Introdução

ECONOMIA POLÍTICA † 1. INTRODUÇÃO

„ 1.1. Objecto de estudo
„ 1.2. Evolução da disciplina numa perspectiva histórica
Mestrado em Economia, Mercados e „ 1.3. Economia das Escolhas Públicas versus Nova Economia Política
Políticas Públicas
† Bibliografia básica:
„ Drazen, A. (2000). Political Economy in Macroeconomics. Cap. 1 - What is
Political Economy?: 3-17.
„ Mueller, D. (2004). Public Choice: An Introduction. In Rowley, C.K. e F.
Schneider (eds.) The Encyclopedia of Public Choice, vol. I: 32-48.
Universidade do Minho
„ Pavodano, F. (2004). Political Economics and Public Choice. In Rowley,
C.K. e F. Schneider (eds.) The Encyclopedia of Public Choice, vol. II: 415-
418.
Mestrado em Economia, Mercados e 1 Mestrado em Economia, Mercados e 2
Políticas Públicas Políticas Públicas

Economia Política Objecto de estudo

† “Economists must not only know their economic models,
but also understand politics, interests, conflicts, passions
– the essence of collective life. For a brief period of time
you could make changes by decree; but to let them
persist, you would have to build coalitions and bring
people around. You have to be a politician.”
„ Alejandro Foxley, Ministro das Finanças Chileno
(citado em Drazen, 2000)
Mestrado em Economia, Mercados e
Políticas Públicas
† O objecto de estudo da Economia Política são as interacções entre a economia
e a política.
† Partindo da definição de que a Economia é o estudo da forma como as
sociedades utilizam recursos escassos para produzir bens com valor e os
distribuem entre diferentes pessoas,
a Economia Política parte da natureza política do processo de decisão e estuda
a influência da política nas escolhas económicas de uma sociedade.
† Um aspecto central é a existência de interesses heterogéneos.
„ Se não existissem conflitos de interesse:
‡ não haveria necessidade de encontrar um mecanismo que agregasse as
preferências individuais numa escolha colectiva;
‡ a política económica adoptada seria a do planeador social que maximiza a
utilidade de um agente representativo.
„ O estudo dos conflitos de interesse através do mercado é diferente do estudo
dos mesmos através do processo politico.
3 Mestrado em Economia, Mercados e 4
Políticas Públicas

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 Os aspectos políticos interferem
nas decisões económicas?
† Esta questão vem sendo colocada desde que Economia surgiu como ciência.
„ Os clássicos referiam-se à “Economia” como “Economia Política” =>
convicção de que a Economia é indissociável da Política.
† Com a separação da Ciência Económica e da Ciência Política os economistas
abstraíram-se dos factores institucionais e políticos.
„ Neoclássicos: nos mercados, consumidores/empresas maximizam a sua
função utilidade/lucro sujeitos a restrições bem definidas.
„ Os responsáveis pela definição das políticas económicas eram encarados
como “ditadores benevolentes” apenas interessados em maximizar o bem-
estar social.
„ Predomínio da abordagem normativa.
„ Desta linha de pensamento resultou a Economia do Bem-Estar
‡ Concentra-se na análise das falhas do mercado que justificam a intervenção do
Estado
‡ Floresceu sobretudo na sequência da obra de A. Pigou (1920), The Economics
of Welfare .
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Economia das Escolhas
Colectivas: perspectiva histórica
† Surgiu com o estudo das propriedades das regras de votação (Borda, 1781 e
Condorcet, 1785).
† Os artigos publicados por Ducan Black e Kenneth Arrow marcam o início da
moderna literatura sobre a economia das escolhas públicas.
„ Entre outros, Black redescobriu o paradoxo das maiorias cíclicas e
apresentou o teorema do eleitor mediano que constitui a sua mais importante
contribuição para a teoria das escolhas colectivas.
„ Os trabalhos de Arrow exerceram um impacto significativo na evolução da
Economia das Escolhas Colectivas.
‡ O seu enfoque foi fundamentalmente normativo já que analisava as características
desejáveis de mecanismos alternativos de escolhas colectivas.
‡ No seu teorema da impossibilidade, Arrow (1950) demonstrou que qualquer
função de bem-estar social, envolvendo pelo menos três indivíduos e três
alternativas, viola pelo menos um de seis axiomas razoáveis da escolha colectiva.
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Mestrado em Economia, Mercados e Políticas
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A Economia das Escolhas Colectivas:
o que é?
† Em paralelo com o acentuado crescimento do peso do Estado que se verificou
a partir da 2ª Guerra Mundial, deu-se o desenvolvimento de uma abordagem
alternativa que contestou esta visão do funcionamento da economia.
† A Economia das Escolhas Colectivas surgiu como a análise dos fracassos do
Estado, não em alternativa, mas para complementar a análise das falhas do
mercado.
„ Utilizando os instrumentos de análise da Economia, investiga os mecanismos
que as sociedades utilizam para escolher as políticas económicas a
implementar, na presença de constrangimentos políticos, que as afastam das
políticas óptimas do ponto de vista social.
„ Adopta uma abordagem fundamentalmente positiva mas tem também
preocupações normativas.
† “A Economia das Escolhas Colectivas pode ser definida como o estudo
económico das decisões que não são tomadas pelo mercado, ou simplesmente
como a aplicação da Economia à Ciência Política” (Mueller, 2003, pág. 1).
5 Mestrado em Economia, Mercados e 6
Políticas Públicas
Economia das Escolhas
Colectivas: perspectiva histórica
† Contribuições pioneiras subsequentes, com um impacto profundo na literatura:
„ Anthony Downs - no livro An Economic Theory of Democracy Downs (1957)
introduziu a abordagem da escolha racional no estudo do mercado político e
desenvolveu uma teoria económica da democracia.
„ James Buchanan e Gordon Tullock - o livro The Calculus of Consent (1962),
fez deles referências fundamentais nesta área do conhecimento. A sua
principal contribuição consiste do desenvolvimento de uma teoria económica
das escolhas constitucionais.
„ Mancur Olson - o livro The Logic of Collective Action (1965) preencheu uma
lacuna existente na literatura ao aplicar a escolha racional ao estudo dos
grupos de interesse.
„ William Niskanen - no livro Burocracy and Representative Government (1971)
efectuou importantes contribuições para a compreensão do funcionamento da
burocracia
† Nos anos subsequentes a disciplina ganhou maturidade e surgiram muitos
estudos empíricos a testar as suas diversas proposições teóricas.
7 Mestrado em Economia, Mercados e 8
Políticas Públicas
 “Nova Economia Política”:
o que é?
† Em meados dos anos 1980, o número de artigos a analisar as
interacções entre a Economia e a Política aumentou significativamente.
† Surgiu uma linha de investigação que Drazen apelida de “Nova
Economia Política.
„ Drazen (2000): a “nova Economia Política” distingue-se da
Economia das Escolhas Colectivas pelo facto de se concentrar nos
efeitos da política nos resultados económicos, e não na política em
si, ou seja, nos mecanismos de escolha colectiva em si mesmo.
„ Persson e Tabellini (2000) defendem que a principal diferenças
entre elas reside na metodologia e no rigor analítico adoptado.
Mestrado em Economia, Mercados e
Políticas Públicas
“Nova Economia Política”:
o que é?
† A atitude dos economistas das Escolhas Colectivas face à “Nova
Economia Política” é radicalmente diferente já que não a consideram
como uma disciplina autónoma.
„ Pavodano (2004) procede a uma comparação entre as duas:
‡ Ambas adoptam o paradigma da escolha racional e partilham as
áreas de interesse.
‡ A principal diferença, embora pouco acentuada, consiste no facto
de na Economia das Escolhas Colectivas predominarem os
modelos de equilíbrio parcial enquanto na “Nova Economia Política”
prevalecem os modelos de equilíbrio geral.
‡ “…tentar separar as duas linhas de investigação ou avaliar a
superioridade de uma face à outra é uma tarefa fútil”.
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Políticas Públicas

Tópicos estudados na disciplina de Tópicos estudados na disciplina de

Economia Política Economia Política
† Mecanismos de decisão (aula 1 e 2 – Linda Veiga) † Partidos políticos, instituições e défices orçamentais (aula 7 e 8 – Linda Veiga)
„ A escolha do mecanismo de decisão „ Evolução dos défices e da dívida pública
„ Democracia directa „ Modelos baseados na ideia de ilusão fiscal
„ Democracia representativa „ Modelos de gestão estratégica da dívida
„ Sistemas multipartidários „ Modelos de redistribuição intergeracional
„ Grupos de pressão e a actividade de lóbi „ Modelos de conflito de distribuição
† Economia e resultados eleitorais (aula 3 – Linda Veiga) „ Modelos de interesses geográficos dispersos
„ Porque votam os indivíduos? „ Modelos de instituições orçamentais
„ O impacto da economia na popularidade dos governantes e nos resultados eleitorais
† Economia política da redistribuição (aula 8 e 9 – Linda Veiga)
† Ciclos político–económicos (aula 4 e 5 – Linda Veiga)
„ Redistribuição do rendimento
„ Modelos de oportunismo
„ Transferências diferenciadas
„ Modelos de ideologia
„ Extensões aos modelos de base „ Redistribuição não monetária
† Crescimento do peso do Estado na economia (aula 5 e 6 – Linda Veiga) „ Teoria da procura de rendas
„ Comparações internacionais „ Redistribuição entre gerações
„ Evolução do peso do Estado na economia deste 1870 „ Redistribuição e mobilidade
„ Explicações para o crescimento do peso do Estado na economia † 1º Teste (aula 9)
Mestrado em Economia, Mercados e 11 Mestrado em Economia, Mercados e 12
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 Tópicos estudados na disciplina de
Economia Política
Bibliografia
† Teoria dos concursos (aula 10 - Odd Straume)
„ Concursos discriminatórios † Genérica
„ Concursos não discriminatórios „ *Drazen, A. (2000). Political Economy in Macroeconomics. Princeton University
Press: Princeton, New Jersey.
† Inacção, atrasos e crises (aula 11 – Francisco Veiga)
„ Argumentos económicos „ McNutt, P. (2002). The Economics of Public Choice. Edward Elgar: Cheltenham, UK.
„ Interesses instalados, incertezas e falhas de comunicação „ *Mueller, D. (2003). Public Choice III. Cambridge University Press: Cambridge, UK.
„ Conflitos distributivos „ Mueller, D. ed. (1997). Perspectives on Public Choice – a Handbook. Cambridge
„ Crises económicas University Press: Cambridge, UK.
† Economia política da senhoriagem e da inflação (aula 12 – Francisco Veiga) „ Persson, T. & Tabellini, G. (2000). Political Economics – Explaining Economic Policy.
„ Um modelo político-económico de reformas fiscais The MIT Press: Cambridge, MA.
„ Determinantes político económicos dos défices orçamentais „ Rowley, C. K. & F. Scneider, ed. (2004), The Encyclopedia of Public Choice, Kluwer
„ Episódios recentes de inflação muito alta e de hiperinflação Academic Publishers, Dordrecht, The Netherlands.
† Instituições e crescimento económico (aula 13 – Francisco Veiga) „ Shughart, W. & Razzolini, L. ed. (2001). The Elgar Companion to Public Choice.
„ A importância das instituições para o crescimento económico Edward Elgar: Cheltenham, UK.Porque votam os indivíduos?
„ Instabilidade política e crescimento
„ Desigualdades e crescimento † Para cada capítulo do programa são aconselhadas leituras específicas.
Mestrado em Economia, Mercados e 13 Mestrado em Economia, Mercados e 14
Políticas Públicas Políticas Públicas

Metodologia de Avaliação
Metodologia de Avaliação
Calendarização
† A avaliação terá em consideração quatro elementos: † 1º semana:
„ Dois testes (30% cada); „ Apresentação do programa da disciplina e da metodologia de avaliação.
„ Um trabalho de investigação (30%); † 2º semana:
„ Uma exposição oral, na aula, de um dos artigos sugeridos pelos docentes (10%). „ Escolha do artigo que irá apresentar na aula.
† Normas para a elaboração do trabalho † 3º semana:
„ O trabalho é individual. „ Indicação do capítulo do programa sobre o qual incidirá o trabalho.
„ O tema do trabalho deve enquadrar-se nas temáticas abordadas na disciplina.
„ A dimensão do trabalho não pode exceder as 10 páginas A4, com espaçamento † 6º semana:
duplo e letra tamanho 12. „ Apresentação da proposta de trabalho (título, motivação e objectivos,
„ O trabalho deve estar de acordo com as “Instruções para autores” da revista Public revisão bibliográfica, fontes de dados estatísticos, metodologia de
Choice. investigação, referências bibliográficas).
† Normas para apresentação do artigo na aula: † 9º semana:
„ A apresentação é individual e tem a duração máxima de 20 minutos. „ 1º teste
„ Deve elaborar um resumo do artigo e entregá-lo no final da aula onde o apresentou. † 13º semana:
„ A dimensão máxima do resumo é de 3 páginas A4.
„ Entrega do trabalho final.
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Políticas Públicas Políticas Públicas

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 Referências bibliográficas
(Instruções para autores da Public Choice)
† 1. Journal article:
„ Barlow, D. H. & Lehman, C. L. (1996). Advances in the psychosocial treatment of
anxiety disorders. Archives of General Psychiatry, 53, 727-735
† 2. Book chapter:
„ Cutrona, C. E. & Russell, D. (1990). Type of social support and specific stress:
Towards a theory of optimum matching. (In I.G. Sarason, B. R. Sarason, & G. Pierce
(Eds.), Social support: An interactional view (pp. 341-366). New York: Wiley.)
† 3. Book, authored:
„ Capland, G. (1964). Principles of preventive psychiatry. (New York: Basic Books)
† 4. Book, edited:
„ Felner, R. D., Jason, L. A., Moritsugu, J. N. & Farber, S. S. (Eds.) (1983). Preventive
psychology: Theory, research and practice. (New York: Pergamon Press)
† 5. Paper presented at a conference:
„ Phelan, J. C., Link, B. G., Stueve, A. & Pescosolido, B. A. (1996, November). Have
public conceptions of mental health changed in the past half century? Does it matter?
(Paper presented at the 124th Annual Meeting of the American Public Health
Association, New York)
Mestrado em Economia, Mercados e
Políticas Públicas
Calendarização dos artigos a
apresentar na aula (1)
† 3º Aula - A economia e os resultados eleitorais
„ (1) Brender, A. (2003). The Effect of Fiscal Performance on Local Government Election Results
in Israel: 1989-1998. Journal of Public Economics 87: 2187-2205
„ (2) Veiga, L. e Veiga, F. (2007). Does Opportunism Pay-Off? Economics Letters. 96: 177-182.
„ (3) Veiga, L. e Veiga, F. (2004). The determinants of vote intentions in Portugal. Public Choice
118: 341-364.
† 5ª Aula – Ciclos político-económicos
„ (4) Veiga, L. e Veiga, F. (2007). Political Business Cycles at the Municipal Level. Public Choice.
131: 45-64.
„ (5) Aidt, T., Veiga, F. e Veiga, L. (2007). Election Results and Opportunistic Policies: An
Integrated Approach. NIPE - WP 24/2007.
„ (6) Brender, A. e Drazen, A. (2005). Political budget cycles in new versus established
democracies. Journal of Monetary Economics 52(7): 1271–1295.
† 6ª Aula - Crescimento do peso do Estado na economia
„ (7) Persson, T.; Roland, G. e Tabellini, G. (2008). Electoral Rules and Government Spending in
Parliamentary Democracies. Aceite para publicação no Quarterly Journal of Political Science.
„ (8) Borcherding, T., Ferris, J. e Garzoni, A. (2004). Growth in the Real Size of Government
since 1970. In Wagner, R. e Backhaus, J. (eds.) Handbook of Public Finance, vol. I: 77-108.
17 Kluwer: Dordrecht, Netherlands. 18
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Calendarização dos artigos a Calendarização dos artigos a

apresentar na aula (2)
† 8ª Aula - Partidos políticos, instituições e défices orçamentais
„ (8) Woo, Jaejoon (2003). Economic, Political and Institutional Determinants of Public Deficits.
Journal of Public Economics 87: 387-426.
„ (9) Alesina, A.; Campante, F. e Tabellini, G. Why is Fiscal Policy often Procyclical? Aceite para
publicação no Journal of the European Economic Association.
† 9ª Aula - A economia política da redistribuição
„ (10) Cusack, T.; Iversen, T. e Rehm, Philipp (2006). Risk at Work: The Demand and Supply
Sides of Redistribution. Oxford Review of Economic Policy. 22(3): 365-389.
„ (11) Veiga, L. e Pinho, M. (2007). The Political Economy of Intergovernmental Grants: Evidence
from a Maturing Democracy. Public Choice. 133: 457-477.
† 11ª Aula - Inacção, atrasos e crises
„ (12) Alesina, A., S. Ardagna e F. Trebbi (2006). “Who adjusts and when? On the political
economy of reforms.” NBER Working Paper 12049.
„ (13) Veiga, F.J. (2000) “Delays of inflation stabilizations,” Economics and Politics 12(3), 275-295.
„ (14) Veiga, F.J., (2005). "Does IMF Support Accelerate Inflation Stabilization?" Open Economies
Review, 16(4), 321-340.
Mestrado em Economia, Mercados e 19
Políticas Públicas
apresentar na aula (3)
† 12ª Aula – Economia política da inflação e da senhoriagem
„ (15) Aisen, A. e F.J. Veiga (2006). Does Political Instability Lead to Higher Inflation? A
panel data analysis. Journal of Money, Credit and Banking 38(5), 1379-1389.
„ (16) Aisen, A. e F.J. Veiga (2008). "Political instability and inflation volatility", Public
Choice. http://dx.doi.org/10.1007/s11127-007-9254-x
„ (17) Aisen, A. e F.J. Veiga (2008). "The Political Economy of seigniorage", Journal of
Development Economics. http://dx.doi.org/10.1016/j.jdeveco.2007.12.006
† 13ª Aula – Instituições e crescimento económico
„ (18) De Haan, J. (2007), Political institutions and economic growth reconsidered, Public
Choice 131, 281-292.
„ (19) Easterly, W. e Levine, R. (2003). Tropics, Germs and Crops: How Endowments
Influence Economic Development. Journal of Monetary Economics 50: 3-39.
„ (20) Easterly, W. (2005). National Policies and Economic Growth: A Reappraisal. In
Aghion, P. e Durlauf, S. (eds.) Handbook of Economic Growth, 1015-1059. Elsevier:
Amsterdam, The Netherlands.
Mestrado em Economia, Mercados e 20
Políticas Públicas

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