A INSPEO DO TRABALHO E SUA COMPETNCIA PARA AUTORIZAR A PRORROGAO DA JORNADA DE TRABALHO EM ATIVIDADES INSALUBRES Clber Nilson Ferreira Amorim

Jnior AFT da Regional do Maranho e-mail: clebernilsonjr@yahoo.com.br

O presente texto objetiva demonstrar o relevante papel social da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego na preveno de agravos sade do trabalhador, por meio de seus auditores-fiscais do trabalho, em particular, no que tange a sua competncia para autorizar a prorrogao da jornada de trabalho em atividades insalubres, aps proceder aos necessrios exames locais e verificao dos mtodos e processos de trabalho. Para tanto, procede-se a anlise de natureza tcnica, legal e constitucional das normas de proteo sade do trabalhador e sua relao com o espaamento da jornada de trabalho. Realiza-se, assim, a leitura da jornada e durao laborais e de sua importncia no tocante construo e implementao de uma consistente poltica de sade do trabalhador. Deve-se iniciar a abordagem da questo em anlise pela leitura atenta do artigo 60 da CLT, em virtude de se tratar de dispositivo de norma trabalhista que contm institutos e princpios emanados da Constituio da Repblica e que se espraiam e entrelaam no mbito mais amplo do ordenamento jurdico laboral. Art. 60 - Nas atividades insalubres, assim consideradas as constantes dos quadros mencionados no captulo "Da Segurana e da Medicina do Trabalho", ou que neles venham a ser includas por ato do Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, quaisquer prorrogaes s podero ser acordadas mediante licena prvia das autoridades competentes em matria de higiene do trabalho, as quais, para esse efeito, procedero aos necessrios exames locais e verificao dos mtodos e processos de trabalho, quer diretamente, quer por intermdio de autoridades sanitrias federais, estaduais e municipais, com quem entraro em entendimento para tal fim. O artigo 189 da CLT define como atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham

os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. Como decorrncia desse enunciado, poderamos inferir que todos os agentes nocivos sade do trabalhador so suscetveis de mensurao, o que, no estgio atual da cincia, no tem a menor validade. Basta lembrar que os agentes biolgicos, constantes do Anexo 14, da NR-15 do MTE, embora caracterizadores de insalubridade, no se submetem a um limite de tolerncia. Ademais, convenincias de ordem econmica podem justificar o retardamento na fixao de vrios limites de tolerncia relativos a certos agentes qumicos ou fsicos causadores de insalubridade. H, ainda, casos de agentes passveis de mensurao, que, no entanto, ainda no convm amarr-los a nveis de tolerncia por motivos de ordem econmica ou tecnolgica. Nestes casos, seria de bom tom que o legislador admitisse, expressamente, o critrio qualitativo para a constatao da insalubridade. O Ministrio do Trabalho e Emprego usando amplamente da faculdade que lhe deferiu o artigo 200 da CLT de estabelecer disposies complementares s normas de que trata o Captulo V, o Ttulo II, da CLT, usou os critrios qualitativo e quantitativo na elaborao da Portaria n 3.214/78. Nesse ato administrativo esto reunidos os agentes agressivos com limites de tolerncia que se referem a determinadas condies sob as quais executado o trabalho e as quais a maioria dos trabalhadores pode ficar exposta, diariamente, sem dano a sua sade. O anexo 11, NR-15 do MTE, da Portaria n 3.214/78, que estabelece critrios para caracterizao de insalubridade, fixou limites de tolerncia para 126 agentes qumicos, valores estes baseados nos estabelecidos pela American Conference of Governamental Industrial Hygienists (ACGIH) em 1978, devidamente corrigidos para a jornada de trabalho brasileira, que, na poca, era de 48 horas semanais. importante comentar que os limites de tolerncia estabelecidos no Anexo 11 merecem reviso urgente, uma vez que esto totalmente defasados com relao aos fixados atualmente pela ACGIH, alm de que a jornada de trabalho no Brasil de 44 horas semanais e no mais 48.
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Nosso pas tem adotado os padres da ACGIH. Convm salientar, no entanto, que a adoo dos limites de tolerncia da ACGIH devem ser corrigidos atravs da frmula Brief & Scala, uma vez que a jornada de trabalho no Brasil de 8 horas dirias e 44 horas semanais, enquanto os limites da ACGIH so para jornada de 8 horas por dia e 40 semanais. Assim sendo, o limite de tolerncia, por exemplo, de 10 mg/m3, recomendado pela ACGIH para poeira de cimento, dever ser corrigido no Brasil, em virtude de sua jornada semanal de trabalho, para 8,8 mg/m3.
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Como os anexos da NR-15, que relacionam os agentes insalubres, sofreram poucas alteraes desde 1978, quando foi publicada a Portaria 3.214, eles esto hoje totalmente defasados com a realidade tcnica no atual estado da arte, pois, como sabido, a cada ano vo sendo atualizados limites de tolerncia, com base nos conhecimentos cientficos que vo sendo adquiridos ao longo do tempo. exemplo dessa defasagem o caso do monmero de cloreto de vinila, utilizado na fabricao de PVC. No anexo 11 da NR-15 est estabelecido para esse agente qumico um limite de 156 ppm. Todavia, h muitos anos a ACGIH adota como limite de tolerncia para essa mesma substncia apenas 1 ppm. 3 Repise-se que, mesmo para a jornada de trabalho de 8 horas dirias e 44 semanais, os limites de tolerncia encontram-se defasados, deduzindo-se da que os atuais limites suplicam a reduo dos seus valores para a nossa atual jornada. Sendo assim, mister se faz que o Ministrio do Trabalho e Emprego efetue uma reviso completa de todos os anexos da referida NR, para que seja exigido o cumprimento dos padres que realmente protejam a sade dos trabalhadores.
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Do exposto, no bastasse constatar que os atuais limites de tolerncia reclamam a diminuio de seus valores, fcil concluir que submeter o trabalhador aos atuais limites, francamente defasados, em perodo de sobrejornada, em muitos casos, ver-se- configurado caso de risco grave e iminente sade do trabalhador, exigindo do Superintendente Regional do Trabalho e Emprego, vista do laudo tcnico do auditor-fiscal do trabalho, que demonstre essa situao, a interdio imediata das atividades desenvolvidas em estabelecimento ou setor de servio na empresa em que essas condies forem confirmadas, conforme prescrio do artigo 161 da CLT.

O Tribunal Superior do Trabalho editou a Smula 349 sobre o assunto, com o seguinte teor: TST Enunciado n 349 - Res. 60/1996, DJ 08.07.1996 Mantida - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 Validade do Acordo ou Conveno Coletiva de Compensao de Jornada de Trabalho em Atividade Insalubre A validade de acordo coletivo ou conveno coletiva de compensao de jornada de trabalho em atividade insalubre prescinde da inspeo prvia da autoridade competente em matria de higiene do trabalho (art. 7, XIII, da CF/1988; art. 60 da CLT). Este o entendimento do TST, tendo como supedneo o inciso XIII do art. 7 da Constituio da Repblica. Essa compreenso se firma na idia de que no se pode dizer que o comando legal expresso no art.60 da CLT seja norma de segurana e medicina do trabalho, pois esta norma est inserida na Seo II (Da Jornada de Trabalho) do Captulo II, do Ttulo II, da CLT, que trata da durao do trabalho, e no no Captulo V do mesmo ttulo, que prescreve norma sobre medicina e segurana do trabalho (artigos 154 a 223). Entende, assim, o TST, que o artigo 60 da CLT e o inciso XIII do artigo 7 da Constituio Federal versam sobre a mesma questo, havendo, portanto, uma nica condio para a prorrogao do horrio de trabalho em atividade insalubre : a existncia de negociao coletiva de trabalho.
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Entende-se , porm, que o caminho hermenutico trilhado pelo TST, neste particular, no isento de crticas. Conforme previso feita no artigo 196 da Constituio da Repblica, a sade, qual se acham umbilicalmente inseridas a segurana e a medicina do trabalho, direito de todos e dever do Estado. Todos os dispositivos pertinentes a essa matria, tratada na Ordem Social, os artigos 193 a 204 da Constituio da Repblica, revelam a preocupao que teve o legislador constituinte em programar um complexo iderio para atendimento desse direito indisponvel, a sade, que est diretamente relacionada com o mais importante direito humano: a vida.
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Aborda-se o tema em foco sob a tica do direito do trabalho e deve-se atentar ao que preconiza o art. 1 , inciso IV, da Constituio da Repblica ao proclamar que um dos direitos fundamentais no Estado Democrtico de Direito so os valores sociais do trabalho, e, tambm, o art. 6, caput dispe que os

direitos sociais so a educao, a sade, o trabalho, a moradia, [...], na forma da Constituio. Ainda em sede de direito constitucional, estabelece a Carta Magna como direito dos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (art.7,inc.XXII, CF/88). Essas normas so imperativas, cogentes e de ordem pblica porque o interesse a que visam protegem no s o individual, mas a sociedade como um todo.
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O artigo 626 da CLT estabelece, como regra geral, que incumbe ao Ministrio do Trabalho e Emprego a fiscalizao pelo fiel cumprimento de suas normas e declara competir s Delegacias Regionais do Trabalho (atuais SRTE) a promoo e a fiscalizao das normas de segurana e medicina do trabalho. Art. 626 - Incumbe s autoridades competentes do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, ou quelas que exeram funes delegadas, a fiscalizao do fiel cumprimento das normas de proteo ao trabalho. Pargrafo nico - Os fiscais dos Institutos de Seguro Social e das entidades paraestatais em geral dependentes do Ministrio do Trabalho, Industria e Comercio sero competentes para a fiscalizao a que se refere o presente artigo, na forma das instrues que forem expedidas pelo Ministro do Trabalho, Industria e Comercio. A Conveno n. 81 da Organizao Internacional do Trabalho vigorante no pas desde 29 de maio de 1956 dispe sobre a inspeo do trabalho na indstria e no comrcio e incumbida de: velar pelo cumprimento das disposies legais relativas s condies de trabalho e proteo dos trabalhadores no exerccio da sua profisso; dar assessoria aos empregadores e aos empregados sobre a maneira mais efetiva de cumprirem as disposies legais; levar ao conhecimento da autoridade competente as deficincias ou abusos que a lei no previu. O artigo 9 da Conveno n.155 da OIT, tratando, tambm, da fiscalizao do trabalho, determina que o controle da aplicao das normas relativas sade e segurana deve estar assegurado por um sistema de inspeo apropriado e suficiente. J o inciso II, do referido artigo, assevera que esse sistema deve prever sanes adequadas em caso de infrao. Por outro lado, o seu art. 10 dispe que devem ser tomadas medidas no sentido de

orientar os parceiros sociais com o objetivo de ajud-los a cumprir as obrigaes legais. Neste mesmo sentido e com o fim de acompanhar a efetivao das normas de sade e segurana do trabalhador, tem-se normas como o artigo 160 da CLT que preconiza que nenhum estabelecimento poder iniciar suas atividades sem prvia inspeo e aprovao das respectivas instalaes pela autoridade regional competente em matria de segurana e sade do trabalho. A legislao trabalhista d, ainda, outros exemplos de poderes de autorizao conferidos inspeo do trabalho, como os relativos ao trabalho aos domingos, artigos 68 e 70 da CLT, reduo de intervalo para repouso e alimentao, 3, do artigo 71 da CLT e ao trabalho em atividades insalubres, artigo 60 e foco da presente anlise. Na verdade, o papel institucional da inspeo do trabalho tem esteio na Constituio Federal, com fulcro no seu artigo 21, inciso XXIV. Sua misso institucional bem definida e no se confunde com a de outras instituies afins. Em sntese, ao magistrado do trabalho compete aplicar a lei aos casos concretos que lhes so apresentados (pressupe-se a ao/reclamao e o processo), ao ministrio pblico do trabalho incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, e ao auditor-fiscal do trabalho compete orientar e fiscalizar, administrativamente, o cumprimento das normas legais de proteo ao trabalho.
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a inspeo do trabalho uma das manifestaes do poder de polcia administrativa, que age limitando ou regulando a atividade dos particulares e eventualmente, se necessrio, age por meio da coao, a fim de proteger o todo social e suas partes contra danos que podem originar-se da atividade humana. Neste conceito, esto presentes as idias predominantes de preveno e do perigo. A preveno para impedir que os perigos se transformem em danos. Logo, a fiscalizao do trabalho se reveste de particular importncia no direito do trabalho, porque no suficiente a edio de leis especiais para a proteo do trabalhador, importa, tambm, fiscalizar o cumprimento dessas leis e torn-las efetivas.

Trata-se de interesse pblico que confere ao Estado o direito e o dever de exercer funes fiscalizadoras, sobretudo quando se tratar de norma legal protetora da sade e da integridade fsica do trabalhador. Neste sentido, colacionam-se duas jurisprudncias que podem aclarar o entendimento sobre a relevncia do Ministrio do Trabalho e Emprego e o seu papel na produo e fiscalizao de normas de proteo ao trabalhador: Ministrio do Trabalho e Emprego. Previso constitucional e legal para instituir Normas Regulamentadoras sobre segurana e medicina do trabalho. Nos termos do Art. 7, inciso XXII, da CF/88, a matria sobre segurana e medicina do trabalho pode ser regulamentada por normas, e no, necessariamente, por lei no sentido estrito, as quais, por sua vez, podem ser editadas pelo poder executivo. A teor do Art. 200 da CLT, cabe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares s normas de que trata este captulo, tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho, especialmente sobre: I. Medidas de preveno de acidentes e os equipamentos de proteo individual em obras de construo, demolio ou reparos. Tal dispositivo cuida de delegao de atividade administrativa e no legislativa, o que no se insere nas competncias dos ministros do estado, a teor do Art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio Federal. TRT 3 R., RO 000483-2005-108-03-00-8, 8 T., Rel. juiz Heliberton de Castro, DJMG 3.9.05. Normas de proteo ao trabalhador. Fiscalizao. Administrao Pblica. Poder de Polcia. De acordo com o art. 200 da CLT, incumbe ao Ministrio do Trabalho estabelecer disposies complementares s normas relativas proteo ao trabalho, dentre outras, sobre preveno de acidentes e equipamentos de proteo individual em obras de construo, demolio e reparos (inciso I). O art. 155, inciso II, tambm da CLT, prev, ainda, que cabe ao rgo de mbito nacional competente coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalizao e as demais atividades relacionadas com a segurana e medicina do trabalho em todo territrio nacional, inclusive a Campanha Nacional de preveno de Acidentes do Trabalho. Pertence Administrao Pblica o dever de fiscalizar as condies de segurana do trabalho e, consequentemente, o de aplicar penalidades pelo descumprimento s respectivas normas, atribuio que decorre do poder de polcia, consistente em atividade limitadora do exerccio de direitos individuais em benefcio do interesse coletivo. Esse poder se exerce pela regulamentao de leis e controle de sua aplicao em carter preventivo, por meio de notificaes, licenas e alvars, ou repressivo, mediante imposio de medidas

corcitivas. Constatada a irregularidade, sem que a hiptese exigisse a dupla visita (com notificao prvia autuao) foi correta a imposio da multa. Recurso a que se nega provimento. TRT 9 Reg. REPA 80058-2005-001-09-00-9 (Ac. SE 09975/06) Rel Juza Marlene T. Fuverki Suguimatsu. DJPR 4.4.06, p.258). Infere-se das jurisprudncias citadas que o Ministrio do Trabalho e Emprego exerce tanto a regulamentao de leis sobre a sade do trabalhador, quanto o controle de sua aplicao, visando garantir sua efetivao. Atualmente, existe um grande desafio constitucional de integrao na rea de sade e do trabalho. A sade tem uma ao complementar ao do trabalho, tendo como obrigao o estabelecimento de aes de vigilncia sanitria quanto sade do trabalhador e de colaborao na proteo do meio ambiente do trabalho. O desafio a ser superado o de se transcender a fragmentao que existe entre as instituies envolvidas com a sade do trabalhador. Essas instituies, como o MTE, INSS, FUNDACENTRO e SUS, devem integrar aes visando desenvolver uma cultura nacional de sade e segurana. Essa fragmentao, fruto de uma abordagem cientfica francamente ultrapassada, conduz a sofismas como as contraposies entre trabalho e sade, sade e segurana do trabalho, gerando a impresso de se tratar de realidades diversas, quando se est, de fato, diante de uma s.
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A questo em anlise decorre, por outro lado, das discusses realizadas, no atual estado da arte, sobre os critrios e parmetros adotados na fixao da atividade insalubre e na sua neutralizao, no empoderamento tcnico de seus operadores, tendo em vista sua matriz tcnico-conceitual. Esse aspecto da agenda cientfica deve avanar no confronto entre dados clnicos e epidemiolgicos no mbito dos agravos sade do trabalhador. S haver uma compreenso mais ampla dos dados clnicos e epidemiolgicos dos processos de adoecimento no trabalho se houver uma real auditagem tcnica, com inspees e anlises permanentes in loco. A caracterizao da insalubridade na empresa feita com base na anlise de possibilidade, tpica dos procedimentos cientficos. A NR-7, ao considerar a necessidade de controle da sade coletiva, observa: o PCMSO dever considerar as questes incidentes sobre o indivduo e a coletividade de

trabalhadores,

privilegiando

instrumental

clnico-epidemiolgico

na

abordagem da relao entre sade e trabalhador. Assim sendo, exsurge a misso institucional do auditor-fiscal do trabalho, em desenvolver atividade junto empresa tendente a eliminar ou a neutralizar a condio insalubre em que ela se encontra, conforme artigo 191, pargrafo nico, da CLT. Neste contexto, o seguinte Enunciado foi aprovado pela 1 Jornada de direito material e Processual na Justia do Trabalho, encerrada no dia 23.11.07, no TST: Enunciado n. 50 Insalubridade. Expedio de ofcio DRT. Constatada a insalubridade em ao trabalhista, o juiz deve oficiar a Delegacia Regional do Trabalho para que a autoridade administrativa faa cumprir o disposto no art.191, pargrafo nico, da CLT. No poderia ser de outro modo. A SRTE o rgo que encampa, naturalmente, a atribuio de zelar pela sade e segurana do trabalhador. Sua ao deve ser preventiva, indo para alm da lgica do pagamento do adicional de insalubridade. O que se deseja a manuteno da integridade fsica do trabalhador e no a paga pela sua sade comprometida. O direito comparado pe de manifesto que, por toda parte, se dispensa tratamento especial ao empregado sujeito a condies insalubres. Passando em revista o procedimento de vrios pases no que tange insalubridade e periculosidade, verifica-se ser prevalecente o entendimento de que se deve sanear os ambientes de trabalho. Os adicionais, nesta perspectiva, so irrelevantes.
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No Brasil persiste ainda o adicional de remunerao para atividades insalubridades (inc.XXIII,art.7,da CF/88) que no deve ser entendido como a paga pela sade do trabalhador, uma vez que este dispositivo deve se harmonizar ao comando constitucional contido no inc.XXII, do mesmo artigo 7, que preconiza ser direito do trabalhador a reduo dos riscos inerentes ao trabalho. O nosso pas, de dimenses continentais, dividi-se em regies geoeconmicas diferenciadas e cada uma delas apresenta suas peculiaridades. Assim sendo, o auditor-fiscal do trabalho deve proceder aos necessrios exames locais e verificao de mtodos e processos de trabalho, conforme artigo 60 da CLT, a fim de concluir pela viabilidade ou no da prorrogao da jornada de trabalho em condies insalubres.

Ainda que, por fora do que preconiza a Smula n. 349 do TST, prevalea o entendimento de que no se exige a prvia inspeo do local de trabalho por autoridade competente como pr-requisito da legitimidade da celebrao de acordo ou conveno coletiva para compensao de horrio em jornada insalubre, a autoridade trabalhista no est impedida de proibir, a posteriori, o trabalho adicional na atividade insalubre se ficar comprovado o risco vida ou sade do trabalhador. Para tanto, o auditor-fiscal do trabalho conta com o instrumento legal da interdio, previsto no artigo 161 da CLT, e, em pleno vigor: Art. 161 - O Delegado Regional do Trabalho, vista do laudo tcnico do servio competente que demonstre grave e iminente risco para o trabalhador, poder interditar estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na deciso, tomada com a brevidade que a ocorrncia exigir, as providncias que devero ser adotadas para preveno de infortnios de trabalho. Depreende-se, do exposto, que so pressupostos da deciso do delegado do trabalho (atual superintendente regional do trabalho e emprego): o risco grave e iminente para o trabalhador; o laudo tcnico elaborado por quem de direito e o estudo preliminar das providncias destinadas a evitar acidente ou grave comprometimento sade do trabalho. No obstante a esta medida de natureza extrema apresentada, pode, ainda, o auditor-fiscal do trabalho notificar a empresa para eliminar ou neutralizar as condies que desencadeiam o ambiente insalubre. Nesta perspectiva, a autoridade administrativa deve se nortear pelo que preconiza o item 9.3.5.4, da Norma Regulamentadora n 9 do MTE, com fulcro no artigo 191 da CLT, com o seguinte texto: 9.3.5.4. Quando comprovado pelo empregador ou instituio, a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou implantao ou ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras medidas obedecendo-se seguinte hierarquia: a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho; b) utilizao de Equipamento de Proteo Individual - EPI.

O item mencionado ao se referir a medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho traz em seu bojo a idia de reduo de exposio do trabalhador a determinado agente insalubre. Esta medida segue uma ordem de preferncia e deve ser adotada em momento anterior utilizao do equipamento de proteo individual, que s deve ser usado em caso daquela medida no ter sido suficiente para prevenir o trabalhador dos riscos aos quais ele est exposto. Assim sendo, o auditor-fiscal do trabalho pode notificar a empresa e determinar a reduo da exposio do trabalhador ao agente insalubre, o que ela poder fazer, por exemplo, implantando rodzio na atividade. Esse comportamento justificado pelo direito natural vida. Essa foi a linha de raciocnio adotada na 1 Jornada de Direito Material e Processual na Justia do Trabalho, encerrada no dia 23.11.07, no TST, como pode se inferir do seguinte enunciado nela aprovado: Enunciado n. 49 Atividade Insalubre. Prorrogao de jornada. Negociao coletiva. Invalidade. O art. 60 da CLT no foi derrogado pelo ar. 7, XIII, da Constituio da Repblica, pelo que invlida clusula de conveno ou acordo coletivo que no observe as condies nele estabelecidas. Deve-se insistir, a ttulo de argumentao, que no h qualquer incompatibilidade entre o texto constitucional vigorante e a exigncia celetista de vistoria administrativa prvia para pactuao de sobrejornada ou compensao de horrios em situaes laborais insalubres. Uma larga multiplicidade de normas constitucionais coloca a sade e segurana do obreiro em patamar destacado e superior a interesses protegidos por outras normas jurdicas, inclusive trabalhistas (ilustrativamente, arts.7,XXII,194,196,197,200,II,C F/88). Pelo texto magno, a sade e segurana laborais so direito subjetivo obreiro, constituindo, ainda, parte integrante e exponencial de uma poltica de sade pblica do pas. No h, ao revs, na Constituio qualquer indicativo jurdico de que tais valores e objetivos possam ser descurados em face de qualquer processo negocial coletivo. Na verdade, esta uma das mais significativas limitaes manifestadas pelo princpio da adequao setorial negociada, informador de que a margem aberta s normas coletivas negociadas no pode ultrapassar o patamar sociojurdico civilizatrio mnimo caracterstico das sociedades

ocidental e brasileira atuais. Nesse patamar, evidentemente, encontra-se a sade pblica e suas repercusses no mbito empregatcio.
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As normas de medicina e segurana do trabalho so parcelas imantadas por uma tutela de interesse pblico, que a sociedade democrtica no concebe ver reduzida em qualquer segmento econmico-profissional, sob pena de se afrontarem a prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao mnima defervel ao trabalho (arts. 1, III e 170, caput, CF/88). Efetivamente, os avanos dos estudos e pesquisas sobre a sade e segurana laborais tm ensinado que a extenso do contato do indivduo com certas atividades ou ambientes elemento decisivo configurao do potencial efeito insalubre de tais ambientes ou atividade. Essas reflexes tm levado noo de que a reduo da jornada e da durao semanal do trabalho em certas atividades ou ambientes constitui medida profiltica importante no contexto da moderna medicina laboral, ou seja, as normas jurdicas concernentes durao do trabalho j no so mais, necessariamente, normas estritamente econmicas, uma vez que podem alcanar, em certos casos, a funo determinante de normas de sade e segurana laborais, assumindo, portanto, o carter de normas de sade pblica. A Constituio da Repblica apreendeu, de modo exemplar, essa nova leitura a respeito da jornada e durao laborativas e do papel que tm no tocante construo e implementao de uma consistente poltica de sade no trabalho. Por essa razo que a Carta de 1988, sabiamente, arrolou como direito dos trabalhadores a [...] reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. (art.7, XXII). Pela mesma razo que a ao administrativa estatal, por meio de normas de sade pblica e de medicina e segurana do trabalho que venham reduzir o tempo lcito de exposio do trabalhador a certos ambientes ou atividades no invlida, nem ilegal, nem inconstitucional. Ao contrrio, francamente autorizada e determinada pela Constituio, atravs de inmeros dispositivos que se harmonizam organicamente. Citem-se, por exemplo, o mencionado art. 7, XXII, que se refere ao direito reduo dos riscos do trabalho por meio de normas de sade, higiene e segurana; o art. 194, caput, que menciona a seguridade social como conjunto integrado de aes de iniciativas dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade...; o art.196, que coloca a sade como direito de

todos e dever do Estado, garantido, mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos...; o art. 197, que qualifica como de relevncia pblica as aes e servios de sade...;cite-se, finalmente, o art.200, II, que informa competir ao sistema nico de sade executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador. importante enfatizar que o maior ou menor espaamento da jornada (e durao semanal e mensal do labor) atua, diretamente, na deteriorao ou melhoria das condies internas de trabalho na empresa, comprometendo ou aperfeioando uma estratgia de reduo dos riscos e malefcios inerentes ao ambiente de prestao de servios. A modulao da durao do trabalho parte integrante de qualquer poltica de sade pblica uma vez que influencia, exponencialmente, na eficcia das medidas de medicina e segurana do trabalho adotadas na empresa. Do mesmo modo que a ampliao da jornada (inclusive com a prestao de horas extras) acentua, drasticamente, as probabilidades de ocorrncia de doenas profissionais ou acidentes do trabalho, sua reduo diminui, de maneira significativa, tais probabilidades da denominada infortunstica do trabalho. a) b)
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De tudo que foi exposto, chega-se s seguintes inferncias: o art.60 da CLT foi recepcionado pela atual Constituio da Repblica; ainda que se considere o que preconiza a Smula n. 349 do TST, o auditor-fiscal do trabalho no est impedido de proibir, a posteriori, a prorrogao de trabalho na atividade insalubre se ficar comprovado o risco vida ou sade do trabalhador, tendo, inclusive, o poder-dever de faz-lo; c) no deve prosperar norma de negociao coletiva que afronta direitos de indisponibilidade absoluta, como as normas de medicina e segurana do trabalho, sob pena de se ver afrontada a prpria dignidade do trabalhador. REFERNCIAS
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