A Europa diante da hegemonia alem

A negociao do oramento de 2014/20 da U.E divide os pases-membros. Enquanto o desejo britnico de obter um desconto atrai as atenes, o conjunto do projeto vacila. Decididos a reduzir um oramento j restrito, os pases do Norte enfrentam os do Sul, que, reclamam por recursos. Mais uma vez, Berlim conduz a dana

por Perry Anderson Diante da polmica suscitada pelo fato de pessoas como Menahem Begin, Henry Kissinger e Barack Obama serem agraciadas com o Prmio Nobel da Paz, o romancista Gabriel Garca Mrquez tinha o costume de dizer que a homenagem deveria ser rebatizada de Prmio Nobel da Guerra. Este ano, o prmio apresenta um perfil menos belicoso, mas tambm propcio a ironias. Feliz a Unio Europeia, gratificada com o que ficar na memria como o Prmio Nobel do Narcisismo. Uma vez mais, a Academia Real das Cincias da Sucia, em Oslo, se superou. A nica chance de no decepcionar no ano que vem entregar o prmio a si mesma. Contudo, a recompensa conferida no sem disputa a Bruxelas e Estrasburgo certamente veio em um momento oportuno. Os primeiros anos do sculo XXI viram as vaidades europeias crescer. A Unio se considerava o arqutipo universal do desenvolvimento social e poltico, o modelo de civilizao ideal formulado pelo historiador britnico Tony Judt e depois retomado por outros pilares da sabedoria europeia. Desde 2009, esses clamores de satisfao foram silenciados pelas adversidades da zona do euro. Porm, seria prematuro pensar que desapareceram por completo. O recente livro do socilogo alemo Jrgen Habermas sobre a Unio Europeia Zur VerfassungEuropas [Sobre a constituio da Europa, 2011] um exemplo patente. 1 Grande parte da obra se concentra no captulo A crise da Unio Europeia luz de uma constitucionalizao do direito internacional, exemplo notvel de introverso intelectual. Com quase sessenta pginas, essa dissertao indigesta desdobra uma centena de referncias, das quais trs quartos se referem a autores alemes entre eles, o prprio autor e trs de seus associados, que monopolizam uma meno a cada duas citaes. As citaes restantes se referem exclusivamente a autores angloamericanos. Entre eles, Habermas confere lugar de destaque (uma meno a cada trs) a um de seus admiradores, o cientista poltico britnico David Held, muito falado em 2011 por suas complacncias acadmicas em relao ao filho de Muamar Kadafi. 2 Nenhuma outra cultura europeia teve direito a ser citada nessa exibio ingnua de provincialismo. O tema do artigo ainda mais surpreendente. Em 2008, Habermas havia criticado duramente o Tratado de Lisboa pelo acordo no trazer nenhuma soluo ao dficit democrtico da Unio nem oferecer qualquer horizonte moral e poltico. Segundo ele, a nica consequncia da adoo do tratado seria a abertura de um abismo entre as elites polticas e os cidados. 3 Defendia, assim, um grande referendo de escala europeia sobre temas como a harmonizao social e fiscal, a aglutinao das foras militares e, mais importante, a eleio por sufrgio universal de uma presidncia europeia capaz de tirar o continente das vias da ortodoxia neoliberal. Ao notar como esse entusiasmo de Habermas a favor da expresso da vontade popular pela qual o filsofo
1 2 Jrgen Habermas, Sobre a constituio da Europa. David Held foi orientador da tese de Seif al-Islam Kadafi na London School of Economics and Political Science (LSE). O sucessor do chefe do Estado lbio concluiu seu doutorado aps a fundao dirigida por seu pai ter feito uma doao de 1,5 milho de libras esterlinas LSE. Soube-se mais tarde que a tese de Kadafi filho, sobre o papel da sociedade civil no processo de democratizao das instituies de governo global, era fruto de um plgio grosseiro. O escndalo suscitado pelo episdio obrigou David Held a pedir demisso da LSE. Jrgen Habermas, Ach, Europa. Kleine politische Schriften [Oh, Europa. Pequenos escritos polticos], Suhrkamp, Frankfurt, 2008.

jamais havia demonstrado qualquer interesse em seu prprio pas contrastava com suas vises tradicionais, pensei que, uma vez que o Tratado de Lisboa fosse aprovado e retificado, Habermas terminaria por endoss-lo discretamente.4 Em direo a um den insupervel Essa suspeita se revelou aqum da realidade. Abraando com exaltao a causa que outrora criticara virulentamente, o pensador da modernidade explica hoje que o Tratado de Lisboa, longe de ter aberto o abismo entre elites e populaes, representa, ao contrrio, um progresso sem precedentes para a liberdade humana, uma refundao da soberania europeia de base cidad, uma matriz luminosa de onde nasceria o Parlamento do mundo futuro. A Europa de Lisboa se situaria na vanguarda de um processo de civilizao que pacificaria a relao entre Estados, limitaria o uso da violncia proteo dos direitos humanos e abriria um caminho idlico que conectaria a indispensvel ainda que imperfeita comunidade internacional de hoje comunidade cosmopolita de amanh. Essa Europa, em resumo, forjaria uma Unio empenhada em acolher em seu seio todas as almas do planeta. Com essas exaltaes, o narcisismo europeu das dcadas passadas, longe de dissipar-se, atingiu um novo patamar de paroxismo. Que o Tratado de Lisboa se dirija aos Estados e no s populaes, que ele tenha sido imposto ignorando e desprezando a vontade popular expressada por referendos em trs ocasies, que ele consolide uma estrutura considerada cada vez menos digna de confiana pelos indivduos, que ele codifique no um santurio de direitos humanos, mas um conglomerado de interesses reticente em relao aos atos de tortura ou de ocupao militar cometidos por esse ou aquele aliado, tudo isso desaparece em uma autoedificao beata. Nenhum esprito individual equivale a uma mentalidade coletiva. Agraciado com inmeros prmios europeus, com mais medalhas que um general sovitico da era de Brejnev, Habermas , sem dvida, vtima em parte da importncia que lhe outorgam: assim como antes dele o filsofo norte-americano John Rawls, o octogenrio de Frankfurt evolui em um universo mental repleto de admiradores e discpulos. muito comparado a Immanuel Kant, mas parece, antes, um avatar contemporneo de Gottfried Wilhelm Leibniz ao construir com paradoxos obscuros e eufemismos imperturbveis uma teodiceia na qual as inconvenincias da desregulao financeira coexistem com a emergncia resplandecente do cosmopolitismo. Nessa emulso conceitual, o Ocidente, a democracia e os direitos humanos se misturam para oferecer humanidade seu den insupervel. A propenso de Habermas para tornar a Europa o umbigo do mundo sem dar muita importncia vida concreta de seus habitantes reflete, assim, uma tendncia de fundo. E as atribulaes da moeda comum no so suficientes para revert-la. Intil insistir sobre a crise do euro, que levou o Velho Continente a essa confuso e recesso mais severa e mais longa desde a Segunda Guerra Mundial. Para compreender as causas desse fenmeno, preciso observar com mais cuidado sua dinmica subjacente. Em poucas palavras, a crise resulta do encontro de duas fatalidades independentes uma da outra. A primeira a imploso generalizada do capital fictcio que recheou os mercados ao longo do ciclo de financeirizao, iniciado no comeo da dcada de 1980 medida que os lucros tirados da economia real diminuam sob o efeito da competio internacional e as taxas de crescimento caam de uma dcada para outra. Os mecanismos dessa eroso foram minuciosamente descritos
4 Em 2005, a interveno apaixonada de Habermas na campanha do referendo francs sobre o tratado constitucional europeu foi acompanhada de um silncio absoluto quanto ausncia de consulta popular na Alemanha.

pelo historiador Robert Brenner em sua imponente histria do capitalismo desde 1945. 5 A alavancagem que ela opera sobre as dvidas privadas e soberanas, a consequente alta vertiginosa das taxas de lucro e o forte controle do capital sobre responsveis polticos revelam sua implacvel lgica, evidenciada nos trabalhos recentes de Wolfgang Streeck. 6 A economia norte-americana e seus efeitos sistmicos no mundo ilustram perfeitamente esse fenmeno. Durante esse tempo, na Europa, iniciou-se outra trajetria a favor da reunificao alem, seguida pela Unio Monetria de Maastricht com a diligncia de Berlim e pelo pacto de estabilidade. A poltica monetria da Unio estava, naquele momento, submetida a um Banco Central Europeu (BCE) cuja concepo parecia se inspirar nas teorias ultraliberais de Friedrich Hayek: sem a necessidade de prestar contas aos eleitores ou aos governantes, o todo-poderoso BCE respondia ao nico objetivo de garantir a estabilidade dos preos. Por meio da zona do euro, a instituio presidia uma economia tentacular hoje estendida aos pases do Leste Europeu, que abastece o resto do continente com mo de obra barata. Com o argumento de compensar o custo da reunificao e o declnio das taxas de crescimento que provocou, o capital alemo imps aos trabalhadores um arrocho salarial drstico aceito pelos sindicatos sob a ameaa de deslocamento das fbricas para Polnia, Eslovquia ou outros lugares. Ausncia de uma comunidade de destinos Os efeitos devastadores dessa poltica sobre a Europa meridional eram totalmente previsveis. Galvanizadas pela dupla oferta da produtividade em alta e custo do trabalho em baixa, as indstrias exportadoras alems se tornaram mais competitivas do que nunca e abocanham uma poro crescente dos mercados da zona do euro. Na periferia da moeda nica, a perda da competitividade induzida pelo modelo alemo artificialmente compensada por um fluxo de crdito com baixas taxas de juros, de acordo com a filosofia monetria decretada por Bruxelas e Berlim. No fim de 2008, quando a crise financeira norte-americana que, em realidade, uma crise da superfinanceirizao golpeou a Europa, a credibilidade em relao ao pagamento das dvidas acumuladas pelos pases do Sul caiu vertiginosamente e provocou o medo de uma reao em cadeia de bancarrotas dos Estados. Mas, enquanto nos Estados Unidos o colossal abastecimento dos fundos pblicos devolvia a sade financeira aos bancos e o Banco Central emitia papel-moeda para estimular a demanda, a zona do euro batia a cabea em suas prprias grades. Por um lado, o statusdo BCE o probe formalmente de comprar dvidas de um pas-membro. Por outro, a gritante falta de uma Schicksalsgemeinschaft essa comunidade de destinos analisada pelo socilogo Max Weber tornava ilusria a aplicao de uma ordem poltica solidria, na qual os maiores pagariam um preo alto pelo descuido de ignorar as necessidades elementares dos menores. No simulacro do federalismo europeu, no h lugar para uma transferncia Unio como praticada nos Estados Unidos. Assim, quando a crise irrompe no cenrio europeu, a coeso da zona do euro no se d por medidas sociais capazes de conter as populaes mais afetadas, e sim pela dominao poltica do membro mais influente, porque est em melhores condies financeiras. dessa forma que a
5 Cf. Robert Brenner, The economics of global turbulence [A economia da turbulncia global], Verso, Nova York, 2006. Para prolongar essa histria crise de 2008, cf. Robert Brenner, Lconomie mondiale et la crise amricaine [A economia mundial e a crise norte-americana]. In: Crise financire globale ou triomphe du capitalisme? [Crise financeira global ou triunfo do capitalismo?], Agone, n.49, Marselha, 2012. Ler Wolfgang Streeck, La crise de 2008 a commenc il y a quarante ans [A crise de 2008 comeou h quarenta anos], Le Monde Diplomatique, jan. 2012.

Alemanha, frente de uma coalizo de Estados nrdicos, impe aos pases do Sul a seu belprazer programas de austeridade draconianos, impensveis para seus prprios cidados, mas cmodos na medida em que no permitem a esses pases recorrer desvalorizao da moeda e tornar suas exportaes mais atrativas. Submetidos a uma presso esmagadora, os governos desses pequenos Estados caem como pinos de boliche. Na Irlanda, Polnia e Espanha, as maiorias parlamentares em exerccio no incio da crise foram derrotadas nas urnas com a ironia de que os sucessores se mostraram ainda mais austeros com suas respectivas populaes. Na Itlia, o descrdito do presidente do conselho Silvio Berlusconi e as intervenes externas precipitaram a formao de um governo de alternncia composto de tecnocratas que nem sequer passou por eleies. Na Grcia, o executivo instalado no poder por Berlim, Paris e Bruxelas criou uma situao similar da ustria em 1922, quando um alto-comissrio contratado em Viena pela aliana franco-britnica, sob a bandeira da Sociedade das Naes, zelava por uma administrao que satisfizesse os vencedores. O homem escolhido para o cargo foi o prefeito reacionrio de Roterd, Alfred Zimmerman, que se ops tentativa da Holanda de apoiar a revoluo alem de novembro de 1918. Em Viena, onde permaneceria na funo at 1926, o alto-comissrio ficou conhecido por sua determinao em reivindicar mais economia, mais sacrifcio de todas as categorias da populao, alm de exigir do governo austraco que estabilizasse o oramento em um nvel consideravelmente mais baixo. 7 Em todos os pases nos quais foram administradas, as prescries com o objetivo de restaurar a confiana dos credores se traduziram em amputaes de gastos sociais, desregulao dos mercados e privatizao de bens pblicos: o repertrio padro da doxa liberal combinado a uma no comum presso fiscal decuplicada. Para perenizar esse tratamento de choque, Berlim e Paris chegaram a formalizar o dogma do equilbrio oramentrio na Constituio de dezessete pasesmembros da zona do euro. Nos Estados Unidos, essa pretensa regra de ouro foi julgada extravagante, assim como a obrigao de andar com um p s. Uma nova relao especial A dose cavalar do remdio administrado em 2011 pelos doutores da Troika [FMI, Unio Europeia e BCE] no salvou a zona do euro. O parcelamento das dvidas soberanas no conseguiu trazer de volta os bons tempos antes da crise, ao contrrio, facilitou ainda mais sua acumulao: segundo algumas estimativas, os crditos bancrios eventualmente no recuperveis atingiriam 1,3 bilho de euros. Os problemas so mais profundos; os terapeutas, menos preparados; e seus remdios, menos eficazes que os crculos dirigentes gostariam de admitir. Enquanto o espectro do calote estiver presente, as medidas tomadas s pressas e sem cautela pela chanceler alem Angela Merkel e por Nicolas Sarkozy quando era dirigente da Frana correm o risco de revelar suas imperfeies. certo que a parceria germano-francesa jamais refletiu equilbrio. No est excluda a possibilidade de o poder alemo adotar uma forma mais brutal, que se experimentaria por meio dos mercados, e no do alto de um gabinete ministerial ou do conselho de administrao do Banco Central. muito cedo para descartar a hiptese de uma Grossmacht[grande potncia] regional, escrevamos antes da crise. 8 A Alemanha cuja poltica de baixos salrios no interior e alto fluxo de capital no exterior tem uma responsabilidade determinante na crise do euro tambm se mostrou inclinada a lavar as mos, sinal de uma hegemonia mais acentuada sobre a Unio. De uma ponta a outra do pas, vozes se levantam para incentivar Berlim a afirmar com orgulho sua liderana.
7 8 Charles Gulick, Austria from Habsburg to Hitler [ustria de Habsburgo a Hitler], Berkeley, 1948, v.I, p.700. Cf. Perry Anderson, Le nouveau Vieux Monde [O novo Velho Mundo], Agone, Marselha, 2011.

Em artigo anunciado na primeira pgina da Merkur, a revista intelectual alem mais influente, o jurista Christoph Schnberger explica que o tipo de hegemonia que a Alemanha est destinada a exercer na Europa no tem nada a ver com o deplorvel discurso anti-imperialista la Gramsci. Ela deve ser compreendida no sentido constitucional a funo de guia conferida ao Estado mais poderoso de um sistema federal dado pelo jurista Heinrich Triepel, em vez de pens-la no sentido da Prssia na Alemanha dos sculos XIX e XX. A Unio Europeia corresponderia precisamente a esse modelo: um consrcio essencialmente intergovernamental reunido em um Conselho Europeu cujas deliberaes so necessariamente insonorizadas e cujo exerccio somente a fico cientfica poderia imaginar que se tornaria, um dia, a flor azul da democracia, pura de qualquer resduo institucional terrestre. 9 Porm, enquanto os Estados representados pelo Conselho Europeu forem desiguais em tamanho e peso, ser pouco realista pensar que podem coordenar a Unio em p de igualdade. Para funcionar, defende o artigo, a comunidade requer que o Estado com maior populao e riqueza lhe d coeso e direo. A Europa precisa da hegemonia alem, e os alemes devem parar de agir timidamente. A Frana, cujo arsenal nuclear e sede permanente do Conselho de Segurana da ONU no possuem mais tanta importncia, deveria rever suas pretenses. A Alemanha deveria tratar a Frana como Otto von Bismarck fazia com a Baviera nesse outro sistema federal que foi o Segundo Reich, em que se gratificava o parceiro inferior com favores simblicos e consolaes burocrticas.10 A Frana aceitar to facilmente ser rebaixada ao mesmo estatuto da Baviera no seio do Segundo Reich? Ainda no se sabe. A opinio de Bismarck sobre os bvaros bem conhecida: No meio do caminho entre um austraco e um ser humano. Sob a presidncia de Nicolas Sarkozy, a analogia talvez no parecesse inslita, j que Paris seguia as prioridades de Berlim. Hoje, contudo, o paralelo seria outro, mais contemporneo, mais conveniente. A ansiedade demonstrada pela classe poltica francesa de jamais se separar dos projetos alemes para a Unio e associar-se permanentemente Alemanha remete a outra relao especial: dos ingleses que se transformaram desesperadamente em ajudante de ordens dos Estados Unidos. possvel questionar a durao dessa autossubordinao francesa sem qualquer reao. As fanfarronices de Volker Kauder, secretrio-geral da Unio Crist-Democrata da Alemanha (CDU) a Europa atualmente fala alemo , suscitam mais ressentimento que docilidade. Acontece que, j h alguns anos, em razo principalmente da distoro notvel empreendida pelo sistema eleitoral francs, no h classe poltica na Unio mais unanimemente conformista em seus pontos de vista que a da Frana. Esperar de Franois Hollande um pouco mais de independncia econmica ou estratgica seria a vitria da esperana sobre a experincia. Pela mesma razo, em nenhum outro pas o abismo entre a opinio popular e as exortaes oficiais to profundo. Hollande chegou ao poder da mesma forma que Mariano Rajoy na Espanha: como a nica soluo mo, sem qualquer convico dos eleitores. E tambm poder ser imediatamente enfraquecido diante da chegada da austeridade. No seio do sistema neoliberal europeu, do qual ele se tornou o intendente francs, apenas na Grcia eclodiram revoltas populares importantes ainda que a
9 Emprestada do poeta Novalis, que criou uma metfora entre a aspirao humana e o infinito, a frmula da flor azul se tornou proverbial na Alemanha. 10 Christoph Schnberger Hegemon wider Willen. Zur Stellung Deutschlands in der Europischen Union [Hegemonia reticente. Para a posio da Alemanha na Unio Europeia], Merkur, n.752, Stuttgart, jan. 2012, p.1-8. Triepel, que forneceu um modelo conceitual a Schnberger, no foi apenas admirador fervoroso do governo da Alemanha sob a dominao prussiana exercida por Bismarck. Em 1933, comemorou a tomada do poder por Adolf Hitler, o que qualificou de revoluo legal, e terminou sua obra sobre a hegemonia (1938) com uma homenagem ao Fhrer como o homem de Estado que, pela anexao da ustria e dos Sudetos, tinha finalmente realizado o sonho alemo de um Estado plenamente reunificado (Die Hegemonie. Ein Buch von fhrenden Staaten, Kohlhammer [A hegemonia. Um livro para Estados lderes, Kohlhammer], Stuttgart, 1938, p.578).

Espanha d sinais premonitrios de levante. Alm disso, as elites ainda precisam escutar as massas. Certamente, nada garante que provaes mais agudas produzam reaes populares; mais provvel que as paralisem, como demonstrou a passividade dos russos sob o governo catastrfico de Boris Ieltsin. Mas os povos da Unio so menos passivos e, por menor que seja a deteriorao das condies de vida, sua pacincia pode se esgotar. Nos bastidores de todos os cenrios, existe uma realidade inconteste: mesmo que a crise do euro possa ser resolvida sem que os mais fracos padeam o que muito improvvel , a diminuio subjacente do crescimento inevitvel.
Perry Anderson Historiador, autor do ensaio Le nouveau Vieux Monde. Sur le destin dun auxiliaire de lordre amricain [O novo Velho Mundo. Sobre o destino de um auxiliar da ordem norte-americana], Agone, Marselha, 2011