INFORMAO PBLICA MUNICIP AL: um caso MUNICIPAL: de r eeng enharia reeng eengenharia

Justino Alv es Lima Alves Maria Snia S . Car valho S. Carv

ResumoNeste trabalho apresentamos a realidade da Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro, de Laranjeiras, em Sergipe, que, como tantas outras bibliotecas publicas no Brasil, funciona como uma biblioteca escolar. Apresentando projetos Administrao Pblica Municipal, propomos mudanas para que, consonante com a atual realidade, a BPMJR seja mais funcional e aproxime-se da sua comunidade. Palavras-Chave Biblioteca Pblica - Biblioteca Escolar _________________________________________

INTRODUO Situada na zona central do Estado de Sergipe, na regio do Vale do Cotinguiba, uma outrora prspera regio aucareira, distante de Aracaju, a apenas 18 Km, a cidade de Laranjeiras convive com a majestade de seus casares coloniais. Com 191 Km de extenso territorial, o seu clima que oscila entre 24C e 26C, e uma umidade relativa do ar de 78% em mdia, um convite anual para visitar o que se considera um museu a cu aberto. Coerente com a longevidade dos seus majestosos casares, a atividade financeira principal conseguiu dobrar o tempo e continua sendo a indstria aucareira e o fabrico do lcool. Laranjeiras, patrimnio histrico estadual, orgulha-se da imponncia de seus monumentos, divididos entre os casares coloniais e as igrejas seculares, e da celebridade de filhos ilustres. A cidade convive com duas frases que retratam o seu potencial histrico-cultural. A primeira, vinda do sculo passado, eternizou-a como a Athenas Sergipana, numa aluso a

famosa e gloriosa Athenas. A segunda, Museu a Cu Aberto, da nossa poca, faz justia ao seu valioso conjunto arquitetnico de extraordinrio valor histrico-cultural. Os seus heris nativos, eternizados atravs das diversas correntes literrias, tornam os tempos memoriais para esta Athenas Sergipana; enquanto os sobrades coloniais, que retratam o seu conjunto arquitetnico, fixam no tempo a sua marca de museu a cu aberto. De 1878 a 1904, Laranjeiras teve o seu perodo de ouro. Perodo este que configurou o ttulo de Athenas Sergipana. A efervescncia cultural da cidade pde ser medida nos dois grandes teatros o Santo Antnio e o So Pedro, por onde desfilaram grandes nomes nacionais. Nada menos que seis jornais pontificaram nessa poca: O Horizonte, O Laranjeirense, O Republicano, O Cotinguiba, O Novo Sculo, e O Gripho. Colgios foram seis: Ingls, Americano, SantAnna, Corao de Jesus, Nossa Sra. da Conceio e a Escola Laranjeirense. Despontaram ainda no perodo de ouro, o Gabinete de Leitura e os Clubes Dramticos. Em novembro de 1973, atravs do Decreto 2.726/73, foi criado o Centro de Cultura, na casa onde nasceu Joo Ribeiro, em Laranjeiras. A

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casa de Joo Ribeiro j era monumento histrico tombado pelo Departamento de Cultura do Patrimnio Histrico de Sergipe, pelo Decreto 2.048, de 1971. Considerava-se que a criao de um Centro de Cultura na casa de Joo Ribeiro contribuiria para o engrandecimento cultural da tradicional Laranjeiras. O Centro passava a funcionar inicialmente com o acervo cultural de Joo Ribeiro, o que originou o Museu de Joo Ribeiro. Em agosto de 1974, a Biblioteca Pblica Municipal, que estava desativada, passava a fazer parte do Centro de Cultura Joo Ribeiro, sendo denominada Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro. A instituio cultural biblioteca, includa na paisagem histrica-cultural da cidade monumento Laranjeiras, desde 1941, funcionava no sobrado Antnio de Freitas Brando com o nome de Biblioteca Moreira Guimares. Entretanto, pouca informao existe sobre a mesma. Quanto ao seu acervo, no existem indcios de que destino tomou. Retratada como repartio pblica e premida pelo exerccio da cesso da informao a escolares, a Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro vive dissociada da comunidade. Para superar os impasses do cotidiano, verificou-se a necessidade de um estudo que introduzisse modificaes na estrutura da Biblioteca. Um processo de reengenharia da informao que alterasse a perspectiva institucional na transferncia de informao primeiro dimensionando um novo fazer bibliotecrio no sentido de produzir informaes sobre os monumentos da cidade e seus personagens ilustres e folclricos e segundo aproximando a Biblioteca da comunidade. 1 JOO RIBEIRO E A BIBLIOTECA Joo Ribeiro, nascido em 24 de julho de 1860, um dos filhos ilustres de Laranjeiras, foi o precursor do jornalismo cientfico no Brasil. Foi tambm quem ministrou o primeiro curso de folclore na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Coube a Biblioteca Pblica de Laranjeiras a honra de receber o seu nome (de Joo Ribeiro) e ficar localizada no Centro de Cultura Joo Ribeiro.

Criada atravs de convnio entre o Governo do Estado (uma vez que o Centro de Cultura Joo Ribeiro estadual) e a Prefeitura Municipal, a Joo Ribeiro passou a funcionar em 9 de agosto do ano de 1974 com material, acervo e pessoal mantidos pelo poder municipal. Como acervo, entendiam-se os cem livros doados pelo Instituto Nacional do Livro (I.N.L.) ao Centro de Cultura Joo Ribeiro, como resultado de solicitao pessoal de Ema Ribeiro Acioly, filha de Joo Ribeiro. Transcorridos 20 anos da sua criao, a Joo Ribeiro hoje uma das 26 bibliotecas mantidas pelo poder pblico municipal de Sergipe. Um universo de apenas 24,53% das bibliotecas sergipanas. Este baixo ndice de bibliotecas pblicas municipais apenas um dado. Neste pequeno universo, vamos encontrar uma situao de desconforto quando verificadas as estruturas das bibliotecas: desqualificao de pessoal; no alocao de recursos; falta de atualizao dos acervos; e a prpria desintegrao entre as bibliotecas pblicas sergipanas. 2 A BPMJR E A ATUAL TRANSFERNCIA DE INFORMAO Se existe um clima de vanguarda por ter sido criada a Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro (BPMJR), no contexto de um centro cultural 20 anos atrs, o mesmo no ocorre com a sua prtica. Localizada em uma cidade onde a prtica de bibliotecas escolares inexistente, a BPMJR v-se na eminncia de suprir as necessidades das pesquisas escolares. Uma situao comum no pas. Com cinco escolas pblicas na zona urbana e 19 na zona rural, o municpio conta com 6.434 alunos matriculados, distribudos na zona urbana (3.347) e na zona rural (3.087), conforme tabela 1 a seguir:

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Tabela l REDE ESCOLAR X ALUNOS MATRICULADOS

Localizao Zona urbana Zona rural TOTAL

Rede Estadual 03 02 05

Rede Municipal 02 17 19

Alunos Matriculados 3.347 3.087 6.434

Fonte: Secretaria Municipal de Educao de Laranjeiras

O acervo da Joo Ribeiro no ratifica em termos quantitativos a prtica da biblioteca escolar, uma vez que o acervo predominante o

de literatura, conforme tabela 2. Por outro lado a prtica da biblioteca escolar pode ser conferida atravs do uso do acervo de acordo com a tabela 3.

Tabela 2 ACERVO DA BPMJR - EM VOLUMES

Literatura Didticos Peridicos Referncia TOTAL

4.080 2.100 1.125 1.031 8.336

Fonte: Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro

Tabela 3 UTILIZAO DA BPMJR - LTIMOS 06 MESES

Utilizao /// Meses Emprstimos Consultas

abr maio 11 873 12 757

jun 18 595

jul 17 456

ago 10 1.157

set. 15 965

Fonte: Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro

Assim, considerando-se os meses analisados, dos 8.336 livros do acervo, houve uma utilizao de aproximadamente 14 livros emprestados ao ms, enquanto que pesquisados in loco foram utilizados, em mdia, 800 livros ao ms. Considerando-se ainda que somente os

livros da classe de literatura so emprestados e, portanto, todo o resto do acervo (didticos, referncia e peridicos) somente pode ser utilizado na prpria biblioteca, caracteriza-se o uso da biblioteca eminentemente de cunho escolar.

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Observa-se ainda que a menor incidncia de pesquisa verificou-se nos meses de junho e julho, tradicionalmente perodo de frias, inversamente aos livros de literatura, que tiveram maior incidncia de emprstimo nos meses referidos. fato tambm que no ano de 1993, pego como mostra, durante os meses citados acima, houve aulas nas escolas da rede estadual, motivadas pela extenso do calendrio escolar, em virtude de greve, o que justifica o resduo de pesquisa. Os dados acima apresentados, trazem Biblioteca Pblica de Laranjeiras ao lugar comum das bibliotecas pblicas brasileiras: a grande biblioteca escolar. Fica caracterizado que o seu pblico real o da biblioteca escolar. Dado a falta de bibliotecas escolares, crianas entre 7 e 15 anos, que frequentam o curso de primeiro grau, procuram a Biblioteca Pblica. A Biblioteca por sua vez para melhor informar, procura adequar-se demanda escolar e a cada dia adquire a feio de biblioteca escolar, fugindo do seu destino, do seu pblico potencial, que o grande pblico: a comunidade na sua totalidade. Nessa adequao, a Biblioteca acomodase e passa a fornecer apenas a informao que nela existe chegando a ser considerada a ideal, malgrado a desatualizao do acervo. Assim, a Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro passa a ser considerada para a juventude laranjeirense a grande e nica referncia para as suas pesquisas e consultas escolares. 3 A BPMJR E A TRANSFERNCIA DE INFORMAO Como vimos no item anterior, a BPMJR entrou no ltimo decnio do sculo 20, transferindo uma informao esttica e atendendo majoritariamente a uma parcela da comunidade: a estudantil. No se posterga o mrito desse atendimento, nem o seu crdito. necessrio, entretanto, ampliar de forma radical e abrangente o pblico a ser atendido. preciso que a Biblioteca evolua com a sociedade.

implantaram os seus Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas e que contam com o apoio dos administradores da cultura. A implantao dos Sistemas por si s no torna as bibliotecas pblicas mais atraentes. No caso do isolamento de bibliotecas pblicas municipais em Estados que no consignaram nas suas polticas culturais a implantao dos Sistemas, fica caracterizado que, neste caso, as bibliotecas atuam cada uma por si e o Estado contra todas. Em Laranjeiras, no d mais para conviver com o descaso e a indiferena estaduais. Por isso, a Biblioteca Pblica Municipal pautou por uma interveno na sua realidade que, mesmo sem se descuidar do seu fazer atual, a cesso da informao escolar, amplie servios e atraia o seu pblico potencial. Decidiu-se ento pela apresentao de projetos Administrao Pblica Municipal numa perspectiva de uma biblioteca pblica consonante com as postulaes scioculturais da comunidade. 3.1 Projetos 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 Projeto Autonomia; Projeto Automao; Projeto Ampliao; Projeto Memria; Projeto Fazer Cultural.

3.1.1 Projeto Autonomia Embora, nestes 20 anos de existncia, a BPMJR tenha adquirido material bibliogrfico para compor o seu acervo, via compra, esta prtica tem sido exclusivamente para livros didticos e de referncia e tem-se constitudo em atitudes isoladas e espaadas das administraes municipais. O seu acervo tem sido construdo principalmente base de doaes. Primeiro, os cem livros doados pelo INL; posteriormente, doaes de particulares e entidades governamentais vrias. No entanto, um acervo que se perfila em doaes normalmente no representa as aspiraes da comunidade.

No Nordeste, temos ainda muito ressoante No Brasil do final do sculo 20, o segmento das bibliotecas pblicas, salvo honrosas excees, a voz de Lus Gonzaga a cantar a misria nos continua com as suas aes limitadas. As versos se o doutor d uma esmola /a um homem excees ficam por conta dos Estados que j que so /ou lhe mata de vergonha / ou vicia o _____________________________________________________________________________________________
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cidado. O mesmo acontece com a biblioteca. As campanhas de doao, geralmente protagonizadas por leigos frente das bibliotecas pblicas, s criam o vcio da construo de um acervo no planejado, no qualificado, no representativo das necessidades informacionais da comunidade e eximem a classe polticoadministrativa de cumprir o seu papel polticosocial, de estabelecer suas responsabilidades, alocando recursos na biblioteca pblica. O Manifesto da Unesco para a biblioteca pblica recomenda que sua manuteno deva ser assegurada totalmente pelos cofres pblicos. Isto porque os custos do servio de biblioteca devem ser cobertos com recursos pblicos proporcionados pelo governo central ou pela administrao local ou por ambos. Para tal tm que ser previstas as fontes que asseguraro o financiamento de forma contnua, e todas as autoridades locais que detenham algum grau de responsabilidade pela superviso devero ter a faculdade concedida por lei de levantar recursos financeiros. Evidentemente, o Manifesto no tem o rigor do cumprimento, mas sim da orientao. ento baseado no princpio da orientao que a BPMJR tentar junto Administrao Pblica Municipal a conscientizao para a alocao de recursos financeiros necessrios e suficientes para o funcionamento da Biblioteca. O Projeto Autonomia prev tal alocao de recursos em percentual a ser estipulado do recurso destinado Secretaria Municipal de Educao, Cultura, Esporte, Lazer e Turismo. Os recursos financeiros destinados Biblioteca tero o fim especfico de estabelecer um acervo ampliado, seja em quantidade, seja em novos suportes de informao. O objetivo aproximar-se da disponibilidade de colees, conforme recomendaes das Normas para Bibliotecas Pblicas emanadas atravs do Manifesto da Unesco. 3.1.2 Projeto Automao Prximas do sculo 21, as bibliotecas pblicas sergipanas, sem exceo, ainda habitam as trevas da tecnologia. No existe nenhuma que esteja automatizada. A probabilidade da existncia de um sistema de bibliotecas pblicas informatizadas quase inexistente nos dias atuais.
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Embora existam alguns softwares de automao de bibliotecas em uso no Brasil e com amplo sucesso, estes so exclusivos para bibliotecas que estejam em ambientes operacionais "mainframes". Fica claro, se considerarmos o que est posto no pargrafo anterior, que estamos longe de atingirmos este estgio. Assim, a soluo seria um software para PC estabelecendo uma automao local. O Projeto Automao prope a aquisio de equipamento, um micro e seus perifricos, e a aquisio do programa aplicativo necessrio. O programa aplicativo aqui suscitado pode ser um dos sistemas de automao de bibliotecas, em uso hoje no pas, desde que desenvolvido para operar em PC. Com este projeto, a BPMJR no tem a pretenso de estabelecer uma automao que lhe permita recuperar informaes de outras bibliotecas, nem a possibilidade de absoro de acervo com grande volume de ttulos. Mas to somente a necessidade de automatizar o seu acervo, recuperando informao e atendendo ao usurio com mais eficincia. 3.1.3 Projeto Ampliao Funcionando desde 1974 no Centro de Cultura Joo Ribeiro, a Biblioteca Pblica ocupa mais da metade do espao fsico do Centro. Dos 175 m2 de rea construda do Centro, a Biblioteca ocupa 104 m2, restando 48 m2 para o museu e 23 m2 para recepo e rea de servios (copa/ cozinha e banheiros). Comeando a funcionar com um acervo de apenas cem livros, passando para os atuais 8.000, o que significa acrscimo de estantes, moblia para acomodar os novos funcionrios e moblia para os usurios, a BPMJR estrangulou o espao que lhe era destinado, e j no comporta mais crescimento, seja a nvel de acervo, seja a nvel de moblia/equipamento. Adicione-se a esta impossibilidade de crescimento o inconveniente da acomodao de usurios espremidos em 24 m2, uma vez que as outras salas so ocupadas com o acervo, processo tcnico e administrao.

O que dizer ento da necessidade de espao para as atividades culturais que precisam ser _____________________________________________________________________________________________
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desenvolvidas pela Biblioteca? com este sentimento, integrado perspectiva do estabelecimento de uma proposta de atividade cultural permanente, que a Joo Ribeiro prope a ampliao do Centro de Cultura Joo Ribeiro. Com 91 m2 de rea ainda disponvel, o Projeto Ampliao prope a construo de um anexo moderno que acomode usurios/ouvintes em palestras, seminrios, reunies e que seja ocupado pelos usurios de rotina, para os trabalhos em grupo, liberando a sala de leitura hoje existente para leituras individuais. Este anexo seria uma construo de dois pavimentos, sendo o pavimento trreo destinado exclusivamente para exposies. Tem a Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro a noo exata das dificuldades da aceitao deste projeto, tendo em vista que a Casa de Joo Ribeiro tombada pelo Patrimnio Histrico Estadual. Tem tambm a Joo Ribeiro a conscincia de que o tombamento deve ser respeitado e no se prope em nenhum momento mexer na estrutura da Casa, respeitando-se at as dependncias de uso exclusivo dos servidores (copa/cozinha/banheiros). Ademais, o anexo teria entrada individualizada, funcionando como prdio independente, por detrs da Casa de Joo Ribeiro. Na impossibilidade da ampliao fsica no Centro de Cultura Joo Ribeiro, a proposta para que a Biblioteca seja transferida para um imvel prprio com espao suficiente para a acomodao dos servios atuais e futuros. O Projeto Ampliao uma justa reivindicao, considerando que nestes 20 anos o acervo da Biblioteca cresceu de cem para 8.000 volumes, cresceram juntos o seu pblico e a sua importncia. Com a ampliao, pretende-se no s ampliar o espao que se destina ao usurio, como tambm novos servios comunidade.

mesma assumir um novo fazer na gesto da transferncia da informao. Em Laranjeiras, necessrio resgatar o interesse pelo passado como forma de preservar o presente. Isto porque nela o passado se faz presente. O resgate da histria dos monumentos e casarios coloniais da cidade uma reconstituio da histria da cidade. Com este novo perfil, o de procurar fomentar informaes, a Biblioteca pretende envolver a comunidade laranjeirense com a escrita da sua histria. A idia de fazer com que a Biblioteca trabalhe o resgate da histria dos monumentos laranjeirenses reside no fato da inexistncia de dados exaustivos sobre os mesmos. Os raros livros que retratam Laranjeiras apontam dados residuais. As informaes herdadas chegam a ser simplrias perante a grandeza do passado da cidade. Justifica-se este projeto baseado na premissa de que, modernamente, as bibliotecas lutam para se libertarem e se livrarem da imagem de locais sacrossantos de livros. No processo da construo da imagem de uma instituio dinmica, as bibliotecas procuram alcanar a informao que no est impressa nos livros convencionais. Com este projeto, a BPMJR tenta romper a dominao da informao convencional e inserir no seu acervo informaes ainda no conhecidas, que so primordiais para entender a cidade de Laranjeiras dentro do seu contexto histricocultural. O objetivo deste projeto coletar informaes sobre o patrimnio histrico-cultural de Laranjeiras, com o fim especfico de incorporlas ao acervo da Biblioteca Pblica. A partir das informaes coletadas objetiva-se: primeiro oportunizar ao usurio do cotidiano uma leitura mais apropriada sobre a histria da sua cidade; segundo atender a grande demanda de informaes didtico-tursticas de que tem sido protagonista a Biblioteca Joo Ribeiro.

3.1.4 Projeto Memria

A Biblioteca Pblica Municipal Joo 3.1.5 Projeto Fazer Cultural Ribeiro tem assumido a postura de mera reprodutora da oficialidade livreira no seu mbito de acessora da informao. Tal postura no No mais possvel que uma Biblioteca privativa da Joo Ribeiro, mas a ela cabe Pblica atue somente cedendo informaes a redimensionar o seu mbito de atuao. Assim, estudantes de primeiro e segundo graus. no processo de reengenharia da informao, cabe necessrio uma atuao de carter cultural que _____________________________________________________________________________________________
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associe a biblioteca pblica comunidade como um todo. Assim que baseado em novas teorias e prticas j em execuo em alguns Estados do pas, pretende-se estabelecer um fazer cultural, que no pontifique somente os eventos, mas uma poltica cultural definida. No Projeto Fazer Cultural ser dado nfase ao fazer cultural do prprio municpio. Rica em manifestaes folclricas, a cidade de Laranjeiras necessita tornar mais conhecida toda esta riqueza. A BPMJR pretende ser o centro irradiador desta cultura para o prprio Estado de Sergipe. Neste Projeto, como no Projeto Memria, a Biblioteca pretende ser o produtor da informao, saindo do seu lugar esttico de mero repassador de informaes. O Projeto Fazer Cultural ser implantado, obedecendo um calendrio de atividades culturais a ser estabelecido ano a ano. Para levar a efeito a programao agendada, a Biblioteca buscar parceiros financeiros na iniciativa privada, ancorada na Lei Estadual de Incentivo Financeiro Cultura. CONCLUSO Em Sergipe, as bibliotecas tm sido isoladas e esquecidas pelos governos estaduais, sucessivamente. Na realidade, os governos constitudos tm sido contra elas, dentro dos seus imobilismos culturais. No se cogita, dentro das gestes governamentais, de que esta uma instituio indispensvel no amplo conjunto das instituies e manifestaes culturais. Como prev o Manifesto da Unesco sobre a Biblioteca Pblica, esta deve adotar uma perspectiva atuante e positiva, demonstrando o valor de seus servios e estimulando seu uso. desta forma que em Laranjeiras informao e cultura via Biblioteca Pblica tendem a ser concretas.

tica mais pblica e mais cultural. Citada como repartio pblica em atividade na cidade de Laranjeiras, a Biblioteca Pblica Municipal Joo Ribeiro quer se desprender deste rtulo. Neste sentido, o trabalho ora apresentado, resultado de um trabalho de reengenharia da informao, tem o mrito de tentar estabelecer, atravs da consignao dos projetos, uma relao futura de cumplicidade entre a Biblioteca e a cidade, melhorando os seus servios e buscando um padro de qualidade no atendimento ao pblico. Em nome da reengenharia, a BPMJR pretende concretizar-se como parte integrante do museu a cu aberto, que a cidade de Laranjeiras. Eliminando vcios de uma informao estanque, pretende ser uma casa de informao e cultura que possa interferir nos destinos da cidade enquanto frum turstico. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Ministrio do Interior. Banco do Nordeste do Brasil S.A. Laranjeiras um museu a cu aberto. Fortaleza : 1983. FEDERAO INTERNACIONAL DE ASSOCIAES DE BIBLIOTECRIOS. Seo de Bibliotecas Pblicas. Normas para bibliotecas pblicas. Trad. Antnio Agenor Briquet de Lemos. So Paulo : Quron, 1976. OLIVEIRA, Philadelpho. Registro de fatos histricos de Laranjeiras. 2.ed. Aracaju : Secretaria de Educao e Cultura do Estado de Sergipe, 1981. SERGIPE. Secretaria de Estado da Educao e Cultura. Conselho Estadual de Cultura. Levantamento de informaes culturais: situao das bibliotecas em Sergipe: relatrio. Aracaju, 1985.

com esta reengenharia, que aponta sadas para mudana de comportamento a nvel orgnico-funcional, que se busca o apoio da administrao pblica municipal. Para tal, a apresentao de projetos definidos como essenciais e apontados neste trabalho, a perspectiva, uma vez incorporados pela administrao municipal, da existncia de uma Biblioteca Pblica transferindo informaes numa _____________________________________________________________________________________________
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Title Public information: a reengineering case AbstractsIn this work we show the reality of the Joo Ribeiro Municipal Public Library, in Laranjeiras, Sergipe, which, like so many other public libraries in Brasil, functions as a school library. By presenting projects to the Municipal Public Administration, we propose changes to make the JRMPL more functional and closer to its community by the year 2.000. Keywords Public Library - School Library

______________________________________ Apresentado no COBIBiii em agosto de 1995 ______________________________________

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