N 20 JUL. 2009 VOL.

ISSN 1645-5576

CONTRIBUIO DO SISTEMA DE GESTO DA SEGURANA E SADE OCUPACIONAL SGSSO NO DESEMPENHO DE EMPRESA DE CONSTRUO CIVIL
MARCOS LACERDA ALMEIDA UFPE JOS JEFERSON REGO SILVA UFPE RUBENS E. B. RAMOS UFRN FRANCISCO DANIEL LEAL VASCONCELOS UFPE daniel_cg@pop.com.br RECIFE, BRASIL

mlacerda@ct.ufrn.br
RECIFE, BRASIL

jjrs@ufpe.br
RECIFE, BRASIL

rubens@ct.ufrn.br
NATAL, BRASIL

SUMRIO Este artigo pretende avaliar comparativamente a contribuio dos diversos modelos de sistemas de gesto da segurana e sade ocupacional, no desempenho de empresas da construo civil, tais como a OHSAS 18001:1999, a ANSI Z10:2005, a Z1000: 2006 e a COHSMS: 2006, avaliando os seus avanos quanto competitividade e o comprometimento com as questes relativas ao desempenho das responsabilidades sociais, em diversos pases. Palavras-chave: Sistema de Gesto, Competitividade, Segurana, Sade.

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil

1. INTRODUO 1.1 O contexto da SSO na construo civil no mundo A indstria da construo considerada tradicionalmente uma atividade perigosa tendo em vista a elevada incidncia de acidentes de trabalho e, especialmente, de acidentes fatais, conforme se constata no exemplo dos seguintes pases [21]. Nos Estados Unidos, o setor da construo empregava, em 2001, 9.581.000 trabalhadores, 7,1% do emprego total do pas, absorvendo, todavia, 9,7% de todos os acidentes fatais [3]. Na Frana, o setor empregava, em 2000, 1.215.000 trabalhadores, 5,6% dos assalariados do pas, absorvendo, todavia, 19% de todos os acidentes de trabalho e 25% dos fatais [7]. Na Espanha, a construo empregava, em 2001, 1.850.200 trabalhadores, 11,6% do total de trabalhadores do pas, absorvendo, todavia, 26,4% de todos os acidentes de trabalho e 26,1% dos fatais [14]. No Japo, o setor empregava, em 2000, 5.690.000 trabalhadores 10% do total de trabalhadores do pas, absorvendo, todavia, 25,1% de todos os acidentes de trabalho e 38,7% dos fatais [20]. A anlise desses dados evidncia, em primeiro lugar, a importncia da construo na gerao de emprego num determinado pas (7,1% nos Estados Unidos, 5,6% na Frana, 11,6% na Espanha e 10% no Japo). O segundo aspecto a chamar ateno a elevada proporo dos acidentes de trabalho que toca ao setor de construo (9,7% nos Estados Unidos, 19% na Frana, 26,4% na Espanha e 25,1% no Japo), o que confere especial relevncia ao tema da segurana em obras de construo [21]. Nos 15 pases da Unio Europia, o setor da construo tem uma produo total de cerca de 910 bilhes e emprega cerca de 8% da fora de trabalho (representando cerca de 11 milhes de trabalhadores da construo). Do nmero total de acidentes de trabalho em todas as atividades econmicas, o setor da construo representa aproximadamente 18% (cerca de 850 mil acidentes de trabalho com mais de trs dias de trabalhos perdidos por ano) e, no que diz respeito a acidentes de trabalhos fatais, representa 24% (1,3 mil acidentes fatais por ano) [10]. Conforme estimativas da Organizao Internacional do Trabalho - OIT - de 60 mil acidentes de trabalho fatais por ano em canteiros de todo o mundo, a distribuio desses acidentes por regies a seguinte: 64% para a sia e regio do Pacfico, 17% para as Amricas, 10% para a frica e 9% para a Europa [21]. De acordo com os dados analisados pelo referido pesquisador, o que mais destaca nos dados a grande proporo de acidentes de trabalhos fatais ocorridos num determinado pas no setor da construo (20,7% nos Estados Unidos, 25% na Frana, 26,1% na Espanha e 38,7% no Japo), o que faz da construo um dos setores prioritrios (se no o prioritrio) das polticas e programas nacionais de segurana e sade no trabalho. A indstria da construo uma das mais perigosas atividades devido a sua especificidade, aponta as dificuldades e as falhas na indstria da construo civil na China em comparao aos padres internacionais. Conforme dados da OIT (www.ilo.org/protection/safework/management) acesso em 08/03/2004, em conseqncia do ritmo crescente da liberalizao do comrcio e da economia em todo o mundo, tambm do progresso tecnolgico, o nmero de acidentes de trabalho e de doenas ocupacionais esto aumentando em muitos pases desenvolvidos. Estima-se, afirma a publicao, que cada ano morre mais 1,2 milhes de trabalhadores devido aos acidentes e s doenas relacionados ao trabalho e ocorrem 250 milhes de acidentes ocupacionais e 160 milhes de doenas relacionados ao trabalho. As perdas econmicas relacionadas a estes acidentes e as doenas so estimadas em 4% do produto nacional bruto do mundo [1]. A construo civil uma das reas da atividade econmicas onde se registra relevantes acidentes de trabalho e onde se depara com maiores riscos de acidentes. De acordo com estimativas da OIT Organizao Internacional do Trabalho - dos aproximadamente 355 mil acidentes mortais que acontecem anualmente no mundo, pelo menos 60 mil ocorrem em obras de construo. Isto significa que cerca 17% do total de acidentes mortais no trabalho (1 em cada 6) recairiam no setor da construo [21]. Falhas na gesto representa a maior causa de acidentes no trabalho. Se a gerncia sria no fornecimento de um ambiente de trabalho seguro e saudvel para os empregados, deve: (1) mostrar aos empregados que prticas de trabalho seguro e saudvel so esperadas incluindo tais prticas nas descries das funes, monitoramento das prticas de trabalho dos empregados, e ajustar um exemplo de prticas de trabalho seguro e saudvel; (2) fornecer treinamento em como trabalhar de forma segura incluindo treinamento para os novos funcionrios

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil assim como treinamento atualizado por trabalhadores experientes; (3) incluir prticas de trabalho seguro e saudvel como critrios nas avaliaes peridicas de desempenho dos empregados; e (4) reforar prticas de trabalho seguro e saudvel pela recompensando e reconhecendo os empregados que os usem. As organizaes podem adotar mtodos no-certificvel das normas de sistema de gesto da segurana em evidncia atualmente, a exemplo da OHSAS 18001:1999 [5], OSH-OIT:2001[15], ANSI Z-10:2005 [2] e CSA Z-1000:2006 [8]. Estas normas fornecem diretrizes e estrutura para ao. Ao contrrio das grandes empresas, a maioria destes esquemas, no faz, entretanto, das tomadas deciso das necessidades de pequenas e mdias empresas. 1.2 A idia do SGSSO A discusso sobre a criao de uma norma ISO voltada a Segurana e Sade Ocupacional tem sido colocada desde 1996. Todavia, por duas vezes, em 1996 e 2000, os membros da ISO rejeitaram a idia da criao de um Comit Tcnico para desenvolver uma ISO de Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional - SGSSO (ISO, 2000a, b). Neste quadro, a OIT encomendou a IOHA - International Occupational Hygiene Association um relatrio sobre perspectivas da adoo do modelo Sistema de Gesto Segurana e Sade Ocupacional [16]. Sistemas de gesto existem em toda parte do mundo, exemplos de tais sistemas so as ISO 9001 e ISO 14001, ILO OSH 2001 a international occupational safety and health management systems (OSHMS) da OIT, a OHSAS 18001, a Unio Europia EEC 1836/93, a inglesa BS 8800, alm de um considervel nmero de publicaes cientificas oriundos do meio acadmico em diversos campos de pesquisa e avaliaes sistemticas e conclusivas que auxiliam no entendimento das diversas questes. Alguns organismos certificadores internacionais desenvolveram especificaes que esto sendo aplicadas por vrios segmentos da Indstria Nacional e por algumas importantes empresas de engenharia, como o caso das especificaes da OHSAS 18001 [5] e as diretrizes ILO [15] e mais recentemente a nova norma americana ANSI Z10 [2] - todas tratando de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional. Vale destacar as aes da OIT, a partir de 2001 com a divulgao do ILO OSH-MS Diretrizes que envolveram a liderana da OIT e seus constituintes tripartites e outras partes interessadas, onde foram definidos por princpios de segurana e sade no trabalho internacionalmente acordados, com o objetivo de constituir um instrumento nico e poderoso para o desenvolvimento de uma cultura de segurana sustentvel dentro e fora das empresas. A Irlanda transformou-se no primeiro pas da Unio Europia e do mundo a reconhecer formalmente as Diretrizes da OIT nos sistemas de gerncia ocupacionais de segurana e de sade (ILO-OSH 2001) em 30 de novembro de 2004, mostrando seu compromisso para melhorar as condies de funcionamento e para reduzir acidentes e doenas ocupacionais, conforme o site: www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm de 08/03/2005 A Argentina transformou-se no primeiro pas Amrica Latina a reconhecer formalmente as Diretrizes da OIT nos sistemas de gerncia ocupacionais de segurana e de sade (ILO-OSH 2001) em 28 de abril de 2005, na ocasio do dia mundial para a segurana e a sade no trabalho que mostra seu compromisso para melhorar condies de funcionamento e para reduzir acidentes de trabalho e doenas ocupacionais (www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm de 08/03/2005). De acordo com o regulamento interno da fiscalizao da Noruega, so exigidas a todas as empresas, publicas e privadas, no obstante a atividade e o nmero de empregados terem um sistema de gesto da segurana e da sade ocupacional para assegurar atividades da sade no ambiente de trabalho e atividade segura [26].

2. NORMAS NACIONAIS E INTERNACIONAIS A elaborao de um programa um programa especfico para cada empreendimento da construo civil, contendo diversos elementos que ultrapassam em muito o simples fornecimento das protees coletivas e individuais de segurana [13]. A segurana do trabalho, alm de ser uma meta da empresa, tambm uma obrigao legal, cabendo ao empregador cumprir a legislao vigente. A norma HSW (Health and Safety at Work) na Gr-Bretanha, a norma OSH (Occupational Safety and Health) nos Estados Unidos e as NR (Normas de Segurana e Medicina do Trabalho) no Brasil, so normas genricas que estabelecem os requisitos aos quais todas as indstrias devem

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil atender, existindo, porm, normas especficas para alguns setores, como o caso da construo [23]. A NR-18(BRASIL, 1995) - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - a nica das NR (Normas Regulamentadoras) dirigida especificamente indstria da construo, constituindo-se na principal legislao brasileira para regulamentao da segurana e condies de trabalho em canteiros de obras [23]. Segundo relatrio da IOHA/ILO: 1998, a proliferao de modelos de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional e o crescimento nas abordagens de gesto em sade e segurana ocupacional em meados e finais dos anos da dcada de 1990 estimularam o interesse sobre o levantamento dos registros das publicaes acerca dos sistemas de gesto da segurana e sade ocupacional em 24 pases, por meio das organizaes de desenvolvimento de normas ou sociedades profissionais e que foram, analisadas e comparadas conforme se pode confirmar mais adiante. A norma OHSAS 18001 uma especificao que tem por objetivo prover s organizaes os elementos de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho eficaz, possvel de integrao com outros requisitos de Gesto, de forma a auxili-las a alcanar seus objetivos de segurana e sade ocupacional. Ela define os requisitos de um Sistema de Gesto da SST, tendo sido redigida de forma a aplicar-se a todos os tipos e portes de empresas, e para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais [9]. No plano internacional, a implementao de sistemas de gesto da SST ganhou foras nas sociedades industriais avanadas durantes s dcadas de 1980 a 1990. Em alguns pases, a adoo desses sistemas passou a ser uma exigncia legal ou bastante estimulada e reconhecida por rgos governamentais. No Brasil, a implementao desses sistemas se intensifica a partir da segunda metade da dcada de 1990 e nas grandes corporaes. Os sistemas de SST implementados foram baseados em modelos ou diretrizes propostos por organizaes nogovernamentais, nacionais ou internacionais [27]. De acordo com SafeWork OSH management Systems (acesso em http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm), depois que a introduo bem sucedida dos "sistemas" com abordagem em gesto pela International Organization for Standardization (ISO) com sua srie na gesto da qualidade (srie ISO 9000) e na gesto ambiental (srie 14000) durante o inicio dos anos 1990, verificou-se que a mesma abordagem poderia ser usada para gesto da segurana e a sade ocupacional no nvel da organizao. De acordo com SafeWork OSH management Systems (acesso em http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm), as Diretrizes ILO-OSH: 2001 fornece um modelo internacional nico, compatvel com outras normas e guias de sistemas de gesto. No est legalmente ligando e no pretende substituir a legislao, regulamentos e normas nacionais. Reflete valores da OIT tais como o tripartismo e padres internacionais relevantes que incluem a segurana e a sade ocupacionais, conforme Conveno, 1981 (no. 155) e os servios de sade ocupacional, Conveno, 1985 (no. 161). A ANSI/AIHA Z10:2005 tratam de uma norma voluntria consensual em sistemas de gesto da segurana e sade ocupacional, com a finalidade da norma a de fornecer organizao uma ferramenta eficiente para a melhoria continua e seus desempenhos em segurana e sade ocupacional e utilizada para reconhecer os princpios de sistemas de gesto afim de compatibiliz-lo com sistemas de gesto da qualidade e ambiental tais como as sries ISO 9000 e a ISO 14000. A norma tambm extrai abordagens usadas pelas Diretrizes OSH-OIT: 2001 em sistemas de gesto da segurana e sade ocupacional e de sistemas de gesto utilizados nos Estados Unidos. 2.1 A especificao OHSAS 18001:1999 A OHSAS 18001:1996 uma especificao com a finalidade de proporcionar s empresas os elementos de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional eficaz, permitindo-se uma interao, quando adequadamente planejada, com outros requisitos de gesto, no que concerne obteno de resultados de longo alcance, tendo em vista a uma integrao entre si, nos aspectos da segurana e sade ocupacional. A especificao OHSAS 18001 no estabelece requisitos absolutos para o desempenho da Segurana e Sade Ocupacional, alm do comprometimento expresso na poltica, de atender a legislao e regulamentos aplicveis e o comprometimento com a melhoria continua. Portanto, duas organizaes que desenvolvam atividades

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil similares, mas que apresentem nveis diferentes de desempenho da Segurana e Sade Ocupacional, podem ambas, atender aos seus requisitos. O alcance das metas preestabelecidas pela organizao depende alm do seu comprometimento, das condies econmicas, conjunturais e estruturais da mesma. Trata-se de uma ferramenta que permitir que a empresa possa a qualquer momento controlar o nvel de desempenho previamente determinado. Pode-se perceber que, na medida em que a organizao, ao implantar um sistema de gesto da segurana e sade ocupacional, desenvolver dentre os envolvidos a confiabilidade de que: 1) existe um comprometimento da alta administrao para atender s disposies de sua poltica e objetivos; 2) preveno, numa viso pr-ativa, do que s aes corretivas; 3) caractersticas da viso reativa; 4) podem ser dadas evidncias de atuao cuidadosa e de atendimento aos requisitos legais; e 5) a concepo de sistemas incorpora o processo de melhoria continua. A especificao OHSAS 18001 estabelece os requisitos de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional que permita a uma organizao controlar seus riscos ocupacionais e melhorar seu desempenho nessa rea, no fornecendo requisitos detalhados para o projeto de um Sistema de Gesto. Poder ser aplicada a uma empresa que deseja ou necessita: estabelecer um Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional, para eliminar ou minimizar riscos aos trabalhadores que possam estar expostos a riscos de acidentes e doenas ocupacionais associados a suas atividades. As especificaes OHSAS 18001 estabelecem que uma empresa ao adotar o referido modelo, dever: 1) implementar, manter e melhorar continuamente um sistema de gesto da segurana e sade ocupacional SGSSO; 2) assegurar-se de sua conformidade com sua poltica de SSO definida; assegurar-se de sua conformidade a terceiros; 3) buscar certificao de seu SGSSO por uma organizao externa; 4) realizar uma auto-avaliao e emitir auto-declarao de conformidade com essa norma. 2.2 As diretrizes OSH/OIT: 2001 A elaborao das diretrizes sobre sistemas de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional, recentemente discutido pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ocorreu no encontro de peritos internacionais, em Genebra (Sua), no perodo de 19 a 27 de abril de 2001. A estrutura das diretrizes em nvel organizacional baseou-se no modelo internacionalmente aceito, o ciclo de Deming, indicado pela sigla PDCA - Plan/Do/Check/Act - (Planejar/Fazer/Verificar/Agir), observado nos Sistemas de Gesto que seguem os padres ISO sobre qualidade e meio-ambiente. Outro objetivo a destacar a nfase, dentre os objetivos das diretrizes, no conceito de melhoria continua, bem como a busca da motivao para todos os membros da organizao. Cada avano conquistado dever servir de estimulo aos membros da organizao incentivando a adoo dos procedimentos e arranjos que visem eliminar e reduzir os riscos e perigos inerentes ao ambiente de trabalho. Ressalta-se a importncia do comprometimento da alta administrao pelo reconhecimento das responsabilidades e deveres, atravs dos quais se estabelecem as bases que a organizao deve imprimir para a implantao e manuteno de um adequado sistema de gesto. As diretrizes da OIT consideram essencial a liderana e compromisso dos empregadores para o alcance do em sucesso em decorrncia da sua implementao e estabilizao. As organizaes devero procurar, na medida do possvel, que o Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional seja integrado aos outros sistemas da organizao, sendo necessrio destacar, que as maneiras e extenso desta integrao depende, particularmente, do tamanho, da natureza e das especificidades da organizao, assegurando-se, no entanto, a compatibilidade entre os sistemas. Segundo os objetivos das diretrizes (ILO, 2001), estas devem contribuir para a proteo dos trabalhadores quanto aos perigos aos quais se expem durante as suas atividades laborais, visando eliminar os efeitos negativos sua sade, sejam: ferimentos, doenas, incidentes e mortes como conseqncia do trabalho. As referidas diretrizes, definidas pela OIT (ILO, 2001), devero subsidiar as diretrizes desenvolvidas pelas

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil naes e pelas organizaes, fornecendo diretrizes para a integrao de elementos do Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional. As diretrizes da OIT (ILO, 2001), indicam a estrutura de ligao entre as diretrizes da OIT, as diretrizes nacionais e as diretrizes especficas para a implementao de SGSSO - Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional - na organizao. Como indica a diretriz, deve ser designada uma competente instituio ou instituies, para formular, implementar e periodicamente revisar uma poltica nacional coerente para o estabelecimento e promoo de sistemas de gesto da segurana e sade nas organizaes. Esta poltica deve ser feita em consulta com as mais representativas organizaes de empregadores e trabalhadores. A instituio competente deve estabelecer a estrutura nacional dos SGSSO para identificar e estabelecer as respectivas funes responsabilidades das vrias instituies convidadas para implementar a poltica nacional, e fazer arranjos apropriados para assegurar a coordenao necessria. Nas aplicaes voluntrias e implementaes sistemticas das diretrizes nacionais do SGSSO, deve haver consistncia entre as diretrizes da OIT, as diretrizes nacionais e as diretrizes especficas aplicadas ao nvel das organizaes. As diretrizes especficas refletem os objetivos gerais das diretrizes da OIT, devem conter elementos genricos das diretrizes nacionais e devem ser projetados para refletir as condies especiais e necessidades da organizao ou grupos de organizaes. A OIT adotou uma resoluo em matria de segurana e sade ocupacional no trabalho (OIT 2003b), na qual enfatiza a utilizao do enfoque de sistema na gesto da SST no mbito nacional. A resoluo promove a criao de programas nacionais de SST com vistas ao fortalecimento e melhoria contnua dos sistemas nacionais de segurana e sade no trabalho. 2.3 O Modelo de SGSSO americano ANSI Z10: 2005 A nova norma americana de sistema de gesto em segurana e sade ocupacional ANSI Z10 resultado de consenso que abrange os principais sistemas de gesto americanos pela coordenao de esforos da American Standard Institute (ANSI), no sentido do desenvolvimento de uma norma consensual para os Estados Unidos. O Comit Z10 representado pela industria, trabalhadores, governos e outros grupos de especialistas em matria de segurana e sade ocupacional, aprovado em setembro de 2005 pela American Industrial Hygiene Association (AIHA). O escopo da norma ANSI Z10 foi desenvolvido para apresentar princpios de gesto da segurana e sade ocupacional, fornecer diretrizes para auxiliar a organizao, permitir a melhoria continua da organizao, permitir que a organizao integre o sistema de gesto da segurana e sade ocupacional com outros sistemas de gesto e seja compatvel com os sistemas de gesto em todo o mundo, tais como as ISO 9000 e 14000 e utiliza a estrutura Deming PDCA. O ciclo do sistema de gesto da SSO, estabelece: 1) o planejamento inicial do processo, e a implementao do sistema de gesto, 2) verificao do desempenho do processo e exame das aes corretivas; e 3) o prximo passo envolve a anlise critica da alta administrao, em conformidade, adequado e eficientemente de encontro a poltica e norma estabelecidos anteriormente. O ciclo completo repetido, resultando na melhoria continua em segurana e sade ocupacional. A ANSI Z10: 2005, incorporam os seguintes elementos: 1. 2. 3. 4. 5. Liderana da gerncia e Participao do trabalhador. Planejamento Implementao e Operao do Sistema de Gesto de Segurana e Sade Avaliao e Ao Corretiva Anlise Crtica da Alta Administrao

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil 2.4 O Modelo de SGSSO canadense CSA Z1000: 2006 A associao canadense de normas (CSA) apresentou a primeira norma consenso-baseado de gesto da segurana e sade do local de trabalho do Canad. De acordo com CSA, a nova norma, intitulado CSA Z1000:2006 [8}, gesto de segurana e sade ocupacional, pretende reduzir ou impedir os ferimentos, doenas e fatalidades no local de trabalho fornecendo s empresas um modelo para desenvolver e executar um sistema de gesto da segurana e sade ocupacional. Trabalhadores, empresrios, representantes do governo e vrias organizaes trabalharam unidos para ajudar a criar esta norma que enfatiza a abordagem canadense gesto da segurana e sade do local de trabalho. A norma reconhece a necessidade da participao de trabalhador no sistema de gesto da organizao e projetado conduzir a um ambiente mais seguro do trabalho para todos os canadenses. Alm o das exigncias do texto, a CSA Z1000:2006 [8] incluem, igualmente, o material extensivo da orientao para ajudar a usurios em executar o sistema de gesto. Foi projetado para ser compatvel com outras normas de sistema de gesto atualmente no uso por organizaes atravs de Canad, tal como ISO 14001 (gesto ambiental) e ISO 9001 (gesto da qualidade). A finalidade da norma, permitir uma organizao o avano do seu desempenho de segurana e sade ocupacional, estabelecendo, mantendo, e melhorando um Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional (SGSSO). Fazendo assim, uma organizao poder melhor identificar, eliminar ou controlar perigos e riscos ao assegurar a conformidade com poltica de SSO. A norma estruturada usando a abordagem PDCA (Deming), comum a outras normas de sistema de gesto. A abordagem PDCA fornece uma estrutura de gerenciamento preventivo e de medidas de proteo, dispositivos de emergncia, do treinamento, da documentao, das exigncias legais relativas segurana. Todas as exigncias da norma devero ser incorporadas em um SGSSO mas a extenso da aplicao depender das circunstncias particulares a cada organizao, tal como a natureza e a posio de suas operaes e das circunstncias em que funciona. 2.5 O Modelo de SGSSO Japons - COHSMS Em 01/03/2004, no Seminrio sobre Sistema de Gesto da Segurana e Sade Ocupacional o Japo atravs da iniciativa da JCSHA - Japan Construction Safety and Health Association (Associao Japonesa de Segurana e Sade na Construo) - implementou a COHSMS Constuction Occupational Health and Safety Management Systems Guidelines especificamente dirigida para a industria da construo civil, em reconhecimento das caractersticas especiais deste setor, baseadas na ILO-OSH 2001. De acordo com Torp [26], o regulamento interno da fiscalizao da Noruega, so exigidas a todas as empresas, publicas e privadas, no obstante a atividade e o nmero de empregados terem um sistema de gesto da segurana e da sade ocupacional para H algum tempo diversos pases asiticos (Indonsia assegurar atividades da sade no ambiente de trabalho e atividade segura. Estas diretrizes abordam o tipo de sistema de gesto da sade e da segurana exigido da indstria de a construo civil, reconhecendo suas caractersticas especiais. So equivalentes s diretrizes elaboradas pela OIT (Organizao Internacional do Trabalho) para a indstria de a construo civil. A finalidade destas diretrizes levantar o nvel de segurana e de sade nos locais de trabalho da construo. 2.6 Gesto da Segurana e Sade Ocupacional e Responsabilidade Social Outro tema que se pode destacar como sendo um avano o que trata da implantao da certificao SA 8000 [23] Responsabilidade Social como uma forma adequada em demonstrar o desempenho da empresa de construo civil no que tange aos compromissos sociais da companhia, de forma a buscar a sustentabilidade nas relaes humanas e pela estratgia competitiva e sustentvel das empresas. As principais ferramentas de gesto da Responsabilidade Social e suas aplicaes no setor da construo civil: a norma SA 8000 Sistema de Gesto da Responsabilidade Social (2001); a norma NBR 16001 Responsabilidade Social Sistemas de Gesto Requisitos (2004); os Indicadores Ethos Setoriais de

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Contribuio do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional SGSSO no desempenho de empresa de construo civil Responsabilidade Social Setor de Construo Civil (2004); o Global Reporting Initiative (GRI); o Balano Social; o Cdigo de conduta tica das empresas. A norma SA 8000 tem correlao com as normas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT); com a Declarao Universal dos Direitos Humanos (ONU); com a Declarao Universal dos Direitos da Criana (ONU); e com a srie de normas ISO 9000 Sistemas de Gesto da Qualidade. Todas as empresas socialmente responsveis ''declaram que desejam aumentar ou ao menos manter o nvel de comportamento social alcanado, elas indicam que observaram um resultado altamente positivo. No detalhe observaram: Uma melhoria na imagem da prpria empresa; Mais satisfao entre os empregados; e Uma reduo de impacto ambiental negativo da empresa. 3. CONCLUSO A taxa de acidentes fatais na construo, na maioria dos paises desenvolvidos, estabilizou-se atualmente abaixo de 20 acidentes mortais para cada 100 mil trabalhadores. O caso dos pases em desenvolvimento diferente, alguns destes conseguiram diminuir suas taxas para menos de 40 acidentes [3]. H um nmero de tentativas comuns, entre os pases da Unio Europia no desenvolvimento de estratgias de segurana e sade, tanto quanto as demais estratgias empresariais: econmicas, polticas sociais e influncias legislativas comuns, apesar de uma grande escala de variveis entre estes pases, em termos de suas historias, economias, polticas e culturas, onde cada pas representa um papel dentro do contexto ao se criar estratgias nacionais para a segurana e sade ocupacional e influenciam tambm seu desenvolvimento [30]. A ANSI/AIHA Z10: 2005 e a CSA Z1000:2006 so normas consensuais voluntrias para sistemas de gesto da segurana e sade ocupacional, usa princpios de gesto afim de compatibiliz-lo com as normas de sistemas de gesto da qualidade e meio-ambiente tais como as sries ISO 9000 e ISO 14000, tambm extrai as abordagens usadas pelas Diretrizes OSH-ILO: 2001 da Organizao Internacional do Trabalho de sistema de gesto da segurana e sade ocupacional e de outros sistemas usados em diversas organizaes dos Estados Unidos e do Canad. As Diretrizes COHSMS: 2005 declaram um modelo de sistema de gesto da segurana e sade ocupacional exigidos pela industria da construo, pelo reconhecimento da suas caractersticas especiais e tem a finalidade de elevar o nvel de segurana e sade ocupacional no local de trabalho, tendo sido projetado para encorajar os empregadores a adot-las, em cooperao com os seus empregados e com a finalidade de realizar a reduo de riscos potenciais, promoverem a sade dos trabalhadores e facilitar o estabelecimento de uma local de trabalho confortvel. As recentes mudanas na legislao, campanhas nacionais e um nmero de novos programas empreendidos em segurana e sade ocupacional, destacando que na dcada de 1990 verificou-se o estabelecimento de uma srie de leis decretadas para tratarem da segurana e da sade ocupacionais em um destacado nmero de pases na regio asitica. Falhas na gesto representa a maior causa de acidentes no trabalho. Se a gerncia sria no fornecimento de um ambiente de trabalho seguro e saudvel para os empregados, deve: (1) mostrar aos empregados que prticas de trabalho seguro e saudvel so esperadas, incluindo tais prticas nas descries das funes, monitoramento das prticas de trabalho dos empregados, e ajustar um exemplo de prticas de trabalho seguro e saudvel; (2) fornecer treinamento em como trabalhar de forma segura incluindo treinamento para os novos funcionrios assim como treinamento atualizado por trabalhadores experientes; (3) incluir prticas de trabalho seguro e saudvel como critrios nas avaliaes peridicas de desempenho dos empregados; e (4) reforar prticas de trabalho seguro e saudvel pela recompensando e reconhecendo os empregados que os usem e como uma forma adequada em demonstrar o desempenho da empresa de construo civil no que tange aos compromissos sociais da companhia, de forma a buscar a sustentabilidade nas relaes humanas e pela estratgia competitiva e sustentvel das empresas.

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MARCOS LACERDA ALMEIDA

UFPE mlacerda@ct.ufrn.br Recife, Brasil

JOS JEFERSON REGO SILVA

UFPE jjrs@ufpe.br Recife, Brasil

RUBENS E. B. RAMOS
UFRN rubens@ct.ufrn.br Natal, Brasil

FRANCISCO DANIEL LEAL VASCONCELOS

UFPE daniel_cg@pop.com.br Recife, Brasil

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