractersticas acima delineadas, introduz a forma federativa de Estado. b) Um Estado-membro no Brasil poderia, se quisesse, adotar o mesmo regime referido no enunciado da questo.

c) De uma constituio como a referida pode-se afirmar, com segurana, que se classifica como uma constituio flexvel, instituindo um regime tipicamente antidemocrtico, na medida em que permite um autntico golpe de Estado (a dissoluo do parlamento pelo Executivo). d) A constituio aludida assumiu caracterstica prpria de regime parlamentarista, em que a separao entre os poderes do Estado no costuma ter a mesma rigidez do regime presidencialista. e) De acordo com a informao dada, a norma constitucional referida consagra regime parlamentarista, Estado unitrio e apresenta caracterstica de constituio flexvel. Gabarito: D Como vimos, no parlamentarismo o exerccio das funes do Poder Executivo dividido entre um Chefe de Estado (Presidente da Repblica ou Monarca) e um Chefe de Governo (Primeiro Ministro). A sistemtica , em resumo, a seguinte. O Chefe de Estado escolhe o Primeiro Ministro dentre integrantes do Parlamento. Uma vez escolhido, o Primeiro Ministro elabora um plano de governo e submete apreciao do Parlamento. Enquanto houver apoio ao seu plano de governo, o Primeiro Ministro permanece no cargo. Se ele perde a maioria parlamentar, exonera-se automaticamente. Por outro lado, se o Primeiro Ministro sentir que est perdendo apoio parlamentar, poder dissolver o parlamento e convocar novas eleies, visando obter a renovao do Parlamento e ampliar a sua base de apoio, o que, se obtido, assegurar-lhe- a permanncia no cargo. Portanto, a constituio aludida assumiu caracterstica prpria de regime parlamentarista. 6) (ESAF/AFRE/RN/2005) O Estado unitrio distingue-se do Estado federal em razo da inexistncia de repartio regional de poderes autnomos, o que no impede a existncia, no Estado unitrio, de uma descentralizao administrativa do tipo autrquico. Item CERTO. Vimos que o aspecto que diferencia o Estado federado do Estado unitrio a inexistncia de diferentes poderes polticos autnomos neste (ao contrrio do Estado federado, no Estado unitrio s temos um poder poltico central). Porm, vimos tambm que o Estado unitrio ou simples pode ser descentralizado ou regional, isto , composto de um s poder poltico central, mas descentralizado em termos administrativos, para a execuo das funes estatais definidas pelo rgo central.

7) (ESAF/AFRE/RN/2005) Em um Estado federal temos sempre presente uma entidade denominada Unio, que possui personalidade jurdica de direito pblico internacional, cabendo a ela a representao do Estado federal no plano internacional. Item ERRADO. Em um Estado federal temos, de fato, uma entidade federativa denominada Unio, alm dos entes federados, dotados de autonomia poltica. Porm, a Unio, enquanto ente federativo, pessoa jurdica de direito pblico interno. Somente o Estado federal, o todo, ente de direito pblico internacional. Essa confuso comumente feita porque nas federaes quem representa o Estado federado no cenrio internacional a Unio, como no caso brasileiro, em que compete exclusivamente Unio manter relaes com Estados estrangeiros (CF, art. 21, I). 8) (ESAF/AFC/STN/2005) A criao de novos municpios, a partir do desmembramento de reas de um municpio j existente, que ser precedida de consulta prvia s populaes interessadas, somente ser possvel quando a Unio editar lei complementar disciplinando a forma de apresentao e publicao do Estudo de Viabilidade Municipal. Item ERRADO. Nos dias atuais, a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios dependem de: a) lei complementar federal, determinando o perodo dentro do qual podero ocorrer essas medidas; b) lei ordinria federal, estabelecendo a forma de apresentao e publicao dos Estudos de Viabilidade Municipal; c) consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos; d) lei ordinria estadual, formalizando a medida. A assertiva est errada porque a lei exigida para disciplinar a forma de apresentao e publicao dos Estudos de Viabilidade Municipal lei ordinria federal, e no lei complementar. De novo, a Esaf e a mudana de uma s palavra na assertiva! 9) (ESAF/AFC/STN/2005) Por expressa determinao constitucional, na organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, assegurada soberania Unio e autonomia aos Estados, Distrito Federal e Municpios. Item ERRADO.

Todos os entes federados Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios - so dotados somente de autonomia, nos termos estabelecidos na Constituio (CF, art. 18). A soberania, conforme vimos, atributo exclusivo da Repblica Federativa do Brasil frente a outros Estados soberanos. 10) (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil. Item ERRADO. Como vimos, a obrigao de prestar contas (responsabilidade) decorrncia imediata - e elemento essencial - do princpio republicano. 11) (ESAF/AFC/STN/2005) O poder poltico ou poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder. Item ERRADO. A doutrina moderna afirma ser o poder poltico uno, indivisvel e indelegvel. Assim, quando se fala em separao de poderes, essa referncia diz respeito, em verdade, distribuio de determinadas funes a diferentes rgos do Estado (funo legislativa, funo executiva e funo judiciria). Enfim, o poder poltico uno e indivisvel. A tripartio incide sobre as funes estatais, que sero exercidas por meio de diferentes rgos do Estado (rgos legislativos, executivos e judicirios). Entretanto, em questes de concursos no devemos nos ater a esse preciosismo terminolgico, pois a verdade que a expresso separao de poderes est enraizada no direito brasileiro. A assertiva est errada porque afirma que a delegabilidade uma das caractersticas fundamentais do poder poltico (e, como vimos, o poder poltico indelegvel). 12) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) O Estado-membro no pode recusar f aos documentos que ele prprio expediu, mas pode recus-la aos documentos pblicos produzidos nos Municpios. Item ERRADO.

Determina a Constituio que vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios recusar f aos documentos pblicos uns dos outros (CF, art. 19, II). Portanto, no pode o Estado recusar f a documentos pblicos produzidos pelos Municpios, pela Unio ou pelo Distrito Federal e vice-versa. 13) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) Dada a autonomia dos Municpios, o Estado-membro no participa dos fenmenos da fuso e do desmembramento dessas pessoas jurdicas de direito pblico. Item ERRADO. A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei ordinria estadual, aprovada pela Assemblia Legislativa do Estado depois de cumpridos os requisitos exigidos pelo art. 18, 4, da Constituio (j estudados nesta aula). 14) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) Somente por emenda Constituio Federal possvel desmembrar um Estado-membro, para a criao de um novo Estado integrante da Federao. Item ERRADO. Determina a Constituio que os Estados podem incorporar-se entre subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e Congresso Nacional, por lei complementar (art. 18, 3). si, ou da do

Veja que a aprovao final da medida se d por lei complementar do Congresso Nacional, aps ouvir as Assemblias Legislativas interessadas (CF, art. 48, VI), e no por emenda Constituio. 15) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. O Congresso Nacional s pode ser convocado extraordinariamente: (a) pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica; (b) pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante (CF, art. 57, 6).

No h autorizao constitucional para que o Presidente do Supremo Tribunal Federal convoque extraordinariamente o Congresso Nacional. 16) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Os subsdios dos Governadores de Estado e dos membros das Assemblias Legislativas estaduais devem ser fixados por ato do Congresso Nacional. Item ERRADO. Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado so fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa (CF, art. 28, 2). O subsdio dos Deputados Estaduais fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais (CF, art. 27, 2). No h participao do Congresso Nacional na fixao de subsdios dos Governadores de Estado e dos membros das Assemblias Legislativas estaduais. 17) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do presidente da Repblica. Item ERRADO. Os subsdios dos congressistas so fixados por resoluo do Congresso Nacional (CF, art. 49, VII), ato que no se submete sano do Presidente da Repblica (CF, art. 48, caput). Note-se que o art. 49, VII, da Constituio estabelece a competncia do Congresso Nacional para a fixao dos subsdios dos congressistas, e que o caput do art. 48 dispensa a sano do Presidente da Repblica para as matrias disciplinadas no art. 49 da Constituio. 18) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do presidente da Repblica, por crimes comuns e de responsabilidade. Item ERRADO. O Senado Federal s julga o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I). Nos crimes comuns, a competncia do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 102, I, b). 19) (ESAF/APO/MPOG/2005) Decorre do princpio republicano a previso constitucional da competncia do presidente da Repblica de manter relaes com Estados estrangeiros. Item ERRADO.

A competncia do Presidente da Repblica para manter relaes com estados estrangeiros no decorrncia do princpio republicano, mas sim do sistema de governo presidencialista. o presidencialismo que impe ao chefe do Executivo a tarefa de exercer a chefia de estado e da chefia de governo. Com efeito, no presidencialismo o Presidente da Repblica exerce, simultaneamente, a chefia de estado (quando representa o Estado frente a outros estados soberanos, isto , quando mantm relaes com outros estados estrangeiros) e a chefia de governo (quando trata dos negcios internos do pas). 20) (ESAF/APO/MPOG/2005) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios pertencem Unio, salvo aps a sua demarcao, quando passaro a ser bens da comunidade indgena que as ocupe de forma tradicional. Item ERRADO. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios pertencem Unio (CF, art. 20, XI), mesmo aps o ato de demarcao (marcao dos limites territoriais pela autoridade competente). 21) (ESAF/APO/MPOG/2005) Em relao polcia militar do Distrito Federal, compete ao Distrito Federal disciplinar a sua remunerao, uma vez que os policiais militares do Distrito Federal so servidores do Distrito Federal. Item ERRADO. Determina a Constituio que compete Unio organizar e manter a polcia militar do Distrito Federal (CF, art. 21, XIV). Especificamente em relao remunerao dos membros da polcia militar, o STF aprovou a Smula n 647, nestes termos: Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. A Esaf tem reiteradamente cobrado as novas Smulas do STF, aprovas em 2003 (Smulas 622 a 736). No deixe de estud-las! 22) (ESAF/APO/MPOG/2005) Estabelece o texto constitucional que o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, tendo por limite o subsdio, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. De fato, o subsdio dos Deputados Estaduais fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa. Porm, o limite do subsdio dos

Deputados Estaduais 75% (setenta e cinco por cento) do subsdio, em espcie, dos Deputados Federais (CF, art. 27, 2). 23) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos Territrios divididos em Municpios, as contas do governo do territrio sero submetidas Cmara Territorial, com prvio parecer do Tribunal de Contas Territorial. Item ERRADO. As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio (CF, art. 33, 2). Se o Territrio Federal for dividido em Municpios, as contas destes (dos Municpios) sero fiscalizadas, no que couber, de acordo com as regras estabelecidas para a fiscalizao dos Municpios em geral, previstas no art. 31 da Constituio Federal (CF, art. 33, 1). 24) (ESAF/APO/MPOG/2005) O Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional. Item ERRADO. Determina a Constituio que perder o mandato o Deputado ou Senador que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado (CF, art. 55, VI). Porm, essa perda do mandato no automtica. Mesmo quando condenado criminalmente em sentena transitada em julgado, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa (CF, art. 55, 2). Como se v, para que o congressista condenado criminalmente em sentena transitada em julgado perca seu mandato ser necessrio: a) que haja provocao da Mesa da Casa Legislativa do congressista ou de partido poltico representado no Congresso Nacional; e b) que, a partir dessa iniciativa, o Plenrio da Casa Legislativa decida pela perda, por maioria absoluta de seus membros, devendo ser assegurado ao congressista o direito ampla defesa. 25) (ESAF/APO/MPOG/2005) Compete ao Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei, podendo essa competncia ser delegada a Ministro de Estado. 10

Item CERTO. Compete ao Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei (CF, art. 84, XII). O Presidente da Repblica poder delegar essa atribuio aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes (CF, art. 84, pargrafo nico). O pargrafo nico do art. 84 um dos dispositivos da Constituio mais cobrados em concurso e, de fato, de suma importncia a matria nele regulada. Esse dispositivo enumera as atribuies do Presidente da Repblica que so delegveis (incisos VI, XII e XXV, primeira parte). Ademais, ao enumerar expressamente as matrias que so delegveis (incisos VI, XII e XXV, primeira parte), fixa tambm, a contrario sensu, as matrias que so indelegveis (demais incisos do art. 84). 26) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos termos da Constituio Federal, o valor mnimo que pode ser estabelecido para os subsdios dos juzes do Tribunal Regional Federal corresponder a cinco por cento do valor estabelecido para subsdios dos Ministros dos Tribunais Superiores. Item ERRADO. Determina a Constituio que o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores (CF, art. 93, V). 27) (ESAF/AFRE/MG/2005) Cabe ao Estado-membro criar Distritos no mbito dos Municpios. Item ERRADO. Cabe ao Municpio criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual (CF, art. 30, V). 28) (ESAF/AFRE/MG/2005) O Municpio pode, como decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal. Item ERRADO.

11

A Constituio Federal probe a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de contas pelos Municpios (art. 31, 4). 29) (ESAF/AFRE/MG/2005) Os Municpios hoje existentes na Federao brasileira que deixarem de cumprir ordem judicial emanada de tribunal federal no esto sujeitos a interveno federal. Item CERTO. Em hiptese alguma a Unio poder decretar interveno em Municpios localizados em Estado-membro, por falta de autorizao constitucional. A Unio somente poder decretar interveno em Municpios localizados em Territrios Federais (CF, art. 35). Como atualmente no existem Territrios Federais divididos em Municpios, no h possibilidade de interveno federal nos Municpios hoje existentes (s haver se algum dia for criado um Territrio Federal, e se esse for dividido em Municpios). 30) (ESAF/AFRE/MG/2005) A autonomia dos Municpios na Constituio em vigor incompatvel com toda e qualquer interveno estadual no mbito municipal. Item ERRADO. O Estado poder decretar interveno em seus municpios nas hipteses taxativamente enumeradas no art. 35 da Constituio Federal. 31) (ESAF/AFRE/MG/2005) Os servidores pblicos estaduais, ao contrrio do que ocorre com os servidores pblicos federais, no gozam da garantia da irredutibilidade de vencimentos. Item ERRADO. A irredutibilidade de vencimentos garantia dos servidores pblicos federais, estaduais, distritais e municipais (CF, art. 37, XV). 32) (ESAF/AFRE/RN/2005) A adoo do princpio de separao de poderes, inspirado nas lies de Montesquieu e materializado na atribuio das diferentes funes do poder estatal a rgos diferentes, afastou a concepo clssica de que a unidade seria uma das caractersticas fundamentais do poder poltico. Item ERRADO. Vimos que o poder poltico uno, indivisvel e indelegvel. O poder poltico no se triparte. A tripartio diz respeito, em verdade, s funes estatais a serem desempenhadas por diferentes rgos. 33) (ESAF/AFC/STN/2005) A funo executiva, uma das funes do poder poltico, pode ser dividida em funo administrativa e funo de

12

governo, sendo que esta ltima comporta atribuies polticas, mas no comporta atribuies co-legislativas. Item ERRADO. Sabe-se que na tradicional tripartio das funes entre os trs Poderes da Repblica, cabe ao Poder Executivo a chamada funo executiva, isto , a funo de resolver administrativamente os conflitos concretos, surgidos na aplicao das normas. Por sua vez, a funo executiva tradicionalmente dividida em: funo de governo e funo administrativa. A funo de governo compreende atribuies polticas, co-legislativas e de deciso. A funo administrativa compreende as atividades de interveno, fomento e servio pblico. A assertiva est errada porque afirma que a funo de governo comporta atribuies polticas, mas no comporta atribuies colegislativas. 34) (ESAF/AFRE/RN/2005) Caso sejam declarados vagos os cargos de presidente e vice-presidente da Repblica, durante o penltimo ano dos seus mandatos, sero realizadas, antecipadamente, as eleies que ocorreriam no ltimo ano do mandato, cabendo aos eleitos completar o perodo de mandato de seus antecessores. Item ERRADO. No caso de vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, temos o seguinte (CF, art. 81): a) se a vacncia ocorrer nos dois primeiros anos do mandato, far-se- eleio direta noventa dias depois de aberta a ltima vaga; b) se a vacncia ocorrer nos dois ltimos anos do mandato, far-se- eleio para ambos os cargos no prazo de trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Nas duas hipteses, os eleitos apenas completaro o perodo de seus antecessores (no sero eleitos para um mandato completo, de quatro anos). A assertiva est errada porque se refere vacncia nos dois ltimos anos, hiptese em que no h antecipao das eleies diretas, mas sim eleio pelo Congresso Nacional (indireta), no prazo de trinta dias, na forma da lei. 35) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Constitui vedao constitucional de carter federativo o estabelecimento de aliana entre as unidades da

13

Federao e igrejas, inclusive os representantes destas, sendo possvel, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. Item CERTO. Determina a Constituio que vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico (art. 19, I). Um exemplo de colaborao que a lei poderia autorizar seria a prestao de servios de utilidade pblica, com o apoio do Poder Pblico. 36) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Supondo que as proposies abaixo constassem do texto de uma Constituio estadual, aponte a nica opo que seria compatvel com os limites impostos pela Constituio de 1988 autonomia constitucional dos Estados-membros. a) No primeiro ano da legislatura, a Assemblia Legislativa reunir-se- em sesses preparatrias para a posse de seus membros e eleio da respectiva Mesa, para mandato de dois anos, permitida a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. b) O Governador do Estado, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. c) O Ministrio Pblico estadual formar lista trplice entre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procuradorgeral, que ser nomeado pelo Governador do Estado aps aprovao pela maioria absoluta dos membros da Assemblia Legislativa, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. d) A no execuo da programao oramentria decorrente de emendas de parlamentares constitui crime de responsabilidade. e) So de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre matria tributria. Gabarito: A A assertiva A est correta, em razo de jurisprudncia do STF sobre o assunto, conforme comentrios a seguir. A Constituio Federal determina que cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente (CF, art. 57, 4).

14

Veja que, no Legislativo Federal, os membros das Mesas no podem ser reconduzidos para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente (o Presidente da Mesa da Cmara dos Deputados, por exemplo, no pode ser reconduzido para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente). Poder o membro da Mesa ser reconduzido na eleio imediatamente subseqente, mas no para o mesmo cargo. Muito se discutiu se essa vedao reconduo alcanava tambm os membros das Mesas do Legislativo nos Estados, Distrito Federal e Municpios. Alguns entendiam que sim, outros que no. O STF firmou entendimento de que essa vedao reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente no de observncia obrigatria pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. Portanto, se a Constituio do Estado quiser permitir essa reconduo aos membros da Mesa da Assemblia Legislativa poder faz-lo, sem nenhuma ofensa Constituio Federal. Antes de passarmos ao exame da assertiva B, uma pergunta: se o atual Presidente da Mesa da Cmara dos Deputados, Severino Cavalcanti, resistir a todas as denncias de Mensalinho e permanecer no cargo at o final do perodo, poder ele ser reconduzido para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente (em 2007)? A resposta afirmativa. Mas como, se acabamos de estudar a vedao a essa reconduo? Bem, que se firmou entendimento de que essa vedao do art. 57, 4, da Constituio s se aplica no mbito da mesma legislatura. Logo, se houver mudana de legislatura, permitida a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. Examinemos o caso Severino. Na atual legislatura, o Presidente da Mesa da Cmara dos Deputados nos dois primeiros anos foi o Deputado petista Joo Paulo Cunha. Ao trmino do perodo, poderia ele ter sido reconduzido para o mesmo cargo? No, no poderia. Por que no? Porque a reconduo ocorreria no mbito da mesma legislatura (ou, num linguajar mais simples, dentro da mesma legislatura). Com o trmino do perodo do Deputado Joo Paulo Cunha, foi eleito o atual Presidente, Deputado Severino Cavalcanti, para os ltimos dois anos da legislatura. Ao final do perodo, Severino poder ser reconduzido para o mesmo cargo? A resposta SIM. Por que? Porque com o trmino da legislatura no mais incide a vedao do art. 57, 4, da Constituio, e, ento, se Severino for reeleito Deputado, poder ser 15

reconduzido para o mesmo cargo de Presidente da Mesa da Cmara dos Deputados para o perodo imediatamente subseqente, isto , para os dois primeiros anos da legislatura seguinte. A assertiva B est errada porque, segundo a jurisprudncia do STF, a imunidade do Presidente da Repblica quanto aos atos estranhos ao exerccio de suas funes (CF, art. 86, 4) exclusiva do Presidente da Repblica, no podendo ser estendida a Governador. A assertiva C est errada porque, segundo a jurisprudncia do STF, a Constituio do Estado no pode condicionar a escolha do ProcuradorGeral de Justia prvia aprovao da Assemblia Legislativa. O processo de escolha e nomeao do Procurador-Geral de Justia tem regra prpria prevista na Constituio (CF, art. 128, 3), na qual no h participao da Assemblia Legislativa (os Ministrios Pblicos formam lista trplice dentre integrantes da carreira e o Governador nomeia, sem participao da Assemblia Legislativa). A letra D est errada porque a Constituio do Estado no pode definir crimes de responsabilidade. Segundo a jurisprudncia do STF, s a Unio pode definir crimes de responsabilidade e estabelecer as respectivas normas de processo e julgamento (Smula n 722), pois compete privativamente Unio legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I). A assertiva E est errada porque, segundo a jurisprudncia do STF, matria tributria no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no de iniciativa privativa do chefe do Executivo, podendo tambm os membros do Legislativo (congressistas, deputados estaduais e vereadores, conforme o caso) apresentar projeto de lei sobre a matria. A regra da Constituio Federal que estabelece a iniciativa privativa do Presidente da Repblica em matria tributria diz respeito, to-somente, matria tributria no mbito dos Territrios Federais (art. 61, 1, II, b) 37) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A Constituio de Estado-membro pode atribuir competncia ao Governador para dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao estadual, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, no havendo ilegalidade ou inconstitucionalidade se tal decreto revogar lei anterior em sentido contrrio. Item CERTO. Estabelece a Constituio que compete privativamente ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre (art. 84, VI):

16

a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos. Trata-se da competncia excepcional outorgada ao Presidente da Repblica para a expedio do chamado decreto autnomo, desde que no trato dessas especficas matrias enumeradas. Essa competncia, por fora do federalismo, automaticamente estendida aos Governadores dos Estados e do Distrito Federal e aos Prefeitos, que podero, nas respectivas esferas, disciplinar as referidas matrias por meio de decreto autnomo. A parte final diz que no haver ilegalidade ou inconstitucionalidade se o decreto autnomo revogar lei anterior em sentido contrrio, o que est correto. Com efeito, uma lei ordinria que trata da organizao e funcionamento da administrao estadual pode ser revogada por um decreto autnomo do Governador, desde que no ocorra aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos. Isso porque o decreto autnomo tem fora lei, e, como tal, pode revogar lei anterior em sentido contrrio. Vale lembrar que o Presidente da Repblica poder delegar essa atribuio aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes (CF, art. 84, pargrafo nico). Da mesma forma, fazendo-se a devida adequao, temos que o Governador de Estado poder delegar essa atribuio aos Secretrios de Estado, ao Procurador-Geral de Justia e ao Advogado-Geral do Estado, e o Prefeito poder delegar aos Secretrios Municipais e ao Advogadogeral do Municpio (nos Municpios no h que se falar em delegao ao chefe do Ministrio Pblico, pois no temos essa autoridade no mbito municipal). 38) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A criao de municpios depende apenas de consulta s populaes interessadas e de lei estadual autorizadora. Item ERRADO. Nos dias atuais, a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios dependem de: (a) lei complementar federal, determinando o perodo dentro do qual podero ocorrer essas medidas; (b) lei ordinria federal, estabelecendo a forma de apresentao e publicao dos Estudos de Viabilidade Municipal; 17

(c) consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos; (d) lei ordinria estadual, formalizando a medida. 39) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) sujeitam Justia Federal. Item ERRADO. Determina a Constituio que o Prefeito ser julgado perante o Tribunal de Justia (art. 29, X). Porm, segundo a jurisprudncia do STF, a competncia do Tribunal de Justia para julgar Prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da Justia comum estadual. Nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau (Smula n 702). Assim, nos crimes eleitorais o Prefeito ser julgado pelo Tribunal Regional Eleitoral, rgo de segundo grau da Justia Eleitoral; nos crimes federais, pelo Tribunal Regional Federal, rgo de segundo grau da Justia Federal. 40) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Para pr fim a situaes de grave violao a direitos humanos, a Unio pode intervir nos Estadosmembros e nos Municpios brasileiros. Item ERRADO. A unio no tem competncia para decretar a interveno nos Municpios brasileiros, localizados nos Estados-membros. No h autorizao constitucional para interveno federal em Municpios localizados em Estados-membros. A nica hiptese em que a Unio poder intervir em Municpios quando esses estiverem localizados em Territrios Federais (CF, art. 35). 41) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Crditos, decorrentes de sentena judicial, de natureza alimentcia no se sujeitam ao regime de pagamento por meio de precatrio. Item ERRADO. Dispe a Constituio que exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim (art. 100). Precatrio , portanto, uma regra aplicvel aos pagamentos devidos pela Fazenda Pblica Federal, Estadual, Distrital ou Municipal em virtude 18 Autoridades municipais no se

de sentena judiciria. Quando o indivduo logra xito em uma ao judicial contra a Fazenda Pblica, na qual lhe assegurado o pagamento de determinado crdito, ele no receber esse valor de imediato, em regime de caixa. Os dbitos sero inscritos em precatrio e a entidade pblica incluir na sua lei oramentria verba necessria para o pagamento dos dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente (CF, art. 100, 1). Assim, se o dbito for inscrito em precatrio at 1 de julho de 2005, a entidade pblica incluir na sua lei oramentria para o ano de 2006 a verba necessria, para que o pagamento seja efetuado at 31/12/2006. Se o dbito for inscrito em precatrio no ano de 2005, mas depois do dia 1 de julho, a entidade pblica s estar obrigada a incluir a verba necessria na sua lei oramentria de 2007, para que o pagamento seja efetuado at 31/12/2007. Note-se que pela literalidade do texto constitucional, na parte inicial do caput do art. 100 ( exceo dos crditos de natureza alimentcia...), fica-se com a idia de que os crditos de natureza alimentcia no se sujeitam ao regime dos precatrios. Concordam? Porm, no foi esse o entendimento firmado pelo STF. Segundo o STF, os crditos de natureza alimentcia tambm se sujeitam ao regime de precatrios, embora no concorram com os demais crditos ordinrios. Enfim, eles sero pagos de acordo com o regime dos precatrios, mas sero pagos com prioridade em relao a todos os demais crditos de natureza ordinria, no-alimentar. Dada essa breve noo, vamos aproveitar essa assertiva para revisarmos os aspectos importantes sobre o art. 100 da Constituio, que trata dos precatrios. Quais so os dbitos de natureza alimentcia? Atualmente, a prpria Constituio enumera os dbitos de natureza alimentcia, que so aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado (art. 100, 1-A). possvel a determinao de seqestro de valores da Fazenda Pblica para o pagamento de dbito inscrito em precatrio? Sim. possvel ao Poder Judicirio autorizar, a requerimento do credor, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito inscrito em precatrio, no caso de preterimento do direito de precedncia (CF, art. 100, 2). 19

Importante destacar que, segundo a jurisprudncia do STF, em se tratando de pagamento de precatrio, a nica hiptese que autoriza a determinao de seqestro de valores da Fazenda Pblica esta: preterimento do direito de precedncia, isto , pagamento a credor em desrespeito ordem de precedncia, em desrespeito ordem de inscrio do dbito. Outras hipteses (atraso no pagamento do dbito inscrito, incluso indevida do valor do dbito na lei oramentria etc.), por mais graves que sejam, no legitimam a determinao do seqestro de valores da Fazenda Pblica. Pode-se afirmar que todos os dbitos devidos pela Fazenda Pblica so pagos segundo o regime dos precatrios? No, isso no pode ser afirmado. O regime da expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado (CF, art. 100, 3). Essa lei, que fixar a definio de obrigaes de pequeno valor, poder fixar valores distintos, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico (CF, art. 100, 5). At que se d a publicao das respectivas leis definidoras pelos entes da Federao, consideram-se obrigaes de pequeno valor os dbitos ou obrigaes consignados em precatrio judicirio, que tenham valor igual ou inferior a (ADCT, art. 87): a) quarenta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Estados e do Distrito Federal; b) trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Municpios. Esses so os valores fixados pela Constituio para obrigaes de pequeno valor at que os entes federados editem suas prprias leis, fixando, a seu critrio, o valor que entenderem conveniente. Segundo a jurisprudncia do STF, poder o Estado ou o Municpio fixar valores inferiores a esses do art. 87 do ADCT. 42) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) O presidente da Repblica pode delegar a Ministro de Estado sua competncia para dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou cargos pblicos vagos. Item CERTO. A competncia do Presidente da Repblica para a edio de decreto autnomo extinguindo funes ou cargos pblicos quando vagos est prevista no art. 84, VI, da Constituio.

20

Essa competncia, de fato, pode ser delegada aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio (CF, art. 84, pargrafo nico). 43) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Se, por qualquer motivo, o presidente da Repblica no tomar posse na data fixada no texto constitucional, o cargo ser declarado vago, aps dez dias, contados dessa data. Item ERRADO. Estabelece a Constituio que se decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago (CF, art. 83, pargrafo nico). A assertiva est errada porque afirma que a vacncia ser declarada se o Presidente no tomar posse, no prazo de dez dias, por qualquer motivo, deixando de consignar a ressalva salvo motivo de fora maior. Agora, vejamos todo o procedimento que se desenrola a partir da declarao de vacncia, se houver. Se a vacncia for s do cargo de Presidente, o Vice-Presidente sucederlhe- por todo o mandato remanescente, ainda que essa vacncia ocorra antes da posse, ou seja, aps a diplomao, mas antes da posse (CF, art. 79). Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio temporrio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 80). Se a vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica se der nos dois primeiros anos do mandato, far-se- eleio direta noventa dias depois de aberta a ltima vaga (CF, art. 81). Se a vacncia ocorrer nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional (eleio indireta), na forma da lei (CF, art. 81, 1). Nos dois casos de eleio eleio direta, nos dois primeiros anos; ou eleio indireta pelo Congresso Nacional, nos dois ltimos anos -, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores (os eleitos no cumpriro mandato de quatro anos, mas somente o perodo remanescente do mandato do antecessor). 44) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Compete ao Tribunal de Contas da Unio apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso 21

de aposentadorias, reformas ou penses e as melhorias posteriores, ainda que essas melhorias no alterem o fundamento legal do ato concessrio. Item ERRADO. Determina a Constituio que compete ao Tribunal de apreciar, para fins de registro, a legalidade das aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas posteriores que no alterem o fundamento concessrio (CF, art. 71, III). Contas da Unio concesses de as melhorias legal do ato

45) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A fixao da remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa competncia exercida por meio de resoluo. Item ERRADO. A remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados fixada por meio de lei de iniciativa privativa da Cmara dos Deputados, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (CF, art. 51, IV). A Emenda Constitucional n 19/1998 retirou a competncia para a fixao da remunerao dos seus servidores por resoluo, deixando com a Casa Legislativa apenas a iniciativa de lei sobre essa matria. Nesse ponto, veja que h uma aparente contradio entre dois dispositivos constitucionais. O inciso IV do art. 51 estabelece que a fixao da remunerao dos servidores ser por meio de lei de iniciativa da Cmara dos Deputados. O caput do art. 48 dispensa a sano do Presidente da Repblica no trato das matrias do art. 51 da Constituio. Enfim, um dispositivo diz que por lei, que, como se sabe, ato que se submete sano do Presidente da Repblica (art. 51, IV) e o outro diz que no h sano do Presidente da Repblica (art. 48, caput). E ento, como compatibilizar esses dois dispositivos? Bem, certamente dever ser dada prevalncia ltima vontade do legislador constituinte, que foi a de exigir lei para a matria. Prevalece, portanto, o disposto no art. 51, IV, da Constituio, com a redao dada pela EC n 19/1998, que exige lei de iniciativa da Cmara dos Deputados para a fixao da remunerao dos seus servidores, devendo o projeto de lei ser sancionado pelo chefe do executivo. 46) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Os deputados federais so eleitos pelo sistema majoritrio, obedecendo-se s vagas estabelecidas, por meio de lei complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal. Item ERRADO. 22

Os deputados federais, os deputados estaduais e os vereadores so eleitos pelo sistema proporcional. Os senadores, o Presidente da Repblica, os governadores e os Prefeitos so eleitos pelo sistema majoritrio. 47) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A Advocacia-Geral da Unio, diretamente ou por meio de rgo vinculado, representa judicialmente a Cmara dos Deputados. Item CERTO. Estabelece a Constituio que a Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo (art. 131). Veja que a Advocacia-Geral da Unio desempenha duas atribuies distintas: a) a representao judicial ou extrajudicial da Unio, aqui abarcando os rgos da Unio nos trs Poderes da Repblica (inclusive a Cmara dos Deputados, portanto); e b) a consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Cuidado! H uma tendncia de os candidatos pensarem que a Advocacia-Geral da Unio s representa o Poder Executivo, o que um equvoco! A restrio em relao ao Poder Executivo diz respeito somente consultoria e assessoramento! Em se tratando de representao, judicial ou extrajudicial, a competncia da AGU alcana a Unio, englobando os trs Poderes da Repblica. 48) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) O exerccio da competncia do Senado Federal quanto aprovao prvia da escolha do procurador-geral da Repblica feito por meio de voto secreto, aps a argio, em sesso secreta, do candidato indicado pelo presidente da Repblica. Item ERRADO. Compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha do Procurador-Geral da Repblica (CF, art. 52, III, e). Como se v, a argio pblica, e no secreta, como afirma a assertiva. Novamente, a Esaf com o seu jogo de palavras!

23

49) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Em decorrncia do princpio federativo, a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os Territrios so entes da organizao poltico-administrativa do Brasil. Item ERRADO. Os entes integrantes da organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil so a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios (CF, art. 18). Os Territrios Federais no so entes federados, no so dotados de autonomia poltica, so meras reparties territoriais pertencentes Unio (CF, art. 18, 2). 50) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Cabe aos Estadosmembros definir os crimes de responsabilidade do Governador e disciplinar o respectivo processo. Item ERRADO. Segundo a jurisprudncia do STF, somente a Unio pode definir crimes de responsabilidade e estabelecer as normas sobre o respectivo processo e julgamento (STF, Smula n 722). Isso porque, como se sabe, compete privativamente Unio legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I). Ficamos por aqui na prxima semana concluiremos os comentrios a outros exerccios sobre organizao do Estado. Bons estudos. Vicente Paulo

24

LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA 1) (ESAF/AFC/STN/2005) Forma de governo diz respeito ao modo como se relacionam os poderes, especialmente os Poderes Legislativo e Executivo, sendo os Estados, segundo a classificao dualista de Maquiavel, divididos em repblicas ou monarquias. 2) (ESAF/AFC/STN/2005) A diviso fundamental de formas de Estados d-se entre Estado simples ou unitrio e Estado composto ou complexo, sendo que o primeiro tanto pode ser Estado unitrio centralizado como Estado unitrio descentralizado ou regional. 3) (ESAF/AFRE/RN/2005) O presidencialismo a forma de governo que tem por caracterstica reunir, em uma nica autoridade, o Presidente da Repblica, a Chefia do Estado e a Chefia do Governo. 4) (ESAF/AFRE/RN/2005) Sistema de governo pode ser definido como a maneira pela qual se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. 5) (ESAF/AFC/STN/2000) Imagine que uma certa constituio disponha que o exerccio das funes do Poder Executivo dividido entre um Chefe de Estado e um Chefe de Governo. Este ltimo escolhido entre os integrantes do Poder Legislativo e depende da vontade da maioria do parlamento para se manter no cargo. De seu turno, em certas circunstncias, o Executivo pode dissolver o Legislativo, convocando novas eleies. A partir dessas consideraes, certo dizer: a) Uma tal constituio, pelas caractersticas acima delineadas, introduz a forma federativa de Estado. b) Um Estado-membro no Brasil poderia, se quisesse, adotar o mesmo regime referido no enunciado da questo. c) De uma constituio como a referida pode-se afirmar, com segurana, que se classifica como uma constituio flexvel, instituindo um regime tipicamente antidemocrtico, na medida em que permite um autntico golpe de Estado (a dissoluo do parlamento pelo Executivo). d) A constituio aludida assumiu caracterstica prpria de regime parlamentarista, em que a separao entre os poderes do Estado no costuma ter a mesma rigidez do regime presidencialista. e) De acordo com a informao dada, a norma constitucional referida consagra regime parlamentarista, Estado unitrio e apresenta caracterstica de constituio flexvel. 6) (ESAF/AFRE/RN/2005) O Estado unitrio distingue-se do Estado federal em razo da inexistncia de repartio regional de poderes 25

autnomos, o que no impede a existncia, no Estado unitrio, de uma descentralizao administrativa do tipo autrquico. 7) (ESAF/AFRE/RN/2005) Em um Estado federal temos sempre presente uma entidade denominada Unio, que possui personalidade jurdica de direito pblico internacional, cabendo a ela a representao do Estado federal no plano internacional. 8) (ESAF/AFC/STN/2005) A criao de novos municpios, a partir do desmembramento de reas de um municpio j existente, que ser precedida de consulta prvia s populaes interessadas, somente ser possvel quando a Unio editar lei complementar disciplinando a forma de apresentao e publicao do Estudo de Viabilidade Municipal. 9) (ESAF/AFC/STN/2005) Por expressa determinao constitucional, na organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, assegurada soberania Unio e autonomia aos Estados, Distrito Federal e Municpios. 10) (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil. 11) (ESAF/AFC/STN/2005) O poder poltico ou poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder. 12) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) O Estado-membro no pode recusar f aos documentos que ele prprio expediu, mas pode recus-la aos documentos pblicos produzidos nos Municpios. 13) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) Dada a autonomia dos Municpios, o Estado-membro no participa dos fenmenos da fuso e do desmembramento dessas pessoas jurdicas de direito pblico. 14) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) Somente por emenda Constituio Federal possvel desmembrar um Estado-membro, para a criao de um novo Estado integrante da Federao. 15) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O Congresso Nacional pode ser convocado extraordinariamente pelo presidente da Repblica, pelo presidente da Cmara dos Deputados, pelo presidente do Senado Federal ou pelo presidente do Supremo Tribunal Federal. 16) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Os subsdios dos Governadores de Estado e dos membros das Assemblias Legislativas estaduais devem ser fixados por ato do Congresso Nacional.

26

17) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O ato que fixa os subsdios dos membros do Congresso Nacional depende de sano do presidente da Repblica. 18) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Incumbe ao Senado Federal o julgamento do presidente da Repblica, por crimes comuns e de responsabilidade. 19) (ESAF/APO/MPOG/2005) Decorre do princpio republicano a previso constitucional da competncia do presidente da Repblica de manter relaes com Estados estrangeiros. 20) (ESAF/APO/MPOG/2005) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios pertencem Unio, salvo aps a sua demarcao, quando passaro a ser bens da comunidade indgena que as ocupe de forma tradicional. 21) (ESAF/APO/MPOG/2005) Em relao polcia militar do Distrito Federal, compete ao Distrito Federal disciplinar a sua remunerao, uma vez que os policiais militares do Distrito Federal so servidores do Distrito Federal. 22) (ESAF/APO/MPOG/2005) Estabelece o texto constitucional que o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, tendo por limite o subsdio, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. 23) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos Territrios divididos em Municpios, as contas do governo do territrio sero submetidas Cmara Territorial, com prvio parecer do Tribunal de Contas Territorial. 24) (ESAF/APO/MPOG/2005) O Parlamentar que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado ter a perda de seu mandato declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional. 25) (ESAF/APO/MPOG/2005) Compete ao Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei, podendo essa competncia ser delegada a Ministro de Estado. 26) (ESAF/APO/MPOG/2005) Nos termos da Constituio Federal, o valor mnimo que pode ser estabelecido para os subsdios dos juzes do Tribunal Regional Federal corresponder a cinco por cento do valor estabelecido para subsdios dos Ministros dos Tribunais Superiores. 27) (ESAF/AFRE/MG/2005) Cabe ao Estado-membro criar Distritos no mbito dos Municpios.

27

28) (ESAF/AFRE/MG/2005) O Municpio pode, como decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo municipal. 29) (ESAF/AFRE/MG/2005) Os Municpios hoje existentes na Federao brasileira que deixarem de cumprir ordem judicial emanada de tribunal federal no esto sujeitos a interveno federal. 30) (ESAF/AFRE/MG/2005) A autonomia dos Municpios na Constituio em vigor incompatvel com toda e qualquer interveno estadual no mbito municipal. 31) (ESAF/AFRE/MG/2005) Os servidores pblicos estaduais, ao contrrio do que ocorre com os servidores pblicos federais, no gozam da garantia da irredutibilidade de vencimentos. 32) (ESAF/AFRE/RN/2005) A adoo do princpio de separao de poderes, inspirado nas lies de Montesquieu e materializado na atribuio das diferentes funes do poder estatal a rgos diferentes, afastou a concepo clssica de que a unidade seria uma das caractersticas fundamentais do poder poltico. 33) (ESAF/AFC/STN/2005) A funo executiva, uma das funes do poder poltico, pode ser dividida em funo administrativa e funo de governo, sendo que esta ltima comporta atribuies polticas, mas no comporta atribuies co-legislativas. 34) (ESAF/AFRE/RN/2005) Caso sejam declarados vagos os cargos de presidente e vice-presidente da Repblica, durante o penltimo ano dos seus mandatos, sero realizadas, antecipadamente, as eleies que ocorreriam no ltimo ano do mandato, cabendo aos eleitos completar o perodo de mandato de seus antecessores. 35) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Constitui vedao constitucional de carter federativo o estabelecimento de aliana entre as unidades da Federao e igrejas, inclusive os representantes destas, sendo possvel, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. 36) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) Supondo que as proposies abaixo constassem do texto de uma Constituio estadual, aponte a nica opo que seria compatvel com os limites impostos pela Constituio de 1988 autonomia constitucional dos Estados-membros. a) No primeiro ano da legislatura, a Assemblia Legislativa reunir-se- em sesses preparatrias para a posse de seus membros e eleio da respectiva Mesa, para mandato de dois anos, permitida a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente. b) O Governador do Estado, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.

28

c) O Ministrio Pblico estadual formar lista trplice entre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procuradorgeral, que ser nomeado pelo Governador do Estado aps aprovao pela maioria absoluta dos membros da Assemblia Legislativa, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. d) A no execuo da programao oramentria decorrente de emendas de parlamentares constitui crime de responsabilidade. e) So de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre matria tributria. 37) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) A Constituio de Estado-membro pode atribuir competncia ao Governador para dispor, mediante decreto, sobre organizao e funcionamento da administrao estadual, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos, no havendo ilegalidade ou inconstitucionalidade se tal decreto revogar lei anterior em sentido contrrio. 38) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A criao de municpios depende apenas de consulta s populaes interessadas e de lei estadual autorizadora. 39) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) sujeitam Justia Federal. Autoridades municipais no se

40) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Para pr fim a situaes de grave violao a direitos humanos, a Unio pode intervir nos Estadosmembros e nos Municpios brasileiros. 41) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Crditos, decorrentes de sentena judicial, de natureza alimentcia no se sujeitam ao regime de pagamento por meio de precatrio. 42) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) O presidente da Repblica pode delegar a Ministro de Estado sua competncia para dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou cargos pblicos vagos. 43) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Se, por qualquer motivo, o presidente da Repblica no tomar posse na data fixada no texto constitucional, o cargo ser declarado vago, aps dez dias, contados dessa data. 44) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Compete ao Tribunal de Contas da Unio apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas ou penses e as melhorias posteriores, ainda que essas melhorias no alterem o fundamento legal do ato concessrio. 45) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A fixao da remunerao dos servidores da Cmara dos Deputados da sua competncia privativa, sendo essa competncia exercida por meio de resoluo. 29

46) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Os deputados federais so eleitos pelo sistema majoritrio, obedecendo-se s vagas estabelecidas, por meio de lei complementar, para cada Estado e para o Distrito Federal. 47) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) A Advocacia-Geral da Unio, diretamente ou por meio de rgo vinculado, representa judicialmente a Cmara dos Deputados. 48) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) O exerccio da competncia do Senado Federal quanto aprovao prvia da escolha do procurador-geral da Repblica feito por meio de voto secreto, aps a argio, em sesso secreta, do candidato indicado pelo presidente da Repblica. 49) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Em decorrncia do princpio federativo, a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os Territrios so entes da organizao poltico-administrativa do Brasil. 50) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) Cabe aos Estadosmembros definir os crimes de responsabilidade do Governador e disciplinar o respectivo processo.

30