MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL CONDRAF 2 CONFERNCIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL E SOLIDRIO

2 CNDRSS

MANUAL DE ORIENTAES

Braslia/DF, Abril/2013

LISTA DE SIGLAS

CONDRAF CEDR CMDR CNDRSS CON CNM COE COD COIM COM COT DFDA MDA SDT PRONAT PNDRSS PTDRSS PDBR

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio Comisso Organizadora Nacional Confederao Nacional dos Municpios Comisso Organizadora Estadual Comisso Organizadora Distrital Comisso Organizadora Intermunicipal Comisso Organizadora Municipal Comisso Organizadora Territorial Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Secretaria de Desenvolvimento Territorial Programa de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio Poltica de Desenvolvimento do Brasil Rural

SUMRIO

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A 2 Conferncia de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio 2 CNDRSS A metodologia da 2 CNDRSS Etapas da 2 CNDRSS 3.1 - Primeira Etapa A. Conferncias Territoriais B. Conferncias Intermunicipais C. Conferncias Municipais D. Conferncias Setoriais E. Conferncias Temticas F. Conferncias Livres 3.2 - Segunda Etapa: Conferncias Estaduais 3.3 - Terceira Etapa: Conferncia Nacional 3.4- Quarta Etapa: Elaborao e Aprovao do Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio - PNDRSS

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1. A 2 CONFERNCIA DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL E SOLIDRIO A realizao da 2 Conferncia de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio 2 CNDRSS de responsabilidade do MDA e do Condraf. O seu processo de realizao se dar no perodo de abril a dezembro de 2013, iniciando com a realizao de conferncias territoriais, intermunicipais, municipais, setoriais, temticas, livres, estaduais, distrital e nacional, finalizando com a elaborao do Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio - PNDRSS. Tem, por princpio, a efetividade de seus resultados de forma que cada conferncia encaminhar propostas para a elaborao de planos de desenvolvimento para o nvel em que se realiza. A 2 Conferncia atualiza e reafirma as resolues da 1 Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio, realizada em junho de 2008, que resultaram, especialmente, na Proposta da Poltica de Desenvolvimento do Brasil Rural PDBR, que destaca o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio do Brasil Rural como multidimensional. O objetivo geral da 2 Conferncia a construo de um Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio - PNDRSS, materializando as concepes, princpios e diretrizes estratgicos da PDBR e na avaliao de polticas pblicas, seus avanos e desafios, com indicao de metas de curto, mdio e longo prazos, com projeo at 2030, como afirmao de um projeto poltico que concebe o rural como componente estratgico do desenvolvimento nacional. A 2 CNDRSS utilizar no seu processo de construo os seguintes documentos: Documento de Referncia, para orientao dos debates nas conferncias at a etapa estadual; Documentos Territoriais, Intermunicipais, Municipais, Setoriais, Temticos, Estaduais, Distrital e Nacional, que contero as propostas aprovadas nas respectivas conferncias; Relatrios de Conferncias Livres, que trazem o registro das conferncias realizadas; Documento Final com as proposies aprovadas na Plenria Final da Conferncia Nacional, com definies relacionadas aos objetivos, diretrizes, estratgias e metas do PNDRSS que ser aprovado e validado pelo Plenrio do Condraf. O Documento de Referncia e o Manual de Orientaes da 2. CNDRSS no podero sofrer modificaes nos debates das conferncias. Para a 2 CNDRSS esto definidos sete eixos: Eixo 1 - Desenvolvimento socioeconmico e ambiental do Brasil Rural e fortalecimento da agricultura familiar e agroecologia; Eixo 2 Reforma agrria e democratizao do acesso terra e aos recursos naturais; Eixo 3 Abordagem territorial como estratgia de desenvolvimento rural e promoo da qualidade de vida; Eixo 4 Gesto e participao social; Eixo 5 Autonomia das mulheres rurais; Eixo 6 Autonomia e emancipao da juventude rural; Eixo 7 Promoo do etnodesenvolvimento. A 2 CNDRSS compreende a realizao das seguintes conferncias: - territoriais, que sero realizadas nos territrios rurais incorporados ao Programa de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais - PRONAT da Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT/MDA. Os territrios rurais que ainda no foram incorporados ao referido Programa, podero realizar conferncias territoriais; - intermunicipais, que podero ser realizadas por um conjunto de municpios, atendendo s orientaes das Comisses Organizadoras Estaduais; - municipais, tambm podero ser realizadas por iniciativa dos prprios municpios; - setoriais, que debatero questes estratgicas de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio relacionadas aos segmentos e sero organizadas por entidades ou organizaes interessadas em realizar as conferncias setoriais; - temticas, que debatero temas de mbito nacional ou regional, quando circunscritas a uma regio, relacionadas ao desenvolvimento rural sustentvel e solidrio e organizadas por entidades interessadas em debater esses temas; - conferncias livres que debatero temas relacionados com o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio e exercem papel importante na preparao de representantes do poder pblico e sociedade civil para participarem das demais conferncias. Ressalta-se que
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as conferncias temticas e livres no elegem delegados/as; - conferncias estaduais e distrital que debatero as questes estratgicas do desenvolvimento rural sustentvel e solidrio referidas realidade de cada estado e do Distrito Federal, considerando as proposies sistematizadas em documentos territoriais e intermunicipais; - conferncia nacional tem como objetivo debater as proposies relacionadas com a elaborao do PNDRSS, resultado da sistematizao dos Documentos Estaduais, Distrital, Setoriais e Temticos. A preparao e realizao de cada conferncia sero de responsabilidade de Comisses Organizadoras. As delegaes eleitas nas conferncias territoriais, intermunicipais e estaduais sero constitudas por 1/3 de representantes do poder pblico e 2/3 de representantes da sociedade civil, garantidas a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. As delegaes somente tero os delegados/as credenciados nas conferncias medida em que for cumprido o que disciplina o Regimento Interno da 2 CNDRSS. A Conferncia Nacional contar com 1.500 participantes, sendo 1200 delegados/as, 200 convidados/as e 100 observadores/as. 2. A METODOLOGIA DA 2 CNDRSS Conforme citado anteriormente, a 2 CNDRSS busca resultados efetivos refletidos na elaborao e qualificao de planos territoriais, municipais, estaduais e nacional de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio, com ampla participao do poder pblico e das representaes da sociedade civil. Os referidos Planos de Desenvolvimento sero elaborados a partir das proposies formuladas em todas as conferncias que compem o processo de construo da 2 CNDRSS. A metodologia a ser utilizada tem um carter inovador por desenvolver um processo de planejamento com participao social e garantir a efetividade de seus resultados. Diante deste contexto, a metodologia instrumentaliza os participantes das diversas conferncias para que faam uma anlise sobre a realidade em que vivem e a partir desta construam um conjunto de proposies que contribuam para o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio a que elas se referem. As orientaes metodolgicas se constituem de aes preliminares que tratam do desenvolvimento de atividades de carter preparatrio, visando assegurar as condies ideais para realizao das conferncias e de procedimentos metodolgicos que respondem pela forma e instrumentos de conduo de cada conferncia. No sentido de assegurar a implementao destas orientaes, recomenda-se que os estados organizem e capacitem uma rede de colaboradores/as e moderados/as com vistas preparao e realizao das conferncias territoriais, intermunicipais, municipais e estaduais. Dois documentos do suporte ao desenvolvimento da metodologia: o Documento de Referncia e o Roteiro Orientador. O primeiro contm a apresentao dos objetivos da Conferncia, dos conceitos de desenvolvimento, os eixos temticos e respectivas polticas com indicao de avanos e desafios. O segundo um instrumento para orientao dos debates dos grupos para formulao das proposies das diversas conferncias. O Roteiro est organizado em dois blocos que se complementam: questes centrais formuladas em dilogo com o Documento de Referncia e com as construes j existentes de desenvolvimento relacionadas com o local onde se realiza a conferncia e proposies que se articulam com as questes centrais. As questes centrais do Roteiro Orientador devem ser formuladas anteriormente realizao das conferncias pelas comisses organizadoras estaduais, territoriais, intermunicipais, municipais, setoriais e temticas e podero ser complementadas pelos participantes quando da realizao das conferncias, momento em que as proposies devero ser formuladas. O conjunto destas proposies sero sistematizadas, constituindo
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os Documentos Territoriais, Intermunicipais, Municipais, Setoriais, Temticos, Estaduais, Distrital e Nacional. Neste Manual constam duas propostas para a realizao das conferncias territoriais e intermunicipais. A primeira, considerada ideal para os propsitos da metodologia da 2 CNDRSS, refere-se a carga horria de 16 horas nestas conferncias e outra proposta com a carga horria de 8 horas. As duas propostas diferem no que diz respeito aos procedimentos metodolgicos no momento da abertura oficial, do tempo destinado ao trabalho dos grupos e na sistematizao das proposies. No haver modificaes nas aes preliminares, nos dois casos. 3 ETAPAS DA 2 CNDRSS A 2 CNDRSS est organizada em quatro etapas: realizao de conferncias territoriais, intermunicipais, municipais, setoriais, livres e temticas (I Etapa); de conferncias estaduais (II Etapa); conferncia nacional (III Etapa) e elaborao e aprovao do Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio PNDRSS (IV Etapa). Na perspectiva de facilitar a compreenso das orientaes metodolgicas para a realizao das conferncias, optou-se por fazer uma descrio em separado sobre as aes preliminares e procedimentos metodolgicos. 3.1 - PRIMEIRA ETAPA A) CONFERNCIAS TERRITORIAIS As conferncias territoriais vo debater questes estratgicas para o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio dos territrios. Tm como finalidade a construo de proposies que subsidiaro a elaborao, reviso e/ou qualificao dos planos municipais e territoriais de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. Alm da construo de proposies para os planos municipais e territoriais, tambm selecionaro proposies para as conferncias estaduais. As conferncias territoriais sero realizados nos territrios rurais incorporados ao Programa de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais - PRONAT e tambm podero ser realizadas nos demais territrios rurais ainda no incorporados ao referido Programa. Para a realizao das conferncias territoriais sero realizadas aes preliminares e procedimentos metodolgicos, conforme descrio a seguir: Aes preliminares Os colegiados territoriais tm a responsabilidade pela organizao e realizao das conferncias territoriais e, para isso, devem constituir Comisses Organizadoras Territoriais COT, para as quais se recomendam a participao dos ncleos dirigentes dos colegiados territoriais, a representao de mulheres e da juventude. Nos territrios rurais que ainda no constituram colegiados territoriais, a organizao e realizao das conferncias territoriais sero de responsabilidade da Comisso Organizadora Estadual. As COTs devem implementar as seguintes aes: Definir o nmero de participantes para as conferncias territoriais, levando-se em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e critrios de representatividade e diversidade, de forma a assegurar a participao dos principais segmentos existentes nos territrios. Poder tambm ser definida a participao dos povos e comunidades tradicionais, de acordo com a incidncia destas populaes nos territrios rurais, assim como estabelecer mecanismos para viabilizar a participao de idosos/as nas conferncias. Essa ao deve ser realizada em entendimentos com as Comisses Organizadoras Estaduais.
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 Elaborar o regulamento das conferncias territoriais. A Subcomisso Nacional de Metodologia encaminhar um modelo de regulamento s comisses organizadoras estaduais, como referncia para as conferncias que sero realizadas em todo territrio nacional. Convocar as conferncias territoriais. Articular -se com as Comisses Organizadoras Estaduais para a mobilizao de moderadores capacitados para realizao das conferncias territoriais. Organizar o kit conferncia territorial. Compe o kit conferncia territorial o Documento de Referncia, o Roteiro Orientador, o Regulamento da Conferncia Territorial, O Regimento Interno da 2 CNDRSS, a sntese das proposies dos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel - PTDRS, ou outros que a COT julgar conveniente. A organizao do kit conferncia territorial de responsabilidade das Comisses Organizadoras Estaduais e Territoriais. Adequar os contedos do Roteiro Orientador realidade dos territrios. Esta adequao de responsabilidades das Comisses Organizadoras Territoriais, sob as orientaes das Comisses Organizadoras Estaduais. Procedimentos Metodolgicos Com carga horria de 16 horas: Para as conferncias territoriais com carga horria de 16 horas orientam-se os seguintes passos metodolgicos: 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever em um dos grupos de debate sobre os eixos da conferncia. O nmero de participantes por cada grupo ser definido pela comisso organizadora territorial. Neste momento importante identificar quem est na condio de delegado/a, convidado/a e observador/a. 2 - Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria de cada conferncia debater e aprovar o Regulamento 3 - Abertura oficial. As conferncias territoriais sero instaladas oficialmente, realizando-se para isso uma mesa de abertura com a participao de autoridades representativas do poder pblico e da sociedade civil, sob a coordenao das comisses organizadoras territoriais. Na oportunidade sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, das conferncias territoriais e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia e outros documentos. A Subcomisso Nacional de Metodologia vai elaborar uma apresentao do Documento de Referncia com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional, os eixos temticos e resultados esperados da 2 CNDRSS. As Comisses Organizadoras Estaduais e Territoriais podero incorporar outros subsdios na apresentao relacionados ao desenvolvimento dos territrios, como, por exemplos, os eixos dos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel. - PTDRS e outros Planos. Os eixos da Conferncia esto organizados da seguinte forma:
Grupos Grupo 1 Grupo 2 Eixo 2: Reforma Agrria e Democratizao do Acesso a Terra Eixos Gerais Eixo 1: Desenvolvimento Socioeconmico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia Eixos Transversais Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural 7

Grupos

Eixos Gerais e aos Recursos Naturais Eixo 3: Abordagem Territorial como Estratgia de Desenvolvimento Rural e Promoo da Qualidade de Vida; Eixo 4: Gesto e Participao Social

Eixos Transversais Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento

Grupo 3

Grupo 4

5 - Debate e elaborao das proposies nos trabalhos de grupo. Sero organizados quatro grupos temticos em torno dos sete eixos da 2 CNDRSS, conforme quadro acima. Na composio dos grupos, assegurar a diversidade, representatividade e, quando possvel, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. A centralidade das discusses no momento da formulao das proposies o desenvolvimento dos territrios. Neste sentido, os grupos devero debater as questes que constam do Roteiro Orientador. Cada grupo contar com um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao das questes contidas no Roteiro Orientador. Na sequncia o moderador/a orientar a construo de proposies relacionadas com a elaborao, ajustes e/ou qualificao dos Planos Territoriais. Os relatores dos grupos, lideranas e outros tcnicos constituiro uma comisso de sistematizao que ter por tarefa selecionar as proposies que sero debatidas na plenria das conferncias territoriais, identificando aquelas que tm abrangncia territorial e aquelas com abrangncia estadual e/ou nacional. A Subcomisso de Nacional de Metodologia da 2 CNDRSS elaborar recomendaes s comisses de sistematizao das conferncias que contero critrios a serem adotados na identificao das proposies. 6 - Plenria final. Na plenria final sero apresentadas e aprovadas as proposies, efetuada a eleio da delegados/as para as conferncias estaduais e constituio de grupo de trabalho para a elaborao, atualizao ou reviso dos Planos Territoriais. a) Aprovao das proposies: Na plenria final da conferncia territorial sero debatidas e selecionadas at 40 proposies, sendo assegurado, no mnimo 3 por eixo temtico, que sero encaminhadas para debate e aprovao nas conferncias estaduais; b) Eleio de delegados/as para as conferncias estaduais Na eleio dos delegados/as ser considerada a representao do poder pblico nos nveis municipal, estadual e federal e da sociedade civil, assegurando a diversidade e a representatividade, na proporo definida pelo regulamento da conferncia territorial e pelo regimento interno da 2 CNDRSS. Sero eleitos ainda delegados/as suplentes, na proporo de 30% da delegados/as que atendero ao Regimento Interno. As delegaes somente sero credenciadas nas conferncias estaduais na medida em que forem cumpridas a proporcionalidade de 1/3 de representantes do poder pblico e 2/3 de representantes da sociedade civil, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens; c) Constituio de Grupo de Trabalho A plenria final de cada conferncia territorial deve indicar um grupo de trabalho para acompanhar o processo de elaborao, qualificao, reviso ou atualizao dos PTDRS.
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Com carga horria de 8 horas: Para as conferncias territoriais com carga horria de 8 horas, orientam-se os seguintes passos metodolgicos: 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever em um dos grupos de debate sobre os eixos da conferncia. O nmero de participantes por cada grupo ser definido pela comisso organizadora territorial. Neste momento importante identificar quem est na condio de delegado/a, convidado/a e observador/a. 2 - Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria de cada conferncia debater e aprovar o Regulamento 3 - Abertura oficial. Dispensa-se a mesa de abertura. Na oportunidade sero dadas as boas vindas e sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, das conferncias territoriais e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia e outros documentos. A Subcomisso Nacional de Metodologia vai elaborar uma apresentao do Documento de Referncia com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional, os eixos temticos e resultados esperados da 2 CNDRSS. As Comisses Organizadoras Estaduais e Territoriais podero incorporar outros subsdios na apresentao relacionados ao desenvolvimento dos territrios, como, por exemplos, os eixos dos Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural Sustentvel - PTDRS e outros Planos. Os eixos da Conferncia esto organizados da seguinte forma:
Grupos Grupo 1 Eixos Gerais Eixo 1: Desenvolvimento Socioeconmico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia Eixos Transversais Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 2: Reforma Agrria e Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Democratizao do Acesso a Terra Rural e aos Recursos Naturais Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 3: Abordagem Territorial como Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Estratgia de Desenvolvimento Rural Rural e Promoo da Qualidade de Vida; Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Eixo 4: Gesto e Participao Social Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4

5 - Debate e elaborao das proposies nos trabalhos de grupo. Sero organizados quatro grupos temticos em torno dos sete eixos da 2 CNDRSS, conforme quadro acima. Na composio dos grupos, assegurar a diversidade, representatividade e, quando possvel, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. A centralidade das discusses no momento da formulao das proposies o desenvolvimento dos territrios. Neste sentido, os grupos devero debater as questes que constam do Roteiro Orientador. Cada grupo contar com um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao das questes contidas no Roteiro Orientador. Na sequncia o
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moderador/a orientar a construo de proposies relacionadas com a elaborao, ajustes e/ou qualificao dos Planos Territoriais. Durante os debates os relatores dos grupos devero estar atentos para a sistematizao das proposies a serem encaminhadas para debate e aprovao pela plenria final das conferncias territoriais. 6 - Plenria final. Na plenria final sero apresentadas e aprovadas as proposies, efetuada a eleio da delegados/as para as conferncias estaduais e constituio de grupo de trabalho para a elaborao, ajustes ou qualificao de Planos Territoriais. a) Aprovao das proposies: Na plenria final da conferncia territorial sero debatidas e selecionadas at 40 proposies, sendo assegurado, no mnimo 3 por eixo temtico, que sero encaminhadas para debate e aprovao nas conferncias estaduais. A Subcomisso Nacional de Metodologia da 2 CNDRSS elaborar recomendaes s comisses de sistematizao das conferncias que contero critrios a serem adotados na identificao das proposies; b) Eleio de delegados/as para as conferncias estaduais Na eleio dos delegados/as ser considerada a representao do poder pblico nos nveis municipal, estadual e federal e da sociedade civil, assegurando a diversidade e a representatividade, na proporo definida pelo regulamento da conferncia territorial e pelo regimento interno da 2 CNDRSS. Sero eleitos ainda delegados/as suplentes, na proporo de 30% da delegados/as que atendero ao Regimento Interno. As delegaes somente sero credenciadas nas conferncias estaduais na medida em que forem cumpridas a proporcionalidade de 1/3 do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens; c) Constituio de Grupo de Trabalho A plenria final de cada conferncia territorial deve indicar um grupo de trabalho para acompanhar o processo de elaborao, qualificao, reviso ou atualizao dos PTDRS. Documentos Territoriais. Cabe s Comisses Organizadoras Territoriais a responsabilidade pela elaborao dos Documentos Territoriais. Cada documento conter o registro do desenvolvimento das conferncias e de todas as proposies, agrupando-as de conformidade com o encaminhamento para as conferncias estaduais e as que subsidiaro os Planos Territoriais e Municipais. Os Documentos Territoriais sero encaminhados s Comisses Organizadoras Estaduais no prazo mximo de 7 dias aps a realizao das respectivas conferncias. A seguir se apresenta o cronograma de atividades para a realizao das conferncias territoriais. Cronograma de atividades
1. Constituio das Comisses Organizadoras Territoriais 2. Constituio e capacitao de uma rede de colaboradores/as e moderadores/as 2. Elaborao do regulamento das conferncias territoriais e intermunicipais 3. Organizao do kit conferncia territorial. 4. Convocao das conferncias territoriais 5. Realizao das conferncias territoriais 6. Elaborao dos documentos dos territrios 7. Envio dos documentos dos territrios s COEs 10

Abril

Meses/ano Maio Junho

B) CONFERNCIAS INTERMUNICIPAIS As conferncias intermunicipais podero ser organizadas por um conjunto de municpios atendendo s orientaes das Comisses Organizadoras Estaduais. As conferncias intermunicipais debatero questes estratgicas para o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio dos municpios que compem o espao intermunicipal. Tm como finalidade a construo de proposies que subsidiaro a elaborao, reviso e qualificao dos planos municipais de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. Alm da construo de proposies para os planos municipais, tambm selecionaro propostas para as conferncias estaduais. Para a realizao das conferncias intermunicipais sero realizadas aes preliminares e procedimentos metodolgicos, conforme descrio a seguir: Aes preliminares Para a realizao das Conferncias Intermunicipais, sero constitudas Comisses Organizadoras por iniciativa do conjunto de municpios interessados, em articulao com as Comisses Organizadoras Estaduais, garantindo a participao de mulheres e da juventude. Caber s Comisses Organizadoras Intermunicipais: Definir o nmero de participantes para as conferncias intermunicipais, levandose em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e critrios de representatividade e diversidade, de forma a assegurar a participao dos principais segmentos existentes nos municpios. Poder tambm ser definida a participao dos povos e comunidades tradicionais, de acordo com a incidncia destas populaes nos municpios, assim como estabelecer mecanismos para viabilizar a participao de idosos/as nas conferncias. Essa ao deve ser realizada em entendimentos com as Comisses Organizadoras Estaduais. Elaborar o regulamento das conferncias intermunicipais. A Subcomisso Nacional de Metodologia encaminhar um modelo de regulamento s comisses organizadoras estaduais, como referncia para as conferncias que sero realizadas em todo territrio nacional. Convocar as conferncias intermunicipais. Articular -se com as Comisses Organizadoras Estaduais para a mobilizao de moderadores capacitados para realizao das conferncias intermunicipais. Organizar o kit conferncia intermunicipal. Compe o kit conferncia intermunicipal o Documento de Referncia, o Roteiro Orientador, o Regulamento da Conferncia Intermunicipal e o Regimento Interno da 2 CNDRSS. Adequar os contedos do Roteiro Orientador realidade dos municpios participantes. Esta adequao de responsabilidades das Comisses Organizadoras Intermunicipais, sob as orientaes das Comisses Organizadoras Estaduais. Procedimentos Metodolgicos Para as conferncias intermunicipais com carga horria de 16 horas orientam-se os seguintes passos metodolgicos: 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever em um dos grupos de debate sobre os eixos da conferncia. O nmero de participantes por cada grupo ser definido pelas comisses organizadoras intermunicipais. Neste momento importante identificar quem est na condio de delegado/a, convidado/a e observador/a. 2 - Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria de cada conferncia debater e aprovar o Regulamento 3 - Abertura oficial. As Conferncias Intermunicipais sero instaladas oficialmente, realizando-se para isso uma mesa de abertura com a participao de autoridades representativas do poder pblico e da sociedade civil, sob a coordenao das comisses
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organizadoras intermunicipais. Na oportunidade sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, das conferncias intermunicipais e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia e outros documentos. A Subcomisso Nacional de Metodologia vai elaborar uma apresentao do Documento de Referncia com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional, os eixos temticos e resultados esperados da 2 CNDRSS. As Comisses Organizadoras Estaduais e Intermunicipais podero incorporar outros subsdios na apresentao relacionados ao desenvolvimento dos municpios outros Planos. Os eixos da Conferncia esto organizados da seguinte forma:
Grupos Grupo 1 Eixos Gerais Eixo 1: Desenvolvimento Socioeconmico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia Eixos Transversais Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 2: Reforma Agrria e Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Democratizao do Acesso a Terra e Rural aos Recursos Naturais Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 3: Abordagem Territorial como Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Estratgia de Desenvolvimento Rural Rural e Promoo da Qualidade de Vida; Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Eixo 4: Gesto e Participao Social Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento

Grupo 2

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Grupo 4

5 - Debate e elaborao das proposies nos trabalhos de grupo. Sero organizados quatro grupos temticos em torno dos sete eixos da 2 CNDRSS, conforme quadro acima. Na composio dos grupos, assegurar a diversidade, representatividade e, quando possvel, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. A centralidade das discusses no momento da formulao das proposies o desenvolvimento dos municpios. Neste sentido, os grupos devero debater as questes que constam do Roteiro Orientador. Cada grupo contar com um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao das questes contidas no Roteiro Orientador. Na sequncia o moderador/a orientar a construo de proposies relacionadas com a elaborao, ajustes e/ou qualificao dos Planos Municipais. Os relatores dos grupos, lideranas e outros tcnicos constituiro uma comisso de sistematizao que ter por tarefa selecionar as proposies que sero debatidas na plenria das conferncias intermunicipais, identificando aquelas que tm abrangncia intermunicipal e as com abrangncia estadual e/ou nacional. A Subcomisso Nacional de Metodologia da 2 CNDRSS elaborar recomendaes s comisses de sistematizao das conferncias que contero critrios a serem adotados na identificao das proposies. 6 - Plenria final. Na plenria final sero apresentadas e aprovadas as proposies, efetuada a eleio da delegados/as para as conferncias estaduais e constituio de grupo de trabalho para a elaborao de Planos Municipais. a) Aprovao das proposies: Na plenria final da conferncia intermunicipal sero debatidas e selecionadas at 40 proposies, sendo asseguradas, no mnimo 3 por eixo temtico, que sero encaminhadas para debate e aprovao nas conferncias estaduais; b) Eleio de delegados/as para as conferncias estaduais
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Na eleio dos delegados/as ser considerada a representao do poder pblico nos nveis municipal, estadual e federal e da sociedade civil, assegurando a diversidade e a representatividade, na proporo definida pelo regulamento da conferncia intermunicipal e pelo regimento interno da 2 CNDRSS. Sero eleitos ainda delegados/as suplentes, na proporo de 30% da delegados/as que atendero ao Regimento Interno. As delegaes somente sero credenciadas nas conferncias estaduais na medida em que forem cumpridos a proporcionalidade de 1/3 do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens; c) Constituio de Grupo de Trabalho A plenria final de cada conferncia intermunicipal deve indicar um grupo de trabalho para acompanhar o processo de elaborao, qualificao, reviso ou atualizao de Planos Municipais. Para as conferncias intermunicipais com carga horria de 8 horas orientam-se os seguintes passos metodolgicos: 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever em um dos grupos de debate sobre os eixos da conferncia. O nmero de participantes por cada grupo ser definido pela comisso organizadora intermunicipal. Neste momento importante identificar quem est na condio de delegado/a, convidado/a e observador/a. 2 - Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria de cada conferncia debater e aprovar o Regulamento 3 - Abertura oficial. Dispensa-se a mesa de abertura. Na oportunidade sero dadas as boas vindas e sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, das conferncias intermunicipais e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia e outros documentos. A Subcomisso Nacional de Metodologia vai elaborar uma apresentao do Documento de Referncia com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional, os eixos temticos e resultados esperados da 2 CNDRSS. As Comisses Organizadoras Estaduais e intermunicipais podero incorporar outros subsdios na apresentao relacionados ao desenvolvimento dos municpios. Os eixos da Conferncia esto organizados da seguinte forma:
Grupos Grupo 1 Eixos Gerais Eixo 1: Desenvolvimento Socioeconmico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia Eixos Transversais Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 2: Reforma Agrria e Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Democratizao do Acesso a Terra e Rural aos Recursos Naturais Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 3: Abordagem Territorial como Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Estratgia de Desenvolvimento Rural Rural e Promoo da Qualidade de Vida; Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Eixo 4: Gesto e Participao Social Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento

Grupo 2

Grupo 3

Grupo 4

5 - Debate e elaborao das proposies nos trabalhos de grupo. Sero organizados quatro grupos temticos em torno dos sete eixos da 2 CNDRSS, conforme quadro acima.
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Na composio dos grupos, assegurar a diversidade, representatividade e, quando possvel, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. A centralidade das discusses no momento da formulao das proposies o desenvolvimento dos municpios. Neste sentido, os grupos devero debater as questes que constam do Roteiro Orientador. Cada grupo contar com um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao das questes contidas no Roteiro Orientador. Na sequncia o moderador/a orientar a construo de proposies relacionadas com a elaborao, ajustes e/ou qualificao dos Planos Municipais. Durante os debates os relatores dos grupos, devero estar atentos para a sistematizao das proposies a serem encaminhadas para debate e aprovao pela plenria final das conferncias intermunicipais. 6 - Plenria final. Na plenria final sero apresentadas e aprovadas as proposies, efetuada a eleio da delegados/as para as conferncias estaduais e constituio de grupo de trabalho para a elaborao, ajustes ou qualificao de Planos Municipais. a) Aprovao das proposies: Na plenria final das conferncias intermunicipais sero debatidas e selecionadas at 40 proposies, sendo assegurado, no mnimo 3 por eixo temtico, que sero encaminhadas para debate e aprovao nas conferncias estaduais. A Subcomisso Nacional de Metodologia da 2 CNDRSS elaborar recomendaes que contero critrios a serem adotados na identificao das proposies. b) Eleio de delegados/as para as conferncias estaduais Na eleio dos delegados/as ser considerada a representao do poder pblico nos nveis municipal, estadual e federal e da sociedade civil, assegurando a diversidade e a representatividade, na proporo definida pelo regulamento da conferncia intermunicipal e pelo regimento interno da 2 CNDRSS. Sero eleitos ainda delegados/as suplentes, na proporo de 30% da delegados/as que atendero ao Regimento Interno. As delegaes somente sero credenciadas nas conferncias estaduais na medida em que forem cumpridas a proporcionalidade de 1/3 do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens; c) Constituio de Grupo de Trabalho A plenria final de cada conferncia intermunicipal deve indicar um grupo de trabalho para acompanhar o processo de elaborao, qualificao, reviso ou atualizao dos Planos Municipais. Documentos Intermunicipais. Caber s comisses organizadoras intermunicipais a responsabilidade pela elaborao dos documentos intermunicipais. Cada documento dever conter o registro do desenvolvimento das conferncias e de todas as proposies, agrupando-as de conformidade com o encaminhamento para as conferncias estaduais e as que subsidiaro os planos municipais. Os documentos das conferncias intermunicipais devero ser encaminhados s Comisses Organizadoras Estaduais no prazo mximo de 7 dias aps a realizao das conferncias. Segue abaixo o cronograma de realizao das conferncias intermunicipais.

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Atividades 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Constituio das COIM Constituio e capacitao de uma rede de colaboradores/as e moderadores/as Elaborao do regulamento das conferncias intermunicipais Organizao do kit conferncia intermunicipal. Convocao das conferncias intermunicipais Realizao das conferncias intermunicipais. Elaborao dos documentos intermunicipais Envio dos documentos intermunicipais s COEs

Abril

Meses/ano Maio Junho

C) CONFERNCIAS MUNICIPAIS Podero ser realizadas conferncias municipais por iniciativa dos prprios municpios. Recomenda-se a participao e o envolvimento dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural, como tambm dos demais conselhos municipais de controle social das polticas pblicas neste processo. Para a realizao das conferncias municipais, os municpios devem informar a sua realizao s Comisses Organizadoras Estaduais e solicitar o envio de documentos de apoio. As conferncias municipais podero observar as seguintes aes preliminares e procedimentos metodolgicos: Aes preliminares

Constituir as Comisses Organizadoras Municipais - COM. Recomenda-se a participao da representao de mulheres e da juventude. Definir o nmero de participantes para as conferncias municipais, levando-se em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e critrios de representatividade e diversidade, de forma a assegurar a participao dos principais segmentos existentes nos municpios. Poder, tambm ser definida a participao dos povos e comunidades tradicionais, de acordo com a incidncia desta populao nos municpios, assim como estabelecer mecanismos para viabilizar a participao de idosos/as. A definio do nmero de participantes de responsabilidade das Comisses Organizadoras Municipais, em entendimento com as Comisses Organizadoras Estaduais. Convocar as conferncias municipais. Caber as Comisses Organizadoras Municipais esta funo. Organizar o kit conferncia municipal. Compe o kit conferncia municipal o Documento de Referncia, o Manual de Orientaes e o Regimento Interno da 2 CNDRSS, ou outros que a COM julgar conveniente, em entendimento com as Comisses Organizadoras Estaduais.
Procedimentos metodolgicos

Apresentao do Documento de Referncia e de outros documentos. A apresentao destacar: importncia do rural no desenvolvimento nacional, eixos temticos da 2 CNDRSS, a partir dos quais se dar a formulao das proposies. As Comisses Organizadoras Municipais podero contar com o apoio das Comisses Organizadoras Estaduais. Construo de proposies para encaminhar s conferncias territoriais ou intermunicipais. Os municpios devem formular proposies a partir dos eixos da 2
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CNDRSS, destacando a devida importncia de cada eixo para o seu municpio. Das proposies formuladas os municpios devem selecionar quais so relevantes para influenciar os debates nas conferncias territoriais ou intermunicipais. Escolha de representantes dos municpios para participarem das conferncias territoriais ou intermunicipais. De acordo com o Regimento Interno da 2 CNDRSS as conferncias municipais no elegem delegados/as para as conferncias territoriais e intermunicipais, porm devem indicar representantes de acordo com as orientaes das Comisses Organizadoras Territoriais, Intermunicipais e Estaduais. Registro das conferncias municipais. Aps a realizao das conferncias municipais, a COM deve encaminhar um relatrio para as comisses organizadoras territoriais e intermunicipais, contendo o registro sobre o processo de realizao e as propostas elaboradas pelos municpios. O relatrio deve ser enviado s Comisses Organizadoras Territoriais ou Intermunicipais no prazo mximo de at 7 dias aps a realizao das conferncias municipais. Consta no quadro abaixo o cronograma para a realizao das conferncias municipais.
Atividades 1. Constituio das COMs. 2. Organizao do kit conferncia municipal. 3. Realizao das conferncias municipais. 4. Elaborao dos relatrios das conferncias municipais 5. Envio dos relatrios s COTs ou COIMs. Abril Meses/ano Maio Junho

D) CONFERNCIAS SETORIAIS As Conferncias Setoriais debatero questes estratgicas de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio relacionadas aos segmentos sociais, como mulheres, jovens, extrativistas, quilombolas, indgenas, pescadores artesanais e outros povos e comunidades tradicionais, relacionados ao desenvolvimento rural sustentvel e solidrio e aos eixos da Conferncia. Recomendam-se as seguintes aes preliminares e procedimentos metodolgicos para as conferncias setoriais. Aes preliminares Caber aos Comits Permanentes do Condraf organizar a realizao das conferncias setoriais observadas as orientaes da Comisso Organizadora Nacional, levando em conta o que disciplina o Regimento Interno da 2 CNDRSS. Definir o nmero de participantes para as conferncias setoriais, levando-se em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e critrios de representatividade e diversidade. Elaborar o regulamento das conferncias setoriais. A Subcomisso Nacional de Metodologia encaminhar um modelo de regulamento para a realizao das conferncias setoriais. Convocar as conferncias setoriais. Caber aos Comits Permanentes do Condraf esta funo. Organizar o kit conferncia setorial (sntese do Documento de Referncia, Manual de Orientaes, Regimento Interno da 2 CNDRSS, folder, outros). Estimular debates internos nas entidades de representao dos segmentos, com vistas motivao, comprometimento e instrumentalizao dos seus representantes para participarem das conferncias setoriais.
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Procedimentos metodolgicos Orienta-se que as conferncias setoriais sejam realizadas em seis momentos. . 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever em um dos grupos de debate sobre os eixos da conferncia. O nmero de participantes por cada grupo ser definido pelas Comisses Organizadoras Setoriais. 2 - Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria de cada conferncia setorial debater e aprovar o seu Regulamento. 3 - Abertura oficial. As conferncias setoriais sero instaladas oficialmente, realizando-se para isso uma mesa de abertura com a participao de autoridades representativas do poder pblico e do segmento presente na conferncia, sob a coordenao das Comisses Organizadoras Setoriais. Na oportunidade sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, da conferncia setorial e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia e de outros documentos. A apresentao ser realizada, com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional, os eixos temticos da 2 CNDRSS, a partir dos quais sero formuladas propostas para a insero dos segmentos nos temas centrais da 2 CNDRSS e no desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. 5 - Organizao e dinmica dos trabalhos em Grupo. Sero organizados grupos temticos em torno dos eixos da 2 CNDRSS. Cada grupo contar com um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao das questes contidas no Roteiro Orientador. Na sequncia o moderador/a orientar a construo de proposies com vistas insero do segmento presente na conferncia no desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. No momento da formulao das proposies os grupos podem relacion-las aos quatro eixos gerais da 2 CNDRSS, ou formular proposies especficas relacionadas ao eixo transversal ligado ao segmento presente na conferncia. 6 - Plenria final. As proposies selecionadas pelos grupos sero apresentadas, debatidas e aprovadas na plenria final das conferncias setoriais. A plenria final tem dois objetivos principais: aprovao das proposies e eleio dos delegados/as para a conferncia nacional. a) Apresentao, debates e aprovao das proposies dos grupos para encaminhamento conferncia nacional. Cada grupo far uma apresentao das proposies selecionadas e em seguida a plenria aprovar at dez que sero encaminhadas conferncia nacional; b) Eleio de delegados/as para a conferncia nacional. Na eleio de delegados/as considerar o que disciplina o Regimento Interno da 2 CNDRSS. O referido regimento define que para a conferncia nacional sero eleitos 80 delegados/as representantes dos povos e comunidades tradicionais de indgenas, quilombolas, extrativistas ou outras, sendo 20 por segmento. Sero eleitos ainda delegados/as suplentes, na proporo de 30% da delegados/as que atendero ao regimento interno. As delegaes somente tero os delegados/as credenciados nas conferncias medida em que forem cumpridos o que disciplina o Regulamento e o Regimento Interno. As conferncias setoriais de mulheres e jovens no elegem delegados/as uma vez que esto contempladas nas cotas da 2 CNDRSS. Elaborao dos documentos setoriais. Cada conferncia setorial dever elaborar o documento da conferncia, contendo o registro sobre o processo de realizao e as proposies. No que diz respeito s proposies, os documentos devero apresentar todas, identificando as selecionadas para a conferncia nacional e as que subsidiaro a
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elaborao, reviso, atualizao ou qualificao dos Planos Territoriais, Municipais ou Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio e outras construes sobre o desenvolvimento do setor. O documento das conferncias setoriais devem ser encaminhados Comisso Organizadora Nacional no prazo mximo de 7 dias aps a realizao das conferncias. O quadro a seguir consta o cronograma de realizao das Conferncias Setoriais .
Atividades 1. Constituio das comisses organizadoras setoriais 2. Solicitao comisso organizadora nacional 3. Elaborao do regulamento interno 4. Organizao do kit conferncia setorial 5. Mobilizao das conferncias setoriais 6. Realizao das conferncias setoriais 7. Elaborao dos documentos das conferncias 8. Envio dos documentos das conferncias CON Abril Meses/ano Maio Junho Julho Agosto

importante que as conferncias setoriais antecedam as conferncias estaduais, uma vez que suas proposies tambm podero subsidiar estas conferncias. E) CONFERNCIAS TEMTICAS As Conferncias Temticas debatero temas de mbito nacional ou regional, quando circunscritos a uma regio, relacionados ao desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. Recomendam-se as seguintes aes preliminares e procedimentos metodolgicos para as conferncias temticas: Aes preliminares As organizaes interessadas em realizar conferncias temticas devero encaminhar solicitao Comisso Organizadora Nacional, para orientar a sua realizao e consequente divulgao. Definir o nmero de participantes para as conferncias temticas, levando-se em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e critrios de representatividade e diversidade. Elaborar o regulamento das conferncias temticas. A subcomisso nacional de metodologia encaminhar um modelo de regulamento para a realizao das conferncias temticas. Caber Comisso Organizadora Nacional definir os temas a serem objeto das conferncias e sua convocao. Organizar o kit conferncia temtica (sntese do Documento de Referncia, Manual de Orientaes, Regimento Interno da 2 CNDRSS, folder, outros). Estimular debates nos rgos e entidades relacionadas aos temas, com vistas motivao, comprometimento e instrumentalizao dos seus representantes para participarem das conferncias temticas. Procedimentos metodolgicos Orienta-se que as conferencias temticas sejam realizadas em seis momentos. 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever em um dos grupos de debate sobre os eixos da conferncia. 2 Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria de cada conferncia debater e aprovar o seu Regulamento Interno.
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3 - Abertura oficial. As conferncias temticas sero instaladas oficialmente, realizando-se para isso uma mesa de abertura com a participao de autoridades representativas do poder pblico e de entidades representantes do tema da conferncia. Na oportunidade sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, da conferncia temtica e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia e outros Documentos. A apresentao ser realizada, com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional os eixos temticos da 2 CNDRSS, a partir dos quais sero formuladas propostas para a insero do tema tratado na conferncia no desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. 5 - Organizao e dinmica dos trabalhos em Grupo. Sero organizados grupos para debater o tema da conferncia. Cada grupo contar com um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao das questes contidas no Roteiro Orientador. Na sequncia o moderador/a orientar a construo de proposies com vistas a insero do tema tratado na conferncia no desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. No momento da formulao das proposies os grupos podem relacion-las aos quatro eixos gerais da 2 CNDRSS, ou formular proposies especficas relacionadas ao eixo transversal ligado ao tema tratado na conferncia. 6 - Plenria final. As proposies selecionadas pelos grupos sero apresentadas, debatidas e aprovadas na plenria final de cada conferncia temtica. Da totalidade das proposies a plenria dever selecionar at dez para serem encaminhadas s conferncias estaduais, distrital e nacional. Elaborao dos Documentos Temticos. Cada conferncia temtica dever elaborar o documento, contendo as proposies formuladas. No que diz respeito s proposies, os documentos devero apresentar todas, identificando as selecionadas para s conferncias e s que subsidiaro a elaborao, reviso, atualizao ou qualificao dos Planos Territoriais e Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio e outras construes sobre o desenvolvimento temtico. Os Documentos Temticos devero ser encaminhados Comisso Organizadora Nacional num prazo mximo de 7 dias aps a realizao das conferncias. O quadro a seguir consta o cronograma de realizao das Conferncias Temticas.
Atividades 1. Constituio das comisses organizadoras temticas 2. Solicitao comisso organizadora nacional 3. Organizao do kit conferncia temtica 4. Mobilizao das conferncias temticas 5. Realizao das conferncias temticas 6. Elaborao dos documentos das conferncias temticas 7. Envio dos documentos das conferncias temticas CON Abril Meses/ano Maio Jun Jul Ago

importante que as conferncias temticas antecedam as conferncias estaduais, uma vez que suas proposies tambm podero subsidiar os debates nestas conferncias.

F) CONFERNCIAS LIVRES As conferncias livres so organizadas por iniciativa prpria de entidades ou segmentos que queiram mobilizar maior nmero de pessoas para participarem de debates em torno do desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. As conferncias livres no tm as mesmas caractersticas das demais, ou seja, no elegem delegados/as, no entanto, exercem papel importante na mobilizao e na
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preparao de gestores pblicos e atores sociais para participarem de forma mais ativa nas demais conferncias. No caso da realizao de conferncias livres, recomendam-se as seguintes aes preliminares e procedimentos metodolgicos. Aes preliminares Os segmentos ou entidades interessadas em realizar as conferncias livres devem informar Comisso Organizadora Nacional, para conhecimento e divulgao. Organizao de um kit conferncia livre (sntese do Documento de Referncia , Manual de Orientaes, Regimento Interno da 2 CNDRSS, folder, outros). Estimular debates internos nas entidades pblicas, organizaes da sociedade civil, grupos informais, etc, com vistas motivao, comprometimento e instrumentalizao dos seus representantes para participarem das conferncias livres. Procedimentos metodolgicos Recomenda-se a realizao em dois momentos: 1 - Debate do Documento de Referncia : apresentao e debate da sntese do documento de referncia. 2 - Elaborao das proposies: apresentao de proposies para as demais conferncias. Elaborao do Relatrio das Conferncias Livres. As conferncias livres devero elaborar relatrios contendo o registro sobre seu processo de realizao, contendo data, local, nmero de participantes e debates ocorridos. Os relatrios devem ser encaminhados Comisso Organizadora Nacional no prazo mximo de 7 dias aps a realizao das conferncias. O quadro a seguir consta o cronograma de realizao das Conferncias Livres.
Atividades 1. Solicitao comisso organizadora nacional 2. Organizao do kit conferncia livre 3. Mobilizao das conferncias livres 5. Realizao das conferncias livres 6. Elaborao dos relatrios das conferncias livres 7. Envio dos relatrios CON Abril Maio Meses/ano Jun Jul Ago

3.2 SEGUNDA ETAPA: CONFERNCIAS ESTADUAIS E DISTRITAL

As conferncias estaduais e distrital devero ser realizadas em todos os estados e no Distrito Federal. Caber aos Conselhos Estaduais e Distrital de Desenvolvimento Rural Sustentvel, ou similares, constiturem as Comisses Organizadoras Estaduais e Distrital COEs e COD para organizar e realizar as conferncias estaduais e distrital, deve-se observar as orientaes da Comisso Organizadora Nacional. No caso dos Conselhos Estaduais e Distrital no constiturem as comisses organizadoras estaduais, fica sob a responsabilidade das Delegacias Federais do Desenvolvimento Agrrio, observando as orientaes da Comisso Organizadora Nacional. No caso do Conselho Distrital de Desenvolvimento Rural Sustentvel no constituir a Comisso Organizadora Distrital o Condraf poder orientar a constituio desta comisso, observando as orientaes da Comisso Organizadora Nacional. As conferncias estaduais e distrital devero debater questes importantes para o desenvolvimento rural sustentvel e solidrio dos estados e do Distrito Federal. Tm como finalidade a construo de proposies que subsidiaro a elaborao, reviso e qualificao
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dos planos estaduais e distrital de desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. Para a realizao das conferncias estaduais e distrital sero realizadas aes preliminares e procedimentos metodolgicos, conforme descrio a seguir: Aes preliminares Os Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel ou similar, as Delegacias Federais do MDA e as Superintendncias do Incra tm a responsabilidade pela organizao e realizao das conferncias estaduais e/ou distrital e para isso devem constituir as Comisses Organizadoras Estaduais COE e/ou Distrital - COD, para as quais se recomenda a participao da representao de mulheres e da juventude. As COEs e a COD devem implementar as seguintes aes: Definir o nmero de participantes para as conferncias estaduais e distrital, levando-se em considerao a disponibilidade de recursos financeiros e critrios de representatividade e diversidade, de forma a assegurar a participao dos principais segmentos existentes. Poder, tambm ser definida a participao dos povos e comunidades tradicionais, de acordo com a incidncia nos estados, assim como estabelecer mecanismos para viabilizar a participao de idosos/as nas conferncias estaduais e distrital. A definio do nmero de participantes de responsabilidade das Comisses Organizadoras Estaduais e Distrital. Elaborar o Regulamento das Conferncias Estaduais e Distrital. A Subcomisso Nacional de Metodologia encaminhar s COEs e a COD uma proposta de modelo de Regulamento para as conferncias estaduais e distrital. Convocar as conferncias estaduais e distrital. Caber s Comisses Organizadoras Estaduais e Distrital esta funo. Constituir e capacitar uma rede ou grupos de colaboradores/as e moderadores/as, com vistas preparao e moderao das conferncias estaduais e distrital. Organizar o kit conferncia estadual e distrital. Compe o kit conferncia estadual e distrital o Documento de Referncia, o Regulamento da Conferncia Estadual e Distrital, o Regimento Interno da 2 CNDRSS, os Documentos Estaduais e Distrital, os documentos das conferncias territoriais, intermunicipais, setoriais e temticas, a sntese das proposies de Planos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel, ou outros que as COEs e a COD julgar conveniente. Procedimentos metodolgicos Orienta-se que as conferncias estaduais e distrital tenham carga horria mnima de 16 horas e sejam realizadas em seis momentos: 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento opta por se inscrever para participar de um eixo da 2 CNDRSS. O nmero de participantes por eixo ser estipulado pela Comisso Organizadora Estadual e Distrital. Neste momento importante identificar quem est na condio de delegado/a, convidado/a e observador/a. 2 - Aprovao do regulamento interno da conferncia. A plenria da conferncia debater e aprovar o seu Regulamento. 3 - Abertura oficial. As conferncias estaduais e distrital sero instaladas oficialmente, realizando-se para isso uma mesa de abertura com a participao de autoridades representativas do poder pblico e da sociedade civil, sob a coordenao das Comisses Organizadoras Estaduais e Distrital. Na oportunidade sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS, da conferncia estadual e/ou distrital e os resultados esperados. 4 - Apresentao do Documento de Referncia. Ser elaborada pela Subcomisso Nacional de Metodologia uma apresentao, com destaque para: importncia do rural no desenvolvimento nacional, os eixos da 2 CNDRSS e os resultados esperados da 2 CNDRSS. As Comisses Organizadoras Estaduais podero incorporar outros
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subsdios na apresentao relacionados ao desenvolvimento dos estados e do Distrito Federal. Os eixos da Conferncia esto organizados da seguinte forma:
Comisses Temticas Comisso 1 Eixos Gerais Eixo 1: Desenvolvimento Socioeconmico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e Agroecologia Eixo 2: Reforma Agrria e Democratizao do Acesso a Terra e aos Recursos Naturais Eixo 3: Abordagem Territorial como Estratgia de Desenvolvimento Rural e Promoo da Qualidade de Vida; Eixo 4: Gesto e Participao Social Eixos Transversais Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento Eixo 5: Autonomia das Mulheres Rurais Eixo 6: Autonomia e Emancipao da Juventude

Comisso 2 Comisso 3

Comisso 4

Rural Eixo 7: Promoo do Etnodesenvolvimento

5 - Organizao e dinmica das comisses temticas. Sero organizadas quatro comisses temticas em torno dos sete eixos da 2 CNDRSS. Na composio dos grupos, assegurar a diversidade, representatividade e paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. As comisses temticas debatero os Documentos Estaduais e Distrital, que contm a sntese das proposies selecionadas pelas conferncias territoriais e intermunicipais. Podero tambm debater as proposies das conferncias setoriais e temticas que ocorrerem antes das conferncias estaduais e distrital. Para facilitar as discusses, cada comisso temtica dever dispor de um moderador/a e um relator/a. Inicialmente o moderador/a far uma apresentao sobre o Documento Estadual e ou Distrital, destacando que a centralidade dos debates dever ser o desenvolvimento dos estados e do Distrito Federal. As Comisses Organizadoras Estaduais e Distrital podero utilizar um Roteiro Orientador para organizar os debates nas Comisses Temticas visando complementar outras questes relacionadas ao desenvolvimento rural sustentvel e solidrio. Os relatores das comisses temticas, lideranas e outros tcnicos constituiro uma comisso de sistematizao que ter por tarefa selecionar as proposies que sero debatidas na plenria das conferncias estaduais e distrital, identificando aquelas que tm abrangncia estadual e aquelas com abrangncia nacional. A Subcomisso Nacional de Metodologia da 2 CNDRSS elaborar recomendaes as comisses de sistematizao das conferncias que contero critrios a serem adotados na identificao das proposies. 6 - Plenria final: As proposies selecionadas pelas comisses temticas sero apresentadas, debatidas e aprovadas pela plenria final da conferncia estadual. A plenria final tem trs objetivos principais: aprovao das proposies, eleio dos delegados/as para a conferncia nacional e constituio de grupos de trabalhos para elaborao, reviso ou atualizao dos Planos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio e outras construes sobre o desenvolvimento dos estados e do Distrito Federal. a) Apresentao, debates e aprovao das proposies das comisses temticas para encaminhamento conferncia nacional. Cada comisso temtica far uma apresentao das proposies selecionadas e em seguida a plenria aprovar at quarenta para a conferncia nacional, assegurando no mnimo trs proposies por cada eixo;
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b) Eleio de delegados/as para a conferncia nacional. As conferncias estaduais e distrital elegero uma delegados/as conferncia nacional, de acordo com o Regulamento, observada a proporcionalidade e 1/3 de representantes do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, garantida a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. Sero eleitos ainda delegados/as suplentes, na proporo de 30% da delegados/as que atendero ao mesmo critrio e cotas. As delegaes somente tero os delegados/as credenciados na conferncia nacional na medida em que forem cumpridas a proporcionalidade de 1/3 do poder pblico e 2/3 da sociedade civil, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens; c) Constituio de Grupo de Trabalho. A plenria final de cada conferncia estadual deve indicar um grupo de trabalho para acompanhar o processo de elaborao, qualificao, reviso ou atualizao de Planos Estaduais. Elaborao dos Documentos Estaduais e Distrital. Cabe s comisses organizadoras estaduais e distrital a responsabilidade pela elaborao dos Documentos Estaduais e Distrital. Cada documento dever conter o registro do desenvolvimento das conferncias e de todas as proposies, agrupando-as de conformidade com o encaminhamento para a conferncia nacional e as que subsidiaro os Planos Estaduais e Distrital de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio e outras construes sobre o desenvolvimento dos estados e do Distrito Federal. Os Documentos dos estados e distrital devero ser encaminhados no prazo mximo de 7 dias aps a realizao das conferncias para a Comisso Organizadora Nacional. O quadro a seguir conta o cronograma de realizao das conferncias estaduais e/ou distrital: Atividades
1. Constituio das COEs e COD 2. Constituio e capacitao de uma rede de colaboradores/as e moderadores/as 3. Elaborao do regulamento interno 4. Organizao do kit conferncia 5. Convocao das conferncias 6. Realizao das conferncias 7. Elaborao dos documentos das conferncias 8. Envio dos documentos das conferncias CON

Abril

Meses/ano Maio Junho Julho Agosto

3.3 - TERCEIRA ETAPA: CONFERNCIA NACIONAL

A Conferncia Nacional tem como objetivo debater as proposies relacionadas com a elaborao do Plano Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio contidas no Documento Nacional, resultado da sistematizao dos Documentos Estaduais, Distrital, Setoriais e Temticos. As orientaes metodolgicas sobre o funcionamento da conferncia nacional sero elaboradas pela Subcomisso Nacional de Metodologia, a partir da avaliao sobre os debates e procedimentos adotados nas conferncias. Para a realizao da conferncia nacional, sero adotadas as seguintes aes preliminares e procedimentos metodolgicos: Aes preliminares

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conferncia nacional com o apoio das subcomisses executiva, de metodologia e de mobilizao. Elaborar o Regulamento da conferncia nacional, observando o que disciplina o Regimento Interno da 2 CNDRSS. Organizar o Kit conferncia nacional (Documento de Referncia, Regimento Interno, Manual de Orientaes, Resoluo da 2 CNDRSS e outros). Caber Comisso Organizadora Nacional convocar a etapa nacional da 2 CNDRSS. Constituir e capacitar uma rede ou grupos de colaboradores/as e moderadores/as, com vistas preparao e moderao da conferncia nacional. Procedimentos metodolgicos A conferncia nacional ser realizada em cinco momentos: 1 - Credenciamento. Cada participante no ato do credenciamento dever optar por se inscrever em um eixo da 2 CNDRSS. O nmero de participantes por cada eixo ser estipulado pela Comisso Organizadora Nacional. Neste momento importante identificar quem est na condio de delegado/a, convidado/a e observador/a. 2 - Aprovao do Regulamento Interno. A plenria da conferncia debater e aprovar o seu Regulamento Interno. 3 - Abertura oficial. A conferncia nacional ser instalada oficialmente, realizandose para isso uma mesa de abertura com a participao de autoridades representativas do poder pblico e da sociedade civil, sob a coordenao da Comisso Organizadora Nacional. Na oportunidade sero apresentados os objetivos da 2 CNDRSS e os resultados esperados. 4 - Organizao e dinmica dos debates e aprovao das proposies. O debate das proposies contidas no Documento Nacional se dar em trs momentos: comisses temticas, quatro plenrias por eixos e plenria final. Para facilitar as discusses, cada comisso e as plenrias por eixo devero dispor de um moderador/a e um relator/a. Ser iniciado o debate sobre as proposies contidas no Documento Nacional. Na composio das comisses e nas plenrias por eixo assegurar a diversidade, representatividade, a paridade de gnero e a cota mnima de 20% de jovens. Podero ser constitudas mais de uma comisso temtica para discutir cada tema, em funo do nmero de proposies, de delegados/as, de convidados/as e observadores. Aps os debates e aprovaes das proposies nas comisses temticas, sero realizadas plenrias por eixo. Como instrumento de apoio ser utilizado um sistema online disponibilizado pela comisso organizadora nacional, no sentido de contribuir para o debate e sistematizao das proposies a serem encaminhadas para aprovao da plenria final da conferncia etapa nacional. 5 - Plenria final: As proposies aprovadas pelas plenrias por eixos sero apresentadas, debatidas e aprovadas na Plenria Final. Elaborao do Documento Final da Conferncia Nacional Aps realizao da conferncia nacional ser elaborado o Documento Final da 2 CNDRSS 3.4 QUARTA ETAPA: ELABORAO DO PLANO NACIONAL DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL E SOLIDRIO - PNDRSS DE

Caber Comisso Organizadora Nacional CON a organizao e a realizao da

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O objetivo desta etapa a elaborao do PNDRSS, tendo por base o Documento Final da Conferncia Nacional. Ser constitudo pelo Condraf um Grupo de Trabalho para a elaborao da proposta do PNDRSS com a participao de conselheiros do Condraf (poder pblico e sociedade civl), e de especialistas. O prazo para elaborao da proposta do PNDRSS de 60 dias aps a realizao da etapa nacional. Aps a concluso da proposta o Condraf aprovar e validar o PNDRSS.

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