DIREITO ADMINISTRATIVO Professora Lucilia

15/12/11 Aula 01 Ato administrativo: Lei 9.784/99 - no se confunde com ato da administrao (so as atitudes que ela pratica, so os atos por ela praticado atipicamente, ou seja, que qualquer pessoa prtica); mas o ato administrativo so os atos tpicos que s ela prtica, so os atos administrativos propriamente dito, que se submetem ao regime jurdico administrativo. - Conceito: toda manifestao de vontade do Estado onde quem o represente capaz de produzir efeitos imediatos sujeitos ao controle judicial e submetidos ao regime jurdico de direito pblico; - Critrio objetivo: cuida do objeto qual o objeto deste ato? todo mundo; - Critrio subjetivo: se preocupa com quem est fazendo o ato s executivo; - Atributos = prerrogativas: P Presuno de legalidade/veracidade/legitimidade Ex: caso do Datena; fila em rgo pblico ih dancei! No absoluta, pois pode argumentar. Imperatividade/obrigatoriedade/coercibilidade/poder extraverso Impe, obriga, sai de um e vai para outro. A imperatividade no absoluta nos atos, pois existem atos que no so impostos pela Administrao. Ato negocial um exemplo de ato no imperativo ex.: (licena, autorizao, permisso de uso) parecer. Tipicidade Principio da legalidade administrativa, valido para os atos unilaterais Autoexecutoriedade 1. Exigibilidade: 2. Executoriedade Elementos/ Requisitos/ Pressupostos dos atos administrativos: art. 2, L.A.P (4717/65) CO Competncia ou sujeito - Atribuio para fazer alguma coisa; a lei que determina; possvel delegar e avocar, sendo que delegar um titular transferindo o exerccio - Delegar: (ex.: estrada federal com pedgio) mais comum - Avocar: (ex.: quando a lei deixa, hierarquia) - Obs: so indelegveis: competncia exclusiva; ato normativo; deciso em recurso administrativo art. 13 da Lei 9.784/99; - Vcios: 1. Impedimento; 2. Suspenso; 3. Excesso; 4. Funcionrio de Fato; 5. Usurpador de funo pblica ato inexistente; Forma - Forma Essencial

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- Forma No Essencial FI Finalidade - Finalidade Geral - Finalidade especifica Motivo - diferente de motivao = contar o porque? - um porque! o que acontece antes e leva para o resultado - pressuposto de fato - pressuposto de direito - cargo de comisso de livre nomeao e exonerao - teoria dos motivos determinantes determinam as condutas futuras do adm pblico Objeto

Classificao: - alcance: interno e externo - destinatrios: geral e individual - estrutura: abstrato e concreto Objeto do ato - de imprio: ato que tem imperatividade, ato tpico, cabe mandado de segurana, - de gesto: (gerir = administrar), qualquer um faz, ato atpico, NO cabe mandado de segurana - de mero expediente: atos bobinhos, atos do dia-a-dia (despacho, carimbo) Formao - simples: uma mera manifestao de vontade e capaz de gerar um ato administrativo. - composto: tem hierarquia; conjugao de atos dentro de um mesmo rgo visando a prtica do ato administrativo; como esto dentro do mesmo rgo fazem parte da mesma estrutura hierrquica. Ex.: art. 26 da Lei 8.666/93 (lei de licitao) - complexo: conjugao de vontades vindas de rgos distintos, portanto sem hierarquia. Ex.: nomeao do ministro do Supremo. O ato complexo a nomeao, portanto que ser impugnado. Quanto a liberdade da administrao - vinculado: (Ato = Lei) ato totalmente previsto em lei, se o administrador diferente da lei o ato ser ilegal, sendo ilegal deve ser anulado pelo judicirio (quando provoca, enquanto julgador) e pela prpria administrao (executivo, legislativo e judicirio). A administrao tem o prazo de 5 anos para anular os seus atos ilegais quando o benificirio esta de boa f, a contar da prtica do ato. Quando impugnado antes de cinco anos a anulao pode acontecer depois; anulao gera efeitos ex tunc ou seja, tem que retroagir. (art. 54 da Lei 9.784/99; smula 473 STF) - discricionrio(ato, ato, ato) - lei