Salvador, Bahia Tera-feira 11 de agosto de 2009 Ano XCIII No 20.

053

RESOLUO CEPRAM N 3.965 DE 30 DE JUNHO DE 2009. O CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - CEPRAM, no uso de suas atribuies, tendo em vista o que consta no Processo N 1420090010258, RESOLVE: Art. 1 - Aprovar a Norma Tcnica NT- 01/2009 e seus Anexos, que dispe sobre o Gerenciamento de Risco no Estado da Bahia. Art. 2 - Os casos omissos nesta norma sero resolvidos pelo CEPRAM. Art. 3 - A ntegra desta Resoluo estar disponvel no site www.meioambiente.ba.gov.br/cepram Art. 4 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Juliano Sousa Matos - Presidente NORMA TCNICA NT 01/2009 GERENCIAMENTO DE RISCO NO ESTADO DA BAHIA 1.0 OBJETIVO Esta norma estabelece os critrios de exigibilidade e fornece subsdios para a elaborao de um Programa de Gerenciamento de Risco (PGR) para empreendimentos implantados ou em implantao, no estado da Bahia, com o objetivo de prevenir a ocorrncia de acidentes capazes de causar danos a: pessoa, instalao e/ou meio-ambiente. 2.0 APLICABILIDADE Esto sujeitos s exigncias desta norma os empreendimentos e as atividades, passveis de licenciamento ambiental, que processam, produzem, armazenam ou, de alguma forma, utilizam as substncias perigosas que se enquadram nos critrios estabelecidos no Anexo I, bem como aqueles que realizam o transporte das mesmas por dutos. Esta norma no se aplica a unidades nucleares nem a estaes de tratamento de substncias e materiais radioativos, instalaes militares ou atividades de extrao de minrios, uma vez que se trata de empreendimentos regidos por legislaes especficas aplicadas pela Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN), Ministrio do Exrcito e Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM), respectivamente. 3.0 SUPORTE LEGAL O suporte legal especfico desta norma o Art. 26 do Regulamento da Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, aprovado pelo Decreto N 11.235 de 10 de outubro de 2008, que prev o estabelecimento de critrios para apresentao ao rgo ambiental de um plano de gerenciamento de risco e minimizao das conseqncias de emisses acidentais de substncias perigosas para o ambiente externo.

4.0 DOCUMENTOS E NORMAS DE REFERNCIA Os seguintes documentos nacionais e internacionais foram consultados para a elaborao da presente norma e podero ser utilizados em complementao e apoio aplicao desta norma, desde que no conflitem com os seus dispositivos. 1. Norma Tcnica CETESB P4.261 Manual de Orientao para a Elaborao de Estudos de Anlises de Riscos Maio 2003; 2. Errata da Norma Tcnica CETESB P4.261, publicada no Dirio Oficial do Estado de So Paulo - Caderno Executivo I (Poder Executivo, Seo I), do dia 19/04/2008, pgina nmero: 35, que contempla a substituio de parte da tabela do ANEXO C Relao entre as quantidades de Substncias Txicas e Distncias Seguras, referente substncia amnia; 3. Manual de Anlise de Riscos Industriais - FEPAM N. 01/01 - Maro/2001; 4. Instruo Tcnica para elaborao de Estudo de Anlise de Risco para Instalaes Convencionais - FEEMA/RJ; 5. Instruo Tcnica para elaborao de Estudo de Anlise de Risco para Dutos FEEMA/RJ; 6. Resoluo CONAMA N 237 de 19/12/1997, que dispe sobre Aspectos de Licenciamento Ambiental; 7. Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Conveno sobre a preveno de acidentes industriais maiores (Conveno 174); 8. NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards, Department of Health and Human Services - Centers for Disease Control and Prevention - National Institute for Occupational Safety and Health, September 2007; 9. Emergency Response Guidebook 2008 Transport Canada, U.S. Department of Transportation and Secretariat of Communications and Transport of Mexico; 10. Portaria CRA N 5210, de 15 de fevereiro de 2005, que concedeu Renovao da Licena de Operao ao COFIC - Comit de Fomento Industrial de Camaari; 11. Environmental Protection Agency (EPA), 40 CFR, Part 355, Emergency Planning and Notification; 12. Environmental Protection Agency (EPA), 40 CFR, Part 68, Chemical Accident Prevention Provisions; 13. EPA, Technical Guidance for Hazard Analysis - Emergency Planning for Extremely Hazardous Substances (1987); 14. Organization for Safety and Health Administration (OSHA), 29 CFR, 1910.119 Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals;

15. Department of Transportation (DOT), 49 CFR, Part 192 Transportation of Natural and Other Gas by Pipeline: Minimum Federal Safety Standards; 16. Department of Transportation (DOT), 49 CFR, PART 195 Transportation of Hazardous Liquids by Pipeline; 17. Sax, N. Irving and Richard J. Lewis, Sr. Dangerous properties of industrial materials, Van Nostrand Reinhold Company 7th ed., 1988. 5.0 DEFINIES Para os efeitos desta Norma Tcnica so adotadas as seguintes definies: Acidente Um evento indesejvel envolvendo substncias perigosas, que resulta em dano a: pessoa, instalao e/ou meio ambiente. ALARP - (As Low As Reasonably Practible To Baixo Quanto Razoavelmente Praticvel) Significa uma regio intermediria entre os limites de aceitabilidade estabelecidos no estudo de Anlise Quantitativa de Risco, onde os riscos devem ser reduzidos, mas as medidas de reduo devem ser implementadas, somente se, os seus custos no forem excessivamente altos ou as medidas forem consideradas tecnicamente viveis. Anlise de Perigos e Operabilidade (HAZOP Hazard and Operability Analysis) uma tcnica qualitativa para identificao de perigos, projetada para estudar possveis desvios (anomalias) de projeto ou na operao de uma instalao. Anlise de riscos Consiste no desenvolvimento de uma estimativa qualitativa ou quantitativa do risco de um determinado empreendimento ou atividade, com base em uma avaliao de engenharia, utilizando tcnicas especficas para identificao dos possveis cenrios de acidente, suas frequncias e consequncias associadas. Anlise de Vulnerabilidade A Anlise de Vulnerabilidade consiste em um conjunto de modelos e tcnicas usados para estimativa das reas vulnerveis potencialmente sujeitas aos efeitos danosos de liberaes acidentais de substncias perigosas ou energia de forma descontrolada. Estas liberaes descontroladas provocam os chamados efeitos fsicos dos acidentes (sobrepresso, fluxo trmico e nuvens de gases txicos) que potencialmente podem causar danos a: pessoas, instalaes ou meio ambiente. Anlise Preliminar de Perigo (APP) ou APR (Anlise Preliminar de Risco) uma tcnica qualitativa estruturada para identificar os possveis cenrios de acidente em uma dada instalao, classificando-os de acordo com categorias pr-estabelecidas de risco a partir da sua frequncia de ocorrncia e de sua severidade. Medidas para reduo dos riscos da instalao podem ser propostas e o novo risco do cenrio pode ser avaliado. AQR - Anlise Quantitativa de Riscos Anlise tcnica com o objetivo de quantificar o risco de determinado empreendimento ou atividade, a partir da estimativa da frequncia de ocorrncia e das possveis 2

consequncias em termos de fatalidades s comunidades expostas, considerando os cenrios identificados atravs de uma APP ou HAZOP. rea Vulnervel rea geogrfica potencialmente sujeita a ser atingida pela extenso dos efeitos adversos provocados por um acidente. A abrangncia dessa rea determinada pela Anlise de Vulnerabilidade. Auditoria Processo sistemtico e documentado para obter evidncia e determinar se as atividades e resultados relacionados esto em conformidade com as medidas planejadas, e se estas esto implementadas efetivamente e so adequadas para atender a poltica e aos objetivos da organizao. BLEVE Do original ingls Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion. Fenmeno decorrente da exploso catastrfica de um reservatrio, quando um lquido nele contido atinge uma temperatura bem acima da sua temperatura de ebulio presso atmosfrica com projeo de fragmentos e de expanso adiabtica. Curva FxN Curva referente ao risco social, a representao grfica da relao entre a frequncia acumulada de acidentes pelo nmero de fatalidades. Curva Iso-Risco Curva referente ao risco individual determinada pela unio de todos os pontos com os mesmos valores de risco de uma mesma instalao industrial. Tambm conhecida como contorno de risco. Desvios Anomalias de projeto ou na operao de uma instalao. Duto Qualquer tubulao, incluindo seus equipamentos e acessrios, destinada ao transporte de petrleo, derivados ou de outras substncias qumicas perigosas, situada fora dos limites de reas industriais. Efeito domin Evento decorrente da sucesso de outros eventos parciais indesejveis, cuja magnitude global o somatrio dos eventos individuais. Emergncia Toda ocorrncia anormal, que foge ao controle de um processo, sistema ou atividade, da qual possam resultar danos a pessoas, ao meio ambiente, a equipamentos ou ao patrimnio prprio ou de terceiros, envolvendo atividades ou instalaes industriais. Fator de perigo (FP) O fator de perigo definido como o quociente entre a Maior Massa Liberada Acidentalmente (MMLA) e a Massa da Referncia (MR).
FP = MMLA MR

Fator de distncia (FD) a relao entre a menor distncia (distncia(m)) entre o ponto de liberao e o ponto onde esto localizados os recursos vulnerveis e a distncia de referncia (50 metros).
FD = distncia (m) 50

Frequncia Nmero de ocorrncias de um evento por unidade de tempo. Gerenciamento de riscos Processo de controle de riscos compreendendo a formulao e a implantao de medidas e procedimentos tcnicos e administrativos que tm por objetivo prevenir, reduzir e controlar os riscos, bem como manter uma instalao operando dentro de padres de segurana considerados tolerveis ao longo de sua vida til.

IDLH (Immediately Dangerous to Life and Health) (Imediatamente perigoso para a vida e para a sade - IPVS), valor que representa a mxima concentrao de substncia no ar qual pode se expor uma pessoa por 30 minutos sem danos irreversveis. Incidente Evento indesejvel que poderia resultar em um prejuzo ou dano. Inspeo Mtodo para deteco e correo de perdas potenciais, antes de sua ocorrncia, cujos focos so mquinas, equipamentos, materiais, estruturas ou reas que podem resultar em problemas quando desgastadas, danificadas, mal utilizadas ou empregadas. Investigao de Incidente e Acidente uma avaliao baseada nas evidncias coletadas onde uma equipe usa um mtodo para determinar as causas de um incidente ou acidente e buscar o estabelecimento de medidas para evitar sua reincidncia. Maior Massa Liberada Acidentalmente (MMLA) a maior massa (em kg) de uma substncia perigosa que pode ser liberada, acidentalmente, de um determinado sistema dentro da atividade. Massa de Referncia (MR) Massa de Referncia a menor quantidade (em kg) de uma substncia perigosa capaz de causar danos a uma certa distncia do ponto de liberao. Mudana Alterao permanente ou temporria em relao a uma referncia previamente estabelecida que modifique os riscos ou altere a confiabilidade dos sistemas. P&ID - Diagrama de instrumentao e tubulaes (P&ID) Representao esquemtica de todas as tubulaes, vasos, vlvulas, filtros, bombas, compressores, entre outros, do processo. Os P&ID mostram todas as linhas de processo, linhas de utilidades e suas dimenses, alm de indicar tambm o tamanho e especificao das tubulaes e vlvulas, incluindo toda a instrumentao da instalao. 4

Perigo Propriedade ou condio inerente de uma substncia ou atividade capaz de causar danos a pessoas, a propriedades ou ao meio ambiente. Plano de Contingncia Conjunto de procedimentos e aes que visam integrao dos diversos planos de emergncias setoriais, bem como a definio dos recursos, materiais e equipamentos complementares para a preveno, controle e combate emergncia. Plano de Emergncia Conjunto de medidas que determinam e estabelecem as responsabilidades setoriais e as aes a serem desencadeadas imediatamente aps um acidente, bem como definem os recursos humanos, materiais e equipamentos adequados preveno, controle e combate emergncia. Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) Aplicao sistemtica de polticas de gerenciamento, procedimentos e prticas de anlises, avaliao e controle dos riscos para empreendimentos que processam, produzem, armazenam ou, de alguma forma, utilizam as substncias perigosas, ou que realizam o transporte das mesmas por dutos, com o objetivo de proteger os funcionrios, o pblico em geral, o meio ambiente e as instalaes, evitando a interrupo do processo. Pblico externo Tambm denominado populao externa a populao de empreendimentos vizinhos e comunidades externas ao empreendimento em estudo. Pblico interno Tambm denominado populao interna - refere-se aos funcionrios e contratados do prprio empreendimento que est sendo analisado. Recomendao uma ao de reduo de risco proposta para cenrios classificados como Moderado ou No-Aceito, sendo obrigatria sua implementao. Risco Medida da capacidade da relao entre probabilidade e conseqncia de um perigo se transformar em um acidente. Risco individual Risco individual a frequncia anual esperada de morte devido a acidentes, com origem em um empreendimento ou atividade, para uma pessoa situada em um determinado ponto nas proximidades do mesmo. Risco social Risco de um determinado nmero de pessoas da comunidade local sofrer danos decorrentes de ocorrncias acidentais em um empreendimento ou atividade.

Sistema o conjunto de subsistema onde existe a possibilidade de liberao acidental de uma mesma substncia perigosa em condio fsica semelhante (gasosa ou lquida); no sendo necessria a mesma condio operacional para esta substncia perigosa. Subsistema Subsistema qualquer grupo de equipamentos e/ou linhas interconectados, que sejam seguramente isolveis e que tenham condies operacionais semelhantes, que possam liberar acidentalmente uma substncia perigosa. Um subsistema seguramente isolvel aquele que limitado por vlvulas de bloqueio que possam ser acionadas de forma segura. Substncia Perigosa toda substncia que atende aos critrios de periculosidade estabelecidos no Anexo I desta Norma. Sugesto uma ao de reduo de risco proposta para cenrios classificados como Aceito, no sendo obrigatria sua implementao. 6.0 OBRIGATORIEDADE Ficam obrigados elaborao do Programa de Gerenciamento de Risco (PGR) todos os empreendimentos e atividades, passveis de licenciamento ambiental, que processam, produzem, armazenam ou, de alguma forma, utilizam as substncias perigosas que se enquadram nos critrios estabelecidos no Anexo I, bem como aqueles que realizam o transporte das mesmas por dutos. 6.1 NDICE DE RISCO 6.1 NDICE DE RISCO O contedo do PGR a ser elaborado ser definido pelo ndice de Risco (IR) calculado para cada substncia perigosa existente no empreendimento ou atividade, a partir dos fatores de perigo (FP) e de distncia (FD), de cada subsistema considerado. Entretanto, para os subsistemas, com a mesma substncia perigosa e distncia inferior ou igual a 200 m (duzentos metros) entre si, poder ser calculado apenas um ndice de Risco, desde que o Fator de Perigo seja calculado para o subsistema que apresentar o maior inventrio desta substncia perigosa e para o clculo do Fator de Distncia, seja considerada a distncia referente a este mesmo subsistema.
IR = FP FD

6.1.1 - Para dutos verificar item 8.1. 6.1.2 - Para a existncia de pelo menos um ndice de Risco maior do que 1 (IR > 1) dever ser realizado o PGR Completo, conforme Anexo III, desta Norma (Termo de Referncia I).

6.1.3 Para empreendimentos e atividades que se dispor a realizar PGR Completo, no ser exigida a apresentao do clculo do ndice de Risco. 6.2 FATOR DE PERIGO (FP) Fator de perigo representa uma medida da intensidade da fonte de risco, definido atravs do quociente entre Maior Massa Liberada Acidentalmente (MMLA) de um subsistema e a Massa da Referncia (MR).
FP = MMLA MR

6.2.1 - A MMLA de cada substncia perigosa dever ser definida para cada subsistema existente no empreendimento ou atividade. 6.2.2 - Poder ser calculado um nico Fator de Perigo para subsistemas com distncia inferior ou igual a 200 m (duzentos metros) entre si, desde que seja utilizado para o clculo o maior inventrio desta substncia perigosa. 6.2.1 Maior Massa Liberada Acidentalmente Maior Massa Liberada Acidentalmente, MMLA, a maior quantidade da substncia perigosa capaz de participar de uma liberao acidental devido a vazamento ou ruptura de tubulaes, componentes em linhas, bombas, vasos, tanques, entre outros, ou por erro de operao ou de reao descontrolada ou de exploso confinada, nos empreendimentos e atividades em questo. Substncias perigosas que possam ter origem em outro tipo de acidente tais como produtos de decomposio em reao descontrolada ou gerados por combusto devem tambm ser devidamente considerados. 6.2.2 Massa de Referncia Massa de Referncia, MR, a menor quantidade de uma substncia perigosa capaz de causar danos a uma certa distncia do ponto de liberao. A massa de referncia definida (em kg) para cada uma das substncias perigosas conforme apresentado no Anexo I. As listagens apresentadas no Anexo I no abrangem todas as substncias perigosas. A classificao de substncias no includas nestas listagens dever, ento, ser obtida utilizando-se de critrios adequados, tais como os critrios de presso de vapor, IDLH, ponto de fulgor e explosividade indicados no mesmo anexo. 6.3 FATOR DE DISTNCIA (FD) O fator de distncia uma medida de salvaguarda, definido como o quociente entre duas distncias: 1. A menor distncia (distncia(m)) entre o ponto de liberao e o ponto onde esto localizados os recursos vulnerveis (pessoas da comunidade externa, seja industrial, comercial ou residencial);

2. A distncia de referncia de 50 metros.

FD = distncia (m) 50

6.3.1 - Para a determinao da distncia, dever ser considerado o mesmo subsistema utilizado para o clculo do Fator de Perigo. 6.4 PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCO (PGR) 6.4.1 PGR Completo Os empreendimentos e atividades que apresentarem pelo menos um ndice de Risco maior do que 1 (IR > 1), ficam obrigados a elaborar PGR Completo, a partir de sua anlise de risco, conforme Anexo III, Termo de Referncia I, constitudo dos seguintes elementos: 1. Gesto de Informaes; 2. Anlise de Riscos; 3. Procedimentos Operacionais; 4. Treinamento; 5. Contratados; 6. Integridade e Manuteno; 7. Gerenciamento de Mudanas, 8. Investigao de Incidentes e Acidentes; 9. Procedimentos de Emergncia / Plano de Evaso / Respostas a Emergncia; e 10. Auditorias. 6.4.2 PGR Simplificado Os empreendimentos e atividades cujo ndice de risco for menor ou igual a 1 (IR < 1), ficam obrigados a elaborar, no mnimo, o PGR Simplificado, conforme Anexo III, Termo de Referncia II, constitudo dos seguintes elementos: 1. 2. 3. 4. 5. Gesto de Informaes; Procedimentos Operacionais; Treinamento; Integridade e Manuteno; Procedimentos de Emergncia / Plano de Evaso / Respostas a Emergncia.

7.0 DISPOSIES GERAIS 7.1 Da Documentao 7.1.1 Toda a documentao do PGR dever ser totalmente apresentada em portugus (descrio, planilhas, fluxograma, desenhos, mapas, plantas, croquis, e outros). 7.2 Das Atribuies e Capacitao do Profissional 7.2.1 O PGR apresentado ao IMA deve ser realizado e assinado por profissional legalmente habilitado e devidamente credenciado em suas especialidades, pelo respectivo Conselho de Classe, sendo necessria apresentao da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART), ou documento equivalente.

7.2.2 As anlises qualitativas de risco apresentadas ao IMA devero ser realizadas por equipe multidisciplinar constituda por, no mnimo, um profissional qualificado como Tcnico ou Engenheiro de Segurana do Trabalho, que dever ser o responsvel tcnico do estudo, e outro profissional ligado operao, ao projeto ou manuteno da instalao. 7.2.3 As anlises de risco devero ser assinadas por todos os profissionais envolvidos em sua elaborao; sendo necessria a apresentao da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do responsvel tcnico pelo estudo, bem como certificao e/ou declarao comprobatria atestando sua experincia. 7.2.4 Todos os profissionais envolvidos na elaborao das anlises de risco apresentadas sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais. 7.2.5 As anlises quantitativas de risco devero ser realizadas por Engenheiro de Segurana do Trabalho, sendo necessria apresentao da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) e certificao e/ou declarao comprobatria atestando sua experincia. 7.3 Da Realizao das Anlises Qualitativas de Risco 7.3.1 Para a identificao do risco dos cenrios de acidente devero ser utilizadas as tcnicas qualitativas: Anlise Preliminar de Perigos - APP ou Anlise de Perigos e Operabilidade - HAZOP, conforme Termos de Referncia do Anexo IV. Outras tcnicas podero ser utilizadas, desde que previamente aprovadas pelo IMA, e que sejam mantidas as trs categorias de risco e demais exigncias, conforme Matriz de Aceitabilidade - Anexo V. 7.4 Da Realizao das Anlises Quantitativas de Risco 7.4.1 As anlises de Vulnerabilidade ou AQR sero demandadas pela Matriz de Aceitabilidade, conforme Anexo V. 7.4.2 Os parmetros e dados utilizados na modelagem, assim como, informaes sobre os softwares ou os mtodos de clculos, devero compor o relatrio. 7.5 Da Reviso da Anlise de Risco 7.5.1 Os estudos de anlise de risco (item 2 do Termo de Referncia II do Anexo III PGR Completo) devero ser revisados no prazo mximo de 5 (cinco) anos, devendo estar disponveis fiscalizao do rgo ambiental. Estas revises devero ser apresentadas ao IMA quando da Renovao da Licena de Operao. 7.6 Das Exigncias Para Obteno de Licenas Ambientais 7.6.1 Para licena de localizao, devero ser apresentadas informaes sobre as substncias perigosas que sero utilizadas nas instalaes, suas MMLAs e respectivas distncias entre o ponto de liberao e o ponto de interesse onde esto localizados os recursos vulnerveis. 7.6.2 O PGR dever ser parte integrante do processo de licenciamento, exigido para licenas de implantao, operao e renovao da licena de operao.

7.6.3 Para licena de operao, dever ser apresentado, se for pertinente, o atendimento s recomendaes das anlises de risco realizadas (item 2 do Termo de Referncia II Anexo III - PGR Completo) e recursos para o gerenciamento dos riscos identificados. 7.6.4 Quando da licena de alterao, dever ser calculado ndice de Risco para o objeto da alterao e o PGR dever ser modificado, se pertinente, principalmente no que se refere Anlise de Risco (item 2 do Termo de Referncia II Anexo III - PGR Completo). 7.6.5 Para Licena Simplificada, Autorizao Ambiental e Termo de Compromisso de Responsabilidade Ambiental - TCRA tambm dever ser adotado o ndice de Risco para determinao do tipo do PGR que dever ser apresentado ao IMA, quando da solicitao desta modalidade de licena ou autorizao. 8.0 DISPOSIES ESPECFICAS DOS CRITRIOS PARA AVALIAO DE DUTOS 8.1 Ficam obrigados a elaborao do PGR Completo sistemas de dutos, externos a instalaes, destinados ao transporte de substncias perigosas, conforme Anexo I, em funo dos perigos existentes nesta atividade.Assim, nesses empreendimentos, no h a necessidade da aplicao do presente critrio para a tomada dessa deciso. ANEXO I CRITRIOS PARA DETERMINAO DA PERICULOSIDADE DAS SUBSTNCIAS E DAS SUAS MASSAS DE REFERNCIA As listagens apresentadas a seguir no abrangem todas as substncias perigosas. A classificao de substncias no inclusas nestas listagens dever, ento, ser obtida utilizando-se os critrios apresentados de acordo com sua periculosidade. 1 Critrios para determinao das substncias txicas A determinao das substncias txicas foi feita com base nos valores de dois parmetros que tm grande influncia sobre os nveis de risco impostos pela utilizao das substncias: um parmetro fsico-qumico, a presso de vapor da substncia, e um parmetro indicativo da toxicidade, o valor do seu IDLH. 1.1 - Presso de vapor Para os efeitos deste critrio, as substncias ficam divididas em 7 (sete) TIPOS. Os cinco primeiros se baseiam em faixas de presso de vapor (mm Hg) da substncia correspondente a uma faixa de temperatura de 20 a 25C. Os tipos 6 e 7 se referem ao estado fsico em que se encontra a substncia, isto , gs liquefeito e substncia no estado gasoso, respectivamente: Tipo 1: 10 < Pv 25 mmHg Tipo 2: 25 < Pv 50 mmHg Tipo 3: 50 < Pv 100 mmHg Tipo 4: 100 < Pv 350 mmHg Tipo 5: 350 < Pv 760 mmHg Tipo 6: gs liquefeito (GL) Tipo 7: gs (G) 10

1.2 - IDLH De acordo com o seu IDLH, as substncias ficam divididas em 10 (dez) faixas de valores: Faixa 1: IDLH Faixa 2: 1 < IDLH Faixa 3: 10 < IDLH Faixa 4: 50 < IDLH Faixa 5: 100 < IDLH Faixa 6: 250 < IDLH Faixa 7: 500 < IDLH Faixa 8: 1000 < IDLH Faixa 9: 2000 < IDLH Faixa 10: 4000 < IDLH 1 ppm 10 ppm 50 ppm 100 ppm 250 ppm 500 ppm 1000 ppm 2000 ppm 4000 ppm 8000 ppm

Substncias com valores de IDLH acima de 8000 ppm possuem toxicidade muito baixa e esto excludas da classificao acima. 1.3 - Categorias de perigo Com base nos indicadores definidos nos itens 1.1 e 1.2 acima, as substncias ficam divididas em 6 categorias de perigo, de acordo com a matriz apresentada na Figura 1.1. Figura 1.1 - Matriz de Categorias de Perigo das Substncias

1.4. Massas de referncia A Tabela 1.1 mostra a massa de referncia (MR) correspondente a cada uma das categorias de perigo determinadas de acordo com o item 1.3 acima.

11

Tabela 1.1 - MR por categoria de perigo da substncia txica

Categoria de Perigo
Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4 Categoria 5 Categoria 6

MR (Kg)
50 100 250 500 750 1.000

A Tabela 1.2 apresenta a MR de algumas substncias perigosas e os respectivos indicadores (IDLH e Pv) utilizados para sua determinao. Quando o NIOSH Pocket Guide no fornecer um IDLH para a substncia, o mesmo dever ser calculado de acordo com as seguintes equaes, em ordem decrescente de preferncia: 1. IDLH estimado = LC50 x 0.1; ou 2. IDLH estimado = LCLO; ou 3. IDLH estimado = LD50 x 0.01; ou 4. IDLH estimado = LDLO x 0.1 Sendo definido: LC50 Concentrao da substncia, no ar, para a qual 50% dos mamferos mais sensveis morrem em testes de inalao, para um tempo de exposio menor ou igual a 8 horas. LCLO A mais baixa concentrao da substncia, no ar, para a qual foi observada morte entre os mamferos mais sensveis, em testes de inalao. LD50 Dose de substncia para a qual 50% dos mamferos mais sensveis morrem em testes de absoro cutnea ou por ingesto oral. LDLO A mais baixa dose da substncia, para a qual foi observada morte entre os mamferos mais sensveis, em testes de absoro ou por ingesto oral. Quando no houver um dado de toxicidade disponvel, o IDLH ser igual a 500 vezes o limite permitido de exposio no ambiente de trabalho (permissible exposure limit PEL da OSHA).

12

Tabela 1.2 - Massas de Referncia das Substncias Txicas Selecionadas

N de ordem

SUBSTNCIA

CAS

Indicador de periculosidade IDLH (ppm) Pvap (mm Hg) 182 103 Gs Liquefeito 78 73 173 10 10 180 630 Gs Liquefeito Gs 48 Gs Liquefeito Gs Liquefeito 83 210 17 Gs Liquefeito 172 78 11 Gs Liquefeito Gs Liquefeito

MR (kg)

N ONU

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1,1-dicloroetano 1,1- dimetilhidrazina 1,3-butadieno 2-butanona Acetato de etila Acetato de metila Acetato de n-butila Acetato de sec-butila Acetona cido ciandrico cido clordrico cido fluordrico cido ntrico cido selnico cido sulfdrico Acrilonitrila Acrolena lcool allico Amnia Bromo Ciclohexano Ciclohexilamina Cloreto cianognico Cloreto de etila

75-34-3 57-14-7 106-99-0 78-93-3 141-78-6 79-20-9 123-86-4 105-46-4 67-64-1 74-90-8 7647-01-0 7664-39-3 7697-37-2 7783-07-5 7783-06-4 107-13-1 107-02-8 107-18-6 7664-41-7 7726-95-6 110-82-7 108-91-8 506-77-4 75-00-3

3000.0 15.0 2000.0 3000.0 2000.0 3100.0 1700.0 1700.0 2500.0 50.0 50.0 30.0 25.0 1.0 100.0 85.0 2.0 20.0 300.0 3.0 1300.0 1.0 1.0 3800.0

750 100 250 750 750 750 1000 1000 750 100 50 50 250 50 100 250 100 250 100 100 750 250 50 500

2362 1163 1010 1193 1173 1231 1123 1123 1090 1051 1050 1052 2032 2202 1053 1093 1092 1098 1005 1744 1145 2357 1589 1037 13

N de ordem

SUBSTNCIA

CAS

Indicador de periculosidade IDLH (ppm) Pvap (mm Hg) Gs Liquefeito 350 Gs Liquefeito 160 30 192 19 8 Gs Gs Liquefeito Gs Gs Liquefeito 297 13 44 11 160 440 Gs Gs 476 Gs Liquefeito Gs Liquefeito Gs Liquefeito 10

MR (kg)

N ONU

25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

Cloreto de metila Cloreto de metileno Cloro Clorofrmio Clorometil ter Clorometil metil ter Crotonaldedo Cumeno Diborano Dicloromonofluorometano Dixido de cloro Dixido de enxofre Dissulfeto de carbono Epicloridina Etanol Etilenodiamina Etilenoimina Etil ter Flor Formaldedo Formiato de metila Fosfina Fosgnio Gs liquefeito de petrleo (GLP) Hidrazina

74-87-3 75-09-2 7782-50-5 67-66-3 542-88-1 107-30-2 4170-30-3 98-82-8 19287-45-7 75-43-4 10049-04-4 7446-09-5 75-15-0 106-89-8 64-17-5 107-15-3 151-56-4 60-29-7 7782-41-4 50-00-0 107-31-3 7803-51-2 75-44-5 68476-85-7 302-01-2

2000.0 2300.0 10.0 500.0 1.0 1.0 50.0 900.0 15.0 5000.0 5.0 100.0 500.0 75.0 3300.0 1000.0 100.0 1900.0 25.0 20.0 4500.0 50.0 2.0 2000.0 50

250 500 50 250 100 50 250 750 50 500 50 100 250 500 1000 750 100 500 50 50 750 50 50 250 250

1063 1593 1017 1888 2249 1239 1143 1918 1911 1029 9191 1079 1131 2023 1170 1604 1185 1155 1045 1198 1243 2199 1076 1075 2029 14

N de ordem

SUBSTNCIA

CAS

Indicador de periculosidade IDLH (ppm) Pvap (mm Hg) 348 33 119 71 96 Gs Liquefeito 37 38 Gs Liquefeito 330 Gs Liquefeito 6 6 124 420 <5 40 315 10 Gs 9 445 Gs 3 Gs Liquefeito 112 35 Gs

MR (kg)

N ONU

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77

Isocianato de metila Isopropanol Isopropil ter Metacrilonitrila Metanol Metil acetileno Metil ciclohexano Metil hidrazina Metil mercaptan Metilal Mistura de metil-acetileno e propadieno Morfolina N-butanol N-hexano N-pentano Nafta (carvo) Nafta (petrleo) Nquel carbonil Octano xido de etileno xido de mesitila xido de propileno xido ntrico Perclorometilmercaptana Propano Propilenoimina Propionitrila Tetrafluoreto de enxofre

624-83-9 67-63-0 108-20-3 126-98-7 67-56-1 74-99-7 108-87-2 60-34-4 74-93-1 109-87-5 59355-75-8 110-91-8 71-36-3 110-54-3 109-66-0 8030-30-6 8002-05-9 13463-39-3 111-65-9 75-21-8 141-79-7 75-56-9 10102-43-9 594-42-3 74-98-6 75-55-8 107-12-0 7783-60-0

3.0 2000.0 1400.0 1.0 6000.0 1700.0 1200.0 20.0 150.0 2200.0 3400.0 1400.0 1400.0 1100.0 1500.0 1000.0 1100.0 2.0 1000.0 800.0 1400.0 400.0 100.0 10 2100.0 100.0 1.0 1.0

100 750 500 100 1000 250 750 250 100 750 500 1000 1000 500 500 750 750 100 750 100 1000 250 50 250 500 100 100 50

2480 1219 1159 3079 1230 1060 2296 1244 1064 1234 1060 2054 1120 1208 1265 ND 1256 1259 1262 1040 1229 1280 1660 1670 1075 1921 2404 2418 15

N de ordem

SUBSTNCIA

CAS

Indicador de periculosidade IDLH (ppm) Pvap (mm Hg) Liquefeito 132 23 100 Gs

MR (kg)

N ONU

78 79 80 81

Terahidrofurano Tetranitrometano Tricloreto de fsforo Trifluoreto de boro

109-99-9 75-74-1 7719-12-2 7637-07-2

2000.0 40 25.0 25.0

500 250 100 50

2056 1510 1809 1008

82 Vinil acetato 108-05-4 1.0 83 100 1301 Fonte: Os valores do IDLH das substncias selecionadas foram extrados do NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards, setembro de 2007.
2 - Critrio para Determinao das Substncias Inflamveis

Para fins do estabelecimento das MRs, as substncias inflamveis foram subdividas em 4 categorias de perigo, em funo do Limite Inferior de Inflamabilidade (para gases) e Ponto de Fulgor - PF (para lquidos), conforme Tabela 2.1. Tabela 2.1 - Categorias de perigo de substncias inflamveis e combustveis

Categoria 1

Gs inflamvel Lquido combustvel Classe I (inflamvel) Lquido combustvel Classe I (inflamvel) Lquido combustvel Classe II Lquido combustvel Classe III e IV

LII <13 % PF < 37,7 C 37,7 C PF < 70C 70 C PF < 93,3 C

MR = 2.500

Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4

MR = 5.000 MR = 10.00 0 MR = 25.00 0

PF 93,3 C

Fonte: OSHA 1910.1200 (c)

A Tabela 2.2 mostra a massa de referncia (MR) de algumas substncias perigosas de acordo com as categorias de perigo determinadas acima. Observando-se que os gases esto identificados com um (*) para os quais so apresentados os Limites Inferiores de Inflamabilidade - LII. 16

Tabela 2.2 - Massas de Referncia de Substncias Inflamveis Selecionadas N de ordem 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 SUBSTNCIA 1,3-Butadieno* 1,3-Pentadieno 1-Buteno* 1-Cloropropileno 1-Penteno 2-Buteno* 2-Cloropropileno 2-Metil-1-buteno 2-Metilpropeno 3-Metil-1-buteno Acetaldedo Acetileno* Benzeno Butano Cianognio* Ciclopropano* Cis-2-Buteno Cis-2-Penteno Cloreto de etila Cloreto de isopropila Cloreto de vinila Cloreto de vinilideno Dimetilamina* Etano* Etanol Eter etlico Eter metlico* Eter vinil etlico Eter vinil metlico Etil acetileno Etil mercaptan CAS 106-99-0 504-60-9 25167-67-3 590-21-6
109-76-1

PF (C) ou LII (%)* 2,0 -43,0 1,6 -6,1 -18,0 1,8 -20,0 -20,0 -10,0 -7,0 -37,8 2,5 -11,1 1,9 6,6 2,4 1,7 -18 -50,0 -32,0 -8,0 -18,9 2,8 3,0 13,1 -45,0 3,4 -45,6 -56,0 2,0 -18,0

MR (kg) 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500

N ONU 1010 ND 1012 ND 1108 1055 2456 2459 1055 2561 1089 1001 1114 1011 1026 1027 1055 ND 1037 2356 1086 1303 1032 1035 1170 1155 1033 1302 1087 2452 2363

107-01-7 557-98-2 563-46-2 115-11-7 563-45-1 75-07-0 74-86-2 71-43-2 106-97-8 460-19-5 75-19-4 590-18-1 646-04-8 75-00-3 75-29-6 75-01-4 75-35-4 124-40-3 74-84-0 64-17-5 60-29-7 115-10-6 109-92-2 107-25-5 107-00-6 75-08-1

17

N de ordem 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

SUBSTNCIA Etilamina Etileno* Fluoreto de vinila* Fluoreto de vinilideno* Formiato de metila Gasolina Hexano Hidrognio* Isobutano* Isopentano Isoprene Isopropilamina Metano* Metanol Metilamina* MTBE Nafta Nitrito de etila leo Diesel Oxissulfeto de carbono* Pentano Propano* Propileno Propino* Querosene Tetrafluoroetileno* Tolueno trans-2-Penteno Triclorosilano Trimetilamina* Tetrametilsilano Vinil acetileno

CAS 75-04-7 74-85-1 75-02-5 75-38-7 107-31-3 8006-61-9 110-54-3 1333-74-0 75-28-5 78-78-4 78-79-5 75-31-0 74-82-8 67-56-1 74-89-5 1634-04-4 8030-30-6 109-95-5 463-58-1 109-66-0 74-98-6 115-07-1 74-99-7 116-14-3 108-88-3 646-04-8 10025-78-2 75-50-3 75-76-3 689-97-4

PF (C) ou LII (%)* -18,0 2,7 2,6 5,5 -19,0 2,2 -45,6 -23,0 4,1 1,9 -51,1 -53,9 -37,2 5,3 12,2 4,95 -27,8 37,8 -35,0 < 70 12 -49,4 2,3 -107,8 1,7 96 11 -4,4 -18,0 -28,0 2,0 -6,7 2,0

MR (kg) 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 5.000 2.500 5.000 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 25.000 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500

N ONU 1036 1962 1860 1959 1243 1075 1203 1208 1049 1075 1265 1218 1221 1971 1230 1061 2398 2553 1194 ND 2204 1265 1075 1077 1060 ND 1081 1294 ND 1295 1083 2749 ND 18

Gs liquefeito de petrleo (GLP)* 68476-85-7

Fonte: 1) Dangerous properties of industrial materials, 7th ed., 1988. 2)NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards, setembro de 2007.
3 - Critrio para Determinao das Substncias Explosivas

A relao das substncias explosivas selecionadas est apresentada na Tabela 3.1, a qual consiste na listagem de todas as substncias explosivas listadas pelo Departamento dos Transportes dos EUA (US DOT) na Diviso 1.1 da Tabela de Materiais Perigosos (Table of Hazardous Materials and Special Provisions) do 49 CFR 172.101. A massa de referncia (MR) de todas as substncias foi fixada em 50 kg, que a massa de TNT que causa uma sobrepresso de 1 psi a cerca de 50 metros do centro da exploso. Este valor de sobrepresso, embora resulte em quebra de vidros de algumas janelas, no suficiente para causar danos significativos aos edifcios residenciais situados distncia de 50 metros, no resultando, portanto, em dano s pessoas presentes no seu interior. Tabela 3.1 - Massas de Referncia de Substncias Explosivas Selecionadas SUBSTNCIA 5-Nitrobenzotriazol cido pcrico Azida de brio Dinitrofenol Dinitroglucoluril Dinitroresorcinol Estifanato de brio Fulminato de mercrio Goma nitrada Nitrato de amnio Nitrobenzeno Nitrocelulose Nitroglicerina Nitromanita Nitrotriazolona Octol Octonal Pentaeritritol Pentolita MR (kg) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 N da ONU 0385 1344 0224 0076 0489 0078 0473 0135 0146 0222 0385 0341 0143 0133 0490 0266 0496 0150 0151

19

Perclorato de amnio Picrato de amnio Plvora negra Sulfeto de dipicrila Tetranitrato de pentaeritritol Trinitrotolueno

50 50 50 50 50 50

0402 0004 0027 0401 0150 1356

20

ANEXO II
Fluxograma Para Aplicao do Critrio de Definio do Tipo de PGR a ser Elaborado
Verificar se o empreendimento ou atividade passvel de licenciamento

Identificar todas as substncias possivelmente perigosas existentes no empreendimento ou atividade em questo

Confirmar se as substncias so perigosas. As substncias constam em uma das tabelas do Anexo I ?

No

Classificar as substncias de acordo com os critrios definidos no Anexo I. Substncia classificada ?

No

Sim

Empreendimento ou atividade no requer PGR Sim

Identificar a Massa de Referncia

Identificar as maiores massas (MMLA)

Calcular o Fator de Perigo (FP)

Calcular o Fator de Distncia (FD)

Calcular o ndice de Risco (IR)

Menor ou igual a 1

Avaliar ndice de Risco

Maior que 1

PGR Simplificado

PGR Completo

21

ANEXO III PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCO O Programa de Gerenciamento de Risco dever abordar orientaes gerais de gesto, visando preveno de acidentes capazes de causar danos a pessoas, instalaes e/ou ao meio-ambiente, contemplando, no mnimo, os elementos estabelecidos nos Termos de Referncia abaixo. Para efeito desta Norma, os ndices de Risco calculados para o empreendimento ou atividade, definir o tipo de PGR a ser elaborado: 1. Para a existncia de pelo menos um ndice de Risco maior do que 1 (IR > 1) PGR Completo - Termo de Referncia I, deste Anexo; 2. Para todos os ndices de Risco menor ou igual a 1 (IR < 1) PGR Simplificado Termo de Referncia II, deste Anexo. Toda a documentao de registro das atividades realizadas no PGR, como por exemplo, os procedimentos operacionais, planos de manuteno e treinamentos, devem estar disponveis para verificao sempre que necessria pelos rgos responsveis. TERMO DE REFERNCIA I - PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCO COMPLETO O Programa de Gerenciamento de Risco Completo dever contemplar, no mnimo, os 10 elementos listados a seguir: 11. Gesto de Informaes; 12. Anlise de Riscos; 13. Procedimentos Operacionais; 14. Treinamento; 15. Contratados; 16. Integridade e Manuteno; 17. Gerenciamento de Mudanas, 18. Investigao de Incidentes e Acidentes; 19. Procedimentos de Emergncia /Plano de Evaso / Respostas a Emergncia; 20. Auditorias. Para cada um desses itens, as atividades mnimas a serem realizadas so: 1. Gesto de Informaes 1.1 - Dever ser apresentado neste item a relao das substncias perigosas identificadas para o empreendimento ou atividades em questo e suas quantidades; 1.2 Devero ser includas informaes relativas ao processo, s substncias e aos equipamentos: 1.2.1 - Processo: informaes da descrio do processo, diagrama de blocos, fluxogramas de processo, balanos de materiais e de energia, contendo inventrios mximos, limites superiores e inferiores das variveis operacionais, 22

parmetros crticos (presso, temperatura, nvel, composio, etc.) e a conseqncia em caso de desvio dos limites; 1.2.2 - Substncias: informaes relativas aos perigos impostos pelas substncias, devem ser consideradas as caractersticas de inflamabilidade, reatividade, toxicidade e corrosividade, entre outros riscos; assim, de fundamental importncia a disponibilidade de fichas de informao e orientaes especficas sobre tais risco; 1.2.3 - Equipamentos: informaes sobre os materiais de construo, diagramas de tubulaes e instrumentao (P&ID), classificao de reas, projetos de sistemas de alvio e ventilao, sistemas de segurana, shut-down e intertravamentos, analisadores, cdigos e normas de projeto. 1.3 - Para dutos devero ser includas informaes sobre as caractersticas construtivas e operacionais do duto, relacionando-se todas as substncias perigosas que podem vir a ser transportadas pelo duto ou introduzidas no sistema. As informaes apresentadas neste item devero ser mantidas sempre atualizadas, de modo a refletir a real situao do empreendimento ou atividade ao longo do tempo, o que demandar a implementao de um sistema de controle especfico para este elemento. 2. Anlise de Riscos As anlises de riscos formam o principal elemento de gesto do Programa de Gerenciamento de Riscos, pois so elas que indicaro os riscos que sero de fato gerenciados. 2.1 - Estas anlises devero ser realizadas para o sistema que contenha a substncia perigosa em questo, que apresente ndice de Risco maior do que 1, em pelo menos um dos seus subsistemas. (Vide item 5.0 Definies da Norma: Sistema e Subsistema) 2.2 - A empresa dever elaborar seu procedimento para realizao destas anlises, atendendo aos requisitos mnimos estabelecidos nos Anexos IV, V, VI e VII desta Norma, incluindo aspectos relacionados com periodicidade, sistemas a serem avaliados, tipos de estudos para novas instalaes, contemplando a realizao de mudanas. 2.3 - As recomendaes oriundas das anlises de riscos devero compor um Plano de Ao com acompanhamento sistemtico, de mesmo nvel de acompanhamento das demais condicionantes das licenas ambientais do empreendimento ou atividade. 3. Procedimentos Operacionais 3.1 - Os procedimentos operacionais devem contemplar aspectos como: procedimentos operacionais de partida (start-up), operao normal, operaes temporrias, paradas de emergncia, paradas normais e partidas aps paradas, programadas ou no. 3.2 - Os procedimentos operacionais devem ser revisados periodicamente, de modo que representem as prticas operacionais atualizadas, incluindo as mudanas de processo, tecnologia e instalaes. 4. Treinamento Elaborar Plano de Treinamento, que dever contemplar: 4.1 - os riscos de processo; 4.2 - treinamentos peridicos com avaliao do contedo apresentado. 23

5. Contratados Elaborar Programa de Segurana para contratados. 6. Integridade e Manuteno Mecnica 6.1 - Devero estar includos neste item: 6.1.1 - procedimentos de manuteno; 6.1.2 - programas de inspeo; 6.1.3 - arquivo dos dados de equipamentos. 6.2 Os procedimentos e programas de manuteno e inspeo apresentados neste item devero ser elaborados por profissional de nvel tcnico ou nvel superior ou com qualificao formal comprovada. O profissional dever apresentar documentao que comprove sua experincia em integridade e manuteno mecnica. 7. Gerenciamento de Mudanas Os responsveis pelo empreendimento ou atividade regulamentada devero estabelecer e implementar procedimentos escritos para o gerenciamento de mudanas, de forma a garantir que as seguintes consideraes sejam feitas antes que qualquer modificao seja realizada: 7.1 - Base tcnica para a mudana proposta; 7.2 - Anlise do impacto da mudana sobre a segurana de processo e sobre a segurana ocupacional (a realizao de uma APP pode ser suficiente); 7.3 - Modificaes correspondentes nos procedimentos operacionais; 7.4 - Perodo de tempo necessrio para a realizao da mudana; 7.5 - Autorizaes requeridas para a realizao da mudana; 7.6 - Divulgao das mudanas para os empregados (prprios e de contratadas) cujas tarefas venham a ser afetadas por elas, principalmente os envolvidos na operao e na manuteno; 7.7 - Treinamentos, quando necessrio, para os envolvidos e afetados pela mudana. 8. Investigao de Incidentes e Acidentes 8.1 - As empresas devero elaborar um Procedimento de Investigao de Incidentes e Acidentes contemplando: 8.1.1 - Quais os tipos de eventos a serem investigados; 8.1.2 - Formao da equipe de investigao; 8.1.3 - Metodologia de anlise; 8.1.4 - Avaliao dos eventos e de seus potenciais. Exemplo: a) Evento: Vazamento de substncia inflamvel, b) Consequncia: No houve fogo, apenas perda da massa vazada, c) Potencial: Alto potencial de incndio em funo de pontos quentes na vizinhana; 8.1.5 - Gerenciamento das recomendaes. 8.2 Os procedimentos de investigao de incidentes e acidentes apresentado neste item, bem como os relatrios das investigaes realizadas, devero ser elaborados por profissional qualificado como tcnico de segurana do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. 24

9. Procedimentos de Emergncia / Planos de Evacuao e Resposta a Emergncias 9.1 - A empresa dever elaborar um plano integrado de planos e procedimentos de emergncias considerando, dentre outros pontos, os cenrios abordados nas anlises de risco de processo. 9.2 Os planos e procedimentos apresentados neste item devero ser elaborados por profissional qualificado como tcnico de segurana do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. 10. Auditoria Elaborao de um Plano de Auditorias de Segurana do Processo, incluindo aspectos relacionados a segurana, meio-ambiente e sade, prevendo-se a periodicidade de acordo com a periculosidade e complexidade das instalaes e dos riscos delas decorrentes, no devendo no entanto, ser superior a trs anos. TERMO DE REFERNCIA II - PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCO SIMPLIFICADO O Programa de Gerenciamento de Risco Simplificado dever contemplar, no mnimo, os 5 elementos listados a seguir: 6. Gesto de Informaes; 7. Procedimentos Operacionais; 8. Treinamento; 9. Integridade e Manuteno; 10. Procedimentos de Emergncia /Plano de Evaso / Respostas a Emergncia. Para cada um desses itens, as atividades mnimas a serem realizadas so: 1. Gesto de Informaes 1.1 - Dever ser apresentado neste item: 1.1.1 - a relao das substncias perigosas identificadas para o empreendimento ou atividades em questo e suas quantidades; 1.1.2 - o memorial de clculo do ndice de Risco, que definiu a elaborao deste tipo de PGR. 1.2 Devero ser includas informaes relativas ao processo, s substncias e aos equipamentos: 1.2.1 - Processo: informaes da descrio do processo, diagrama de blocos, fluxogramas de processo, balanos de materiais e de energia, contendo inventrios mximos, limites superiores e inferiores das variveis operacionais, parmetros crticos (presso, temperatura, nvel, composio, etc.) e a conseqncia em caso de desvio dos limites; 1.2.2 - Substncias: informaes relativas aos perigos impostos pelas substncias, devem ser consideradas as caractersticas de inflamabilidade, reatividade, toxicidade e corrosividade, entre outros riscos; assim, de fundamental importncia a disponibilidade de fichas de informao e orientaes especficas sobre tais risco; 25

1.2.3 - Equipamentos: informaes sobre os materiais de construo, diagramas de tubulaes e instrumentao (P&ID), classificao de reas, projetos de sistemas de alvio e ventilao, sistemas de segurana, shut-down e intertravamentos, analisadores, cdigos e normas de projeto. As informaes apresentadas neste item devero ser mantidas sempre atualizadas, de modo a refletir a real situao do empreendimento ou atividade ao longo do tempo, o que demandar a implementao de um sistema de controle especfico para este elemento. 2. Procedimentos Operacionais 2.1 - Os procedimentos operacionais devem contemplar aspectos como: procedimentos operacionais de partida (start-up), operao normal, operaes temporrias, paradas de emergncia, paradas normais e partidas aps paradas, programadas ou no. 2.2 - Os procedimentos operacionais devem ser revisados periodicamente, de modo que representem as prticas operacionais atualizadas, incluindo as mudanas de processo, tecnologia e instalaes. 3. Treinamento Elaborar Plano de Treinamento, que dever contemplar: 3.1 - os riscos de processo; 3.2 - treinamentos peridicos com avaliao do contedo apresentado. 4. Integridade e Manuteno Mecnica 4.1 - Devero estar includos neste item: 4.1.1 - procedimentos de manuteno; 4.1.2 - programas de inspeo; 4.1.3 - arquivo dos dados de equipamentos. 4.2 Os procedimentos e programas de manuteno e inspeo apresentados neste item devero ser elaborados por profissional de nvel tcnico ou nvel superior ou com qualificao formal comprovada. O profissional dever apresentar documentao que comprove sua experincia em integridade e manuteno mecnica. 5. Procedimentos de Emergncia / Planos de Evacuao e Resposta a Emergncias 5.1 - A empresa dever elaborar um plano integrado de planos e procedimentos de emergncias considerando, dentre outros pontos, os cenrios abordados nas anlises de risco de processo. 5.2 Os planos e procedimentos apresentados neste item devero ser elaborados por profissional qualificado como tcnico de segurana do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho.

26

ANEXO IV ANLISE QUALITATIVA DE RISCO

Para a identificao dos riscos podero ser utilizadas as tcnicas qualitativas APP ou HAZOP, conforme Termos de Referncia abaixo, ou outra tcnica que dever ser aprovada pelo rgo ambiental. As categorias de freqncia, de severidade e dos riscos devero ser estabelecidas de acordo com a Matriz de Aceitabilidade, Anexo V, independente da tcnica utilizada.
TERMO DE REFERNCIA I ANLISE PRELIMINAR DE PERIGO - APP

A APP - Anlise Preliminar de Perigos, tambm Preliminar de Risco, uma tcnica que teve origem do Departamento de Defesa dos EUA. Trata-se de por objetivo identificar os perigos presentes numa efeitos indesejveis.

conhecida como APR Anlise no programa de segurana militar uma tcnica estruturada que tem instalao, que podem ocasionar

Esta tcnica pode ser utilizada em instalaes na fase inicial de desenvolvimento, nas etapas de projeto ou mesmo em unidades j em operao, permitindo, nesse caso, a realizao de uma reviso dos aspectos de segurana existentes. A realizao da Anlise Preliminar de Perigo composta das seguintes etapas: Subdiviso da instalao em diversos mdulos de anlise; Definio das fronteiras do sistema; Determinao dos produtos perigosos existentes no sistema e suas condies de processo e / ou estocagem; Preenchimento das planilhas de APP em reunies do grupo de anlise; Anlise dos resultados e preparao do relatrio conclusivo. No desenvolvimento da anlise dever ser utilizada a planilha apresentada na Tabela 1:
Tabela 1 Planilha para APP

Anlise Preliminar de Perigos APP

Empreendimento: Elaborado por: rea: Referncias: Data:

Perigo Causa

Salvaguardas Existentes

Efeito

Categoria Frequncia

Categoria Severidade

Categoria Risco

Recomendaes e Sugestes

N do Cenrio

(1a Coluna) Perigo - Identificar todos os perigos para o sistema em estudo. De uma forma geral, os perigos so eventos acidentais que tm potencial para causar danos s instalaes, aos operadores, ao pblico ou ao meio ambiente. 27

(2a Coluna) Causa - As causas de cada perigo so discriminadas nesta coluna. Estas causas podem envolver tanto falhas intrnsecas de equipamentos (vazamentos, rupturas, falhas de instrumentao, entre outros.) como erros humanos de operao e manuteno. (3a Coluna) Salvaguardas existentes - Identificar as salvaguardas existentes, relacionados tanto com as causas identificadas como com os efeitos relatados, que possam significar reduo na freqncia e severidade dos cenrios em anlise. So exemplos de fatores atenuantes a existncia de procedimentos de operao, sistemas de proteo como detectores de gs e chama. (4a Coluna) Efeito - Identificar os efeitos ou as conseqncias esperados em decorrncia do perigo identificado. (5a Coluna) Freqncia - Um cenrio de acidente definido como o conjunto formado pelo perigo identificado, suas possveis causas e cada um dos seus efeitos. Cada cenrio de acidente identificado classificado de acordo com a sua categoria de freqncia, a qual fornece uma indicao qualitativa da freqncia esperada de ocorrncia. Esta coluna dever ser preenchida de acordo com as categorias de freqncia, estabelecidas no Anexo V Tabela 1. (6a Coluna) Severidade - Os cenrios de acidente so classificados em categorias de severidade, as quais fornecem uma indicao qualitativa do grau de severidade das conseqncias de cada um dos cenrios identificados. Esta coluna dever ser preenchida de acordo com as categorias de severidade, estabelecidas no Anexo V Tabela 2. (7a Coluna) Risco - Combinando-se as categorias de freqncia com as de severidade obtm-se a categoria de risco, conforme Matriz de Aceitabilidade, Anexo V Tabela 3. (8a Coluna) Recomendaes e Sugestes - Caber a equipe fazer recomendaes e/ou sugestes, pertinentes aos perigos identificados, que promovam a reduo da freqncia e/ou severidade dos cenrios se necessria, tanto para preveno quanto para correo dos mesmos. (9a Coluna) Atribuir um nmero seqencial a cada um dos cenrios, no s como referncia no texto do relatrio, mas tambm para facilitar o seu desdobramento ou identificao nos estudos complementares. Os perigos identificados devero ter suas categorias de freqncia, severidade e risco reavaliadas, considerando a implementao das recomendaes indicadas na anlise. A categoria do risco aps a reclassificao, indicar a necessidade de outras anlises, seguindo a mesma matriz utilizada anteriormente.

28

TERMO DE REFERNCIA II Anlise de Perigos e Operabilidade (HAZOP)

A Anlise de Perigos e Operabilidade (HAZOP) uma tcnica para identificao de perigos projetada para estudar possveis desvios (anomalias) de projeto ou na operao de uma instalao. O HAZOP consiste na realizao de uma reviso da instalao, a fim de identificar os perigos potenciais e/ou problemas de operabilidade por meio de uma srie de reunies, durante as quais uma equipe multidisciplinar discute metodicamente o projeto da instalao. O lder da equipe orienta o grupo atravs de um conjunto de palavrasguias que focalizam os desvios dos parmetros estabelecidos para o processo ou operao em anlise. Os principais resultados obtido do HAZOP so: identificao de desvios que conduzem a eventos indesejveis; identificao das causas que podem ocasionar desvios do processo; avaliao das possveis consequncias geradas por desvios operacionais; recomendaes para a preveno de eventos perigosos ou minimizao de possveis consequncias.

Essa anlise requer a diviso do sistema a ser analisado em pontos de estudo (ns) entre os quais existem componentes como bombas, vasos e trocadores de calor, entre outros. A equipe deve comear o estudo pelo incio do processo, prosseguindo a anlise no sentido do seu fluxo natural, aplicando as palavras-guias em cada n de estudo, possibilitando assim a identificao dos possveis desvios nesses pontos. Alguns exemplos de palavras-guias, parmetros de processo e desvios, esto apresentados nas Tabelas 1 e 2. A equipe deve identificar as causas de cada desvio e, caso surja uma consequncia de interesse, devem ser avaliados os sistemas de proteo para determinar se estes so suficientes. A tcnica repetida at que cada seo do processo e equipamento de interesse tenham sido analisados. Em instalaes novas o HAZOP deve ser desenvolvido na fase em que o projeto se encontra razoavelmente consolidado, pois o mtodo requer consultas a desenhos, P&ID's e plantas de disposio fsica da instalao, entre outros documentos.
Tabela 1 - Palavras-guias Palavra-guia No Significado Negao da inteno de projeto

29

Menor Maior Parte de Bem como Reverso Outro que

Diminuio quantitativa Aumento quantitativo Diminuio qualitativa Aumento qualitativo Oposto lgico da inteno de projeto Substituio completa

Tabela 2 - Parmetros, palavras-guias e desvios Parmetro FLUXO Palavra-Guia Nenhum Menor Maior Reverso Tambm PRESSO Menor Maior TEMPERATURA Menor Maior NVEL Menor Maior Menor Maior Desvio Nenhum fluxo Menos fluxo Mais fluxo Fluxo reverso Contaminao Menos presso Mais presso Menos temperatura Mais temperatura Nvel baixo Nvel alto Volume menor Volume maior

VOLUME

No desenvolvimento da anlise dever ser utilizada a planilha apresentada na Tabela 3:

Tabela 3 Planilha para HAZOP

Anlise de Perigos e Operabilidade - HAZOP

Empreendimento: Elaborado por: rea: Referncias: Data:

Desvio Causa

SalvaGuardas

Efeito

Categoria Frequncia

Categoria Severidade

Categoria Risco

Recomendaes e Sugestes

N do Cenrio

30

(1a Coluna) Desvio - identificar todos os desvios para o sistema em estudo. (2a Coluna) Causa - As causas de cada desvio so discriminadas nesta coluna. Estas causas podem envolver tanto falhas intrnsecas de equipamentos (vazamentos, rupturas, falhas de instrumentao, entre outros.) como erros humanos de operao e manuteno. (3a Coluna) Salvaguardas existentes - identificar as salvaguardas existentes, relacionados tanto com as causas identificadas como com os efeitos relatados, que possam significar reduo na freqncia e severidade dos cenrios em anlise. So exemplos de fatores atenuantes a existncia de procedimentos de operao, sistemas de proteo como detectores de gs e chama. (4a Coluna) Efeito - identificar os efeitos ou as conseqncias esperados em decorrncia do perigo identificado. (5a Coluna) Freqncia - Um cenrio de acidente definido como o conjunto formado pelo perigo identificado, suas possveis causas e cada um dos seus efeitos. Cada cenrio de acidente identificado classificado de acordo com a sua categoria de freqncia, a qual fornece uma indicao qualitativa da freqncia esperada de ocorrncia. Esta coluna dever ser preenchida de acordo com as categorias de freqncia, estabelecidas no Anexo V Tabela 1. (6a Coluna) Severidade - Os cenrios de acidente so classificados em categorias de severidade, as quais fornecem uma indicao qualitativa do grau de severidade das conseqncias de cada um dos cenrios identificados. Esta coluna dever ser preenchida de acordo com as categorias de severidade, estabelecidas no Anexo V Tabela 2. (7a Coluna) Risco - Combinando-se as categorias de freqncia com as de severidade obtm-se as categorias de risco, conforme Matriz de Aceitabilidade, Anexo V Tabela 3. (8a Coluna) Recomendaes e Sugestes - Caber a equipe fazer recomendaes e/ou sugestes, pertinentes aos perigos identificados, que promovam a reduo da freqncia e/ou severidade dos cenrios se necessria, tanto para preveno quanto para correo dos mesmos. (9a Coluna) Atribuir um nmero seqencial a cada um dos cenrios, no s como referncia no texto do relatrio, mas tambm para facilitar o seu desdobramento ou identificao nos estudos complementares. Os perigos identificados devero ter suas categorias de freqncia, severidade e risco reavaliadas, considerando a implementao das recomendaes indicadas na anlise. A categoria do risco aps a reclassificao, indicar a necessidade de outras anlises, seguindo a mesma matriz utilizada anteriormente.

31

ANEXO V MATRIZ DE ACEITABILIDADE

De acordo com as metodologias de APP/HAZOP adotadas neste trabalho, cada cenrio de risco identificado dever ser classificado de acordo com a sua categoria de freqncia, a qual fornece uma indicao qualitativa da freqncia esperada de ocorrncia. As categorias de freqncia que sero utilizadas na Matriz de Aceitabilidade esto listadas na Tabela 1, abaixo:
Tabela 1 Categorias de Freqncias Faixa de Freqncia Associada Maior que uma vez por ano. (f 1/ano)

Categoria Freqente

Cdigo FR

Exemplos .Em plantas existentes: - Histrico de uma ou mais ocorrncia por ano e nenhuma alterao feita no sistema. .Em projetos: - Histrico de uma ou mais ocorrncias por ano em empreendimentos similares. .Erro humano: - Atividade freqente com inexistncia de treinamento e procedimento, em presena de condies de trabalho adversas. .Em plantas existentes: - Histrico de ocorrncia menor que 1 por ano ou situao que j esteve prxima de ocorrer e nenhuma alterao feita no sistema. Ruptura ou quebra de equipamentos reconhecidamente degradados ou com inspeo deficiente. .Em projetos: - Histrico de ocorrncia menor que 1 por ano ou situao que j esteve prxima de ocorrer em empreendimentos similares. .Erro humano: Erro humano por inexistncia de treinamento e procedimento, em presena de condies de trabalho adequadas. .Em plantas existentes ou projetos: - Falha nica de equipamento em bom estado de operao e manuteno. .Erro Humano: - Cenrios que dependem de falha nica, humana em condies adequadas de ergonomia, com treinamento e procedimento.

Provvel

PR

Esperado na vida til do empreendimento. (1<f100 anos)

Ocasional

OC

(100<f 10.000 anos)

32

Categoria Remoto

Cdigo RE

Faixa de Freqncia Associada (10.000<f1.000.000 anos)

Exemplos .Em plantas existentes ou projetos: - Falha dupla de equipamentos. - Ruptura de equipamentos estticos, linhas e acessrios sujeitos a inspeo. - Falha de componente eletrnico. .Erro Humano: - Dupla falha humana em condies adequadas de ergonomia com treinamento e procedimento. .Em plantas existentes ou projetos: - Ruptura por falha mecnica de vasos de presso com inspeo e testes peridicos nos sistemas de proteo. Sem histrico de sobrecarga de presso, temperatura ou vibrao, sem histrico de comprometimento por trincas ou perda de espessura. - Falha de vrios sistemas de proteo .Erro Humano: - Mltiplas falhas humanas em condies adequadas, com treinamento e procedimento.

Improvvel

ER

(f>1.000.000 anos)

Tambm de acordo com as metodologias de APP/HAZOP adotadas neste trabalho, cada cenrio de risco dever ser classificado em categorias de severidade, as quais fornecem uma indicao qualitativa do grau de severidade das conseqncias de cada um dos cenrios identificados. A Tabela 2 apresenta as categorias de severidade que sero utilizadas na Matriz de Aceitabilidade:
Tabela 2 Categorias de Severidade CATEGORIA BAIXA DESCRIO - Acidente sem afastamento (SAF sem restries). - Impacto ambiental de pequena magnitude com alcance interno ou externo ou reversvel com aes imediatas. - Acidente restrito ao equipamento de origem do problema. - Acidente com afastamento (CAF) ou SAF com restrio. - Evaso de funcionrios. - Impacto de magnitude considervel, porm reversvel com aes mitigadoras restrito rea da empresa. - Vtimas com leses incapacitantes permanentes ou at 10 vtimas fatais. - Impacto que paralisa o sistema de tratamento de efluentes. - Impacto de magnitude considervel, porm reversvel com aes mitigadoras que extrapolam a rea de empresa. - Evaso de comunidade externa. - Mais de 10 vtimas fatais. - Impacto irreversvel ou de difcil reverso mesmo com aes mitigadoras ou impacto de grande magnitude e grande extenso, alm dos limites da empresa.

MODERADA

CRTICA

CATASTRFICA

33

A composio da freqncia e severidade de cada cenrio definir a categoria do risco e esta deve ser comparada com os critrios de aceitabilidade definidos na Tabela 3.
Tabela 3 Matriz de Risco

MATRIZ DE RISCO
Freqncia Severidade Catastrfico Crtico Moderado Baixo
MODERADO MODERADO ACEITO ACEITO MODERADO MODERADO ACEITO ACEITO NO ACEITO NO ACEITO NO ACEITO NO ACEITO NO ACEITO MODERADO

Improvvel

Remoto

Ocasional

Provvel

Freqente

MODERADO NO ACEITO ACEITO ACEITO MODERADO ACEITO

Nesta matriz esto definidas 3 diferentes categorias, cujas descries so apresentadas a seguir: ACEITO: Esta categoria indica uma condio de classificao de risco aceitvel para o cenrio avaliado, onde a reduo da frequncia ou da severidade no so exigidas. Possveis melhorias propostas para estes cenrios sero denominadas de SUGESTES, no havendo obrigatoriedade de sua implementao. Nenhum estudo adicional requerido. MODERADO: Esta categoria indica uma condio de classificao de risco moderado para o cenrio avaliado, o qual necessita de aes corretivas, denominadas de RECOMENDAES, ou de estudos complementares, dependendo das classificaes de severidade ou de freqncia do cenrio. - Para os cenrios classificados como risco MODERADO e com categorias de frequncia Frequente ou Provvel, necessria a proposio de recomendaes, de carter obrigatrio, porm sem necessidade de implementao imediata. Nestes casos, o cenrio est em uma condio de risco intermediria, sendo governado pela freqncia, cujas recomendaes podem ser planejadas para implementao futura. As recomendaes devem ter seu cronograma de implementao estabelecido e acordado com o rgo ambiental. Para esses cenrios, no h obrigatoriedade de estudos complementares. - Os cenrios classificados como risco MODERADO e com categorias de 34

severidade Crtica ou Catastrfica, demandam confirmao desta condio de severidade ou a reduo de seu risco. Neste contexto, necessria uma Anlise de Vulnerabilidade (AV), conforme Termo de Referncia Anexo VI, que determine a rea de abrangncia do cenrio para confirmar ou alterar a severidade atribuda ao cenrio. Caso se confirme a severidade crtica ou catastrfica, dever ser realizada uma Anlise Quantitativa de Riscos (AQR) da rea de ocorrncia do cenrio, conforme Termo de Referncia Anexo VII. A confirmao da severidade crtica ou catastrfica ser determinada pelo fato dos parmetros de efeitos fsico, com potencial de fatalidade, dos cenrios acidentais extrapolarem os limites do empreendimento e poderem afetar pessoas externas. O prazo de realizao desta AQR dever ser negociado pelo responsvel do empreendimento com o rgo ambiental. A implementao das recomendaes geradas para estes cenrios obrigatria, desde que confirmada a categoria de risco MODERADO aps estudo complementar (vulnerabilidade). Tambm obrigatria a implementao de recomendaes geradas no estudo de AQR. O prazo para a implementao destas recomendaes dever ser negociado com o rgo ambiental. NO ACEITO: Esta categoria indica uma condio de classificao de risco inaceitvel para o cenrio avaliado, tornando-se obrigatria sua mitigao. Para os cenrios classificados nesta categoria devido frequncia Frequente, porm com severidade Moderada, torna-se obrigatria a implementao de recomendaes que reduzam esta frequncia, sendo desnecessria a elaborao de estudos complementares ou outras anlises. Nestes casos, as recomendaes devem ser implementadas imediatamente. Para os cenrios classificados nesta categoria devido severidade Crtica ou Catastrfica necessrio estudos posteriores de Anlise de Vulnerabilidade (AV) e Anlise Quantitativa de Riscos (AQR), conforme Termos de Referncia, respectivamente associados aos Anexo VI e VII. Nessa condio, torna-se obrigatria a implementao das recomendaes (medidas mitigadoras) geradas para a reduo dos riscos.
ANEXO VI TERMO DE REFERNCIA PARA ANLISE DE VULNERABILIDADE

Para os cenrios de acidente identificados na APP/HAZOP que requerem Anlise de Vulnerabilidade, devero ser realizadas simulaes matemticas dos efeitos dos acidentes, visando determinar a magnitude dos mesmos. Os softwares a serem utilizados nas simulaes devero considerar modelos 35

avanados de reconhecida aceitao tcnica. Para uma correta interpretao dos resultados, esses modelos requerem uma srie de informaes que devem estar claramente definidas. Alguns parmetros meteorolgicos, relativos regio onde est localizada a instalao objeto da anlise, devero estar tambm indicados no relatrio e devero ser utilizados na Anlise de Vulnerabilidade: temperatura ambiente, temperatura do solo, velocidade do vento, presso atmosfrica e umidade relativa do ar; categoria de estabilidade atmosfrica (Pasquill); direo do vento: adotar, pelo menos, oito direes com suas respectivas probabilidades de ocorrncia; rugosidade da superfcie.

Para cada tipo de cenrio acidental so especificados os nveis de efeitos a serem utilizados para determinao da rea vulnervel. Os efeitos fsicos que podero ser considerados na Anlise de Vulnerabilidade so: Contaminao ambiental Incndio em Nuvem Incndio em poa/ Jato de Fogo/ Bola de Fogo Nuvem Txica Exploso

Os limites que devero ser utilizados para o mapeamento das reas vulnerveis a cada um desses efeitos esto apresentados na Tabela 1 a seguir.
Tabela 1 - Nveis de Efeitos Utilizados nas Simulaes Tipo de Efeito Fsico Incndio em Nuvem Nvel Limite Inferior de Inflamabilidade Dano 100 % de fatalidade Probabilidade significativa de morte em exposio prolongada, queimaduras de 1 grau em 10 segundos de exposio, queima de materiais, danos a alguns materiais sintticos aps alguns minutos de exposio; 1% de fatalidade em 35 seg de exposio Dores em 20 segundos de exposio ou quebra de placas de vidro Concentrao que provoca letalidade em 50 % dos que ficarem expostos por 10 minutos.

Incndio em poa/ Jato de Fogo/ Bola de Fogo

12 kW/m

4 kW/m Nuvem Txica LC 50_10

36

Tipo de Efeito Fsico

Nvel

Dano Concentrao que provoca letalidade em 10 % dos que ficarem expostos por 30 minutos. O interior desta regio apresenta risco de letalidade atenuado, quando considerado uma comunidade treinada nos procedimentos de evaso ou quando o vazamento do produto no for contnuo por meia hora. Concentrao que provoca letalidade em 1 % dos que ficarem expostos por 30 minutos. O interior desta regio apresenta elevado risco de letalidade, mesmo para uma comunidade treinada nos procedimentos de evaso. 75 % de danos estruturais em casas e colapso de piperack Limite inferior de danos estruturais srios. Dano parcial em paredes de casas.

LC 10_30

LC 1_30

7 psi (0,492 bar) Exploso 2 psi (0,14 bar)

importante ressaltar que para o efeito fsico sobre o meio ambiente, contaminao ambiental, o potencial de dano no quantificado. Entretanto pode-se calcular o raio da poa formada devido a possibilidade de calcular a liberao de lquido considerado contaminante e associar este dado aos danos de contaminao do solo e/ou de contaminao dos recursos hdricos. Deve-se ressaltar que todos os dados utilizados na realizao das simulaes devero ser acompanhados das respectivas memrias de clculo, destacando-se, entre outros, os clculos das taxas de vazamento, as reas de poas e as massas das substncias envolvidas nas disperses e exploses de nuvens de gs ou vapor, bem como os dados meteorolgicos assumidos. Os resultados devero ser tabelados de forma a relacionar os valores de referncia adotados e as respectivas distncias atingidas pelos mesmos. Estes resultados tambm devem ser apresentados de forma grfica, com a indicao das reas vulnerveis marcadas em mapas e/ou fotos areas da regio do empreendimento ou atividade. Os cenrios, cujos resultados de Anlise de Vulnerabilidade indicarem a permanncia da classificao como categoria MODERADO ou NO ACEITO, conforme Matriz de Aceitabilidade, Anexo V, devero ser avaliados atravs de uma Anlise Quantitativa de Riscos AQR, conforme Termo de Referncia, Anexo VII. ANEXO VII TERMO DE REFERNCIA ANLISE QUANTITATIVA DE RISCO A Anlise Quantitativa de Riscos tomar como base o clculo do Risco Social e o Risco 37

Individual. O risco social refere-se ao risco para um determinado nmero ou agrupamento de pessoas expostas aos danos decorrentes de um ou mais cenrios acidentais. O Risco Individual um indicador de risco que represente o nvel de risco imposto aos indivduos mais expostos da comunidade. O risco social dever ser apresentado atravs da curva F-N, obtida por meio da plotagem dos dados de freqncia acumulada do evento final e seus respectivos efeitos representados em termos de nmero de vtimas fatais fora da regio limite da empresa. A Anlise Quantitativa de Riscos ir contemplar, conforme boas prticas internacionais, o clculo do risco social para a populao externa empresa em estudo, sendo consideradas como tal empresas vizinhas e comunidades externas empresa. O risco individual dever ser apresentado na forma de curvas de iso-risco para dois critrios distintos: para populao residente e para trabalhadores de outras indstrias. 1. Critrios para Clculo do Risco Caso haja cenrios que sejam classificados nas regies da Matriz de Risco, onde a anlise quantitativa de risco seja requerida, deve-se proceder ao seguinte critrio: A) Unidades de Processo: Caso um ou mais cenrios decorram de uma Unidade de Processo deve-se avaliar o risco total da mesma, a partir dos cenrios acidentais relativos aos seus equipamentos. O risco referente a cada uma das unidades/reas de processo de uma empresa ser comparado com o critrio de aceitabilidade de risco para processo. Sero consideradas como unidade de processo, reas que seguem um dos seguintes critrios: - separadas fisicamente por ruas; - formadas por equipamentos que partem e param em um mesmo conjunto; - geridas e operadas por uma mesma equipe. B) Transporte de produto via Dutos: Para estes cenrios deve-se abordar o risco de cada duto sobre cada uma das comunidades envolvidas, comparando-se o resultado com o critrio de aceitabilidade de risco para transporte. Nos casos de avaliao de uma dutovia o risco deve ser totalizado para os dutos envolvidos, para cada comundidade. No caso das tubovias dos Plos Industriais, sero considerados os dutos existentes em cada rua da rea industrial. 2 Critrios de Aceitabilidade dos Riscos Os critrios de aceitabilidade de riscos so diretrizes para o julgamento dos resultados quantitativos obtidos a partir das AQRs. Os nveis indicados nos critrios no devem ser vistos como valores fixos, mas devem servir apenas para o balizamento do julgamento da aceitabilidade dos riscos impostos por uma determinada atividade 38

regulamentada. Outros elementos menos objetivos podem e devem ser tambm pesados neste processo de tomada de deciso. Fatores tais como, um grande benefcio social decorrente da atividade e a impossibilidade ou a impraticabilidade da adio de novas medidas de reduo de risco, so fatores que tenderiam a flexibilizar os critrios no sentido de se permitir a instalao de atividades que no passariam pelos critrios se estes fossem aplicados de forma estrita. Dentro do escopo proposto para a realizao da AQR, os resultados sero apresentados sob a forma de riscos sociais. Os critrios aqui propostos para a aceitabilidade dos riscos baseiam-se na mesma filosofia que vem sendo empregada internacionalmente e estabelece dois nveis de risco - um nvel alto, acima do qual os riscos so considerados intolerveis (denominado limite de aceitabilidade), e - um nvel baixo, abaixo do qual os riscos so considerados perfeitamente tolerveis (denominado limite de aceitabilidade trivial). Entre os dois limites indicados acima, os resultados so julgados caso a caso, considerando-se o enfoque ALARP (As Low As Reasonably Practible), que significa que, em princpio, os riscos devem ser reduzidos, mas as medidas de reduo devem ser implementadas somente se os seus custos no forem excessivamente altos ou se as medidas forem consideradas tecnicamente viveis, quando comparados aos benefcios em termos de segurana da populao (reduo do risco), resultantes das respectivas implementaes. Do ponto de vista prtico, a adoo de um enfoque ALARP significa que se os riscos estiverem na regio intermediria, entre os dois limites de aceitabilidade, os responsveis pela atividade regulamentada devem, pelo menos, discutir a possibilidade de adotar medidas adicionais de reduo de risco, indicando as razes que as tornam impraticveis ou ineficientes, caso estas no venham a ser adotadas e os resultados permaneam na regio intermediria. Os critrios de aceitabilidade de riscos sociais propostos neste Termo de Referncia, sob a forma tradicional de grficos F x N esto indicados na Figura 1. As curvas F x N, tambm chamadas de Curvas de Distribuio Acumulada Complementar, representam a relao entre a frequncia esperada de ocorrncia de acidentes na instalao com o nmero N ou mais vtimas fatais. Como as instalaes fixas esto mais sujeitas aos acidentes com efeito domin e o transporte de produtos via duto envolve parmetros distintos, como a poltica de uso do solo, a abordagem para movimentao de produtos envolve uma regio ALARP mais larga, conforme Figura 2.

Frequncia (fat/ano)

39

1.000E+00

1.000E-01

1.000E-02

1.000E-03

Regio Inaceitvel para processo

1.000E-04

1.000E-05

1.000E-06

Regio Aceitvel (sem questionamentos)

Regio ALARP

1.000E-07

1.000E-08 1 10 Nmero de Fatalidades (N) 100 1000

Frequncia (fat/ano) 1.000E+00

Figura 1 Critrio de Aceitabilidade de Risco Social Instalaes Fixas

1.000E-01

1.000E-02

Regio Inaceitvel para Transporte

1.000E-03

1.000E-04

1.000E-05

Regio ALARP

1.000E-06

Regio Aceitvel (sem questionamentos)

1.000E-07

1.000E-08 1 10 Nmero de Fatalidades (N) 100 1000

Figura 2 Critrio de Aceitabilidade de Risco Social Transporte por duto

40

Os critrios de aceitabilidade a serem utilizados para a anlise dos resultados das AQRs relativos aos riscos individuais para a comunidade externa esto mostrados nas Figuras 3 e 4.

Regio Inaceitvel

1.0 x 10-5/ano
Regio ALARP

Limite de Inaceitabilidade

1.0 x 10-6/ano

Limite de Aceitabilidade sem Questionamentos Regio Aceitvel sem Questionamentos

Figura 3 Critrios de Aceitabilidade de Risco Individual para a Populao Residente nas Proximidades da Instalao em Anlise

Para que possam ser comparados com esses critrios, os riscos individuais para a comunidade externa devem ser expressos sob a forma de contornos de iso-risco individual, calculados considerando-se que os indivduos permanecem no local durante as 24 horas do dia. Os critrios de aceitabilidade a serem utilizados para a anlise dos resultados das AQRs relativos aos riscos individuais para os trabalhadores das empresas vizinhas esto mostrados na Figura 4. Comparando-se as Figuras 3 e 4, conclui-se que os valores limites adotados para os trabalhadores das empresas vizinhas so dez vezes maiores que os adotados para a populao residente. Isto feito para se levar em conta duas grandes diferenas: A primeira decorre do fato de que cada trabalhador das empresas vizinhas passa em mdia apenas 1920 horas por ano no seu local de trabalho (48 semanas x 40 horas/semana = 1920 horas), enquanto os contornos de risco individual so calculados considerando-se que o indivduo permanece 41

no local durante as 24 horas do dia. A segunda diferena que o conjunto dos trabalhadores das empresas vizinhas constitudo unicamente de pessoas adultas saudveis que recebem treinamento sobre como se comportar em situaes de emergncia. Constitui-se assim de um grupo muito menos vulnervel aos efeitos dos acidentes do que os membros da populao residente, a qual, na sua composio, conta com crianas, idosos, doentes e outras pessoas mais suscetveis aos efeitos dos acidentes. Essa grande diferena de vulnerabilidade dos dois grupos tampouco levada em conta nas AQRs.

Regio Inaceitvel

1.0 x 10-4/ano
Regio ALARP

Limite de Inaceitabilidade

1.0 x 10-5/ano

Limite de Aceitabilidade sem Questionamentos Regio Aceitvel sem Questionamentos

Figura 4 Critrios de Aceitabilidade de Riscos para os Trabalhadores das Empresas Vizinhas Instalao em Anlise

3 Etapas do Estudo A estrutura geral da Anlise Quantitativa de Riscos (AQR) das instalaes integrantes da atividade regulamentada est mostrada na Figura 5. O escopo da AQR a ser realizada pelas para aqueles cenrios classificados na APP ou no HAZOP, aps a realizao da Anlise de Vulnerabilidade, como MODERADO ou NO ACEITO dever contemplar pelo menos os seguintes elementos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Introduo e Objetivos do trabalho Informaes gerais sobre a regio onde se localiza a atividade Identificao dos Cenrios de Acidente Avaliao da frequncia de ocorrncia Avaliao dos riscos Identificao de medidas de reduo dos riscos 42

7.

Reavaliao dos riscos considerando-se a implementao das medidas; discusso sobre eficincia ou no das medidas (ALARP)

A seguir so apresentadas algumas questes especficas a serem abordadas em cada um dos tpicos indicados acima.

Figura 5 Diagrama Ilustrativo das etapas de uma AQR

1.Introduo e Objetivos do trabalho Este tpico dever conter uma apresentao dos objetivos e do escopo da AQR realizada, indicando claramente a estrutura geral do trabalho realizado. 2. Dados gerais sobre a regio onde se localizam as instalaes analisadas No mbito deste tpico devero ser apresentados todos os dados gerais sobre a regio onde se localizam as instalaes analisadas, incluindo mapas e plantas de localizao, dados populacionais e dados meteorolgicos. Os dados populacionais devero ser apresentados sob a forma de mapas ou malhas quadradas ou circulares, indicando os valores da densidade populacional ou nmero de pessoas em cada rea de interesse para o clculo dos riscos das instalaes. Quando considerado relevante (grande variao do dia para a noite), os dados populacionais 43

devero ser mapeados para as duas situaes de interesse: dia e noite. Os dados meteorolgicos devero ser apresentados sob a forma de tabelas de frequncia relativa de ventos (direo e velocidade), contendo pelo menos 8 direes de vento e 3 faixas de velocidades. Caso se disponha de dados relativos classe de estabilidade atmosfrica na regio, estes devero ser usados conjuntamente com os dados de direo e velocidade para se compor as tabelas de frequncias relativas. Caso no se disponha desses dados, o trabalho dever ser realizado tomando-se a classe de estabilidade D (neutra) como representativa da regio. Devero ser utilizados valores mdios ou valores mais provveis para os demais parmetros ambientais de interesse: temperatura ambiente, umidade relativa, presso atmosfrica, temperatura do solo, entre outros. 3.Identificao dos Cenrios de Acidente Os cenrios de acidentes a serem includos na AQR so todos aqueles pertencentes rea onde o cenrio com severidade Crtica ou Catastrfica foi confirmado aps a realizao da Anlise de Vulnerabilidade. 4. Avaliao da Frequncia de Ocorrncia Dever ser feita uma avaliao quantitativa da frequncia de ocorrncia de cada evento iniciador, utilizando-se dados existentes em referncias bibliogrficas e bancos de dados internacionais. Para eventos iniciadores complexos que envolvam falhas de sistemas, devero ser construdas e calculadas rvores de falhas, ou equivalente, especficas para cada evento inciador, quando necessrio. Ainda no mbito deste elemento, devero ser avaliadas as frequncias de ocorrncia dos diversos cenrios de acidente capazes de ocorrer aps um dado evento iniciador. Estes cenrios envolvem desde falhas de eventuais sistemas de segurana que venham a ser demandados em cada caso, at as diferentes direes e faixas de velocidade do vento e as possibilidades de ignio imediata e retardada. Estes cenrios podem ser determinados atravs da construo de rvores de eventos para cada evento iniciador. A probabilidade de falha (indisponibilidade na demanda) dos sistemas de segurana deve ser avaliada atravs da construo de rvores de falhas ou por outras tcnicas equivalentes de anlise de confiabilidade. 5. Avaliao dos Riscos Dever ser avaliado o risco social e individual para cada unidade/rea envolvida na AQR e este dever ser apresentado sob a forma de curva F-N, comparando-se individualmente cada uma dessas unidades/reas com o Critrio de Aceitabilidade de Risco apresentado na Figura 2 deste Termo de Referncia. 6. Identificao de medidas de reduo dos riscos 44

Dependendo da anlise comparativa dos resultados obtidos com os valores dos critrios de aceitabilidade, devero ser propostas medidas de reduo dos riscos da instalao, sempre que os riscos calculados estiverem na regio intolervel ou na regio ALARP. Estas medidas podero objetivar tanto a reduo da frequncia de ocorrncia dos cenrios de acidente, como a mitigao das suas consequncias. 7. Reavaliao dos riscos considerando-se a implementao das medidas; discusso sobre eficincia ou no das medidas (ALARP) Dever ser feita uma reavaliao dos riscos sociais considerando-se a implementao das medidas de reduo de riscos propostas no item anterior. Para empreendimentos e atividades em que o risco considerado intolervel, a reduo deste risco obrigatria e ser feita empregando-se todas as medidas tecnicamente viveis, sem considerao de custo, at que o nvel de risco seja reduzido pelo menos para a regio ALARP. A reduo do risco da regio ALARP para a perfeitamente tolervel depende da identificao de medidas tecnicamente viveis e de custo razovel. Caso no sejam identificadas medidas que atendam a estas condies, o risco torna-se aceitvel, desde que a empresa caracterize claramente na concluso da anlise e nos demais itens de seu Programa de Gerenciamento de Riscos os mecanismos que garantam um controle efetivo das situaes geradoras deste risco. Os resultados do impacto das medidas sobre os riscos das instalaes devero ser apresentados para o conjunto de medidas necessrias para reduo do risco, no sendo apresentados os resultados de implementao de cada medida individualmente.

45