Engenharia, Modalidade Florestal.

Eng. Florestal Glauber Pinheiro Maro de 2010.

Histrico Legal A Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias. Entre estas providncias, ela define a fiscalizao do exerccio destas profisses, bem como a composio e as competncias dos Conselhos, Federal e Regionais, de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. O Artigo 27 define as atribuies do Conselho Federal, e em sua alnea m descreve entre estas atribuies examinar e aprovar a proporo das representaes dos grupos profissionais nos Conselhos Regionais. (Grifo meu) J a alnea a do Artigo 29, define a composio do Conselho Federal com a seguinte redao: a) 15 (quinze) representantes de grupos profissionais, sendo 9 (nove) engenheiros representantes de modalidades de engenharia estabelecida em trmos genricos pelo Conselho Federal, no mnimo de 3 (trs) modalidades, de maneira a corresponderem s formaes tcnicas constantes dos registros nle existentes; 3 (trs) arquitetos e 3 (trs) engenheiros-agrnomos; (Grifo meu) Em 27 de outubro de 1989, o CONFEA publicou a Resoluo 335, que Dispe sobre a Composio dos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, revoga a Resoluo n 318 e d outras providncias. Em seu Artigo 8, esto definidos os seguintes grupos e suas respectivas modalidades: A) GRUPO OU CATEGORIA DA ENGENHARIA; B) GRUPO OU CATEGORIA DA ARQUITETURA; C) GRUPO OU CATEGORIA DA AGRONOMIA. Sendo: Grupo
A) GRUPO OU CATEGORIA DA ENGENHARIA

Modalidade
I - MODALIDADE CIVIL: Engenheiros Civis, de Fortificao e Construo, Sanitaristas, bem como os Engenheiros Industriais, de Produo, de Operao e os Tecnlogos, todos desta modalidade; II - MODALIDADE ELETRICISTA: Engenheiros Eletricistas, Eletrnicos, Eletrotcnicos, de Comunicao ou Telecomunicaes, Eletricistas, modalidades Eletrotcnica e Eletrnica, bem como os Engenheiros Industriais, de Produo, de Operao e os Tecnlogos, todos desta modalidade. III - MODALIDADE MECNICA E METALRGICA: Engenheiros Mecnicos, Metalurgistas, de Armamento, de Automveis, Aeronuticos, Navais, bem como os

Engenheiros Industriais, de Produo, de Operao e os Tecnlogos, todos desta modalidade; IV - MODALIDADE QUMICA: Engenheiros Qumicos, de Alimentos, de Materiais, de Petrleo, Txteis bem como os Engenheiros Industriais, de Produo, de Operao e os Tecnlogos, todos desta modalidade; V - MODALIDADE GEOLOGIA E MINAS: Engenheiros, Gelogos, de Minas, bem como os Gelogos e Engenheiros Industriais de Produo, de Operao e os Tecnlogos, todos desta modalidade; VI - MODALIDADE AGRIMENSURA: Engenheiros Agrimensores, Cartgrafos, de Geodsia e Topografia, bem como os Gegrafos e os Tecnlogos desta modalidade. B) GRUPO OU CATEGORIA DA ARQUITETURA C) GRUPO OU CATEGORIA DA AGRONOMIA I - MODALIDADE ARQUITETURA: Arquitetos, Engenheiros-Arquitetos e Urbanistas, bem como os Tecnlogos desta modalidade. I - MODALIDADE AGRONOMIA: Engenheiros Agrnomos, Florestais, Agrcolas, de Pesca, bem como os Meteorologistas e os Tecnlogos desta modalidade.

Desta forma, podemos verificar que a Lei 5.194/66 admite Modalidades apenas para o Grupo da Engenharia, e que a Resoluo 335/89 do CONFEA segue tal orientao estabelecendo para o Grupo da Arquitetura apenas a Modalidade Arquitetura, e para o Grupo da Agronomia apenas a Modalidade Agronomia. Objetivando o aprofundamento deste ponto em particular, tenho a considerar que embora tal definio no contrarie a essncia da Lei Federal, pois no divide estes dois ltimos Grupos em Modalidades distintas, em minha opinio o termo Modalidade est sendo utilizado na referida Resoluo de forma errnea. Este uso me parece ter o intuito apenas de tentar estabelecer um padro para a descrio dos trs Grupos, mas no cabe. Recorrendo ao famoso pai-dos-burros, encontramos a definio para o termo Modalidade como: Cada um dos aspectos diversos duma coisa (Dicionrio Aurlio, 2004). Logo, no me parece sensato enumerar uma nica modalidade para determinada coisa, pois se no h diversidade, no se justifica a utilizao do termo. Fato este que corroborado pela prpria denominao das supostas Modalidades no referente estes dois Grupos, repetindo apenas a denominao do prprio Grupo. Constatao Prtica Aprofundando esta anlise, e sobre um outro aspecto, podemos verificar que a chamada Modalidade Arquitetura agrupa formaes profissionais bastante homogneas, sendo as quais: Arquitetos, Engenheiros-Arquitetos e Urbanistas, bem como os Tecnlogos desta modalidade. Entretanto, o mesmo no pode ser observado entre as profisses da chamada Modalidade Agronomia, que agrupa profisses completamente distintas entre si, seja pelo ponto de vista da formao profissional, ou das atividades que exercem: Engenheiros Agrnomos, Florestais, Agrcolas, de Pesca, bem como os Meteorologistas e os Tecnlogos desta modalidade.

 gritante a distncia entre estas profisses, entre Engenharia de Pesca e Florestal, por exemplo, ou entre Meteorologia e Engenharia Agrcola, e assim sucessivamente. Os Engenheiros Florestais, que conhecem a sua formao e as atividades que exercem, consideram pertinente este agrupamento? Ou seja, consideram a sua profisso como uma Modalidade da Agronomia? Tendo feito esta breve retrospectiva sobre a legislao e seus aspectos, passamos ento a anlise de suas consequncias e de seus efeitos prticos na vida profissional dos Engenheiros Florestais. Aplicaes Na prtica, as profisses agrupadas em uma mesma modalidade, salvo casos excepcionais, tambm estaro agrupadas em uma mesma Cmara Especializada nos CREAs. Considerando que as Cmaras devem estar direcionadas para a fiscalizao do exerccio profissional e para o julgamento de processos inerentes, podemos concluir que as Cmaras Especializadas de Agronomia acabam reunindo assuntos bem diversos, e completamente distintos. Fato que no ocorre com nenhuma das outras Cmaras, que discutem apenas assuntos especficos. claro que neste caso, esta diversidade, acaba pulverizando as suas aes. Perdendo o foco de ao, e isto acaba refletindo diretamente na fiscalizao, atividade precpua do rgo. Consequncias Um outro fato, que nas Cmaras Especializadas de Agronomia, os processos acabam sendo relatados e julgados por profissionais estranhos atividade. Diferentemente das outras Cmaras Especializadas, onde os processos so julgados apenas por profissionais da rea. Um Engenheiro Florestal Conselheiro de uma Cmara de Agronomia participar do julgamento, emitindo seu voto, sobre um processo relativo atividade de pesca, por exemplo. Enquanto as atividades da Engenharia Florestal tambm podero ser julgadas sem a participao de um nico profissional da rea, considerando que no temos Conselheiros Engenheiros Florestais em todos os Estados. Mesmo o parecer de um Engenheiro Florestal, sobre um processo relacionado atividade exclusiva da Engenharia Florestal, poder ser revogado pela maioria dos votos dos membros da Cmara de Agronomia, podendo esta votao ser realizada por profissionais que nem tm atribuio para a atividade.

Fato, que volto a repetir, no acontece com nenhuma outra profisso, exceto aquelas pertencentes ao chamado Grupo da Agronomia. Infelizmente, no estamos falando de casos extremos, pois isto tem acontecido corriqueiramente. E no raro quando estas decises beneficiam as profisses dominantes entre os que detm o poder do voto. Neste contexto, vemos pareceres e informaes consultas externas, mal definidas, ambguas ou parciais, e que coincidentemente favorecem a determinadas categorias, em detrimento de outras. Mais grave ainda, quando algumas destas contrariam frontalmente a lgica e a legislao pertinente. O que justifica este agrupamento? comum ouvirmos de Presidentes e Conselheiros do Sistema CONFEA/CREA, de outras modalidades geralmente, justificativas para este agrupamento, que permeiam entre uma suposta semelhana entre as profisses agrupadas, ou que alegam que a demanda de processos inerentes estas profisses reduzida, comparado s outras modalidades. O jacar e a lagartixa tambm tm suas semelhanas, principalmente se analisados por profissionais estranhos s cincias biolgicas. Mas claro que tm caractersticas e funes ecolgicas completamente distintas. Assim como, para um profissional estranho botnica, no entender como o feijo e o pau-brasil possam pertencer mesma famlia botnica, a das Leguminosas. Portanto, esta semelhana s existe na viso de quem no do ramo. Entretanto, sou obrigado a concordar que a quantidade de processos relativos s profisses pertencentes chamada Modalidade da Agronomia realmente bem reduzida em comparao s outras modalidades. Mas o que vem primeiro? O ovo ou a galinha? Em um pas com a maior floresta tropical do planeta; Que tem 61,5% de seu territrio coberto por ecossistemas florestais, com atuais 524 milhes de hectares; Com 6.615.228 hectares de florestas plantadas; Que tem a produo florestal anual de US$ 46,1 bilhes e gerando 8,6 milhes de empregos (2008); Que exporta U$ 7,9 bilhes em produtos florestais anualmente (2008); Em um pas com alta atividade atmosfrica, em torno de 57 milhes de descargas anuais (2009); Em um pas com 31 % de seu territrio em reas agrcolas; Com 65.338.804 de hectares cultivados; Entre os maiores produtores mundiais de gros; E entre os maiores consumidores mundiais de agrotxicos; Em um pas com 9.198 km de costa litornea, com a produo pesqueira de um milho e seis mil toneladas de pescado (2002); A demanda de processos reduzida inerente falta de atividade profissional ou a falta de fiscalizao? Ou seja, estamos falando da demanda do prprio Sistema ou da demanda da sociedade? Eis a questo. Ter relao com a pulverizao das aes, qual nos referimos anteriormente?

Este agrupamento legtimo? Alm das razes lgicas que acabamos de apresentar, existem tambm as razes legais: I A Engenharia Florestal uma profisso devidamente regulamentada, completando meio sculo de existncia no ano corrente; II - A LEI N 4.643, de 31 de maio de 1965, publicada no DOU em 3 de junho de 1965, em seu Art 1 estabelece que A especializao de engenheiro florestal fica includa na enumerao do art. 16 do Decreto-lei n 8.620, de 10 de janeiro de 1946.; III Desta forma, a Engenharia Florestal por fora de Lei uma modalidade da ENGENHARIA, j que a Lei N 4.643 a inclui ao Art. 16 do Decreto-lei n 8.620, de 10 de janeiro de 1946, que dispe sobre a regulamentao do exerccio das profisses de Engenheiro, de Arquiteto e de Agrimensor. H de se destacar que a Engenharia Florestal integra o Sistema CONFEA/CREA desde 1965, portanto antes da Lei 5.194/66 que inclui os engenheiros agrnomos, e da consequente criao da modalidade de agronomia no Sistema. Ou seja, integra o Sistema desde quando apenas existiam os grupos da Engenharia, Arquitetura e Agrimensura, onde s poderia pertencer ao da ENGENHARIA. (Grifo meu) A profisso agronmica foi regulada pelo Decreto N. 23.196, de 12 de Outubro de 1933, conferindo aos profissionais o ttulo de Engenheiro Agrnomo e o direito ao registro na Superintendncia do Ensino Agrcola e Veterinrio, do Ministrio da Agricultura atravs do Decreto-lei n 9.585 de 15 de agosto de 1946, ou seja, este posterior ao Decreto-lei n 8.620 que qualifica e localiza o Engenheiro Florestal no mbito do Sistema CONFEA/CREA. E o que mantm esta situao? No sabemos explicar por que esta situao mantida. Em janeiro de 2007, a SBEF protocolou um requerimento solicitando as providncias necessrias, mas at hoje no obtivemos resposta, e no temos conhecimento sobre qualquer tratamento que tenha sido dado esta questo. Enquanto isto, vemos novas normatizaes sendo criadas. O CONFEA contraria a Lei N 4.643/65 e o Decreto-lei n 8.620/46, quando aprova o Anexo 2 da Res. 1.010 classificando a Engenharia Florestal no grupo da agronomia. Desta forma o CONFEA exclu, interfere na identidade e causa um enorme constrangimento para milhares de profissionais Engenheiros Florestais devidamente regulares com o Sistema. Desde as discusses preliminares referida Resoluo, as entidades de classe da Engenharia Florestal vm protocolando junto ao CONFEA documentos que apontam para o caso em tela. Entre estes, destacamos o Relatrio Final da Comisso de Atribuies Profissionais da SBEF, em 2005.

Os profissionais Engenheiros Florestais j demonstraram o tamanho descontentamento com esta situao, e reiteradas vezes solicitaram a ateno do CONFEA para o respeito Lei Federal N 4.643/65 que cria a Engenharia Florestal. Tal situao vem sendo mantida sem qualquer explicao. J que at hoje no nos foi dado conhecimento de qualquer argumentao contrria. Pelo contrrio, todo o grupo de especialistas que tratou do assunto junto ao CONFEA reconheceu o mrito da questo quando levantamos o assunto em reunio. Nesta oportunidade, podemos destacar as manifestaes dos representantes da Agronomia, entre estes o Coordenador Nacional das Cmaras Especializadas, no apresentando qualquer objeo ao nosso pleito, bem como do Prof. Ruy Vieira, notadamente um dos maiores especialistas no assunto, que reconheceu integralmente a razo ao nosso lado. Apesar de tudo aqui exposto, o texto aprovado pelo douto Plenrio do CONFEA, alm de nos manter fora do grupo da ENGENHARIA, o que nos de direito, ainda suprimiu a tabela de atividades da Engenharia Florestal, passando ento uma nica tabela com atribuies de Engenheiros Agrnomos, de Pesca e Florestal. Este foi o nico caso onde vrias profisses ficaram dispostas em uma nica tabela na referida Resoluo. Todas as outras profisses tm suas tabelas prprias. No entendemos como trs profisses completamente distintas possam apresentar uma nica lista de atividades. Fato que depe contrariamente aos propsitos da prpria Resoluo. O Prejuzo histrico Frequentemente, ns Engenheiros Florestais somos representados por outros profissionais, que falam em nosso nome, e decidem por ns. Recentemente o CONFEA criou comisses para elaborar a chamada Matriz do Conhecimento, documento que ir nortear a aplicao da Resoluo 1010/05, para a concesso de atribuies profissionais. E pasmem, mas a matriz que definir a carga horria e os conhecimentos necessrios para atribuies das atividades da Engenharia Florestal, estava sendo elaborada por cinco agrnomos, e sem a presena de nenhum profissional com esta formao. Ser que nosso Conselho Federal no tem conhecimento sobre a existncia de nossa entidade nacional, de nossas 35 entidades de classe regionais, e dos 58 cursos de graduao em Engenharia Florestal no Brasil? Esta a nossa herana maldita. O maior prejuzo histrico para a Engenharia Florestal, e que perdura por dcadas, impedindo o nosso desenvolvimento como profisso perante o mercado de trabalho e a sociedade. comum ouvirmos reclamaes da grande maioria dos Engenheiros Florestais por no serem lembrados em concursos pblicos e ofertas de emprego, mesmo quando as atividades requeridas so diretamente voltadas para as Cincias Florestais. Mas nem sempre estes

profissionais, sobretudo os mais novos, tm noo da relao deste fato com a falta de representatividade no sistema de fiscalizao do exerccio profissional. Este passivo representa a dvida histrica que o Sistema CONFEA/CREA tem com os Engenheiros Florestais brasileiros. E considerando que isto representa o exerccio profissional nos ecossistemas florestais, por profissionais sem a formao cientfica condizente com a atividade, podemos presumir a existncia de uma dvida com as nossas florestas e com a sociedade. Comparativo Nossos Direitos
Cmara Especializada de Engenharia Florestal, composta por Engenheiros Florestais.

Situao atual
Cmara Especializada de Agronomia, onde somos constantemente esmagados pela maioria de Agrnomos. Processos julgados, muitas vezes, com o interesse corporativo e sem a presena de nenhum Engenheiro Florestal. Coordenadoria Nacional das Cmaras Especializadas de Agronomia, onde somos constantemente esmagados pela maioria de Agrnomos, e por muitas vezes no tivemos nem o direito ao voto. Representados, geralmente, por Agrnomos. Representados, geralmente, por Agrnomos. Decises sobre a Engenharia Florestal tomadas por Agrnomos. Concursos na rea florestal, onde muitas vezes os Engenheiros Florestais no aparecem nos editais.

Processos julgados por Engenheiros Florestais.

Coordenadoria Nacional das Cmaras Especializadas de Engenharia Florestal, composta por Engenheiros Florestais. Conselheiro Federal Engenheiro Florestal. Representados por Engenheiros Florestais. Decises sobre a Engenharia Florestal tomadas por Engenheiros Florestais. Concursos na rea florestal para Engenheiros Florestais.

Cabe lembrar, que embora no nos sejam permitidos os mesmos direitos, os Engenheiros Florestais pagam os mesmos valores de anuidades e taxas que os demais profissionais. Possveis Aes