Resumo: O presente artigo objetiva analisar os limites para o armazenamento de lquidos

inflamveis no interior de edifcios, para fins de caracterizao, ou no, da periculosidade,

considerando as recentes alteraes das normas regulamentadoras que tratam do assunto. O
estudo parte da premissa de que, embora a norma no estabelea expressamente um limite
para o armazenamento de lquidos inflamveis em recinto fechado, fazendo-o somente para o
transporte de pequenas quantidades, necessria a averiguao de um limite mximo de
tolerncia a partir do qual a edificao se torna uma rea de risco para todas as pessoas que
nela trabalham.

Palavras-chave: Periculosidade. Armazenamento. Limites. rea de risco. Recinto fechado.

Caracterizao.

1 INTRODUO
O adicional de periculosidade est previsto no art. 193 da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), considerando atividades e
operaes perigosas aquelas que, por natureza ou mtodos de trabalho,
impliquem risco acentuado em virtude de exposio permanente do
trabalhador a inflamveis, explosivos ou energia eltrica, roubos ou
outras espcies de violncia fsica nas atividades profissionais de
segurana pessoal ou patrimonial. Este estudo se deter no
armazenamento de lquidos inflamveis em recinto fechado.

O direito ao adicional de periculosidade foi institudo, inicialmente,

para os trabalhadores que exerciam atividade no setor de energia
eltrica, por meio da Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985, a qual foi
recentemente revogada expressamente pela Lei n 12.740, de 8 de
dezembro de 2012, que deu nova redao ao art. 193 da CLT.

A caracterizao e a classificao da periculosidade se do por

meio das Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade no Trabalho
do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).

A Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, do MTE, em sua

Norma Regulamentadora n 16 (NR-16), considera perigosas as
atividades e operaes realizadas no transporte e armazenamento de
inflamveis lquidos e gasosos liquefeitos, e de vasilhames vazios no
desgaseificados ou decantados, assegurando a todos os trabalhadores
que operam na rea de risco adicional de 30% (trinta por cento) incidente
sobre o salrio.

2 DEFINIO DE LQUIDO INFLAMVEL

 A NR-16 no estabelece expressamente o conceito de lquido
inflamvel, definindo apenas o conceito de lquido combustvel, que
excludo para efeitos de direito percepo do adicional de
periculosidade.

Partindo dessa premissa, tem-se que, para obter a configurao

da periculosidade por inflamvel, necessrio conhecer o ponto de
fulgor da substncia, para o correto enquadramento nos termos da NR-
16.

O ponto de fulgor a temperatura a partir da qual pode haver

uma quantidade suficiente de combustvel vaporizado a ponto de gerar
uma reao em cadeia. Uma reao em cadeia uma exploso. Quando
uma molcula de combustvel reage com o oxignio presente no ar, ela
gera energia, que faz com que a molcula vizinha tambm reaja,
formando a reao em cadeia.

Contudo, a NR-20, com sua nova redao, define os inflamveis

como lquidos ou gasosos. Os inflamveis lquidos so aqueles que
possuem ponto de fulgor menor ou igual a 60C (sessenta graus
Celsius), enquanto os gases inflamveis so lquidos inflamveis com
ponto de fulgor maior que 60C (sessenta graus Celsius) e menor ou
igual a 93C (noventa e trs graus Celsius).

No caso de um incndio, o lquido inflamvel pode incendiar-se,

causar exploses e, se estiver armazenado nas dependncias de um
edifcio com vrios andares, criar uma situao de risco enorme para
todas as pessoas que nele trabalham. Alm da propagao do incndio
no pavimento, todo o prdio seria envolvido, tendo em vista o pnico
decorrente da fumaa, que se espalharia atravs dos dutos dos
elevadores e das comunicaes entre pavimentos.

3 REA DE RISCO
A NR-16 considera rea de risco toda a rea interna do recinto
em que so armazenados vasilhames que contenham inflamveis
lquidos ou vazios no desgaseificados ou decantados.

A orientao jurisprudencial contida na OJ n 385, da SDI-1 do

colendo Tribunal Superior do Trabalho, consagra o entendimento de que
toda a rea interna do edifcio considerada de risco diante da simples
presena de lquidos inflamveis no interior de sua prumada. Nesse
sentido, colaciona-se o elucidativo aresto abaixo transcrito:
 Adicional de periculosidade - Devido - Armazenamento de lquido inflamvel no
prdio - Construo vertical.

devido o pagamento do adicional de periculosidade ao empregado que

desenvolve suas atividades em edifcio (construo vertical), seja em pavimento igual
ou distinto daquele onde esto instalados tanques para armazenamento de lquido
inflamvel, em quantidade acima do limite legal, considerando-se como rea de risco
toda a rea interna da construo vertical (DJe, TST, 9/6/2010, p. 1, grifo nosso).

A interpretao do dispositivo supracitado traduz como operao

perigosa toda a atividade exercida em construo vertical,
independentemente das atividades desenvolvidas pelo trabalhador.
Nesse sentido, j decidiu a 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho
da 2 Regio, no Recurso Ordinrio n 0258900-26.2009.5.02.0024, cuja
ementa transcrevo abaixo:

RECURSO DE REVISTA - ADICIONAL DE PERICULOSIDADE - CONSTRUO

VERTICAL - ARMAZENAMENTO DE LQUIDO INFLAMVEL NO PRDIO - REA
DE RISCO. A jurisprudncia desta Corte vem se firmando no sentido de que fazem jus
ao adicional de periculosidade todos aqueles empregados que laboram no prdio onde
se armazena combustvel, ante o fato de que uma eventual exploso no recinto coloca
em risco no s aqueles empregados que trabalham diretamente na rea onde se
localiza o tanque de combustvel, mas tambm os empregados de outros andares, por
ficarem sujeitos ao impacto do eventual acidente na estrutura do prdio. Inteligncia
da Orientao Jurisprudencial n 385 da SBDI-1 do TST. Recurso de revista conhecido
e provido.

4 CARACTERIZAO DA PERICULOSIDADE POR

INFLAMVEIS, CRITRIO LEGAL E A SUA NOVA
DISPOSIO
A NR-20 Segurana e Sade no Trabalho com Inflamveis e
Combustveis, com vigncia at 5 de maro de 2012, que deve ser
interpretada conjuntamente com a NR-16, disciplinava a forma de
instalao de lquidos inflamveis no interior dos edifcios, da seguinte
forma:

20.2.7 Os tanques para armazenamento de lquidos inflamveis somente podero

ser instalados no interior de edifcios sob a forma de tanques enterrados.

[...]

20.2.13 O armazenamento de lquidos inflamveis dentro do edifcio s poder

ser feito com recipientes cuja capacidade mxima seja de 250 (duzentos e cinquenta)
litros por recipiente.
 Aps essa data, a referida norma foi alterada pela Portaria SIT n
308, de 29 de fevereiro de 2012, passando a definir que o
armazenamento de lquidos inflamveis no interior de edifcios somente
pode se dar sob a forma de tanques enterrados:

20.17 Tanque de lquidos inflamveis no interior de edifcios

20.17.1 Os tanques para armazenamento de lquidos inflamveis somente

podero ser instalados no interior dos edifcios sob a forma de tanque enterrado e
destinados somente a leo diesel.

Desse modo, nem mesmo o confinamento em saletas contendo

lquidos inflamveis armazenados atende norma de segurana do
trabalho, pois esta exige que, no interior de edifcios, os tanques devem
ser necessariamente enterrados ou aterrados.

As Turmas do Tribunal Regional do Trabalho de So Paulo,

reiteradamente, tm enfrentado esse tema e por diversas vezes
destacaram que os tanques de armazenamento de lquidos inflamveis,
no interior dos edifcios, essencialmente, devero ser aterrados, segundo
as recomendaes da prpria norma regulamentadora acima
mencionada.

Ressaltaram, ainda, os magistrados daquela Corte que as lajes

verticais no constituem barreiras efetivas para efeito de isolamento de
sinistros, sejam eles incndios ou exploses, pois, ainda que estes
ocorram no subsolo ou na superfcie, as chamas se expandiro por toda
a edificao, atingindo todos os que nela se encontrarem.

Alm disso, revela situao de perigo iminente que, uma vez

ocorrido, pode ceifar a vida de muitos trabalhadores, sendo este o bem
maior que se visa proteger.

O labor em edifcio onde o combustvel destinado aos geradores

armazenado sem o imprescindvel aterramento configura as condies
perigosas de que trata o art. 193 da CLT, impondo o pagamento do
respectivo adicional de periculosidade.

5 EXCEES NR-16, ITEM 16.6

A nova legislao inscrita no item 16.6 da NR-16, da Portaria SIT
n 308/2012, expedida pelo MTE, passou a excluir o direito percepo
do adicional de periculosidade nas situaes de transporte de inflamveis
consideradas perigosas, dependendo do volume transportado, sem,
contudo, fazer qualquer meno s atividades de armazenamento.
Dispe o item 16.6 da NR-16:

16.6 As operaes de transporte de inflamveis lquidos ou gasosos liquefeitos,

em quaisquer vasilhames e a granel, so consideradas em condies de
periculosidade, excluso para o transporte em pequenas quantidades, at o limite de
200 (duzentos) litros para os inflamveis lquidos e 135 (cento e trinta e cinco) quilos
para os inflamveis gasosos liquefeitos (grifo nosso).

A doutrina de Camisassa (2015, p. 476) define que

no so consideradas perigosas as atividades de transporte de inflamveis em

pequenas quantidades, at os limites (grifo do autor):

Inflamveis lquidos: 200 litros

Inflamveis gasosos liquefeitos: 135 quilos.

No mesmo sentido, Saliba e Corra (2013, p. 156) lecionam que a

NR-16 exclui, para efeitos de percepo do adicional de periculosidade, o

transporte de inflamveis em pequenas quantidades at o limite de 200 litros para
inflamveis lquidos e 135 quilos para inflamveis gasosos liquefeitos.

Nesse contexto, a questo que se coloca neste artigo a de

saber se os limites permitidos para transporte tambm se aplicam ao
armazenamento de lquidos inflamveis, porquanto o disposto na
mencionada norma no estabelece o limite de lquidos inflamveis para o
deferimento do adicional de periculosidade quando se trata de
armazenamento, somente impondo limite de 200 litros no caso de
transporte.

Em que pese a norma no mencionar de forma expressa a

quantidade no que se refere ao armazenamento de inflamveis lquidos,
a inclinao doutrinria e jurisprudencial, com a qual nos alinhamos, tem-
se firmado no sentido de que deve prevalecer esse mesmo limite para o
armazenamento de lquidos inflamveis no interior de edifcios, de modo
que, a partir desse limite mximo de tolerncia, toda a edificao se
tornar rea de risco. O legislador entendeu que nessa situao o risco
integridade fsica do trabalhador tambm pequena ou inexistente em
caso de ocorrer algum acidente.

Alm disso, a NR-16, item 4.1, para efeitos de percepo do

adicional de periculosidade, equipara as atividades de manuseio,
armazenagem e transporte de lquidos inflamveis de recipientes de at
cinco litros, lacrados na fabricao, contendo lquidos inflamveis,
independentemente do nmero total de recipientes armazenados ou
transportados, no fazendo nenhuma distino nas hipteses ali
mencionadas.
 Os debates jurdicos a respeito do adicional de periculosidade
para trabalhadores que se ativam habitualmente em reas contendo
lquidos inflamveis costumam produzir consideraes muito acaloradas.

Por conta disso, pululam na Justia do Trabalho percias judiciais

que equivocadamente afastam a periculosidade por entenderem que a
quantidade de lquidos inflamveis estocados no interior dos edifcios
est abaixo do limite unitrio estabelecido pela NR-16. A norma
regulamentadora referida quantificou em 250 litros o tamanho mximo
que deveria ter o recipiente armazenador do lquido inflamvel.

Mas essa concluso no se alinha com as decises proferidas

pelo colendo Tribunal Superior do Trabalho, que, uniformizando a sua
jurisprudncia sobre o tema, ressaltou que o transporte e o
armazenamento de inflamveis, para fins de caracterizao ou no da
periculosidade, so equiparados, conforme se v da ementa abaixo:

RECURSO DE REVISTA - ADICIONAL DE PERICULOSIDADE -

ARMAZENAMENTO DE INFLAMVEIS. A NR-16 da Portaria n 3.214/78 do Ministrio
do Trabalho no estabelece o limite de lquidos inflamveis para o deferimento do
adicional de periculosidade quando se trata de armazenamento, somente impondo
limite mnimo de 200 litros no caso de transporte. Ressaltando-se que a nova
legislao, inscrita no item 16.6 da NR-16 da Portaria n 3.214/78, pela redao que
lhe foi atribuda pela Portaria n 545/2000 do Ministrio do Trabalho e Emprego,
passou a excluir o direito percepo do adicional de periculosidade nas situaes de
armazenamento de recipiente de at cinco litros, lacrados na fabricao, contendo
lquidos inflamveis, independentemente do nmero total de recipientes
armazenados. Precedentes da Subseo 1 Especializada em Dissdios Individuais do
TST. Recurso de revista conhecido e provido. (TST, RR 101500-47.2009.5.04.0232,
Relator Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, 4 Turma, publicado 01/06/2012,
v.u.) (grifo nosso).

Assim, conclui-se que, de acordo com o disposto no Anexo 2 da

NR-16, Portaria n 3.214/1978, do MTE, conjugado com o item 16.6 da
mesma norma, que se aplica por analogia, so consideradas atividades
perigosas, ensejando o adicional de periculosidade, aquelas
desenvolvidas habitualmente em rea de risco, contendo, armazenados,
lquidos inflamveis em quantidades superiores a 200 litros. Portanto, no
caso de armazenamento, essa tolerncia, imposta por analogia, deve
prevalecer, em que pese a norma no estabelecer expressamente a
quantidade estocada.
6 CONCLUSO
Com base no exposto, conclui-se que os limites permitidos para o
transporte de lquidos inflamveis tambm se aplicam ao
armazenamento, considerando que a rea de risco toda a rea interna
do recinto.

Convm ressaltar que o armazenamento de combustvel em

construo vertical merece um tratamento diferenciado, com uma
proteo especial aos trabalhadores que nela se ativam, pois eventual
exploso coloca em risco no apenas aqueles que se encontram dentro
do recinto onde esto localizados os tanques de combustvel, mas,
tambm, os empregados de outros andares, dependendo do impacto do
acidente na estrutura do prdio, que poder no suportar e ruir.

Ora, se a primeira norma regulamentadora alude a toda a rea

interna do recinto, por certo que os especialistas do Ministrio do
Trabalho que elaboraram a norma visaram a proteger o maior nmero de
empregados que circulassem no ambiente de trabalho.

Tanto assim que a outra norma regulamentadora referida

quantificou o tamanho mximo que deveria ter um recipiente
armazenador do lquido inflamvel de no mximo 200 litros, ou seja, o
risco de dano seria muito superior quele estabelecido como limite pelo
Ministrio do Trabalho. Ademais, tratando-se de edifcio em construo
vertical, no se sabe se a laje de separao de andares suficiente para
isolar o dano decorrente de virtual exploso.

Por isso, no se apresenta mais adequada a interpretao literal

da NR-16, segundo a qual se considera como rea de risco apenas a
rea interna do recinto, excluindo os trabalhadores dos demais andares.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CAMISASSA, Mara Queiroga. Segurana e Sade no Trabalho:
NRs 1 a 36 comentadas e descomplicadas. So Paulo: Mtodo, 2015.

CONSULTOR JURDICO. Disponvel em: <www.conjur.com.br>.

Acesso em: 4 maio 2014.

GONALVES, Edwar Abreu; GONALVES, Jos Alberto.

Segurana e Sade no Trabalho em 2000 perguntas e respostas. 5. ed.
So Paulo: LTr, 2013.
 MIGALHAS. Disponvel em: <www.migalhas.com.br>. Acesso em:
4maio 2014.

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Normas

Regulamentadoras ns 16 e 20. Disponvel em:
<http://portal.mte.gov.br/portal-mte/>. Acesso em: 3 dez. 2014.

NOTAS e Informaes. O Estado de S. Paulo,So Paulo, p. A3,

27 out. 2014.

PALCIO DO PLANALTO DA PRESIDNCIA DA REPBLICA.

Disponvel em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: 13 out. 2014.

SALIBA, Tuffi Messias; CORRA, Mrcia Angelim Chaves.

Insalubridade e periculosidade: aspectos tcnicos e prticos. 12. ed. So
Paulo: LTr,2013.