Documento cedido pela autora, em 2012, para publicao no portal: VISOGEOGRFICA.

com

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA MESTRADO

GENISLAINE CONCEIO DOS REIS BARBOSA

ENCHENTES URBANAS NA PERCEPO DE RISCO A DESASTRES NATURAIS EM CUIAB/MT

ORIENTADORA: Prof. Dr. CLEUSA APARECIDA GONALVES PEREIRA ZAMPARONI

CUIAB, MT DEZEMBRO/2010

GENISLAINE CONCEIO DOS REIS BARBOSA

ENCHENTES URBANAS NA PERCEPO DE RISCO A DESASTRES NATURAIS EM CUIAB/MT

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Cincias Humanas e Sociais da Universidade Federal de Mato Grosso, como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Geografia. Orientadora: Prof. Dr. Cleusa Aparecida Gonalves Pereira Zamparoni

CUIAB, MT DEZEMBRO/2010

GENISLAINE CONCEIO DOS REIS BARBOSA

ENCHENTES URBANAS NA PERCEPO DE DESASTRES NATURAIS EM CUIAB/MT

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Cincias Humanas e Sociais da Universidade Federal de Mato Grosso, como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre em Geografia.

Cuiab, ___de ___________________ de 2010

Banca Examinadora

_______________________________________________
Prof. Dr. Cleusa Aparecida Gonalves Pereira Zamparoni Prof. Orientadora e Presidente da Banca

_______________________________________________
Prof. Dr. Gilda Tomasini Maitelli Membro Interno da Banca Departamento de Geografia/ICHS/UFMT

_______________________________________________
Prof. Dr. Magaly Mendona Membro Externo da Banca PPGGO/CFCH/UFSC

DEDICATRIA

A Deus, pela vida. Ao meu esposo, Gilson, por todo amor e apoio. A minha filha Ester, que em breve chegar trazendo alegrias. Aos meus pais, pelo incentivo e amor. Aos familiares, que sempre se fazem presentes nos momentos de alegria ou tristeza.

AGRADECIMENTOS

A Deus, pela vitalidade de continuar lutando diante de mundo cheio de obstculos.

Prefeitura Municipal de Cuiab, na pessoa da arquiteta Jandira Maria Pedrollo e do socilogo Shauke Stephan, por ter concedido materiais relevantes ao desenvolvimento desta pesquisa.

Defesa Civil do municpio, na pessoa do Sr. Jos Pedro Zanetti, por todas as informaes cedidas.

Prof. Dr. Cleusa Aparecida G. P. Zamparoni, pela orientao e conselhos durante o desenvolvimento deste estudo.

A todos os mestres que compem a banca examinadora, por disporem do seu tempo e contriburem com esta pesquisa.

A todos que de certa maneira foram fundamentais e deram sua contribuio ao desenvolvimento deste estudo.

5 RESUMO BARBOSA, Genislaine Conceio dos Reis. Enchentes urbanas na percepo de risco a desastres naturais em Cuiab/MT. Dissertao de Mestrado. Cuiab/MT: UFMT, 2010. Os desastres naturais podem ser definidos como o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais ou ambientais e prejuzos socioeconmicos. Embora haja crescimento das pesquisas que avaliam desastres deflagrados por eventos atmosfricos, poucos estudos focam a percepo de risco e as variveis que contribuem para a construo dessa percepo. Neste estudo feita a interao conceitual entre risco e desastre, so apresentados os tipos de desastres e sua intensidade, sua relao com a pobreza nos pases em desenvolvimento e a atuao da Defesa Civil no Brasil e no mundo. lembrada a contribuio humana para esses eventos, assim como a predisposio para desastres, nas diversas regies brasileiras, em conseqncia de mudanas climticas, para as quais no tm sido usadas medidas preventivas. As enchentes urbanas tm assolado vrias cidades, entre elas est Cuiab/MT, localizada na regio CentroOeste. Este estudo vem mostrar as caractersticas geolgicas, ambientais, climticas, de relevo e do uso urbano em Cuiab/MT. Faz-se uma avaliao da percepo de desastres naturais de origem hidrometeorolgica em bairros da cidade considerados de risco. Os resultados foram derivados das informaes obtidas atravs de 80 entrevistas aplicadas nos bairros vulnerveis a enchentes, inundaes e alagamentos, de maneira a observar como as pessoas de fato percebem os riscos a que esto submetidas. Dos 16 bairros considerados de risco pela Defesa Civil, foram escolhidos para aplicar a entrevista, moradores dos 5 bairros mais atingidos pelos fenmenos. Esses bairros representam 27,33% da populao vulnervel. Aps um histrico das enchentes em Cuiab, de 1870 a 2010, alerta-se para a necessidade de educao e treinamento da populao, na preveno contra desastres, e a implantao de polticas pblicas para a ocupao humana. Neste contexto, este estudo recomenda o uso de geotecnologias que tm se revelado de grande utilidade tanto na preparao como nas aes de resposta aos fenmenos naturais.

Palavras-chave: Percepo Ambiental, Desastres Naturais, reas de Risco, Enchentes, Cuiab.

6 ABSTRACT BARBOSA, Genislaine Conceio Reis. Urban flooding in the perception of risk natural disasters in Cuiab/MT. Master dissertation. Cuiab/MT: UFMT, 2010. Natural disasters can be defined as the result of adverse natural or manmade, on a vulnerable ecosystem, causing damage to human, material or environmental and socioeconomic damage. Although there are studies that assess growth of disasters triggered by atmospheric events, few studies focus on risk perception and the variables that contribute to the construction of this perception. In this study it was the conceptual interaction between risk and disaster presents the types of disasters and their intensity, their relationship to poverty in developing countries and the role of Civil Defense in Brazil and worldwide. It reminded the human contribution to these events, as well as a predisposition to disasters in various regions of Brazil as a result of climate change, for which no preventive measures have been used. The floods have destroyed urban cities, among them is Cuiab/MT, located in the Midwest. This study goes to show the geological, environmental, climate, relief and urban use in Cuiab/MT. It is an assessment of the perception of natural disasters of hydrometeorological origin in neighborhoods of the city considered at risk. The results were derived from information obtained through 80 interviews applied in neighborhoods vulnerable to flooding, inundation and flooding, in order to observe how people actually perceive the risks to which they are subjected. After a history of flooding in Cuiab, from 1870 to 2010, should be alert to the need for education and training of the population in disaster prevention, and implementation of public policies for human occupation. In this context, this study recommends the use of geotechnologies that have proved useful both in preparation and response actions to natural phenomena.

Keywords: Environmental perception, Natural Disasters, Risk Areas, Flood, Cuiab.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Deslizamento em Angra dos Reis, RJ Figura 2 - Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010 Figura 3 - Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010 Figura 4 - Localizao geogrfica de Cuiab/MT Figura 5 - Localizao das Regies Administrativas de Cuiab/MT Figura 6 - Mapa das reas de Risco da cidade de Cuiab/MT Figura 7 - Rgua limnimtrica posicionada no rio Cuiab Figura 8 - Vista de Cuiab durante a enchente de 1974 Figura 9 - Enchente do rio Cuiab Feira do Porto em 1995. Figura 10 - Rio Cuiab e crregos da rea urbana de Cuiab/MT Figura 11 - Transbordamento do Crrego do Barbado ocorrido em fevereiro de 2010 Figura 12 - Bairro Praeirinho alagado em fevereiro de 2010 Figura 13 - Avenida Antrtica alagada em fevereiro de 2010. Figura 14 - Tempo de Moradia dos entrevistados em Cuiab Figura 15 - Local de nascimento dos entrevistados em Cuiab Figura 16 - Sexo dos entrevistados em Cuiab Figura 17 - Grau de escolaridade dos entrevistados em Cuiab/MT Figura 18 - Faixa etria dos entrevistados em Cuiab Figura 19 - Apreciao do local de moradia dos entrevistados em Cuiab/MT Figura 20 - Meios de conhecimento da previso do tempo dos entrevistados em Cuiab Figura 21 - Pessoas atingidas por transtornos ambientais em Cuiab Figura 22 - Aes coletivas para diminuir os efeitos do tempo e do clima dos entrevistados em Cuiab 778 Figura 23 - Aes do governo diante dos desastres naturais em Cuiab/MT Figura 24 - Sugestes dos entrevistados sobre desastres ambientais em Cuiab

22 28 28 32 33 52 58 61 62 67

69 70 71 72 72 73 73 74 75

75 77

79 79

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Bairros vulnerveis a enchentes selecionados para aplicao das entrevistas Tabela 2: Desastres naturais registrados entre 1956 e meados de 2009 no Brasil Tabela 3: Resumo das ocorrncias de enchentes em Cuiab/MT Tabela 4: Cota das grandes cheias registradas em Cuiab/MT em ordemcronolgica 57 50 56 50

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Classificao dos desastres em relao intensidade Quadro 3 - Regies Administrativas da rea urbana da cidade de Cuiab/MT Quadro 4 - Localizao das reas de Risco de Cuiab/MT e Renda dos Bairros onde se encontram. Quadro 5 - Relevo de Cuiab Quadro 6 - Enchentes, inundaes e alagamentos ocorridos em Cuiab de 1870 a 2010 Quadro 7 - Principais crregos e rios de Cuiab e reas drenadas

19 33

34 37

59 65

10

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1 - Formulrio de Entrevista: Padres socioespaciais na percepo de risco a eventos atmosfricos Anexo 2 - Enchentes do rio Cuiab, Jornal A Cruz de 26/IV/1942 Anexo 3 - Inundao, Defesa Civil foi montada ontem, Jornal O Estado de Mato Grosso de 15/03/1974

11

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

APP

- rea de Preservao Permanente

AVADAM - Avaliao de Danos e Riscos COMDEC - Coordenadoria Municipal de Defesa Civil CONDEC - Conselho Nacional de Defesa Civil CORDEC - Coordenadoria Regional de Defesa Civil CPRM CRED ECP - Servio Geolgico do Brasil - Centre for Research on the Epidemiology of Disasters - Estado de Calamidade Pblica

EM-DAT - Emergency Event Database IBGE INPE IPDU ISDR MNT NUDEC ONG ONU SE SEDEC - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Urbano - Estratgia Internacional para Reduo de Desastres - Modelo Numrico do Terreno - Ncleos Municipais de Defesa Civil - Organizao no Governamental - Organizao das Naes Unidas - Situao de Emergncia - Secretaria Nacional de Defesa Civil

SEPLAN - Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico SINDEC - Sistema Nacional de Defesa Civil SUDEC - Superintendncia Estadual da Defesa Civil

UN-ISDR - United Nations International Strategy for Disaster Reduction ZIA - Zona de Interesse Ambiental

12

SUMRIO

INTRODUO 1 REVISO BIBLIOGRFICA 1.1 DESASTRES NATURAIS 1.2 RISCO 1.3 ALAGAMENTOS 1.4 O FENMENO DAS ENCHENTES 1.5 INUNDAES 1.6 A PERCEPO DE RISCO ANTE AS SITUAES ATMOSFRICAS 1.7 ENCHENTES NO BRASIL 1.8 DESASTRES E DEFESA CIVIL 2 LOCALIZAO DA REA DE ESTUDO 2.1 ASPECTOS FSICOS DE CUIAB/MT 2.2 HISTRICO DO PROCESSO DE OCUPAO E PRODUO DO ESPAO DO MUNICPIO DE CUIAB/MT 3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 4 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS 4.1 ENCHENTES NO ESTADO DE MATO GROSSO 4.2 MAPEAMENTO DAS REAS DE RISCO DE ENCHENTES EM CUIAB/MT 4.3 ENCHENTES EM CUIAB/MT 4.4 PERCEPO DOS RISCOS PELA POPULAO ENTREVISTADA 5 CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS

13 20 18 20 23 23 25 25 27 29 32 32 42 45 50 50 51 54 71 83 85 95

13

INTRODUO

Os desastres naturais acompanham a humanidade desde os primrdios, o homem sempre precisou aprender a lidar com os transtornos advindos aps uma tempestade, um terremoto, uma enchente, uma inundao. Alguns estudos apontam que, devido s interferncias humanas, ou seja, devido s aes antrpicas, o clima tem se modificado em todo o planeta. Algumas regies, que nunca haviam sofrido com grandes enchentes e ciclones, hoje vivenciam de maneira quase que contnua tais problemas, como por exemplo, o Sul do Brasil, que em 2008 sofreu com tempestades, vendavais e enchentes que destruram vrios municpios e desabrigaram milhares de pessoas. Vista como um processo mental, a percepo ambiental ocorre na interao do indivduo com o meio ambiente. Nos ambientes urbanos que se vivencia transformaes, devido ao uso e ocupao do solo. A conseqncia do aumento populacional a vulnerabilidade a desastres naturais e (ou) exposio ao risco. Segundo Veyret (2007), a percepo do risco sentida quando h indivduos correndo certo tipo de perigo ou ameaa. Na Geografia os riscos so vistos como questo social num determinado espao, ou seja, h relao direta entre a natureza/sociedade, com foco numa abordagem ambiental. Os efeitos sentidos na sociedade moderna so mais intensos do que no passado, devido ao crescimento da populao e a concentrao de pessoas nas reas urbanas. A ocupao de reas inadequadas afeta, entre outros, o turismo, os produtos agrcolas e o transporte. As responsabilidades recaem sobre a natureza, como fatalidade, quando na verdade estas podem ser atribudas aos homens. A explorao da energia nuclear disso d exemplo. Veja-se o caso do acidente de Tree Milles Island Pensilvnia, em 1979, em que houve vazamento de radioatividade para a atmosfera. Outro terrvel desastre foi o acidente nuclear de Chernobyl, na Unio Sovitica, de1986. Hoje o risco percebido em toda a sociedade, reconhecendo-se que no existe o risco zero e que se deve gerenci-lo. Para uma melhor administrao do risco, h diversos atores que so essenciais. O setor da comunicao, os especialistas, os polticos e a prpria

14 sociedade como um todo, que impulsionam os gestores dos riscos atravs de alertas e denncias de perigos. Nesse contexto, os atores constroem o risco em funo das ferramentas, das informaes (sries estatsticas, probabilidades, mapas, pesquisas de opinio, relatrios de seguradoras, programas de rdio e televiso). A interferncia do homem no ambiente natural, provavelmente, tem contribudo com as mudanas climticas naturais, que por sua vez so responsveis por catstrofes. No Brasil, chuvas torrenciais alagaram, inundaram, provocaram

desabamentos, ceifando vidas e destruindo casas, prdios, em diversas regies. Entre as mais afetadas estiveram a Sudeste (Rio Janeiro, So Paulo, Esprito Santo e Minas Gerais); Nordeste (Bahia); Sul (Rio Grande do Sul e Florianpolis) e a Regio Centro Oeste (Cuiab/MT). Kobiyama et al. (2006, p. 1) lembram que:
[...] os desastres naturais so determinados a partir da relao entre o homem e a natureza. Em outras palavras, desastres naturais resultam das tentativas humanas em dominar a natureza, que, em sua maioria, acabam derrotadas. Alm do que, quando no so aplicadas medidas para a reduo dos efeitos dos desastres, a tendncia aumentar a intensidade, a magnitude e a freqncia dos impactos. Assim, grande parte da histria da humanidade foi influenciada pela ocorrncia de desastres naturais, principalmente os de grande magnitude.

Por isso, hoje, de extrema relevncia que o homem conhea os impactos resultantes das aes de natureza humana sobre o meio ambiente e as suas contribuies nas mudanas climticas. Hodiernamente, grande parte das catstrofes naturais se d devido aos impactos ambientais das aes humanas, poluindo continuamente o planeta. Da a necessidade de se conhecer e acompanhar a evoluo das mudanas climticas, para que se possam apontar os ndices de risco de sofrermos uma nova agresso natural. Como diz Berbet (2008, p. 170):
A histria da humanidade, suas aes, culturas e diferenas sociais esto intimamente ligadas s condies climticas prevalecentes nos diversos perodos da evoluo terrestre e nas diferentes regies do planeta. Dessa forma, o entendimento dos fenmenos climticos passados de suma importncia para se prospectar o futuro [...]. A importante interao entre os oceanos, a atmosfera e os ambientes terrestres tem se evidenciado atravs dos tempos, tornando mais complexa a anlise das condies paleoclimticas.

Investigar se o clima est mudando nas escalas global, regional e local tem

15 se constitudo em um grande desafio para o mundo tcnico-cientfico informacional da atualidade, fio condutor do processo de globalizao e mundializao do capital, frutos da modernidade. A polmica em torno da derivao antrpica e/ou natural tem pautado as discusses sobre a temtica, nas quais alguns lembram que interglaciais eram constantes ao longo das eras geolgicas. A degradao ambiental dos ecossistemas aumenta sua vulnerabilidade a desastres naturais. Assim, eventos que outrora se consideravam naturais, atualmente podem ser considerados desastres originados em boa parte pelas aes antrpicas. Os desastres naturais podem ocorrer em grandes escalas, como desertificaes ou secas decorrentes de mudanas climticas, afetando extensas regies, ou em pequenas escalas, como deslizamentos e inundaes em reas urbanas e rurais. Quantificar essas modificaes grande desafio, pois ao dimensionar o impacto provocado pela ao antrpica, se est limitando o crescimento econmico que tem como base o uso e a ocupao do espao. Este tipo de ocupao caracteriza o que Beck (2000) denomina de sociedade de risco, onde os crescimentos econmico, tecnolgico e social, definidos por polticas pblicas, no so capazes de prever o impacto provocado sobre o meio ambiente, gerando assim riscos para a sociedade. O rpido crescimento da populao aumenta a demanda de recursos naturais, ocasionando uma presso no meio ambiente. Isto leva possibilidade de que um evento natural se transforme em um desastre, ou seja, aumenta o risco, aumentando tambm a frequncia com que estes desastres acontecem (WILCHES CHAUX, 1995). A preveno e mitigao de desastres naturais somente so possveis quando se tem um conhecimento slido sobre a frequncia e magnitude dos eventos que geram riscos numa determinada rea. Desde os primrdios da humanidade, as condies fsicas foram essenciais para a escolha de locais para a fixao dos grupos humanos em determinados espaos. reas prximas a rios e com precipitaes constantes, solos frteis de origem vulcnica e facilidade para a comunicao, fluvial ou martima, sempre foram atrativas para a fixao dos grupos humanos. Manifestaes fsicas, como os ciclos sazonais do clima, tambm marcaram hbitos e tradies, estabelecendo forte relao entre os grupos sociais e seus meios fsicos. No obstante, essas mesmas condies favorveis podem se constituir em riscos, ao engendrar situaes que se configurem como desastres, como inundaes fluviais e costeiras, erupes

16 vulcnicas e outros adventos que, mesmo naturais, causam profunda

desestruturao no meio fsico e nos grupos humanos (REFERENCIAR). Atualmente, os principais indutores dos desastres naturais no mundo so de natureza hidrometeorolgica (inundaes fluviais, inundaes bruscas,

deslizamentos, tempestades tropicais severas, tornados) e climatolgica (ondas de frio, calor, incndios florestais e secas). A expanso da populao no espao - inclusive em reas de risco a desastres de diferentes naturezas - e a crescente habilidade do ser humano em modificar o ambiente fsico em escalas alm da local, so cada vez mais reconhecidos como passveis de desestabilizar o equilbrio dos locais, ampliando incertezas e riscos de catstrofes naturais. Alm disso, as parcelas de baixa renda da populao se instalam em locais de maior risco, fato que espelha claramente o padro socioespacial dos eventos calamitosos. Todavia, nesta proposio advogase, igualmente, que a perda da percepo ambiental possa ser fator contribuinte para consequncias trgicas por situaes atmosfricas e que sua recuperao seja elemento primordial para a gesto dos desastres. Pinho (2008), afirma que provavelmente a intensificao da urbanizao contribua para o aumento da precipitao nas reas urbanas em comparao com reas rurais, pois o espao construdo combinado com a poluio do ar pode gerar modificaes nos parmetros de precipitao. Os desastres naturais hidrometeorolgicos impactam todas as naes do mundo, mas as repercusses socioterritoriais so bem distintas, notadamente no tocante dimenso social das calamidades, que faz com que o sofrimento da populao e o comprometimento da economia de alguns pases em relao a eventos de igual caracterstica fsica sejam muito superiores a outros (TOBIN e MONTZ, 1997; NUNES, indito). Ademais, condies polticas e econmicas influenciam fortemente as repercusses dos desastres. Nesse contexto, verificou-se que em Cuiab/MT, localizada na regio Centro Oeste brasileira, ocorrem desastres naturais de origem hidrometeorolgica, especificamente as enchentes, inundaes e alagamentos. Por isso esta pesquisa visa conhecer os ndices de risco aos quais a populao de Cuiab est submetida, em funo dos desastres naturais que ocorreram e podem ocorrer. Apontam-se as reas mais provveis a sofrerem impactos devido aos desastres naturais ou chuvas em volumes torrenciais e inesperados.

17 Esses pressupostos justificam o interesse em se desenvolver uma pesquisa abrangente a respeito das enchentes, inundaes e alagamentos, que afligem diversos bairros do municpio de Cuiab, sem que, evidentemente, se pretenda esgotar as discusses e pesquisas nesta temtica. Em vista disso, o objetivo geral do presente estudo foi fazer um levantamento histrico sobre as ltimas enchentes ocorridas em Cuiab/MT, bem como apontar as reas de risco da cidade, mostrar os danos causados populao, avaliar a percepo climtica da populao atravs de entrevistas aplicadas nos bairros vulnerveis.

18

1 REVISO BIBLIOGRFICA

Para um melhor entendimento da pesquisa, necessrio conceituar os desastres naturais, os riscos, os alagamentos, as enchentes, as inundaes e a percepo de risco.

1.1 DESASTRES NATURAIS Desastre a materializao do risco, podendo acontecer a partir de episdios que integram a dinmica evolutiva do planeta, mas que alteram o territrio e at, eventualmente, provocando a ruptura de suas funcionalidades. Desastres naturais podem ser definidos como o resultado do impacto de fenmenos naturais extremos ou intensos sobre um sistema social, causando srios danos e prejuzos que excedem a capacidade da comunidade ou da sociedade atingida em conviver com o impacto. Quando um fenmeno geofsico causa srios danos e prejuzos a pessoas e bens de uma comunidade, configura-se, assim, num cenrio tpico de desastre natural (MARCELINO, 2008). Os Desastres Naturais contemplam, tambm, processos e fenmenos mais localizados tais como deslizamentos, inundaes, subsidncias e eroso, que podem ocorrer naturalmente ou induzidos pelo homem. (TOMINAGA et al., 2009). Os desastres naturais, consequentemente, resultam em danos expressivos de mbito econmico, social e ambiental, o que leva cientistas a estudarem mais profundamente os impactos resultantes das mudanas climticas globais. Tominaga et al. (2009, p. 9) ainda definem:
Os desastres naturais podem ser provocados por diversos fenmenos, tais como, inundaes, escorregamentos, eroso, terremotos, tornados, furaces, tempestades, estiagem, entre outros. Alm da intensidade dos fenmenos naturais, o acelerado processo de urbanizao verificado nas ltimas dcadas, em vrias partes do mundo, inclusive no Brasil, levou ao crescimento das cidades, muitas vezes em reas imprprias ocupao, aumentando as situaes de perigo e de risco a desastres naturais.

J a United Nations International Strategy for Disaster Reduction - UN-ISDR (2009) define desastre natural como perturbao do funcionamento de uma sociedade, que envolve perdas humanas, materiais, econmicas e ambientais de

19 enorme extenso, com impactos que excedem a capacidade da sociedade afetada de arcar com seus prprios recursos. Quanto origem, os desastres podem ser naturais (causados por fenmenos e desequilbrios da natureza que atuam independentemente da ao humana) e humanos ou antropognicos (resultantes de aes ou omisses humanas, estando relacionados com as atividades do homem) (KOBIYAMA et al. 2006; MARCELINO, 2008). Os desastres naturais esto crescendo no mundo, pois a populao vem aumentando e ocupando reas consideradas de risco. Afirma-se que em todo o globo existem reas vulnerveis aos desastres, e que todas as pessoas esto expostas a eles. A forma com que reagem aos fenmenos que difere, pois de acordo com o sistema social, h maior ou menor dano vida humana, dependendo muito da preveno e preparo da populao para tais acontecimentos. O conhecimento da realidade sempre o primeiro passo para a superao dos problemas (ZAMPARONI, 2010). O quadro 1 evidencia a classificao dos desastres quanto intensidade, de acordo com Kobiyama et al. (2006). Quadro 1: Classificao dos desastres em relao intensidade
Nvel Intensidade Desastres de pequeno porte, tambm chamados de acidentes, onde os impactos causados so poucos importantes e os prejuzos pouco vultosos (prejuzo menor que 5% PIB municipal) De mdia intensidade, onde os impactos so de alguma importncia e os prejuzos so significativos, embora no sejam vultosos (prejuzos entre 5% e 10% PIB municipal) Situao

Facilmente supervel com os recursos do municpio.

II

Supervel pelo municpio, desde que envolva uma mobilizao e administrao especial.

III

IV

A situao de normalidade pode ser De grande intensidade, com danos restabelecida com recursos locais, importantes e prejuzos vultosos desde que complementados com (prejuzos entre 10% e 30% PIB recursos estaduais e federais (Situao municipal) de Emergncia SE). No supervel pelo municpio, sem De muito grande intensidade, com que receba ajuda externa. impactos muito significativos e Eventualmente necessita de ajuda prejuzos muito vultosos (prejuzos internacional (Estado de Calamidade maiores que 30% PIB municipal). Pblica ECP).

Fonte: Kobiyama et al., 2006.

20 Estudos mostram que a populao mais pobre a mais atingida pelos desastres naturais. Foi comprovado que os pobres pouco contribuem para as mudanas climticas, mas so os que mais sofrem. Zimmermann e Schons (2009) referem que nos pases pobres a emisso do CO2 bem menor do que nos pases ricos, onde apenas 15% da populao mundial vem contribuindo para metade da emisso. As moradias precrias da gente pobre esto concentradas em reas sob risco de desastres naturais, ou seja, regies costeiras, morros e vales. Esses moradores vivem abaixo da linha de pobreza e sofrem tanto no momento do desastre como no ps-desastre, pois esto expostos a epidemias e doenas causadas pela falta de saneamento e servios essenciais. Um estudo da organizao internacional presidida por Kofi Annan, sediada em Genebra, revela os impactos das mudanas climticas no planeta. O relatrio denuncia a grave injustia feita s populaes de baixa renda, residentes em pases pobres, que sofrem com as mudanas climticas, j que pouco contribuem para a emisso de gases poluentes e desmatamento. Os pases em desenvolvimento carregam nove dcimos de carga da mudana climtica: 98% dos seriamente afetados, 99% de todas as mortes relacionadas a desastres meteorolgicos e 90% do total de perdas econmicas. O fator pobreza tem potencializado os perigos, que muitas vezes se convertem em tragdia na vida dos pobres. Pesquisas tm apontado que o combate pobreza a base para a adaptao s alteraes climticas. Observa-se na atualidade grande e crescente distncia entre ricos e pobres. Enquanto isso, pases ricos investem na indstria da morte (complexos industrialmilitares) para se assegurarem da preservao de seus privilgios no plano das desiguais relaes internacionais. Erradicar a pobreza tornou-se o grande desafio do sculo XXI que, no entanto, chegou ao fim de sua primeira dcada assistindo o mundo globalizado debater-se numa das maiores crises econmicas da histria do capitalismo.

1.2 RISCO De acordo com Veyret (2007, p. 11) o risco, objeto social, define-se como a

21 percepo do perigo, catstrofe possvel, sua existncia depende da relao com um indivduo ou grupo, isto , no h risco sem populao ou indivduo que o perceba ou sofra seus efeitos. Risco diz respeito probabilidade de impactos danosos desencadeados por um agente, natural ou no, e condies de vulnerabilidade da populao. Os riscos ou perigos naturais so subdivididos em categorias conforme sua origem. Assim, segundo Miranda e Baptista (2006), podem ser: Perigos geolgicos (sismos, exploses vulcnicas, tsunamis,

deslizamentos de terrenos, cheias, subsidncia; impacto de objetos extraterrestres); Perigos Atmosfricos (ciclones tropicais, tornados, secas, trovoadas, relmpagos); Outros Perigos Naturais (infestaes e incndios). As catstrofes compem um subconjunto dos perigos naturais que podem ocasionar consequncias em escala global. Impactos de objetos extraterrestres de grande dimenso, grandes erupes vulcnicas, pandemias e secas globais so exemplos claros de catstrofe. Quanto origem dos riscos naturais, Pinto et al. (2007) salientam que podem se originar da fragilidade natural, isto , zonas de fraquezas naturais que podem ocasionar um evento indesejvel, gerando prejuzos ambientais e sociais. Estes ainda podem ser intensificados pela ao humana, resultante da constante troca de energia e matria entre os demais subsistemas (construdo, social, e produtivo). No Brasil no h terremotos de grande escala, fortes furaces, vulces em atividade e outras catstrofes que fazem parte da vida de milhes de pessoas no mundo. Mas, em contrapartida, h seca, geada, enchentes, desertificaes, eroso, queimadas e escorregamentos, que fazem muitas vtimas. Os escorregamentos so os desastres que mais matam no pas, sendo causados por diversos fatores, no s climticos, mas derivados da prpria ao antrpica. Assim porque o homem desconhece o solo onde vive e acaba acelerando o processo destes fenmenos. Construir casas nas margens de rios e afluentes, em encostas ngremes, ou hidreltricas sem preocupao com a manuteno adequada, so formas de exposio a riscos ambientais. A catstrofe ocorrida no incio do ano de 2009, em Angra dos Reis (RJ),

22 exemplifica claramente as palavras, referidas acima, de Pinto et al. (2007). Com efeito, segundo Erlich (apud CURI, 2010), a gua gera instabilidade na regio que penetra inteiramente nos terrenos, atingindo tanto o solo quanto a rocha, da base ao cume. Amaral (apud CURI, 2010) salienta que: as fraturas na rocha so tpicas na serra do mar. A Serra do Mar tem um relevo associado s falhas tectnicas, o que explica as fraturas nas rochas e nas encostas ngremes, outro fator que potencializa os deslizamentos (Figura 1).

Figura 1: Deslizamento em Angra dos Reis, RJ

Fonte: O ESTADO, 2010.

Para Annan (2006), os riscos naturais so parte da vida, porm se transformam em catstrofes quando h perdas de vidas humanas e os meios de subsistncia so atingidos. O autor salienta ainda que as comunidades so cada vez mais vulnerveis, devido s atividades humanas que conduzem a um aumento da pobreza, a uma maior densidade populacional nas cidades, degradao do ambiente e acelerao das alteraes climticas. Miranda e Baptista (2006, p. 2) ainda definem os riscos naturais da seguinte maneira:
Um dos subconjuntos dos perigos naturais formado pelas catstrofes, que geram conseqncias escala global da Terra. So exemplos de catstrofes os impactos com objetos extraterrestres de grande dimenso, as grandes erupes vulcnicas, as pandemias e as secas globais. Estes perigos se bem que muito raros tm a capacidade de alterar profundamente o equilbrio da biosfera. Um outro subconjunto de interesse diz respeito aos perigos de desenvolvimento rpido (erupes, sismos, inundaes, deslizamentos, etc.) por oposio aos perigos de desenvolvimento lento (secas, pandemias, infestaes). Esta diviso tem um impacto importante no que diz respeito ao sistema de alerta.

Desde a Renascena os riscos so percebidos pelas populaes, porm, com a evoluo da sociedade, se demandou ainda mais a busca incessante pela segurana e afastamento do risco, particularmente aqueles classificados como normais (a velhice e os relacionados a doenas) (VEYRET, 2007).

23 Em 2006, durante a reunio internacional em prol da reduo das catstrofes, Kofi Annan, ento secretrio geral da ONU, salientou que, nos ltimos dez anos as catstrofes naturais fizeram mais de 600 mil mortos e afetaram mais de 2,4 bilhes de pessoas, sobretudo nos pases em desenvolvimento. Perderam-se, assim, anos de esforos em prol do desenvolvimento, o que agravou a pobreza de milhes de pessoas, deixando-as ainda mais vulnerveis ante os riscos naturais. Foi dito que a sociedade deve se esforar para reduzir essa vulnerabilidade. necessrio promover polticas que vislumbrem melhoria na gesto de riscos, independentemente de sua origem (ambientais, industriais, econmicos, ou seja, riscos sociais) (VEYRET, 2007). Como se percebe, as consequncias advindas das catstrofes naturais podem ser reduzidas por meio da gesto de risco.

1.3 ALAGAMENTOS Os alagamentos esto restritos a reas urbanas, resultado de fortes chuvas sobre um ambiente extremamente urbanizado e solo intensamente

impermeabilizado (WOLLMANN e SARTORI, 2004). Um dos agravantes dos alagamentos urbanos a impermeabilizao do solo pelo asfalto e concreto, diminuindo a infiltrao de gua. A isso junta-se o entupimento dos bueiros, devido ao acmulo de lixo urbano. Assim se desenha o triste quadro urbano do perodo das chuvas: bairros alagados, pessoas desabrigadas e perda de vidas humanas. A literatura especializada mostra que os alagamentos esto relacionadas falta de planejamento, que envolve as questes socioambientais.

Nos itens anteriores foi lembrado que as mudanas climticas podem promover chuvas em volume inesperado, inundando e alagando diversas regies. Estudos sobre precipitao so de suma importncia para o planejamento e o ordenamento do espao urbano, para conceder populao melhor qualidade de vida. 1.4. O FENMENO DAS ENCHENTES

24 As enchentes so consideradas uma das consequncias da atuao e da dinmica de sistemas naturais sobre a superfcie terrestre, que maiores alteraes provocam no espao geogrfico. Essa dinmica no se restringe apenas ao aumento da vazo que leva enchente, mas tambm aos movimentos atmosfricos, aos processos geomorfolgicos e, principalmente, s repercusses ocorridas nas reas afetadas pelas enchentes, especialmente nas reas urbanas situadas s margens dos rios, onde so processos frequentes (WOLLMANN e SARTORI, 2004). Para Bigarella (2003), a enchente pode ser vista a partir de leitura geomorfolgica das bacias de inundao, como perodos de transbordamento dos rios, nos quais so transportados em suspenso grnulos finos (silte e argilas), os principais materiais construtores das plancies de inundao ou vrzeas. A enchente acontece quando as guas da chuva, ao alcanarem um curso dgua, causam o aumento na vazo por certo perodo de tempo. A inundao quando essa gua extravasa e toma as ruas, marginais e casas, causando transtornos sociedade (GORZONI, 2010). Em perodos chuvosos, quando h um maior volume de precipitao, os corpos dgua aumentam de volume, ocasionando as enchentes. Os entornos

dessas reas tambm se inundam, geralmente, devido aos transbordamentos. Esse evento atmosfrico intensificado caracteriza-se como desastre natural. Segundo Rodrigues e Castro (2008 p. 44), quando a chuva ocorre em curto intervalo de tempo, atravs de chuvas intensas, ocorrem enchentes, deslizamentos de terras e assoreamento dos rios. No entanto, as enchentes so fenmenos naturais que ocorrem em todos os corpos dgua. O problema que, com a construo das cidades no entorno dos rios, h um desrespeito ao limite natural de transbordamento, podendo causar transtornos, transformando-se em risco. De acordo com Ganem entrevistado por Machado et al. (2009):
[...] todo rio tem sua vegetao que fixa e protege suas margens. Mas ao longo dos anos, essas rvores foram derrubadas, assim como as existentes nas encostas e nos topos dos morros, conhecidas como reas de Preservao Permanente (APP). Nesses locais foram construdas residncias, stios de veraneio, haras, indstrias e depsitos de material de construo. E foram justamente eles os mais afetados com a tromba dgua.

Villela Filho (apud Santos, 2006), mostrou a relao da urbanizao com os episdios de enchentes em comparao ao histrico das enchentes locais, no

25 bastavam obras de engenharia, havendo necessidade da implantao de polticas pblicas que contemplassem aes integradas no aspecto da interveno da gesto urbana e ambiental. Enfatizou a necessidade de planejamento.

1.5 INUNDAES As inundaes so desastres naturais. Sobrinho (apud AZEVEDO, 1996) define a inundao como ocorrncia de acumulao de massas de gua mais ou menos profundas em terrenos que normalmente esto secos. Nem todas as cheias provocam a inundao das reas marginais aos cursos de gua, dependendo de fatores como as caractersticas do episdio chuvoso, da sua intensidade e durao (VELHAS, apud AZEVEDO, 1996). J Rocha (apud AZEVEDO, 1996) diz que uma inundao ocorre quando uma cheia provoca transbordamento do leito normal ou leito menor, com capacidade de escoamento de caudais de cheia, ou quando numa seco de um curso de gua a precipitao d origem ocorrncia de escoamento superficial direto, que se traduz na formao de um hidrograma de cheia.

1.6 A PERCEPO DE RISCO ANTE AS SITUAES ATMOSFRICAS As pessoas no mais reconhecem a constncia das condies de tempo e clima nos lugares em que moram e transitam (OLIVEIRA e NUNES, 2007; MOURA, 2008). Entretanto, essa argcia se faz apenas no plano formal, pois a percepo individual e coletiva dos seres humanos em relao ao substrato fsico e atmosfrico vem decrescendo diante de outros aspectos entendidos como mais imediatos no cotidiano dos indivduos, tornando-os cada vez mais passveis de serem vitimados por intempries do tempo e do clima. As rpidas transformaes do territrio contribuem para a perda individual e coletiva do sentimento de lugar, do saber emprico e da transmisso cultural do risco, at por que essas alteraes se processam de forma acelerada e, no raro, sob o comando de fatores exgenos e alheios ao lugar, que passa a ser simplesmente um local como outro qualquer para seus habitantes. Ademais, a situao econmica precria de parcela da populao aumenta a mobilidade das pessoas no territrio, na busca de empregos, moradia e sade, e

26 como o conhecimento emprico do ambiente anterior, muitas vezes acumulado por geraes, no serve para os novos locais (cujas dinmicas podem ser bem diversas), aumenta o risco dos indivduos ante episdios promovidos por condies atmosfricas. Tendo em vista que algumas situaes de tempo tm grande potencial para desestruturar o ambiente fsico e as atividades em um determinado espao, importa avaliar a percepo das populaes quanto s condies de risco para o desencadeamento de calamidades. O reconhecimento dos padres socioespaciais que regem a construo e ocupao do territrio e da percepo das populaes um tema geogrfico por excelncia, por envolver informaes de diferentes naturezas: deflagradores fsicos, impactos socioeconmicos, desarticulao do espao a partir de novos usos, todos interagindo de formas dinmicas, complexas e, em parte, desconhecidas. White (1974) discorre quanto investigao da percepo humana em relao a eventos que deflagram desastres, sublinhando que a importncia maior est em averiguar como as pessoas observam a ameaa e como elas reagem a partir de eventuais experincias. Park (1991) coloca que a percepo humana de risco normalmente difere da realidade, pois as pessoas recebem, filtram e distorcem a informao. Park (1991) e Tobin e Montz (1997) afirmam que experincias pretritas de risco tm maior fora na percepo de desastres do que diferenciaes no nvel socioeconmico. Por sua vez, Oliveira e Machado (2004) sublinham que a vivncia e experincia dos indivduos tm relao com idade, gnero e grau de escolaridade, mas no deixam de lado o aspecto econmico. Avaliando especificamente o tema mudanas climticas nos Estados Unidos, Bord et al. (1998) notaram diferenas quanto ao nvel de percepo em relao escolaridade (maior nas pessoas de mais baixa renda) e por gnero (maior nas mulheres). Analisando a percepo de riscos climticos no Guaruj (SP), Moura (2008) notou que virtualmente todos os entrevistados observam alteraes no padro do tempo, que eles atribuem s mudanas climticas. Nesse estudo e no empreendido por Oliveira e Nunes (2007), ficou clara a influncia dos meios de comunicao na construo pessoal da avaliao de risco. Porm, as percepes so individuais e culturais, de sorte que nem sempre possvel transpor conhecimentos, o que ressalta a necessidade de efetuar estudos para diferentes locais e compar-los, para observar que componentes so mais

27 importantes na percepo de risco nos diferentes locais.

1.7 ENCHENTES NO BRASIL Em algumas cidades brasileiras basta chover um pouco para que sobrevenha o estado de calamidade. As enchentes e inundaes so grandes problemas para o nosso sculo. O fenmeno se agrava nas cidades quando o sistema de drenagem obsoleto, pois no h manuteno e ampliao da rede proporcional ao crescimento populacional. Outro problema est relacionado ocupao irregular s margens de rios e crregos, em reas vulnerveis s enchentes. No havendo escoamento adequado da gua, por causa do entupimento de bueiros e pontilhes e do assoreamento dos cursos dgua pelo desmatamento, a inundao certa. Durante muito tempo, os rios foram usados como destino de esgotos e os afluentes que alimentam os rios principais, descartados atravs de aterramento. O problema chega a provocar alteraes no microclima, alterando o ciclo das chuvas. A terraplanagem, a impermeabilizao e a compactao do solo tm contribudo substancialmente para alagamentos e enchentes, por deixarem as guas sem destino e, em casos mais graves, causam o assoreamento dos rios (BAHIA, 2009). No Brasil, existem regies mais sujeitas a eventos atmosfricos. A regio Sul, por exemplo, que segundo Barbieri et al. (2009, p. 3527), sofre com o fenmeno do El nio e La nia, favorecendo eventos extremos, como inundaes e estiagens. O estudo apontou anomalias de precipitao para a regio Sul. Segundo a Defesa Civil (2010), a regio Sul constantemente padece de desastres naturais de natureza atmosfrica. No desastre de novembro de 2008, a Defesa Civil do Estado de Santa Catarina decretou Estado de Alerta. Houve, ento, a maior tragdia registrada no Estado. As chuvas frequentes duraram cerca de trs meses e atingiram mais de 2 milhes de catarinenses. Morreram 135 pessoas e muitas ficaram desaparecidas em soterramentos. A precipitao pluviomtrica alcanou nmeros recordes, parte do solo sofreu solifluxo, ou seja, se desmanchou. Por isso as mudanas climticas tambm so outra causa do agravamento

28 das enchentes. Com o desequilbrio do clima, algumas regies so acometidas com maior ndice de precipitao, num curto perodo de tempo, atravs de chuvas torrenciais. Em junho de 2010, o Nordeste foi atingido por enchentes (Figuras 2 e 3). Muitas pessoas perderam suas vidas e milhares ficaram desabrigadas em cidades do Estado de Pernambuco e Alagoas. Em janeiro de 2009, o risco de enchentes foi comunicado pelo Clube de Engenharia de Pernambuco que comunicou a chegada de um grande volume de chuvas, conforme previsto na meteorologia, bem como sobre os problemas estruturais urbanos e capacidade de resposta da populao e autoridades do planejamento (PERNAMBUCO, 2009).

Figura 2: Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010

Fonte: http://naznos.org/2010/06/as-encehtes-do-nordeste. Extrada em 30/06/2010.

Figura 3: Vista parcial da enchente em Pernambuco em junho/2010.

Fonte: http://naznos.org/2010/06/as-enchentes-do-nordeste. Extrada em 30/06/2010.

29 Entretanto, o jornal Dirio de Pernambuco de 27 de junho de 2010 mostrou um levantamento realizado pela ONG Contas Abertas, onde foi constatado que em 2009 gastou-se dez vezes mais em recuperao das perdas causadas por desastres naturais do que em preveno. Foram 1,3 bilhes de reais em reconstruo e 138 milhes de reais apenas em preveno e preparao para desastres (DIRIO DE PERNAMBUCO, 2010). Esta situao mostra que as aes preventivas (pr evento) tm ficado em segundo plano nas polticas do planejamento sobre os desastres naturais. A opo fica relegada s aes curativas (ps evento) na pauta das preocupaes com estes episdios anunciados e recorrentes.

1.8 DESASTRES E DEFESA CIVIL A Defesa Civil define-se como o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e cooperativas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social (BRASIL, 2007). Em 1942, ainda durante a 2. Guerra Mundial, foi institucionalizada no Brasil a Defesa Civil, por meio do Decreto-Lei n 4.624, que criou o Servio de Defesa Passiva Antiarea, sob superviso do Ministrio da Aeronutica, a fim de assegurar a segurana e proteo da populao e do patrimnio brasileiro.
O Sistema Nacional de Defesa Civil composto por um conjunto de rgos especficos, setoriais e de apoio, cujo objetivo planejar e promover a defesa permanente contra desastres, naturais ou provocados pelo homem, e atuar em situaes de emergncia e em estado de calamidade pblica. Integram, no territrio nacional, aes de rgos e entidades pblicas e privadas, em interao com a comunidade, visando prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas e recuperar reas deterioradas por eventos adversos (BRASIL, 2007, p. 10).

SINDEC

Sistema

Nacional

de

Defesa

Civil

agrega

rgos

governamentais e a sociedade, e est organizado desta maneira: rgo superior: Conselho Nacional de Defesa Civil (CONDEC); rgo central: Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC); rgos regionais: Coordenadorias Regionais de Defesa Civil (CORDEC); rgo estadual: Superintendncia Estadual da Defesa Civil (SUDEC); rgo municipal: Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC) eNcleos Municipais de Defesa Civil (NUDEC); rgos Setoriais rgos e entidades da Administrao Pblica Federal,

30 Estadual e Municipal; rgos de Apoio rgos pblicos e entidades pblicas, estaduais e municipais, privadas, ONGs, que venham prestar ajuda aos rgos integrantes do SINDEC. A SEDEC constitui-se, dentro do Ministrio da Integrao Nacional, como o rgo central ou Secretaria Executiva do SINDEC. O SINDEC responsvel pela coordenao e articulao dos rgos e entidades que o compem, assegurando uma atuao eficiente do sistema. As caractersticas especiais inerentes s aes de Defesa Civil,

principalmente a incerteza dos acontecimentos e o grau de complexidade e de urgncia, impem maior agilidade na tomada de decises para o equacionamento dos problemas suscitados, requerendo, desta forma, maior agilidade dos rgos afins. Nenhum municpio brasileiro possui estudos completos sobre riscos. Apenas uns poucos, que no chegam a 300, apresentam alguns trabalhos. Mais de 4 mil municpios tm estudos incompletos sobre os riscos a que esto sujeitos (BRASIL, 2007, p. 13). Para atender a situaes emergenciais como os desastres, a defesa civil precisa recrutar recursos humanos e materiais para a sade, para a sobrevivncia, para busca e salvamento, para treinamento. O problema mais importante consiste na falta de recursos humanos bem preparados, bem treinados para administrar e aplicar bem os recursos existentes. Em nada adiantar destinar abundantes recursos financeiros, quando as pessoas no sabem tecnicamente o que fazer com os mesmos. Por isso, para que se possa organizar bem uma Coordenadoria Municipal de Defesa Civil, h de se contar com o total e amplo apoio da CEDEC e do SINDEC do Estado. Pases como o Japo, Estados Unidos, Canad, Sucia, etc., tm macia, bem organizada e eficiente participao da populao em todas as atividades de Defesa Civil. Os cidados, nesses pases, aprenderam que, alm de um dever, tambm uma honra e um direito de cada um e de cada comunidade participar dos trabalhos da Defesa Civil. Em muitas situaes, nas organizaes de Defesa Civil dirigidas pela populao, os bombeiros voluntrios esto mais bem equipados e tecnicamente melhor preparados que outros similares de administraes

31 governamentais. O objetivo geral da Defesa Civil est na reduo de desastres, que pode ser conseguida pela diminuio de sua ocorrncia e de sua intensidade, procurando-se diminuir a vulnerabilidade a eles. A Defesa Civil abarca preveno de desastres, preparao para emergncias e desastres, resposta aos desastres e reconstruo (ZACARIAS, 2005). De acordo com Shirashi (2003), so quatro as fases de atuao da Defesa Civil: preventiva, socorro, assistencial e recuperativa. O quadro 2 mostra resumidamente as principais aes dessas fases.

Quadro 2: Aes da Defesa Civil

FASES PREVENTIVA AES Planejar Proibir construes em reas de risco Executar projetos preventivos Aes de busca Salvamentos Atendimento aos atingidos e flagelados Socorro s vtimas Cadastro de famlias e indivduos Instalar centros preventivos Analisar as causas das ocorrncias Planejar e executar as medidas recuperativas

SOCORRO ASSISTENCIAL

RECUPERATIVA

Fonte: Shirashi, 2003, adaptado por Genislaine C. R Barbosa.

A Defesa Civil Municipal tem o prazo de 24 horas para comunicar o Desastre instncia Estadual, e cinco dias para registrar o fato ao AVADAM, rgo de avaliao de danos e riscos. A Defesa Civil de Cuiab (MT) foi instalada a partir do Decreto Municipal no 3644, de 27 de julho de 1999. Tem atuado nas ocorrncias de enchentes e inundaes, mesmo quando no atingem a cota de alerta. O alerta acionado a partir do momento que a rgua posicionada no rio Cuiab localizada no bairro Porto atinge 8,5 metros.

32

2 LOCALIZAO DA REA DE ESTUDO

2.1.ASPECTOS FSICOS DE CUIAB (MT) A cidade de Cuiab est localizada no centro geodsico da Amrica do Sul, no estado de Mato Grosso, na mesorregio Centro-Sul Matogrossense e Microrregio Cuiab. Possui aproximadamente 556.449 habitantes segundo estimativa do IBGE, 2010 (figura 4).

Figura 4 Localizao geogrfica de Cuiab/MT

Fonte: SEPLAN/MT, 2010, adaptado por Mrcio Castanha.

O municpio ocupa uma rea de 3.538 km2, j a macrozona urbana ocupa 254,57 m2, regulamentada pela Lei Municipal n 4.719/2004. A cidade foi dividida em quatro regies administrativas: Norte, Sul, Leste e Oeste, estando nelas distribudos 118 bairros (Figura 5).

33

Figura 5 - Localizao das Regies Administrativas de Cuiab/MT Fonte: Perfil Scioeconmico, 2007 (PINHO, 2008).

A diviso em regies administrativas foi regulamentada pela Lei Municipal n 3.262, de 11/01/1994. Essas regies encontram-se distribudas no quadro 3.

Quadro 3 - Regies Administrativas da rea urbana da cidade de Cuiab/MT

REGIO NORTE SUL LESTE OESTE TOTAL
Fonte: IPDU, 2007.

REA (Km2) 30,7 128,63 46,01 46,60 251,94

34 As principais reas de risco, de acordo com o Perfil Socioeconmico dos Bairros, elaborado pela Prefeitura Municipal de Cuiab, podem ser visualizadas no quadro 4:

Quadro 4 Localizao das reas de Risco de Cuiab/MT e Renda dos Bairros onde se encontram
Bairro e nmero de habitantes Praeirinho - 2.102 pessoas Parque Atalaia- 3.445 pessoas Parque Gergia - 668 pessoas Terceiro (So Mateus) 2.110 pessoas Porto - 9.335 pessoas Coophamil - 6.005 pessoas Novo Terceiro - 3.774 pessoas Cidade Verde - 2.757 pessoas Jardim Santa Izabel 9.375 pessoas Pari - 6.265 pessoas Ribeiro da Ponte 2.287 pessoas Ribeiro do Lipa - 2.244 pessoas Trs Barras 6.495 pessoas Jardim dos Ips 2.042 pessoas Bela Marina 473 pessoas Localizao Regio Leste em uma rea de 41,14 ha Regio Sul e possui uma rea de 558,88 ha Regio Sul em uma rea de 325 ha Regio Leste - 86,20 ha Regio Oeste - 248,22 ha Regio Oeste - 189,07 ha Regio Oeste - 34.69 ha Caractersticas Socioeconmicas Renda baixa - mdia salarial de 2,72 salrios mnimos Renda mdio-baixa - mdia salarial de 4,16 salrios mnimos Renda mdio-baixa - 3,35 salrios mnimos Baixa renda - mdia salarial de 2,71 salrios mnimos Renda mdia - mdia salarial de 7,38 salrios mnimos Renda mdia - mdia de 8,58 salrios mnimos Renda mdio-baixa - mdia salarial de 2,71 salrios mnimos Renda mdio-baixa renda mdia salarial de 5,38 salrios mnimos Renda mdio-baixa - mdia salarial de 3,17 salrios mnimos Renda mdia - 10,47 salrios mnimos Renda mdio-baixa - mdia de 5,2 salrios mnimos Renda baixa - mdia de renda de 2,86 salrios mnimos Renda baixa com mdia de 2,41 salrios mnimos Renda mdio-baixo, com mdia salarial de 4,83 salrios mnimos Renda mdio-alta - mdia da renda de 14,39 salrios mnimos

Regio Oeste - 48,84 ha

Regio Oeste - 139,52 ha Regio Oeste 235,59 ha Regio Oeste 37,56 ha Regio Oeste - 396,87 ha. Regio Norte 127,29 ha Regio Sul 45,33 ha

Regio Leste 110,66 ha

Fonte: Perfil Socioeconmico de Cuiab, 2007, adaptado por Genislaine C. B. dos Reis.

35 Segundo o Anurio Estatstico de Mato Grosso - SEPLAN/MT (2005), a cidade fica posicionada entre as coordenadas geogrficas 15 35 56 latitude Sul e 56 06 01 longitude Oeste de Greenwich. Para Feuerharmmel et al. (1995), foi elaborada a Carta Geotcnica de Cuiab na escala 1:25.000, apresentando sete unidades geotcnicas ou unidades homogneas, com formao geolgica pertencente ao conjunto de rochas chamado de Grupo Cuiab, na unidade geomorfolgica denominada Baixada Cuiabana com altitude variando entre 146 e 259 metros. O ponto mais alto da cidade est no morro da Conceio, onde est localizado o INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais. Apresenta um relevo plano a ondulado, sem dissecao ao longo do rio Cuiab, sujeito a inundaes nas cheias excepcionais, com terraos fluviais em posio topogrfica visivelmente alada em relao s margens do curso dgua, constitudas por depsitos sedimentares, dentre eles argilas expansivas. De acordo com Junior et al. (2007) a cidade considerada a melhor zona aqufera da depresso Cuiabana, do tipo livre, formada por metaconglomerados, arenitos e metassiltitos, estando suas condies de armazenamento e circulao condicionadas tanto porosidade quanto porosidade secundrias (fraturas). A carta geotcnica de Cuiab apresentada por meio de uma carta interpretativa que procura representar as unidades homogneas quanto aos seus aspectos integrados de geomorfologia, geologia e pedologia:
A carta geotcnica de Cuiab tem por objetivo principal subsidiar a elaborao do plano diretor de desenvolvimento urbano de Cuiab, constituindo-se no suporte tcnico-cientfico fundamental s definies do ordenamento do uso e ocupao do solo na rea urbana e seu entorno, ultrapassando a concepo semafrica que tenta estabelecer proibies ou permisses, alcanando uma categoria superior na medida em que prope recomendaes e orientaes s vrias solicitaes de uso e ocupao urbana frente s condicionantes do meio fsico (SANTOS, 1990, p. 9).

A cartografia geotcnica a expresso do conhecimento do campo das geocincias, aplicada no enfrentamento dos problemas de uso e ocupao do solo. (SANTOS et al., 1990, p. 14) A cartografia geotcnica prope-se definir zonas homogneas em relao aos componentes do meio fsico-geolgico que so determinantes de seu comportamento e, portanto, de sua aptido para diferentes utilizaes. Como uma carta geotcnica a representao grfica das limitaes e potencialidades do meio fsico, traduzidas por certo nmero de informaes geolgico-geotcnicas do solo e

36 do subsolo de uma regio, apresentadas atravs de delimitao de zonas com caractersticas homogneas face s intervenes previstas, pode-se apontar para cada uma destas unidades homogneas: as caractersticas do relevo; as caractersticas geotcnicas gerais do solo e rochas; os fenmenos da dinmica natural e os problemas mais comuns em funo da expanso urbana e, aptido das unidades quanto expanso urbana (SANTOS et al., 1990, p. 20). Desta forma, a elaborao de uma carta geotcnica se constitui, por ela mesma, no produto final dos estudos do meio fsico para o planejamento urbano e territorial. Levando-se em considerao as caractersticas do terreno da regio da cidade de Cuiab e o universo de modificaes a serem examinadas, entende-se que a metodologia que melhor direciona os trabalhos, no sentido de obter um produto de aplicao dos conhecimentos das geocincias na formulao de um processo de planejamento socialmente responsvel das condicionantes do meio fsico para o planejamento urbano, de forma rpida, econmica, e mesmo assim eficaz, consubstanciada na elaborao de uma carta geotcnica, deve obedecer aos seguintes procedimentos: 1) Identificao objetiva dos recursos potenciais e dos problemas existentes ou esperados; valendo-se de uma procura orientada dos dados j existentes; do conhecimento da ocupao local em expanso ou em transformao e do conhecimento do uso do solo em outras reas correlatas; 2) Estabelecimento das caractersticas de interesse do meio fsico para ocupao dos terrenos de cada unidade homognea reconhecida na rea, atravs da anlise e determinao das causas e condicionantes dos problemas existentes ou esperados, bem como dos recursos em potencial; 3) Estabelecimento das principais evidncias acessveis de tais

caractersticas de interesse, com a finalidade de se obterem os critrios de correlao, extrapolao e interpolao que possam conduzir a configurao da distribuio espacial das caractersticas de interesse; 4) Reconhecimento e mapeamento das caractersticas de interesse do meio fsico, atravs da busca orientada das informaes e das expresses geogrficas das caractersticas de interesse, atravs das operaes de coleta e anlise dos dados disponveis (cartogrficos, bibliogrficos e informaes de profissionais e do pblico em geral).

37 Nas fotografias reas, so visveis as geoformas e no as caractersticas de engenharia dos materiais das diferentes unidades. Para se realizar a

fotointerpretao foram usadas fotos pancromticas na escala de 1:8000, obtidas no INPE, em julho de 1988, pela Prefeitura Municipal de Cuiab. A carta geotcnica de Cuiab apresentada atravs de uma carta interpretativa que procura representar as unidades homogneas quanto aos seus aspectos integrados de geomorfologia, geologia e pedologia, ressaltando-se as caractersticas de interesse do meio fsico para a ocupao urbana, sendo representadas as reas urbanas consolidadas; as reas em expanso atravs de loteamentos e conjuntos habitacionais; reas degradadas pelo garimpo; pontos de extrao de materiais de construo e a ilha de calor atravs de isotermas. Segundo o modelo do relevo, o municpio de Cuiab/MT apresenta sete unidades distintas, as quais so: canal fluvial; dique marginal; plancie de inundao; rea alagadia; rea aplainada; colinas e morrotes (Quadro 5).

Quadro 5 - Relevo de Cuiab

Tipo de relevo Canal fluvial Descrio

Local onde escoam as guas fluviais, os canais apresentam-se em diferentes formas na superfcie terrestre. So reas estreitas e alongadas, que se formam ao longo das margens dos rios pelos transbordamentos, constitudas por sedimentos Dique marginal semiconsolidados silto-arenosos. So reas dificilmente inundveis localizadas entre as calhas do rio e a plancie de inundao. Caracteriza-se, em termos de meio fsico, pelos sedimentos inconsolidados predominantemente silto-argilosos. Os solos so do tipo Plancie de Glei, com nvel de dgua elevado, em constante estado de saturao, inundao ocorrendo tambm solos laterizados e aluvionares. O relevo plano, apresentando declividade inferior a 1%. rea alagadia uma rea periodicamente inundada, alimentada por afluentes. rea aplainada o resultado do processo de eroso. O relevo suave com colinas arredondas e amplas, as amplitudes Colinas altimtricas so de ordem de 20 a 50 metros. Essa estrutura sustentada por veios de quartzo, encontrada no interior Morrotes da Depresso, com altitude entre 200 e 240 metros. Tem como principal caracterstica as depresses topogrficas suaves com drenagem centrpeta, geralmente com uma sada formando cabeceira de drenagem, o nvel dgua elevado ou na superfcie, os Embaciados solos gleizados e reas hidromrficas, com presena frequente de couraa ferruginosa (canga).

Fonte: SANTOS et al, 1990.

38

A cidade de Cuiab se organiza ao longo do rio homnimo que nasce a uma distncia de aproximadamente 370 km, prximo ao distrito do Limoeiro, municpio de Nobres. Antes de chegar a Cuiab, recebe as guas do rio Manso, seu principal afluente pela margem esquerda. Na rea urbana de Cuiab, a calha do rio tem a extenso de 18 km, largura mdia de 200 metros, ocorrendo a formao de depsitos de areia, transportados principalmente nos perodos de cheia, que se acumulam nos trechos de baixa declividade, com nveis conglomerticos na base. Os tributrios conduzem todas as descargas domsticas e industriais in natura, os depsitos de areia so dragados e a areia utilizada na construo civil. Ao longo das barrancas se constri-, para fins de moradia e comercializao, principalmente na regio da Feira do Porto, e atividades diversas entre a Ponte Nova e o bairro Praieirinho, alm do que, comum o lanamento de lixo em alguns. O assoreamento proveniente da eroso urbana e da eroso da bacia a montante da cidade provoca a reduo de lmina dgua, diminuindo a seco do rio, tornando-o susceptvel a maior frequncia de inundaes, alm de diminuir as possibilidades de navegao.
O aumento da velocidade das guas no perodo das cheias, associado perda do canal por assoreamento, provoca o solapamento das barrancas, contribuindo com o aumento da largura de sua seco, expondo razes de arvores centenrias, como tambm a destruio de vias pblicas marginais, como o caso da Colnia de Pescadores So Gonalo (SANTOS, 1990, p. 37).

Durante as cheias do rio Cuiab, ocorre o represamento da foz de seus tributrios, devido ao fato de o nvel dgua do rio principal ser muito superior, causando problemas de escoamento de guas pluviais e esgotos e inundando vias pblicas por ao do refluxo ou onda de cheia. Nos diques, ao longo do rio Cuiab, encontram-se instaladas algumas residncias, pequenas chcaras e pequenos estabelecimentos comerciais que servem, muitas vezes, como residncias improvisadas no trecho compreendido entre a Ponte Nova e o Crrego do Barbado. A Avenida Beira-Rio, em quase toda a sua extenso, foi construda sobre estes diques. O principal problema destas reas consiste na eroso nos pontos de

39 descarga de guas pluviais e servidas, da mesma forma como a unidade homognea anterior. Para evitar este problema devem ser adotadas as seguintes medidas j referidas, acerca dos pontos de lanamento final das guas pluviais e servidas: taludes dos diques devem estar sempre cobertos por vegetao para evitar eroso e o desbarrancamento. Na plancie de inundao, as cheias do rio Cuiab, com perodos de recorrncia de cinco anos, atingem a cota de 148 m em relao ao nvel do mar, cobrindo toda essa plancie, que possui uma rea de aproximadamente 70 km2 nos limites do permetro urbano atual. Cheias maiores ocorrem com perodo de recorrncia de 50 anos, atingindo a cota de 150,23 m em relao ao nvel do mar, duplicando a rea inundvel em relao s cheias quinquenais, perfazendo um total de 127 km2. Cheias maiores ocorrem com perodo de recorrncia de 50 anos, atingindo a cota de 150,23 m em relao ao nvel do mar, duplicando a rea inundvel em relao s cheias quinquenais, perfazendo um total de 127 km2. Esta plancie caracteriza-se, em termos de meio fsico, pelos sedimentos inconsolidados, predominantemente silto-argilosos. Os solos so do tipo Glei, com o nvel dgua elevado, em constante estado de saturao, ocorrendo tambm solos concrecionrios e material aluviar. O relevo plano, apresentando declividade inferior a 1%. As caractersticas que mais se destacam, diante da ocupao urbana, dizem respeito, alm da inundao, presena de solo mole, com baixa capacidade de suporte e de carga e aos depsitos de argila para cermica. A rea apresenta variadas formas de uso e ocupao, algumas compatveis com suas caractersticas. A presena de depsitos de argila para cermica induziu uma ocupao por olarias, predominantemente artesanais, ao longo da Avenida Beira-Rio, e indstrias no trecho compreendido entre a estrada que demanda a Santo Antnio do Leverger e ao rio Cuiab, e em ambos os casos a extrao se d por cavas com profundidade em torno de seis metros (SANTOS et al., 1990). Por ser a regio urbana de menores cotas, localiza-se nela a Estao de Tratamento de Esgoto da cidade, favorecendo a captao por gravidade. Ali tambm se localiza o Parque de Exposies Agropecurias, prximo a uma extensa rea de lazer, com quadras de esporte, pista de atletismo e parque infantil. A Avenida Beira-Rio caracteriza-se como um corredor de comrcio

40 atacadista e varejista, com obras de porte construdas sobre aterros. Vrios bairros residenciais de populao de baixa e mdia renda encontram-se ali instalados, alm de um nmero sempre crescente de habitaes subnormais (favelas). Em reas dispersas, verifica-se a presena de culturas temporrias de subsistncia, como horticultura, cana-de-acar, arroz, feijo e mandioca e pequenas chcaras com pastagens. Nos locais preservados pela ocupao, a vegetao nativa composta por herbceas; nos campo e nas matas predomina o cambar. Por ser uma plancie de inundao, a rea est sujeita s consequncias de grandes enchentes (inundaes e alagamentos), que colocam em risco a vida e o patrimnio da populao, hoje estimada em torno de 80 a 100 mil habitantes. Devido baixa declividade, a velocidade de escoamento das guas pluviais e servidas lenta, propiciando alagamentos. reas alagadias subdivididas, em vrzeas e embaciadas, se distribuem por toda a rea, em meio a outras unidades. As principais caractersticas de interesse do meio fsico, nas reas de vrzea, so representadas pelos terrenos baixos e planos ao longo dos cursos dgua, o nvel dgua elevado ou, na superfcie, solos aluviais e gleizados, de textura silto-arenosa e, ainda, os solos moles com baixa capacidade de suporte e de carga. Tais reas at recentemente no estavam sendo ocupadas para fins de moradia. Contudo, atualmente, com o nmero crescente de invases, principalmente na periferia, as vrzeas passam a ser ocupadas por habitaes subnormais (favelas), conforme se verifica na invaso das vrzeas do crrego Trs Barras, entre o bairro homnimo e o CPA III, servindo-se da infraestrutura urbana, como transporte coletivo e estabelecimentos comerciais, j implantados nos bairros adjacentes. Os principais problemas existentes, ou esperados, dizem respeito aos aspectos decorrentes do nvel dgua, prximo ou no da superfcie. Entre tais problemas est a grande possibilidade de contaminao das guas do lenol fretico, a principal forma de abastecimento dos habitantes das vrzeas, atravs de poos rasos ou cisternas, pelas fossas negras, comuns e numerosas na rea. As inundaes e os alagamentos so frequentes no perodo chuvoso, quando h ocorrncia de pancadas de chuva intermitentes, invadindo as habitaes. Quando da ocupao urbana destas reas, deve-se observar a possibilidade de danificao por recalques diferenciais, danificao de pavimentos vrios e a

41 estabilidade precria de escavaes, devido presena do nvel dgua. A ocupao destas reas deve estar condicionada execuo de drenagem e/ou aterro, havendo necessidade de investigao geotcnica dos solos para fundaes. O clima em Cuiab do tipo AW de Koppen, tropical semimido, com duas estaes bem definidas. Segundo Musis (apud SHIRASHI, 2003), a seca dura de quatro a cinco meses, nos meses de abril a setembro (outono-inverno); a estao chuvosa vai de outubro a maro (primavera-vero). As mdias mensais das variveis climatolgicas observadas em Cuiab, nos anos de 1970 a 2007, de acordo com os dados do 9. Distrito de Meteorologia, registraram uma temperatura mdia de 26C, Umidade Relativa do ar de 72,7% e uma precipitao mdia de 1.356,9 mm. Estudos recentes realizados por Maitelli et al. (1991), Maitelli (1994), Duarte (2000) e Pinho (2003) apontam a presena de ilha de calor em Cuiab. Identificaram que, no perodo noturno, havia uma diferena trmica considervel na rea central da cidade em relao s reas perifricas. No estudo realizado em 1994, a variao era de at 5C. Em 2000, variou em at 7C. J em 2002, foi observada variao de at 5,7C. Segundo Maitelli et al. (2009), na estao seca a temperatura pode chegar at 40C, com umidade relativa de 18% nas horas mais quentes do dia. Nos ltimos anos, a umidade tem sido ainda menor, semelhana do que ocorre em todo o Centro Oeste, em virtude do grande nmero de queimadas, que enfumaam a atmosfera, causando desconforto respiratrio, doenas e revolta. Em 2010, somente no final do ms de setembro que comeou a chover em Cuiab, mas s o suficiente para limpar o ar, j que, ainda em outubro, parte do Parque Nacional da Chapada ardia em chamas. A cidade drenada pelos rios Cuiab e Coxip, alm de vrios ribeires e crregos como o Cait, Pinheiro, Engole Cobra, Fortaleza, Prainha, Lavrinha, So Gonalo, Caju, Fundo, Castelhano, Figueirinha, Ouro Fino, Quarta Feira, Ribeiro do Lipa, Moinho, Raizama, Trs Barras, Sucuri, Barbado, Man Pinto, Gamb e Gumit. Esses aquferos so afluentes da bacia do rio Paraguai. A vegetao encontrada na cidade a do tipo cerrado. Caracteriza-se por possuir razes profundas, tronco rugoso e tortuoso. Est presente nas reas no construdas, nas margens dos crregos e rios, parques, praas e at mesmo nas vias urbanas.

42

2.2 HISTRICO DO PROCESSO DE OCUPAO E PRODUO DO ESPAO DO MUNICPIO DE CUIAB/MT

Os mamelucos paulistas, caadores de ndios e de ouro, fundariam Cuiab no sculo XVIII. Passada a iluso do ouro, que pouco durou, novos bandeirantes voltariam ao Centro Oeste vindos de So Paulo, no sculo 20, assentando-se desta feita na base da explorao da agricultura e da pecuria, formas mais estveis e seguras de empresa econmica. Durante o regime militar de 1964, que trataria de integrar para no entregar e continuaria a Marcha para Oeste de Getlio Vargas, intensificou-se fortemente a ocupao da Amaznia matogrossense, de que Cuiab passara a ser o Portal (CUIAB, 2009). Segundo Cunha (2006), a partir da dcada de 60, projetos do governo, de distribuio de terras, foram executados, de tal forma que imigrantes de todas as regies brasileiras vieram tentar a sorte nas terras matogrossenses. A consequncia desse fenmeno migratrio foi o surgimento de dezenas de cidades em Mato Grosso. Entretanto, a partir da dcada desde 1990, devido mecanizao no campo, os trabalhadores rurais foram sendo substitudos pelas mquinas e tiveram que migrar para as cidades. Estas ento ganharam peso demogrfico, mais ainda por sua posio geogrfica e seu comrcio de bens e servios. Segundo Cunha (2003), a histria de Cuiab se inicia a partir da Ata de Fundao do Arraial do Senhor Bom Jesus de Cuiab, em oito de abril de 1719, assinada por Pascoal Moreira Cabral. Em 1727, o Arraial elevou-se condio de Vila Real do Bom Jesus de Cuiab, altura em que prdios pblicos foram construdos para abrigar a administrao portuguesa em Mato Grosso. Alada categoria de cidade em 17 de setembro de 1818, mediante carta rgia assinada por D. Joo VI, s em agosto de 1835 tornar-se-ia capital da provncia, por fora da Lei n. 19, firmada por Antnio Pedro de Alencastro.

43 As Lavras do Sutil, resultado da descoberta do metal precioso em 1722, atrairiam os faiscadores para as margens do crrego da Prainha. Seria a o stio em que teria lugar o novo assentamento garimpeiro, embrio urbano da futura capital de Mato Grosso. A populao se desenvolveu e se aglomerou no entorno desse pequeno afluente do rio Cuiab, vindo a consolidar o espao urbano da cidade, ainda antes do sculo XIX. As igrejas foram construdas estrategicamente nas partes mais altas do stio. As primeiras ruas ligariam pontos na margem direita do Prainha, na altura das cavas (que estavam do outro lado, no morro do Rosrio), ao Largo da Matriz (Ruas de Baixo, de Cima e do Meio). Transversalmente a estas e, pois, perpendiculares ao crrego, outras ruas seriam criadas, convergentes aos plos virios da Matriz e da Igreja da Boa Morte, esta a poucas quadras do crrego, em posio mais elevada, na direo norte por referncia Matriz. Outra direo de expanso urbana seria dada pela ligao do centro da cidade com o Porto, pelas ruas dos Pescadores (Dom Aquino) e Bela do Juiz (Treze de Junho). Para o espalhamento urbano nesse sentido contou a circunstncia histrica da Guerra do Paraguai, quando do outro lado do rio Cuiab surgiria Vrzea Grande, de um acampamento militar. No centro da cidade, digna de nota seria a urbanizao promovida pela interveno estado-novista. A grande avenida que da resultou (Getlio Vargas) inauguraria a modernidade urbana na cidade, estabelecendo forte contraste com o padro urbanstico tradicional de ruas estreitas com o casario colonial. Outras notveis transformaes ordenadas da urbe deviam esperar os anos setenta, quando a nova Universidade Federal de Mato Grosso chamou para sudeste, no Coxip, a mancha urbana; entrementes, a construo pelo Estado de sua nova sede, o Centro Poltico-Administrativo, ligado ao velho centro por monumental avenida (Rubens de Mendona) e tendo em sua proximidade populosos conjuntos habitacionais para servidores pblicos e extratos mdios da populao (CPA, Morada do Ouro), estenderia a ocupao para nordeste. Nessa altura de sua histria, avolumava-se o efetivo demogrfico da cidade, quando era governador o senhor Jos Fragelli, que deveu responder ao desafio do crescimento populacional com mudanas no sistema virio, abrindo avenidas e construindo prdios pblicos longe da rea congestionada do velho Centro Histrico. Neto et al. (2005) justificam a antonomsia referida a Cuiab como o Portal da

44 Amaznia, pois o capitalismo em Mato Grosso se expandia em direo da Amaznia atravs da agropecuria, tendo em Cuiab a sua base urbana, de onde bens e servios eram fornecidos para toda a fronteira agrcola do Sul amaznico. Cerca de cem anos antes, na segunda metade do sculo XIX, com o fim da Guerra do Paraguai e a volta da livre navegao pelos principais cursos fluviais da bacia do Plata, Cuiab passara por fase de ascenso em sua trajetria histrica de altos e baixos. Dotando-se de alguma infraestrutura e equipamentos urbanos, beneficiou-se da condio de plo regional do vasto interior do Centro Oeste, centralizando esse espao econmico amplo do interior do Pas, chegou a ter expressiva produo agroindustrial (acar), como tambm auferira boa parte da renda do extrativismo, cujos principais produtos foram a borracha e a poaia. No sculo XX, a ligao rodoviria com So Paulo e Gois e a aviao comercial, a partir de 1940, contribuiriam igualmente de forma decisiva para levar a capital de Mato Grosso ao patamar mais elevado de sua histria urbana. O grande marco de seu crescimento, no entanto, seria aquele do incio da dcada desde 1970, quando o Governo Federal investiu pesadamente para ocupar os vazios do inferno verde, buscando incentivar a colonizao da Amaznia. Em cinco anos, de 1970 a 1975, a populao passou de 83 mil para 127 mil pessoas. E hoje, a estimativa populacional, de acordo com o IBGE (2009), de 550.562 mil pessoas. Percebe-se, entretanto, na perspectiva da distncia histrica, que ao crescimento urbano quantitativo no corresponderam suficientes reformas no sentido de assegurar melhor teor de vida, um modo de vida mais humano, justo, igualitrio e ambientalmente correto, capaz de anular as perversidades de uma sociedade organizada como simples meio do supremo objetivo do lucro. A cidade cresceu de forma desordenada e depois de estabelecida pouco se pode fazer pela conservao de crregos e rios localizados no meio do caos urbano. Os crregos de guas cristalinas, de fauna e flora paradisacas, tornaram-se imundas valas negras, esgoto de despejos domsticos e efluentes industriais. O rio Cuiab sofre todo tipo de agresso ambiental imaginvel. Suas guas, antes to dadivosamente piscosas, vo-se fazendo de depsito de lixo, de onde se recolhem sofs e geladeiras. O saneamento bsico no acompanhou as taxas de crescimento da cidade, comprometendo a qualidade das guas. Tais problemas aceleram o processo de degradao do ecossistema, mostrando suas danosas consequncias durante as

45 chuvas, quando o escoamento das guas encontra obstculos e causa enchentes e inundaes. Cuiab hoje um dos principais plos de desenvolvimento da regio Centro Oeste do Brasil, mas trata-se de um desenvolvimento nem sempre adequado ao seu ambiente natural. As polticas pblicas no acompanham e no esto adaptadas ao crescimento da cidade. 3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Entre os procedimentos que foram adotados para o desenvolvimento da pesquisa, destacamos o levantamento bibliogrfico e documental, tendo em vista a obteno de informaes sobre o estado da arte no que se refere ao tema dos desastres naturais, no mbito das mudanas climticas nas vrias escalas de abordagem. Foi organizado um banco de dados com informaes sobre Desastres Naturais registrados no Brasil. Estes dados foram obtidos atravs do banco de dados internacional Emergency Events Database (EM-DAT), desenvolvido e administrado pelo Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) da Universidade de Louvain, na Blgica, com suporte da Office of Foreign Disaster Assistance (OFDA). O EM-DAT contm dados de desastres ocorridos em todo o mundo, contabilizados a partir de 1900. Alm disso, a ONU utiliza esse banco como fonte de dados para nortear suas aes e polticas em prol da mitigao e preveno dos desastres naturais (UN, 2002; UNDP, 2004). O estudo contou com o suporte do banco de dados fornecidos pela Defesa Civil de Cuiab e do EM-DAT, que possibilitou mostrar os eventos e seus impactos comparados com a percepo da populao entrevistada. Na reviso bibliogrfica foram definidos os conceitos de: desastre natural, de acordo com Marcelino (2008), Tominaga et al. (2009) e UN-ISDR (2009); risco, de acordo com Veyret (2007); alagamento, de acordo com Wollmann e Sartori (2004); enchentes, segundo Wollmann e Sartori (2004), Bigarella (2003) e Gorzoni (2010); inundaes, de acordo com Sobrinho (1980) e Rocha (1995), ambos citados por Azevedo (1996); e percepo de risco; de acordo com White (1974), Park (1991), Machado et al. (2009) e Oliveira e Machado (2004). Aspectos como as distines de percepo de acordo com gnero, classe social, idade, profisso, escolaridade, local de moradia e ambiente cultural; a

46 influncia de eventos acontecidos em localidades remotas por meio da mdia; assim como o papel do poder pblico para combater os desastres; e, ainda, as especificidades dos perigos (hazards) percebidos e que de fato atingem a populao, foram interpretados no ano de 2010 por meio de avaliao de entrevistas aplicadas em bairros da cidade Cuiab/MT considerados de risco. Outros fatores, como a observao do nvel de entendimento dos indivduos quanto ao papel das eventuais mudanas climticas como perigo real para o seu bem-estar, e se os indivduos cultivam sentimento de topofilia ou topofobia em relao ao lugar onde vivem (TUAN, 1980) foram igualmente investigados. Tendo em vista as especificidades socioambientais de Cuiab e os problemas relacionados atmosfera, aos quais a populao est submetida, o estudo mostra os fatos efetivamente acontecidos, a exemplo das enchentes, inundaes e alagamentos urbanos. 80 (oitenta) entrevistas foram aplicadas, a princpio com 12 (doze) perguntas diretas sobre o assunto. Foram aplicadas em bairros considerados de risco a enchentes, inundaes e alagamentos. Isto aumentou a oportunidade de interao e dilogo com diferentes parcelas da populao. Foram apenas arguidas as pessoas que residiam por cinco anos ou mais no local. Este tempo entende-se como suficiente para que elas possam ter construdo um entendimento das condies atmosfricas que ocorrem nessas reas. As anlises foram desenvolvidas em termos de avaliaes simples e cruzadas, de maneira a apreender padres relacionados a gnero, escolaridade e outras caractersticas pessoais. Segue nos anexos a entrevista que foi aplicada. A entrevista apresentada proporcionou pesquisa a oportunidade de desenvolver anlise qualitativa e quantitativa das respostas obtidas aps a aplicao das entrevistas, junto aos moradores do municpio de Cuiab, em particular daqueles que moram nos bairros considerados reas de risco. Segundo Chizzoti (2001), a pesquisa quantitativa prev a mensurao de variveis preestabelecidas, procurando verificar e explicar sua influncia sobre outras variveis, mediante a anlise de frequncia de incidncia e correlaes estatsticas. Dessa forma, considera que tudo pode ser mensurvel, o que significa que traduzir em nmeros, opinies e informaes para classific-las e analis-las, portanto, requer o uso de recursos e de tcnicas estatsticas, como porcentagem, mdia, mediana, desvio ou padro, coeficiente de correlao e anlise de regresso.

47 J a pesquisa qualitativa responde a questes muito particulares. Ela se preocupa, nas cincias sociais, com um nvel de realidades que no pode ser quantificado. Ou seja, ela trabalha com o universo de significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo das relaes, dos processos e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis (MINAYO, 2007). Trata-se ainda de um estudo descritivo que, conforme Minayo (2007), descreve caractersticas, propriedades ou relaes existentes no grupo ou na realidade em que foi realizada a pesquisa. Observa, registra, analisa, descreve e correlaciona fatos ou fenmenos sem manipul-los, procurando descobrir com preciso a frequncia em que um fenmeno ocorre e sua relao com os outros fatores, o que permite identificar as diferentes formas dos fenmenos, sua ordenao e classificao. Os bairros considerados de risco a enchentes, inundao e alagamentos so: Parque Atalaia, Parque Gergia, Praeirinho, Terceiro, Porto, Coophamil, Novo Terceiro, Cidade Verde, Jardim Santa Izabel, Barra do Pari, Ribeiro da Ponte, Ribeiro do Lipa, Trs Barras, Jardim dos Ips, Bela Marina e So Gonalo BeiraRio. Destes, foram escolhidos para aplicar as entrevistas os cinco bairros mais vulnerveis, que so os bairros: Praeirinho, Terceiro (So Mateus), Porto, Ribeiro da Ponte e Bela Marina. (Tabela 1)

Tabela 1 - Bairros vulnerveis a enchentes selecionados para aplicao das entrevistas

Bairros Praeirinho Terceiro(So Mateus) Porto Ribeiro da Ponte Bela Marina Total

Popula o 2.102 2.110 9.335 2.287 473 16.307

% Populao Vulnervel 3,5 3,5 15,6 3,8 0,7 27,33

da dos

Entrevista 25 25 10 10 10 80

Fonte: Cuiab, 2007, adaptado por Genislaine Conceio dos Reis Barbosa.

48

No bairro Praeirinho e Terceiro (So Mateus) foram entrevistadas 25 (vinte e cinco) pessoas, e nos bairros Porto, Ribeiro da Ponte e Bela Marina, foram 10 (dez) entrevistas. Foram inclusos neste estudo os moradores que possuem mais de 5 (cinco) anos de residncia nos bairros pr-selecionados e que concordaram em participar da pesquisa respondendo entrevista. Foram excludas aquelas pessoas que residem a menos de 2 (dois) anos nos bairros e os que no concordaram em responder s entrevistas. Juntos, a populao dos 16 (dezesseis) bairros considerados de risco soma 59.667 habitantes. A populao dos bairros selecionados soma 16.307 habitantes, abrangendo 27,33% da populao vulnervel. As 80 (oitenta) entrevistas somam 0,45% da populao total dos bairros entrevistados. A coleta de dados ocorreu entre os meses de fevereiro e julho de 2010, em turnos alternados, inclusive aos finais de semana. A aplicao da entrevista foi feita no final de semana, por se acreditar que, no sbado e domingo, as pessoas, por no estarem em suas residncias, seriam mais colaborativas e tomariam parte da pesquisa, respondendo aos questionamentos. Porm, durante a execuo, defrontou-se com obstculos, tais como: recusa dos moradores em participar, alegando que precisavam trabalhar; a dificuldade de os moradores entenderem os questionamentos, por mais explicaes e esclarecimentos que se fornecesse; baixo nvel de instruo dos moradores. A entrevista foi composta por questes fechadas e abertas, incluindo apenas as informaes coletadas juntos aos moradores dos bairros. Por ser um instrumento objetivo e subjetivo, a entrevista possibilitou interpretar as respostas dos entrevistados. Os dados foram organizados de forma sistemtica para realizar a anlise e interpretao dos mesmos. A apresentao dos resultados foi feita em tabelas, obedecendo classificao dos objetos e materiais da pesquisa, pois um mtodo estatstico de apresentao dos dados (LAKATOS e MARCONI, 2001). A forma de apresentao em tabelas uma maneira de dispor das informaes levantadas e apresent-las de modo funcional, claro e imediato, para tanto se fez uso do programa Excel, que permite a construo de tabelas, grficos e mensurao de percentuais.

49 Conforme Callegari-Jacques (2003), em geral os dados numricos so distribudos em tabelas e a relevncia dos dados e o bom senso indicam o que merece ou no figurar nas mesmas. Portanto, h tabelas que merecem acompanhamento de texto, mesclando-se com o mesmo, e tambm existem outras que podem figurar aps o texto sob forma de anexo. Alm disso, os dados quantitativos devem ser submetidos mensurao e anlise. Nesta anlise, ser usada a estatstica, a qual propicia a organizao e o resumo de grandes quantidades de dados para se mostrar a relao entre as variveis. Nesta fase foi feita a transcrio dos resultados, sob forma de evidncias para a confirmao ou a refutao das hipteses. Estas se deram segundo a relevncia dos dados. Salienta-se que a descrio das variveis imprescindvel como passo prvio para a adequada interpretao dos resultados, de sorte que os dados possam ser organizados em tabelas ou grficos. Tambm se categorizaram os dados levantados nas entrevistas aplicadas juntos aos moradores. De acordo com Minayo (2007), a categorizao facilita a compreenso e a interpretao dos dados coletados, indo alm da apreenso global, permitindo tambm o estabelecimento de correlaes. Fez-se ainda a fundamentao terica dos pontos relevantes, fazendo a correlao com os fundamentos de autores e estudiosos sobre o tema em questo (RIOS, 2006).

50

4 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS

Veyret (2007) sublinhou que as condies de vulnerabilidade da populao so histrica e geograficamente mutveis. Alguns episdios catastrficos ocorridos no Brasil podem ser visualizados na Tabela 2, com base nas informaes do EmDat. Dados entre 1956 e junho de 2009 revelam que, no Brasil, parte substancial dos eventos tem origem atmosfrica direta, com exceo das epidemias (que muitas vezes podem advir aps inundaes, por exemplo), atividades ssmicas e infestaes de insetos. A tabela mostra que no Brasil as inundaes constituiram o desastre mais frequente (Tabela 2).

Tabela 2: Desastres naturais registrados entre 1956 e meados de 2009 no Brasil

Brasil Secas Atividades ssmicas Epidemias Extremos de temperatura Inundaes Infestaes de Insetos Movimentos de massa midos Tempestades Incndios Total
Fonte: Elaborado a partir de dados do Em-Dat, 2009.

Eventos 15 2 15 7 98 1 22 15 3 178

% 8 1 8 4 54 1 12 8 2 100,0

4.1 ENCHENTES NO ESTADO DE MATO GROSSO

Em Mato Grosso no so muitos os trabalhos sobre desastres naturais. Recentemente (Santos, 2002) desenvolveu um estudo sobre enchentes na cidade de Cuiab. A Defesa Civil do Estado de Mato Grosso registrou, em 1977, uma das

51 maiores enchentes do rio Paraguai, causando a morte de 200.000 cabeas de gado. Em 1979 e 1982 as enchentes se repetiram e desta vez mais de 3.200 pessoas ficaram desabrigadas pelas cheias dos rios Paraguai, Guapor e Araguaia. Em 1995 as enchentes ocorreram no entorno do rio Cuiab, atingindo os municpios vizinhos, inclusive a capital Cuiab. Conforme noticiado pelo ciberjornal MidiaNews, em 2010 sete municpios do Estado foram afetados por grandes volumes de chuva, tendo ocorrido enchentes e inundaes. As cidades de Peixoto de Azevedo, Tangar da Serra, Barra do Bugres, Cuiab, Vrzea Grande, Santo Antnio do Leverger e Cceres, somaram prejuzos materiais, humanos e econmicos. A Defesa Civil do estado foi parceira dos municpios afetados:
Em Peixoto de Azevedo (690 km ao Norte de Cuiab), foram registrados vrios danos, inclusive, com a decretao de Situao de Emergncia, em virtude de fortes chuvas. A Defesa Civil estima que 11 mil pessoas foram afetadas com a chuva, j que pontes foram destrudas na regio. Na cidade de Cceres (220 km a oeste da Capital), as chuvas provocaram inundaes bruscas em vrias regies da cidade, especialmente, as mais baixas. A Defesa Civil prestou apoio operacional e administrativo ao municpio. Alm do apoio administrativo, a Defesa Civil, juntamente com a Setecs, prestou ajuda humanitria e levou at a localidade 250 cestas de alimentos, 100 cobertores, 80 colches e 100 filtros de gua. Em Santo Antnio do Leverger (27 km ao Sul), a Defesa Civil foi acionada para prestar apoio operacional e administrativo, realizando reconhecimento na regio ribeirinha, disponibilizando barco e motor, que sero utilizados em operaes no municpio por equipes do Corpo de Bombeiros Militar (MIDIANEWS, 2010).

Alm de Cuiab, os municpios que j sofreram com enchentes so Cceres, Peixoto Azevedo e Santo Antnio do Leverger.

4.2 MAPEAMENTO DAS REAS DE RISCO DE ENCHENTES EM CUIAB-MT A Prefeitura Municipal de Cuiab desenvolveu em 2007 um mapa de localizao das reas de risco de enchentes e atravs dele, estudos so realizados e estratgias de ao so elaboradas e executadas pela COMDEC (Figura 6).

52

Figura 6 - Mapa das reas de Risco da cidade de Cuiab/MT

Fonte: IPDU/Prefeitura Municipal de Cuiab/MT, 2007.

O mapa mostra as reas sujeitas enchente. Percebe-se que a maior parte est localizada s margens do rio Cuiab, encontrando-se o restante ao longo dos crregos que cortam a rea urbana. Devido crescente urbanizao, vrios bairros nessas reas de risco so atingidos pelas enchentes. Os mais atingidos na atualidade so os moradores que se encontram prximo aos crregos que esto submetidos a entulho e lixo, causando entupimento e servindo de barreira contra o escoamento das guas pluviais. Um dos projetos executados da Defesa Civil chama-se Chuva sim, pesadelo no, elaborado logo aps as enchentes de 2005 para atender s necessidades dos desabrigados e prevenir futuros desastres. Entre as aes principais estava a limpeza das bocas-de-lobo e crregos, grandes responsveis pelas inundaes urbanas. Segundo entrevista com o coordenador do COMDEC/Cuiab, Jos Pedro Zanetti, lotado nessa funo desde o ano de 2002, com o aumento populacional e o assoreamento dos crregos da cidade, os problemas ambientais urbanos aumentaram, principalmente as inundaes e alagamentos no entorno dos crregos, triste resultado da limitao do escoamento de gua devido ao acmulo de lixo e outras aes antrpicas. Cuiab possui 36 crregos e rios, um estudo recente detectou que em 80% dos crregos j no h vida. As construes tomaram conta das reas de preservao s margens dos crregos, a mata ciliar foi retirada e muitos foram aterrados. Constatou-se que dos 208.439 km de extenso dos crregos da cidade, 172.357 km esto contaminados por esgoto e lixo. Segundo Prudncio Rodrigues (apud Jornal A Gazeta, 2009), a pior alterao ambiental a perturbao urbana e, no caso de Cuiab, as consequncias podem ter sido irreversveis. Segundo o pesquisador, algumas nascentes foram extintas, como por exemplo, a do crrego Canjica: os prdios da Avenida do CPA esto em cima de olhos dgua. Embora as enchentes causadas pelo rio Cuiab possam ser consideradas naturais devido s condies fsicas do local caractersticas geolgicas, hidrogeolgicas dos terrenos e declividade das vertentes, por causa da ocupao

54

urbana irregular a populao estar sempre em situao de risco e vulnervel s inundaes. No episdio de inundao ocorrido no ano de 2005, a Defesa Civil retirou 63 famlias que residiam na rea de risco localizada no Bairro Parque Gergia. Atravs de um programa habitacional do governo, essas famlias foram assentadas no Bairro Novo Colorado. Recentemente, em 2009, mais famlias foram retiradas das proximidades do crrego do Caixo, localizado no Bairro Jardim Vitria e tambm receberam casas em outro ponto da cidade. A Defesa Civil de Cuiab contabilizou 1.377 hectares de rea de risco na cidade, muitas delas ocupadas de forma irregular. Importa consignar que a populao que obrigada a se mudar do local de moradia por conta dos riscos de enchentes, na maioria das vezes, no fica satisfeita com a situao vivenciada e, no raras vezes, volta origem, mesmo correndo perigo de enfrentamento de novos desastres naturais. Assim, a situao ps-desastres naturais, normalmente, traumtica e traz muitos episdios de intranquilidade para a populao envolvida, a Defesa Civil e os rgos de planejamento da cidade.

4.3 ENCHENTES EM CUIAB/MT Feuerharmmel et al. (1995), afirmam que os problemas da cidade de Cuiab so provenientes da interao do meio fsico e do uso e ocupao do solo, notadamente das margens do rio Cuiab, de sua plancie de inundao e de seus afluentes. Por isso, foi elaborada a Carta Geotcnica de Cuiab, servindo como instrumento tcnico, base para estudos relacionados ao planejamento da cidade. Historicamente, o municpio de Cuiab j presenciou diversas inundaes, que afligiram a populao, colocando todos em estado de alerta. Isso porque sua rea urbana drenada pelo rio Cuiab e seus afluentes, entre os quais se destacam o rio Coxip e inmeros crregos, tais como crrego da Prainha, Ribeiro da Ponte, Manoel Pinto, Moinho, Barbados, Gamb e So Gonalo (MAITELLI et al. (2009).

55

De acordo com Janurio (2006, p. 34), no perodo das cheias - estao chuvosa - as guas do rio Cuiab fertilizavam as terras s suas margens, amplamente utilizadas pela agricultura de subsistncia. Com o passar dos anos, nas imediaes do rio foi surgindo uma srie de comunidades que hoje so partes integrante do bioma do rio. O rio Cuiab responsvel pelas inundaes que ocorrem periodicamente, variando de intensidade de um ano para o outro. As principais enchentes ocorridas na regio, de acordo com esse autor, foram as de 1942, 1959, 1974 e 1995. De acordo com estudos realizados por servidores do Servio Geolgico do Brasil, conhecido pela sigla CPRM e da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) Departamento de Geologia (2006), o rio Cuiab tem uma boa disponibilidade hdrica anual, em torno de 1.400 mm/ano e vazo de cerca de 359 m3/s. No entanto, o perodo chuvoso ocorre de outubro a maro, momento crtico de enchentes quando ocorrem os processos erosivos mais significativos devido quantidade e intensidade das chuvas, s caractersticas geolgicas e

hidrogeolgicas dos terrenos e declividade das vertentes. Os dados sobre as enchentes que ocorrem em Cuiab mostram que este problema antigo, recorrente e est relacionado s chuvas que ocorrem na estao chuvosa (vero). Vrios estudos sobre o assunto podem ser encontrados no acervo do Arquivo Pblico do Estado de Mato Grosso e nas notcias dos jornais locais. Como exemplo, Santos (2002) utilizou dados de temperatura mdia mensal e de volume mensal e mdio anual de chuvas para realizar o balano hdrico da cidade de Cuiab, no perodo de 1971 a 2000, assim como investigou as possveis causas das inundaes atravs do uso do solo. O citado estudo foi realizado em trs etapas, divididas em um intervalo de 30 anos e mostrou os totais mdios de precipitao, com variaes de 1419 mm de 1971 a 1980, para 1612 mm no intervalo de 1991 a 2000. Concluiu que a retirada da vegetao altera o processo de evapotranspirao e que a forte

impermeabilizao do solo provoca a reduo da capacidade de infiltrao de gua na superfcie urbana. Esse fato altera o ciclo hidrolgico, a precipitao, o escoamento superficial, o nvel do lenol fretico e favorece a ocorrncia de enchentes. Assim,

56

as enchentes verificadas em Cuiab, nas ltimas dcadas, no so provocadas por alteraes de natureza atmosfrica, mais pelo uso e ocupao inadequada do solo do que pelo aumento dos ndices de precipitao, que no apresentou grandes variaes. A tabela 3 mostra um resumo das ocorrncias de enchentes em Cuiab, como consta no Perfil Socioeconmico de Cuiab (2009). Os dados evidenciam que desde 1780 as enchentes fazem parte da histria de Cuiab. Episdios de mesma magnitude podem ter causado danos diferentes, devido ao processo histrico de ocupao, produo e (re)produo espacial em que ocorreram. Entretanto, algumas informaes nos parecem relevantes, dado o carter de recorrncia. Tratam-se dos episdios de 1942 e daquele em 1974, que apresentaram valores das cotas de gua do rio Cuiab semelhantes, em um intervalo de 32 anos. Na histria das enchentes de Cuiab, a mais marcante foi a de 1974. Nesta altura a cidade j passava por transformaes profundas, como vimos, com o aumento do nmero de seus habitantes e sua transformao numa cabea-de-ponte em posio estratgica para a ocupao do espao nortematogrossense, engendrada pelo intenso fluxo migratrio de colonizao, comeado por volta de 1970. Tabela 3: Resumo das ocorrncias de enchentes em Cuiab (MT)
Data 1780 1812 1865 1895 1905 1906 1942 1960 1974 1995 Descrio Primeiro registro de enchente em Cuiab Destruiu a 1. chcara Danos em edificaes no 2. Distrito (atual Bairro do Porto) Cheia de menor proporo que a anterior Assustou moradores e as casas foram abandonadas Enchente de janeiro, s no excedeu a de 1865 O rio atingiu 10,57 m, atingindo vrios bairros Atingiu a Av. 15 de novembro Atingiu violentamente o bairro do Terceiro, a cota do rio atingiu 10,87 m Vrios bairros foram atingidos, a cota foi de 10,38 m Intervalo entre as Ocorrncias 32 anos 53 anos 30 anos 10 anos 1 ano 36 anos 18 anos 14 anos 21 anos

Fonte: Perfil socioeconmico do municpio de Cuiab (2009) / IPDU Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Urbano (adaptado).

57

Shirashi (2003) fez um estudo detalhado sobre os ltimos acontecimentos de enchentes no rio Cuiab que atingiram a rea urbana da cidade, causando prejuzos materiais. Desde que foi instalada a rgua no rio Cuiab, ocorreram 17 (dezessete) eventos, 3 (trs) deles de maior magnitude (Tabela 4):

Tabela 4: Cota das grandes cheias registradas em Cuiab (MT) em ordem cronolgica ANOS
1935 1942 1943 1945 1946 1949 1954 1959 1960 1961 1968 1974 1979 1980 1982 1988 1995
Fonte: Shirashi, 2003.

COTA (m)
9,18 10,57 8,58 9,0 8,82 8,96 9,02 10,10 10,39 8,56 8,56 10,87 9,18 9,0 8,88 8,61 10,50

CHUVA (mm)

A rgua limnimtrica est localizada no Bairro do Porto, prximo Ponte Jlio Mller, desde 1933, e a nica localizada no permetro urbano de Cuiab. Segundo Shirashi (2003), foi feita pela antiga Diviso de guas do Ministrio da Agricultura. Um marco localizado na Praa do Porto o ponto de referncia com 148 m na cota do IBGE (Figura 7).

58

Figura 7: Rgua limnimtrica posicionada no rio Cuiab

Fonte: Defesa Civil do Municpio de Cuiab.

O autor coloca em dvida a preciso da rgua, devido mobilidade do rio Cuiab, que no decorrer desses anos sofreu alteraes em seu leito. Entretanto informaes detalhadas sobre os impactos socioambientais no foram encontradas na literatura sobre o assunto. Por isso a diviso dos perodos anuais foi elaborada conforme o nmero de informaes encontradas. Apesar de registradas 17 (dezessete) ocorrncias de enchentes em Cuiab, no se precisaram os seus danos de forma mais rigorosa. O quadro 6 mostra os detalhes das ltimas enchentes, inundaes e alagamentos ocorridos em Cuiab.

59

Quadro 6 - Enchentes, inundaes e alagamentos ocorridos em Cuiab de 1870 a 2010 Enchentes de 1870 a 1906 Essas enchentes foram registradas em escritos antigos. Os registros apontam apenas a destruio causada pelo avano das guas do rio Cuiab. Somente a partir de 1990 foram registrados dados de altura em metros na rgua posicionada dentro do rio Cuiab. De acordo com a altura do rio, possvel prever as cotas para alerta, emergncia e calamidade. O jornal A Cruz, de 16 de abril de 1942, relata no artigo Enchentes do rio Cuiab, escrito por Firmo Rodrigues, que a enchente de 1780 foi registrada por Joaquim da Costa Siqueira, no seu Compndio histrico e chronolgico das notcias de Cuiab. Ocorreu no ms de fevereiro e arrasou as margens do rio. Propriedades localizadas s margens do rio Cuiab e seus afluentes foram destrudas. Ocorrida em 1812, Estvo de Mendona registrou, em suas Datas mato-grossenses, que a enchente destruiu a primeira chcara que existia acima do Porto Geral, prximo da Hidrulica, pertencente ao seu parente e professor Jos Zeferino Monteiro de Mendona. O atual Bairro do Porto pertenceu ao antigo 2. Distrito. Este tambm, em 1865, foi atingido pelas guas do rio Cuiab, numa grande enchente. Vrias casas foram danificadas. Em 1895, outra enchente, mas de menor proporo, atingiu a mesma rea, sem danificar danificou as casas. Outra enchente que assustou os moradores e que motivou at o abandono de seus lares, foi a de 1905. No foi to violenta como as anteriores. A de 1906 causou prejuzo muito maior, derrubando dezenas de casas, pois a populao de Ana Poupina, Acampamento e Chacrinha tinha aumentado extraordinariamente. Enchentes de 1942 Em 15 de fevereiro de 1942, o jornal A Cruz noticiou a construo de uma ponte, como feito extraordinrio e embelezador. O reportador sugere discretamente sua insatisfao com o fato de que a enchente de 1865 no houvesse arrastado guas abaixo os casebres tristes da margem esquerda:
Entre manifestaes de regozijo, espoucar de centenas de foguetes e msica, foi inaugurada, no dia 20 do ms findo, a ponte de cimento armado do porto de Cuiab, construo esta que alm de outras vantagens, trs tambm a de aformosear o porto de desembarque, ocultando em parte aqueles casebres tristes da margem esquerda e que grande parte da enchente de 1865 no arrastou guas abaixo.

No mesmo ano, em 14 de maro de 1942, o Jornal A pena Evanglica, noticiou outra enchente que, apesar do espetculo da natureza, devido vastido das guas, causou muitos prejuzos desabamento de dezenas de casas, empobrecimento repentino de muitas famlias, misria de outras tantas. Atingiu os Bairros do Limoeiro, Chacrinha, Aldeia, Barcelos, Vrzea Ana Poupina e Terceiro. Cita ainda que umas cem casas foram atingidas e que de

60

quatro a cinco mil pessoas ficaram desabrigadas. A ponte recm-inaugurada foi posta prova, resistindo fora da gua. Cunha Filho (2003, p. 135) relata que as margens do rio Cuiab ficaram inundadas, havendo as guas adentrado a Avenida 15 de novembro, at as proximidades da Igreja So Gonalo. Os danos no foram maiores porque a populao cuiabana era reduzida, pouco mais de 40 mil habitantes. Segundo Rodrigues (1959 p. 96 e 97), mesmo com tanto sofrimento, j se previa que a populao sempre fosse voltar a construir nas reas de risco, sem se preocupar em aumentar o alicerce das casas, preparando-as para resistir cheia do rio. (continua) Elaborao: Genislaine Conceio dos Reis.

61

Quadro 6: Enchentes, inundaes e alagamentos ocorridos em Cuiab de 1870 a 2010 (cont.) Enchente de 1974 Em 1974, cerca de duas mil famlias ficaram desabrigadas, as guas do rio Cuiab atingiram 10,80 metros, superando a enchente de 1942 (10,57 metros). As guas cobriram boa parte da Avenida 15 de novembro (Figura 8). O jornal O Estado de Mato Grosso, de 15 de maro de 1974, noticiou:
Mesmo sem apresentar as graves conseqncias das inundaes de 1942 e 1959, o bairro do Terceiro vive hoje uma autntica calamidade pblica. Nem mesmo os nibus de transporte coletivo se aventuram a atravessar as pequenas pontes de acesso sobre o canal da Prainha, que desgua no rio Cuiab, pois as mesmas esto cobertas, praticamente impossvel a utilizao de carros, at mesmo nos locais menos alagados, devido forte lama existente. O nico meio de transporte o barco, que est sendo largamente utilizado.

Figura 8: Vista de Cuiab durante a enchente de 1974

Fonte: Arquivo Pblico do Estado de Mato Grosso (continua)

Elaborao: Genislaine Conceio dos Reis.

62

Quadro 6: Enchentes, inundaes e alagamentos ocorridos em Cuiab de 1870 a 2010 (cont.) Enchente de 1995 O volume pluviomtrico no ano de 1995 esteve acima da mdia, o que ocasionou uma grande enchente, que atingiu diversas localidades do municpio, particularmente as prximas ao rio Cuiab: a Feira do Porto, o Mercado do Peixe, o Parque de Exposies e regies adjacentes (RODRIGUES, 2010) A cota da rgua no rio Cuiab alcanou 10,38 m. A enchente atingiu vrios bairros ribeirinhos, principalmente o Praeirinho, localizado s margens do crrego do Barbado. No Porto, a cheia inundou parte da Avenida 15 de novembro, nas imediaes do Atacado, bem como atingiu vrias residncias e o comrcio local e ainda a Feira do Porto (Figura 9).

Figura 9: Enchente do rio Cuiab Feira do Porto em 1995.

Fonte: Jornal Dirio de Cuiab (03/01/1995).

A Ponte de Ferro, um patrimnio histrico do Estado de Mato Grosso, construda em 1886 por empresa europia, na regio do Coxip do Ouro, em 1995 tombou nas guas desse rio. Essa ponte fora de extrema importncia para a comunidade do Distrito do Coxip do Ouro, favorecendo a comunicao e o comrcio, tendo assim contribudo para a expanso da regio. Por isso, havia a preocupao das autoridades em recuperar esse patrimnio. (DIRIO DE CUIAB, 2006). Presentemente, esta ponte foi substituda por uma ponte de concreto. (continua)

63

Elaborao: Genislaine Conceio dos Reis.

64

Quadro 6: Enchentes, inundaes e alagamentos ocorridos em Cuiab de 1870 a 2010 (cont.) Inundaes e Alagamentos entre 1996 e 2010 Com a construo da Usina de Manso, passou a existir certo controle sobre o volume das guas do rio Cuiab. Segundo Rubem Mauro apud (Rodrigues, 2010), com a Usina de Manso foi possvel evitar, no ano de 2010, outra enchente, pois o volume de chuva foi o maior dos ltimos 79 anos, chegando a atingir 423,6 mm, ante mdia histrica de 220,0 mm. O rio Cuiab atingiu a cota de 8,0 metros na rgua limnimtrica, sendo a cota de alerta de 8,5 metros. No fosse o fechamento das comportas da Usina, a cota chegaria a 9,5 metros. Isso se deveu ao fato de a Usina estar com capacidade de 80% do seu volume, havendo, portanto, sido capaz de captar um maior volume de guas pluviais e manter o escoamento controlado atravs das comportas. Assim, pode-se dizer que entre os anos de 1996 e 2010, o municpio no presenciou enchentes, que vinham assolando historicamente grande parte da populao ribeirinha. Desde ento, o risco de enchentes foi diminudo pelo controle de vazo de gua realizado pela barragem da Usina de Manso. A preocupao agora com os crregos na rea urbana de Cuiab, que pelo grande volume de gua das chuvas, combinado com a impermeabilidade do solo urbano (asfalto e concreto), e ainda com a presena de obstrues (lixo), tem a sua capacidade superada, causando alagamentos e afetando bairros localizados em suas margens. Entre 1996 e 2010, a populao tem sofrido com alagamentos e inundaes. Santos (2002) defende em estudo de tendncias num intervalo de 30 anos (1971 a 2000), que nos totais mdios de precipitao houve um aumento gradativo em razo da ciclicidade das ocorrncias de chuva numa srie histrica. Elaborao: Genislaine Conceio dos Reis.

Segundo Chiletto (2005) foi inaugurada em 08 (oito) de dezembro de 2000 a Usina de Manso, um dos principais afluentes do rio Cuiab, que passou a utilizar o primeiro gerador, operando plenamente a partir de abril de 2001. Um dos objetivos principais da construo desta usina foi a de regularizar o nvel do rio Cuiab. Assim sendo o principal problema na atualidade est no transbordamento dos crregos localizados na rea urbana. De acordo com Arajo (2010), o stio urbano drenado por 36 crregos e rios (Quadro 7 e figura 10) que desguam nos rio Cuiab e Coxip. Verificou-se

65

que 38,54% das reas de dos crregos e rios no esto preservadas, totalizando 617,40 ha de rea de preservao permanente degradada. Constatou-se que mais de 50% das reas de 23 dos cursos dgua estavam degradados. Segundo A Gazeta (2010), 80% desses crregos j foram

descaracterizados pelo lixo e pelo esgoto lanados neles constantemente. A ocupao urbana subnormal de suas faixas justafluviais vem agravando o problema. Quadro 7: Principais crregos e rios de Cuiab e reas drenadas
Crregos Altos da Gloria Barbado Ba Cait Caixo Caju Canjica Castelhano Distrito Industrial Engole Cobra Escuro Figueirinha Florianpolis Fortaleza Fundo Gamb Gumit ou Tancredo Neves Lagoa encantada Lavrinha Machado Man Pinto Moinho Ouro Fino Pinheira Bairros drenados Trs Barras, Jardim Umuarama e Altos da Glria Morada do Ouro, Terra Nova, Bela Vista, Renascer, UFMT, Jardim Petrpolis, Grande Terceiro e Praeirinho Jardim Florianpolis, Jardim Unio, Jardim Vitria, Centro PolticoAdministrativo. Distrito Industrial, Rodovia dos Imigrantes Senhor dos Passos, Consil Serra Dourada, Aroeira, Morada da Serra, Vila da Serra, Nova Conquista, Residencial Ana Maria, Joo Bosco Pinheiro. Canjica, Jardim Aclimao e Castelo Branco Jardim dos Ips, Tijucal e Parque Nova Esperana Distrito Industrial Plvora, Porto, Cidade Alta e Goiabeiras Parque Atalaia Nossa Senhora Aparecida, Jardim Mossor, Parque Cuiab Jardim Florianpolis Jardim Novo Milnio, Cohab Novo Milnio, Santa Laura e Jardim Fortaliza Jardim Itlia, Morada dos Nobres, Santa Cruz, Boa Esperana e Residencial JK So Jos dos Lzaros, Lixeira, Barro Duro, Areo, Jardim Guanabara, Poo, Dom Aquino, Jardim Paulista, So Mateus e Grande Terceiro. Centro Poltico-Administrativo, Centro Amrica, Tancredo Neves, Morada do Ouro, Novo Mato Grosso, Trs lagoas, Novo Horizonte, Planalto, Primeiro de Julho Morada da Serra, Trs Lagoas e Novo Horizonte Parque Cuiab, Parque Atalaia, So Gonalo Beira Rio. Cohab So Gonalo, Residencial Coxip e Itapaj Bairro Popular, Jardim Cuiab, Jardim Primavera, Goiabeiras, Verdo, Jos Pinto, Cidade Alta e Porto Novo Horizonte, Primeiro de Julho, Jardim Itamarati, Recanto dos Pssaros, Santa Cruz, Residencial JK e Chcara dos Pinheiros. Ouro Fino, Vila Nova, Joo Bosco Pinheiro. Residencial Sucuri

66

Prainha Quarta-feira Quilombo

Senhor dos Passos, Aras, Lixeira, Ba, Centro Norte, Bandeirantes, Centro-Sul, Dom Aquino, Porto e Novo Terceiro. Centro Poltico Administrativo, Monte Lbano, Antnio Dias, Loteamento Eldorado, Santa Marta, Altos da Boa Vista. Jardim Mariana, Duque de Caxias e Quilombo (continua)

(continuao) Crregos Ribeiro do Lipa Ribeiro dos Peixes Rio Coxip Rio Cuiab Santa Isabel So Gonalo

Bairros drenados Jardim Vitria, Jardim Florianpolis, Jardim Ubirajara, Ribeiro do Lipa, Vila Real, Altos da Boa Vista, Santa Marta, Jardim Mariana e Ribeiro da Ponte Pedra 90 Coxip, Chcara dos Pinheiros Santa Rosa, Barra do Pari, Santa Isabel, Cidade Verde, Novo Terceiro, Coophamil, Porto, Terceiro, Jardim Europa, Praeirinho, Bela Marina e So Gonalo Beira Rio Santa Isabel e Verdo. Tijucal (lagoa azul), So Francisco, Vila Verde, Jardim Presidente I, Cohab So Gonalo, Nossa Senhora Aparecida, Parque Gergia, So Gonalo. Aroeira, Morada da Serra, Vila da Serra, Nova Conquista, 1 de Maro, Jardim Brasil, Trs Barras, Trs Lagoas, Novo Horizonte, Altos da Serra, Primeiro de Julho Trs Poderes e Itapu Novo Tempo e Residencial Antrtica

Trs Barras Trs poderes Tropical Ville

Fonte: A Gazeta (2009) e Arajo (2010), adaptado.

Santos (2002) citou a Lei Municipal no 2022/1982, Lei de Parcelamento do Solo, que regula os procedimentos urbanos no municpio acerca do uso do solo. Mesmo estando em vigor, algumas regras no esto sendo observadas, como por exemplo: Cada lote deve manter 25% de sua rea permevel; a vegetao nativa deve predominar na rea urbana, no mnimo 70%, mas na realidade as plantas exticas que ocupam esse percentual; nas praas o predomnio tambm deveria ser de vegetao nativa; o desmatamento nas margens dos rios, crregos, nascentes e vrzeas proibido; o lixo domiciliar tem sido lanado nos crregos in natura, enquanto a legislao o probe. O desrespeito por essa lei costuma agravar o fenmeno das enchentes urbanas, pois o solo ficando impermevel, sobrecarrega os crregos que transbordam, causando transtornos s comunidades de seu entorno.

67

Figura 10: Rio Cuiab e crregos da rea urbana de Cuiab/MT

Fonte: Prefeitura Municipal de Cuiab/SMADES.

68

Vrios gelogos da UFMT, em estudo recente, chegaram concluso de que j no h vida nesses crregos. Caso persista a destruio, poder futuramente redundar na escassez de gua no rio Cuiab (GAZETA, 2009). Essas reas esto protegidas por lei, em que figuram como reas de Proteo Permanente (APPs), mas um projeto de lei municipal cogita reduzir mais ainda as APPs e as Zonas de Interesse Ambiental (ZIA). A alterao da lei atenderia a interesses privados da indstria imobiliria. Dos 208.439 quilmetros de extenso dos crregos que cortam Cuiab, 172.357 quilmetros j esto contaminados por esgoto e lixo (GAZETA, 2009). Esse problema, no perodo das chuvas, acaba gerando alagamentos e inundaes em diversos bairros do municpio, particularmente naqueles, mencionados antes, localizados na rea de risco. Em fevereiro de 2010, novos alagamentos passaram a ocorrer no municpio de Cuiab. Entre os bairros atingidos est o Parque Atalaia, onde, por causa do lixo e do esgoto, o crrego Escuro ficou sem escoamento adequado. Mesmo estando a um quilmetro do rio Cuiab, transbordou e suas guas tomaram ruas e casas. Alguns moradores tentaram conter as guas com barreiras de areia, mas no conseguiram e as guas acabaram inundando as casas, destruindo mveis e eletrodomsticos. Segundo informaes da Defesa Civil do municpio, o rio Cuiab esteve a meio metro do estado de alerta. A enchente no Parque Atalaia teria ocorrido em virtude das fortes chuvas no municpio de Rosrio Oeste, onde est a cabeceira do rio Cuiab. Para decretar estado de alerta, o rio deveria estar a oito metros e meio na rgua de medio (Figura 9). Aps as fortes chuvas em Rosrio Oeste, o medidor marcou 7,5 metros. A recomendao da Defesa Civil foi para que a populao sasse das casas e, se visse o nvel da gua subir, avisasse os bombeiros. Conforme relatou o jornal Pgina nica (2010),
[...] o saldo desastroso das fortes chuvas que tm atingido Mato Grosso desde o final de 2009. Para piorar a situao, as previses dos institutos meteorolgicos so pssimas. [...] De acordo com o coordenador de Resposta a Desastres e Reconstruo de Defesa Civil, major Elton Guilherme Crisstomo, Barra do Bugres, Comodoro e Peixoto de Azevedo j decretaram estado de emergncia. Cuiab, Santo Antnio do Leverger, Tangar da Serra e Cceres tambm foram fortemente atingidas, com vrios bairros alagados. [...] Na capital, segundo a defesa civil, esto

69

completamente alagados os bairros Parque Atalaia, Parque Gergia, Praieirinho e Jardim dos Pinheiros.

Ainda no ano de 2010, o Bairro So Mateus sofreu duas inundaes. Acredita-se que as obras de drenagem da Avenida Carmindo de Campos, a canalizao do crrego Ana Poupina e a ampliao da Avenida Beira-Rio tenham contribudo com o aumento do fluxo de guas das chuvas no crrego do Gamb e com as conseqentes inundaes das residncias localizadas neste Bairro. A Figura 11 mostra parte da Avenida Tancredo Neves, que margeia o crrego do Barbado.

Figura 11: Transbordamento do Crrego do Barbado ocorrido em fevereiro de 2010

Fonte: Defesa Civil do Municpio de Cuiab.

A figura 12 mostra o bairro Praeirinho sendo atingido pelos alagamentos causados pelo transbordamento do crrego. localizada praticamente nas margens do rio. Essa rea vulnervel, pois fica

70

Figura 12: Bairro Praeirinho alagado em fevereiro de 2010

Fonte: Defesa Civil do Municpio de Cuiab.

Tucci (1997) salienta que o aumento das reas impermeveis e a falta de infraestrutura adequada para o escoamento da gua acumulada so as principais causas das enchentes pluviais. Alm disso, a falta de controle pelo poder pblico da urbanizao, das aes da populao e a no ampliao das redes de drenagens so os principais causadores das grandes inundaes urbanas (Figura 12). As ruas e avenidas da cidade ficam alagadas quando ocorrem fortes chuvas. Assim acontece devido falta de infiltrao da gua e dificuldade de seu escoamento. Tucci e Marques (2000) destacam que a impermeabilizao e a canalizao aumentam at sete vezes as vazes mximas das cidades urbanizadas. Por isso, a Prefeitura de Cuiab e o Ministrio da Integrao Regional (atravs da Secretaria de Desenvolvimento do Centro-Oeste), para resolver o problema de inundao no Bairro So Mateus, pretendem realizar obra de ampliao da travessia do crrego do Gamb, na regio da Avenida Beira-Rio, facilitando o escoamento das guas da chuva.

71

Figura 13: Avenida Antrtica alagada em fevereiro de 2010.

Fonte: Defesa Civil do Municpio de Cuiab.

4.4 PERCEPO DOS RISCOS PELA POPULAO ENTREVISTADA Das oitenta entrevistas que foram aplicadas nos bairros de Cuiab vulnerveis a enchentes, inundaes e alagamentos, obtivemos os seguintes resultados: Conforme a Figura 14, do total de entrevistados, 72,5% moram em Cuiab a mais de 10 anos, 15% moram a menos de 10 anos e 12,5% no responderam. O tempo de moradia na localidade permite verificar se o morador presenciou, vivenciou algum dos inmeros alagamentos e inundaes ocorridos.

72

Tempo de moradia em Cuiab/MT

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Menos de 10 anos Mais de 10 anos No respondeu

Figura 14: Tempo de Moradia dos entrevistados em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). A maioria dos entrevistados (56,25%) nascida em Cuiab, 33,75% nasceram em outros municpios brasileiros, e 10% no responderam (Figura 15).
Local de Nascimento
60 50 40 30 20 10 0 Cuiab Outros Municpios No respondeu

Figura 15: Local de nascimento dos entrevistados em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). Dos entrevistados, 52,5% foi do sexo feminino e 47,5% foi do sexo masculino (Figura 16).

73

Sexo dos entrevistados

53 52 51 50 49 48 47 46 45 Masculino Feminino

Figura 16: Sexo dos entrevistados em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). Conforme a Figura 17, o grau de escolaridade da populao entrevistada foi: 1,25% de no alfabetizados; 10% com ensino fundamental; 46,25% com Ensino Mdio; 26,25% com nvel superior e 16,25% no responderam.

Escolaridade
50 40 30 20 10 0 No Alfabetizado Ensino Fundamental Ensino Mdio Superior No respondeu

Figura 17: Grau de escolaridade dos entrevistados em Cuiab/MT Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). A faixa etria predominante foi de 21 a 40 anos, com 61,25% dos entrevistados, e 38,75% com idade acima de 41 anos (Figura 18). Assim, percebe-se que a maior parte da populao entrevistada jovem.

74

Faixa Etria dos entrevistados

70 60 50 40 30 20 10 0 21 a 40 anos Mais de 40 anos

Figura 18: Faixa etria dos entrevistados em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). Cerca de 93,75% responderam que gostam de morar no local onde residem, 5% responderam que no gostavam do local de moradia e apenas 1,25% no soube responder a essa questo (Figura 19). Quando questionados sobre a influncia do clima em suas vidas, a maioria respondeu que o calor os incomoda, pois traz cansao e incmodo fsico, alm de causar prejuzos sade. Alguns responderam que as enchentes trazem grande transtorno aos moradores, e apenas uma pequena parte dos entrevistados afirmava no sentir a influncia do clima na sua vida. Que tipo de situao atmosfrica lhe traz algum incmodo? Em que perodo acontece com mais frequncia? A situao atmosfrica que mais traz incmodo calor na estao seca e as chuvas intensas na estao chuvosa. No seu dia a dia, para saber a previso do tempo, o (a) senhor (a) se orienta consultando meios de comunicao ou observa as situaes atmosfricas?

75

Figura 19: Apreciao do local de moradia dos entrevistados em Cuiab/MT Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010).

Para acompanhar a previso do tempo, a maioria dos entrevistados (55%) utiliza os meios de comunicao para se manter informado (Figura 20).

Acompanha a previso do tempo atravs de:

Meios de comunicao Situaes Atmosfricas Ambos No se preocupa

Figura 20: Meios de conhecimento da previso do tempo dos entrevistados em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). Em relao ao questionamento sobre saber observar a natureza e prever o tempo, alcanou-se os resultados seguintes: a maioria dos entrevistados (50%) no aprendeu a observar a natureza e prever o tempo de modo emprico, no entanto, 48,75% aprenderam algo com a experincia popular. Dentre as principais respostas esto: Quando as nuvens esto pesadas e escuras sinal de chuva. (ent. 21). Quando nuvens vm do sul sinal de chuva. (ent. 32). possvel prever o tempo atravs das fases da lua. (ent. 45). Quando o sabi canta no p de laranjeira, sinal que vem chuva. (ent. 74). Quando o cu est claro e limpo sinal que o sol vai esquentar. (ent. 53). A maioria das respostas indicaram que, pelo conhecimento do senso comum, no est ocorrendo conforme o previsto devido s mudanas climticas.

76

Na atualidade, nem sempre o que se v no cu de fato o que ir acontecer. A esse respeito, salientam que as mudanas climticas em mdio prazo, tm transformado o clima de determinadas regies, bem como parece que contriburam com o aumento dos desastres naturais (inundaes, deslizamentos, secas), nos ltimos anos. El Nio e la Nina tornaram-se familiares das populaes latino-americanas devido aos desastres naturais (ROMERO E MENDONA, 2009). Quando questionados a respeito do tempo e do clima, se variam mais hoje do que no passado, a maioria dos entrevistados respondeu que o clima em Cuiab variou muito. Percebem o aumento da temperatura e a intensidade da chuva na estao chuvosa. Um dos moradores do bairro Praeirinho que mora a 28 anos no local respondeu: Aqui em Cuiab o tempo t meio doido. Essa resposta demonstra a preocupao diante das alteraes climticas. Segundo Santos (2002), em estudo realizado em Cuiab em 2002, esse fenmeno est diretamente relacionado com o ciclo energtico: qualquer que seja a superfcie, quando submetida a altas temperaturas, transforma a gua presente do estado lquido para vapor. Na prtica, com o aumento da temperatura local, os processos de evaporao e transpirao so acelerados, podendo aumentar a pluviosidade nos perodos chuvosos, sendo naturalmente reconhecidos como uma das etapas do ciclo hidrolgico. Algumas respostas foram direcionadas s mudanas climticas causadas pela ao antrpica. Estudos climticos em reas urbanas apontam que a impermeabilizao do solo, o aumento das construes de alvenaria, o grande fluxo de veculos poluentes, entre outros fatores, tm contribudo para alteraes no microclima das cidades (MORENO et al., 2005). Segundo Maitelli et al. (2009), comum nas maiores cidades o fenmeno da ilha de calor, ou seja, uma rea mais aquecida da cidade, geralmente encontrada na rea central, por ter maior concentrao predial e maior fluxo de veculos e pessoas. Em Cuiab, por exemplo, foi verificada a presena da ilha de calor, com acrscimo de at 5 C sobre a temperatura mdia no permetro urbano. Portanto, as respostas da pergunta estiveram coerentes com estudos recentes sobre o assunto.

77

Quando perguntados se haviam vivenciado alguma situao relativa a condies de tempo que lhes causara transtorno ou perigo relativos s condies de tempo, 58% disseram que j passaram, contra 40% dos que no vivenciaram coisa alguma e 1% no soube responder (Figura 21).

Pessoas que foram atingidas por transtornos ambientais

Sim No NR

Figura 21: Pessoas atingidas por transtornos ambientais em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010) Das pessoas que vivenciaram situaes de perigo devido s condies do tempo, algumas responderam que diante de vendavais, suas casas foram destelhadas e houve perdas materiais. Alm de deixar vrias pessoas desabrigadas, as chuvas intensas causaram transtorno no trnsito e danos materiais aos veculos afetados pelos alagamentos no entorno das ruas e avenidas da cidade. Outras pessoas foram afetadas por descargas eltricas durante os vendavais, causando medo e queda de rvores e perdas materiais. Siena (2007), apud Valencio et al. (2009, p. 68) lembra que desabrigados so aqueles cujos imveis de uso domiciliar sofreram danificaes e/ou destruio, acarretando no s a desintegrao do espao privado de convivncia como alterando habitus. Habitus ao mesmo tempo um sistema de esquemas de produo de prticas e um sistema de esquemas de percepo e apreciao das prticas. e, nos dois casos suas operaes exprimem suas posies sociais (BOURDIEU, 1990, p. 158, apud SIENA, 2007, p. 69).

78

Percebe-se que todos os afetados direta ou indiretamente s tiveram perdas materiais, as perdas humanas no foram relatadas nessa entrevista. Os entrevistados demonstraram descontentamento diante da atuao do poder pblico, disseram no perceber interesse maior em prevenir o caos urbano nos caso das enchentes. Deixam para agir somente quando o fato est ocorrendo, mesmo assim, no de forma correta. A afirmao a seguir representa de forma resumida a maioria das respostas: O poder pblico pouco faz para resolver algum problema relacionado a esses eventos, como, por exemplo, falta de canaletas e falta de limpeza de bocas de lobo para melhor fluidez das guas, retirada definitiva dos ribeirinhos prximo a crregos e rios e etc. (Ent. 44). Diante dos problemas causados pelo tempo e clima, 70% dos entrevistados afirmam no haver aes de sua coletividade para amenizar os seus efeitos. Apenas 15% acreditam que haja aes coletivas e 15% no souberam responder (Figura 22).

Aes coletivas para diminuir os efeitos do tempo e clima

Sim No NR

Figura 22: Aes coletivas para diminuir os efeitos do tempo e do clima, dos entrevistados em Cuiab. Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). De acordo com os entrevistados, quando questionados sobre as aes do governo diante das situaes de desastres ambientais, 53,75% no souberam responder ou no tinham conhecimento de nenhuma ao efetiva. J 40% disseram que o governo no colabora com nenhuma ao para amenizar os efeitos

79

dos desastres nos locais de risco, e apenas 6,25% disseram conhecer alguma ao (Figura 23).

Aes do governo diante dos desastres ambientais

Sim No NR

Figura 23: Aes do governo diante dos desastres naturais em Cuiab/MT Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). A entrevista mostrou que a maioria no tem interesse em contribuir com alguma sugesto sobre o assunto dos desastres ambientais em Cuiab; do total de entrevistados, apenas 32,5% emitiram alguma opinio ou sugesto sobre o assunto, 42,5% no souberam responder e 25% no quiseram opinar (Figura 24).

Sugestes sobre os desastres ambientais em Cuiab/MT

Sim No No soube responder

Figura 24: Sugestes dos entrevistados sobre desastres ambientais em Cuiab Organizado por Genislaine C. R. Barbosa (2010). Uma das sugestes foi que se implante nas escolas uma disciplina chamada Educao Ambiental, pois alm de despertar os alunos sobre a preservao ambiental, tambm os prepararia para as alteraes climticas. Outras respostas giraram em torno de aes coletivas, ou seja, governo e

80

sociedade deveriam abraar a causa dos projetos de preveno contra os efeitos dos desastres naturais na sociedade. No se pode deixar de mencionar que, ao perder sua casa, sua moradia, em funo de um desastre natural, como a enchente, o indivduo perde tambm sua identidade, pois escapa-lhe o habitus no qual tinha a possibilidade de desenvolver suas rotinas dirias, de afirmao da identidade que o espao do seu domiclio propiciava, perdendo tambm o espao circunvizinho, no qual tinha laos de solidariedade, temporariamente rompidos (SIENA, 2007 apud VALENCIO et al., 2009).
Donas de casa sem casa para gerir, sem condies de prover as rotinas do lar, o manejo da alimentao e roupa [...] a ausncia, por destruio ou alterao de funes, do espao de manifestao do habitus isto , das prticas corriqueiras e sistemticas que constituem do sentido ao indivduo e seu grupo de interao (BOURDIEU, 1989 apud VALENCIO, 2009, p.181).

Sugere-se que se informe com antecedncia que a populao se acha numa localidade sujeita a riscos, mas no basta informar, deve-se desenvolver polticas sociais e habitacionais, recolocando a populao de reas de riscos em outras localidades, sob condies de moradia adequada. Costa (apud VALENCIO et al., 2009, p. 237) define os indivduos vitimas dos desastres naturais como refugiados ambientais, como se pode observar em suas palavras:
Em decorrncia dos efeitos das Mudanas Climticas, consideradas como fenmenos socioambientais, espera-se haver efeitos adversos sobre os ecossistemas, devastando as condies naturais, nas quais se assentam a reproduo dos mnimos vitais para a sobrevivncia humana. Um novo desafio se coloca para tais grupos humanos, como o de, na ausncia de recursos financeiros para acessar tecnologias mitigadoras das condies climticas adversas, necessitarem abandonar suas terras de origem ou vivncia. Da, o surgimento de uma nova categoria de refugiados, os chamados refugiados ambientais, indivduos e grupos ainda no amparados juridicamente no mbito da legislao internacional, mas que aumentam o contingente de refugiados no mundo.

Esses refugiados ainda so considerados sujeitos em construo, que buscam abrigo, e as caractersticas desse grupo so afastamento, excluso e eliminao dos meios e modos de vida. Os refugiados ambientais se constroem com caractersticas nicas e exclusivas de um novo sujeito. Costa (apud VALENCIO et al., 2009, p. 238) salienta ainda que:
A situao de refgio apresenta-se ao indivduo como uma forma

81

de violncia velada, gerada pela fragmentao e desvalorizao do indivduo enquanto pessoa humana, atravs da ruptura com o seu conforto da relao em que era reconhecido enquanto cidado, ou seja, enquanto sujeito portador de direitos e deveres, cujo papel social era reconhecido por ele e pela comunidade a qual pertencia.

Em resumo, pode-se dizer que as consequncias de uma enchente, alm de prejuzo material, provocam transtornos psicossociais, pois o indivduo afligido perde sua identidade, seu espao e, por vezes, fica merc da boa vontade, da caridade, da solidariedade, pois em algumas situaes escapa apenas com a roupa do corpo. Enfim, o indivduo tem sua cidadania e sua dignidade ferida, maculada, pois perdeu tudo. Romero e Mendona (2009) salientam que no so somente as variaes climticas os fatores responsveis pelos desastres. Enfatizam que as pessoas esto vulnerveis, pois a maior parte delas que sofreu as consequncias dos desastres naturais como, por exemplo, um desmoronamento, residia em locais imprprios e com maior probabilidade de desastre, como aqueles que fixaram moradia nas encostas dos morros do Rio de Janeiro que vieram abaixo entre dezembro e maro de 2010: Essas vulnerabilidades so constitudas por vrios fatores, sociais, culturais, econmicos, polticos e institucionais, so refletidas nas formas e tipos de planejamento realizados, na concepo e construo de cidades. A falta de planejamento urbano, a segregao socioespacial e socioambiental de moradores urbanos, a fraqueza de suas instituies de controle do desenvolvimento de reas urbanas contribui com a criao de condies para que todos entrem na lista longa e crescente de afetados (ROMERO E MENDONA, 2009).

O planejamento urbano, e principalmente aqueles que elaboram tais planejamentos, devem conhecer o espao fsico onde pretendem instalar moradores, a fim de evitar a ocorrncia de um desastre em funo de chuvas torrenciais ou acima do volume esperado. Enfim, a preveno consiste na melhor forma de se evitar a ocorrncia de mortes, destruio e desabrigo, pelo fato de ter chovido muito e forte nessa ou naquela regio do Pas.

82

83

5 CONSIDERAES FINAIS

Esta pesquisa procurou analisar as enchentes urbanas e como a populao administra o risco a desastres naturais em Cuiab/MT. Foi percebido que os bairros que normalmente sofrem com enchentes e alagamentos carecem de infraestrutura, como a de drenagem. No fosse pela proibio legal, os crregos poderiam ser canalizados, o que reduziria a probabilidade de recorrncia de novas enchentes, bem como de problemas de sade em razo das inundaes. Procurou-se demonstrar que na capital matogrossense as enchentes nos rios e crregos so fator de risco para a populao residente em reas ribeirinhas e tambm nas reas prximas aos crregos que cortam a malha urbana. No obstante, pouco tem sido feito em termos de aes preventivas destinadas a diminuir os efeitos das enchentes, inundaes e alagamentos nas reas mais vulnerveis. A Defesa Civil e o IPDU, entre outras entidades, poderiam estabelecer parcerias com as escolas (pblicas e privadas) de ensino fundamental e mdio, a fim de levarem maior conscincia aos futuros cidados, quanto importncia de manter a cidade limpa, pois a sujeira jogada nas caladas, nas vias pblicas, nas primeiras chuvas a carem, levada para dentro dos bueiros, que acabam entupidos e, consequentemente, as ruas, os bairros so alagados, inundados pelas guas pluviais, que se misturam com a sujeira e assim de risco vida e sade humana. Ento, a educao, o treinamento e a preveno so as melhores maneiras de evitar as consequncias graves de chuvas torrenciais ou de volume pluviomtrico acima da mdia esperada ou prevista. Em nvel nacional, o programa Drenagem Urbana Sustentvel do Ministrio das Cidades (2006) recomenda as vrias tcnicas para aplicao ecolgica do ciclo da gua, das quais destacamos algumas que correspondem realidade de Cuiab e que ainda no foram aplicadas, sendo de grande valia para a sociedade. No entanto, sua implementao exige polticas pblicas para a habitao,

84

pois a ocupao irregular impede a execuo dessas medidas preventivas. Urge remover a populao das reas vulnerveis e assent-las em outro lugar. As aes preventivas so as seguintes: restaurao de reas midas; restaurao de margens; recuperao da vegetao ciliar; renaturalizao de rios e crregos; conteno de encostas instveis; canaletas gramadas ou ajardinadas; valas dentre outras. Em vista dessas indicaes de sbio embasamento tcnico, o poder pblico deveria manter constantemente uma equipe tcnica que fizesse um estudo detalhado das realidades das reas de risco, para traar metas para realizar projetos preventivos, juntamente com a Defesa Civil de todas as instncias. Ferramenta de extrema importncia para estudos de desastres naturais, as geotecnologias auxiliam na preveno dos desastres naturais. Atravs das imagens de satlite e GPS possvel prever tais fenmenos com o fim de alertar e evitar que tais desastres atinjam drasticamente o ser humano. Algumas ferramentas so de baixo custo, e os resultados so rpidos. So elaborados modelos preventivos para dar suporte s tomadas de deciso. Os

dados encontrados mediante modelos matemticos resultam em mapas de perigo, vulnerabilidade e risco (MARCELINO, 2008). As geotecnologias so teis tanto na preparao como nas aes de resposta ao fenmeno natural, pois os estudos apontam para rotas de evacuao, identificao de abrigos e centros de operaes de emergncia, criao e gerenciamento de sistemas de alerta e elaborao de modelos meteorolgicos e hidrolgicos utilizados na previso. Alguns estudiosos afirmam que quanto mais se investe em geotecnologia, menos impacto sofre a sociedade. Podemos perceber esse fato quando comparamos os desastres que ocorrem em pases ricos com aqueles nos pases pobres. Geralmente, nos pases ricos, investe-se muito em geotecnologias de preveno, a sociedade alertada previamente, alm de receber informaes sobre como se proteger dos efeitos nocivos do desastre natural. Em razo de tais medidas, poupam-se muitas vidas. Nos pases pobres, ocorre o oposto, estando a populao exposta a toda sorte de ms consequncias das intempries naturais

85

agravadas por mazelas sociais, como a da desinformao. Esses pressupostos justificam o interesse em se desenvolver esta pesquisa a respeito das enchentes, inundaes e alagamentos que afligem diversos bairros do municpio de Cuiab, para que seja possvel construir o mapeamento mental de reas de risco de acordo com a percepo da populao vulnervel, sem esgotar as discusses e pesquisas nesta temtica. A anlise da percepo de risco mostrou que as pessoas tendem a responder de maneira diferente frente ao perigo a que esto expostas, esse fato se d devido s experincias pessoais como crenas e informaes recebidas ao longo da vida.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

A GAZETA. 80% dos crregos viraram esgoto e crescimento representa mais riscos. Artigo publicado em 5 de junho de 2009. Disponvel em: <http://www.gazetadigital.com.br/pdf/m06a09/g0504c-b.pdf> Acesso em 27 set. 2010. ALCNTARA, L. H.; ZEILHOFER, P. Aplicao de tcnicas de geoprocessamento para avaliao de enchentes urbanas: estudo de caso Cceres, MT. Anais 1 Simpsio de Geotecnologias no Pantanal, Campo Grande, Brasil, 11-15 novembro 2006, Embrapa Informtica Agropecuria/INPE, p.18-27. Disponvel em: <http://mtc-m17.sid.inpe.br/col/sid.inpe.br/mtcm17@80/2006/12.12.13.08/doc/p100.pdf>. Acesso em 19 abr. 2010. ANNAN, K. Dia Internacional para a Reduo das Catstrofes Naturais. ONU Centro Regional de Informao da ONU em Bruxelas RUNIC. 11 de Outubro de 2006 - 2. Quarta-Feira. Disponvel em: <http://www.nossosaopaulo.com.br/Reg_SP/Barra_Escolha/ONU_CatNaturais.htm > Acesso em 06 mai. 2010. APMT Arquivo Pblico de Mato Grosso. Jornal A Cruz. A Ponte e a BarcaPndulo. Cuiab, 15 de fevereiro de 1942. Arquivo Pblico. Consulta realizada em 16 de junho de 2010. ______. Arquivo Pblico de Mato Grosso. Jornal A Pena Evanglica. As Enchentes. Cuiab, 14 de maro de 1942, n. 752. Arquivo Pblico. Consulta realizada em 16 de junho de 2010. ______. Arquivo Pblico de Mato Grosso. Jornal O Estado de Mato Grosso. Ministro do interior chegara amanh a Cuiab. Cuiab, (tera-feira), 19 de

86

maro de 1974, ano XXXV n. 6.757. Arquivo Pblico. Consulta realizada em 28 de maro de 2010. ______. Arquivo Pblico de Mato Grosso. O Estado de Mato Grosso. Inundao: defesa civil foi montada ontem. Cuiab, (sexta-feira), 15 de maro de 1974, ano XXXV n. 6.754. Arquivo Pblico. Consulta realizada em 28 de maro de 2010. ARAJO, Erlon C. R. Anlise das reas de preservao permanente de beira de crregos e rios do permetro urbano da cidade de Cuiab/MT. Dissertao de Mestrado em Geografia, Departamento de Geografia. Cuiab: UFMT, 2010. AZEVEDO, E.B. Modelao do clima insular escala local. CIELO aplicado a Ilha Terceira. Tese de doutoramento. Universidade dos Aores. 1996. BAHIA, P. A cidade e as guas. Revista: Conhecimento Prtico Geografia, p. 22 Edio n 24, ISSN 977-1806-859-6 Editora Oceano, 2009. BANCOS DE DADOS INTERNACIONAIS: Emergency Events Database (EM-DAT) - Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED); NatCat mantido pelo Munich Reinsurance Company, (Swiss Reinsurance Company; NASA e Universidade de Dartmouth, EUA. BARBIERI, D. W; FERREIRA C.C; SAITO, S. M.; SAUSEN, T. M; HANSEN, M. A. F. Relao entre os desastres naturais e as anomalias de precipitao para a regio sul do Brasil. Anais XIV Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto. 25 a 30 de abril de 2009. Natal/RN: INPE, 2009. p. 3527 3534. BERBET, C. O. O ano internacional do planeta terra e o clima. Revista Plenarium, v. n.5, p.168-177, out. 2008, p.171. Disponvel em: <http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/767/ano_internacional_clim a.pdf?sequence=1> Acesso em 19 abr. 2010. BIGARELLA, J. J. Estrutura e origem das paisagens tropicais e subtropicais. Florianpolis: Ed. da UFSC, 2003. v. 3. BORD, R. J, FISHER, A, OCONNOR, R. E. Public perceptions of global warning: United States and international perspectives. Climate Research, v. 11, p. 75-84, 1998. BRASIL. Ministrio das Cidades. Programa Drenagem Urbana Sustentvel Manual para apresentao de propostas. 2006. Disponvel em: <http://www.cidades.gov.br/ministerio-das-cidades/sistematica-2007/sistematica2007/PTProgramaDrenagemUrbanaSustentavel.pdf> Acesso em 13set. 2010. BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional (MI). Secretaria Nacional de Defesa Civil (SEDEC). Conferncia geral sobre desastres: para prefeitos, dirigentes de instituies pblicas e privadas e lderes comunitrios. Braslia: MI, 2007. Disponvel em: <www.defesacivil.gov.br/download/download.asp?...pdf...> Acesso em 07 ago. 2010.

87

CALLEGARI-JACQUES, S. M. Bioestatscas: princpios e aplicaes. Porto Alegre: Artmed, 2003. CARTA GEOTCNICA DE CUIAB (Mdulo I). Estudos Bsicos para o planejamento de Cuiab: diagnstico do meio fsico, do meio vivo (flora e fauna), economia, populao, interpretao social da cidade. Cuiab: FUFMT Prefeitura Municipal de Cuiab, 1990. CERVO, L. A. Metodologia cientifica. 4 ed. So Paulo Bervian,1996. CHILETTO, Eduardo Cairo. Caracterizao climtica da regio do Lago do Manso: um estudo comparativo com a rea urbana da grande Cuiab. Dissertao de mestrado. Universidade Federal de Mato Grosso, ICET, 2005. CHIZZOTTI, A. Pesquisas em cincias humanas e sociais. 5 ed. So Paulo: Cortez, 2001. CLUBE DE ENGENHARIA DE PERNAMBUCO. Roberto Numeriano abre Ciclo de Debates no Clube de Engenharia de Pernambuco. Disponvel em: <http://biologianatural.blogspot.com/2009/02/pernambuco-vai-enfrentarenchentes.html> Acesso 30 jun. 2010. CUIAB, Prefeitura. Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Urbano-IPDU. Diretoria de Pesquisa e Informao-DPI. Perfil socioeconmico dos bairros de Cuiab. Cuiab-MT, 2007. ______. Prefeitura. Instituto de Planejamento e Desenvolvimento Urbano-IPDU. Diretoria de Pesquisa e Informao-DPI. Perfil socioeconmico de Cuiab, volume IV. Cuiab-MT: Editora Contexto, 2009. CUNHA FILHO, M. S. A. Histria de Cuiab. Cuiab/MT: Atalaia, 2003. CUNHA, J. M. P. da. Dinmica Migratria e o processo de ocupao do CentroOeste brasileiro. R. Bras. Est. Pop. Vol. 23, n 1. p. 87-107, jan-jun. So Paulo/SP, 2006. CUNHA, S. B; GUERRA, A. J. T. Geomorfologia do Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003. CURI, L. Em Angra dos Reis, gua da chuva penetrou tanto o solo quanto a rocha, segundo especialista. O GLOBO - G1, 04/01/2010 s 17h00m. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/01/04/em-angra-dos-reis-agua-dachuva-penetrou-tanto-solo-quanto-rocha-segundo-especialistas-915452493.asp> Acesso em 07 mai. 2010. DANTAS, M. E.; SHINZATO, E.; SCISLEWSKI, G.; THOM FILHO, J. J.; ROCHA, G. A.; CASTRO JUNIOR, P. R. de; SALOMO, F. X. T. Diagnstico Geoambiental

88

da Regio de Cuiab / Vrzea Grande e Entorno (MT). In: CONGRESSO BRASILEIRO DE GEOLOGIA, 43., 3-8 set. 2006, Aracaju. Disponvel em: <http://www.cprm.gov.br/publique/media/SIG_CBG_resumo_exp.pdf>. Acesso em 16 jun. 2010. DEFESA CIVIL. Defesa Civil em Mato Grosso. http://www.defesacivil.mt.gov.br. Acesso em 10/08//2010. Disponvel em

______. Defesa Civil em Santa Catarina: Enchentes 2008. Disponvel em http://www.desastre.sc.gov.br/index.php. Acesso em 18/08//2010.

DIRIO DE CUIAB. Governo vai recuperar a ponte de ferro do Coxip e Igreja da Guia. Cultura 03/04/2006 17:52. Disponvel em: <http://www.diariodecuiaba.com.br/detalhe.php?cod=249815> Acesso em 28 set. 2010. DIRIO DE PERNAMBUCO. Barragens para evitar enchentes. 27/junho/2010 Disponvel em: <http://www.diariodepernambuco.com.br/2010/06/27/urbana1_3.asp> Acesso 30 jun. 2010. EM-DAT The International Disaster Database. Desastres Naturais registrados entre 1956 e meados de 2009 no Brasil. Disponvel em: <http://www.emdat.br/>. Consultado em abril de 2009. FERNANDES S. C. G. N.; RODRIGUES SILVA, R.; MOURA, S. T. E OLIVEIRA, R. M. F. Aspectos epidemiolgicos da dirofilariose canina no permetro urbano de Cuiab, Mato Grosso: emprego do Immunoblot e do teste Knott modificado. Braz. J. Vet. Res. Anim. Sci. Vol. 37 n 6 So Paulo/SP, 2000. FEUERHARMMEL, A. R., SANTOS, J. A. L. dos., RODRIGUES, P. Aplicao da Carta Geotcnica de Cuiab. Ver. IG. So Paulo-SP, Volume Especial, 1995. FNMA/MMA Fundo Nacional do Meio Ambiente. Relatrio Final: Implicaes Scio-ambientais do desenvolvimento urbano sobre as populaes de Cuiab e Vrzea Grande/MT. UFMT/ICHS, Coordenadora Geral; Prof. Dr. Regina Beatriz Guimares Neto (Historiadora) Cuiab/MT, 1998. GAZETA DE CUIAB. Cuiab ter a 3 maior enchente da histria. Artigo publicado em 21/03/2006, consulta realizada em 25/09/2010 Disponvel em:<http://www.gazetadigital.com.br>. Acesso em 27 set. 2010. GIL, A. C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. So Paulo: Atlas, 2001. GONALVES, E. P. Conversa sobre iniciao uma pesquisa cientfica. 3. ed. Campinas-SP: Alnea, 2003. GORZONI, P. Os nossos desastres naturais. Revista: Conhecimento Prtico

89

Geografia, p. 45 Edio n 31, ISSN 1984-0101, Editora Araguaia, 2010. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Estimativa populacional. <http://www.ibge.gov.br>. Acesso em 20 jul. 2010. IPDU; Cuiab, Prefeitura Municipal de. Perfil Scioeconmico de Cuiab. Vol. III, Central do Texto, Cuiab, 2007. ISDR, United Nations International Strategy for Disaster Reduction. Press Release, 2002. JANURIO, E. R. da S. Memrias do Beira-Rio. Cceres/MT: Unemat, 2006. JUNIOR, P. R. de C; MIGLIORINI, R. B; SALOMO, X. T; VECCHIATO, A. B. Unidades de relevo da bacia do rio Cuiab e suas relaes com os recursos hdricos. I Simpsio de Recursos Hdricos do Norte e Centro-Oeste. Cuiab, 2007 Disponvel em: http://www.abrh.org.br/novo/i_simp_rec_hidric_norte_centro_oeste.php Acesso em Acesso em 20 jul. 2010. JUSBRASIL POLTICA. Ampliao do crrego do Gamb pe fim a antigo problema de enchentes. Extrado de: Prefeitura de Cuiab - 09 de Fevereiro de 2010. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/politica/4556812/ampliacao-docorrego-do-gamba-poe-fim-a-antigo-problema-de-enchentes> Acesso em 19 abr. 2010. KOBIYAMA, M.; MENDONA, M.; MORENO, D. A.; et al. Preveno de desastres naturais: conceitos bsicos. Curitiba: Organic Trading, 2006. LAKATOS. E. M.; MARCONI, M. de A. Tcnicas de pesquisa: planejamento e execuo de pesquisa, amostragens e tcnicas de pesquisas, elaborao, anlise e interpretao de dados. 6. ed. So Paulo: ATLAS, 2001. MACHADO, M. S; MACHADO, S. W. S.; COHEN, S. C. A rota das chuvas em Petrpolis: cenrio de inundao. V Seminrio Internacional de Defesa Civil DEFENCIL. Anais Eletrnicos. So Paulo/SP, 18 a 20/Nov/2009. MAITELLI, G.T. Uma Abordagem Tridimensional de Clima Urbano em rea Tropical Continental: o exemplo de Cuiab-MT. Tese de Doutorado, Departamento de Geografia, Universidade de So Paulo, 1994, 200 p. MAITELLI, G. T.; CHILETTO, E..; ALMEIDA JUNIOR, N. L. de; CHILETTO, R. Intensidade da ilha de calor em Cuiab/MT, na estao chuvosa. Instituto de Biocincias, Universidade Federal de Mato, 2009. Disponvel em: <www.cbmet.com/cbm-files/22-a17c76f5825d9371c7b03bb0db35fe20.doc> Acesso em 19 abri. 2010. MAITELLI, G.T.; ZAMPARONI, A.G.P.; LOMBARDO, M. A. As ilhas de calor de

90

Cuiab/MT.. Revista da Universidade Estadual de Maring, Maring/PR, 1991. MARCELINO, E. V.; NUNES, L. H.; KOMBYANA, M. Mapeamento de risco de desastres naturais do estado de Santa Catarina. Caminhos de Geografia 8 (17) 72 84, fev/2008. MARCELINO, E. V. Desastres naturais e geotecnologias: desastres conceitos bsicos. INPE: Santa Maria, 2007. Disponvel em: <http://www.inpe.br/crs/geodesastres/imagens/publicacoes/conceitosbasicos.pdf> Acesso em 07 ago. 2010. MATO GROSSO. Secretaria de Planejamento do Estado de Mato Grosso. Anurio Estatstico.Cuiab/MT, 2007. MIDIANEWS. De olho no tempo. Enchente castiga sete municpios de Mato Grosso. Disponvel em: http://wwwdeolhonotempo.blogspot.com/2010/02/enchente-castiga-7-municipiosde-mato.html Acesso em 10 ago. 2010. MINAYO, M. C. S. (org.) Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade. Petrpolis: Vozes, 2007. MIRANDA, J. M.; BAPTISTA, M. A. Riscos naturais. Instituto Dom Luiz, Draft Sunday, 05 Novembro 2006. Disponvel em: <http://www.idl.ul.pt/mmiranda/riscos_naturais_cap1.pdf> Acesso em 04 mai. 2010. MONTEIRO NETO, M. Especialistas alertam que o rio Cuiab pode provocar enchente maior que a de 1974. Da redao do site TVCA - TV Centro Amrica, Notcias, Cidade, 18/3/2009 - 09:50:00. Disponvel em: <http://rmtonline.globo.com/noticias.asp?em=2&n=436408&p=2> Acesso 27 set. 2010. MORENO, G.; HIGA, T. C. S. Geografia de Mato Grosso: territrio, sociedade, ambiente. Colaboradora Maitelli, G. T. Cuiab/MT, Entrelinhas, 2005. MOURA, E. F. Percepo climtica nas reas de risco do municpio do Guaruj-SP. Instituto de Geocincias, Universidade Estadual de Campinas, Monografia, Campinas/SP, 2008. NAMIKAWA, L. M. et al. Modelagem numrica de terrena e aplicaes. INPE, So Jos dos Campos, 2003. NETO, C. S. V.; MORENO, G.; HIGA, T. C. S. Geografia de Mato Grosso: territrio, sociedade, ambiente. Cuiab/MT: Entrelinhas, 2005. O ESTADO DE MATO GROSSO. Dirio Matutino. Inundao: Defesa Civil foi montada ontem J calamidade no Bairro do Terceiro. Ano XXXV N 6.754, Cuiab, 15/03/1974 Editora Cuiab LTDA.

91

OLIVEIRA, F. L. de; NUNES, L, H. A percepo climtica no municpio de Campinas SP:confronto entre o morador urbano e o rural. Geosul v. 22, n. 43, p. 77-102, 2007. OLIVEIRA, L.; MACHADO, L. M. C. P. Percepo, Cognio, Dimenso Ambiental e Desenvolvimento com Sustentabilidade. In: VITTE, A.C., GUERRA, A.J.T. (org). Reflexes sobre a Geografia Fsica do Brasil. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. PGINA NICA. Famlias perdem tudo com enchentes em Mato Grosso. Geral, 19 a 25 de fevereiro de 2010, p.12. Disponvel em: <http://www.paginaunica.com.br/jcms/view/jornais/arquivos/pagina-unica-ano-6edicao-477.pdf> Acesso em 19 abr. 2010. PARK, C. Environmental Hazards. s/l, Lancaster University, 1991. PERNAMBUCO. Pernambuco vai enfrentar enchentes, domingo, 1 de fevereiro de 2009. Disponvel em: <http://biologianatural.blogspot.com/2009/02/pernambuco-vai-enfrentarenchentes.html> Acesso 30 jun. 2010. PAULA, Elaine Baptista de Matos et al. (Orgs.). Manual para elaborao e normalizao de Dissertaes e Teses. 3. ed. rev., atual. e ampl. (Srie Manuais de Procedimentos, 5). Rio de Janeiro: SiBI/UFRJ, 2008. 102 p. PINHO, J.G. DE, A evoluo da intensidade da ilha de calor em Cuiab-MT: 1990 a 2002. Trabalho de Concluso de Curso, Bacharelado em Geografia, Departamento de Geografia, Universidade Federal de Mato Grosso, 2003. PINHO, J.G. de, Uso do solo, ilha de calor e distribuio espacial da chuva na cidade de Cuiab/MT. Dissertao de Mestrado em Geografia, Departamento de Geografia, Universidade Federal de Mato Grosso, 2008. PINTO, A. L.; CARVALHO, E.M. de; SILVA, P. V. de. Riscos naturais e carta de riscos ambientais: um estudo de caso da bacia do crrego fundo, Aquidauana/MS. Climatologia e estudos da paisagem. Rio Claro, v.2, n.1, janeiro/junho/2007. Disponvel em: <http://cecemca.rc.unesp.br/ojs/index.php/climatologia/article/.../653> Acesso em 05 mai. 2010. PINTO, J. SES alerta populao para cuidados com a sade em poca de enchentes. JESIEL PINTO/Assessoria/SES-MT, Manchetes, 26/02/2008 11h04min. Disponvel em: <http://www.saude.mt.gov.br/portal/manchetes/manchete.php?id=2190> Acesso 27 set. 2010. RB AMBIENTAL. Relatrio de Impacto Humano: Mudanas climticas 2009. http://rbambiental.blogspot.com/2009/06/relatorio-de-impactoDisponvel em

92

humano-mudancas.html> Acesso em 10 set. 2010. RIOS, D. R. Mini dicionrio escolar da lngua portuguesa. So Paulo: DCL, 2006. RODRIGUES, A.; JUNQUEIRA, A.; SARAIVA, A.; AULER, M.; BARSETTI, S.; WERNECK, F. Total de mortos em Angra dos Reis-RJ chega a 26. Estado, Agncia Estado 01 de janeiro de 2010 | 19h 21. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/geral,total-de-mortos-em-angra-dos-reis-rjchega-a-26,489491,0.htm> Acesso 06 mai. 2010.

RODRIGUES C. Usina de Manso descarta abertura de comportas. Enchentes, 03/03/2010 - 17h24. Disponvel em: <http://www.berohoka.com.br/Noticia/7,2565,0,0,0,0/Usina_de_Manso_descarta_ab ertura_de_comportas.html> Acesso em 27 set. 2010. RODRIGUES, F. Figuras e coisas de nossa Terra - Cuiab. So Paulo: Grfica Mercrio, 1959. RODRIGUES, R.A; CASTRO S.S. A estrutura espacial das chuvas de Araguari (MG), durante a estao chuvosa 2001-2005. Ver. Geogr. Acadmica vol. 2, n 1 (vi 2008) p. 43 45. Disponvel pelo site: http://geograficaacademica.webng.com> Acesso 06 mai. 2010. ROMERO, H.; MENDONA, M. Anlisis comparativo de los factores naturales y urbanos de las inundaciones ocurridas en las ciudades costeras de valparaiso y Florianpolis. Simposio Internacional Dessarollo Ciudad y Sostenibilidade, 28, 29 y 30 de Octubre de 2009, Universidad Politcnica de Madrid, Departamentod e Urbanstica y Ordenacin Del Territorio, Universidad de La Serena, Departamento de Arquitectura, La Serena, Chile, 2009. SANTOS, A. C. dos; CASTRO Jr., P. R.de (coord.). Carta geotcnica de Cuiab. Cuiab, MT: Universidade Federal de Mato Grosso, centro de cincias sociais prefeitura da capital, dezembro de 1990. SANTOS, E. E. Uso e ocupao do solo e enchentes urbanos em rea tropical: o exemplo de Cuiab/MT. UFMT/Instituto de Biocincias. Mestrado em Ecologia em Conservao da Biodiversidade. 2002, Cuiab/MT Orientadora: Prof. Dr Gilda Tomasini Maitelli. SANTOS, R. C. Gegrafo mostra relao da histria da urbanizao com enchentes em Campinas. Jornal da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas. 25 de setembro a 1 de outubro de 2006, Campinas/SP. SHIRASHI, F. K. Avaliao do efeito da construo do APM Manso no controle das cheias nas reas urbanas da cidade de Cuiab e Vrzea Grande MT. Tese, Universidade Federal do Rio de Janeiro/COOPE, Rio de Janeiro, 2003.

93

SOBRINHO, A. de S. As inundaes e os ordenamento do territrio em Portugal. Servios de recursos hdricos da COBA, S.A.R.L., 1980 apud AZEVEDO, J. Situaes de risco: cheias e inundaes, 1995 Disponvel em: <www.administradores.com.br/informe-se/...de...inundacoes/.../download/> Acesso em 07 ago. 2010. SOUZA, C. R.de G. Risco a inundaes, enchentes e alagamentos em regies costeiras. In Simpsio Brasileiro de Desastres Naturais. Florianpolis: GEDN/USFC, 2004 (CD ROM).

STEVENS, P. O & MENESES, L.F. Elaborao de modelos numricos do terreno no spring representando o relevo da bacia hidrogrfica do Rio Arat. Anais III Simpsio Regional de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto Aracaju/SE, 25 a 27 de outubro de 2006. Disponvel em: <http://www.cpatc.embrapa.br/labgeo/srgsr3/artigos_pdf/050_t.pdf> Acessado em 10 mai. 2010. TOBIN, G. A., MONTZ, B. E. Natural hazards explanation an integration. New York: Guilford Press, 1997. TOMINAGA, L. K.; SANTORO, J.; AMARAL, R. do (orgs.). Desastres naturais: conhecer para prevenir. So Paulo: Instituto Geolgico, 2009. TUAN, Y. Espao e lugar. So Paulo: Editora Difel, 1980. TUCCI, C. E. M. Plano diretor de drenagem urbana: princpios e concepo. Revista brasileira de recursos hdricos. Porto Alegre: ABRH, v. 2, n. 2, p. 5 12, 1997. TUCCI, C. E. M.; MARQUES, D. M. L. M. (org) Avaliao e controle da drenagem urbana. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 2000. TV CENTRO AMRICA. Moradores sofrem com enchente no Parque Atalaia, em Cuiab. Thiago Foresti, redao site TVCA, Cidades, 14/2/2010 - 18:47:00. Disponvel em: <http://rmtonline.globo.com/noticias.asp?em=2&p=2&n=480537> Acesso em 19 abr. 2010. UNDP United Nations development programme. Reducing disaster risk: a challenge for development. New York, USA, 2004. 129 p. UNISDR United Nations International Strategy for Disaster Reduction. Press Release 2009/01. VALENCIO, N.; SIENA, M.; MARCHEZINI, V.; GONALVES, J. C. (orgs). Sociologia dos desastres. Construo, interfaces e perspectivas no Brasil. So Calos, SP: Rima Editora, 2009.

94

VEYRET, Y. O homem como agressor e vtima do meio ambiente. So Paulo: Contexto, 2007. WHITE, G. F. Natural Hazards: local, national, global. New York: Oxford University Press, 1974. WILCHES CHAUX. Disasters and the environment. Disaster Management Training Programe, United Nations Development Programme. New York, 1995. WOLLMANN, C. A.; SARTORI, M. da G. B. O estudo das enchentes nas diferentes linhas de pesquisa da geografia fsica uma reviso terica. UFSM RS, 2004. Disponvel em: <http://www.geo.ufv.br/simposio/simposio/trabalhos/trabalhos_completos/eixo8/006 .pdf> Acesso em 07 ago. 2010. WORLDWATCH INSTITUTE (WWI). A atividade humana agrava desastres naturais. UMA-Universidade Livre da Mata Atlntica 2001. Disponveis em: <http://www.worldwatch.org.br/ativ_hum_desdesnatur.htm> Acesso em 05 ago. 2010. ZACARIAS, G. M. As responsabilidades na decretao de situao de emergncia ou estado de calamidade pblica. Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, Outubro de 2005. ZAMPARONI, C. A. G. P. Eventos climticos extremos. Gazeta Digital. 24/08/2010 <Disponvel em http://www.gazetadigital.com.br> Acesso em 24 ago. 2010. ZIMMERMANN, R. & SCHONS, S. M. Mudanas climticas e a pobreza para alm da Agenda 21. Seminrio Internacional Experincias de Agenda 21: Os desafios do nosso tempo. 27 a 29/11/2009, Ponta Grossa/PR, 2009.

95

ANEXOS

96

Anexo 1 - Formulrio de Entrevista: Padres socioespaciais na percepo de risco a eventos atmosfricos Nome: Tempo de Residncia: Municpio de Nasc: Sexo: Escolaridade: Faixa Etria: ( ) 21-25 ( ) 46-50 ( ( ) 26-30 ( ) 31-35 ( ) 36-40 ( ) 41-45

) 51-55 ( ) 56-60 ( ) 61-65 ( ) 66 anos ou mais )

Recusou-se a responder (

1- O(A) senhor(a) gosta do local onde reside? 2- Qual a influncia do clima em sua vida? 3- Que tipo de situao atmosfrica lhe traz algum incmodo? Em que perodo acontece com mais frequncia? 4- Em quais meses o (a) senhor (a) percebe maiores alteraes do tempo atmosfrico? 5- No seu dia a dia para saber a previso do tempo, o(a) senhor(a) se orienta consultando meios de comunicao ou observa as situaes atmosfricas? 6- O (A) senhor (a) acha que o tempo e o clima variam mais hoje do que no passado? Por qu? 7- O (a) senhor (a) j vivenciou alguma situao relativa a condies de tempo que lhe causou transtorno ou perigo? 8- Caso positivo, como foi e quando? Houve perdas materiais / humanas? 9- Como o (a) senhor(a) avalia a atuao do poder pblico em relao a esses eventos? 10- Existe alguma ao de sua coletividade com vistas a solucionar os problemas que acontecem por causa de condies de tempo e clima? 11- Caso positivo, ela conta com algum tipo de participao do governo local? 12- H algo mais que o (a) senhor(a) queira acrescentar sobre o assunto? 13- Local e Data da Aplicao:

97

Anexo 2 Enchentes do rio Cuiab, Jornal A Cruz de 26/IV/1942

98

Anexo 3 Inundao, Defesa Civil foi montada ontem, Jornal O Estado de Mato Grosso de 15/03/1974.