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Ministrio da educao UAB- universidade aberta do Brasil Curso de Mestrado em Cincias da educao

A transformao da educao em mercadoria

Rogrio Bezerra dos Santos ProF Valquer Gandra

Rio de Janeiro 2013

Rogrio Bezerra dos Santos

A transformao da educao em mercadoria

Produo Apresentada ao Programa de Ps Graduao Stricto Sensu, do IENS Instituto de Educao Superior e Capacitao Profissional Nao Santa, como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Educao. rea de Concentrao: Cincias da Educao. Professor: Valquer Gandra

Rio de Janeiro 2013

Introduo A reportagem da revista Isto , Sinal Amarelo para as Universidades Particulares, publicada em 04 de abril na edio 2212, aponta para a questo da expanso do ensino superior privado no Brasil, que representa hoje 78% da matrcula do sistema de ensino superior do pas. O que a reportagem no aponta, e que seria muito importante investigar, a participao neste conjunto dos grandes conglomerados que vem se formando nos ltimos cinco anos no pas. Alguns deles com forte participao de grupos estrangeiros, como o caso, por exemplo, da Universidade Anhembi-Morumbi, em So Paulo, e do grupo Pitgoras, em Belo Horizonte. A questo que estes conglomerados representam a verdadeira massificao do ensino. Na medida em que eles impem a uniformizao de programas e currculos, estas instituies quebram o tradicional princpio da diversidade, que um dos pilares da concepo de universidade que se implantou no Brasil. A Organizao Mundial do Comrcio ainda insiste na tentativa de considerar o ensino superior como objeto de transao comercial e sujeito as normas estabelecidas para o comrcio mundial. Esta proposta gerou forte reao de educadores e polticos, no apenas brasileiros, que recusam tratar a educao como mercadoria. Esta viso est sendo rapidamente superada pelos fatos. Alguns grupos estrangeiros que j atuam no Brasil tambm esto presentes em vrios pases da Amrica e Europa. Para estes grupos, o que realmente importa a lgica do mercado e no os fins da educao. Resta saber se este um caminho inevitvel ou se ainda possvel resguardar as instituies educacionais desta lgica. Desenvolvimento Uma boa formao educacional fundamental para a integrao do indivduo na sociedade. Esta formao compreende desde uma base slida, at os nveis mais avanados de aprendizado. Na sociedade atual, com uma competitividade cada vez maior, quanto mais rico o seu currculo, mais chances de se conseguir o ingresso ao mercado de trabalho. Uma vez que o acesso as informaes est cada vez mais fcil, tem-se um maior acesso ao conhecimento, tambm os critrios de seleo esto cada vez mais rigorosos. E so esses critrios que decidiro quem est apto ou no a conseguir uma boa vaga. Ou, conforme as ideias de Bauman, encontradas em seu livro O malestar da ps-modernidade, no seu primeiro captulo (O sonho da Pureza), podemos dizer que esses critrios fazem a distino entre, o puro e o impuro, o incapaz e o capacitado. Alm disso, existe uma presso por parte da sociedade. O poder exercido para manipular os indivduos se d atravs das prprias instituies de ensino. So diversas as maneiras por meio das quais a sociedade pune o indivduo que no se adequa aos seus ideais padres de conduta. Seja por exclu-lo de determinados espaos, seja por trat-lo pejorativamente, seja deixando-o margem, no limbo social. Indubitavelmente, a educao formal um instrumento exemplar para que tal excluso seja constatada. Quem no a possui est sistematicamente condenado ao fracasso social, imposto para todos aqueles que no adentram nos moldes estabelecidos pelo sistema formal de educao. Na obra Vigiar e punir, Foucault assinala que dentro e fora do sistema judicirio, na prtica penal cotidiana, vemos formar-se uma estratgia para o exerccio do poder de castigar (Foucault, 1987, p. 102). Nessa perspectiva, so castigados todos aqueles indivduos que no galgaram os degraus estabelecidos pelo sistema formal de educao. Os tais

possuem os diplomas conferidos pelas Unidades de Ensino e, por isso, esto fora dos lugares de prestgios oferecidos por meio de concursos, etc. Podem ser identificadas quatro consequncias da globalizao para a educao, todas elas eivadas de tenses e contradies: a) a crescente centralidade da educao na discusso acerca do desenvolvimento e da preparao para o trabalho, decorrente das mudanas em curso na base tcnica e no processo produtivo; b) a crescente introduo de tecnologias no processo educativo, por meio de softwares educativos e pelo recurso educao a distncia; c) a implementao de reformas educativas muito similares entre si na grande maioria dos pases do mundo; d) a transformao da educao em objeto do interesse do grande capital, ocasionando uma crescente comercializao do setor. Toda essa presso, essa necessidade de subir cada vez mais de nvel, tem causado, ao longo das geraes, uma mudana no foco das pessoas, em relao ao futuro profissional. Deseja-se ir cada vez mais longe, buscar cada vez mais conhecimento, contedo. Essa incessante busca despertou o olhar do mercado e tem provocado um processo de comercializao da educao. A questo : de que maneira esse conhecimento tem sido passado s pessoas? A educao oferecida hoje pelas instituies de ensino superior tem sido feita efetivamente com qualidade? E, existe, de fato, ante o crescido nmero de ofertas de cursos por parte do mercado capitalista, um meio que o Estado utilize para controlar essa demanda? Abertura de capital na bolsa de valores e venda de material didtico a escolas pblicas e privadas sinalizam chegada de instituies com novo perfil ao universo educacional, e quais so os impactos do ingresso dos fundos financeiros na educao brasileira? A pergunta remete a um processo recente e que comea a despertar o interesse de pesquisadores na medida em que sinaliza para um fenmeno que pode modificar a configurao da educao no pas. Um dos vestgios mais evidentes dessa nova dimenso da educao so os valores movimentados pela educao privada no pas, que passaram de cerca de R$ 10 bilhes em 2001 para R$ 90 bilhes em 2008, aumento de 800% em sete anos. Talvez nenhum setor da economia tenha ndices parecidos. Romualdo Portela, professor do Departamento de Administrao Escolar e Economia da Educao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo, um dos pesquisadores que tem se dedicado a analisar o fenmeno. Num estudo recente, Portela v na chamada "financeirizao" a transformao da educao em mercadoria. Mais: v uma tendncia de concentrao das matrculas em poucas instituies, o que cria um movimento de "oligopolizao", antes restrito ao mundo das empresas. um processo com implicaes bastante grandes, algumas j perceptveis", analisa Portela. Alm da j apontada concentrao de matrculas, outro efeito a fragilizao de instituies de ensino tradicionais. No campo do ensino superior, em que o fenmeno tem sido mais intenso, Portela cita o exemplo da PUC-SP e a da Universidade Metodista de Piracicaba (Unimep), ambas tradicionais e conhecidas pela qualidade do ensino ofertado e que acabaram sendo prejudicadas nos processos de aquisies de instituies - muitas vezes movimentados pelo ingresso de capital estrangeiro, que levam a um acirramento da concorrncia com novos parmetros de excelncias - s vezes mais econmicos que acadmicos, embora seja mais visvel e esteja ocorrendo de maneira mais intensa no ensino superior, a "financeirizao" tambm est ganhando espao na Educao Bsica. No Brasil, o processo de desenvolvimento de um setor empresarial na educao antigo, remontando, pelo menos, ao perodo da ditadura militar. Entretanto, isso era dissimulado, pois a legislao proibia que as instituies

de ensino, pela sua natureza, dessem lucro. Apenas com a promulgao da Constituio de 1988 que se explicitou a possibilidade de existncia de escolas com fins lucrativos. A posterior regulamentao desse dispositivo na Lei de Diretrizes e Bases e na legislao complementar acelerou o seu crescimento. Paralelamente compra de instituies educacionais, outro movimento - mais antigo e que vem se fortalecendo no cenrio atual - o das chamadas "franquias educacionais". Nesse sistema, uma matriz vende seu material didtico, suas metodologias e presta assessoria a escolas conveniadas. A venda de material didtico para instituies de ensino conveniadas e tambm para sistemas pblicos de ensino - tendncia quem vem ganhando fora recentemente - criticada por vrios estudiosos no campo das polticas educacionais. Esse ltimo movimento se apresenta, do ponto de vista econmico, como inevitvel, j que o mercado privado na Educao Bsica se mantm estvel em torno de 13% do total, enquanto milhares de pequenas e mdias prefeituras, sem histrico de formao e capacitao de educadores, se viram rfs dos sistemas estaduais. A questo que esse tipo de transao acarreta uma padronizao dos mtodos e contedos, desconsiderando-se as especificidades locais. A descentralizao, a autonomia da escola e a participao foram as bases do debate sobre a gesto democrtica da escola nos anos 1980. Hoje, porm, esses contedos ocultam a falta de responsabilidade diante do quadro educacional do pas. Esse processo no isolado, mas se insere no contexto da crise do capitalismo. Tendo esse cenrio como pano de fundo, ao adquirir material didtico de um grupo educacional privado, o poder pblico est envolvendo o sistema de ensino em uma proposta elaborada por rgos no vinculados educao local. Em nome de uma maior competncia tcnica, esses grupos substituem o compromisso da gesto pblica na elaborao e no desenvolvimento das polticas educacionais. Hoje a educao tratada como mercadoria, h uma crescente mercantilizao do ensino, acontece que h cerca de 30 ou 40 anos iniciou-se um movimento de avano do setor privado na educao bsica, e o crescimento das escolas particulares s se fez possvel com a queda nos servios pblicos oferecidos populao. Na prtica, os governos trilharam o caminho para a privatizao do ensino em todas as esferas, o que acarreta a falta de remu nerao decente aos professores e a m conservao das escolas pblicas em geral. Quem pagaria uma escola particular tendo uma educao pblica, gratuita e com qualidade? O sucateamento da educao no representa apenas um descompromisso, ou irresponsabilidade dos governos. , sim, uma forma lucrativa de estabelecer um setor bilionrio que se mantm graas s carncias da educao pblica. A escola privada um grande negcio de empresrios, e a escola pblica, na viso empresarial, deve ser gerida baseada na meritocracia, produtivismo, mercantilismo, e outros ismos do neoliberalismo. Se a educao continuar sob esta lgica, permaneceremos nesta crise, no entanto, se houver um resgate da verdadeira funo da educao para uma sociedade, tendo a pessoa humana como centro do processo educativo de um projeto sustentvel, com certeza haver no apenas um desenvolvimento econmico como tambm avanos em todas as demais reas que envolvem e embasam uma sociedade, a partir da formao de sujeitos crticos, reflexivos, autnomos e ticos.

Referencias Bibliograficas : DIAS, M.A.R. Comercializao no ensino superior: possvel manter a idia de bem pblico? Educao & Sociedade, Campinas, v. 24, n. 84, p. 817-838, set. 2003. __________________________ Dez anos de antagonismo nas polticas sobre ensino superior em nvel internacional. Educao & Sociedade, Campinas, v. 25, n. 88, p. 893-914, out. 2004. DOURADO, L.F. Reforma do Estado e as polticas para a educao superior no Brasil nos anos 90. Educao & Sociedade, Campinas, v. 23, n. 80, p. 234-252, set. 2002. SAMPAIO, Inay Maria. Polticas Pblicas Educacionais. Mdulo 01-Guia-03 .Faculdade Noroeste de Minas-FINOM. http://www.istoe.com.br/reportagens/196908_SINAL+AMARELO+PARA+AS+UNIVE RSIDADES+PARTICULARES?pathImagens=&path=&actualArea=internalPage