Ttulo: Limites e Potencialidades da Participao: a experincia do Programa Descentralizao da Cultura de Porto Alegre

RESUMO Este artigo discute a emergencia e o aprofundamento da participao da populao organizada na sociedade brasileira e, em particular, no mbito da formulao e execuo das polticas para a cultura na cidade de Porto Alegre, no extremo sul do Brasil. Um programa especfico existente a cerca de 20 anos, o Programa Descentralizao da Cultura, da Prefeitura da cidade, o foco da observao dos pesquisadores. Por intermdio de uma retrospectiva histrica, que retoma desde a ocorrncia do Programa - como apropriao e resposta da poltica institucional aos movimentos sociais que recrudesciam na redemocratizao brasileira - at hoje - quando 10 anos de governos populares sinalizam alteraes nos discursos iniciais. O percurso interpretativo realizado neste artigo foca principalmente a mudana do discurso da participao popular e de seu potencial transformador ao longo desse tempo. Ao privilegiar a discusso sobre participao social, to importante ainda hoje no Brasil, em razo da muito curta tradio democrtica, as autoras se apoiam no debate sobre o papel da sociedade civil e suas interaes com o Estado na disputa poltica e na construo de consenso. Neste debate, do suporte discusso, questes postas, por exemplo, por Nildo Viana (2003), que assevera que a sociedade civil se expande rapidamente, fragmentada pelo reforo das liberdades individuais e pelo pluralismo, perdendo, entretanto, seu potencial poltico, j que no contesta mais os arranjos dominantes. Mas, trazendo tambm para o debate da questo as contribuies de Marco Aurlio Nogueira (2004), afirma-se que no mbito do projeto democrtico que se pode valorizar a sociedade civil, celebrar seu protagonismo, e colaborar para politiz-la, libertando-a as amarras reducionistas e repressivas dos interesses particulares, aproximando-a e resgatando seus laos com o universo mais rico e generoso dos interesses gerais, em uma palavra, do Estado. nesta possibilidade de anlise, com o foco nas relaes entre o Estado e Sociedade civil, que neste texto so discutidas as dinmicas surgidas na formulao e desenvolvimento das polticas pblicas para a cultura na cidade de Porto Alegre. A partir da recuperao histrica do desenrolar do Programa em foco, da vivncia realizada nos espaos culturais da periferia urbana e, nas entrevistas feitas queles que o conceberam, tanto no espao da poltica institucional que hoje abriga formalmente o Programa Descentralizao, como nos movimentos sociais e grupos culturais que continuam a pressionar os poderes institudos e a disputar os conceitos em jogo, foi possvel traar a influncia e as limitaes que ele pde ter exercido para a auto-organizao das comunidades envolvidas. Antecipando as concluses, foi possvel delimitar perodos que, caracterizados pelo carter das relaes entre as administraes pblicas e as comunidades e movimentos sociais envolvidos, puderam ser tambm associados a movimentaes politicas nacionais e a inflexes nos discursos assumidos. Foi possvel igualmente reconstruir as efetivas influncias das reivindicaes e atuaes dos grupos culturais e movimentos sociais na efetivao do Programa, desmentindo o discurso da deciso governamental. Por fim, parece importante identificar o crescente conservadorismo no discurso das administraes pblicas, com vistas a melhor entender o percurso sofrido pelas polticas pblicas que se desvirtuam.

BAIERLE, Srgio Gregrio. A exploso da experincia: emergncia de um novo princpio tico-poltico nos movimentos populares urbanos em Porto Alegre. In: ALVAREZ, Sonia E.; DAGNINO, Evelina. et al. (org) Cultura e poltica nos movimentos sociais latinoamericanos: novas leituras. Belo Horizonte: UFMG, 2000. NOGUEIRA, Marco Aurlio. Um Estado para a Sociedade Civil: temas ticos e polticos da gesto democrtica. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2004. VIANA, Nildo. Estado, Democracia e Cidadania: a Dinmica da Poltica Institucional no Capitalismo. Rio de Janeiro: Achiam, 2003.