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RESPOSTAS AOS PROBLEMAS APOSTILA 1:
PEA PRTICO-PROFISSIONAL 1 (GABARITO FGV):

A medida judicial adequada, diante dos parmetros indicados no enunciado, o mandado de segurana contra ato do Senhor Governador do Estado X, consubstanciado no Decreto 1.234, por meio do qual declarou a caducidade do contrato de concesso de servio pblico de transporte aquavirio celebrado com a empresa Aquatrans. No que diz respeito fundamentao jurdica, o examinando deve, em primeiro lugar, abordar brevemente em que consiste a caducidade de uma concesso e, logo aps, identificar que existe uma srie de requisitos prvios opo pela caducidade que, absolutamente, no foram observados no caso proposto. Isso porque, nos termos do artigo 38, 2 e 3, da Lei 8.987/95, a declarao de caducidade deve precedida da verificao de inadimplncia da concessionria em processo administrativo que lhe assegure ampla defesa, sendo certo que o processo administrativo no pode ser instaurado antes de cientificada a concessionria dos descumprimentos contratuais, com a fixao de prazo para que promova as correes necessrias. A inobservncia do devido processo legal impe, portanto, a anulao do decreto. Com a demonstrao da plausibilidade do direito alegado, a impetrante deve pleitear, liminarmente, provimento jurisdicional que determine ao impetrado que se abstenha de tomar qualquer medida para assumir o servio com base no ato impugnado. Distribuio dos Pontos Endereamento da petio inicial: Tribunal de Justia do Estado X Qualificao das partes (0,25 para cada item): Aquatrans (0,25) / contra ato (0,25) do Governador do Estado X (0,25) / e Estado X (0,25) Identificao da ao: Mandado de Segurana Narrativa dos fatos / exposio de forma coerente e lgica Fundamentao (0,5 para cada item) NO BASTA A MERA INDICAO DO ARTIGO: 1. Nulidade do Decreto 1.234 inobservncia 0 / 0,25

0 / 0,25 / 0,5 / 0,75 / 1,0

0 / 0,5

0 / 0,25

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do devido processo legal (0,25) (artigo 5, LIV, da CRFB) (0,25) 2. Ausncia de cientificao das irregularidades e fixao de prazo para correo (0,25) (artigo 38, 3, da Lei 8.987/95) (0,25) 3. No foi instaurado processo de verificao de inadimplncia (0,25) (artigo 38, 2, da Lei 8.987/95) (0,25) 4. Fundamento do pedido de liminar absteno de medidas para assuno do servio OU suspenso dos efeitos do decreto. Pedidos / Concluso (0,2 para cada item): 1. Deferimento da liminar; 2. Notificao da autoridade impetrada para prestar informaes; 3. Cincia do feito ao rgo de representao judicial do Estado X; 4. Confirmao da liminar e anulao / declarao de nulidade do decreto impugnado. Atribuio de valor causa
PEA PRTICO-PROFISSIONAL 2:

0 / 0,25 / 0,5

0 / 0,25 / 0,5

0 / 0,5

0 / 0,2 / 0,4 / 0,6 / 0,8

0 / 0,2

O ato a ser impugnado de ministro de Estado, sendo o foro competente o Superior Tribunal de Justia. H prova pr-constituda e direito lquido e certo, visto que o candidato foi chamado para apresentao de documentos para a nomeao, devendo ser impetrado, portanto, mandado de segurana como medida mais adequada. Ainda que de forma rudimentar (a ttulo de exemplo: qualificao, residente e domiciliado etc.), deve-se mencionar a legitimidade ativa e qualificar o impetrante corretamente, nos termos do artigo 282, inciso II, do CPC. Por outro lado, deve-se, especificamente, identificar o ministro como autoridade coatora, e no, o Ministrio X. Necessidade de pedir cincia da Unio (Lei n. 12.016/2009, art. 6.).

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O mrito traz importante questo administrativa: a aprovao dentro do nmero de vagas. Em um primeiro momento, o candidato no possui direito lquido e certo nomeao. Todavia, a publicao de ato chamando todos os aprovados para apresentao de documentos impe administrao a nomeao desses convocados. Portanto, a partir de ento, o candidato teria direito lquido e certo sua nomeao, visto que aprovado dentro do nmero de vagas e convocado para a apresentao de documentos. Nesse mesmo sentido: RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CONVOCAO DOS CANDIDATOS PARA APRESENTAR DOCUMENTOS PARA NOMEAO. COMPROVADA A EXISTNCIA DE VAGAS. ATO ADMINISTRATIVO VINCULADO. INVESTIDURA NO CARGO. DIREITO LQUIDO E CERTO CARACTERIZADO. 1. A publicao de edital convocando os recorrentes para: (...) tratarem de assunto relacionado ao processo de nomeao nos respectivos cargos efetivos, determinando, inclusive, a apresentao de diversos documentos a esse propsito, faz crer que h cargos vagos, o que, alis, restou comprovado nos autos, e que a Administrao necessita supri-los. Em outras palavras, a Administrao obriga-se a investir os recorrentes no servio pblico a partir da publicao desse instrumento convocatrio, pois vinculada ao motivo do ato. 2. Seguindo a mesma linha de raciocnio, decidiu a eg. Quinta Turma deste Superior Tribunal de Justia que: A vinculao da Administrao Pblica aos atos que emite, combinada com a existncia de vagas impe a nomeao, posse e exerccio dos recorrentes nos cargos de Inspetor de Polcia Civil de 1. Classe do Estado do Cear (RMS 30.110/CE, Relator Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, DJe 5.4.10). 3. Direito lquido e certo dos impetrantes investidura nos cargos de Inspetor de Polcia Civil de 1. Classe do Estado do Cear. 4. Recurso ordinrio a que se d provimento. (RMS 30.881/CE, Rel. Ministro Og Fernandes, Sexta Turma, julgado em 20/04/2010, DJe 10/05/2010) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATOS CLASSIFICADOS ALM DO NMERO DE VAGAS INICIALMENTE OFERTADAS NO CERTAME. POSTERIOR SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS NO PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO. VEICULAO DE EDITAL CONVOCATRIO NOMINAL PARA APRESENTAO DE DOCUMENTOS DE NOMEAO. ATO ADMINISTRATIVO VINCULADO. DIREITO LQUIDO E CERTO. INDEMONSTRAO DE INSUPERVEL RAZO FINANCEIRA. RECURSO PROVIDO. 1. Para a impetrao do Mandado de Segurana se exige to s e apenas a demonstrao, j com a petio inicial, da ameaa ou vulnerao a direito individual ou coletivo lquido e certo, por ato de autoridade, bem como a comprovao prvia e documental dos fatos suscitados, de modo que se

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mostre despicienda qualquer dilao probatria, alis incomportvel no procedimento peculiar deste remdio constitucional. 2. A Constituio Federal prev duas ordens de direito ao candidato devidamente aprovado em concurso pblico: (a) o direito de precedncia, dentro do prazo de validade do certame, em relao aos candidatos aprovados em concurso superveniente e (b) o direito de convocao por ordem descendente de classificao de todos os aprovados (art. 37, IV, da CF). 3. A Secretaria do Planejamento e Gesto do Estado do Cear, por meio do Edital 23/2008, convocou nominalmente os recorrentes a comparecerem ao Departamento de Recursos Humanos da Superintendncia da Polcia Civil para entrega de documentos com o objetivo de dar incio ao processo de nomeao para os respectivos cargos efetivos, revelando, dessa forma, a necessidade do provimento das vagas existentes. 4. A partir da veiculao, por meio de Edital de convocao, do interesse pblico da Administrao em dar incio ao processo de investidura dos candidatos aprovados, a nomeao e a posse, que ficariam, em princpio, discrio administrativa, tornam-se vinculados, gerando, em contrapartida, direito subjetivo em prol dos convocados; somente diante de relevante ou insupervel razo financeira, econmica ou oramentria, devidamente comprovada, esse direito subjetivo poder ser postergado. 5. Neste caso, a aprovao/classificao dos recorrentes no Concurso Pblico para o provimento de cargos de Inspetor de Polcia Civil de 1. Classe do Estado do Cear se deu alm do nmero de vagas ofertadas no Edital de abertura, porm, documento oficial do Departamento de Recursos Humanos da Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social, posteriormente expedido, indica a existncia de 237 vagas de Inspetor de Polcia Civil do Estado do Cear, conforme indica a Lei Estadual 14.112/08, dessa mesma Unidade Federativa. 6. A vinculao da Administrao Pblica aos atos que emite, combinada com a existncia de vagas impe a nomeao, posse e exerccio dos recorrentes nos cargos de Inspetor de Polcia Civil de 1a. Classe do Estado do Cear. 7. Recurso provido para assegurar aos recorrentes a investidura nos cargos de Inspetor de Polcia Civil de 1. Classe do Estado do Cear, em que pese o parecer ministerial pelo desprovimento do recurso. (RMS 30.110/CE, Rel. Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, julgado em 18/02/2010, DJe 05/04/2010) Presentes o fumus boni juris, j que todos os candidatos aprovados e classificados dentro do nmero de vagas inicialmente previsto no edital (20) foram chamados para apresentarem documentos para fins de nomeao, e o periculum in mora, uma vez que a posse dos primeiros aprovados iminente. Observao para a correo: atribuir pontuao integral s respostas em que esteja expresso o contedo do dispositivo legal, ainda que no seja citado, expressamente, o nmero do artigo

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PEA PRTICO-PROFISSIONAL 3:
Discursiva - Direito Administrativo - Pea Quesito avaliado 1. Apresentao, estrutura textual e correo gramatical 2. Fundamentao e consistncia 2.1. Opo 1: Impetrao de mandado de segurana junto ao Superior Tribunal de Justia Opo 2: Ajuizamento de ao sob o rito ordinrio com pedido de tutela antecipada perante a justia federal 2.2. Opo 1: Identificao do impetrante Opo 2: Identificao do autor 2.3. Opo 1: Identificao dos impetrados (ministro da Sade e Unio) Opo 2: Identificao do ru (Unio) 2.4. Mrito 2.4.1. No configurao do animus abandonandi, previsto no artigo 138 da Lei n. 8.112/1990 (1,00) / Possibilidade de produo de provas testemunhais no rito sumrio do PAD, garantindo-se o contraditrio e a ampla defesa (1,00) 2.5. Pedido 2.5.1. Liminar/tutela antecipada de reintegrao: fumus boni juris e periculum in mora 2.5.2. Reintegrao do servidor demitido do cargo 3. Domnio do raciocnio jurdico (adequao da resposta ao problema; tcnica profissional demonstrada; capacidade de interpretao e exposio) 0,00 a 0,50 0,00 a 0,50 0,00 a 0,60 0,00 0,00 Faixa de Atendimento Valores ao Quesito 0,00 a 0,40 0,40

0,00 a 0,40

0,40

0,00 a 0,30 0,00 a 0,30

0,30

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2,00

0,40

PEA PRTICO-PROFISSIONAL 4:

Discursiva - Direito Administrativo - Pea Quesito avaliado 1 Apresentao, estrutura textual e correo gramatical 2 Fundamentao e consistncia 2.1 Apelao interposta por petio dirigida 0,00 a Faixa de Atendimento Valores ao Quesito 0,00 a 0,40

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ao juiz da causa 2.2 Qualificao das partes 2.3 Incompatibilidade entre a exigncia do edital e o objeto do certame: referncia ao disposto no art. 37, XXI, da CF (0,80) ao disposto no art. 22, 9., da Lei n. 8.666/93 (0,80) 2.4 Pedido de nova deciso 2.5 Pedido de condenao em custas e honorrios 3 Domnio do raciocnio jurdico (adequao da resposta ao problema; tcnica profissional demonstrada; capacidade de interpretao e exposio) 0,60 0,00 a 0,60

0,00 a 1,60

0,00 a 0,60 0,00 a 0,60 0,00 a 0,60

PEA PRTICO-PROFISSIONAL 5:

Discursiva Direito Administrativo Pea Mandado de Segurana Faixa de Atendimento Quesito avaliado Valores ao Quesito 1 Apresentao, estrutura textual e correo 0,00 a gramatical 0,40 2 Fundamentao e consistncia 2.01 Mandado de segurana (0,30) ajuizado no STF (0,30) 2.02 Legitimidade ativa (leso ao direito 0,20) e legitimidade passiva (presidente do TCU ou ministro do TCU 0,20) 2.03 No-observncia do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa (0,30) / Fundamentao (0,30) 2.04 Decadncia administrativa (0,50) e Fundamentao (0,50) 2.05 Princpios da segurana jurdica e da proteo da confiana (0,20) / 0,00 a 0,60 0,00 a 0,40 0,00 a 0,60 0,00 a 1,00 0,00 a 0,40

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Fundamentao (0,20) 2.06 Declarar a nulidade do acrdo do TCU e cassar os efeitos da deciso 2.07 Pedido de liminar 3 Domnio do raciocnio jurdico (adequao da resposta ao problema; tcnica profissional demonstrada; capacidade de interpretao e exposio)
PEA PRTICO-PROFISSIONAL 6:

0,00 a 0,50 0,00 a 0,50 0,00 a 0,60

Pea a ser enviada para correo na data informada em sala!

PEA PRTICO-PROFISSIONAL 7:

Prova Prtico-Profissional Direito Administrativo - Pea Faixa de Atendimento Quesito avaliado Valores ao Quesito 1 Apresentao e estrutura textual (legibilidade, respeito s margens, paragrafao); correo gramatical (acentuao, grafia, morfossintaxe) 2 Fundamentao e consistncia 2.1 Utilizao de ao ordinria, requerendo a reintegrao de Joo ao cargo 2.2 Endereamento justia federal de 1. instncia 2.3 Argumentos para a anulao do processo administrativo, em virtude de ter sido extrapolado o prazo para a comisso concluir seus trabalhos 2.4 Pedido de tutela antecipada (fundamentos fticos: desempregado necessitando de alimentos) 0,00 a 0,60 0,00 a 0,60 0,00 a 1,20 Integral Integral 0,00 a 0,40

Integral

Integral

0,00 a 0,80

Parcial

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2.5 Legitimidade ativa de Joo, por ter sido lesado por ato proveniente de processo nulo 2.6 Legitimidade passiva da Unio 2.7 Requisitos formais de uma petio inicial (valor da causa, especificao de provas etc.) 3 Domnio do raciocnio jurdico (adequao da resposta ao problema; tcnica profissional demonstrada; capacidade de interpretao e exposio) 0,00 a 0,20 0,00 a 0,40 0,00 a 0,20 Integral Integral

Integral

0,00 a 0,60

Parcial

PEA PRTICO-PROFISSIONAL 8: Habeas data dirigido ao STJ. Artigo 105, I, b, da CRFB/88 e art. 20, I, b, da Lei 9.507/97. PEA PRTICO-PROFISSIONAL 9: Mandado de Segurana com liminar. Art. 23, Lei 12.016/09. Competncia do STJ. Art. 105, I, b, da CRFB/88. O prazo extrapolou o previsto em lei (art. 142, Lei 8112/90). Ofensa ao devido processo legal (art. 5, LIV, CRFB/88): no foi notificado da oitiva de testemunhas. PEA PRTICO-PROFISSIONAL 10: Mandado de segurana com liminar. Erro na deciso de inabilitao: regularidade fiscal: 29, IV, Lei 8.666/93. + art. 206, CTN. Recurso da empresa: artigo 109, I, a e pargrafo 2 e artigo 110, todos da Lei 8.666/93). Liminar: precluso do direito de participar do certame (art. 41, pargrafo 4, da Lei 8.666/93).

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PEA PRTICO-PROFISSIONAL 11 (PROVA FGV): Gabarito comentado O tema acesso a cargos pblicos tem assento constitucional, consoante podese aferir do exame da norma do art. 37, da CF, que impe a acessibilidade aos cargos pblicos mediante concurso pblico. A jurisprudncia no tem acolhido que normas editalcias, sem previso legal e com manifesta afronta s normas constitucionais, restrinjam o limite de idade, admitindo a restrio quando houver previso legal, desde que adequado ao cargo postulado. Nesse sentido: STF, Agravo Regimental N 486439, Relator: Ministro Joaquim Barbosa; Agravo Regimental N 559823, Relator: Ministro Joaquim Barbosa. Assim, embora o edital seja a lei do concurso, no se pode impor restrio sem respaldo em lei formal e ainda que tal lei seja razovel, como no permitindo que postulantes ao cargo de mdico da Polcia Militar tenham restrio de idade. Assim, o interesse pblico meramente financeiro ou oramentrio, aduzido pela autoridade que preside o concurso pblico no tem o condo de vedar a candidatura de pessoas com idade superior prevista no edital. H aqui um problema de competncia que caber ao examinando resolver. que, sendo o Estado X, organizador do concurso, a competncia do Tribunal de Justia, visto que o Governador do Estado tem foro por prerrogativa de funo. Pelo texto, o candidato dever optar pelo Mandado de Segurana, vez que preenchidos os elementos para a impetrao, o que levar ao exame dos requisitos formais dessa pea. Item Pontuao Competncia do juzo: Tribunal de Justia 0 / 0,5 Valor da causa: valor nfimo (pode ser R$ 1.000,00 para efeitos fiscais) 0 / 0,5 Legitimidade passiva: governador do Estado (obviamente que pedindo sua notificao como autoridade coatora) 0 / 0,5 Notificao da pessoa jurdica que a autoridade coatora integra: o Estado pertinente ao governador 0 / 0,5 Necessidade da tutela de urgncia: periculum in mora e fumus bonis juris 0 / 0,5 / 1,0 Fundamentao: mencionar o princpio da legalidade e o princpio da razoabilidade, bem como o princpio que veda qualquer forma de discriminao 0 / 0,5 / 1,0 / 1,5 Petitrio: deferimento do writ, garantindo a tutela para que a restrio do edital seja afastada, possibilitando que MVIO possa se inscrever no concurso e realizar as provas normalmente 0 / 0,5

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PEA PRTICO-PROFISSIONAL 12 (PROVA FGV): Gabarito Comentado O tema acesso s informaes pessoais foi alado em nvel constitucional pela Constituio de 1988, que previu, no seu art. 5, LXXII (conceder-se- "habeasdata": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;). O tema foi influncia das constituies europeias que surgiram na Espanha e em Portugal tambm aps regimes autoritrios como no Brasil, como nos informa Jos Afonso da Silva, no seu Comentrio Contextual Constituio (pg. 168). O acesso pertinente a dados pessoais, no podendo ocorrer o requerimento para acesso de dados de terceiras pessoas. A legitimidade ativa daquele que deseja o acesso aos seus prprios dados, no caso Tcio e a passiva da autoridade coatora, no enunciado o Ministro de Estado da Defesa. A lei que regula o Habeas Data a de nmero 9.507/97 e estabelece os requisitos da petio inicial, alm do requisito formal, que foi preenchido no caso em tela, consistente no prvio requerimento administrativo. Remete os requisitos da pea inicial s regras do Cdigo de Processo Civil, naquilo que no regula, como o requerimento de provas e a notificao da autoridade que praticou o ato. No caso em exame, a competncia ser do Superior Tribunal de Justia (art. 20, I, b), da Lei 9.507/97, que repete norma do art. 105, I, b, da Constituio Federal. Em relao aos itens da correo, assim ficaram divididos:
item Pontuao Candidato

Competncia e endereamento Legitimidade ativa e passiva Fundamentao - (I) direito informao pessoal - (II) abuso de autoridade. (III) Normas constitucionais, direitos individuais. (0,3 para cada um) Requerimento de juntada de documentos essenciais (art. 8, pargrafo nico, Lei 9507/97) Valor da causa - R$ 1.000,00, para efeitos procedimentais Postulao - procedncia do habeas data Requerimento de interveno do Ministrio Pblico Requerimento de notificao da autoridade coatora

0 / 0,5 / 1,0 0 / 0,3 / 0,6 0 / 0,3 / 0,6 / 0,9

0 / 0,25 / 0,5 0 / 0,5 0 / 0,25 / 0,5 0 / 0,25 / 0,5 0 / 0,25 / 0,5

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PEA PRTICO-PROFISSIONAL 13: Fundamentao: Licitao, art. 37, XXI, CRFB/88 Preo inexeqvel art, 48, II e 1, da Lei 8666/93 Conceito de dispensa Licitao deserta art. 24, V da Lei n 8.666/93 Inabilitao preclui direito de participar art. 40, 4, Lei 8666/93 Correta inabilitao art. 28, Lei 8666/93

PEA PRTICO-PROFISSIONAL 14: a) correto o entendimento de que a servidora no poder acumular seus proventos com a remunerao para o cargo ao qual prestou concurso? Sim. Artigos 118, pargrafo 3, da Lei 8.112/90. Artigos 37, incisos XVI e XVII e pargrafo 10, todos da CRFB/88; e artigo 40, pargrafo 6, da CRFB/88. b) Sendo correta a concluso pela inacumulabilidade, seria possvel atender ao pedido de renncia? Sim. Forma de extino do ato administrativo c) Quais seriam as consequncias do deferimento do pedido quanto ao tempo de contribuio usado para a primeira aposentadoria e quanto aos proventos j recebidos? Art. 103, pargrafo 1, da Lei e art. 40, pargrafo 9, da CRFB/88.

PEA E GABARITO PROVA OAB FGV 2010.3: PEA PRTICO-PROFISSIONAL Em janeiro de 2006, o Ministrio Pblico abre inqurito civil para checar atos de improbidade administrativa realizados pelo prefeito de Mar Azul, municpio situado no interior do Estado X. Esses atos de improbidade consistiriam na auferio de vantagens patrimoniais indevidas em razo do exerccio do cargo e envolveriam atuaes do prprio prefeito e do chefe do gabinete civil. No curso das investigaes procedidas, ficou confirmado que o chefe do gabinete civil recebeu vantagem econmica, em dinheiro, de vrios empreiteiros que contratavam com o poder pblico. Ficou apurado, tambm, que algumas pessoas chegaram a informar ao prefeito essa conduta de seu chefe do gabinete civil. Entretanto, o prefeito no tomou providncias, sempre dizendo s pessoas que realizavam as denncias que confiava na atuao de seu secretrio. Ainda na parte da apurao, para efeitos da justa causa voltada ao ajuizamento da ao civil pblica de improbidade, ficou comprovado o aumento

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patrimonial do chefe do gabinete civil, desproporcional aos seus ganhos, mas no o do prefeito. Com isso, j agora em janeiro de 2011, o Ministrio Pblico ajuza ao de improbidade em face do prefeito e de seu chefe de gabinete, fazendo meno a todos os atos de improbidade o ltimo teria se dado em dezembro de 2004, ano em que expirava o mandato do Prefeito , representativos da afronta ao art. 9, inciso I, da Lei 8.429/92. Em sua pea, bem instruda com o inqurito civil, o Ministrio Pblico menciona conduta comissiva do chefe de gabinete do prefeito e omissiva deste ltimo, caracterizadora de desdia, a se enquadrar na ideia de negligncia com o interesse pblico. Recebendo a pea inicial, o juiz da vara fazendria de Mar Azul determina a citao dos rus no dia 02/02/2011. Os mandados so efetivados no dia 04/02/2011 e juntos no dia 08/02/2011. Transtornado com a ao proposta e ciente do pedido de suspenso dos direitos polticos por 10 anos e pagamento de multa civil de at 100 vezes de seus subsdios, o prefeito cujo nome Caio da Silva Nunes procura voc para apresentar a sua defesa. Tendo sido aceito o mandado, componha a pea adequada, trazendo todos os fundamentos possveis para a defesa e datando com o ltimo dia do prazo. GABARITO COMENTADO: O examinando dever elaborar uma pea contestatria (artigo 17, 9, da Lei 8.429/92), abordando os seguintes temas: (i) Preliminarmente, deve ser deduzida a nulidade da citao por no ter sido observada a prvia notificao a que aduz o art. 17, 7, da Lei 8.429/92. (ii) Ainda preliminarmente ou como prejudicial de mrito , espera-se que o examinando sustente a prescrio da pretenso formulada pelo Ministrio Pblico (prescrio quinquenal), nos termos do art. 23, inciso I, da Lei 8.429/92, destacando-se que no foi formulada pretenso de ressarcimento por dano ao errio, em relao a qual se poderia sustentar a imprescritibilidade, na forma do artigo 37, 5, da CRFB. (iii) No mrito, deve o examinando argumentar no sentido da impossibilidade de ser o ru responsabilizado, haja vista que a sua conduta no foi maliciosa ou de m-f, inexistindo, portanto, conduta dolosa, elemento subjetivo imprescindvel para a incidncia do art. 9 da Lei de Improbidade. (iv) Em reverncia ao princpio da eventualidade, o examinando dever mencionar a desproporcionalidade da multa postulada, a qual se submete aos limites impostos no artigo 12, inciso I, da Lei de Improbidade. (v) Em concluso, o examinando deve postular o acolhimento das preliminares suscitadas ou, caso assim no se entenda, no mrito, a improcedncia dos pedidos formulados pelo Ministrio Pblico. Em ateno ao princpio da eventualidade, caso se entenda pela procedncia do pedido, o examinando deve requerer a observncia do disposto no artigo 12, inciso I, da Lei n. 8.429/92.

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So esses os temas jurdicos que devero ser levantados na pea, exigindo-se que o examinando desenvolva a tese ftica da ausncia do dolo, demonstrando que o Prefeito, em sua omisso, nunca aderiu ideia de que seu Chefe de Gabinete fosse venal, bem como no ter tido aumento patrimonial que pudesse caracterizar um conluio com este ltimo. Segue abaixo modelo sinttico da pea. Excelentssimo Senhor Juiz de Direito da Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Mar Azul Estado X Caio da Silva Nunes, brasileiro, casado, portador da CI n e do CPF n , residente na rua n do municpio , vem perante Vossa Excelncia apresentar CONTESTAO ao de improbidade administrativa que lhe movida pelo Ministrio Pblico, de acordo com os fatos e fundamentos que passa a expor: I DOS FATOS SNTESE DA DEMANDA: O examinando dever expor os detalhes trazidos pelo enunciado da questo, principalmente aqueles que evidenciam a prescrio. Deve salientar, outrossim, que o ru no aderiu ideia de que seu Chefe de Gabinete estaria se valendo do cargo para obter recurso indevido, bem como a ausncia de crescimento patrimonial, desproporcional aos seus ganhos, a denotar que no teria atuado de m-f, descaracterizando, pois, a atuao dolosa. II DO DIREITO: O examinando dever fazer aluso aos argumentos descritos nos itens (i) a (iv) supra ausncia de notificao, prescrio da ao e a ausncia de dolo, a retirar a ideia de ato de improbidade, e, na eventualidade, a impossibilidade de ser condenado na multa, diante de sua total desproporcionalidade. III DOS PEDIDOS CONCLUSO: Em desfecho da pea contestatria, espera-se que o examinando formule os seguintes pedidos: (i) reconhecimento da nulidade do feito, face ausncia de notificao; (ii) acolhimento da preliminar (ou prejudicial ambas so aceitas) de prescrio da pretenso, com a extino do processo com resoluo do mrito, na forma do artigo 269 do Estatuto Processual Civil; (iii) caso sejam superadas as preliminares o que se admite apenas em ateno ao princpio da eventualidade , deve o examinando postular a improcedncia do pedido; (iv) em assim no se entendendo, deve, ainda em reverncia eventualidade, deve o examinando postular a no imposio da multa administrativa. (v) por fim, deve o examinando requerer a produo de provas; N. Termos P. Deferimento Data (a indicao da data deve observar a existncia de litisconsrcio passivo com procuradores diferentes, a importar no prazo de 30 dias para a

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contestao, na forma do artigo 191 do CPC, aplicvel ao rito da ao de improbidade por fora do artigo 17 da Lei n. 8.429/92). Advogado OAB n Em relao aos itens da correo, assim ficaram divididos: Item 1) Endereamento da petio inicial 2) Qualificao das partes 3) Preliminares (0,25 cada um): Nulidade das citaes Citar norma (Art. 17, 7, Lei 8.429/92) Anular recebimento da ao Determinar a notificao nos termos do art. 17, 7, Lei 8.429/92) 4) Prescrio (0,25) com fundamentao (Art. 23, I, da Lei 8.429/92) (0,25) 5) Dolo - ausncia de benefcio (0,6) Pontuao

0 / 0,45 0 / 0,25 0 / 0,25 / 0,5 / 0,75 / 1,0

0 / 0,25 / 0,5

0 / 0,5 / 0,6 / 1,0 / 1,1 / 1,6

PROBLEMA DE MANDADO DE SEGURANA COLETIVO Um grupo de quarenta servidores pblicos municipais, aposentados at o ano de 2001, foram surpreendidos com a reduo dos seus proventos de aposentadoria, calculados e pagos pelo Instituto de Previdncia do Municpio de Curitiba. Ao procurarem a autarquia previdenciria municipal, o IPMC, souberam do motivo dessa atitude: os valores que recebiam foi reduzido por determinao do Diretor Administrativo Financeiro, para se adequarem ao teto da remunerao paga ao Prefeito Municipal, em obedincia ao que prev o art. 37, XI da CF, cuja redao foi dada pela EC 41/2003. O Sindicato dos Servidores Pblicos do Municpio de Curitiba, fundado em 1988, o procurou.

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Na qualidade de advogado contratado pelo sindicato, redija a pea cabvel ao tema. Gabarito da Pea cabvel o mandado de segurana coletivo, pois: a) tem-se uma lide que envolve uma autarquia municipal, personificada por seu Diretor Administrativo Financeiro (Poder Pblico); b) h um nmero expressivo de pessoas lesadas, em tese, por um ato praticado pela autarquia. Como tais pessoas possuem direito a bens divisveis e a leso a eles tem origem comum, o caso de direito individual homogneo, que pode ser protegido pela via do mandado de segurana coletivo; c) essas pessoas so afiliadas do Sindicato dos Servidores Pblicos do Municpio de Curitiba, que foi fundado em 1988, o que atende plenamente as exigncias de pr-constituio do art. 21 da Lei 12.016/09; d) o elemento ftico do conflito existente pode ser comprovado exclusivamente por meio de prova documental. Sendo assim, deve-se concluir que: o mandamus coletivo dever ser impetrado pela Associao dos servidores pblicos do municpio de Curitiba; a autoridade coatora o Diretor Administrativo Financeiro, que personifica o IPMC. Competente a ou so as Varas de Fazenda Pblica Municipal de Curitiba. O fundamento do mandado de segurana a violao garantia constitucional de intangibilidade do direito adquirido (art. 5, XXXVI), que o dos aposentados de receberem os valores calculados poca de sua aposentao, sem redues posteriores como a realizada pelo IPMC. No pode a lei retroagir e prejudic-los de tal forma, visto que no esto na expectativa de se aposentar: j passaram efetivamente para a inatividade antes da mudana da lei. Deve-se fazer pedido liminar, de restabelecimento do pagamento integral que era feito anteriormente. O fumus a tese jurdica da violao ao direito adquirido e o periculum o carter alimentar dos valores que no vem sendo pagos. O pedido final a reiterao do pedido liminar, impondo-se de forma definitiva que o IPMC pague de forma integral os proventos antes recebidos pelos pensionistas, sem o desconto atacado.

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ENTES DE COOPERAO
Servios Organizaes sociais sociais (OS) autnomos Organizaes da sociedade civil de Fundaes de apoio interesse pblico (Oscip) Registro e credenciamento no Ministrio da Portaria do Educao e do Ministro da Desporto e no Justia. Ministrio da Cincia e Tecnologia, renovvel bienalmente. Apoio a projetos de Qualquer pesquisa, ensino e atividade de extenso e de interesse pblico. desenvolvimento institucional. TCU e Ministrio TCU e universidade da Justia. federal vinculada. Termo de parceria. Convnios, contratos, acordos ou ajustes.

Instrumento de criao ou qualificao

Lei.

Decreto.

Atividades relacionadas a

Assistncia social.

rgo controlador Vnculo com a Administrao Pblica

Apenas o TCU. No h.

Ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade. TCU e o Ministrio da rea de atuao da OS. Contrato de gesto.

Leis instituidoras Base normativa Lei 9.637/98. de cada entidade.

Precedida de Extino ou Por meio de processo desqualificao lei. administrativo.

Lei 8.958/1994, Decreto 5.205/2004 e Lei 9.790/98 e Portaria Decreto Interministerial 3.100/1999. MEC/MCT n 3.185/2004. A pedido ou Suspenso da mediante deciso habilitao por proferida em deciso do MEC e do processo MCT. Se no houver administrativo ou recurso em 30 dias, a judicial. habilitao cassada.

DECISES JURISPRUDENCIAIS:
SERVIDOR PBLICO MILITAR ESTADUAL. ACUMULAO. CARGOS. O recorrente soldado de 1 classe da Polcia Militar estadual, mas, no cargo militar, atua na rea de sade e tem emprego privado em entidade paraestatal, no caso, o Servio Social da Indstria (Sesi). Assim, a Turma entendeu que, uma vez que o recorrente no desempenha

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funo tipicamente exigida para a atividade castrense, e sim atribuio inerente profisso civil (tcnico de enfermagem no banco de sangue do hospital militar), possvel acumular dois cargos privativos na rea de sade, no mbito das esferas civil e militar, conforme interpretao sistemtica do art. 37, XVI, c, c/c o art. 142, 3, II, da CF. Precedentes citados do STF: RE 182.811-MG, DJ 30/6/2006; do STJ: RMS 22.765-RJ, DJe 23/8/2010. RMS 32.930SE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 20/9/2011.Informativo 483, STJ Segunda Turma PAD. DEMISSO. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA. Foi imposta impetrante a pena de demisso pela prtica de advocacia administrativa enquanto exercia a chefia do setor de RH de rgo pblico. A conduta apenada consistia no uso de procurao firmada por uma aposentada para proceder a seu recadastramento anual na repartio que a impetrante administrava, visto que vedado ao servidor atuar como procurador ou intermedirio em reparties pblicas, salvo se diante de benefcio previdencirio ou assistencial de parente at o segundo grau, cnjuge ou companheiro (art. 117, XI, da Lei n. 8.112/1990). Apurou-se, tambm, que, sem o abrigo da procurao, por vezes considerou como verdadeiras as assinaturas da aposentada apostas em seu recadastramento, rubrica que no condizia com a original constante de seus assentos funcionais. Diante disso, a Seo entendeu que a demisso impingida caracteriza ofensa ao princpio da proporcionalidade e ao que dispe o art. 128 da referida lei. Pesam os fatos de que no h gravidade na atuao da impetrante; ela no se valeu do cargo em proveito prprio ou de outrem; nem sequer existe leso aos cofres pblicos; agiu para manter benefcios que eram efetivamente devidos aposentada; no houve intermediao ilcita que envolva outros agentes da Administrao; no foi imputada qualquer outra infrao disciplinar impetrante e ela no ostenta maus antecedentes funcionais. Dessarte, a segurana foi concedida para anular a portaria que a demitiu e determinar sua reintegrao com todos os direitos do cargo, sem prejuzo a que se lhe aplique outra penalidade menos gravosa. Anote-se, por fim, ser possvel ao Judicirio examinar a motivao do ato que impe pena disciplinar ao servidor, isso com o desiderato de averiguar se existem provas suficientes da prtica da infrao ou mesmo se ocorre flagrante ofensa ao princpio da proporcionalidade, tal como ocorreu na hiptese. Precedentes citados: MS 12.429-DF, DJ 29/6/2007, e MS 13.091-DF, DJe 7/3/2008. MS 14.993-DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 8/6/2011. INFORMATIVO N 476, STJ DEMISSO. ESTGIO PROBATRIO. PAD. A jurisprudncia do STJ entende que a exonerao de servidores pblicos concursados e nomeados para cargo efetivo, ainda que se encontrem em estgio probatrio, necessita do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio (vide, tambm, a Sm. n. 21-STF). Contudo, na hiptese de servidor em estgio probatrio, apregoa que no se faz necessria a instaurao de processo administrativo disciplinar (PAD) para tal, admitindo ser suficiente a abertura de sindicncia que assegure os princpios da ampla defesa e do contraditrio. Anotese que essa exonerao no tem carter punitivo, mas se lastreia no interesse da Administrao de dispensar servidores que, durante o estgio probatrio, no alcanam bom desempenho no cargo. Precedentes citados: RMS 20.934-SP, DJe 1/2/2010; EDcl no AgRg no RMS 21.078-AC, DJ 28/6/2006; RMS 21.012-MT, DJe 23/11/2009; AgRg no RMS 13.984-SP, DJ 6/8/2007; RMS 21.000-MT, DJ 4/6/2007, e RMS 13.810-RN, DJe 26/5/2008. RMS 22.567-MT, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 28/4/2011. INFORMATIVO N 470, STJ PAD. DEMISSO. PRESCRIO. A Seo concedeu a segurana para reintegrar os impetrantes no cargo de agente de sade pblica. No mandamus, os servidores pblicos sustentaram a ocorrncia da prescrio da ao

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disciplinar nos termos do art. 142, I, da Lei n. 8.112/1990, tendo em vista o transcurso de mais de cinco anos entre o conhecimento pela Administrao Pblica do fato a eles imputado (prtica do crime de peculato) e a instaurao do processo administrativo disciplinar que culminou na sua demisso. Nesse contexto, consignou o Min. Relator que, nas hipteses em que o servidor comete infrao disciplinar tambm tipificada como crime, o prazo prescricional da legislao penal somente se aplica quando o fato for apurado na esfera criminal. In casu, como no houve essa apurao, entendeu que deve ser aplicada a regra geral da prescrio de cinco anos prevista na legislao administrativa. Precedentes citados: RMS 19.087-SP, DJe 4/8/2008; MS 12.884-DF, DJe 22/4/2008; MS 13.242-DF, DJe 19/12/2008; RMS 18.688-RJ, DJ 9/2/2005, e MS 9.772-DF, DJ 26/10/2005. MS 15.462-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 14/3/2011 (ver Informativo n. 464). INFORMATIVO N 466, STJ Servidor pblico: divulgao de vencimentos e publicidade administrativa Ao aplicar o princpio da publicidade administrativa, o Plenrio desproveu agravo regimental interposto de deciso do Min. Gilmar Mendes, Presidente poca, proferida nos autos de suspenso de segurana ajuizada pelo Municpio de So Paulo. A deciso questionada suspendera medidas liminares que anularam, provisoriamente, o ato de divulgao da remunerao bruta mensal, com o respectivo nome de cada servidor, em stio eletrnico da internet, denominado "De Olho nas Contas". Na espcie, o Municpio impetrante alegava grave leso ordem pblica, retratada no descumprimento do princpio da supremacia do interesse pblico sobre interesses particulares. Na impetrao originria, de outra monta, sustentara-se violao intimidade e segurana privada e familiar dos servidores. Reputou-se que o princpio da publicidade administrativa, encampado no art. 37, caput, da CF, significaria o dever estatal de divulgao de atos pblicos. Destacouse, no ponto, que a gesto da coisa pblica deveria ser realizada com o mximo de transparncia, excetuadas hipteses constitucionalmente previstas, cujo sigilo fosse imprescindvel segurana do Estado e da sociedade (CF, art. 5, XXXIII). Frisouse que todos teriam direito a receber, dos rgos pblicos, informaes de interesse particular ou geral, tendo em vista a efetivao da cidadania, no que lhes competiria acompanhar criticamente os atos de poder. Aduziu-se que a divulgao dos vencimentos brutos de servidores, a ser realizada oficialmente, constituiria interesse coletivo, sem implicar violao intimidade e segurana deles, uma vez que esses dados diriam respeito a agentes pblicos em exerccio nessa qualidade. Afirmou-se, ademais, que no seria permitida a divulgao do endereo residencial, CPF e RG de cada um, mas apenas de seu nome e matrcula funcional. Destacouse, por fim, que o modo pblico de gerir a mquina estatal seria elemento conceitual da Repblica. SS 3902 Segundo AgR/SP, rel. Min. Ayres Britto, 9.6.2011. (SS-3902) INFORMATIVO N 630 DO STF - 03 de maio a 10 de junho de 2011 COMPETNCIA. RCL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. Na hiptese, o MPF props ao civil pblica (ACP) de improbidade administrativa em desfavor da ora reclamante e outras trs pessoas com o objetivo de conden-las nas penas do art. 12, II e III, da Lei n. 8.429/1992 ao argumento de que elas teriam concedido o afastamento indevido a servidor pblico para frequentar curso de aperfeioamento profissional (ps-graduao). Sustenta a reclamante que o STJ j decidiu ser da competncia dele o julgamento de ao de improbidade administrativa em se tratando de magistrado de segundo grau, tal como no caso, razo pela qual a tramitao da ACP em foro diverso configuraria usurpao dessa competncia pelo juzo reclamado. Entre outras consideraes, ressaltou o Min. Relator que, embora o STJ j tivesse entendido, em outras oportunidades, que no mais prevaleceria a prerrogativa de foro para as aes de improbidade administrativa, o STF considerou que, em se tratando de magistrados, notadamente das cortes superiores do Pas, aquela sistemtica deveria imperar, sob pena de permitir a desestruturao do regime escalonado da jurisdio brasileira. Assim, consignou que, pelo princpio da simetria, devero competir exclusivamente

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ao STJ o processo e o julgamento de supostos atos de improbidade quando imputados a membros de TRT, desde que possam importar a perda do cargo pblico. Quanto ao anulatria que tambm tramitava no mesmo juzo reclamado, entendeu que a competncia do STJ no se estende, visto que, naqueles autos, so demandantes os prprios integrantes do TRT a questionar deciso do TCU, de modo que l no h risco de perda do cargo pblico. Esse entendimento foi acompanhado pelos demais Ministros da Corte Especial, que, ao final, julgou parcialmente procedente a reclamao. Precedentes citados do STF: QO na Pet 3.211DF, DJe 26/6/2008; do STJ: AgRg na Rcl 2.115-AM, DJe 16/12/2009. Rcl 4.927-DF, Rel. Min. Felix Fischer, julgada em 15/6/2011. INFORMATIVO N 472, STJ RECURSO ESPECIAL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PREFEITO. REELEIO. PRAZO PRESCRICIONAL. DIES A QUO. 1. O termo inicial do prazo prescricional da ao de improbidade administrativa, no caso de reeleio de prefeito, se aperfeioa aps o trmino do segundo mandato. 2. O artigo 23, inciso I, da Lei n 8.429/92, faz essencial constituio do dies a quo da prescrio na ao de improbidade o trmino do exerccio do mandato ou, em outras palavras, a cessao do vnculo temporrio do agente mprobo com a Administrao Pblica, que somente se verifica, no caso de reeleio, aps o trmino do segundo mandato, pois que, nesse caso, h continuidade do exerccio da funo de Prefeito, por inexigido o afastamento do cargo. 3. Recurso Especial provido. (STJ; REsp 1.153.079; Proc. 2009/015612-1; BA; Primeira Turma; Rel. Min. Hamilton Carvalhido; Julg. 13/04/2010/ DJE 29/04/2010). ACP. PREFEITO. DL. N. 201/1967. LEI N. 8.429/1992. Cuida-se de ao civil pblica (ACP) ajuizada contra ex-prefeito pela falta de prestao de contas no prazo legal referente a recursos repassados pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Nesse panorama, constata-se no haver qualquer antinomia entre o DL n. 201/1967 (crimes de responsabilidade), que conduz o prefeito ou vereador a um julgamento poltico, e a Lei n. 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa - LIA), que os submete a julgamento pela via judicial pela prtica dos mesmos fatos. Note-se no se desconhecer que o STF, ao julgar reclamao, afastou a aplicao da LIA a ministro de Estado, julgamento de efeito inter pars. Mas l tambm ficou claro que apenas as poucas autoridades com foro de prerrogativa de funo para o processo e julgamento por crime de responsabilidade, elencadas na Carta Magna (arts. 52, I e II; 96, III; 102, I, c; 105, I, a, e 108, I, a, todos da CF/1988), no esto sujeitas a julgamento tambm na Justia cvel comum pela prtica da improbidade administrativa. Assim, o julgamento, por esses atos de improbidade, das autoridades excludas da hiptese acima descrita, tal qual o prefeito, continua sujeito ao juiz cvel de primeira instncia. Desinfluente, dessarte, a condenao do ex-prefeito na esfera penal, pois, conforme precedente deste Superior Tribunal, isso no lhe assegura o direito de no responder pelos mesmos fatos nas esferas civil e administrativa. Por ltimo, v-se da leitura de precedentes que a falta da notificao constante do art. 17, 7, da LIA no invalida os atos processuais posteriores, a menos que ocorra efetivo prejuzo. No caso, houve a citao pessoal do ru, que no apresentou contestao, e entendeu o juiz ser prescindvel a referida notificao. Portanto, sua falta no impediu o desenvolvimento regular do processo, pois houve oportunidade de o ru apresentar defesa, a qual no foi aproveitada. Precedentes citados do STF: Rcl 2.138-DF, DJe 18/4/2008; Rcl 4.767-CE, DJ 14/11/2006; HC 70.671-PI, DJ 19/5/1995; do STJ: EDcl no REsp 456.649-MG, DJ 20/11/2006; REsp 944.555-SC, DJe 20/4/2009; REsp 680.677-RS, DJ 2/2/2007; REsp 619.946-RS, DJ 2/8/2007, e REsp 799.339-RS, DJ 18/9/2006. REsp 1.034.511-CE, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 1/9/2009.

Foi um enorme prazer estar com vocs. E como disse no incio: confiem que tudo vai dar certo!!!!!!! Boa prova!!!!! Luclia Sanches