Ps-Graduao 2013

CRIMINOLOGIA, POLTICA CRIMINAL E SEGURANA PBLICA

NOES BSICAS DE CRIMINOLOGIA LEITURA OBRIGATRIA 2 AULA 1

ANTONIO GARCIA PABLOS DE MOLINA

Publicao: Maro de 2013

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CRIMINOLOGIA, POLTICA CRIMINAL E SEGURANA PBLICA

Cursos de Ps-Graduao Lato Sensu | 2013

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A Criminologia como cincia O mundo das togas negras do Direito, e o dos aventais brancos da Cincia diante do problema do crime.
1. Conceito, objeto, mtodo e funes da Criminologia Cabe definir a Criminologia como cincia emprica e interdisciplinar, que se ocupa do estudo do crime, da pessoa do infrator, da vtima e do controle social do comportamento delitivo, e que trata de subministrar uma informao vlida, contrastada, sobre a gnese, dinmica e variveis principais do crime -contemplado este como problema individual e como problema social-, assim como sobre os programas de preveno eficaz do mesmo, as tcnicas de interveno positiva no homem delinquente e em sua vtima e os diversos modelos ou sistemas de resposta ao delito. Esta aproximao do conceito da Criminologia insinua j algumas das caractersticas fundamentais de seu mtodo (empirismo e interdisciplinariedade), antecipando o objeto (anlise do delito, do delinquente, da vtima e do controle social) e funes daquela (explicar e prevenir o crime, intervir na pessoa do infrator e da vtima e avaliar os diferentes modelos de resposta ao crime). 2. A Criminologia como cincia A Criminologia uma cincia. Fornece uma informao vlida, confivel e contrastada sobre o problema criminal; informao obtida graas a um mtodo (emprico) que se baseia na anlise e observao da realidade. No se trata, pois, de uma arte, ou de uma prxis, mas de uma genuna cincia. Precisamente por isso, a Criminologia dispe de um objeto de conhecimento prprio, de um mtodo ou mtodos e de um slido corpo de doutrina sobre o fenmeno delitivo, avaliado, por certo, por mais de um sculo de investigaes. Mas isto no significa que a informao subministrada pela Criminologia deva reputarse exata, concludente ou definitiva. Pois a Criminologia uma cincia emprica, uma cincia do ser, mas no uma cincia exata. A correo do mtodo criminolgico garante o rigor da anlise de seu objeto, mas no pode eliminar a problematicidade do conhecimento cientfico, nem a necessidade de interpretar os dados e formular as teorias correspondentes. 3. Relaes da criminologia com outras disciplinas empricas e normativas A Criminologia guarda una estreita relao com outras disciplinas empricas, como a Biologia e cincias afins, a Psicologia, a Psiquiatria, a Sociologia, a Etologia, etc. Mas interessa sublinhar sua relao com o Direito Penal e a Poltica criminal, por tratar-se de uma questo controvertida, pois as trs disciplinas se ocupam do delito, embora selecionem seu objeto com critrios autnomos e tenham seus respectivos mtodos e pretenses.

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Com efeito, o Direito Penal uma cincia jurdica, cultural, normativa: uma cincia do dever ser, enquanto a Criminologia uma cincia emprica, ftica, do ser. A cincia penal, em sentido amplo, cuida da delimitao, interpretao e anlise terico-sistemtica do delito (conceito formal), assim como dos pressupostos de sua persecuo e consequncias do mesmo. O objeto da cincia penal dado pela prpria norma legal (objeto normativo) e os juristas e mpregam um mtodo dedutivosistemtico para analisar o fato criminal. A Criminologia, pelo contrrio, enfrenta o delito como fenmeno real e serve-se de mtodos empricos para examin-lo. As relaes entre Direito Penal (dogmtica penal), Poltica Criminal e Criminologia, no entanto, tm sido historicamente pouco cordiais. Com efeito, a Escola Clssica limitou-se a estudar o crime como fato individual e como abstrao jurdica. A Escola Positiva, pelo contrrio, propugnou por uma mudana radical do objeto e do mtodo da atividade cientfica. Delito e delinquente deixam de ser abstraes jurdicas produto da norma, desconectados da realidade histrica concreta. O centro de gravidade se desloca agora da norma jurdica para a realidade social; dos dogmas e princpios apriorsticos (liberdade humana, culpabilidade, justia, igualdade etc.), para os fatores individuais e sociais que explicam o fenmeno criminal. A Criminologia, de fato, nasce enfrentando a cincia penal e como alternativa mesma. Superada, hoje, a estril luta de escolas, isto , o enfrentamento da Criminologia e do Direito Penal, parece j haver-se assumido a ideia de que no cabe dissociar a especulao terica e a anlise emprica. Um Direito Penal distanciado da investigao criminolgica, sem respaldo emprico, vira as costas realidade- a despreza- com os riscos que uma atitude ignorante ou arrogante de tal natureza comporta: converte-se em pretexto de um mero decisionismo, em vistosa roupagem de um genuno despotismo no ilustrado. Mas tampouco pode prescindir a Criminologia do Direito Penal; a recepo efetiva da experincia criminolgica remete, pois, a um marco legal que a assuma e a transforme em proposies normativas. Por outro lado, uma prxis criminolgica desconectada do Direito Penal prescinde do nico instrumento que torna possvel a aplicao prtica do saber emprico com absoluto respeito das garantias de segurana e igualdade que regem um Estado de Direito. Por isso, hoje opinio dominante que a Criminologia, a Poltica Criminal e o Direito Penal so trs pilares do sistema das cincias criminais, inseparveis e interdependentes. A Criminologia convocada para fornecer o substrato emprico do mesmo, seu fundamento cientfico. A Poltica Criminal, para transformar a experincia criminolgica em opes e estratgias concretas assumveis pelo legislador e pelos poderes pblicos. O Direito Penal, para converter em proposies jurdicas, gerais e obrigatrias, o saber criminolgico esgrimido pela Poltica Criminal, com estrito respeito s garantias individuais e princpios jurdicos de segurana e igualdade prprios de um Estado de Direito. Carece, pois, de sentido indagar o que a Criminologia ma ntm firme do Direito Penal ou o que o Direito Penal mantm firme da Criminologia.

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A resposta ao delito em um Estado de Direito no pode medir-se exclusivamente por parmetros de eficcia, uma vez que implica obrigatoriamente o respeito a certas garantias individuais: legalidade, igualdade, segurana jurdica, etc. O Direito Penal traa o marco adequado para referida resposta ao crime e os limites da mesma. Tinha razo FRANZ VON LISZT ao afirmar que o Direito Penal a barreira intransponvel de toda Poltica Criminal, a Carta Magna do delinquente; e ao assinalar a funo liberal do Estado de Direito, isto : assegurar o princ pio de igualdade na aplicao da Lei e a liberdade do indivduo frente ao Leviat. 4. A posio institucional da Criminologia: diversos modelos Se, do ponto de vista cientfico-terico, a Criminologia uma cincia emprica, institucionalmente acha-se instalada na rbita do Direito. O modelo europeu ocidental implica uma dependncia orgnica e funcional mais ou menos estreita da Criminologia em relao s disciplinas jurdicas e instituies do Direito. Referida posio subordinada da Criminologia, prpria das disciplinas auxiliares, no se pode atribuir ao proverbial e injustificado receio ao emprico, como tampouco a atitudes soberbas ou defensivas de muitos juristas. Suas razes so complexas e mais profundas. Influencia, sem dvida, a prpria natureza da Criminologia como cincia jovem e interdisciplinar: o pluralismo quase errtico de sua metodologia; a diversidade de disciplinas especiais que, no seio da mesma, preocupam-se com o crime desde seus respectivos enfoques; sua orientao predominantemente teortica e os bruscos deslocamentos dos centros de interesse da investigao (da Biologia Psicologia e Psiquiatria, e destas Sociologia, com a conseguinte mudana de paradigma), em poucos lustros explicam, sem dvida, a situao marginal da Criminologia. Mas a estes fatores histricos e estruturais acrescentam-se outros, como a desafortunada polmica entre penalistas clssicos e criminlogos, repleta de erros de ambas as partes, mas da qual resultou perdedora a Criminologia europeia. O outrora modelo socialista. Na ainda maior dependncia ou submisso da Criminologia do outrora modelo socialistaintervm fatores especficos, sobretudo, um de natureza ideolgica: a frrea vinculao daquela ao marxismo-leninismo, com todas suas consequncias. O modelo anglo-americano. Muito diferente , por ltimo, o modelo angloamericano. No vasto laboratrio criminolgico que so os Estados Unidos, a Criminologia nasce e se estabelece entre as cincias sociais e sociolgicas, com clara independncia das disciplinas jurdicas, desde o princpio, logrando um reconhecimento e estabilidade institucional em todos os mbitos, dos quais careceu na Europa. As razes de um xito to espetacular talvez possam ser trs: sua rpida sintonizao com os problemas reais que preocupavam a sociedade americana, a credibilidade e rigor do mtodo emprico e interdisciplinar utilizado nas investigaes e a ausncia de uma polmica ou confrontao radical entre criminlogos e juristas, como a acontecida na Europa. Com relao Criminologia no novo continente, de lngua hispnica, no cabe falar de um modelo nico e definido, seno de uma evoluo que responde a chaves pr4

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prias.

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Seus pioneiros bebem nas fontes do positivismo criminolgico italiano, com vnculos ideolgicos muito definidos.Gira, depois, at delineamentos etiolgicos, sempre no marco do positivismo criminolgico biologicista, para cumprir uma funo auxiliar e legitimadora do Direito Penal,recebendo um impulso terico poderoso na dcada de oitenta graas Criminologia crtica e radical da reao social. 5. O conceito criminolgico de delito Existem, com efeito, numerosas -e muito diversas- noes de delito. Mas nenhum destes conceitos de delito pode ser assumido, sem mais, pela Criminologia. O jurdico-penal constitui seu obrigatrio ponto de partida -sua referncia ltima-, mas nada mais, porque o formalismo e o normativismo jurdico resultam incompatveis com as exigncias metodolgicas de una disciplina emprica como a Criminologia. Criminologia e Direito Penal operam com conceitos distintos de delito. A prime ira se ocupa tambm de fatos irrelevantes para o Direito Penal (vg. o chamado campo prvio do crime, a esfera social do infrator, a cifra negra, condutas atpicas, mas de singular interesse criminolgico como a prostituio ou o alcoolismo, etc.); ou de certas facetas e perspectivas do crime que transcendem a competncia do penalista (vg. dimenso coletiva do crime, aspectos supranacionais, etc.). O conceito filosfico de delito natural tanto em sua verso positivista como na jusnaturalista tampouco atende s necessidades da Criminologia. Pois, definitivamente, o conceito de delito natural , tambm, um conceito valorativo que substitui as valoraes legais que ao menos fornecem segurana e certeza por valoraes socioculturais. Finalmente, o conceito sociolgico de conduta desviada sofre de semelhantes limitaes. Tem, tambm, uma inquestionvel carga valorativa, com as conseguintes doses de relativismo, circunstancialidade, subjetivismo e incerteza. Pois condutas desviadas in se (por suas qualidades objetivas) no existem. A desviao reside propriame nte nos demais, nas maiorias sociais que etiquetam um determinado autor com o estigma de desviado (e nem sempre em ateno a seus mritos objetivos). Para a Criminologia o delito se apresenta, antes de tudo, como problema social e comunitrio. Por mais que o conceito criminolgico do delito seja um conceito real, ftico emprico, e no normativo- diferentemente do conceito jurdico formal- a constatao ou apreciao do fato criminal (da delinquncia) e de seu volume dependem de uma srie de operaes e filtros, em definitivo, da reao ou controle social, que evidenciam sua relatividade. 6. A pessoa do delinquente como objeto da Criminologia
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A pessoa do delinquente alcanou seu mximo protagonismo como objeto das investigaes criminolgicas durante a etapa positivista. O pr incpio da diversidade que inspirou a Criminologia tradicional (o delinquente como realidade biopsicopatolgica) o converteu no centro quase exclusivo da ateno cientfica. Na moderna Criminologia, no entanto, o estudo do homem delinquente passou a um segundo plano, como consequncia do giro sociolgico experimentado por aquela e da necessria superao de enfoques individualistas em ateno a objetivos polticocriminais. O centro de interesse das investigaes ainda que sem abandonar nunca a pessoa do infrator desloca-se prioritariamente para a conduta delitiva mesma, a vtima e o controle social. Em todo caso, examina-se o delinquente em suas interdependncias sociais, como unidade biopsicossocial e no de uma perspectiva biopsic opatolgica. 7. As funes da Criminologia A funo bsica da Criminologia consiste em informar a sociedade e os poderes pblicos sobre o delito, o delinquente, a vtima e o controle social, fornecendo um ncleo de conhecimentos mais seguro e contrastado que permita compreender cientificamente o problema criminal, preveni-lo e intervir com eficcia e de modo positivo no homem delinquente. Portanto, parece mais realista propugnar, como funo bsica da Criminologia, pela obteno de um ncleo de conhecimentos seguros sobre o crime, o delinquente, a vtima e o controle social. Tampouco se pode conceber a Criminologia, sem mais, como uma poderosa central de informaes sobre o crime (clearing), ao modo de um gigantesco banco de dados. A Criminologia, como cincia, no pode ser to somente um gigantesco banco de dados centralizado, seno uma fonte dinmica de informao; do mesmo modo que a tarefa do criminlogo sempre provisria, inacabada, aberta aos resultados das investigaes interdisciplinares, nunca definitiva. A Criminologia no uma cincia academicista, de professores, obcecada por formular modelos tericos explicativos do crime: a Criminologia, como cincia, uma cincia prtica, preocupada com os problemas e conflitos concretos, histricos com os problemas sociais e comprometida na busca de critrios e pautas de soluo dos mesmos. Seu objeto a prpria realidade, nasce da anlise dela e a ela h de retornar, para transform-la. Por isso, junto com a reflexo terica sobre seus princpios bsicos, ganha cada dia maior interesse a investigao criminolgica orientada s demandas prticas, de acordo com a vocao social da cincia. A informao sobre o problema criminal que pode oferecer a Criminologia, vlida, tem um mbito triplo: a explicao cientfica do fenmeno criminal (modelos tericos), de sua gnese, dinmica e principais variveis; a preveno do delito; e a interveno no homem delinquente e na vtima. A formulao de impecveis modelos tericos explicativos do comportamento criminal foi a tarefa prioritria conferida Criminologia, de acordo com o paradigma de cin6

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cia dominante nos pases do nosso entorno cultural. No se pode abordar rigorosamente o problema da criminalidade sem um conhecimento prvio de sua gnese e dinmica, ignorando que se trata de um fenmeno muito seletivo. Refugiar-se em cosmovises sacras, apelar intuio e sabedoria popular ou ceder prxis rotineira so estratgias que no asseguram o xito no delicado e complexo problema de controlar o crime. Por outro lado, o prprio progresso cientfico reclama modelos tericos mais slidos e convincentes, metodologicamente melhor dotados e mais operativos do ponto de vista poltico-criminal. A preveno eficaz do delito outro dos objetivos prioritrios da Criminologia. O conhecimento cientfico (etiolgico) do crime, de sua gnese, dinmica e variveis mais significativas, deve conduzir a uma interveno meditada e seletiva capaz de se antecipar ao mesmo, de preveni-lo, neutralizando com programas e estratgias adequadas suas razes. Tradicionalmente, depositou-se demasiada confiana no Direito Penal (funo preventiva geral da pena). A preveno do delito, de fato, era preveno penal, preveno por meio da pena. E se associava, com notrio erro, a eficcia dissuasria da pena ao seu rigor e severidade, sem ponderar outras variveis sem dvida tambm relevantes. A moderna Criminologia, no entanto, parte de trs postulados bem distintos, que contam com um slido aval cientfico: a intrnseca nocividade da interveno penal, a maior complexidade do mecanismo dissuasrio e a possibilidade de ampliar o mbito da interveno, antes circunscrita ao infrator potencial, incidindo em outros elementos do cenrio delitivo. Por ltimo, a Criminologia pode subministrar, tambm, uma informao til e necessria para a interveno no homem delinquente. Em consequncia e para garantir uma interveno reabilitadora do delinquente correspondem Criminologia trs funes. Primeira: esclarecer qual o impacto real da pena em quem a padece: os efeitos que produz, dadas suas atuais condies de cumprimento, no os fins e funes id eais que so assinalados quela pelos tericos ou a partir de posies normativas. Segunda: desenhar e avaliar programas de reinsero, entendendo-a no no sentido clnico e individualista (modificao qualitativa da personalidade do infrator), seno no funcional; programas que permitam uma efetiva incorporao sem traumas para o ex-condenado comunidade jurdica, removendo obstculos, promovendo uma recproca comunicao e interao entre os dois membros que integram qualquer programa resocializador e levando a cabo uma rica gama de prestaes positivas a favor do ex apenado e de terceiros prximos ao mesmo. Terceira: fazer a sociedade entender que o crime no somente um problema do sistema legal, seno de todos. Quanto interveno eficaz na vtima, corresponde Criminologia fornecer uma informao contrastada sobre o impacto real do crime na mesma; assim como sobre as
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tcnicas concretas, caso a caso, para reabilit-la, superando o trauma e as vivncias destrutivas associadas ao padecimento do delito.

Currculo Resumido ANTONIO GARCIA PABLOS DE MOLINA Doutor e professor catedrtico de Direito Penal na Universidade Complutense de Madrid, onde diretor do Instituto Universitrio de Criminologia

Como citar este texto: PABLOS DE MOLINA, Antonio Garcia. O que Criminologia. RT, 2013. No prelo. A Criminologia como cincia. Material da 1 aula da disciplina Noes Bsicas de Criminologia, ministrada no curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Criminologia, Poltica Criminal e Segurana Pblica Anhanguera-Uniderp|Rede LFG, 2013.