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Polticas Pblicas no Brasil

Ainda na dcada de 20 o Brasil tinha grande parte de sua populao vivendo no campo com uma economia fortemente baseada na agricultura. Mas, em cerca de 70 anos, o pas tornou-se um dos mais importantes e influente pas na rea industrial e viu sua populao migrar em massa para as cidades. Em todos esses anos, os governos deram mais nfase na industrializao e no acompanharam da mesma forma as transformaes na sociedade brasileira. O estado no desempenhava um papel regulador e participativo, mas criava um governo autoritrio que tambm refletia de maneira autoritria nas polticas pblicas brasileiras. De carter conservador, a poltica brasileira possui uma maneira peculiar para tratar as polticas sociais. O atendimento centralizado, ou seja, atendendo a interesses especficos. Mas o pas possui necessidades diferentes em cada regio e em alguns casos elas acabam no sendo resolvidas da forma correta. So todas tratadas da mesma maneira e de forma massiva. As polticas pblicas deveriam ser criadas para distribuir de forma igualitria os recursos de carter individual e social. Elas seriam a garantia da qualidade de vida, uma vida desenvolvida de maneira agradvel e digna. Entretanto, para ter essa qualidade de vida importante diversos fatores, como moradia, vesturio, educao, sade, segurana e lazer. A implementao de polticas pblicas de qualidade no Brasil no costuma ser to debatido pelos parlamentares do pas. Alm disso, no feito um estudo aprofundado do assunto e como esses processos podem ser implantados de maneira mais dinmica e eficiente. Muitas vezes as polticas pblicas so confundidas como prestao de servio do Poder Pblico aos cidados. Elas afetam determinados grupos da sociedade fazendo com que o as atitudes governamentais realizadas ou no atinjam pessoas de diversos grupos. A partir da dcada de 30 o pas modernizou-se e cresceu o nmero de direitos sociais. Em 1930 foi criado o Ministrio do Trabalho e anos mais tarde a CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). Ainda nessa dcada surgiram programas voltados aos pagamentos de aposentadoria e penses em diversas profisses. Com a imposio da ditadura pelo governo militar, muitos direitos civis, sociais e polticos foram retirados da populao brasileira. Foram criados o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Na dcada de 70 foi criado o Ministrio da Previdncia que atuava na rea de sade e na rea social. Apesar de muitas medidas criadas e programas sociais voltados a populao, essas decises eram baseadas no assistencialismo, na corrupo e na ineficincia desses processos. Ou seja, havia muitos recursos para as polticas sociais, mas eles eram desviados e por isso passou-se a investir mais no sistema privado (educao e sade privada, por exemplo). A partir da Constituio de 1988 o Brasil passou a investir menos nas polticas pblicas com o aumento da dependncia internacional, o crescimento da desigualdade social, da pobreza e excluso. As atuais polticas pblicas brasileiras no conseguem reverter a desigualdade e investem, em sua maioria, em pequenos grupos sociais. Para a populao pobre so criadas polticas de compensao no intuito de distrair para os verdadeiros problemas.

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Com a abertura democrtica brasileira, a descentralizao teve apoio no intuito de aumentar os direitos sociais e a participao da sociedade no processo decisrio. Nesse perodo a populao necessitava de mais recursos e mostrava sinais de crescimento, mas era impedida pelos problemas econmicos em um pas refm da inflao. Apesar de ter sido implementada como uma forma de garantia dos direitos sociais dos brasileiros, a Constituio Federal de 1988, tem sido pouco eficaz quando se trata do bem estar da populao. Facilitou o acesso a diversos servios essenciais, mas no se preocuparam com a questo financeira. O objetivo era reduzir a desigualdade do Brasil. Essa constituio considerada redistributiva e instiga o Governo Federal a tornar as necessidades sociais e polticas pblicas eficazes. No incio da dcada de 90 o Governo Federal deixou de ser o principal provedor e passou a fiscalizar entidades que ofereciam determinados servios para a sociedade. So diversos programas sociais de carter municipal, estadual e federal e muitas vezes eles no so compatveis entre si. Essa incompatibilidade acaba virando uma desvantagem para a populao que necessita dessa ajuda. Os gestores pblicos ainda no conseguiram identificar as reais necessidades bsicas dos cidados. Por mais que se oua dos polticos promessas relacionadas a erradicao de muitas mazelas, como a pobreza, os programas e atitudes relacionadas a isso ainda so muito ineficientes. Muitas vezes as solues so distribudas entre a populao, mas de forma desordenada. O grande mistrio, quando se observa a desigualdade no Brasil, que o pas possui uma das maiores economias do mundo. Tal situao pode ser explicada pelo atraso poltico da populao brasileira que muitas vezes teve seu voto influenciado por militares, coronis e polticos mal intencionados. Nas ltimas dcadas o Brasil tem desempenhado novas atividades relacionadas ao carter pblico. necessria uma articulao e engajamento da sociedade para debater as propostas de polticas pblicas em todo o pas. O Estado desempenha um papel importante para o desenvolvimento social e estrutural do Brasil e para ele que devem ser direcionadas as cobranas dos setores sociais do pas.

Caractersticas das polticas pblicas no Brasil

Uma das caractersticas relevantes nas polticas pblicas brasileiras a fragmentao. Muitas vezes essa fragmentao causa problemas pois h muitas divergncias entre determinadas agncias de controle quando o assunto burocrtico. Outra caracterstica das polticas pblicas brasileiras a descontinuidade administrativa, em que as agncias responsveis pelas polticas pblicas muitas vezes pensam nas polticas pblicas de acordo com o interesse de seus gestores. Levando isso em considerao, a cada mudana de cargo, muda-se as polticas implantadas. Outra caracterstica est ligada principalmente as polticas sociais e do preferncia para o que ofertado sem considerar as necessidades dos beneficiados. Essa situao resulta em problema ligados a credibilidade governamental, frustrao dos cidados, desperdcios, etc. Um outro ponto relevante a separao de poltica econmica e poltica social. Nesse caso a poltica social assume

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um papel secundrio. Um outro aspecto importante a focalizao e a seletividade, baseados nos direitos universais.

Novos Arranjos para as Polticas Pblicas

A partir da dcada de 90 foram realizadas tentativas para criar polticas pblicas universais e estveis. Surgiram leis como a Lei Maria da Penha, Estatuto da Criana e do Adolescente e o Estatuto do Idoso. Alm disso, foram introduzidos benefcios sociais como o bolsa famlia e bolsa escola. Muitas dessas conquistas so resultados de organizaes montadas pelos civis atravs de referendos, protestos e manifestos. Seria importante que as polticas pblicas fossem integradas para um nico propsito. No entanto, o que se v atualmente um processo fragmentado. Apesar dessa situao, nos ltimos tempos a administrao das polticas pblicas se tornaram mais democrticas, com o Estado desenvolvendo um papel mais prximo da sociedade. Comea a ser trabalhada uma poltica menos centralizada em que a populao participa com mais empenho e importncia nas polticas pblicas brasileiras. Os polticos tentam agora desenvolver mtodos para decises compartilhadas.

Intersetorialidade
A intersetorialidade busca ultrapassar os resultados das polticas sociais e os problemas enfrentados pela populao para ter acesso aos servios pblicos. Esse caso atribui a ideia de associao e igualdade dos direitos sociais dos cidados.

Descentralizao
A descentralizao um dos processos que podem ser identificados aps a Constituio Federal de 1988. Nos mbitos governamentais (Unio, Estados e Municpios) possuem habilidades e recursos para instituir novas polticas pblicas para a garantia dos direitos dos cidados. Ou seja, muitas vezes, os estados e municpios deliberam decises atravs de necessidades prprias.

Tipos de Polticas Pblicas

As polticas pblicas podem ter vrios objetivos e particularidades distintas. So muitos tipos de Polticas Pblicas e iremos apresentar os principais modelos que auxiliam na compreenso dos conceitos relacionados as Polticas Pblicas. A princpio, poltica pblica so as atitudes tomadas ou no pelo governo e os impactos dessas aes e omisses. Nesse tipo de poltica, busca-se compreender o que se quer fazer e o que deixou de ser feito. Alm disso, podem explanar regras para ao e soluo de possveis problemas. Sendo assim, as polticas pblicas podem ser divididas em trs tipos:

Polticas Pblicas Distributivas; Polticas Pblicas Redistributivas; Polticas Pblicas Regulatrias.

Polticas Pblicas Distributivas

As polticas pblicas distributivas possuem objetivos pontuais relacionados ao oferecimento de servios do estado e equipamentos. Esse caso financiado pela sociedade por meio de um oramento pblico que beneficia grupos pequenos ou indivduos de distintas camadas sociais. Esse tipo de poltica possui pouca oposio na sociedade, mas no dada universalmente a todos. muito comum no Brasil o uso desse tipo de poltica e bastante desenvolvido pelo Poder Legislativo. Primeiramente porque a camada mais pobre da populao brasileira apresenta necessidades individuais e pertinentes devido a falta de recurso para todos e tambm porque elas representam a fora daquele poltico que troca esse assistencialismo por votos. Exemplos: - A doao de cadeiras de rodas para deficientes fsicos; - Oferta servio para pavimentao de ruas. Entretanto, nem toda poltica distributiva pode ser considerada assistencialista, mas no Brasil muitas vezes usado em poca eleitoral. Casos de enchentes, por exemplo, so denominadas distributivas, mas no podem ser chamadas de assistencialista ou clientelistas. Passaram a aplicar essas polticas de uma maneira mais igualitria aps a criao das LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social , criada em 1988, que d sustentao legal a assistncia social. Aps a criao das LOAS os programas de assistncia social devem ser contnuos, os cidados devem ter acesso aos servios, os cidados devem exigir os direitos reservados por lei e d autonomia para os usurios.

Polticas Pblicas Redistributivas

Esse tipo de poltica pblica visa redistribuir a renda em forma de financiamento em servios e equipamentos e na forma de recursos. Nesse caso, as camadas mais altas da sociedade so as responsveis por financiar as pessoas rendas menores, os chamados beneficirios. Exemplos: - Iseno do IPTU para determinados cidados em detrimento ao aumento desse imposto para pessoas com maior poder aquisitivo; - Programas habitacionais para populao de baixa renda. As polticas redistributivas atingem uma grande parte da populao e so vistas como direitos sociais. Nesses casos as chances de discordncia so maiores, pois a parte da populao que penalizada, costuma ser mais organizada politicamente. Muitos governos realizam a redistribuio desses valores no s na forma financeira, mas tambm como servios disponibilizados pelo governo como forma de reduzir a resistncia dessas camadas da sociedade.

Polticas Pblicas Regulatrias

As polticas regulatrias so criadas para avaliar alguns setores no intuito de criar normas ou implementar servios e equipamentos. essa poltica a responsvel pela normatizao das polticas distributivas e redistributivas , ou seja, est mais relacionada legislao. Esses casos atingem pequenos grupos da sociedade no exatamente um grande grupo social. Ou seja, elas incidem de maneira diferente em cada segmento social. Grande parte da sociedade no tem cincia do que so as polticas regulatrias e muitas vezes s reclamam quando so prejudicados de alguma forma. Exemplo: -Limitao das vendas de determinados produtos.

Poltica e Polticas Pblicas

A poltica exercida h muitos anos pelos homens e em poucos pases no mundo existe uma desigualdade to grande como a encontrada no Brasil. Onde as pessoas no conseguem exercer sua cidadania e so diariamente confrontadas com a falta de dinheiro, sade, moradia e educao. A princpio grande parte do governo brasileiro surge com solues gerais e emergenciais para sanar alguns desses problemas ao invs de implantar polticas pblicas no intuito de reduzi-los. As polticas pblicas atualmente no so feitas para cuidar dos problemas e necessidades mais urgentes da populao. So usadas como aes imediatas para conquistar o eleitor que no consegue opinar na diviso oramentria. Os polticos no pensam em aes que mudam uma sociedade para sempre e optam pelo caminho mais fcil ao prometer, ainda em campanha, milhares de resolues que muitas vezes nem so capazes de cumprir. A forma despreocupada com que o pas administrado causa descrena na populao, pois ela no v o oramento sendo investido no que realmente necessrio. Para a esfera pblica, o que realizado hoje para as reas de sade, educao e moradia o necessrio para o crescimento da populao. Entretanto, muitos municpios sofrem diariamente com a falta de oferta das necessidades bsicas garantidas pela Constituio Federal. A implantao de melhorias nas polticas pblicas essencial para aumentar a qualidade de vida dos brasileiros e ndices como o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano).

Fonte: http://www.okconcursos.com.br/apostilas/apostila-gratis/134-politicaspublicas/1171-politicas-publicas-no-brasil#.UZFQL6JBQnx

Avaliao das polticas pblicas para erradicao da pobreza implementadas no governo Dilma Rousseff - consideraes acerca das polticas de bem-estar social Efren Fernandez Pousa Junio Resumo: As Polticas Pblicas necessitam ser (re)avaliadas em cada perodo da agenda poltica brasileira. Somente com este acompanhamento de perto, pelos governos e por pesquisadores, acreditamos que possa haver uma difuso dos paradigmas sociais e uma eficaz implementao de polticas de bem-estar social. Palavras-chave: excluso social, incluso social, pobreza, misria, polticas pblicas, polticas sociais, bem-estar social. Abstract: Public policies need to be (re) for each period of the Brazilian political agenda. Only with this close monitoring by governments and researchers, we believe that there may be a diffusion of social paradigms and effective implementation of policies of social welfare. Key-words: social exclusion, social inclusion, poverty, poverty, public policy, social policy, social welfare.

I. Introduo A administrao da presidenta Dilma Rousseff pretende continuar o trabalho ligado a polticas sociais de reduo da pobreza que se iniciaram no governo Lula. O slogan, Brasil, um pas de todos, utilizado no governo do presidente, foi agora alterado para "Pas Rico Pas sem Misria", a nova marca da presidenta, pelo menos publicitariamente encorajadora e que confirma a continuao daquilo que vinha ocorrendo com a implementao de Polticas Pblicas que combatam as profundas desigualdades sociais que se manifestam sob o povo brasileiro. A atual ministra do Desenvolvimento Social, Tereza Campello, objetiva at o ano de 2.014, trmino do atual governo, tirar da extrema pobreza pelo menos parte dos 16 milhes de nacionais que vivem nestas condies. A cifra de excludos foi obtida confrontando-se dados do ltimo censo nacional realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE e em informaes fornecidas pela Organizao das Naes Unidas, ONU. Segundo este organismo internacional considera-se em extrema pobreza aqueles indivduos cujo rendimento dirio no ultrapassa a 1,25 dlares (aproximadamente 68 reais mensais na cotao atual). A confrontao de dados obtidos no censo realizado no ano de 2.010 e os ndices internacionais possibilitaram, por sua vez, a contabilizao de aproximadamente 16,4 milhes de brasileiros na faixa de extrema pobreza.[1] II. Desenvolvimento

Segundo o plano de metas do Governo Federal quanto ao combate pobreza, baseado nos dados censitrios do IBGE, qualquer pessoa que tenha rendimento menor ou igual aproximadamente R$ 70,00 (setenta reais) ser considerada extremamente pobre e ser alvo das polticas para incluso social. Nestes casos estas Polticas Pblicas federais afrontaro o problema da excluso pela pobreza sob trs vieses: a garantia de renda, o acesso a servios pblicos e a incluso produtiva. Os indicadores que ora se apresentam so valiosos para se aferir a veracidade do discurso poltico, bastando para tanto que atuemos como analistas de polticas pblicas e sejamos capazes de analisar e obter respostas viveis quanto direo, magnitudee natureza do gasto social. Para Eduardo Fagnani[2] a direo do gasto social indica para onde foram dirigidos os recursos aplicados em determinada poltica ou programa social que se est avaliando. Seu estudo permite que se obtenha conhecimento acerca do tipo de articulao que existe entre a poltica pblica estudada e os setores privados fornecedores de bens e servios. Tambm traz indcios sobre outros desvios de atuao estatal como a utilizao de programas sociais para fins eleitorais, clientelistas ou fisiolgicos. A magnitude do gastocontribui para esclarecer se os recursos previstos so compatveis com a dimenso das carncias sociais que so objeto da interveno governamental que se est avaliando. O indicador natureza das fontes de financiamentopossui trs naturezas: recursos fiscais (receitas de impostos e taxas aplicados a fundo perdido como veremos mais adiante, apresentam o maior potencia redistributivo e, portanto, de maior interesse em nosso entendimento), recursos auto-sustentados (aplicaes financeiras FGTS, Caderneta de Poupana e emprstimos e financiamentos concedidos por instituies de fomento nacionais e internacionais BNDES, BID) e contribuies sociais (recursos parafiscais custeados por trabalhadores e/ou empresas salrio educao, contribuies previdencirias). Atentemo-nos a eles: 1. Garantia de renda: Segundo informaes do Governo Federal: amplia-se o Programa Bolsa Famlia j existente, criando o Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal, que unifica as diferentes bases de dados e cadastros existentes e informaes sobre identificao e caracterizao das famlias pobres e extremamente pobres. Estipula ainda a busca de famlias at agora no alcanadas pelo direito ao benefcio do Bolsa Famlia, incluindo catadores de materiais reciclveis, populao em situao de rua e aquelas que vivem em reas rurais. Amplia-se, ainda, o Benefcio de Proteo Continuada.[3] Cabe ponderar que, atualmente, dentro da sociedade capitalista brasileira, as desigualdades sociais no podem ser enfrentadas, somente, do ponto de vista da superao das necessidades econmicas. A questo financeira de repasse de verbas aos necessitados, numa poltica social de mero assistencialismo financeiro, no mais capaz de se constituir num parmetro de avaliao social re-estruturador. Somente a implementao cumulativa de polticas que concentrem as trs formas de incluso social, que citamos em pargrafos anteriores, podero efetivar verdadeira incluso social.

Mas h de se ter em mente que o crescimento econmico desta populao, a par de essencial, no suficiente. Somente o enfrentamento em diversas reas sociais possibilitar uma Poltica Pblica que realize justia social com eficcia e eficincia. H de haver vontade poltica no sentido de acabar com a injustia e a desigualdade, partindo-se assim para um novo pacto social. Segundo Ricardo Paes de Barros no Brasil, todavia, as experincias de reduo do nvel de pobreza esto associadas tradicionalmente a perodos de crescimento econmico, relegandose a um plano secundrio as alternativas de combate desigualdade.[4] O Brasil hoje, ao contrrio do que aconteceu no inicio dos anos 80, cuja cifra de pobres ultrapassou a 50 % da populao, continua com uma magnitude de pobreza extremamente alta e incompatvel com a definio de contornos mnimos para a elevao do bem-estar social. Nosso pas, apesar de ser relativamente rico[5], continua sendo um pas extremamente desigual. Devemos nos lembrar de que desde Karl Marx, que introduzia em sua anlise o conceito de exrcito industrial de reserva, a mera contribuio financeira, capaz de gerar a produo de benefcios num determinado patamar, no era capaz de, sozinha, equalizar as variveis da pobreza. Marx estudou o fenmeno na relao de mercado de trabalho e regulao do sistema produtivo, concluindo que sempre haver um contingente significativo da fora de trabalho que experimenta de forma permanente no seu cotidiano a incerteza do emprego, a alternncia de atividades e a passagem sucessiva do mercado formal para o informal. E essa condio de vida no pode se reduzir simplesmente a uma condio econmica, mas deve ter sim repercusso em toda a histria de vida deste trabalhador.[6] neste sentido que o mero repasse financeiro acumula uma srie de situaes apenas temporrias de tranqilidade, que podem ser quebradas em havendo ruptura das condies sociais e culturais. Sendo os incentivos financeiros finitos e passando aqueles que anteriormente os recebiam condio de no beneficirios, automaticamente o valor despendido ser retransmitido a outros membros da populao de auxiliados, ou seja, a partir do momento que o beneficirio se desliga do programa de auxlio financeiro, outro entra para o sistema, sem que haja conhecimento do rgo fornecedor e sem, teoricamente, que as condies de sobrevivncia digna do primeiro possam ter sido alcanadas. Da a comparao com uma forma cclica e no permanente de soluo do problema da pobreza, tal qual trata Marx ao abordar o exrcito de reserva, gerando apenas uma falsa sensao de auxlio em face da alternncia de beneficiados que se estabelece. Por fim, somente a combinao de polticas que estimulem o crescimento econmico com outras que diminuam as desigualdades aparentam conceder maior eficcia e velocidade ao processo de combate pobreza. Segundo Ricardo Paes de Barros a receita crescer, crescer e crescer, enquanto via nica de combate pobreza deve ser no mnimo relativizada.[7] 2. Acesso a servios pblicos: Segundo informaes do Governo Federal: corresponde ao fortalecimento das polticas pblicas, qualificao e potencializao dos servios ofertados nas reas de segurana alimentar e nutricional, assistncia social, habitao e saneamento, educao e sade, promovendo servios mais focados nos territrios de maior

vulnerabilidade social, de acordo com dados e pesquisas disponveis e atendendo s necessidades das populaes pobres. Neste sentido, entendemos que o Governo Federal deve ter por formatao a de um grande articulador, que facilite a multiplicao de esforos pelos mais diversos rgos da sociedade civil. Atuando de forma descentralizada (h a necessidade de centralizao de certas decises que no podem estar sob a discricionariedade dos agentes regionais e locais, quando se pretende garantir a coerncia e complementaridade na forma de aplicar a poltica social [8]) a monitorao e avaliao das polticas sociais devero ser transferidas para o nvel regional ou local de modo a incentivar a identificao dos grupos-alvos e o planejamento de programas especficos de gesto da poltica social. Um grande ponto de desafio no acesso aos servios diz respeito mudana demogrfica que se impe sobre o Brasil atual. O aumento da taxa de dependncia em funo do envelhecimento exercer substancial impacto sobre o financiamento dos cuidados destinados ao idoso e sua sade.[9] Nos parece, ademais, que o sistema de sade, a par de ser controlado pelo governo, no necessitaria ser operado em sua integralidade por ele. A parceria com instituies privadas de medicina, como forma de conteno de custos para o Estado e concesso de transferncias no sistema tributrio s entidades envolvidas, nos parece ser capaz de gerar um progressivo financiamento pblico da sade. Em termos locais seria capaz de aumentar o progresso tecnolgico na rea de cuidados mdicos, suscetveis de reduo dos custos com o pagamento de tributos e implicar numa redistribuio explcita nestes servios de sade, base de uma poltica de bem-estar social. Os servios de educao tambm merecem destaque e neste sentido o fornecimento pblico deve incentivar e criar sistemas de crditos e bolsas para os mais necessitados e que possibilitem, talvez por meio de cotas, a lanar estes estudantes da rede pblica em programas de aprimoramento, inclusive nas escolas privadas, induzindo os prprios estudantes numa concorrncia mais acirrada a melhor se desenvolverem. Estas consideraes, bastante gerais, talvez indiquem a direo das reformas para os sistemas nacionais de bem-estar social. De qualquer forma as polticas redistributivas de carter estrutural, aquelas em que ocorre a redistribuio de ativos do Estado, devem merecer maior destaque que aquelas j ultrapassadas polticas de carter compensatrio, as quais, temporariamente, e em valores pr-fixados do auxlio somente a uma categoria especfica de pobres, como ainda vem ocorrendo, infelizmente, no caso do Bolsafamlia. 3. Incluso produtiva: Segundo informaes do Governo Federal: estabelece de forma articulada e intersetorial aes voltadas gerao de emprego, renda e incluso produtiva, dirigidas s famlias beneficirias do Bolsa-Famlia, visando promoo social desse segmento da populao. Com a valorizao da democracia, advinda da Constituio de 1988, ocorre uma redefinio dos critrios de avaliao das polticas sociais. Foi introduzida na agenda pblica, como essencial e intimamente ligada ao principio democrtico, a participao civil como um prrequisito extremamente necessrio para o aperfeioamento do modus operandi das polticas que at aquela poca vinham sendo produzidas.

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Diz-se um processo de incluso aquele em que o departamento do humano, nas palavras de Terezinha Azeredo Rios, possa de verdade fazer parte do processo[10], ou seja, o processo deve ser efetivado pelos sujeitos que o compem ou que dele fazem parte. neste sentido que reside a idia de incluso participativa, como forma de estando o sujeito dentro de toda a cadeia do processo, possibilite o engrandecimento de seus objetivos, optando, definindo e se responsabilizando pelos comprometimentos da populao envolvida. A incluso produtiva dever, pois, acentuar a formao de cursos profissionalizantes para as pessoas em situao de vulnerabilidade social e conveni-las com instituies privadas, sempre na busca de gerao rpida de emprego. Destaca-se em So Paulo o Programa Osasco Solidria, da Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e Incluso da Prefeitura Municipal de Osasco que desenvolve um trabalho de gesto pblica na rea social e econmica de baixa renda. O programa objetiva apoiar e fomentar iniciativas de gerao de trabalho atravs de modelos nos valores da economia solidria como os programas Juventude, que prev uma ajuda financeira para jovens desempregados ou em estado de vulnerabilidade social; o Osasco Digital, com a implantao de centros de incluso digital em vrios pontos da cidade, com internet gratuita e cursos de capacitao em informtica; e o Osasco Solidria, que ajuda os cidados a montarem suas prprias empresas ou cooperativas. Pelo menos na teoria a ruptura com a velha forma de assistencialismo, partindo-se para a incluso produtiva amplamente aceita. Todavia, como j dissemos alhures no se deve romper com as atuais polticas sociais, mas sim, cumulativamente, transformar a condio do sujeito que busca emprego, que hoje passiva, ou de quem apenas recebe benefcios, para uma condio ativa. III. Concluses Na verdade o que se busca com o presente artigo avaliar at que ponto as Polticas Pblicas, em especial, a poltica implementada pelo atual Governo Federal, encontra sustentao e efetividade no combate s desigualdades sociais brasileiras. Por isso, optamos em oferecer nossos posicionamentos em algumas situaes no discorrer do texto e, que em ocorrendo, nos faz acreditar na sustentabilidade dos objetivos almejados pelo Estado. Tomamos a liberdade de ora nos colocarmos a favor daquilo que j existe no combate pobreza e de ora nos posicionarmos na busca por mudanas mais salutares. O mais importante que em se tratando do fenmeno da pobreza avaliar polticas e programas sociais afeitos a ela tornou-se um desafio tanto para os pesquisadores, quanto para os governos, capacitando, de uma melhor forma, o rastreamento de metodologias mais refinadas, e que conseguem influir de maneira mais realstica, nas formataes poltico-institucionais de desenvolvimento de programas sociais. No se pode mais conceber a idia de avaliar somente para constatar uma realidade. necessrio medir as desigualdades, levantar dados e convert-los em informaes que permitam o diagnstico de uma dada situao, possibilitando a correo de deficincias, eliminando ou modificando os processos indesejveis. Somente com estas avaliaes, como a que se tentou aqui

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efetuar, poder se constituir um processo de novas formulaes e implementaes de Polticas Pblicas. Por fim, em se tratando de desigualdades sociais, independentemente do grupo estudado, o objetivo da avaliao dos programas sociais deve ser sempre o de aprimorar sua capacidade para oferecer adequada ateno aos cidados. Neste sentido, os autores da lngua inglesa ao asseverarem queevaluation is to improve and not to prove . A avaliao como parte essencial da formulao e implementao dos programas sociais contribui sempre para o seu aperfeioamento.

Notas: [1] Como foi feito o censo que determinou a quantidade de 16,4 milhes de brasileiros em extrema pobreza: O IBGE cruzou os dados de renda com informaes de vulnerabilidade, como domiclios sem banheiro, famlias com indivduos analfabetos, ou ainda moradias sem acesso iluminao ou rede de distribuio de gua. Essa "peneira" resultou em um total de 4,8 milhes de pessoas sem rendimento. Os outros 11,4 milhes tm rendimento mdio domiciliar per capita entre R$ 1 e R$ 70. Dados obtidos: Apesar de apenas 15,6% da populao brasileira resida em reas rurais, elas chegam a quase metade (46,7%) das pessoas em condio de extrema pobreza. A outra parte, 53,3%, so moradores de reas urbanas. A maior parte dos 16,27 milhes de extremamente pobres no pas esto na regio Nordeste, que rene 9,61 milhes de pessoas nesta condio (59,1% do total). Destes, 56,4% moram no campo e os outros 43,6% nas cidades. No Sudeste esto 2,75 milhes de habitantes em situao de extrema pobreza, enquanto a regio Norte concentra 2,6 milhes. Em seguida aparece o Sul do Pas, com 715 mil pessoas e o CentroOeste, com 557 mil. 70,8% das pessoas abaixo da linha de pobreza so pardas ou pretas. Tambm apontam uma grande parcela de indgenas nesta condio: quaro em cada dez so extremamente pobres. Os indgenas totalizam quase 818 mil. [2] FAGNANI, Eduardo. Avaliao do ponto de vista do gasto e financiamento das polticas pblicas. InAVALIAO DE POLITICAS PBLICAS: uma questo em debate. Elizabeth Melo Rico (Org.). So Paulo. Editora Cortez, ano de 1998, pg. 121. [3] O Benefcio de Prestao Continuada um direito garantido pela Constituio Federal, que assegura um salrio mnimo mensal ao idoso com idade de 65 anos ou mais e pessoa com deficincia, de qualquer idade, incapacitada para a vida independente e para o trabalho, que comprove no possuir meios de garantir o prprio sustento, nem t-lo provido por sua famlia. Em ambos os casos, necessrio que a renda mensal bruta familiar per capita seja inferior a um quarto do salrio mnimo vigente. um benefcio da Poltica Nacional de Assistncia Social, individual, no vitalcio e intransfervel, que integra a Proteo Social Bsica no mbito do Sistema nico da Assistncia Social (Suas). um direito de cidadania que garante a proteo social no contributiva da SeguridadeSocial, ou seja, para ser beneficirio do benefcio, no preciso contribuir com a Previdncia Social. Sua gesto realizada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por intermdio da Secretaria Nacional deAssistncia Social (SNAS), responsvel pela implementao,

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coordenao, regulao, financiamento, monitoramento e avaliao do Benefcio. A operacionalizao realizada pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Os recursos para o custeio do benefcio provm do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS). O direito ao benefcioest amparado tambm na Lei 10.741/03, que institui o Estatuto do Idoso. [4] PAES DE BARROS, Ricardo; HENRIQUES Ricardo; MENDONA Rosane. Evoluo recente da pobreza e da desigualdade: marcos preliminares para a poltica social no Brasil. In POBREZA E POLITICA SOCIAL.Cadernos Adenauer. So Paulo, ano de 2.000. Ed. Fundao Konrad Adenauer, pg. 12. [5] O nvel de renda per capita do Brasil (soma dos salrios de toda a populao dividido pelo nmero de habitantes, ou seja, a diviso da renda nacional PIB, pela sua populao) o credencia a no ser classificado como um pas pobre no cenrio internacional. O IBGE informou em junho de 2011 que o PIB brasileiro cresceu 7,5% em 2010 em relao a 2009, atingindo R$ 3,675 trilhes pelo cmbio mdio no ano. O PIB per capita subiu para R$ 19.016, ou aproximadamente US$ 10.814. Em dlares, o PIB per capita do Brasil est entre os quatro mais altos da Amrica Latina ao lado de Chile, Mxico e Uruguai, segundo o Banco Mundial. [6] VIEIRA, Maria Antonieta da Costa e outros. Populao de Rua quem , como vive, como vista. So Paulo. Ed. Hucitec, ano de 1992, pg. 19. [7] PAES DE BARROS, Ricardo; HENRIQUES Ricardo; MENDONA Rosane. Evoluo recente da pobreza e da desigualdade: marcos preliminares para a poltica social no Brasil. In POBREZA E POLITICA SOCIAL.Cadernos Adenauer. So Paulo, ano de 2.000. Ed. Fundao Konrad Adenauer, pg. 28. [8] VIEIRA, Maria Antonieta da Costa e outros. Populao de Rua quem , como vive, como vista. So Paulo. Ed. Hucitec, ano de 1992, pg.68. [9] O resultado do Censo 2010 divulgado em maio de 2011 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), comprova que o Brasil um pas que caminha rapidamente para o envelhecimento populacional. Em relao a 2000, diminuiu a representatividade dos grupos etrios para todas as faixas com idade at 25 anos, ao passo que os demais grupos etrios aumentaram suas participaes na ltima dcada. O grupo de crianas de zero a quatro anos do sexo masculino, por exemplo, representava 5,7% da populao total em 1991, enquanto o feminino representava 5,5%. Em 2000, estes porcentuais caram para 4,9% e 4,7%, e continuaram em declnio em 2010, chegando a 3,7% e 3,6%. Simultaneamente, o alargamento do topo da pirmide etria pode ser observado pelo crescimento da participao relativa da populao com 65 anos ou mais, que era de 4,8% em 1991, passando a 5,9% em 2000 e chegando a 7,4% em 2010. [10] AZEREDO RIOS, Terezinha. Avaliar: ver mais claro para caminhar mais longe. In AVALIAO DE POLITICAS PBLICAS: uma questo em debate. Elizabeth Melo Rico (Org.). So Paulo. Editora Cortez, ano de 1998, pg. 113.

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Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientifico publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma: POUSA JUNIOR, Efren Fernandez. Avaliao das polticas pblicas para erradicao da pobreza implementadas no governo Dilma Rousseff - consideraes acerca das polticas de bem-estar social. Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 04 ago. 2011. Disponivel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.32971&seo=1>. Acesso em: 14 maio 2013.

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Entrevista com Michel Pialoux e Stphane Beaud*

Vera Telles; Stphane Beaud; Sergio Miceli; Afrnio Garcia; Jean-Pierre Faguer; Marco A. Santana; Roberto Grn; Marie-Claude Muoz

O "mundo operrio sem classe operria": diferena dos tempos sociais e condio operria
VERA TELLES No artigo "Rebelies urbanas e a desestruturao das classes populares" publicado neste nmero da revista Tempo Social, vocs chamam a ateno para uma histria mais longa pertinente ao processo de desestruturao da classe operria que se inicia nos anos de 1980. a questo inscrita na proposio de que, hoje, trata-se de um "mundo operrio sem classe operria" ou um "mundo operrio depois da classe operria". AFRNIO GARCIA importante enfatizar que Michel e Stphane fizeram uma etnografia do mundo operrio entre 1983 e 1988. Quer dizer, uma etnografia contempornea desse processo de desestruturao da classe operria. E isso importante tambm para chamar a ateno para o fato de que no se trata to simplesmente do registro de fatos objetivos. Nessa etnografia est em jogo o olhar do socilogo, um modo de tratar as coisas, de colocar as questes em evidncia, na contracorrente de um momento no qual o mundo intelectual francs havia abandonado a referncia classe operria. Quando Michel lana a pesquisa em 1983 sobre a Peugeot, em Sochaux, era justamente o momento em que o tema do "adeus ao proletariado" 1 iria dar o tom em todo o debate poltico e intelectual na Frana. PIALOUX Ns falamos da desestruturao da classe operria que se inicia nos anos de 1980. Essa uma realidade e uma temtica tratada em nossos livros. Mas no h apenas isso, e ns no somos to simplesmente tericos da desestruturao da classe operria. Pois existe tambm o tema da resistncia operria, e a lgica da desestruturao, mas tambm a lgica de resistncias multiformes que nem sempre so muito claras, que no tm uma direo definida, com as quais os sindicatos no sabem lidar, que podem ser at mesmo um pouco disparatadas. Seria preciso pensar tudo isso em conjunto e tentar compreender a relao entre essa lgica de resistncia e as formas de violncia que surgiram nesses anos. Foi justamente essa a questo que discutimos em nosso ltimo livro, Violences urbaines, violence sociale (2003), escrito logo depois de uma "rebelio urbana" que eclode na regio de Sochaux-Montbliard em julho de 2000. Nesse livro apresentamos um quadro desse processo de desestruturao da classe operria e analisamos a revolta em Sochaux em relao a ele. um quadro nada otimista e chegamos a enunciar explicitamente a possibilidade de uma situao como essa que explodiu em 2005. Nesse livro, falamos da desestruturao desse grupo antes chamado "classe operria", mas colocamos uma nfase maior em formas de resistncia que ainda no haviam sido analisadas e que no so muito compatveis entre si: de um lado, o modo como os mais velhos tentam contornar a situao, as modalidades de rejeio da fbrica, uma rejeio por vezes bastante violenta misturada com rancor e desconcerto; de outro lado, o modo como os jovens reagem, inclusive ateando fogo nos carros. So dimenses da condio operria que devem ser analisadas conjuntamente, preciso pens-las em relao s novas formas de dominao e de explorao que surgiram no correr desses anos todos, que desestabilizaram antigas formas de resistncia, que deixaram os militantes inteiramente desconcertados2, com as quais os sindicatos no sabem lidar, em relao s quais no conseguem definir uma estratgia. BEAUD Em relao rebelio urbana do outono de 2005, decidimos fazer esse texto justamente porque havamos escrito o Violences urbaines, violence sociale e achamos que havia no livro questes que poderiam ajudar a compreender melhor os acontecimentos atuais. possvel analisar essas revoltas como resultantes de certo nmero de processos

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sociais que construram essa gerao de filhos de operrios, pois so filhos de operrios que estavam nas ruas. Como disse o Afrnio, a pesquisa etnogrfica foi contempornea desse processo de desestruturao da classe operria, mas no possvel se esquivar da questo das formas de resistncia e das suas diferenas no tempo. Quando se ouvem os relatos dos militantes no incio dos anos de 1980, quando se considera o que foi a greve de 1981 e de 1989 na Peugeot-Sochaux e quando se v o que aconteceu na dcada de 1990, h uma enorme diferena nas modalidades da resistncia. Esse um ponto importante que seria preciso enfatizar. VERA TELLES Talvez esse possa ser o ponto de partida, fazer essa marcao da diferena dos tempos. BEAUD Antes de tudo, preciso lembrar que esse trabalho foi desenvolvido a dois, que no incio foi Michel quem levou a pesquisa, foi ele quem a lanou no incio dos anos de 1980. Portanto, importante voltar ao trabalho que ele desenvolveu sobre o militantismo operrio, voltar sua relao com o campo, ao trabalho desenvolvido junto com Christian Corouge3. A pesquisa em Sochaux comea a, com Michel e Corouge, e eu s chego depois, em 1988. Portanto, uma pesquisa de longa durao sobre o "grupo operrio" e as lgicas de desestruturao que iro afetar seus modos de existncia 4. Para que a discusso seja de fato interessante, no acho que seja o caso de refazer a gnese de nossa pesquisa, mas demarcar alguns pontos de passagem. Quando eu estava em Sochaux, entre 1988 e 1996, era um momento em que no ocorriam demisses abertas, mas havia uma baixa regular do emprego, a intensificao do trabalho, formas novas de explorao. Porm, quando encontrvamos tanto os militantes como os operrios de base, eles estavam muito abertos discusso. A pesquisa foi ento desenvolvida em boas condies etnogrficas. Alguns anos mais tarde, quando voltamos ao campo para uma pesquisa nas PMEs [pequenas e mdias empresas] da Technoland 5, lembro bem que o que mais me chocou foi o fato de que era muito mais difcil conseguir se relacionar com os operrios e as operrias. Com exceo de um pequeno ncleo sindical, a maior parte dos jovens, e mesmo os no to jovens que trabalhavam nessas empresas, no era mais abordvel pelo socilogo. Eles se esquivavam, fugiam dos encontros marcados, no tinham vontade de falar. Antes, em Sochaux, havia intermedirios que tornavam possvel encontrar as pessoas no local. Hoje, eles esto dispersos no espao, tm horrios complicados, tm jornadas diferentes, e, alm disso, no existem mais os representantes sindicais. Na poca eu estava fazendo uma pesquisa sobre operrios com baccalaureat6 que trabalhavam nessas PMEs, e no foi nada fcil conseguir as entrevistas. Quer dizer, em poucos anos, as condies de acesso ao campo mudaram fundamentalmente. Era mais difcil em funo das condies objetivas e, depois, nos anos de 1990, os operrios bacheliers tinham vergonha de dizer que eram operrios. Eles no queriam se apresentar como operrios. Antes, eu me lembro daquelas entrevistas com operrios no qualificados, com operrios profissionais, com militantes, em que todos eles nos recebiam em suas casas durante horas e assumiam um discurso ao mesmo tempo operrio e militante. AFRNIO GARCIA Ento seria interessante voc falar um pouco da conjuntura que encontrou quando chegou a Sochaux em 1983. PIALOUX importante voltar um pouco atrs e lembrar que, antes disso, os anos entre 1967 a 1973 foram de apogeu da classe operria e do movimento operrio. Ocorreram os fatos de 1968 e uma greve geral que a Europa at ento no havia conhecido igual: dez milhes de operrios pararam. O movimento operrio tinha uma grande vitalidade e era estruturado por oposies entre o PC [Partido Comunista] e os "esquerdistas", entre a CGT [Confederao Geral do Trabalho] e a CFDT [Confederao Francesa Democrtica do Trabalho]. O incio da dcada de 1970 , talvez, o momento em que o taylorismo atinge seu pice. A proporo de operrios na populao ativa francesa era muito alta e grande parte deles era sindicalizada. Isso muda a partir de 1975, quando, em termos econmicos, entramos na fase da "crise". o momento em que surgem as

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teorias sobre o esgotamento da organizao fordista do trabalho. A partir da, a crise econmica se aprofunda, o desemprego aumenta, as taxas de sindicalizao diminuem, as lutas nas empresas tambm diminuem. A desmoralizao do mundo operrio j se torna perceptvel a partir desse momento. Em 1981, temos a chegada da esquerda ao poder com Mitterrand, as esperanas eram muitas e havia a expectativa de uma poltica capaz de reverter as lgicas econmicas que ento j predominavam. Mas isso no aconteceu. Quando cheguei a Sochaux em 1983, o desencantamento j tomava conta do meio operrio. Nesse momento se desencadeia uma espiral de desmoralizao que no iria se interromper e que se traduziria em uma dessindicalizao muito rpida. Alm disso, no meio intelectual a questo operria sai do foco das atenes. O tema principal na poca o "fim das utopias" e o lema "deixar de acreditar nas utopias, voltar ao real". o momento da "reabilitao da empresa", a problemtica da "modernizao" e das inovaes tecnolgicas entra em circulao e o tema "classe operria" passa a ser visto como algo obsoleto. Havia, no mundo intelectual, uma forma muito peculiar de desdramatizar os conflitos e negar a realidade operria. BEAUD Uma pesquisa como a que Michel fez em Sochaux permite justamente perceber uma condio operria que se estruturava com base em oposies e tenses muito fortes. Pode-se dizer que a oposio capital-trabalho, mas preciso ver como isso iria se traduzir no cho de fbrica. Havia operrios superexplorados, militantes perseguidos, colocados em "postos de punio". O vocabulrio operrio carrega fortemente essa histria que, hoje, cai no esquecimento. Eram os anos de 1980. O livro de Boltanski e Chiappello [Le nouvel esprit du capitalisme , 1999] nos mostra: verdade que houve uma espcie de contra-revoluo, uma retomada ideolgica do patronato. Mas nos locais de trabalho foram utilizadas tcnicas muito violentas para liquidar esse contrapoder operrio que havia surgido depois de 1968. Quando Michel chega a Sochaux, em 1983, a lembrana desses tempos hericos ou difceis estava muito presente. Estava presente na histria dos militantes que foram atingidos, e aparecia de forma muito viva nos seus relatos de ento. Havia, por exemplo, o caso de um delegado sindical que se suicidou em 1979, de outro que se divorciou porque toda a situao terminou por afetar a famlia etc. importante colocar as coisas nesse contexto. Para voltar questo levantada por Afrnio, diria que a cronologia do socilogo no a mesma do historiador. Para o socilogo, o interessante so os tempos sociais, o fato de que eles so diferentes. Seria preciso fazer a histria das geraes, a histria dos OS [ouvrier spcialis] e dos OP [ouvrier professionnel]7. O que me parece interessante no caso da Peugeot justamente essa sucesso das geraes OS e OP. Ns trabalhamos sobre isso, mas h ainda mais coisas a serem escritas. PIALOUX De fato, essa clivagem entre os OS e os OP central nesse momento. No se trata de uma oposio como a que poderia existir no mundo intelectual, por exemplo entre comunistas e "esquerdistas". Era outra coisa, algo de profundo, que tinha a ver com diferenas nas formas de viver a condio operria, diferenas na relao com o mundo social. Havia um antigo militantismo operrio que era o dos operrios profissionais e que se enraizava fundo na histria francesa. Eram pessoas ligadas ao PCF e CGT, uma gente que tinha um agudo sentido do que era a classe operria, a conscincia operria, a dignidade operria. Tinham a capacidade de fazer um discurso sobre a condio operria, sobre a necessidade de defender os valores operrios da solidariedade, que era um discurso inscrito em uma tradio bem francesa. Quanto aos OS, eram na sua maioria de origem camponesa, vindos de regies diferentes da Frana, muito freqentemente famlias catlicas. Claro, tambm existiam os marroquinos, os argelinos, alguns turcos e os tunisianos. Mas eles eram minoria, no mais do que 15%, e no contavam muito no jogo poltico. A clivagem entre OS e OP era muito forte. Nas primeiras entrevistas que fiz com Corouge, entre 1983 e 1986, essa questo voltava o tempo todo. Entre os OS havia um protesto surdo contra o desprezo com o qual eram tratados pelos OP, eles se ressentiam da sua "condescendncia" era a palavra freqentemente empregada na poca , criticavam a

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recusa dos OP em verificar o que ocorria realmente nos postos de trabalho OS. Da a insistncia de muitos desses militantes sobre as condies de trabalho, no tanto quanto aos salrios. Mas h outro lado sobre o qual tambm falamos longamente no Retour. Os OP tambm apareciam como uma referncia positiva, de que era possvel seguir uma carreira profissional, de que era possvel se tornar um OP ou ento um chefe de equipe, um contramestre. Havia a possibilidade real de evoluir, era possvel passar pelos testes, passar pelas experincias, obter um CAP e se tornar um "profissional" em uma fbrica como a Peugeot-Sochaux, que era a maior na Frana e contava com o maior nmero de OP. Era uma carreira bastante organizada. A possibilidade existia. Alm disso, havia uma escola profissional que formava essa elite operria. O fato que havia uma mobilidade interna ao mundo operrio, que se desenvolvia nos quadros de trajetrias operrias, no interior de uma cultura operria. Nos anos de 1980, isso desaparece. A distncia dos nveis de salrio e de prestgio entre OS e OP foi muito reduzida. Os OP no desfrutam mais das vantagens e garantias de antes, as promoes deixam de existir, eles passam a sofrer um violento processo de desvalorizao dentro da fbrica. E, conforme a eletrnica foi se instalando, as antigas profisses desaparecem e os tcnicos passam a ganhar importncia na fbrica. Isso quer dizer que a clivagem entre OS e OP ir se atenuar e perder importncia nos anos de 1990, no estar mais no centro da vida sindical, mesmo quando as antigas animosidades persistem. O fato que, na dcada de 1970, os dirigentes da CGT e da CFDT eram todos OP. Nos anos de 1990, so quase todos OS. Na CGT no h mais do que um antigo OP ou um tcnico, todos os outros so OS. AFRNIO GARCIA Vocs falam das oposies internas ao movimento operrio: entre OP e OS, entre direes sindicais, entre jovens e velhos. Mas tambm se referem ao fato de que existia, apesar dessas clivagens, o sentimento de classe operria, algo que unificava, que fazia com que todos se percebessem como parte de um mesmo mundo. Por onde passava esse sentimento de fazer parte de um mesmo mundo, um mundo operrio, de uma classe operria? PIALOUX As pesquisas realizadas nos anos de 1950 ou 1960 sobre conscincia operria mostram que as pessoas se definiam como "operrios". Ao responder questo "em que classe voc se enquadra?", respondiam: "Operrio". Cerca de 50% ou 60% das pessoas das classes populares se percebiam como parte do mundo operrio. A palavra "operrio" era largamente assumida. Nos anos de 1980 isso vai mudar, ela se tornar uma palavra que soa mal, sobretudo entre os jovens o termo "operrio" ganha um sentido muito negativo, de desqualificao, vem carregado de desprezo, de rejeio. Na fbrica, se comea a falar em "operadores" ou "agentes de fabricao", e o processo ir se acelerar rapidamente a ponto de os jovens atualmente recusarem a palavra operrio. H trinta anos no havia a distino entre o operrio e o empregado, por exemplo, de transportes. Eram todos operrios, todos se viam como operrios. "Operador" uma palavra da dcada de 1990. Essa uma questo importante, o uso das palavras diz muito da relao com o mundo social8. BEAUD H isso e mais do que isso. Existe um lado que poucas vezes levado em conta. Chegamos a discutir isso juntos. Quando eu me lembro como era Sochaux quando cheguei l da primeira vez e comparo com hoje em dia, quanta diferena! Em 1988, Sochaux no era a mesma coisa, claro, que Zola descreve, mas era o mundo operrio, um lugar cinza, sombrio, tristonho. Na paisagem, a imensido da fbrica e a cidade de Montbliard, que era suja, muito malcuidada. Agora, vinte anos depois, tudo foi refeito, toda a cidade parece reconstruda. As fachadas foram completamente revestidas. Seria possvel fazer uma etnografia das paisagens. Antes, tinha um caf operrio a cada dez metros ao longo da avenida. S sobraram dois. No lugar dos cafs, vemos as empresas de trabalho temporrio. PIALOUX preciso tambm levar em conta o que estava acontecendo no conjunto da sociedade, sobretudo as mudanas no sistema de ensino. Passa a existir um fortssimo estmulo ao chamado ensino geral e preparao para o ensino superior, em detrimento do ensino profissional voltado s qualificaes operrias, o que est ligado

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tambm a certa percepo das mudanas tecnolgicas. A partir de certo momento, quem no tinha um bacpassava a ser considerado incapaz. E, para quem obtm um bac, o que antes remetia ao mundo operrio negado, como que anulado. Isso contribuiu enormemente para desvalorizar a palavra e a prpria realidade operria. O "operrio" passa a significar algo muito desvalorizado, o que era bastante visvel no final dos anos de 1980 em Sochaux. E os efeitos sobre todo o universo das representaes operrias algo importante a ser considerado. Junto com as transformaes no plano do trabalho, so processos que desestabilizaram profundamente as formas de identificao operria, o modo como os operrios percebem a si prprios, como se relacionam com o mundo social. Por isso achamos importante levar em conta os efeitos diretos e indiretos das mudanas no sistema escolar, coisa que muito raramente era considerada nas anlises de socilogos que privilegiavam apenas o universo da fbrica, sem ver o que estava acontecendo no conjunto da sociedade. SERGIO MICELI Como os sindicatos reagiram a essas transformaes dos anos de 1980? PIALOUX importante ver o que aconteceu na fbrica entre 1980 e 1990. Desde 1979 no ocorriam mais contrataes operrias. Havia, alis, o plano de fechar a fbrica, como aconteceu com a Renault em Billancourt. Depois, resolveram fazer a renovao industrial l mesmo. Mas at 1988-1989, nada de contrataes operrias, apenas contrataes de tcnicos e engenheiros. Entre 1984 e 1985 no chegou a acontecer demisses abertas. O que ocorreu, isso sim, foi o "incentivo" para os operrios imigrantes voltarem a seus pases de origem, em um plano impulsionado pelo Escritrio Nacional de Imigrao. A empresa oferecia uma compensao monetria para "encorajar" marroquinos e sobretudo argelinos a irem embora. Na poca, 3 mil ou 4 mil operrios retornaram e em muitas cidades houve uma diminuio sensvel da populao, como em Bthoncourt, que passou de 12 mil moradores para 9 mil. A presso no foi pequena. Tenho depoimentos gravados de operrios argelinos que contam que as formas de presso eram fortes e muito duras. Havia ainda o desemprego tecnolgico e semanas inteiras com reduo das jornadas de trabalho. As lutas sindicais aconteciam em torno dessas questes, mas eram aes apenas defensivas. O fato que era muito difcil organizar alguma forma de resistncia. Alm disso, ocorreram as subcontrataes e a entrada dos trabalhadores temporrios. Os sindicatos protestaram, mas no puderam ou no souberam reagir. Eram rapazes de 20 anos que chegavam, encontravam os operrios mais velhos, de 40 ou 50 anos, e achavam que eles, os mais velhos, pouco se importavam com a sua sorte. Estes, por sua vez, podiam at se sentir tocados pela situao dos temporrios, sobretudo se tinham filhos dessa idade que estavam ou poderiam estar na mesma condio de trabalho precrio. Mas no chegavam a definir uma estratgia para forar a direo da empresa a alterar essa poltica. O fato que, no setor industrial, as automobilsticas foram as que mais lanaram mo do trabalho temporrio, alis sempre fora da legislao. Os trabalhadores temporrios deveriam ser aproveitados apenas para substituir empregos provisrios, mas havia sees em que 20%, 25% ou at 30% dos operrios eram temporrios. Quando o emprego de temporrios torna-se um fator estrutural, termina por se constituir em um formidvel elemento de presso sobre os mais velhos. Os jovens querem um emprego fixo e sabem que cerca de 10% deles vo ser contratados, portanto faro o possvel para ganhar o reconhecimento do chefe de equipe. Os mais velhos, claro, acham que os temporrios fazem pouco do trabalho, no respeitam a antiga solidariedade operria, so puxa-sacos. uma lgica que ir deteriorar as relaes entre as geraes, mais ainda conforme a situao se prolonga no tempo9. JEAN-PIERRE FAGUER Voc fala da desmoralizao do mundo operrio e mostra que no se trata apenas de uma questo subjetiva, mas de um conjunto de mediaes que dizem respeito ao papel da escola, s aspiraes das novas geraes em relao aos postos de trabalho, s novas tecnologias. Ento, a pergunta que gostaria de fazer a seguinte: esses jovens mais bem formados, que saram do ensino tcnico nos anos de 1980-1990, no poderiam reagir de outra maneira? Ser que no estavam deslocados, pisando em

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falso, numa situao difcil em relao ao futuro que lhes apresentado? Por que eles no se politizaram, por que no desenvolveram uma conscincia coletiva de luta? Talvez seja uma questo um pouco ingnua, mas acho importante suscit-la. PIALOUX A resposta j foi dada: eles no se sentem solidrios. Quando a gente discute com esses jovens, quando evoca o tempo longo da histria, claro, eles aderem idia da solidariedade. Mas na prtica, no concreto, eles se sentem muito distanciados dos mais velhos, tanto do ponto de vista de seus interesses como nas maneiras de pensar. Alm do mais, a partir da idia de solidariedade, o que se pode propor efetivamente? Esperar? Defender a situao dos mais velhos que, na verdade, enfrentam condies de trabalho muito duras, tm problemas graves de sade, tm doenas profissionais, tentam o suicdio, terminam com perturbaes mentais? De outro lado, no difcil compreender por que, na lgica dos mais velhos, a presena desses jovens insuportvel. Em princpio, ningum se ope idia de solidariedade. Mas, na prtica, as coisas no funcionam assim. H uma animosidade que vai sendo criada em torno de fatos pequenos, de detalhes no cotidiano da fbrica, nas diferenas nas formas de comportamento, nos hbitos, nas maneiras de pensar. Vejam, por exemplo, o que acontece em torno das chamadas para "sugestes", que um dos dispositivos da Peugeot-Sochaux. Os jovens fazem sugestes de modificaes nos postos de trabalho, que no tm nada a ver com os mais velhos, que, no fundo, preferem manter um sistema de trabalho que conhecem muito bem. uma coliso constante que por vezes termina mal. Se o rapaz tem pele escura e mora nos conjuntos habitacionais, ento a coisa pode chegar no nvel de agresses bastante violentas. H um exemplo que pode parecer menor, mas que acho bastante interessante. No incio dos anos de 1990, creio que foi logo aps uma greve em 1988, a Peugeot colocou caixas de msica nas sees. Os operrios queriam msica nos locais de trabalho e as caixas de som foram colocadas, mas era a empresa que fazia a seleo do que iria tocar. Muita gente reclamou. A soluo ento foi colocar aparelhos de rdio nas sees, para que os prprios operrios fizessem suas escolhas. Mas eles no se entendiam de jeito nenhum. Os jovens queriam ouvir raps e coisas assim, os mais velhos queriam ouvir a Rdio Nostalgia. Houve tentativas de arranjar as coisas, mas no deram certo e, ao final, a msica foi proibida. Essa histria se prolongou por vrios anos. Mas so exemplos como esse que nos permitem ver como surgem as animosidades, como elas vo se exasperando, como o clima vai se deteriorando a ponto de criar, como eles mesmos dizem, um "ambiente apodrecido".

Michel Pialoux e Stphane Beaud: geraes no trabalho conjunto de pesquisa

encontro

de

duas

BEAUD Quando cheguei, em 1988, Michel j havia avanado bastante no trabalho de pesquisa. Mas seria preciso dizer algo sobre as razes pelas quais ns comeamos a trabalhar juntos. Quando ainda era estudante, interessei-me pelo movimento sindical, mas sempre achei muito enfadonha toda essa literatura sobre "relaes profissionais". Em geral, a sociologia do mundo sindical muito institucional, muito acadmica. Quando li as "Chroniques Peugeot"10, lembro muito bem o quanto isso me marcou. De repente na minha frente apareciam essas figuras sociais, figuras de militantes, que eu mal conhecia. Fao parte desses economistas que fugiram da economia quando viram no que ela se havia tornado, algo muito formal e muito modelador. Da minha parte, nunca aceitei o modelo do homo economicus. Alm disso, politicamente sou da chamada, por vezes, gerao Mitterrand, mas que viu a esquerda deslizar em abdicaes sucessivas. Ento, trabalhar com operrios era uma preocupao pessoal. O que me interessava efetivamente era prolongar um trabalho que havia comeado no Ires [Institut de Recherches conomiques et Sociales], um instituto de pesquisa intersindical, onde havia comeado a entrevistar operrios, mas fui praticamente impedido de fazer isso, pois, claro, no se fala de operrios em um organismo sindical [risos].

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No comeo, trabalhvamos juntos. Depois, houve uma espcie de diviso do trabalho, mesmo mantendo, o tempo todo, a prtica da discusso conjunta. preciso insistir sobre a enorme vantagem de trabalhar a dois. Isso quase nunca dito da pesquisa etnogrfica em geral parece que ela uma aventura solitria. Mas o fato de trabalhar a dois fundamental. Uma das lembranas mais fortes que tenho foi quando Michel estava fazendo entrevistas com os "velhos operrios", na faixa dos 40 ou 50 anos, que lhe contavam suas vidas de militantes. Enquanto isso, eu encontrava os trabalhadores temporrios em suas casas, jovens vindos de outras regies da Frana, que me contavam o que depois chamei de "sonhos dos trabalhadores temporrios" 11: encontrar um emprego estvel em Sochaux depois de meses seguidos de pequenos contratos. Quando comentava as entrevistas que Michel havia feito naquele mesmo dia na parte da manh, eles soltavam um discurso muito violento contra esses "velhos" que se percebiam como gente que tivera a oportunidade de um emprego estvel, que conseguira se arranjar na vida, mas que no se preocupava em nada com a sorte dos jovens, que no estava nem a com eles. Era tambm um discurso anti-sindical: o sindicato lhes parecia uma espcie de clube reservado para pessoas que ficavam l o tempo todo, em longas reunies, sem se preocupar com o que estava acontecendo do lado de fora. Ou seja, essa confrontao do trabalho que cada um de ns fazia era muito importante. No tnhamos um dirio de campo comum, mas ao final do dia discutamos, e chegamos a gravar muitas fitas com essas discusses. Considero isso muito estimulante, algo muito raro de acontecer. interessante porque nem sempre concordvamos com tudo, havia desacordos o que no dito nos textos que escrevemos juntos. Eu me lembro bem de situaes em que Michel estava certo, ele tinha uma experincia prvia de pesquisa que eu no possua, e de tempos em tempos ele me colocava nos trilhos. Ento, no se pode abstrair o fato de que esse foi um trabalho feito a dois, dois socilogos com relaes diferentes com o mundo social, com experincias polticas diferentes. Eu tenho vinte anos menos que Michel, me politizei esquerda de uma forma mais suave, sem passar pela extrema-esquerda. Diria que aos 20 anos eu era um socialdemocrata, talvez ainda seja. Mas h uma questo fundamental para a minha gerao: o livro de Soljnitsyne e toda a crtica ao stalinismo. Aos 20 anos eu descubro os "dissidentes" russos, leio toda essa literatura. Para mim, o "PC no existia", no tinha nenhuma atrao, pois estava inteiramente enfeudalizado pela Unio Sovitica. Mas no momento em que me lancei no trabalho de campo, o que mais me marcou politicamente foi a irrupo de Le Pen nos anos de 1980. Para mim, a verdadeira descoberta poltica, um choque, que me marcou, foi a irrupo da Frente Nacional em 1983, em Dreux. Acredito que, para Michel, tenha sido a guerra da Arglia. Para mim, foi o momento em que vi uma parte da Frana se tornar racista a expresso pode ser utilizada a partir desse momento. Quanto ao trabalho de campo em Sochaux, terminei por me interessar mais pelos jovens de famlias imigrantes, pois achava que eles eram mais acessveis. Quando fazia pesquisa nos conjuntos habitacionais 12, eram eles que me procuravam, mais do que os jovens "franceses", eram eles que chegavam ao socilogo. Quando vou s escolas fazer alguma apresentao e abro a discusso, so eles que tomam a palavra, que tm vontade de falar, o que sempre me surpreendeu: so os filhos de operrios imigrantes que falam. E eles querem falar no tanto de sua condio operria, mas de seu status de filhos de imigrantes e da vida nas periferias. Ento, vocs podem notar que no incio no havia exatamente o mesmo ngulo de aproximao, pois eu e Michel temos disposies que foram constitudas diferentemente.

Michel pesquisador

Pialoux:

trajetria

biogrfica,

percursos

de

um

PIALOUX Nasci em uma cidade do sudoeste francs, em uma famlia pequenoburguesa (meus pais tinham uma farmcia), catlica e bastante conservadora, direita.

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Dos quatro filhos eu tinha dois irmos e uma irm , apenas eu segui a carreira intelectual. Minha irm herdou a farmcia e um dos meus irmos se tornou professor de letras em uma escola de Poitiers. O mais moo, dois anos menos que eu, seguindo o desejo de minha me, que era muito religiosa, comeou a se preparar para se tornar monge franciscano. Fez quatro ou cinco anos de seminrio, mas no chegou a se ordenar. Ele era muito politizado e abandonou a religio logo depois de 1968. Mas foi bastante marcado por essa experincia. Formou-se em psicologia, passou algum tempo no Canad e, depois, um ano na Alemanha para fazer um curso de teologia ali. Em 1980, comeou a trabalhar no Ministrio dos Negcios Estrangeiros. Meu pai era bastante conservador, mas o seu irmo, que era notrio e eles se viam freqentemente tinha posies bem esquerda, prximas da extrema-esquerda. Durante a guerra [Segunda Guerra Mundial], lutou na Resistncia e chegou a fazer parte dos "maquis"13 de Gers, uma cidade no sudoeste francs, que eram bem "vermelhos", com forte predominncia de combatentes espanhis. Ele era franco-maom e foi candidato socialista em 1946. Portanto, havia uma clivagem que fez com que a poltica entrasse fortemente nas nossas preocupaes, e desde cedo comecei a ler jornais, artigos, livros polticos. O fato que a Frana, na dcada de 1950, estava marcada por agudos conflitos polticos. Mal se saa da poca da Resistncia e do "petainismo" 14 e j se entrava nas guerras ps-coloniais na Indochina e Arglia. O determinante na minha vida futura foi, ento, o fato de que eu nasci em 1939, s vsperas da Segunda Guerra Mundial. Em 1956, portanto aos 17 anos, entrei na hypokhgne15 de Bordeaux para me preparar para a cole Normale Superieure, e logo fui envolvido pelos debates polticos. Foram trs anos de preparao. Era 1954-1956, tempos da guerra da Arglia, que oficialmente comeou em 1954, e fui muito marcado pelas discusses que ento aconteciam em torno dessa guerra. No primeiro ano de khgne, eu no era simpatizante da causa argelina, mas logo em seguida balancei, depois do retorno de De Gaulle ao poder. E balancei violentamente. Aconteciam coisas de fato terrveis naquela poca, como a tortura ter se tornado um sistema. No fiz o servio militar porque pude me beneficiar da minha condio de estudante, mas a questo se colocava para todos ns, se era preciso ou no partir para a Arglia. Muitos de meus colegas prestaram o servio militar l, o que fazia com que todos ns nos sentssemos afetados pelo que estava acontecendo. E isso me marcou violentamente. Eu me engajei de imediato naquilo que ento se chamava "Jovem Resistncia", que era o nome oficial para o que se conhecia tambm como "rede Janson" de ajuda aos militantes da FLN [Frente de Libertao Nacional], aos insubordinados, aos desertores. Isso mexeu um bocado com minha existncia intelectual. Na poca eu estava mais preocupado com a atividade poltica do que com qualquer outra coisa, tanto assim que no ltimo ano esqueci de fazer a prova final. Esse foi um ano em que me envolvi inteiramente com a luta poltica. A gente montava guarda na casa de professores que estavam sendo ameaados. Vrios apartamentos tinham sido explodidos na poca. Havia um clima talvez no de guerra civil, mas aconteciam exploses quase todas as noites. Os atentados da OAS16, isso de fato existiu. Ainda guardo os documentos dessa poca. Fazamos panfletagem ao longo das estradas de ferro, sabamos parar um trem nos pontos de bifurcao e subamos nos vages para distribuir panfletos. Acho que nunca falei disso antes. No havia nada de herico nesses atos, mas o fato que vivamos um clima muito intenso. No dia da independncia da Arglia, em 1962, fui convidado, junto com outros, a uma reunio em Paris, na casa de militantes pr-argelinos. Era a primeira ou segunda vez que eu ia at Paris e passei o dia todo com os argelinos, o que era uma coisa bastante rara para os franceses na poca. Assim, esse mundo dos estudantes da khgne exerceu a maior influncia na minha vida. Muitos de meus colegas, com quem alis mantenho ligaes at hoje, tiveram um peso importante na minha vida. Havia formas considerveis de mobilizao contra a guerra da Arglia, todo mundo discutia muito o assunto, entre os alunos e tambm com os professores, sobretudo entre os internos, e eu tambm era, claro, um interno. Foi a que

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comecei a ler as grandes revistas polticas: Les Temps Modernes, Esprit, as revistas do PCF, mas tambm as revistas crticas ao stalinismo, como Arguments e Socialisme ou Barbarie. Na poca, eu fazia parte de um grupo que se chamava Pouvoir Ouvrier, expresso poltica da revista Socialisme ou Barbarie. Era um movimento de extrema-esquerda, talvez extrema-extrema-esquerda. A revista foi introduzida por normaliens [estudantes da cole Normale Superieure], alunos de Lyotard 17. Castoriadis18 e Lyotard vinham fazer apresentaes. Alm disso, fizemos inmeras reunies com a "Juventude Libertria" de Bordeaux, jovens de 25 ou 30 anos, filhos de combatentes espanhis na guerra civil e que moravam em Bordeaux. SERGIO MICELI Mas como foi a sua deciso pela sociologia, o seu encontro com a sociologia? Ainda nos tempos da khgne voc j tinha a inteno de seguir a carreira intelectual? Conte um pouco dessa sua relao com a sociologia. PIALOUX Eu sempre soube que estava destinado a ser professor. Entrei na khgne em 1956, em junho de 1957 passei pelo Ipes [Institut Prparatoire de l'Enseignement du Second Degr] e pelo que ento se chamava de propdeutique, um concurso para o ensino secundrio. Mas, de fato, todo esse perodo eu estava mesmo era envolvido na luta poltica. Continuava a fazer minhas leituras, sobretudo de poltica ou histria, mas s passei a me envolver mesmo com a sociologia depois de 1966. Em 1962, entrei com uma demanda para ensinar na Arglia como Pied Rouge, como se chamavam as pessoas que foram para a Arglia depois da independncia. No sei se j se utilizava o nome de cooperao, mas na poca muitos foram para a Arglia para isso, para ajudar o pas. Mas eu tinha um dossi muito pesado e ele foi recusado, o que me aborreceu tanto que resolvi deixar a regio de Bordeaux de lado e ir embora. Encaminhei uma solicitao para dar aula na Bretanha, na Academia de Rennes, como professor de liceu em Laval. Fiquei l trs anos e militei em um sindicato do ensino secundrio, em que havia muitos professores jovens envolvidos. Militei em uma tendncia sindical que se chamava cole Emancipe, de extrema-esquerda. Foi l que voltei a encontrar os trotskistas e passei a participar de uma organizao trotskista que na poca estava bastante implantada em Nantes e na Bretanha. Alis, esses militantes tiveram um papel importante no desencadeamento do maio de 1968 em Saint Nazaire e em Nantes. Fiquei trs anos nessa organizao e depois me afastei, era de um sectarismo que eu achava insuportvel. Alis, foi a organizao na qual tambm militou Lionel Jospin, na mesma poca que eu. Cruzei com muita gente nessa poca, um bocado de polticos franceses passaram por essa formao e todos eles foram muito marcados por essa experincia. Talvez eu no tenha sido to marcado, pois a minha passagem pela organizao foi curta e eu nunca deixei de ler autores como Lyotard e Castoriadis, que havia conhecido dez anos antes. Mas, em certo sentido, tudo isso definiu a minha relao crtica com o PCF, com todos os que eram chamados ento "stalinistas". Em 1967, fui nomeado para Orlans, mas mantive contatos muito estreitos com Jean-Claude Combessie, que havia sido meu colega na khgne e entrara na cole Normale Superieure. Ele era muito ligado a Jean-Claude Chamboredon 19, que, como ele, havia comeado a trabalhar com Bourdieu. Depois de um ano, consegui um afastamento do ensino secundrio para preparar uma tese com Bourdieu. Quando voltei para Paris, resolvi romper com tudo isso, com essa poca da minha vida. No tinha a menor vontade de rever as grandes figuras militantes que conheci nessa poca, a no ser alguns colegas de Laval, com os quais tenho relaes pessoais fortes, que conservo at hoje, mas sem nada mais a ver com a organizao que me parecia um monumento de sectarismo. Mas mantive relaes com os trotskistas da IV Internacional, tanto que no final dos anos de 1970, em 1977 ou 1978, passei a participar da Critique de l'conomie Politique, uma revista fundada por gente da Liga [Liga Comunista Revolucionria]. Ainda nos tempos de professor em Laval eu j tinha boas relaes com estudantes da Liga.

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SERGIO MICELI Mas ento como foi essa passagem do jovem militantismo para a sociologia? PIALOUX Foi em 1967 que entrei em contato com o Centro de Sociologia Europia. Antes disso, acho que em 1965, a leitura do Les hritiers de Bourdieu e Passeron me marcou muito fortemente. O livro dizia respeito justamente a esse mundo estudantil muito politizado que eu havia conhecido. Acho at que o questionrio de Bourdieu passou em Bordeaux quando eu ainda era estudante. Claro, Bordeaux era uma provncia e isso fazia uma enorme diferena em relao a Paris. Mas o fato que Bourdieu estudava as caractersticas dos estudantes de sociologia e a diferena entre herdeiros e no-herdeiros, entre parisienses e no-parisienses. Isso me dizia respeito diretamente. Alm do mais, a crtica que eu ento fazia de certo tipo de militantismo, a maneira como as pessoas se fechavam em questes tericas abstratas e pseudotericas, isso me predisponha a acolher a temtica antiesquerdista de Bourdieu e seus seguidores. Ento terminei por incorporar a lgica de Bourdieu. No Centro, encontrava muita gente, discutia com muitas pessoas. Foi a que ocorreu o forte engajamento na sociologia. Logo depois consegui um afastamento do ensino secundrio para fazer a tese. Claro, fiquei sem salrio. E ento encontrei um trabalho de meio perodo na associao Aide Toute Dtresse, que tinha sido formada por uma espcie de dama moderna de caridade, junto com o ilustre padre Joseph Wresinski, que na poca, atrado pelos trabalhos de Bourdieu sobre cultura, tentou uma aproximao com ele. Era uma associao que se interessava pelo "subproletariado" e fui incorporado no quadro de um programa pr-escolar financiado pela Fundao Ford, em 1967, onde fiquei um ano. O fato que me envolvi bastante nesse trabalho. Eu trabalhava em Seine-Saint-Denis, nas cits d'urgence [moradia social de urgncia]20, o que foi uma experincia muito forte. Claro, a ideologia da associao era detestvel. Com toda a minha formao trotskista, as proposies "miserabilistas" da associao eram mesmo de enfurecer, mas os lugares que o trabalho me levava a conhecer e as pessoas que eu encontrava, isso me marcou muito. Em janeiro de 1969, comecei a dar aula como assistente em sociologia na Sorbonne, Paris V. Entrei graas a Jean-Claude Combessie e Lewandowski, que tambm havia sido normalien. Foi uma presso dos assistentes na poca no existia ainda essa categoria de "mestre assistente" , que defendiam a mudana nas formas de recrutamento dos professores e diziam que era preciso incorporar gente que pesquisava as classes populares, que se interessava por temas que no fossem estritamente acadmicos. Era ainda o contexto de 1968 e eu terminei por me beneficiar disso, alis para minha grande surpresa, pois de fato no esperava. Nessa poca, j era ligado ao Centro de Sociologia Europia e minha relao com Bourdieu estava bem estabelecida. Mas as minhas atividades de ensino ocupavam a maior parte do meu tempo. Alm disso, estava preocupado em avanar a pesquisa que havia ento iniciado para a minha tese, sobre o tema das fraes pauperizadas da classe operria na Frana, um assunto que eu havia comeado a estudar em 1967, quando ainda estava envolvido na Aide Toute Dtresse. Enfim, era uma pesquisa sobre a gesto do pauperismo nas cits d'urgence, o que uma maneira simplificada de definir as coisas, pois de fato, em sua maioria, as populaes que moravam nesses lugares eram categorias pauperizadas da classe operria. Na poca no era um tema levado a srio. Depois, nos anos de 1980 e 1990, ganhou importncia e um reconhecimento cada vez maior. Naquele momento s se falava de "operrios", no de "pobres". Mas eu achava que era uma questo que merecia ser vista com mais cuidado, e queria compreender melhor o que se passava nesses conjuntos habitacionais. O fato que tudo isso me parecia bastante interessante. Eu discutia essas questes com Bourdieu, que aprovava e me encorajava, um tanto de longe, pois nada disso estava no ncleo de suas preocupaes na poca. JEAN-PIERRE FAGUER Os artigos que voc escreveu na poca tratavam dos temas dessa pesquisa?

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PIALOUX De fato, esse foi o tema do meu primeiro artigo publicado, em 1979, com o ttulo "Jeunesse sans avenir et travail interimaire" [Juventude sem futuro e trabalho temporrio], na revista Actes de la Recherche en Sciences Sociales (n. 26-27). Depois, junto com Bruno Thret21, escrevi um longo artigo, "tat, classe ouvrire et logement social" [Estado, classe operria e habitao social], publicado em duas partes na Critique de l'conomie Politique (1979, n. 9; 1980, n. 10). SERGIO MICELI Quer dizer ento que essa pesquisa preparou o que veio depois? Todo esse tempo voc amadureceu uma problemtica, uma abordagem, uma maneira de ver as coisas. PIALOUX O trabalho sobre Sochaux no teria sido o mesmo sem toda essa reflexo anterior sobre economia, sobre as prticas de trabalho, sobre a escolarizao, sobre o ensino profissional. Alis, todos temas bourdieunianos. Mas, no geral, Bourdieu no se interessava muito pelo trabalho operrio. De minha parte, eu trazia de minha herana marxista o interesse por tudo isso e sempre achei que eram temas importantes. Depois, quando cheguei em Sochaux, tudo apenas se reforou a partir do que as pessoas me contavam sobre o trabalho na fbrica, o que acontecia na empresa, a relao com as chefias, as formas de resistncia. Mas esses temas de fato no eram tratados no mundo de Bourdieu. Mas antes de Sochaux participei por dois ou trs anos em uma grande pesquisa na cidade de Amiens, da qual Jean-Pierre Faguer tambm fez parte. Foi uma pesquisa coordenada por Bourdieu, que envolveu vrios pesquisadores do Centro, desenvolvida junto com o INSEE [Institut National de la Statistique et des tudes conomiques] 22. Era uma preocupao de Bourdieu associar a pesquisa sociolgica ao trabalho estatstico, e pelo INSEE a pesquisa era levada por estatsticos importantes, como Alain Desrosire e Michel Gollac. Da minha parte, sempre achei um tanto complicado trabalhar com os estatsticos, pois havia diferenas de abordagem, de concepo de pesquisa etc. Mas, apesar disso, escrevi um artigo junto com Desrosire, "Rapport de travail et gestion de la main-d'oeuvre" [Relao de trabalho e gesto da mo-de-obra], publicado tambm na Critique de l'conomie Politique, em 1983. Porm, acabei me afastando por problemas de sade. Alis, por uma srie de razes a pesquisa no foi muito em frente. Mas cheguei a realizar muitas entrevistas e a escrever textos sobre o mundo operrio de Amiens. Trabalhei sobre trs grandes fbricas de pneus na cidade. Era um material bastante interessante e isso de alguma forma me preparou para entrar no mundo de Sochaux, ganhei familiaridade com as questes da organizao fabril e tambm com todo um vocabulrio que me ajudou imensamente nos meus primeiros contatos com Corouge.

Chegando a Sochaux: o tema do trabalho e da condio operria na contracorrente dos tempos

VERA TELLES Como foi que voc chegou a Sochaux? Como foi o seu encontro com Christian Corouge? PIALOUX Parte dessa histria eu conto no primeiro artigo da srie "Chroniques Peugeot", que saiu no Actes de la Recherche en Sciences Sociales [n. 52-53, 1984]. Foi por meio de Bruno Muel e Francine Muel23, que conheceram Christian Corouge no incio dos anos de 1970, quando Muel chegou a Sochaux com uma proposta de "cinema militante", que agregava jovens cineastas e intelectuais 24. O grupo foi formado em 1967, bem no clima de efervescncia que iria desembocar em 1968. Eles chegaram em Sochaux em 1970 e por quatro anos houve uma forte atividade conjunta com os militantes operrios. Corouge participou intensamente e teve uma presena importante nos trs filmes rodados ali entre 1971 e 1974.

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Pois bem, Francine, que tambm era pesquisadora do Centro de Sociologia Europia e trabalhava comigo na pesquisa sobre as cits d'urgence, falava muito das pessoas que ela havia conhecido em Sochaux e sobretudo em certo Christian Corouge. Insistia muito que eu iria gostar de conhec-lo, pois era, dizia ela, um tipo excepcional. Meu primeiro encontro com Corouge foi em 1981, na casa de Francine, quando ento conversamos horas seguidas sobre as condies de trabalho, o que estava acontecendo na Peugeot-Sochaux, a represso anti-sindical daqueles anos. Depois, em 1983, outro encontro, quando Corouge veio a Paris como delegado sindical para reunies de negociao com a direo da empresa. Ele j havia comentado na primeira ocasio que tinha um projeto de escrever algo, de elaborar e refletir sobre sua experincia. Foi da que surgiu a idia de um trabalho conjunto com base em entrevistas gravadas. De fato, achei realmente formidvel o modo como ele falava das coisas que se passavam em Sochaux. Propus outro encontro para uma conversa gravada, e foi ento que Corouge me convidou para ir a Sochaux. Ele me disse: "Voc fica oito dias se quiser, leva um gravador e eu te conto tudo o que voc quiser". Eu fui. Voltei um ms depois. Foi assim que a pesquisa em Sochaux comeou. O ponto de partida foi uma srie de longas entrevistas com Corouge, durante trs anos. Ele colocava questes realmente nevrlgicas, que me levavam a refletir sobre o que estava acontecendo no ambiente operrio. Foi sobretudo por meio dele que pude compreender essa oposio entre os OS e os OP. Eram questes que esclareciam a crise do sindicalismo, questes de fundo que no tinham a ver to simplesmente com as disputas polticas do PCF e outras nesse plano. Essas questes tampouco eram tratadas pelos socilogos, pelos especialistas em histria sindical ou pelos militantes polticos. Corouge era um operrio qualificado, um excelente profissional, e tinha proposies que vinham da lgica do velho militantismo operrio comunista. Mas ele trabalhava como OS e tinha um posicionamento pertinente s questes dos operrios da linha de montagem e que trabalhavam em situaes muito duras, enfrentando problemas que no eram levados em conta pela militncia OP. Corouge faz parte da gerao de 1968, chegou em Sochaux em setembro-outubro desse ano e foi marcado por todo esse perodo. Em 1968, Sochaux viveu acontecimentos de uma extraordinria violncia. Foi a nica fbrica em que houve enfrentamentos entre operrios e polcia, com operrios mortos e dezenas de feridos, o que marcou toda a regio. Depois, o que caracterizou a histria da fbrica foi uma represso anti-sindical muito violenta, que atingiu tanto a CGT como a CFDT. Ao longo dos anos de 1970, Corouge foi envolvido por essa dinmica, e depois, no incio da dcada seguinte, por toda a situao que afetava a realidade operria. Foi justamente por meio dessas entrevistas que passei a refletir sobre a condio operria nesses anos. JEAN-PIERRE FAGUER Mas qual foi a origem das "Chroniques Peugeot", como foi que voc decidiu public-las na revista Actes? PIALOUX Isso foi em 1983. Um pouco por acaso cruzei com Bourdieu, que me perguntou o que eu estava fazendo na poca. Eu contei dessas minhas entrevistas com Corouge e ele me props escrever alguma coisa para a revista, sem nem mesmo ter lido um fragmento de texto que fosse. No comeo, quando cheguei a Sochaux, no tinha ainda idia do que isso haveria de se tornar, foi algo inteiramente fora da lgica universitria, que tinha a ver com os temas que me interessavam, mas eu no tinha a menor inteno de fazer disso um trabalho acadmico, com artigos, livros, coisas assim. Mas, conforme as entrevistas progrediam, Corouge terminou por se envolver intensamente no trabalho. Achei ento que no faria o menor sentido e no seria honesto com Corouge continuar a realizar as entrevistas apenas pelo prazer de t-las registradas em meu gravador. Era preciso dar algum peso a esse trabalho, conseguir um financiamento para organizar o material, publicar alguma coisa. Um dia, comentando sobre essa situao, o pessoal da Critique de l'conomie Politique sugeriu que eu procurasse o Comissariat au Plan 25, com o qual eu poderia conseguir um financiamento. Isso me obrigaria a um trabalho mais sistemtico, mas tambm permitiria dar reconhecimento ao prprio Corouge, que poderia ento dizer que havia feito esse trabalho para o Comissariat au Plan junto com um socilogo. E foi assim que as coisas aconteceram. Mas tudo isso sem que eu tivesse nem mesmo falado do assunto com Bourdieu. Quer dizer, quando falei desse trabalho com Bourdieu, ele j estava em curso, e logo depois lhe entreguei o material escrito. Foi essa a origem das "Chroniques

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Peugeot", a srie de quatro artigos que saram na revista Actes de la Recherche. Os artigos foram assinados por ns dois, Corouge e eu. Bourdieu sempre me perguntava quando eu iria lanar o prximo artigo, me incentivou a continuar mesmo depois de a srie ter se encerrado, sempre me deixava recados no telefone. Ainda tenho comigo os recados escritos que ele me deixou no escritrio. VERA TELLES Seria interessante saber tambm um pouco mais sobre como o tema do trabalho e a chamada crise do trabalho foi sendo construda, e tambm a abordagem que voc desenvolveu em Sochaux. O interessante em tudo o que voc conta uma trajetria sempre na contracorrente das tendncias predominantes na sociologia. PIALOUX Desde meu primeiro artigo sobre o trabalho temporrio, eu j levantava essas questes. Nos anos de 1970, quando desenvolvia essa pesquisa sobre as cits d'urgence, as formas desvalorizadas de habitao social que, na poca, eram destinadas queles ento chamados de "inadaptados" ou de "excludos", j refletia sobre as formas de trabalho dessa populao. Para mim, eram operrios, operrios pauperizados. Toda a minha histria fazia com que eu visse os moradores desses conjuntos habitacionais como operrios e eu interrogava essas situaes a partir das reflexes de Bourdieu sobre o subproletariado argelino, e tambm a partir das reflexes que Foucault estava desenvolvendo na poca sobre as prises e os asilos. Isso me levava a conferir importncia ao que acontecia no plano da vida familiar e domstica, no plano da moradia, da escola. Mas tambm fazia com que no me interessasse pelo trabalho na fbrica, justamente nesse momento, nos anos de 1970, em que aintelligentzia francesa privilegiava a fbrica. Eu estava mais interessado em compreender o modo como se fazia a gesto social nessas instituies de assistncia e de distribuio de moradia social. Nessa poca eu trabalhava com Francine Muel, fizemos muitas entrevistas juntos e chegamos mesmo a dar incio a uma reflexo conjunta nessa direo. Tudo isso me parecia especialmente interessante, ainda mais porque ia contra um marxismo simplista e economicista que ento predominava. Eu no tinha nenhuma afinidade com essas pessoas que era a poca dos tablis26 privilegiavam apenas o que ocorria nas fbricas, no plano das "relaes de produo". O paradoxo que, nos anos de 1980, quando o tema do trabalho na fbrica sai do foco das atenes, quando ningum mais se interessava pelo que ocorria nos locais de produo, a ento comecei a me interessar. O fato que eu comecei a me interessar por aquilo que Corouge me contava do trabalho na fbrica, exatamente no momento em que j se anunciava um forte recuo nas preocupaes sobre o tema do trabalho. Foi justamente nesse momento que comecei a me interessar pela linha de montagem. De fato, com isso, pude acompanhar de perto transformaes importantes que estavam acontecendo naquele momento no cho de fbrica: a informatizao, o fluxo contnuo, a flexibilizao dos contratos etc. Quando cheguei a Sochaux, foram trs anos de entrevistas com Corouge. Em 1985, a direo da Peugeot resolveu "modernizar" a fbrica e pude acompanhar o que mudava na vida operria com as novas formas de organizao do trabalho. Foi nesse momento que passei de fato a me debruar sobre o trabalho operrio e sobre aquilo que a sociologia do trabalho poderia me dizer. Toda a questo da produo o que Marx chama de laboratrio da produo e sua relao com a vida social, tudo isso passou definitivamente a fazer parte do meu campo de viso. Nos anos de 1970, as questes que eu me colocava eram mais propriamente questes da sociologia urbana. Alis, nesses anos, eu dava aulas de sociologia urbana na universidade. Depois, na dcada de 1980, foram as questes do trabalho que passaram a me interessar. No que eu fosse um apaixonado pela sociologia da empresa, mas passei a ler sobre o que ocorria em torno das inovaes tecnolgicas que transformavam a fundo o mundo da empresa e das relaes de trabalho. Mas tambm verdade que fui muito influenciado pelas anlises de Bourdieu e Passeron sobre o sistema escolar e o seu lugar nas nossas sociedades. E me parecia que essas anlises tinham uma incrvel pertinncia para dar conta do que estava acontecendo em Sochaux nos anos de 1980. Quando comecei a trabalhar com Stphane Beaud, era evidente para mim que seria importante abordar essas questes do ensino profissional e do papel da escola ao lado das

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questes relativas organizao do trabalho. Para mim estava claro que havia ali um campo de pesquisa a ser desenvolvido.

Violncias atualidade

urbanas:

voltando

atrs

para

compreender

VERA TELLES Talvez seja interessante falar um pouco do livro Violences urbaines, violence sociale. um livro escrito na seqncia de uma revolta urbana que aconteceu na regio de Sochaux em 2000, mas que se inscreve em uma experincia de pesquisa de longa durao. Contudo, trata-se de outro momento do mundo operrio. Vocs discutem a relao do racismo no meio operrio com essa situao que definem como "o mundo operrio aps a classe operria". PIALOUX No ltimo captulo do Retour sur la condition ouvrire , tratamos da questo do racismo no meio operrio. O fato que o racismo no chega a aparecer tanto entre os velhos operrios, franceses ou imigrantes, que se conhecem de longa data, por vezes juntos 25 anos na linha de montagem, partilhando experincias comuns (de trabalho, de lutas, de resistncias cotidianas). fora da fbrica que o problema ir aparecer no correr dos anos de 1990. H muitos aspectos a considerar, mas o que se pode dizer aqui, simplificando um pouco as coisas, que os mecanismos que regulam, na fbrica, as relaes entre "franceses" e "imigrantes" no so mais atuantes. Alis, o problema no vai surgir propriamente com os imigrantes, mas com os filhos de famlias imigrantes, e as relaes iro se exasperar em torno das formas como uns e outros cuidam da formao dos filhos, de hbitos, de prticas que do margem a provocaes que podem evoluir rapidamente para o insulto racista. H um ponto importante a ser bem esclarecido: o que freqentemente considerado como imigrantes so na verdade filhos de famlias imigrantes. outra gerao. So jovens de famlias imigrantes que tm, na sua maioria, nacionalidade francesa. Mesmo aquelas famlias que foram embora em 1983-1984, tinham filhos nascidos na Frana, e centenas deles voltaram nos anos 2001-2002, porque a situao na Arglia estava particularmente difcil. Com a nacionalidade francesa, podiam entrar em territrio francs, e foram empregados pela Peugeot como trabalhadores temporrios. Ento, nos anos de 2000, o que importa so esses filhos de famlias imigrantes, e tambm as filhas. Nos anos de 1980, seria inimaginvel encontrar meninas trabalhando na linha de montagem, a presena das mulheres era muito pequena. Mas nos anos de 2000 so as meninas que trabalham nos setores de montagem. Depois da publicao de Retour, fizemos dezenas de debates sobre a questo operria, fomos convidados a realizar essa discusso em vrios lugares. Esquematizando um pouco, eu diria que os nicos que tomavam a palavra nesses debates eram os jovens de famlias imigrantes ou ento as mulheres, e eles diziam: "J que vocs dizem que os operrios no tomam a palavra, pois ento ns vamos falar". E se levantavam para dizer que ns no tnhamos de fato tratado da questo das mulheres ou ento que no tnhamos analisado suficientemente o problema dos jovens de famlias imigrantes. Situaes como essas nos levavam a perceber que havia pontos nevrlgicos a serem ainda trabalhados. Retour foi publicado em 1999. Em 2000 voltamos ao trabalho de campo para desenvolver uma pesquisa financiada pelo Ministrio da Educao sobre os jovens que trabalhavam e estudavam em escolas de ensino profissional, que oferecem certificados muito desvalorizados e onde praticamente s se encontram jovens de famlias imigrantes. Em julho estoura a rebelio na regio de Sochaux. O que nos chamou a ateno nessa rebelio foi o fato de ela ter acontecido em um momento de retomada de crescimento econmico, em que esses jovens estavam conseguindo, pela primeira vez em dez anos, voltar ao mercado de trabalho, como temporrios, claro. Da o tema de uma rebelio

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paradoxal, que surge no momento em que h uma forte retomada do trabalho. Vimos essa rebelio acontecer e quando voltamos, alguns meses depois, em setembro, decidimos pesquis-la. Comeamos a refletir sobre o tema e chegamos a escrever um artigo com o ttulo "meutes urbaines, meutes sociales" [ Le Monde Diplomatique , julho de 2001]. Percebemos que havia ali um fio vermelho para continuar a pesquisa em Sochaux, retomando nossos trabalhos anteriores para situar o que ento estava acontecendo. preciso voltar atrs para explicar o que havia se passado nessa rebelio e justamente isso que nos dava o elo para apresentar as questes novas que ento estvamos pesquisando. Eu estava pesquisando sobre a Technoland, as empresas de subcontratao que empregavam apenas mulheres e jovens, e tambm sobre o bac profissional e os jovens de famlias imigrantes que chegavam faculdade. Ento, fomos construindo aos poucos o plano desse novo livro, tomando como ponto de partida essa revolta. Achvamos que ela colocava em cena questes nevrlgicas. De fato, trs anos depois se confirmou que a questo da rebelio urbana era um bom tema com que enfrentar o problema dos jovens de famlias imigrantes. Vimos como as pessoas procuram dar conta dos acontecimentos de 2005: ou se volta atrs para compreender os fatos recentes, ou se fica merc do que os jornais dizem e a televiso mostra...

* Entrevista realizada em 9 de janeiro de 2006 na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Paris. Em razo de compromissos acadmicos, Stphane Beaud s esteve presente na primeira parte da entrevista. 1. Referncia ao livro de Andr Gorz que marcou o debate no incio dos anos de 1980. Ver Andr Gorz, Adieux au proltariat: au del du socialisme , Paris, Seuil, 1981 (trad. bras.: Adeus ao proletariado: para alm do socialismo , Rio de Janeiro, Forense, 1982). 2. Esse o tema tratado por Pialoux em dois captulos do livro A misria do mundo, organizado por Bourdieu (Rio de Janeiro, Vozes, 1997): "O velho operrio e a fbrica" (pp. 321-338) e "A perturbao do delegado sindical" (pp. 371-388). 3. Operrio em Sochaux desde 1968, militante e, na poca, delegado sindical da CGT (Confederao Geral do Trabalho). Adiante na entrevista, Pialoux ir falar de seu encontro com Corouge e o incio da pesquisa em 1983. 4. Sobre a origem da pesquisa, abordagens e questes orientadoras, ver Stphane Beaud e Michel Pialoux, "Etnografia operria e sociologia: a composio de uma equipe", em Pierrre Encrev e Rose-Marie Lagrave (coords.), Trabalhar com Bourdieu (Rio de Janeiro, Bertrand Brasil, 2005, pp. 113-120). 5. Technoland uma vasta zona industrial que se formou no correr dos anos de 1990 nas proximidades de Sochaux, concentrando cerca de duas centenas de pequenas e mdias empresas subcontratadas para o fornecimento de peas e equipamentos antes produzidos pela prpria fbrica. Nessas empresas, as condies de trabalho so especialmente duras, os trabalhadores ganham salrio mnimo e so considerados no-qualificados independentemente do nvel de formao. Na sua grande maioria, so jovens, entre 22 e 35 anos, com relaes precrias de trabalho: so temporrios ou possuem os chamados contratos de durao determinada. VerViolences urbaines, violence sociale, pp. 127-128. 6. O baccalaureat, ou bac, o exame aplicado aps a concluso do secundrio e que credencia os estudantes a seguir o ensino universitrio. Confere um diploma que corresponde ao primeiro estgio universitrio. A pesquisa a que Beaud se refere dar origem ao seu livro 80% au bac... et aprs? Les enfants de la dmocratisation scolaire(Paris, La Dcouverte, 2002). 7. Os ouvriers spcialiss (operrios especializados) correspondem aos trabalhadores noqualificados. Osouvriers professionnels (operrios profissionais) so operrios qualificados que cursaram uma escola de ensino tcnico para a obteno de um CAP _ Certificat d'aptitude professionnelle (certificado de aptido profissional), ou um diploma tcnico

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superior. 8. Essa a questo discutida no artigo de Pialoux e Beaud, "Cette casse delibere des solidarits militantes" (Le Monde Diplomatique, janeiro de 2000). 9. Esse tema tratado por Pialoux e Beaud em "Permanentes e temporrios", includo em A misria do mundo (op. cit., pp. 308-321). 10. Srie de quatro artigos publicada no Actes de la Recherche en Sciences Sociales entre 1984 e 1985, comentando e reproduzindo trechos de longas entrevistas que Pialoux realizou com Corouge. Os artigos foram assinados pelos dois. A origem e os contedos desses artigos sero tratados adiante nesta entrevista. 11. Em francs, "Le rve de l'interimaire"; o ttulo de um captulo de Beaud no includo em A misria do mundo, mas que compe a verso original em francs. Ver Beaud, "Le rve de l'interimaire", em Pierre Bourdieu, La misre du monde (Paris, Seuil, 1993, pp. 349365). 12. Cits em francs: designao corrente para a habitao social construda pelo governo francs na forma de conjuntos habitacionais. 13. Organizao armada dos "resistentes" durante a ocupao alem. 14. Referncia ao marechal Ptain, chefe do Estado francs durante a ocupao alem. O termo "petainismo" evoca o colaboracionismo com a Alemanha, que vigorou no pas durante a guerra. 15. Curso de preparao para o concurso de ingresso nos cursos de Filosofia e de Cincias Humanas da cole Normale Superieure, em Paris. 16. A OAS, Organisation de l'Arme Secrte (Organizao do Exrcito Secreto), era uma organizao clandestina criada em 1961 por partidrios da manuteno da presena francesa na Arglia. Contra a independncia e em defesa da "Arglia francesa", promoveu inmeros atentados e assassinatos na Frana e na Arglia. 17. Jean-Franois Lyotard, filsofo que iria ganhar destaque no final dos anos de 1970 com o livro La condition postmoderne, ditions de Minuit, 1979 (trad. port.: A condio psmoderna, Gradiva, 1989). 18. Cornelius Castoriadis, filsofo que ganhou notoriedade com o livro Institution imaginaire de la socit, ditions de Minuit, 1975 (trad. bras.: A instituio imaginria da sociedade , Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1982). 19. Jean-Claude Combessie e Jean-Claude Chamboredon eram colaboradores prximos de Pierre Bourdieu no Centro de Sociologia Europia. 20. Habitao social para o alojamento provisrio de moradores transferidos recmimigrados ou transferidos de favelas. 21. Bruno Thret atualmente diretor de pesquisa do CNRS-IRIS. 22. Instituto Nacional de Estatstica e Estudos Econmicos, o equivalente francs ao IBGE no Brasil. 23. Francine M. Dreyfus, hoje diretora de estudo na EHESS, cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, tambm pesquisadora do Centro de Sociologia Europia. 24. Trata-se do grupo Medvedkine (1967-1974), nome em homenagem a Alexandre Medvedkine (1900-1989), cineasta sovitico inventor do "cinema-trem", que atravessou a Unio Sovitica em 1932 para filmar operrios, camponeses e mineiros. Em 1967, um filme sobre os trabalhadores da Rodhia, em Besanon, que haviam feito uma grande greve no ano anterior, lanou o grupo. Este e os outros filmes que se seguiram, projetados em circuitos alternativos e festivais, foram matria de reportagens e debates. Em Sochaux, eles buscavam o encontro militante com os operrios da Peugeot, protagonistas de uma ento j lendria greve em 1968, acompanhada por violentos enfrentamentos com a polcia. A partir de 1999-2000, no bojo de um renovado interesse, na Frana, pela relao entre cinema documentrio e mundo operrio, a experincia desse grupo vem sendo recuperada, com reportagens na imprensa e em revistas especializadas, e sesses especiais de projeo de seus principais filmes. Em 2006, por ocasio de uma programao da Cinemateca francesa, foi lanado o DVD "Les groupes Medvedkine" (Editions Montparnasse). 25. Organismo interministerial de planejamento que financia pesquisas econmicas e sociais. 26. Literalmente, estabelecidos: era a designao para os intelectuais, sobretudo estudantes, que se integravam nas fbricas como operrios para desenvolver o "trabalho poltico".

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Fonte:

http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-20702006000100002&script=sci_arttext

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Ministrio do Trabalho e Emprego Aes e Programas Nesta seo so divulgadas as informaes pertinentes aos programas, aes, projetos e atividades implementadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Assessoria Internacional Agenda Nacional de Trabalho Decente - ANTD Cartilha: Brasileiras e Brasileiros no Exterior - Informaes teis Trabalho Estrangeiro Relaes Internacionais Dados e Estatsticas Avaliao do PPA 2008-2011 Estatsticas Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS Pesquisa Nacional por amostra de domiclios PNAD Pesquisa Mensal de Emprego PME CBO - Classificao Brasileira de Ocupaes Cadastro Geral de Empregados e Desempregados - CAGED Anurios Observatrio do Mercado de Trabalho Secretaria Nacional de Economia Solidria Programa de Desenvolvimento Regional, Territorial Sustentvel e Economia Solidria Programa Resduos Slidos Programa Economia Solidria em Desenvolvimento Secretaria de Relaes do Trabalho Assistncia e Homologao de Resciso de Contrato de Trabalho Autocomposio Cadastro de Entidades Sindicais Especiais Cadastro Especial de Colnias de Pescadores CECP Cadastro Nacional de Entidades Sindicais Central Sindical Combate Discriminao no Trabalho Contribuio Sindical Frum Nacional do Trabalho FNT Mediao Registro de Convenes e Acordos Coletivos de Trabalho Trabalho Domstico Trabalho Temporrio Secretaria de Inspeo do Trabalho Combate ao Trabalho Escravo Combate ao Trabalho Infantil Fiscalizao do Trabalho Segurana e Sade no Trabalho Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT

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Sistema de Registro Eletrnico de Ponto - SREP Controle de Processos de Multas e Recursos Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego FGTS Sistema Nacional de Emprego SINE Programa Nacional de Microcrdito Produtivo Orientado - PNMPO Polticas de Juventude Intermediao de Mo de Obra - IMO (SINE) Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS PROGER - Programas e Linhas de Crdito Abono Salarial Qualificao Profissional Intermediao de Mo-de-Obra Programa do Seguro-Desemprego FGTS - O PATRIMNIO DO TRABALHADOR MELHORA A VIDA DE TODOS Todo trabalhador brasileiro com contrato de trabalho formal, regido pela CLT e, tambm, trabalhadores rurais, temporrios, avulsos, safreiros e atletas profissionais tm direito ao FGTS. O diretor no-empregado e o empregado domstico podem ser includos no sistema FGTS, a critrio do empregador. O Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS constitudo de contas vinculadas, abertas em nome de cada trabalhador, quando o empregador efetua o primeiro depsito. O saldo da conta vinculada formado pelos depsitos mensais efetivados pelo empregador, equivalentes a 8,0% do salrio pago ao empregado, acrescido de atualizao monetria e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem a oportunidade de formar um patrimnio, que pode ser sacado em momentos especiais, como o da aquisio da casa prpria ou da aposentadoria e em situaes de dificuldades, que podem ocorrer com a demisso sem justa causa ou em caso de algumas doenas graves. O trabalhador pode utilizar os recursos do FGTS para a moradia nos casos de aquisio de imvel novo ou usado, construo, liquidao ou amortizao de dvida vinculada a contrato de financiamento habitacional. Assim, o FGTS tornou-se uma das mais importantes fontes de financiamento habitacional, beneficiando o cidado brasileiro, principalmente o de menor renda. A importncia dos recursos do Fundo para o desenvolvimento do pas ultrapassa os benefcios da moradia digna, pois financiam, tambm, obras de saneamento e infra-estrutura, gerando melhorias na qualidade de vida, ao proporcionar gua de qualidade, coleta e tratamento do esgoto sanitrio.

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O FGTS tem sido a maior fonte de recursos para a Habitao Popular e o Saneamento Bsico. A partir de 2008, o Fundo de Investimento FGTS - FI-FGTS, amplia a atuao do Fundo, ao direcionar recursos para outros segmentos da infra-estrutura, como a construo, a reforma, a ampliao ou a implantao de empreendimentos de infraestrutura em rodovias, portos, hidrovias, ferrovias, obras de energia e de saneamento. Para o trabalhador:

Quem tem direito ao FGTS? Todos os trabalhadores regidos pela CLT que firmaram contrato de trabalho a partir de 05/10/1988. Antes dessa data, a opo pelo FGTS era facultativa. Tambm tm direito ao FGTS os trabalhadores rurais, os temporrios, os avulsos, os safreiros (operrios rurais, que trabalham apenas no perodo de colheita) e os atletas profissionais (jogadores de futebol, vlei, etc.). O diretor no-empregado poder ser equiparado aos demais trabalhadores sujeitos ao regime do FGTS. facultado ao empregador domstico recolher ou no o FGTS referente ao seu empregado. A opo pelo recolhimento estabelece a sua obrigatoriedade enquanto durar o vnculo empregatcio. O FGTS no descontado do salrio, obrigao do empregador. Quem deposita: O empregador ou o tomador de servios faz o depsito na conta vinculada ao FGTS do trabalhador. O depsito pode ser feito at o dia 7 de cada ms. Valor de depsito: O depsito equivale a 8% do valor do salrio pago ou devido ao trabalhador, cujo contrato regido pela CLT. No caso de contrato de trabalho firmado nos termos da Lei n..180/05, que trata dos contratos de aprendizagem, destinados contratao de menores aprendizes, o percentual reduzido para 2%. Conferncia e acompanhamento dos depsitos: A cada dois meses, o trabalhador recebe em sua casa o extrato do FGTS, podendo verificar se os depsitos esto sendo efetuados regularmente. Caso o trabalhador no esteja recebendo o extrato, necessrio atualizar o endereo em qualquer agncia da CAIXA, no stio da CAIXA ou, ainda, por meio do telefone 0800 726 01 01. muito importante que o endereo esteja completo. Caso perceba que o depsito no est sendo efetuado, o trabalhador deve procurar a Delegacia Regional do Trabalho - DRT, j que o responsvel pela fiscalizao das empresas o Ministrio do Trabalho e Emprego. Conhea o Manual de Orientaes - Emisso de Extrato e Informaes de Contas Vinculadas no site.

Quando sacar o FGTS? O FGTS pode ser sacado nas seguintes ocorrncias: - Na demisso sem justa causa; - No trmino do contrato por prazo determinado; - Na resciso do contrato por extino total da empresa; supresso de parte de suas atividades; fechamento de quaisquer de seus estabelecimentos, filiais ou agncias; falecimento do empregador individual ou decretao de nulidade do contrato de trabalho - inciso II do art. 37 da Constituio Federal, quando mantido o direito ao salrio; - Na resciso do contrato por culpa recproca ou fora maior; - Na aposentadoria; - No caso de necessidade pessoal, urgente e grave, decorrente de desastre natural causado por chuvas ou inundaes que tenham atingido a rea de residncia do trabalhador, quando a situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica for assim reconhecido, por meio de portaria do Governo Federal; - Na suspenso do Trabalho Avulso; - No falecimento do trabalhador; - Quando o titular da conta vinculada tiver idade igual ou superior a 70 anos; - Quando o trabalhador ou seu dependente for portador do vrus HIV; - Quando o trabalhador ou seu dependente estiver acometido de neoplasia maligna - cncer;

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- Quando o trabalhador ou seu dependente estiver em estgio terminal, em razo de doena grave; - Quando a conta permanecer sem depsito por 3 anos ininterruptos cujo afastamento tenha ocorrido at 13/07/90, inclusive; - Quando o trabalhador permanecer por 03 (trs) anos ininterruptos fora do regime do FGTS, cujo afastamento tenha ocorrido a partir de 14/07/90, inclusive, podendo o saque, neste caso, ser efetuado a partir do ms de aniversrio do titular da conta; - Na amortizao, liquidao de saldo devedor e pagamento de parte das prestaes adquiridas em sistemas imobilirios de consrcio; - Para aquisio de moradia prpria, liquidao ou amortizao de dvida ou pagamento de parte das prestaes de financiamento habitacional. Consulte o site para saber mais.

Como utilizar o FGTS para moradia? Para utilizar os recursos da conta vinculada do FGTS na aquisio de moradia prpria o proponente deve atender aos seguintes pr-requisitos: - Contar com o mnimo de trs anos, considerando todos os perodos de trabalho, sob o regime do FGTS; - No ser titular de financiamento imobilirio ativo, concedido no mbito do SFH, em qualquer parte do Territrio Nacional. - No ser proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou usufruturio de imvel residencial concludo ou em construo localizado: - No municpio onde exerce sua ocupao principal; - Na regio metropolitana na qual se situe o municpio onde exerce sua ocupao principal; - Nos municpios limtrofes daquele onde exerce sua ocupao principal; - No atual municpio de residncia; - No municpio onde pretende adquirir com o uso do FGTS. Valor do Imvel O valor do imvel no pde ultrapassar o valor limite de avaliao estabelecido para o mbito do SFH. Valor do FGTS Saldo disponvel nas contas vinculadas do trabalhador, desde que o valor do FGTS, acrescido da parcela financiada, quando houver, no exceda ao menor dos seguintes valores: a) Limite mximo do valor de avaliao do imvel estabelecido para as operaes no SFH; ou b) Da avaliao feita pelo agente financeiro; ou c) De compra e venda. Interstcio mnimo entre utilizaes: Para utilizao do FGTS na modalidade de aquisio, o imvel transacionado no pode ter sido objeto de utilizao do FGTS h menos de 03 anos. Proprietrio de frao de imvel residencial quitado ou financiado, concludo ou em construo: Pode utilizar o FGTS para adquirir outro imvel no caso da propriedade da frao ideal ser igual ou inferior a 40% do total do imvel. Compra de frao remanescente de imvel residencial quitado ou financiado, pelo proprietrio de frao do mesmo imvel: Pode ser utilizado o FGTS para compra da frao remanescente, desde que o adquirente figure na escritura aquisitiva do imvel ou contrato de financiamento como co-proprietrio. Neste caso particular, a deteno de frao ideal pode ultrapassar os 40%. Proprietrio de lotes ou terrenos: Pode utilizar o FGTS se comprovada a inexistncia de edificao, atravs da apresentao do carn do Imposto Predial Territorial Urbano - IPTU e matrcula atualizada do imvel. Proprietrio de imvel residencial recebido por doao ou herana: Se o imvel recebido por doao ou herana estiver gravado com clusula de usufruto vitalcio em favor de terceiros, o seu proprietrio pode adquirir outro imvel com recursos do FGTS.

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Construo: Caso haja um financiamento concedido dentro ou fora do SFH ou de autofinanciamento contratado junto a Cooperativa Habitacional, Companhia de Habitao, Administradora de Consrcio de Imveis ou por contrato de empreitada, o FGTS pode ser utilizado. O construtor dever apresentar cronograma de obra. Aquisio e construo de imvel misto, destinado residncia e instalao de atividades comerciais: A utilizao de recursos do FGTS na aquisio de imvel misto restrita frao correspondente unidade residencial. Localizao do imvel: - No municpio onde os adquirentes exeram a sua ocupao principal ou em municpio limtrofe ou integrante da regio metropolitana; - No municpio em que os adquirentes j residam h pelo menos 1 ano, comprovados por, no mnimo, 2 documentos simultneos, tais como contrato de aluguel, contas de gua, luz, telefone ou gs, recibos de condomnio ou declarao do empregador ou de instituio bancria. O atendimento dos requisitos exigido, tambm, em relao ao co-adquirente, exceto ao cnjuge. Cnjuges ou companheiros (as), independentemente do regime de casamento: Pode ser utilizado o FGTS, desde que o cnjuge ou companheiro (a) que no o adquirente principal comparea no contrato como co-adquirente.

Como obter o Carto do Cidado? Para ter acesso ao Carto Cidado necessrio que voc esteja cadastrado no PIS/PASEP, no Nmero de Inscrio Social (NIS) ou no Nmero de Inscrio do Trabalhador (NIT). Os dados cadastrais e o endereo devem estar atualizados e vlidos perante CAIXA. O carto no ser emitido se voc j possuir outro carto referente aos programas de transferncia de renda, como o programa Bolsa Famlia, pois todos possuem a mesma funo, ou seja, consulta e recebimento dos benefcios sociais. Para adquirir o Carto Cidado, voc pode ir a uma agncia da CAIXA ou solicitar o carto pela central telefnica, por meio do 0800 726 0101. Porm, para us-lo, voc precisar cadastrar a Senha Cidado em uma agncia da CAIXA. Operaes que podem ser realizadas com o Carto Cidado: - Consultar saldo e extrato da conta vinculada ao FGTS; - Efetuar saque da conta vinculada ao trabalhador do FGTS, at o limite de R$1000,00; - Consultar saldo de quotas do PIS; - Receber benefcios referentes aos programas de transferncia de renda, abono salarial, rendimentos do PIS e Seguro-Desemprego. Como utilizar o FGTS em operaes de Consrcio Imobilirio? O saldo da conta vinculada do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS pode ser utilizado para amortizao, liquidao de saldo devedor e pagamento de parte das prestaes adquiridas em sistemas imobilirios de consrcio. Pr-requisitos do trabalhador para a utilizao do FGTS na amortizao, liquidao do saldo devedor ou pagamento de parte das prestaes do Consrcio Imobilirio: - O trabalhador dever contar com trs anos de trabalho sob o regime do FGTS na mesma empresa ou em empresas diferentes; - A cota de consrcio utilizada para aquisio do imvel dever estar em nome do trabalhador, titular da conta vinculada a ser utilizada; - O titular da conta no poder ser detentor de financiamento ativo do SFH - Sistema Financeiro da Habitao em qualquer parte do territrio nacional, na data de aquisio do imvel; - O titular da conta no poder ser proprietrio, promitente comprador, usufruturio ou cessionrio de outro imvel no municpio de residncia ou no local onde exerce a sua ocupao principal, incluindo os municpios limtrofes ou integrantes da mesma regio metropolitana, na data de aquisio do imvel. Pr-requisitos do imvel para a utilizao do FGTS na amortizao ou liquidao do saldo devedor ou pagamento de parte das prestaes do Consrcio Imobilirio: - O imvel adquirido por meio de consrcio dever ser residencial urbano; - O imvel adquirido por meio do consrcio dever estar registrado no Cartrio competente em nome do trabalhador titular da conta vinculada; - O valor mximo de avaliao do imvel, na data da aquisio, no pode exceder ao limite estabelecido para as operaes do SFH. Como ocorre o saque do FGTS na modalidade de pagamento de parte das prestaes:

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O saque da conta vinculada dar-se- em parcela nica e o valor debitado ser utilizado em 12 parcelas mensais, exceto nos casos em que o prazo remanescente do contrato seja inferior quele nmero de parcelas, quando prevalecer o perodo faltante; Valor mximo de avaliao do imvel para pagamento de parte das prestaes, amortizao ou liquidao do saldo devedor do consrcio: O valor mximo de avaliao do imvel, na data da aquisio, no pode exceder ao limite estabelecido para as operaes do SFH (R$ 500.000,00 na data atual). Quem est habilitado a fazer as operaes de Consrcio Imobilirio: As operaes podero ser realizadas diretamente pela Administradora de Consrcio ou por uma Instituio Financeira indicada por ela, desde que celebrado convnio para esta finalidade. Situaes em que permitido o uso do FGTS em operaes de Consrcio Imobilirio: - Quando o trabalhador j tiver feito uma amortizao/liquidao e quiser fazer outra, desde que seja respeitado o interstcio mnimo de dois anos entre cada movimentao; - Quando o trabalhador j tiver realizado uma amortizao com FGTS e quiser realizar uma liquidao tambm com FGTS na mesma operao do consrcio, desde que seja respeitado o interstcio mnimo de dois anos entre cada movimentao; - O consorciado com prestaes em atraso pode utilizar o FGTS para pagar parte das prestaes, desde que tenha no mximo trs prestaes em atraso. Situaes em que no permitido o uso do FGTS em operaes de Consrcio Imobilirio: - Quando a carta de crdito estiver sendo usada para aquisio de imvel comercial; - Quando a carta de crdito j estiver sendo usada para liquidao de financiamento habitacional; - Para aquisio de terreno; - Para reforma de imvel.

Como sacar seu FGTS no exterior? A Caixa Econmica Federal, Agente Operador do FGTS, oferece vrias opes de atendimento ao trabalhador que realiza o saque do saldo de sua conta vinculada no Brasil. Agora tambm facilitar a liberao para voc, que reside no exterior, do saldo de sua conta no FGTS. Ser permitido o saque sem que seja necessrio o seu retorno ao pas. 1. Quem tem direito: Inicialmente, o titular de conta vinculada FGTS residente exterior e que atenda a pelo menos uma das seguintes condies: - Contrato de trabalho rescindido sem justa causa; - Extino normal do contrato de trabalho a termo; - Aposentadoria concedida pela Previdncia Social; - Permanncia do trabalhador por trs anos ininterruptos fora do regime do FGTS, neste caso, sendo permitido o saque a partir do ms de aniversrio do titular da conta; - Permanncia da conta vinculada por trs anos ininterruptos sem crdito de depsito, para afastamento ocorrido at 03.07.1990. Futuramente, o direito ao saque FGTS no exterior ser estendido aos trabalhadores residentes em outros pases. As demais modalidades de saque tambm sero contempladas oportunamente. 2. Documentao necessria Alm de documento de identificao com foto, da Carteira de Trabalho e de nmero de inscrio no PIS/PASEP, so exigidos documentos especficos, dependendo da circunstncia em que o trabalhador solicitar o saque do FGTS. Veja abaixo a documentao especfica. Em caso de demisso sem justa causa: Termo de Resciso do Contrato de Trabalho (TRCT) (para resciso de contrato at 31/01/2013 ou Termo de Quitao da Resciso do Contrato de Trabalho-TQRCT, ou THRCT-Termo de Homologao da Resciso do Contrato de Trabalho). Em substituio ao TRCT/TQRCT ou THRCT pode ser apresentada cpia de sentena irrecorrvel da Justia do Trabalho, quando a resciso resultar de reclamao trabalhista ou Termo de Conciliao homologado pelo Juzo do feito ou, ainda, Termo lavrado pela Comisso de Conciliao Prvia. Para o diretor no empregado a Carteira de Trabalho e o TRCT/TQRCT ou THRCT devem ser substitudos por cpia da ata da assembleia que deliberou o afastamento ou ato

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prprio da autoridade competente. Em caso de trmino de contrato a termo: Caso no conste anotao do contrato a termo na Carteira de Trabalho, deve-se providenciar cpia do contrato de trabalho por prazo determinado; Termo de Resciso do Contrato de Trabalho (TRCT) com data de afastamento at 31/01/2013 homologado pela DRT ou sindicato quando o vnculo for maior do que um ano, ou TQRCT ou THRCT; Para o diretor no empregado a Carteira de Trabalho e o TRCT/TQRCT ou THRCT devem ser substitudos por cpia da ata da assembleia que deliberou o afastamento ou ato prprio da autoridade competente. Em caso de aposentadoria: Documento fornecido por Instituto Oficial de Previdncia Social brasileiro, de mbito federal, estadual ou municipal ou rgo equivalente que comprove a aposentadoria ou portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. Em caso de permanncia do trabalhador por trs anos ininterruptos fora do regime do FGTS: Carteira de Trabalho - Pginas onde conste o vnculo empregatcio do qual est sendo solicitado o saque e do imediatamente posterior, se houver. Em caso de permanncia da conta vinculada por trs anos ininterruptos sem crdito de depsito, para afastamento ocorrido at 13/7/1990: Carteira de Trabalho - Pgina onde conste o vnculo empregatcio do qual est sendo solicitado o saque. Documentao Complementar No caso de alterao de nome do trabalhador, enviar documentao que a comprove (ex.: certido de casamento); No caso em que haja informao constante da pgina de "Anotaes Gerais" da CTPS referente ao contrato que esteja sendo solicitado, enviar cpia para subsidiar a anlise; No caso de extravio da CTPS, dever ser feita declarao por escrito, no formulrio de Solicitao de Saque FGTS, conforme a seguir: "Declaro, para fins de saque dos saldos de contas vinculadas FGTS, por motivo de extravio da minha Carteira de Trabalho, que mantive relao de emprego com as empresas e perodos identificados na presente solicitao." 3. Solicitao do saque Para realizar o saque, acesse o site www.caixa.gov.br e obtenha o formulrio Solicitao de Saque do FGTS. Comparea a um consulado do Governo Brasileiro nas localidades descritas no item 8 e apresente a Solicitao de Saque, devidamente preenchida, e a documentao (original e cpia) que comprova o direito movimentao da conta vinculada. O documento Solicitao de Saque do FGTS dever ser assinado na presena do representante consular. 4. Realizao do saque Os valores sero creditados em conta bancria na Caixa Econmica Federal ou em outro banco no Brasil que seja de titularidade do trabalhador. No caso de no possuir conta bancria no Brasil, o trabalhador pode indicar a conta de algum de sua confiana. 5. Quando o recurso ser liberado: At 15 dias teis aps a entrega da documentao, condicionado certificao de que as condies exigidas para movimentao da conta vinculada FGTS foram atendidas. 6. Acatamento do pedido de saque: O deferimento ou indeferimento da solicitao de saque FGTS ser comunicado ao solicitante pela caixa postal eletrnica indicada na Solicitao de Saque. 7. Extrato FGTS: Para consultar o extrato FGTS e obter informaes relativas conta vinculada, o trabalhador poder solicitar: - Extrato da conta vinculada FGTS no endereo eletrnico www.caixa.gov.br/fgts, cadastrando uma senha, no caso de primeiro acesso; - Extrato fornecido nas agncias da CAIXA no Brasil por meio de procurao constituda

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especificamente para este fim pelo titular da conta. 8. Consulados do Brasil no exterior autorizados a receber pedido de saque, veja no site do MTE.