Os sherlocks do oramento - (none) - EXAME.

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Gesto pblica

Os sherlocks do oramento
Responsvel por um novo ndice que mede a transparncia nas finanas da Unio e dos estados, a ONG Contas Abertas deflagra uma saudvel disputa a favor da governana na mquina pblica
23/08/2010 | 16:48 ANDERSON SCHNEIDER
Gil Castello Branco (ao centro), e equipe: rastreando cada centavo dos impostos

Angela Pimenta,

Gil Castello Branco (ao centro), e equipe: rastreando cada centavo dos impostos

Em plena campanha eleitoral, uma iniciativa da ONG Contas Abertas - instituio apartidria e sem fins lucrativos cuja misso monitorar os gastos pblicos - deflagrou uma disputa indita entre os estados e a Unio. Desde meados de julho, quando a ONG lanou o "ndice de transparncia", que avalia e classifica os portais que exibem na internet as finanas dos governos, grande parte deles passou a competir para obter o primeiro lugar na prxima edio do ranking, prevista para novembro. Fundada em 2005, o Contas Abertas a verso brasileira das watchdogs - traduzindo, "ces de guarda" -, entidades independentes que, em pases como Estados Unidos e Inglaterra, vigiam os governos em prol do interesse pblico. Uma das mais prestigiadas a americana Centro para a Integridade Pblica. A ONG fiscaliza desde os gastos do Pentgono at o desempenho do governo Obama na reduo do impacto causado pelo vazamento de leo no golfo do Mxico. "Ao lado de outras iniciativas recentes da sociedade civil, como o movimento que gerou a Lei da Ficha Limpa, o Contas Abertas uma das melhores novidades na vida poltica brasileira da ltima dcada", diz David Fleischer, cientista poltico da Universidade de Braslia que atuou como conselheiro na formatao do ndice de transparncia. O ndice avalia o contedo, a facilidade de navegao e a periodicidade de atualizao de dados dos sites oficiais. "Nosso objetivo detalhar como e quando cada centavo do contribuinte gasto", diz o economista Gil Castello Branco, um dos fundadores e secretrio-geral do Contas Abertas. Para isso, ele conta com uma equipe de dez profissionais, em sua maioria analistas de sistemas e jornalistas. Num tempo em que a sociedade civil brasileira demonstra crescente intolerncia com a corrupo e o desperdcio de recursos pblicos, o ndice de transparncia tornou-se alvo de disputa dos governos - os mais bem avaliados j esto utilizando o indicador em campanhas eleitorais. o caso de Pernambuco, cujo site levou o terceiro lugar - com nota 6,9 numa escala de zero a 10 -, atrs apenas dos portais do governo federal e de So Paulo. "Vamos capitalizar o bom desempenho de Pernambuco no ranking durante a campanha de reeleio do governador Eduardo Campos", diz Edson Barbosa, marqueteiro de Campos.

Desde o lanamento do ndice, uma romaria de tcnicos estaduais tem batido porta do Contas Abertas, em Braslia. O objetivo obter dicas para melhorar os portais. Segundo colocado, com nota 7, o governo de So Paulo enviou dois representantes. "Nossa meta ser o primeiro colocado do ranking na prxima avaliao", diz Mauro Ricardo, secretrio paulista da Fazenda. Depois de So Paulo, cujo portal, entre outras melhorias, passar a permitir o download de dados, estados como Cear, Acre e Esprito Santo tambm buscaram e receberam recomendaes da ONG. "Essa uma bela competio, em que o principal ganhador o contribuinte, gerador de toda a riqueza gasta pelo Estado," diz Castello Branco. Para bancar a empreitada, a ONG no recebe dinheiro de governos. Vive com 50 000 reais por ms, basicamente conseguidos com a prestao de servios para um punhado de clientes privados. Um exemplo: desde 2007 acompanha o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) para a Confederao Nacional da Indstria. "O Contas Abertas tem nos ajudado a monitorar de perto o ritmo de execuo dos investimentos federais", diz Jos Augusto Fernandes, diretor executivo da CNI. Alm dos servios pagos, a entidade ajuda gratuitamente a imprensa a garimpar dados explosivos nas entranhas do Sistema Integrado de Avaliao Financeira do governo federal. Foi o caso da revelao da existncia de 43 ONGs que recebem verbas do governo e as repassam ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, objeto de uma reportagem do jornal Folha de S.Paulo em 2009. Agora, o Contas Abertas acumula a atividade investigativa com a expanso do ndice de transparncia, que at o final de agosto dever classificar tambm os portais das finanas das capitais dos estados e, a partir de 2011, de outros municpios. "Se tivermos condies financeiras, divulgaremos mais de 24 000 avaliaes at o fim de 2013", diz Castello Branco. O governo federal - que teve seu Portal da Transparncia classificado em primeiro lugar, com a nota 7,6 - afirma estar empenhado em aperfeioar a prestao de contas. "O ndice deu uma bela sacudida na administrao pblica, incentivando os governos a traduzir suas contas em linguagem acessvel ao cidado", diz Jorge Hage, ministro-chefe da Controladoria Geral da Unio. "De agora em diante, vamos publicar em nosso site os investimentos da Copa do Mundo e da Olimpada." Mostrar as contas uma iniciativa bem-vinda. Espera-se que seja acompanhada por aes para gastar bem o dinheiro pblico.

http://portalexame.abril.com.br/revista/exame/edicoes/0974/brasil/sherlocks-orcamento-590268.... 2/9/2010