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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

Governo do Estado do Acre Secretaria de Estado de Planejamento Secretaria de Estado de Meio Ambiente

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NO ACRE

1 Edio Rio Branco - Acre 2010

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE


SEMA 1 Edio - 2010

FICHA CATALOGRFICA

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Acre. Governo do Estado do Acre Plano estadual de preveno e controle do desmatamento do Acre PPCD/AC / Governo do Estado do Acre. - Rio Branco: SEMA Acre, 2010. 108p. 1. Desmatamento Meio Ambiente Acre (Estado). 2. Meio ambiente Gesto Acre (Estado). 3. Desmatamento Controle Acre (Estado). I. Ttulo. II. Acre, Governo do Estado do.
Bibliotecria: Vivyanne Ribeiro das Mercs Neves CRB-1 1/600

CDD. 333.75160981 12

Capa: Mrcio Braga- MX DESIGN Diagramao: David Villanova - MX DESIGN

ENDEREO: Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA Rua Benjamin Constant, 856 Centro Rio Branco Acre Brasil CEP: 69.900-160 Fone: 55 (0xx68) 3224 - 3990 / 7127 Fax: 55 (0xx68) 3223 - 3447 Email: sema@ac.gov.br

Arnbio Marques de Almeida Jnior Governador do Estado do Acre Carlos Csar Correia de Messias Vice-Governador do Estado do Acre Fbio Vaz Secretrio de Governo Carlos Alberto Ferreira de Arajo Secretrio de Estado de Articulao Institucional Jlia Feitosa Assessora Gabinete Governador Nilton Luiz Cosson Mota Secretrio de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar Mauro Jorge Ribeiro Secretrio de Estado de Agropecuria Carlos Ovdio Duarte Rocha Secretrio de Estado de Floresta Eufran Ferreira do Amaral Secretrio de Estado de Meio Ambiente Clesa Brasil da Cunha Cartaxo Presidente do Instituto de Meio Ambiente do Acre Felismar Mesquita Diretor do Instituto de Terras do Acre Paulo Roberto Viana de Arajo Diretor Presidente do Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal do Estado do Acre Iralton Lima Diretor do Instituto Dom Moacir Joo Csar Dotto Secretrio de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia Diretor Presidente da Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Maria de Nazareth Mello de Arajo Lambert Procuradora Geral do Estado Dra. Mrcia Regina de Souza Pereira Secretria de Estado de Segurana Pblica Rodrigo Fernandes das Neves Procurador de Meio Ambiente do Estado Anbal Diniz Secretrio de Estado de Comunicao

EQUIPE TCNICA DE ELABORAO Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA Departamento de Mudanas Globais Msc. Mnica Julissa De Los Rios de Leal Coordenadora de Departamento Marcos Catelli Rocha - Eng. Florestal Chefe da Diviso de Prticas Sustentveis Eldiane Quintino Tcnica em Gesto Ambiental Assessoria Tcnica de Gabinete Eugnio de Sousa Pantoja Msc. Antonio William Flores de Melo Pedro de Almeida Salles - Eng. Florestal Consultor MMA/SEMA/PNUD Colaboradores Lus Meneses Carlos Valrio Gomes - Pesquisador Dra. Monika Rper GTZ EQUIPE SEMA Edson Alves de Arajo Conceio Marques de Souza Marta Nogueira Azevedo Roberto Tavares Cynara Melo tila de Arajo Magalhes Maria Aparecida de Oliveira Azevedo Lopes Silvana Maria Lessa de Souza Jakeline Bezerra Pinheiro Sarah Zaire Lima Janaina Silva de Almeida Helenne Silva de Albuquerque Madeleine Maia da Luz Gomes Maria Antnia Zabala de Almeida Maria Marli Ferreira da Silva Adriano Alex Santos e Rosrio Ricardo Melo de Souza Marcelo de Oliveira Latuf Nadir Dantas Mirlailson Andrade Paula Andrea Morelli Fonseca Maria Lzia Falco de Freitas Rosana Cavalcante dos Santos Edvaldo Arajo Paiva EQUIPE SEAPROF Ronei SantAna de Menezes Tony John de Oliveira EQUIPE IBAMA Diogo Selhorst Renato Magalhes Franciane Fontenele Jlio Raposo EQUIPE IMAC Joo Anbal Lopes Coelho Sebastio Fernando Ferreira Lima Vincius Otsubo Roberto Frana Ivo Pricles Rosemeire Freitas Marcos Arajo Marcela Castro Rmulo Souza Kassem Migueis Geucilene Barros EQUIPE SEF Joo Paulo Mastrangelo Slvio Luz Lopes Guedes Marky Lowel de Brito Michele de Azevedo Pinto Marilda Brasileiro Gabriel Naif Andrieli EQUIPE ITERACRE Cledson de Freitas Sobrinho Ialey Azevedo da Silva Walderlins Moreira Maia EQUIPE FUNTAC/UCEGEO Joventina Nakamura Lcio Flvio Zacanela do Carmo EQUIPE SEAP Lourival Marques EQUIPE INCRA Aristtales B. Medeiros

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Este plano foi aprovado em reunio do Coletivo dos Trs Conselhos (Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia CEMACT, Conselho Estadual Florestal CEF, e o Conselho de Desenvolvimento Rural Florestal Sustentvel CDRFS) no dia 22 de julho de 2009, na qual estiveram presentes os seguintes membros: 1. 2. 3. 4. 5. Cleisa Brasil da Cunha Cartaxo - Instituto de Meio Ambiente do Acre; Joo Cesar Dotto e Tnia Lucia Guimares - Fundao de Tecnologia do Estado do Acre; Carlos Henrique Lima - Secretaria de Estado de Esporte Turismo e Lazer; Irailton Lima de Souza - Secretaria de Estado de Educao; Nilton Luiz Cosson Mota e Ronei SantAna de Menezes - Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar; 6. Tiago Ramzi - Ministrio Pblico Estadual; 7. Arthut Cezar Pinheiro Leite - Associao dos Municpios do Acre; 8. Diogo Selhorst - Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis; 9. Lcia Helena de Oliveira Wadt e Luciano Arruda Ribas - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria; 10. Adelaide de Ftima Gonalves de Oliveira - Federao das Indstrias do Estado do Acre; 1 1. Assuero Doca Veronez e Jefferson Lunardelli Cogo - Federao da Agricultura do Estado do Acre; 12. Eduardo Amaral Borges - Grupo de Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre / PESACRE; 13. Maria Sebastiana Oliveira Miranda - Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Acre; 14. Silvia Helena Costa Brilhante - SOS Amazonia; 15. Helio Guedes V. Silva, Kelceane de Souza Azevedo e Cssia Souza de Melo - Centro de Trabalhadores da Amaznia; 16. Alexandre de Souza Tostes - Secretaria de Estado de Planejamento; 17. Carlos Ovdio Duarte Rocha e Silvio Guedes - Secretaria de Estado de Floresta; 18. Eufran Ferreira do Amaral, Eugnio Pantoja, Carolina Gama, Marcos Catelli Rocha, Willian Flores e Maria Luzia Falco de Freitas - Secretaria de Estado de Meio Ambiente; 19. Felismar Mesquita Moreira -, Instituto de Terras do Acre; 20. Rodrigo Fernandes das Neves, Danielle Formiga e Nayana Feltrini - Procuradoria Geral do Estado do Acre; 21. Arcngelo Joo Limana e Romeu de C. A. Neto - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria; 22. Jos Maria Barbosa - Conselho Nacional dos Seringueiros; 23. Alberto Tavares Pereira Junior - Fundo Mundial para a Natureza WWF Brasil; 24. Nei S. Braga Gomes - Conselho Regional de Engenharia - Arquitetura e Agronomia CREA; 25. Dionsio Barbosa de Aquino - Cooperativa dos Produtores Florestais Comunitrios; 26. Cludio Alberto Selivon - Associao das Indstrias de Madeira de Manejo Florestal do Estado do Acre; 27. Adson Jos Quintana de Freitas - Associao das Indstrias de Madeira de Manejo Florestal do Estado do Acre; 28. James Jernimo da Costa - Banco da Amaznia; 29. Pedro de Almeida Sales - Ministrio do Meio Ambiente / Secretaria de Estado de Meio Ambiente; 30. Emerson Gomes 31. Fabrcio Bianchini Comisso Pr-ndio / ACRE 32. Nazar Soares Ministrio de Meio Ambiente; 33. Jean Paul Ledair e Doris Cordevo Unio Internacional para a Conservao da Natureza; 34. Turid B. R. Eusbio e Patricia Benthien - Embaixada da Noruega; 35. Luis Meneses e Debora Almeida - Ncleo Maturi; 36. Fbio Vaz, Chiquinho Alves e Julia Feitoza - Governo do Acre; 37. Marina Silva, Jane Vilas Boas, Marcos Fernando e Genzia Vasconcelos - Senado 38. Jorge Zimmermann - Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas; 39. rika Fernandes Pinto Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade, Braslia

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APRESENTAO

A elaborao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre PPCD/AC resulta de parceria firmada entre o Governo do Estado do Acre e o Governo Federal com apoio da Embaixada da Noruega, por meio do Ministrio do Meio Ambiente (MMA/SECEX/ DPCD) e tem como objetivo garantir redues expressivas, consistentes e duradouras nas taxas de desmatamento do Estado do Acre, assumindo uma meta voluntria de reduo das taxas de desmatamento em 80%, o equivalente a 3649 km2 de desmatamento evitado at o ano de 2020, e das emisses de gases de efeito estufa em aproximadamente 165 milhes de toneladas de CO2 equivalentes. O Plano est de acordo com as diretrizes do Plano Nacional de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAM, do Programa Amaznia Sustentvel PAS e do Plano Nacional sobre Mudana do Clima PNMC e est estruturado em trs eixos temticos: ordenamento territorial e fundirio, cadeias produtivas e praticas sustentveis e monitoramento e controle. Desta forma pretendese aumentar a competitividade de produtos sustentveis do setor agropecurio e florestal em mercados nacionais e internacionais, bem como, a melhor utilizao de reas j desmatadas, credenciando o Estado a configurar entre os membros do Conselho Orientador do Fundo Amaznia COFA e envolver o Estado do Acre em mecanismos de cooperao internacional da ONU sobre mudanas climticas e conservao da biodiversidade, entre outros. Essa estratgia est alicerada no Zoneamento Ecolgico Econmico do Acre atravs de seus dois planos: Plano de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal e Plano de Recuperao de reas Alteradas, que tm por objetivo fomentar a consolidao das reas j desmatadas, a recuperao de reas degradadas, a consolidao de plantios florestais, a regularizao

de passivos ambientais florestais em imveis rurais, bem como a consolidao de um arranjo de certificao de unidades rurais produtivas familiares sustentveis. Assim, o PPCD/AC integra planos, programas e aes estratgicas do Governo do Estado do Acre com os esforos e estratgias das esferas municipal e federal de governo, visando o fortalecimento dos instrumentos de preveno e controle do desmatamento e da degradao florestal. Busca-se consolidar a gesto ambiental compartilhada para superar os diferentes fatores e vetores que contribuem para fomentar o desmatamento, e assim promover o desenvolvimento sustentvel no Estado do Acre. Vinculado ao Projeto PNUD BRA 08/003 Planos Estaduais de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Brasileira e Cadastramento Ambiental Rural Municipal, o processo de elaborao do PPCD/AC esteve sob responsabilidade da Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA, a qual contou com o apoio das demais instituies governamentais estaduais e federais envolvidas com a consolidao do desenvolvimento sustentvel no Estado do Acre, entre elas o IBAMA, INCRA, EMBRAPA, UFAC, INPE, e das Secretarias Municipais de Meio Ambiente. O plano tambm reflete as demandas e perspectivas do Setor Privado e da Sociedade Civil que participaram da elaborao deste plano atravs de oficinas de consulta. Nestas oficinas foram discutidos os objetivos, diretrizes, contextualizao, contedo programtico e arranjo de governana previsto para sua implementao e acompanhamento. Este processo de consulta culminou com a submisso deste plano apreciao dos 3 Conselhos Deliberativos do Estado do Acre: Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia CEMACT, Conselho Florestal Estadual CFE e Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Flo-

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restal Sustentvel CDRFS, sendo, posteriormente, aprovado por seus conselheiros em reunio extraordinria conjunta realizada em Rio Branco, em julho de 2009. O PPCD/AC reafirma o compromisso do Governo do Estado em definir e fazer cumprir metas de reduo das taxas de supresso da

cobertura florestal do Acre, em consonncia com as aspiraes brasileiras de eliminao dos desmatamentos ilegais na Amaznia, e de acordo com as metas de reduo nas emisses de gases do Efeito Estufa causadas pelos desmatamentos pactuadas mbito do Plano Nacional sobre Mudanas Climticas.

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SUMRIO

Introduo................................................................................................................................ 13 PARTE I: DINMICA DO DESMATAMENTO E PRINCIPAIS VETORES. ................................... 18 1.1. Histrico de Ocupao do Estado do Acre. ........................................................................ 18 1.2. Caractersticas do Desmatamento....................................................................................... 19 1.2.1. Distribuio do Desmatamento........................................................................................ 19 1.2.2. Desmatamento por Unidades de Destinao de Uso da Terra. .......................................... 21 1.3. Passivo Ambiental..............................................................................................................2 2 1.4. Vetores que influenciam no desmatamento do Estado........................................................2 4 1.5. reas crticas de desmatamento.........................................................................................2 6 1.6. Queimadas e incndios florestais: uso do fogo para a produo de alimentos por populaes tradicionais e produtores familiares em assentamentos florestais...............................27 PARTE II: PLANO DE PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO DO ACRE PPCD/AC........................................................................................................................... 32 2.1. Objetivo Geral...................................................................................................................33 2.2. Proposta de Meta de Reduo do Desmatamento..............................................................33 2.2.1. Linha de Base para Reduo do Desmatamento...............................................................33 2.2.2. Metas de Reduo das Emisses do Desmatamento. ........................................................3 4 2.2.3. Reduo das Emisses do Desmatamento para o Estado do Acre. ....................................3 4 2.3. Diretrizes Estratgicas para o PPCD/AC..............................................................................3 4 2.4. Eixos, aes e metas do PPCD...........................................................................................3 6 2.4.1. Ordenamento Territorial e Fundirio................................................................................37 2.4.1.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados............................................38 2.4.2. Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas..................................................................... 41 2.4.2.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados............................................4 3 2.4.3. Monitoramento, Controle e Fiscalizao..........................................................................5 3 2.4.3.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados............................................5 5 2.4.4. Aes Estruturantes........................................................................................................5 8 2.4.4.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados............................................5 9 2.5. Estratgia de Implementao e Governana. .......................................................................6 3 2.6. Estimativas de Custo. ..........................................................................................................6 5 2.7. Contribuio das oficinas de consulta para implementao do PPCD-AC............................6 6 2.7.1. Principais resultados das oficinas de consulta pblica. .......................................................67 PARTE III: PRINCIPAIS POLTICAS E PROGRAMAS DE GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL RELACIONADAS AO PPCD........................................................................... 74 3.1. Arcabouo legal da gesto ambiental e territorial no Acre...................................................74 3.1.2. Arranjo Jurdico-Legislativo Ambiental..............................................................................76 3.2. Polticas e Programas de Ordenamento Territorial e Fundirio.............................................76 3.2.1. Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE/AC Fase II) e Programa Estadual de Ordenamento Territorial............................................................................................................76 3.2.2. Programa Estadual de Ordenamento Territorial................................................................78 3.2.3. Plano de Ao para o Ordenamento Territorial da BR-364, trecho Feij - Manuel Urbano. ...................................................................................................................... 81 3.2.4. Regularizao Fundiria...................................................................................................8 4 3.2.4.1. Diagnstico Fundirio na Regio da Trplice Fronteira RTF. ..........................................8 4 3.2.4.2. Pontos crticos e problemas a serem resolvidos.............................................................8 5 3.2.5. Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas - SEANP...................................................87 3.2.5.1. Novas Unidades de Conservao.................................................................................8 9

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3.2.6. Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLERH. ..................................................................9 0 3.3. Polticas e Programas relacionados ao eixo de Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis.............................................................................................................................. 91 3.3.1. Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal. ........................................................ 91 a) Programa de Recuperao de reas Alteradas PRAA. ..........................................................9 2 I. Projeto de Reflorestamento (Florestas Plantadas). ....................................................................9 2 II. Viveiro de produo de mudas para reflorestamento..............................................................9 3 III. Projeto de Recomposio de reas Alteradas. .......................................................................9 3 b) Programa do Ativo Florestal. ..................................................................................................9 3 I. Projeto de Regularizao do Passivo.......................................................................................9 3 II. Projeto de Gesto de Florestas..............................................................................................9 4 III. Projeto de Certificao da Unidade Produtiva Familiar Sustentvel.........................................9 6 IV. Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER. ........................................97 V. Projeto de Pagamento por Servios Ambientais.....................................................................97 3.4. Polticas e Programas de Monitoramento, Controle e Fiscalizao........................................9 8 3.4.1. Sistema Estadual de Informaes Ambientais - SEIAM......................................................9 8 3.4.2. Controle e Fiscalizao. ...................................................................................................9 9 I. Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais....................................................................9 9 II. Licenciamento do Desmatamento..........................................................................................9 9 III. Licenciamento do Manejo Florestal..................................................................................... 100 IV. Sistema DOF e Reposio Florestal..................................................................................... 101 V) Aes integradas de controle desmatamento e queimadas.................................................. 101 3.4.3. Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais....................................................... 102 3.4.4. Plano de Ao para Regularizao e Licenciamento Ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria. .......................................................................................... 102 3.5. Outras Iniciativas Relevantes............................................................................................. 102 3.5.1. Gesto Ambiental Compartilhada.................................................................................. 102 3.5.2. Unidade Central de Geoprocessamento UCEGEO...................................................... 103 Lista de Siglas.......................................................................................................................... 104

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INTRODUO

O Brasil abriga a maior floresta tropical do planeta, onde se concentra a maior diversidade de vida e de culturas tradicionais e indgenas, de onde se originam ventos midos que se transformam em chuvas em outras terras, de onde brotam guas que compem o maior rio do planeta Terra, e onde esto tambm nossas maiores jazidas minerais, recursos florestais madeireiros e no-madeireiros, e recursos genticos1. A Amaznia Legal brasileira tem sido foco de grande ateno nacional e internacional. Estima-se que at 1980 o desmatamento alcanava cerca de 300 mil km2, o equivalente a 6% de sua rea total. Nas dcadas de oitenta e noventa, cerca de 280 mil km2 foram incorporados rea desmatada. Nos primeiros anos da dcada atual, o ritmo intensificou-se, totalizando em uma rea acumulada de 732 mil km2 em julho de 2007, o equivalente a aproximadamente 15% de toda a sua rea, ameaando seriamente o processo de desenvolvimento sustentvel para a regio2. O desmatamento na Amaznia conseqncia de processo de ocupao do territrio brasileiro que comeou a quase 500 anos. Est relacionado, portanto, s razes da economia e da sociedade brasileira. A ocupao territorial do Brasil, que j levou ao desmatamento de quase 93% da Mata Atlntica desde a metade do sculo XX, consolida agora seu avano sobre a Floresta Amaznica.

Entre os principais fatores que tem contribudo para esse cenrio temos: subsdios e incentivos fiscais voltados atividade agropecuria; especulao imobiliria; assentamentos humanos realizados sem nenhum planejamento; falta de uma poltica agrcola voltada para os pequenos e mdios produtores rurais; inexistncia de assistncia tcnica adequada para atender a demanda da regio; implantao e integrao de eixos rodovirios; e rentabilidade de atividades econmicas, como a extrao madeireira, a pecuria e, mais recentemente, a agroindstria. O Estado do Acre, com uma superfcie territorial de 164.221,36 Km2 (16.422.136 ha), correspondente a 4% da rea amaznica brasileira e a 1,9% do territrio nacional (IBGE, ITERACRE, 2006), detm aproximadamente 88% de sua cobertura florestal original3. Alm dos consensos acerca da necessidade de eliminao dos desmatamentos ilegais e reduo nas taxas de desmatamento da Floresta Amaznica, a discusso sobre limitaes ao uso do fogo no Estado vem ganhando espao desde o ano de 2005, quando incndios florestais resultaram na destruio de mais de 250 mil hectares de floresta e mais de 200 mil hectares de reas abertas queimadas, configurando em um prejuzo ambiental estimado em torno de R$ 250 milhes4. O Mapa de Gesto Territorial do Estado, resultado da segunda fase do Programa do Zone-

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Plano Amaznia Sustentvel, Diretrizes para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira PAS, Governo Federal, 2008. INPE, PRODES. (Fonte: Plano Amaznia Sustentvel PAS, Governo Federal, 2008) ZEE Fase II, Governo do Estado do Acre, 2006. Meneses Filho, L. & Almeida, D.. Anlise de contexto e de atores na regio da fronteira MAP Brasil. Rio Branco, 2008.

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amento Ecolgico-Econmico, reflete essa viso estratgica do governo e da sociedade acreana sobre o novo estilo de desenvolvimento local e regional que se pretende construir. As especificidades culturais e a reivindicao de participao das comunidades locais salientam cada vez mais o papel das mesmas na construo de solues locais para uma sociedade sustentvel. Assim, o ZEE/AC assume papel fundamental para concretizao desse sonho, pois, alm de consolidar uma gesto pblica baseada em processos de descentralizao, empoderamento, dilogo e negociao entre governo, sociedade civil e setor privado, tem a atribuio de fornecer subsdios para orientar polticas pblicas relacionadas ao planejamento de uso e ocupao do territrio, adaptando-as s realidades locais especficas5. A partir da aprovao do ZEE/AC em 2007, poder pblico, setor privado e sociedade civil passaram elaborao e um arranjo de polticas pblicas que incorporasse suas diretrizes, critrios e instrumentos e que, a partir de alternativas sociais, produtivas e ambientalmente adequadas, garantisse sua consolidao como instrumento de planejamento e gesto territorial e ambiental, contribuindo para o ordenamento do uso do solo no Estado e para regularizao de passivos ambientais florestais. Desses trabalhos resulta a Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal, que vem sendo implementada desde setembro de 2008, por meio de estratgia conjunta das secretarias e autarquias que compem a rea de desenvolvimento sustentvel do Governo Estadual, integrada com as Prefeituras municipais e o movimento social organizado. Essa poltica est alicerada em dois planos: Plano de Valorizao do Ativo Ambiental

Florestal e Plano de Recuperao de reas Alteradas, que tm por objetivo fomentar a consolidao das reas j desmatadas (com insero de prticas mais sustentveis como SAFs, sistemas agrosilvipastoris), a recuperao de reas degradadas, a consolidao de plantios florestais, a regularizao de passivos ambientais florestais em imveis rurais, bem como a consolidao de um arranjo de certificao de unidades rurais produtivas familiares sustentveis. A elaborao do Plano de Preveno e Controle dos Desmatamentos do Acre PPCD/ AC, com apoio do Ministrio do Meio Ambiente e do Governo do Reino da Noruega, tem por objetivo integrar os planos, programas e aes estratgicas do Governo do Estado do Acre com os esforos e estratgias das esferas municipal e federal de governo, visando o fortalecimento dos instrumentos de preveno e controle do desmatamento e da degradao florestal. Busca-se consolidar a gesto ambiental compartilhada para superar os diferentes fatores e vetores que contribuem para fomentar o desmatamento, e assim promover o desenvolvimento sustentvel no Estado do Acre, com foco na comunidade e pautado na implementao do ZEE/AC, com preservao e conservao de seu ativo socioambiental e florestal. Espera-se, dessa forma, contribuir para consolidao deste grande esforo federativo de valorizao da diversidade sociocultural e ecolgica da Amaznia; de reduo das desigualdades regionais; de combate ao desmatamento e explorao madeireira ilegal; de preveno e controle de incndios florestais; de conservao da biodiversidade e dos recursos hdricos; e de mitigao e adaptao s mudanas climticas.

ZEE/AC, Fase II, Governo do Estado do Acre, 2006.

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DINMICA DO DESMATAMENTO E PRINCIPAIS VETORES

1.1. Histrico de Ocupao do Estado do Acre O Acre foi um antigo territrio boliviano incorporado ao Brasil no final do sculo XIX. Essa anexao foi motivada pela extrao da borracha por migrantes brasileiros. A integrao do Acre ao territrio brasileiro ocorreu por meio da Revoluo Acreana seguida de um acordo diplomtico com a Bolvia. Por quase cem anos, a condio de vida dos seringueiros foi extremamente precria, em virtude dos reduzidos preos pagos pelos atravessadores da borracha, especialmente aps o declnio do comrcio deste produto no incio do sculo XX. Durante esse perodo, a economia da regio ficou restrita ao extrativismo no-madeireiro (em especial, borracha e castanha-do-Brasil). As relaes comerciais eram realizadas pelo sistema de aviamento que se caracteriza por trocas desiguais entre produtos da floresta (extrados pelos seringueiros) e os bens externos, tais como gros, sal, combustvel e roupas, fornecidos pelos patres. Nos anos 70, as polticas de governo ligadas ao Plano de Integrao Nacional da Amaznia (PIN) favoreceram o avano da ocupao do Estado do Acre como uma estratgia de soberania nacional. Entre as iniciativas que favoreceram migraes para o Estado destacam-se os Projetos de Colonizao Dirigida (PAD), a construo de rodovias e o incentivo aquisio de terras por grupos empresariais do Sul do pas (nacionais e estrangeiros). Os processos de ocupao desencadeados com os projetos estabelecidos no Acre trouxeram modificaes substanciais para a cobertura e uso da terra, que foram acompanhadas, quase sempre, por desmatamentos para a implantao de novas atividades. A idia central de ocupao era a de que, retirando a floresta, garantia-se a propriedade da terra. Os seringais foram os primeiros a serem atingidos. Muitos foram vendidos para a formao de grandes fazendas agropecurias e, por conseqncia, os seringueiros perdiam reas de produo. A situao fundiria, com graves conflitos resultantes da concentrao de terras por alguns latifundirios e grileiros, a presso para colonizao de novas reas, o desmatamento como forma de ocupao e valorizao das terras, entre outros fatores, acabaram gerando um movimento de resistncia dos seringueiros. Os seringueiros se organizaram para resistir invaso das florestas das quais dependiam. Entre os anos 1970 e 1990, os seringueiros organizaram um forte movimento social em defesa da floresta. Em 1988, Chico Mendes, o lder mais conhecido do movimento, foi assassinado por um fazendeiro na regio de Xapuri. Este movimento teve um importante resultado para o uso, manejo e a conservao das reas protegidas no Brasil, diz respeito a incluso de outra modalidade de unidade de conservao, que possibilita o uso sustentvel dos recursos naturais pelas comunidades, trata-se das Reservas Extrativistas. Este processo histrico de ocupao somado s complexas questes fundirias, como falta de informaes cadastrais e de apropriao das terras, resultado dos processos de incorporao do Acre ao Brasil e de terem sido reconhecidos os ttulos expedidos por diferentes administraes nacionais e internacionais, como o Governo do Estado do Amazonas, as Repblicas da Bolvia e do Peru e o ex Estado Independente do Acre, tem sido determinantes nas formas de ocupao do territrio do Acre e na distribuio do desmatamento por unidade de uso da terra.

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1.2. Caractersticas do Desmatamento Segundo os dados do Programa de Estimativa do Desmatamento da Amaznia PRODES, o Estado do Acre apresentava, at 2008, 12% (19.353,5 km2) de seu territrio com florestas convertidas em outros usos da terra. A evoluo da taxa de desmatamento mostra picos no ano de 1995 e 2003, bem como uma reduo nos ltimos trs anos, sendo registrada a menor taxa de desmatamento no ano de 2007 (Figura 01).

1.2.1. Distribuio do desmatamento Apesar de possuir tamanho patrimnio em ativos florestais (88% do territrio), no Acre as reas naturais desmatadas e convertidas para agricultura e pecuria esto desequilibradamente distribudas entre seus municpios e territrios. Regies como o Alto e Baixo Acre apresentam milhares de produtores rurais que se encontram em condio de irregularidade perante a legislao florestal. Segundo dados do PRODES, 70% do desmatamento do Estado

Taxa de Desmatamento no Estado

Figura 01. Evoluo da taxa de desmatamento do Acre entre 1988 a 2008. (a) Mdia entre 1977 e (b) Mdia entre 1993 e 1994. Fonte: PRODES 2009

Comparando-se as taxas do Acre e da Amaznia, percebe-se que as mdias anuais do Acre tm se mantido abaixo das mdias para a Amaznia desde 1996 e tambm acompanhando o declnio do desmatamento que se observa em toda a regio a partir do ano de 2004 (Figura 02).
0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 88 94 95 96 97 98 99 0,41 0,38 0,29 0,29 0,74 0,57

at 2008 se concentra nas regionais do Alto e Baixo Acre (52% e 18% respectivamente), em funo da acessibilidade de transportes por rodovias federais e estaduais, da concentrao de projetos de assentamento e de solos com caractersticas favorveis implantao de atividades agropecurias.

0,66 0,54 0,50 0,44 0,36 0,24 0,11 00 01 02 03 04 05 06 07 08 0,37 0,28 0,23 0,25 0,15

0,54 0,34 0,34 0,36 0,36 0,33 0,26 0,33 0,27 0,26 0,26 0,22 0,36 0,42

Anos Taxa mdia anual (Amaznia Legal) Taxa mdia anual (Acre)

Figura 02. Taxa mdia anual de desmatamento no Acre e Amaznia 1988-2008. Fonte: INPE/PRODES.

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

19

Com relao ao percentual de rea de cada regional que j foi convertida a outros usos, as regionais do Alto e Baixo Acre que ocupam 23,23% do Estado so as que tm maior percentual de suas reas desmatadas com 22% e 45% respectivamente. As regionais de TarauacEnvira e Purus que ocupam 57,26% do territrio so as que apresentam menor percentual de sua rea j desmatadas com 4% (Figura 03).

Da mesma forma, com o asfaltamento da BR364 no trecho entre Sena Madureira e Manuel Urbano, a Regional do Purus consegue manter uma pequena rea convertida, principalmente em funo de condies edfo-climticas desfavorveis e grande nmero de reas protegidas. A estratificao dos dados de desmatamento por municpio mostra, para o ano de

Figura 03. Percentual da rea desmatada por regional de desenvolvimento do Estado do Acre at 2008. Fonte: PRODES, 2008.

A partir da concluso asfaltamento da BR364, espera-se que haja uma maior presso sobre as florestas que margeiam esta rodovia na regional do Alto Acre. A regional do Tarauac e Envira a partir do asfaltamento da BR-364 at Cruzeiro do Sul pode ser um plo potencial de desmatamento. O isolamento dos municpios da regional do Juru garante uma baixa taxa de converso.

2008, uma maior taxa de converso nos municpios de Sena Madureira, seguida por Rio Branco, Tarauac e Feij, estes dois ltimos pertencentes regional de Tarauac Envira que historicamente uma das regionais com menor desmatamento. Os municpios com menor incremento do desmatamento so Mncio Lima, Santa Rosa do Purus e por ltimo Assis Brasil (Figura 04).

Figura 04. Desmatamento nos municpios em Km. Fonte: PRODES, 2008.

20

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

No municpio de Assis Brasil, apesar da acessibilidade atravs da BR-317 concluda em 2002, a destinao de maior parte do seu territrio para unidades de conservao o que determina uma menor taxa de converso e tambm faz com que este municpio apresente menor percentual de sua rea desmatada. Com relao extenso do desmatamento por municpio, vemos que Rio Branco o municpio que tem maior rea desmatada (2947 km2) seguido por Sena Madureira (1484 km2). Os municpios de Jordo e Santa Rosa do Purus so os que apresentam menor rea desmatada. Um dos fatores determinantes para registrar menor desmatamento nos municpios de
740'0"W 720'0"W

Jordo e Santa Rosa que estes so, junto com Marechal Thaumaturgo e Porto Walter, os municpios mais isolados do Estado cujo acesso se d apenas por via area ou fluvial (Figura 5). 1.2.2. Desmatamento por Unidades de Destinao de Uso da Terra Analisando os dados do PRODES do ano 2007 por destinao de uso da terra, mostra que 63% do desmatamento daquele ano ocorreram em Projetos de Assentamento (34%) e em rea de Particulares (29%). A rea destinada a terras indgenas foi a que apresentou menor rea desmatada naquele ano, 1% (Figura 06).
700'0"W 680'0"W

UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

Mncio Lima 5,7%

80'0"S

Porto Walter 2,2%

Tarauac 5,7%

Feij 3,5%

Marechal Thaumaturgo 2,1%


Jordo 2,1%

Santa Rosa do Purus 1,1%

Manuel Urbano 2,7% Sena Madureira 6,3%


Bujari Porto Acre 45,3% 37,5% Senador Guiomard 69,4% Acrelndia 56,1% Rio Branco Plcido 27,3% de Castro
70,5%

100'0"S

Assis Brasil 4,6%

Brasilia 30,1%

Xapuri 22,8%
Epitaciolndia 46,5%

Capixaba 47,4%

Legenda
Sedes dos Municpios Mosaico de Imagens Landast 5 - 2009

1:2.500.000
20 0 20 40 60 80 100 Km

740'0"W

720'0"W

700'0"W

680'0"W

660'0"W

Figura 05. Percentual das reas desmatadas nos municpios acreanos at 2007. Fonte: UCGEO, 2009.

Composio do Desmatamento 2007 por Classe Fundiria - PRODES/INPE

Figura 06. Desmatamento por categoria fundiria em 2008. Fonte: INPE/PRODES.

100'0"S

80'0"S

Rodrigues Alves 13,6%

Cruzeiro do Sul 7,1%

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

21

As reas destinadas a projetos de assentamento representam 55,47% do territrio do Estado e j tiveram 42% de suas reas convertidas para outros tipos de uso enquanto as reas de particulares que cobrem 30,95 % do Estado tm 19% de suas reas desmatadas. As Terras Indgenas e Unidades de Conservao foram s unidades de uso da terra com menor percentual de suas reas desmatadas, 1% e 2 % respectivamente (Figura 07).

territrio do estado, excetuadas as reas naturais protegidas, permite-se estimar que o Acre possua aproximadamente 6.000 (seis) mil km2 de florestas remanescentes, alm das Reservas Legais. Em termos de passivo ambiental florestal at 2004, conclui-se que as regionais do Baixo e Alto Acre so as mais crticas. J as regionais do Purus, Tarauac/Envira e Juru, considerando-se o clculo geral por regional, estariam em

Figura 07. Percentual de rea desmatada em cada Unidade de Uso da Terra at 2008. Fonte: IMAC/SEMA.

1.3. Passivo Ambiental O Cdigo Florestal (Lei n 4771/65) estabeleceu a partir de 2000, para toda propriedade rural com florestas na Amaznia legal, um percentual de 80% de Reserva Legal (RL). At ento, vigorava o percentual de 50% de RL. A RL no se aplica sobre reas naturais protegidas, portanto, os 80% devem ser aplicados sobre as reas rurais excludas as terras situadas em unidades de conservao (exceto APA) e Terras Indgenas. At 2004, o Acre, fora das reas Naturais Protegidas, ainda possua 85,72% de suas florestas em p. Aplicando-se os 80% sobre todo
MUNICPIO/REGIONAL ALTO ACRE Epitaciolndia Brasilia Xapuri Assis Brasil Sub-Total Regional BAIXO ACRE Senador Guiomard Plcido de Castro Acrelndia Capixaba Porto Acre Bujari Rio Branco Sub-Total Regional REA TOTAL FORA DE UC

condies muito mais favorveis, uma vez que possuam ativos florestais expressivos. A regional do Purus tinha um ativo florestal global de aproximadamente 3,2 mil km2; o ativo de Tarauac/Envira era de 5,8 mil km2 e a do Juru de 2,1 mil km2. Com esses dados possvel dizer que as regionais do Alto e Baixo Acre so as que devero ser objeto de prioridade na busca de solues para regularizao de passivos ambientais florestais de curto prazo. A regional do Alto Acre possua um passivo florestal global da ordem de 1,36 mil km2 enquanto que o passivo do Baixo Acre chegava a 4,18 mil km2 (Tabela 01).
REMANESCENTE FORA DE ANP (2004) 964 1.358 932 1.812 5.066 693 752 869 961 1.844 1.954 5.218 12.291 ATIVO (PASSIVO) 340 535 492 289 1.367 751 892 418 367 493 470 791 4.182 continua...

RL DEVIDA 80% 1.304 1.893 1.425 1.522 6.144 1.445 1.644 1.287 1.329 2.338 2.425 6.009 16.477

1.630 2.367 1.781 1.903 7.681 1.806 2.055 1.609 1.661 2.923 3.031 7.511 20.596

22

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

PURUS Sena Madureira Manoel Urbano Santa Rosa do Purus Sub-Total Regional TARAUAC/ENVIRA Tarauac Feij Jordo Sub-Total Regional JURU Cruzeiro do Sul Mncio Lima Marechal Thaumaturgo Porto Walter Rodrigues Alves Sub-Total Regional

13.027 4.928 4.030 21.985 10.676 20.902 5.694 37.272 5.840 2.573 1.956 3.795 2.221 16.385

10.422 3.942 3.224 17.588 8.541 16.721 4.555 29.817 4.672 2.058 1.565 3.036 1.777 13.108

12.027 4.770 4.013 20.810 9.894 20.144 5.652 35.690 5.328 2.387 1.945 3.702 1.855 15.217

1.605 827 789 3.221 1.353 3.422 1.097 5.872 656 328 380 666 78 2.108

Tabela 01: Passivos e ativos florestais dos municpios acreanos. Fonte: Lima, 2006.

Os projetos de assentamentos com maiores percentagens de reas desmatadas esto concentrados na regio leste do Estado (Figura 08) e 86% deles apresentam mais de 20% de suas reas desmatadas (Tabela 02).
740'0"W 720'0"W

A resoluo do CONAMA 387/06 e o Acrdo n 2633/2007 Plenrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU), de 05 de dezembro de 2007, impedem a implantao de novos assentamentos sem a emisso de Licena Prvia
700'0"W 680'0"W

UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

80'0"S

100'0"S

Legenda
Limite Municipal Assentamento com menos de 50% da rea desmatada Assentamento com mais de 50% da rea desmatada
1:2.500.000
20 0 20 40 60 80 100 Km

740'0"W

720'0"W

700'0"W

680'0"W

660'0"W

Figura 08. Assentamentos com mais de 50% da sua rea desmatada (amarelo). Fonte: UCGEO, 2009.

Hectares % Hectares % PA 71 484.192,90 40,7 244.204,60 50,4 PAD 05 628.973,30 52,9 425.650,10 67,7 PAR 02 71.247,50 06 29.619,70 41,5 PCA 03 665,8 0,1 561,6 84,4 PE 11 3.270,20 0,3 2.743,90 83,9 Total 92 1.188.529,70 100 702.780,00 59,1 PA=Projetos de Assentamento; PAD=Projetos de Assentamento Dirigido; PAR=Projetos de Assentamento Rpido; PE=Projeto Estadual Plo Agroflorestal; PCA=Projeto Casulo. Tabela 02. Tipos de projetos de assentamento, rea total e rea total desmatada. Fonte: Francilino, 2009.

CATEGORIA

QUANTIDADE

REA TOTAL

REA DESMATADA

100'0"S

80'0"S

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

23

(LP) pelo rgo ambiental e torna condicionante que seja resolvido o passivo florestal dos assentamentos j implantados. Atualmente a Superintendncia do INCRA no Acre tem uma demanda de 98 assentamentos para serem licenciados em todo estado. Segundo representantes do Grupo Tcnico Ambiental GTA/INCRA, atualmente apenas 03 assentamentos possuem Licena de Operao, enquanto 48 outros tiveram processos protocolados no IMAC e aguardam parecer tcnico. 1.4. Vetores que influenciam no desmatamento do Estado Historicamente as estradas pavimentadas na Amaznia ao longo de seu trajeto originam impactos de 50 km a cada lado do seu eixo principal (Nepstad, et. al, 2006). Os principais vetores deste impacto so desmatamentos originados pelas atividades econmicas da pecuria, agricultura em pequena e grande escala e atividade madeireira (Nepstad, et al 2005)6. A pavimentao das BRs 364 e 317 (InterOcenica), que conectam o Acre com os portos do Oceano Pacfico no Peru, consolidar dois eixos de integrao que podem vir a promover a abertura de novas frentes de desmatamento no Estado do Acre, caso sejam mantidos os padres business as usual, de desenvolvimento. Estes dois eixos, j determinam a distribuio do desmatamento no Estado, uma vez que os municpios que esto localizados ao longo destas rodovias so os que apresentam maiores taxas de desmatamento, concentrando-se principalmente nas reas mais prximas destas rodovias (Figura 09).
740'0"W 720'0"W

Fatores como, especulao da terra, subsdios e incentivos fiscais, programas de crdito subsidiado (FNO, PRONAF), rentabilidade da pecuria e dinmica expansiva dos mercados da carne esto associados, em maior ou menor grau, expanso do rebanho bovino na Amaznia nas ltimas dcadas7. Outro aspecto importante que influencia o desmatamento no Estado que ainda existem reas sem ordenamento territorial e regularizao fundiria. Alm de problemas estruturais relacionados s terras devolutas, outros aspectos que dificultam os trabalhos de regularizao fundiria so: falta de um cadastro eficiente e georreferenciado de detentores de ttulos; falta de compatibilidade entre o cadastro de terras estadual e os diversos cadastros federais (INCRA, IBAMA, FUNAI); quadro tcnico subdimensionado em relao ao desafio; e altos custos associados ao georreferenciamento de imveis rurais conforme normas tcnicas do INCRA e as condies de acessibilidade nas reas de concentrao de desmatamento. No Acre o desmatamento est destinado, principalmente, a implantao de pastagens para atividade pecuria extensiva. As reas ocupadas por pastagens no Estado correspondiam a aproximadamente 70% do total desmatado em 1989, passando para 81% em 2004. A taxa de crescimento das pastagens no perodo foi de 54,4 mil hectares/ano, o que demonstra uma expanso da atividade pecuria no Estado. Embora os agentes de desmatamento para implantao desta atividade tenham sido grandes e mdios pecuaristas, dados recentes mostram que pequenos produtores tm contribudo significativamente no desmatamento nos ltimos anos.
700'0"W 680'0"W

UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

Mncio Lima

Rodrigues Alves

80'0"S

Cruzeiro do Sul Tarauac Porto Walter

Feij Marechal Thaumaturgo Jordo Santa Rosa do Purus

Manuel Urbano

Bujari Porto Acre Sena Madureira

100'0"S

Rio Branco

Acrelndia Senador Guiomard Plcido de Castro

Legenda
Sede dos Municipios

Xapuri

Capixaba

Vias de Acesso
Estrada Rodovia Limite Municipal Desmatamento Prodes 2000/2008
120'0"S
740'0"W 720'0"W

Assis Brasil Epitaciolndia Brasilia

1:2.500.000
20 0 20 40 60 80 100 Km

700'0"W

680'0"W

660'0"W

Figura 09. Mapa do desmatamento do estado com limites municipais, nomes dos municpios e as estradas e ramais.

6 7

Citados por IPAM & Consrcio MABE (2009) Alencar, A., et al.. Desmatamento na Amaznia: indo alm da emergncia crnica. Belm, Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM, 2004.

24

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

100'0"S

80'0"S

Em 2004 capoeiras de diferentes idades e origens, fruto da agricultura migratria e abandono de pastagens, ocupavam 13,1% do territrio, enquanto atividades agrcolas correspondiam a apenas 3,5% do total desmatado8. Conforme (Tabela 03), observa-se que em termos relativos, as reas com agricultura e capoeira ocupavam a maior extenso na regional do Juru (10,4% e 20,5% respectivamente). As pastagens ocupavam a maior parte da rea convertida na regional do Tarauac/Envira (89,9% da rea desmatada). A agricultura teve sua rea de cultivo diminuda entre 1989 e 20079.

Em 2007 o rebanho chegou a 2,3 milhes de cabeas10 dos quais 89% concentravam-se nos municpios das regionais do Alto Acre, Baixo Acre e Purus, especialmente no municpio de Rio Branco, onde se localizam a maior parte das propriedades rurais (79%)11 e o municpio com maior rea desmatada. O crescimento do efetivo bovino com base na intensificao dos sistemas de produo esteve associado adoo de tecnologias que contriburam para o prolongamento da vida produtiva mdia das pastagens, passando de 3-5 anos para 10-20 anos, e tambm para o
COBERTURA DO SOLO

REGIONAL ALTO ACRE BAIXO ACRE PURUS TARAUAC/ENVIRA JURU

Agricultura 3,6 2,2 1,9 4,2 10,4

Capoeira 11,6 15,1 10,4 4 20,5

Espelho De gua 1,1 1,1 4,4 1,5 1,9

Pastagem 83,4 80,6 82,7 89,8 65,6

Urbana 0,3 1 0,4 0,5 0,6

Praia 0 0 0,2 0 1

Total 100 100 100 100 100

Tabela 03: Cobertura do solo nas reas antropizadas nas regionais do Estado do Acre - 2004. Fonte: Oliveira & Bardales, 2006.

A evoluo da pecuria no Estado esteve associada com o crescimento das reas com pastagens e, principalmente, intensificao dos sistemas de produo. Entre 1990 e 2005, o rebanho bovino do Acre cresceu 478%, enquanto que os ndices do desmatamento tem apresentado um decrscimo anual desde 2003 (Figura 10).

aumento da sua capacidade mdia de suporte, passando de 1,1 cabeas/hectare em 1970 para 1,54 cabeas/hectare em 2004. Este aumento de 38% na taxa de lotao das pastagens permitiu evitar o desmatamento de 630.000 hectares de florestas para a implantao de pastagens no Acre entre 1970 e 200412.

Rebanho Bovino e o Desmatamento

Figura 10. Variao do rebanho bovino e do desmatamento entre 1990-2005. Fonte: MAPA, PRODES, Censo Agropecurio IBGE 2006.

10 1 1 12
8 9

Oliveira, H. de; Bardales, N. G.. Aptido natural de uso da terra no Estado do Acre. Zoneamento Ecolgico Econmico: Fase II. Rio Branco: SEMA, 2006. Franke, I.L., Manejo Florestal Madeireiro e Conteno do Desmatamento no Estado do Acre. Secretaria de Estado de Florestas. Rio Branco, 2008. Produo da Pecuria Municipal 2007. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE: http://www.ibge.gov.br. Meneses Filho, L. & Almeida, D. Anlise de contexto e de atores na regio da fronteira MAP Brasil. Rio Branco, 2008. ZEE/AC, Fase II, Governo do Estado do Acre, 2006.

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

25

Entretanto, apesar dos ganhos em capacidade de suporte e longevidade das pastagens, a taxa de lotao observada nos diferentes municpios acreanos no proporcionalmente distribuda. Os municpios de Sena Madureira, Rio Branco, Xapuri e Bujari apresentam altas taxas de lotao de pastagens (acima de 02 cabeas/ha). Enquanto que os municpios da poro ocidental do Estado apresentam baixas taxas de lotao (at 1,0 cabea por hectare). Tambm existem de reas ociosas que ainda no possuem rebanho bovino. De acordo com o Cadastro de Propriedades e do Rebanho Bovino do Acre, existiam 1.431 propriedades com pastagens e sem rebanho no Estado em novembro de 2005. A expectativa, com o uso de tecnologias j validadas junto a pequenos, mdios e grandes produtores, recuperando e implantando pastagens com gramneas e leguminosas recomendadas pela Embrapa Acre, que aumente a capacidade de suporte das pastagens. Em experincias de implementao destas tecnologias a capacidade de suporte apresentada tem sido de at 3 cabeas de gado por hectare, quando manejadas em sistemas de pastejo rotacionado. Isso pode contribuir para aumentar a produtividade, a rentabilidade e, principalmente, a sustentabilidade dos sistemas de produo pecurios no Acre, podendo chegar a alimentar um rebanho superior a 4,3 milhes de cabeas de gado na rea de 1,45 milhes de hectares de pastagens j existentes em 200613. No entanto, somente cerca de 40% dos pequenos, mdios e grandes produtores do Acre adotaram tecnologias que proporcionassem mais produtividade e rentabilidade da pecuria, alm de reduzir os impactos ambientais dessa atividade. O baixo nvel tecnolgico e o manejo inadequado, com altas taxas de lotao adotado pela maioria dos produtores, vm causando a degradao das pastagens dessas propriedades14. Estudos da EMBRAPA em parceria com a Secretaria Estadual de Meio Ambiente - SEMA indicam que o problema da morte da Brachiaria brizantha cultivar Marandu poder resultar na degradao de mais de 500 mil hectares de pastagens nos prximos anos no Estado, caso os produtores no ajam preventivamente introduzindo espcies forrageiras adaptadas nessas pastagens. O Governo do Estado do Acre, em parceria com a EMBRAPA, Banco da Amaznia, Fe-

derao da Agricultura e Pecuria do Estado, FUNDEPEC, SENAR, SEBRAE, Superintendncia Federal de Agricultura e diversas organizaes no-governamentais vem desenvolvendo um programa que visa converter os sistemas de produo pecurios extensivos em sistemas mais produtivos, rentveis e sustentveis. Este programa prioriza a recuperao de mais de 400 mil hectares de reas de pastagens degradadas ou mal aproveitadas, beneficiando 17 mil produtores familiares que desenvolvem a pecuria. Desta forma, gerando renda esperasse reduzir as presses de desmatamento e fomentar a produo de leite no Estado, permitindo substituir a importao anual de mais de R$ 100 milhes em leite longa vida, queijos e iogurte. 1.5. reas crticas de desmatamento15 Segundo estudo realizado pelo IPAM (2009), que identifica reas crticas de desmatamento nas reas de influncia das estradas BR-364 e BR-317 (50 km para cada lado do eixo rodovirio) nos estados do Acre, Rondnia e Amazonas, a partir dos dados do PRODES at 2007; em menos de 30 anos aps a construo das rodovias, as reas desmatadas correspondiam a 68% dos 133.000 Km2 mapeados (Figura 1 1). O Estado do Acre teve a maior participao no trecho estudado, com 63% do desmatamento mapeado. No estudo, foram utilizadas informaes da srie histrica do PRODES/INPE de 2000 a 2007, e dos cenrios de desmatamento para os anos de 2010 a 2030, obtidos pelo programa SimAmaznia16, que incorpora os softwares DINAMICA e Vensim. Esses dados foram trabalhados a partir do cruzamento de diversas variveis associadas ao desmatamento, como estradas, hidrografia, limites e sedes municipais, estrutura fundiria, potencial florestal e pecuria. Estimativas de desmatamento definidas com base nos limites polticos dos municpios podem, entretanto, no identificar as regies que so potenciais ao avano do desmatamento. Por esse motivo, foi elaborado um mapa com as reas de maior concentrao do desmatamento para os anos de 2007 e 2030. O resultado deste mapa ofereceu uma visualizao melhor sobre sua dinmica e seu avano ao longo da rea de influncia das estradas.

EMBRAPA Abate bovino inspecionado no Acre cresce 85% no primeiro trimestre de 2007. BITENCOURT, M.B. et al; A Insero da Pecuria Bovina de Corte no Acre e sua Participao no PIB do Agronegcio Brasileiro no Perodo de 1998 a 2007. 15 Identificao de reas crticas ao longo das estradas BR 364 e 317, estados do Acre, Rondnia e Amazonas. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia IPAM & Consrcio MABE, 2009. 16 Soares-Filho B. S.a et al; Modeling conservation in the Amazon basin. London, 2006.
13 14

26

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

720'0"W

700'0"W

680'0"W

660'0"W

Localizao Estado do Acre


60'0"N

00'0"

60'0"S

Acre
120'0"S 120'0"S

180'0"S

80'0"S

Amazonas
80'0"S

Legenda

780'0"W

720'0"W

660'0"W

600'0"W

540'0"W

480'0"W

420'0"W

Estradas BR 364 e 317 Interocenica Limites estaduais Desmatamento em 2007 Areas crticas para 2007 Areas crticas para 2030 Limites Estaduais Limite internacional

100'0"S

100'0"S

Escala: 1:1.800.000

60

30

60

120 Km

Sistema de Coordenadas: PLANAS Sistema de Projeo: Latitude e Longitude Datum: WGS84


DADOS REFERENTE AO DESMATAMENTO: ----------------------------------------------------------------

PERU BOLVIA
120'0"S 120'0"S

Desmatamento at 2007: PRODES/INPE Desmatamento projetado para 2030: SOARES-FILHO et al, 2005

Apoio Parceiros

720'0"W

700'0"W

680'0"W

660'0"W

Figura 1 1. Concentrao do desmatamento atual (2007) e projetado (2030) identificando as reas crticas. Fonte: IPAM, 2009

Este mapa aponta tendncias do avano do desmatamento para a regio do alto Purus e Juru (trecho Rio Branco a Cruzeiro do Sul). No trecho da estrada BR-364 (municpios de Sena Madureira a Feij), observa-se um avano maior do desmatamento projetado. Este resultado pode estar associado abertura de novas fronteiras agrcolas com a pavimentao da estrada.

O mapa final das regies mais vulnerveis foi obtido ento a partir do resultado do cruzamento das outras variveis citadas, e apresentado a seguir (Figura 12). Tal cruzamento de informaes determinou regies mais crticas classificadas em cinco categorias em termos de nvel de criticidade: extremo (8%), alto (18%), relevante (26%), moderado (23%) e baixo (24%).

740'0"W

720'0"W

700'0"W

680'0"W

Amazonas
80'0"S

Localizao Estado do Acre


60'0"N

00'0"

60'0"S

120'0"S

180'0"S

780'0"W

720'0"W

660'0"W

600'0"W

540'0"W

480'0"W

420'0"W

80'0"S

Legenda
Estradas BR 364 e 317 Desmatamento 2007 Limite internacional Limites estaduais reas Crticas Baixo Moderado Relevante Alto Extremo
Escala: 1:1.600.000

100'0"S

60
100'0"S

30

60

120 Km

Sistema de Coordenadas: PLANAS Sistema de Projeo: Latitude e Longitude Datum: WGS84


DADOS REFERENTE AO DESMATAMENTO: ----------------------------------------------------------------

PERU BOLVIA

Desmatamento at 2007: PRODES/INPE Desmatamento projetado para 2030: SOARES-FILHO et al, 2005

Apoio Parceiros

740'0"W

720'0"W

700'0"W

680'0"W

Figura 12. reas crticas ao desmatamento ao longo das estradas BR 364 e 317. Fonte: IPAM, 2009

180'0"S

BOLVIA

120'0"S

60'0"S

PERU

Amaznia Brasileira

00'0"

60'0"N

780'0"W

720'0"W

660'0"W

600'0"W

540'0"W

480'0"W

420'0"W

180'0"S

BOLVIA

60'0"S

PERU

Amaznia Brasileira

00'0"

60'0"N

780'0"W

720'0"W

660'0"W

600'0"W

540'0"W

480'0"W

420'0"W

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

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Foram identificadas quatro reas prioritrias: regio 1 entre os municpios de Epitaciolndia e Xapuri AC; regio 2 municpio de Capixaba e seu entorno AC; regio 3 entre os municpios de Feij e Tarauac AC; e regio 4 municpio de Boca do Acre AM e seu entorno. Nestas regies so necessrios trabalhos de planejamento regional e ordenamento territorial, bem como aes para recuperar reas degradadas e mitigar os impactos negativos que as estradas asfaltadas vm originando antes, durante e aps o asfaltamento. 1.6. Queimadas e incndios florestais: uso do fogo para a produo de alimentos por populaes tradicionais e produtores familiares em assentamentos florestais Impactos associados explorao madeireira e aos incndios florestais so fatores geradores de degradao florestal. So consideradas por alguns autores formas ocultas de desmatamento. Na Amaznia, a relao entre o desmatamento (corte raso), a explorao madeireira e o incndio florestal intima e deve ser levada em conta em qualquer ao de controle e ordenamento territorial17. A explorao madeireira facilita alastramento de incndios florestais ao romper a cobertura do dossel da floresta, permitindo que a radiao solar seque o solo mido e a serrapilheira. A explorao tambm pode causar o aumento em at 200% na massa de resduos lenhosos e finos que poderiam servir como combustvel e potencializar incndios. Pastagens e lotes agrcolas em reas adjacentes, nos quais o fogo

utilizado para limpeza e manuteno da terra, proporcionam fontes de ignio. Uma vez queimada a floresta, sua capacidade de resistir a queimadas futuras prejudicada. Assim, a degradao florestal pode entrar num ciclo de retroalimentao positiva, no qual uma queimada inicial aumenta a probabilidade de queimadas adicionais mais intensas. Essa progresso pode ser abreviada quando o fogo chega a florestas no exploradas, mas que estejam passando por perodos de seca prolongada com reduo da cobertura do dossel (perda de folhas), causando grandes impactos, como em 2005 no Acre. A seca de 2005 foi a mais severa dos ltimos 34 anos e colocou a prova capacidade da sociedade em reagir a desastres ambientais. Incndios florestais resultaram na destruio de mais de 250 mil hectares de floresta e mais de 200.000 ha de reas abertas queimadas, representando 8% do territrio das regionais do Purus, Alto e Baixo Acre, configurando em um prejuzo ambiental estimado em torno de R$ 250 milhes18. Na RESEX Chico Mendes, 38.000 hectares de floresta foram queimados (mais que 4% da RESEX) e mais de 5.000 hectares de reas abertas (mais que 0,5%) foram afetados pelas queimadas. Os modelos climticos sugerem que secas semelhantes quela devem se tornar mais comuns nas prximas dcadas. Nos ltimos 20 anos, os nveis mais baixos do Rio Acre (<2 m), que corta Rio Branco, ocorreram em 2005, 2006 e 2007. Em agosto de 2008, o rio baixou at 1,9319. No outro extremo, em 2009, assim como em 2006, na poca das chuvas o volume

Figura 13. Distribuio dos focos de calor mapeados entre 2004-2008 nas regionais de desenvolvimento. Fonte: INPE/SEMA

17

18 19

Alencar, A., et al. Desmatamento na Amaznia: indo alm da emergncia crnica, Belm, 2004. Meneses Filho, L. & Almeida, D.. Anlise de contexto e de atores na regio da fronteira MAP Brasil. Rio Branco, 2008. Avaliao Ambiental Projeto PROACRE, Secretaria de Planejamento e Secretaria de Meio Ambiente, Governo do Estado do Acre, outubro de 2008.

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

Evoluo de Ocorrncia de Focos de Calor - 2004 a 2008

Figura 14. Total de focos de calor mapeados no Estado do Acre, perodo 2004-2008. Fonte: INPE/SEMA

do Rio Acre subiu mais do que o esperado, alagando diversos bairros da cidade. Segundo dados do ZEE/AC (2006) e conforme anlise dos dados sobre focos de calor mapeados de 2004 a 2008 (Figura 13), a regio leste do estado a mais afetada pelas queimadas todos os anos, abrangendo os municpios de Acrelndia, Assis Brasil, Brasilia, Bujari, Capixaba, Epitaciolndia, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco, Senador Guiomard e Xapuri. As regionais do Alto e Baixo Acre foram responsveis por cerca de 70% dos focos de calor mapeados no perodo. Conforme a Figura 14, dados de 20042008 (CPTEC/INPE) apontam para uma reduo no nmero total de focos de calor mapeados no Estado. Esses dados so importantes diante da discusso sobre limitaes ao uso do fogo no Estado, que vem ganhando espao desde o ano de 2005, e resultou em uma ao mais contundente por parte dos Ministrios Pblicos Federais e Estaduais em 2009. H um debate no Brasil e no Acre sobre a viabilidade da eliminao completa da agricultura de derruba e queima para a produo de alimentos por populaes tradicionais e produtores familiares em assentamentos florestais e agroextrativistas. A agricultura de derruba e queima faz parte das prticas das populaes indgenas da Amaznia h milhares de anos. As caractersticas fisionmicas de grande parte das florestas de transio da Amaznia so interpretadas com resultado da ao antropognica de sociedades pr-colombianas (Balle & Campbell, 1990). De

fato, as reas de florestas com palmeiras que cobrem cerca de 20 milhes de hectares na Amaznia parecem ser resultado de ao humana intensiva de uso dos ecossistemas nativos ao longo de milhares de anos (May et al., 1985). No Acre, a grande presena de florestas com palmeiras (Acre, 2006) e a existncia de centenas de geoglifos (Schaan et al., 2008) confirmam a intensa presena e ao humana na formao das atuais tipologias florestais. Atualmente, o estado ainda conta com aproximadamente 16.288 indgenas de diversas etnias, distribudos em 35 terras indgenas, sendo algumas tribos isoladas. Possui, tambm cerca de 1.980 comunidades extrativistas com uma populao de 80.000 extrativistas. Estas populaes, ao longo do tempo, tm sido os verdadeiros guardies das florestas e da soberania nacional. Para assegurar a sua sobrevivncia, fazem uso dos recursos florestais e praticam a agricultura de derruba e queima para a produo de alimentos de origem vegetal, e, mais recentemente, para a criao de pequenos, mdios e grandes animais. importante destacar que tanto nas reservas extrativistas quanto nas reas indgenas, grande parte das reas desmatadas posteriormente deixada em pousio, na forma de capoeiras, como uma estratgia de regenerao da vegetao nativa que permite o acmulo de carbono e outros nutrientes no solo provenientes da biomassa vegetal. Isto permite que estas reas possam ser reutilizadas para atividades agrcolas aps alguns anos.

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30

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

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PLANO DE PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO DO ACRE - PPCD/AC

Nos ltimos anos tm ocorrido grandes avanos na gesto ambiental no Estado do Acre, entre eles pode-se citar a reconstruo da estrutura e infra-estrutura do Governo, o avano nos servios sociais bsicos e uma prioridade absoluta para educao. Foram institudas normas claras e desenvolvidos instrumentos participativos para o uso dos recursos naturais, com destaque para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado ZEE, segundo concludo na Amaznia. A partir do zoneamento, o Acre teve o alicerce de planejamento de suas aes que tem como prioridade mxima, a construo de um novo modelo de desenvolvimento sustentvel local e regional, pautado no combate a pobreza e na elevao do bem estar da populao, no dinamismo de uma economia de base florestal com a gerao de emprego e renda, no fortalecimento da identidade e respeito diversidade cultural e no uso dos recursos naturais com sabedoria. As iniciativas do Acre na rea de desenvolvimento sustentvel oferecem uma boa alternativa para consolidar as reas desmatadas, valorizar a floresta e reduzir o desmatamento anual. No entanto, muitos desafios ecolgicos, econmicos, culturais e polticos de longo prazo, ainda precisam ser superados. Visando superar esses desafios, o governo do Acre instituiu a Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal. Lanada em setembro de 2008, ela vem sendo implementada por meio de estratgia conjunta de secretarias e autarquias que compem a rea de desenvolvimento sustentvel do Governo Estadual, integrada com as Prefeituras municipais e o movimento social organizado. Esta poltica tem por objetivo consolidar as reas j desmatadas com insero de prticas mais sustentveis e a valorizao da floresta em p atravs de dois programas: o Programa de Recuperao de

reas Alteradas - PRAA e o Programa do Ativo Florestal PAF. Verificou-se a necessidade de um arranjo que pudesse estabelecer interfaces dos planos e programas institudos com aes de fiscalizao e controle ambiental, bem como de uma governana que possibilitasse ampla participao dos atores sociais envolvidos. Decidiuse ainda que os programas seriam integrados com as polticas federais, especialmente com Plano Amaznia Sustentvel PAS, Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia PPCDAM e com o Plano Nacional de Mudanas Climticas PNMC. Como estratgia para esse fim, o Estado elaborou o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento e Queimadas do Acre PPCD-Acre, integrando assim, a poltica do estado com a poltica federal e estabeleceu a integrao entre os planos, programas, projetos, aes e atividades relacionadas valorizao do ativo ambiental florestal, no sentido de orient-las ao alcance de uma meta de reduo de desmatamento. O processo de construo do PPCD coincidiu com uma discusso entre os rgos governamentais federais e estaduais, representaes dos setores produtivos, movimentos sociais, etc. para responder a uma ao pblica do Ministrio Pblico Federal e Estadual do Acre em face do Estado do Acre, do IBAMA, do ICMBIO, do INCRA, do IMAC, e todos os municpios acreanos. Esta ao pblica pretendia a proibio imediata do uso do fogo nas atividades produtivas em propriedades rurais de todo o Estado do Acre, bem como condenao das referidas instituies na adoo de medidas que assegurem tal pretenso, inclusive a execuo de polticas pblicas por eles indicadas. Este debate gerou um Pacto para a Valorizao da Floresta entre as instituies e representaes envolvidas, cujas propostas puderam ser incorporadas no PPCD.

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

Desta forma, o Zoneamento Ecolgico Econmico, a Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal e o Pacto pela Valorizao da Floresta foram a base para a construo do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Estado que dever estar integrado ao PPCDAM e os PPCDs municipais. O processo de construo do PPCD-AC tambm teve como base uma anlise dos principais problemas e fatores que influenciam ao desmatamento no Estado (Figura 15). Esta anlise da rvore de problemas serviu como base para definir as linhas gerais e a estratgia de implementao do plano, onde problemas de ordenamento territorial, regularizao fundiria e falta de assistncia tcnica figuram entre os principais problemas que levam ao desmatamento.

2.2. Proposta de Meta de Reduo do Desmatamento 2.2.1. Linha de Base para Reduo do Desmatamento A linha de base para o Estado do Acre, considerar a proposta do Governo Brasileiro onde a taxa mdia do desmatamento no perodo de 1996-2005 ser projetada para um perodo de 5 anos, quando ser revisada em funo da taxa histrica dos 10 anos subseqentes (2001-2010) e, ento projetada para um novo perodo de 5 anos para averiguao da reduo anual do desmatamento. A nova taxa ser calculada em 2016 referente ao perodo de 201 12015 e projetada para o prximo ciclo de 5 anos

Figura 15. rvore de problemas do desmatamento no Acre.

Esta anlise foi realizada de forma conjunta com a sociedade acriana atravs de oficinas de consulta pblica com os diferentes setores nas cinco regionais de desenvolvimento, para colher contribuies sobre as linhas gerais do plano e sobre suas aes estratgicas. 2.1. Objetivo Geral O Plano Estadual de Preveno de Controle do Desmatamento visa garantir redues expressivas, consistentes e duradouras nas taxas de desmatamento do Estado do Acre, a partir do fortalecimento das capacidades do governo e sociedade para gesto ambiental e para consolidao de uma Economia Limpa, Justa e Competitiva com forte Base Florestal e Agroecolgica.

at o ano 2020. Conforme pode ser observado na Tabela 04, a taxa mdia de desmatamento para o perodo de 1996-2005 de 602 km2 ou 60.200 hectares (ha) por ano.
Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Desmatamento (Km2)* 433 358 536 441 547 419 883 1.078 728 592 Taxa Mdia do Desmatamento

602

Tabela 04. Desmatamento anual no Estado do Acre segundo PRODES de 1996 a 2005 e taxa mdia de desmatamento do perodo. *Fonte: INPE, 2009 (http://www.obt.inpe.br/prodes/index.html).

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2.2.2. Metas de Reduo das Emisses do Desmatamento Levando em considerao a atual situao da gesto ambiental e o considervel avano nas polticas pblicas de desenvolvimento com uma viso estratgica de valorizao do ativo ambiental florestal, tais como o ZEE AC e a Poltica de Valorizao do Ativo, o Estado tem as bases para definir uma meta desafiadora de reduo do desmatamento, mais com perspectivas positivas de ser atingida. Portanto, o Governo do Estado do Acre definiu a reduo em 80% da taxa de desmatamento do perodo de 1996-2005 como meta de reduo do desmatamento at o ano de 2020. Esta meta foi aprovada na reunio de consulta do PPCD com os trs conselhos deliberativos do Estado: Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia - CEMACT; Conselho Florestal Estadual - CFE e o Conselho de Desenvolvimento Rural Florestal Sustentvel - CDRFS. 2.2.3. Reduo das Emisses do Desmatamento para o Estado do Acre A linha de base para clculo de reduo do desmatamento foi definida usando os mesmos parmetros da linha de base estabelecida pelo Plano Nacional de Mudana do Clima. Para o Estado do Acre, a linha de base definida pela mdia histrica dos 10 anos anteriores, ser revisada a cada 5 anos, tendo uma linha de base

para o primeiro ciclo (2006-2010) de 602 km2 referente a taxa mdia de desmatamento para o perodo de1996-2005. Para o segundo ciclo (201 1-2015), a linha de base de 514 km2 referente taxa mdia para o perodo de 20012010, enquanto que para o ltimo perodo de 2016-2020, a linha de base de 255 km2 referente taxa mdia de desmatamento para o perodo de 2006-2015. Para clculo das redues efetivas do desmatamento para o primeiro ciclo (2006-2010), definiu-se uma reduo mdia anual de 52%. Para o segundo e terceiro ciclo (201 1 a 2015 e 2016 a 2020) redues anuais de 10% do desmatamento em relao ao ano anterior. Conforme pode ser observado na Tabela 05, isto implica em uma meta de reduo do desmatamento de 83% em relao a linha base original (1996 2005) o que corresponde a 3.649 km2 de desmatamento evitado, ou a 59% de reduo da taxa de desmatamento com relao a taxa atual (Figura 18). Considerando o estoque mdio de carbono por hectare para o Estado, 123 ton. C/ha (ou 451 toneladas de CO2 por ha), a reduo de emisses para o perodo 20062020 de 164 milhes de toneladas de CO2 (Tabela 05). 2.3. Diretrizes Estratgicas para o PPCD/AC O desenho e a implementao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre est apoiado nas seguintes diretrizes:

Figura 16. Desmatamentos anuais ocorridos de 1995 a 2008 com desmatamentos projetados e evitados para os anos de 2009 a 2020 com linhas de base revisadas a cada 5 anos.

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Integrao do PPCD/AC aos Planos

Federais de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia PPCDAM, Plano Amaznia Sustentvel PAS e Plano Nacional sobre Mudana do Clima e a Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal em nvel Estadual; de uma estrutura de governana que promova transparncia, intercmbio de informao e cooperao, envolvendo parcerias entre as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal), organizaes da sociedade civil e o setor privado como forma de estabelecer a gesto compartilhada; dos diferentes grupos da sociedade na gesto das polticas relacionadas preveno e controle do desmatamento, e viabilizao de alternativas sustentveis, qualificando sua implantao, com transparncia, controle social e apropriao poltica; veis e procedimentos de avaliao de desempenho, acordados em estreita articulao com Governo Federal, com os Governos municipais e os grupos de atuao na rea rural;

a prticas sustentveis e medidas de ordenamento territorial e fundirio, sob uma tica de gesto territorial integrada;

Priorizao de reas crticas de ocor-

Articulao interinstitucional atravs

rncia do desmatamento para implementao de experincias piloto de preveno e controle; trumentos de ordenamento territorial, priorizando a regularizao fundiria e a consolidao do Sistema de reas Naturais Protegidas SEANP, de modo a se reduzir o livre acesso aos recursos naturais e seu uso predatrio; resta, como alicerce de um novo modelo de desenvolvimento, objetivando a qualidade de vida de populaes locais com reduo de desigualdades sociais, competitividade econmica e sustentabilidade ambiental; desmatadas atravs de incentivos para prticas com bases sustentveis, contemplando inovaes tecnolgicas, como o manejo de pastagens, sistemas agroflorestais, mecanizao, agricultura em bases agroecolgica e a recuperao de reas degradadas, como forma de aumentar a produtividade e diminuir presses sobre florestas remanescentes; para manuteno de reservas florestais e da qualidade dos recursos hdricos, garantindo o compartilhamento entre sociedade e populaes rurais dos custos e benefcios de manuteno de servios ambientais associados conservao da floresta.

Consolidao e verticalizao de ins-

Estimulo participao ampla e ativa

Valorizao e uso sustentvel da flo-

Melhoria da utilizao de reas j

Estabelecimento de metas mensur-

Efetivao de um sistema de monito-

ramento que atenda as caractersticas especficas da dinmica do desmatamento no Estado e que permita a anlise permanente da eficincia e eficcia de seus instrumentos, no intuito de garantir um processo permanente de aprendizagem e aperfeioamento; toramento e controle com incentivos

Remunerao por servios ambientais

Integrao de instrumentos de moni-

Variveis Linha Base (km )


2

2006-2010 602* 1.438 1.570


2

2011-2015 514** 1.108 1.460

2016-2020 255*** 655 618 27.841.254

TOTAL 3.200 3.649 164.259.696

Meta Desmatamento (km2) Desmatamento evitado (km )

70.678.260 65.740.182 Emisses Evitadas (tCO2) * - Taxa de desmatamento mdio para o perodo 1995-2006 ** - Taxa de desmatamento mdio para o perodo 2001-2010 *** - Taxa de desmatamento mdio para o perodo 2006-2015 Tabela 05. Linhas de Base, metas de desmatamento, desmatamento evitado e emisses de CO2 evitadas.

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

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2.4. Eixos, aes e metas do PPCD Para alcanar seus objetivos e metas, prope-se uma estrutura programtica com base no Pacto de Valorizao das Florestas, na consolidao do Zoneamento Ecolgico-Econmico e da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal, com seus programas e projetos. O Pacto pela Valorizao da Floresta foi resultado de um processo de discusso e articulao do Governo e sociedade para apresentar propostas de acordo a Ao Civil Pblica ingressada pelo Ministrio Pblico Federal e Estadual em face do Estado do Acre, do IBAMA, do ICMBIO, do INCRA, do IMAC e todos os municpios acreanos. Esta ao visava tinha por objetivo a proibio imediata do uso do fogo nas atividades produtivas em propriedades rurais de todo o Estado do Acre, estabelecendo as seguintes limitaes: i) a IMAC: autorizao para o emprego do fogo apenas para agricultura familiar, sempre em extenso inferior a 03 hectares por propriedade ou produtor rural, se este tiver mais de um imvel; a partir de 2010 para agricultura familiar de subsistncia no limite de at 01 hectare por propriedade ou produtor rural, se este tiver mais de um imvel; sejam negadas autorizaes para queima nos municpios envolvidos nesta ao a partir de 201 1 e; sejam negadas autorizaes para queima em todo o territrio do Estado a partir de 2012; ii) ao IBAMA e ICMBIO: a partir da publicao da deciso, sejam negadas autorizaes para queima em unidades de conservao e ou em zonas de amortecimento e; iii) ao INCRA: apresentar no prazo de 60 dias a partir da publicao da deciso, opes para subsidiar acesso a alternativas ao emprego do fogo. Atravs da Comisso Tcnica Temporria formada por representantes do Conjunto dos

Conselhos CEMACT/CFE/CDRFS e das Secretarias do Estado da rea de produo, rgos federais (DNIT, INCRA, IBAMA, ICMBio e EMBRAPA), Prefeitura Municipal de Rio Branco e demais representantes da sociedade civil foram apresentadas propostas e aes estratgias potenciais dos programas e projetos dos rgos dos governos (estadual, federal e municipal), que garantam em longo prazo o controle e preveno do uso do fogo nas propriedades rurais. Estas propostas foram baseadas na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental que tem como uma das prioridades a reduo paulatina do uso do fogo que tem como instrumento integrado de gesto territorial ao Zoneamento Ecolgico - Econmico. Este processo foi construdo em fina sintonia com o que estava sendo proposto no PPCD. Devido a que do ponto de vista legal no existe proibio acerca da utilizao do fogo para atividades agrosilvopastoris, exigindo-se para tanto permisso do Poder Pblico, entre outras argumentaes, o Poder Judicirio deferiu o pedido de efeito suspensivo. No entanto, as aes previstas no Pacto pela Valorizao da Floresta, convergem para a garantia da reduo da presso sobre a floresta e conseqentemente do desmatamento, estando desta forma organizadas, includas dentro da estratgia de implementao do PPCD-AC e por tanto mantidas como prioridade nas aes de governo. O PPCD/AC abrange programas, projetos e aes organizados em 3 eixos: i) Ordenamento Territorial e Fundirio; ii) Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis; e iii) Monitoramento, Controle e Fiscalizao. Tambm contemplado um conjunto de Aes Estruturantes, a ser permeado e implementado junto s aes previstas nos eixos do plano estadual (Figura 17). Cada eixo do PPCD composto

Figura 17. Estrutura Programtica do PPCD/AC.

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

de programas e projetos, geralmente j em andamento ou planejados majoritariamente por instituies do Governo do Estado e algumas autarquias federais, que por sua vez so detalhados em aes, aos quais esto associadas metas especficas. No mbito do PPCD so propostas aes diferenciadas de acordo com as zonas definidas no ZEE/AC. Desta forma, os eixos programticos contm aes especficas para cada uma das trs zonas do ZEE/AC, bem como aes que sero executadas a nvel do Estado. 2.4.1. Ordenamento Territorial e Fundirio O Governo do Estado do Acre ir priorizar aes que visam a implementao do ZEE/AC e no seu detalhamento nas escalas 1:100.000 (Ordenamento Territorial Local - OTL, Zonas Especiais de Desenvolvimento ZEDs), 1:50.000 (Etnozoneamento das Terras Indgenas) e 1:10.000 (comunidades nas Zonas de Atendimento Prioritrio ZAPs). As aes que compem este eixo esto direcionadas a implemetar o ZEE que constitui-se num instrumento de negociao entre governo e a sociedade de estratgias de gesto do territrio. O ZEE-AC tem a atribuio de fornecer subsdios para orientar as polticas pblicas relacionadas ao planejamento de uso e ocupao do territrio, considerando as potencialidades e limitaes do meio fsico, bitico, cultural e socioeconmico, seguindo os princpios do desenvolvimento sustentvel para o qual estabelece Zonas de gesto territorial: i) Zona 1 de Consolidao de Sistemas de Produo Sustentvel, ii) Zona 2 de Uso sustentvel e proteo ambiental, iii) Zona 3 de reas prioritrias de ordemaneto territorial e iv) Zona 4 de Cidades do Acre. Este eixo se prope a atingir os seguintes objetivos especficos:

os recursos sociais, econmicos e ambientais associados s comunidades rurais do Estado, em diferentes escalas de gesto territorial; para subsidiar o planejamento do uso da terra visando o uso sustentvel das reas alteradas e o aproveitamento dos recursos florestais, valorizando a floresta em p;

3. Implementar projeto piloto


de cadastramento ambiental georeferenciado de imveis rurais em reas estratgicas, com compartilhamento de informaes com outras bases de dados e diagnstico ambiental, possibilitando a definio de estratgias de ao para regularizao dos passivos ambientais e manuteno dos ativos;

4. Desenvolver as aes prioritrias na rea do asfaltamento da BR-364 (ZAP BR), visando garantir a presena do Estado na regio, promoo do ordenamento territorial, de forma que inviabilize prticas de grilagem de terras e conseqentemente incremento nas taxas de desmatamento;

5. Fortalecer o Sistema Estadual de reas Protegidas atravs da gesto adequada das Unidades de Conservao (UCs) e demais reas naturais protegidas no Estado (Zona 02); bem como da criao de novas unidades de conservao (Zona 03), possibilitando assim, o uso, manejo, conservao e ordenamento eficiente do territrio;

1. Implementar o ZEE com foco


na consolidao de sistemas de produo sustentvel na Zona 1, no ordenamento territorial de reas prioritrias, bem como na ampliao da rea com terras protegidas (Zona 3), na promoo da gesto eficiente de Unidades de Conservao (Zona 2), como forma de ordenar e definir a rea desmatada e promover a conservao da sciobiodiversidade;

6. Regularizao fundiria do territrio, garantindo a integrao das informaes do Sistema Estadual de Terras SITACRE ao Sistema Estadual de Informaes Ambientais SEIAM e Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR;

7. Consolidao e implementao do Plano Estadual de Recursos Hdricos permitindo o planejamento e uso adequado deste recurso, como estratgia para conservao dos mananciais e remanescentes florestais;

2. Consolidao de uma base


de dados geoespacializados sobre

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

37

Para atingir estes objetivos, o governo j vem desenvolvendo alguns programas e projetos que buscam atender aos principais problemas de ordenamento territorial no Estado, os quais compem este eixo:

Consolidao do Sistema Estadual de


reas Naturais Protegidas SEANP;

Regularizao Fundiria; Plano Estadual de Recursos Hdricos


PLERH.

Implementao do ZEE e detalhamento para sub-zonas e a nvel de comunidade;

Plano de Bases Estratgicas para o

Desenvolvimento Territorial do trecho Feij-Manuel Urbano (BR-364);

Dentre as principais instituies de governo responsveis pela execuo dos projetos e programas relacionados neste eixo so: SEMA, SEMEIA (Rio Branco), SEF e ITERACRE.

2.4.1.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados


ORDENAMENTO TERRITORIAL E FUNDIRIO PROGRAMA: Implementao do ZEE/AC e detalhamento em zonas selecionadas FOCO: Implementao do ZEE para o ordenamento de todo o territrio do Estado atravs do detalhamento do ZEE/ AC nas seguintes escalas: Etnozoneamento das Terras Indgenas (1:50.000); Ordenamento Territorial Local dos Municpios (1:100.000); ZEDs (1:100.000); ZAPs e desdobramentos conforme o tamanho das comunidades: Comunidades de Atendimento Universal (CAU), Comunidades de Atendimento Prioritrio (CAP) e Comunidades Plo (COP) (1:10.000), para subsidiar a elaborao de Planos de Desenvolvimento Comunitrio (PDCs) AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Elaborar o Ordenamento Territorial Local (OTL) de municpios em reas crticas de desmatamento. OTL de 12 municpios elaborados at 2010 e demais municpios at 2015. 300 Planos de Desenvolvimento Comunitrio (nas: CAP - Comunidade de Atendimento Prioritrio e COP - Comunidade Plo) elaborados nas diferentes ZAPs do Estado at 2010. Caracterizao e diagnstico scioambiental das comunidades de 03 ZEDs, 100 comunidades plo - COP at 2009, 200 comunidades de atendimento prioritrio - CAP at 2010 elaborados. Base Cartogrfica do Estado revisada e aprovada pelo IBGE at 2010.

Consolidar o ZEE com definio das Zonas de Atendimento Prioritrio - ZAPs e Zonas Especiais de Desenvolvimento ZEDs.

Consolidar o ZEE com estudos especficos.

AES ZONA 01 Elaborar o OTL de Rio Branco ZEAS. Fomentar a implementao do OTL de Brasilia. OTL de Rio Branco elaborado at 2010. OTL de Brasilia implementado at 2010. 10 Planos de Gesto das ZAPs Indgenas elaborados at 2010 ou 08 Planos de Gesto de Terras Indgenas implementados. 35 Terras Indgenas com planos de gesto elaborados e em face de implementao at 2020.

Todos os municpios com OTL, consolidando assim uma ocupao ordenada do territrio a nvel municipal; Comunidades mais isoladas do Estado com ordenamento territorial,e planejamento de uso da terra e de desenvolvimento; e com acesso a servios do governo; Consolidao de uma ampla base de dados georeferenciada, sobre os recursos sociais, econmicos e ambientais associados s comunidades rurais do Estado, em diferentes escalas de gesto territorial servindo de base de planejamento e de execuo de aes; Terras Indgenas (TIs) com Planos de Gesto de Terra Indgena elaborados baseados no Etnozoneamento.

AES ZONA 02

Construir e traduzir os Planos de Gesto nas ZAPs em Terras Indgenas.

Apoiar a implementao dos Planos de Gesto de Terras Indgenas.

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

PROGRAMA: Aes estratgicas para a rea de influncia da BR-364 FOCO: Promoo do ordenamento territorial das reas de influncia das rodovias federais (BR-364 e BR-317) e estaduais, visando impedir a ocupao desordenada do territrio, prticas de grilagem de terras, especulao imobiliria e conseqentemente incremento nas taxas de desmatamento AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS Aumento das reas com regularizao fundiria do territrio; Ocupao ordenada do territrio ao longo das rodovias; Preveno e mediao de conflitos sociais sobre o acesso e utilizao dos recursos naturais; Terras registradas irregularmente reincorporadas ao patrimnio pblico; Aumento das reas destinadas a unidades de conservao; Garantia da presena de instituies governamentais relacionadas produo sustentvel, como SEMA, IMAC, ITERACRE, SEF, SEAPROF, IDAF, DERACRE e Peloto Florestal, e tambm sade, educao e justia, SEJUDH, SESACRE e SEE atravs das Unidades de Gesto Ambiental Integrada UGAIs.

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Criao e fortalecimento das Unidades de Gesto Ambiental Integrada UGAIs. 01 Unidade de Gesto Ambiental Integrada UGAI implementada e 02 fortalecidas at 2010. 02 Unidades de Conservao criadas com base nas demandas locais at 2010, totalizando ao menos 400 mil hectares na rea de influencia da BR 364. (i) Levantamentos ocupacionais, processos discriminatrios e de destinao realizados em 1.140.000 hectares; (ii) regularizao fundiria de 819 famlias at 2010. Planos de Desenvolvimento Comunitrio Sustentvel - PDCs de 07 CAP e 11 COP elaborados at 2010.

AES ZONA 03

Criar novas Unidades de Conservao

Realizar o Ordenamento Fundirio: identificao, levantamento ocupacional, processos discriminatrios e destinao fundiria. Ordenamento Territorial da Zona de Atendimento Prioritrio - ZAP BR-364, Trecho Manuel Urbano Feij.

PROGRAMA: Consolidao do Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas SEANP FOCO: Ampliao da rea com terras protegidas e promoo da gesto eficiente de Unidades de Conservao e manuteno da scio-biodiversidade do Estado, consolidando as reas de floresta conservada e vitando o avano do desmatamento AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS reas Naturais Protegidas demarcadas; Novas reas de Unidades de Conservao criadas a partir da implementao e consolidao de estudos de reas prioritrias para conservao da biodiversidade elaborados; Ampliao do percentual de reas naturais protegidas; Reordenamento de uso da Resex Chico Mendes a partir da caracterizao e diagnstico socioambiental das comunidades rurais e elaborao dos PDCs; Estabelecimento de corredores ecolgicos na rea de influncia direta e indireta da BR-364; . Fortalecimento do Sistema de reas Naturais Protegidas atravs dos planos de manejo e criao dos conselhos gestores das UCs criadas

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Criar Unidades de Conservao - UCs. 07 novas Unidades de Conservao criadas at 2013. Plano de Comunicao do SEANP e da UCs elaborado e implementado at 2011. Planos de Manejo da APA do Lago do Amap, do Parque Estadual Chandless e da ARIE Japiin elaborados at 2010. Fortalecer a gesto de Unidades de Conservao. Relatrios do Marco Zero e RAPPAM da Gesto das UCs publicados e atualizados at 2010. Conselhos Gestores da APA do So Francisco, do Parque Estadual Chandles criados at 2009. Limites fundirios das UCs revisados e atualizados; at 2011. Rede de Monitores e Agentes Ambientais Voluntrios consolidada at 2010.

AES ZONA 02

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

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PROGRAMA: Regularizao Fundiria FOCO: Servios fundirios para instituies pblicas e privadas visando o ordenamento do territrio. AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Fortalecimento Institucional do ITERACRE e Suporte s Aes do Instituto. ITERACRE com capacidades e tecnologia instalada para regularizao fundiria no Estado at 2020. 100 mil hectares destinados para reforma agrria at 2010. Regularizao das posses em terras pblicas estaduais. 60% das reas dos municpios ao longo da BR-364 (trecho Sena MadureiraCruzeiro do Sul) regularizadas at 2015. SITACRE desenvolvido e em funcionamento at 2015.

Desenvolver e implementar o Sistema Estadual de Terras SITACRE, integrado ao SEIAM

AES ZONA 01 Realizar a demarcao de Lotes e Levantamento Topogrfico. Efetuar a demarcao de Glebas. Lotes demarcados e com levantamento topogrfico no municpio de Capixaba e da Fazenda Boa Vista at 2010. 6 Glebas demarcadas (Paranacre I e II, Morungaba e Corcovado) at 2010. Florestas Estaduais do Complexo do Rio Gregrio e lotes comunitrios na Floresta Estadual do Antimary demarcados at 2009.

AES ZONA 02 Identificao, Levantamento, Demarcao e Regularizao Fundiria de Unidades de Conservao Estaduais (FLOEs).

SITACRE implementado em reas piloto e integrado ao SEIAM; Banco de dados Geogrficos para o Sistema Estadual de Informaes de Uso e Posse de Terras SITACRE elaborado; Ordenamento e re-ordenamento de reas para a reforma agrria; Transferncia das reas dos municpios; Demanda fundiria de instituies pblicas e privadas atendida; Situao fundiria das Florestas Estaduais - FLOEs regularizada; Instituto de Terras com instrumentos e estrutura necessria para o desenvolvimento de suas aes; Diminuio dos ndices de conflito pela terra no Estado.

AES ZONA 03 Identificao e levantamento fundirio nos municpios de Manuel Urbano, Sena Madureira e Cruzeiro do Sul 60% do Territrio identificado, georeferenciado, e discriminado na Zona 3 do ZEE at 2010

PROGRAMA: Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLERH FOCO: Ordenamento do uso, manejo e conservao das guas e recursos hdricos do Estado AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS Gesto integrada e participativa dos recursos hdricos em nvel de bacias hidrogrficas; Definio e implementao de estratgias para gesto integrada dos recursos hdricos e do territrio; Sistema de informaes de Recursos Hdricos do Acre construdo; Definio das unidades de gesto de recursos hdricos; Rede de monitoramento da qualidade e quantidade de gua fornecendo informaes relevantes e precisas sobre a gesto dos recursos hdricos no Estado; Sociedade acreana conhecendo e participando do processo de construo do PLERH.

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Apoiar a formao de Pr-Comits de Bacias Hidrogrficas nas Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Criao do Pr-comit da bacia do Rio Acre at 2010. Rede de monitoramento da qualidade e quantidade da gua implantada at 2010. Realizar estudos e planejamentos estratgicos. Diagnstico e Prognstico para o PLERH elaborados at 2010. Base Cartogrfica Digital Contnua, Atributada, Estruturada e Corrigida do Estado e Atualizao da Rede Hidrogrfica Digital at 2011. Cartilhas elaboradas, programas de rdio realizados at 2009.

Elaborar e implementar um Plano de Comunicao do PLERH.

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2.4.2. Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis Ciente de que sistemas adequados e eficientes de monitoramento e controle ambiental no garantem por se s, redues expressivas, consistentes e duradouras das taxas de desmatamento, o Governo do Estado do Acre vem implementando polticas pblicas pioneiras de desenvolvimento sustentvel. Estas polticas esto pautadas, no empoderamento comunitrio, no fortalecimento e consolidao de cadeias produtivas sustentveis, incentivando o aumento da produtividade das reas alteradas e na valorizao da floresta. Desta forma, com o incremento da produtividade dos sistemas agropecurios e florestais, em consonncia com a melhoria do sistema de monitoramento, fiscalizao e controle se conseguir reduzir a presso sobre a floresta e consequentemente a reduo das taxas de desmatamento de forma duradoura. Devido a concentrao da populao economicamente ativa ao longo dos principais eixos de integrao como a BR-364 e BR-317, e conseqentemente maior presso sobre a Floresta que existe na rea de influencia destas rodovias, a maior parte dos projetos direcionados consolidao de cadeias produtivas agroflorestais e de fomento e disseminao de prticas sustentveis, esto voltados para atender principalmente a Zona 01 do ZEE/AC que abrange a rea de influencia destes eixos de integrao. Este eixo se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: 1. Diversificar, modernizar e industrializar a produo florestal do Acre, ampliando sua participao no mercado, reafirmando sua vocao florestal, gerando emprego e distribuio de renda com vista a incluso social 2. Implantar e consolidar o parque industrial do estado, com foco em indstrias de base florestal, assim como a infra-estrutura de produo associada ao setor agropecurio e extrativista; 3. Fomentar a gesto de florestas pblicas, privadas e comunitrias atravs do manejo florestal de uso mltiplo, a garantia da viabilidade econmica do manejo sustentvel de recursos florestais e a expanso das reas sob manejo, e o fortalecimento da gesto, infraestrutura e

explorao sustentvel dos recursos florestais visando a certificao florestal e a valorizao da floresta incrementando a renda familiar, 4. Fomentar a modernizao da produo agroindustrial, como forma de consolidar o uso de reas j abertas, intensificando sua produtividade para evitar a abertura de novas frentes de desmatamento; 5. Recuperar e re-incorporar reas alteradas, sub-utilizadas e/ou degradadas ao processo produtivo, como forma de incrementar a produtividade dos estabelecimentos rurais e evitar o desmatamento de novas reas de floresta; 6. Implementar um programa de certificao de propriedades rurais sustentveis, com foco nas unidades produtivas familiares, oportunizando sua incluso social e econmica, bem como a garantia do uso sustentvel dos recursos naturais e a gesto adequada do territrio; 7. Consolidar e ampliar a Rede Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal e Indgena Rede de ATER; 8. Estabelecer garantia de compra da produo familiar e abastecimento de instituies beneficentes, visando estabelecer canais de escoamento, proporcionar oportunidades aos produtores rurais; 9. Desenvolver atividades e aes que proporcionem alternativas de produo sustentvel junto s comunidades residentes no entorno da ZAP BR com objetivo de evitar a abertura de novas frentes de desmatamento; 10. Proporcionar o desenvolvimento da cadeia produtiva dos produtos florestais no-madeireiros, visando a valorizao dos recursos florestais em detrimento da converso dessas reas para instalao de outras atividades econmicas no sustentveis;

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11. Garantir condies adequadas de escoamento e armazenamento da produo agroflorestal das cadeias produtivas sustentveis; 12. Viabilizar financiamento e incentivos econmicos para a promoo de projetos e empreendimentos sustentveis nas reas florestal (manejo e reflorestamento), agroflorestal, agroecolgica, agropecuria, de recuperao de reas degradadas e de pagamento por servios ambientais. Para atingir estes objetivos, o governo j vem desenvolvendo alguns programas e projetos que buscam atender aos principais problemas das cadeias produtivas da produo sustentvel no Estado, os quais compem este eixo: Programa de Florestas Plantadas; Implementao e consolidao de Parques Industriais baseados na cadeia produtiva de base florestal; Programa de Gesto de Florestas

Fomento modernizao da produo agroindustrial e das cadeias produtivas; Recuperao de reas Alteradas; Certificao da Propriedade Familiar Sustentvel; Fortalecimento do Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural; Aquisio de Alimentos; Prticas Sustentveis para consolidao do Ordenamento Territorial da ZAP BR-364, Trecho Feij - Manuel Urbano; Fortalecimento da cadeia produtiva de produtos florestais no-madeireiros; Transporte e Armazenamento da Produo; Consolidao de Plos e Quintais Agroflorestais; Projeto de Pagamento por Servios Ambientais.

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2.4.2.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados

CADEIAS PRODUTIVAS AGROFLORESTAIS E PRTICAS SUSTENTVEIS PROGRAMA: Florestas Plantadas FOCO: Consolidao e implantao de florestas de produo e Sistemas Agroflorestais (SAFs)_para suprimento de matria prima para o atual parque industrial do Estado. AES POR ZONA AES ZONA 01 04 novos viveiros implantados e produzindo 08 milhes de mudas florestais e frutferas para programas de apoio ao desenvolvimento sustentvel da produo familiar at 2010. 7 hectares de viveiro implantados para produo de mudas de seringueira enxertadas com clones adaptados s condies do Acre at 2010. 23 hectares experimentais para avaliao do desempenho produtivo de clones e Implantao de 5 hectares de jardim clonal com clones da EMBRAPA at 2010. Rede em funcionamento at 2010. Estudos prospectivos para subsidiar o programa de fomento elaborados; Linhas de crdito e instrumentos de fomento implementados at 2010. Plano de Monitoramento elaborado at 2010. 4.000 ha de reflorestamentos at 2010 e 20 unidades (10 ha cada) demonstrativas de Sistemas Agroflorestais e Agrosilvipastoris. 5.000 ha/ano de reflorestamentos com as espcies seringueira, paric, dend e teca a partir de 2010. 10.000 ha de florestas plantadas para produo de ltex at 2020 10.000 h de floresta plantada para produo de leos, 20.000 ha de floresta para madeira com fins industriais at 2020 5.000 h de floresta plantada para polpa e outros subprodutos at 2020 10.000 ha de floresta plantada para fins energticos Estruturas de viveiros que dem suporte a expanso da base florestal plantada Associaes fortalecidas para gesto de viveiros e execuo de plantios e projetos Aumento da capacidade logstica de distribuio de mudas, Gerao de 4000 empregos diretos emvolvidos na implantao de florestas plantadas e aumento da renda das famlias envolvidas com projetos de reflorestamento; Melhoria da qualidade ambiental das propriedades rurais; Recursos da Reposio Florestal aplicados no fomento a plantios florestais O suprimento de matria prima florestal madeireira, no madeireira e energtica, a partir das florestas plantadas, possibilitar a atrao de novos investimentos, principalmente queles ligados a atividade industrial, possibilitando um aumento de empregos nas reas urbanas e arrecadao de impostos pelo Estado e municpios. reas recuperadas por meio de reflorestamentos Regularizao de passivos florestais Garantia de matria prima para as indstrias florestais e agroindstrias do Estado METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Implantao e Descentralizao de Viveiros em municpios estratgicos.

Fomento Heveicultura em sistemas agrosilvipastoris.

Implantar Rede de Coleta, Armazenamento e Beneficiamento de Sementes. Articular linhas de crdito e implementar instrumentos de fomento ao reflorestamento (florestas energticas e regularizao de passivos florestais). Elaborar Plano de Monitoramento de Florestas Plantadas.

Fomentar e implantar plantios florestais para fins de reflorestamento, energticos, industriais e para formao de estoque e recuperao de reas degradadas.

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PROGRAMA: Implementao e consolidao de parques industriais baseados na cadeia produtiva de base florestal FOCO: Fortalecimento do setor produtivo industrial moveleiro para consolidando a base florestal sustentvele oferecendo alternativas produtivas de utilizao dos recursos florestais das reas sob manejo AES POR ZONA AES ZONA 01 01 indstria de pequenos objetos de madeira e luteria e 01 entreposto de beneficiamento de madeira para as associaes rurais implementados at 2010. Atrao, diversificao, modernizao e interiorizao de indstrias de base florestal. Complexo Florestal Industrial de Xapuri adaptado at 2010. 03 indstrias florestais em Tarauac, Feij e Cruzeiro do Sul implantadas at 2012. Reestruturao e Modernizao de Parques e Distritos Industriais de Rio Branco at 2011. Implantao do Parque Industrial Florestal do Municpio de Cruzeiro do Sul. Implantao de Plos Moveleiros nos Municpios. Parque Industrial implementado at 2011. Plos Moveleiros dos municpios de Feij e Sena Madureira; Infra-estrutura comunitria no Plo Moveleiro do municpio de Acrelndia implantados at 2010. 100 milhes de unidades de preservativos masculinos produzidos e distribudos na rede do SUS at 2010 e aumento de produo para 200 milhes at 2020. Fbrica de Luvas Cirrgicas, Dreno de Benhouse e Lenol Odontolgico implantada at 2020, Impulsionar o sistema produtivo local para consolidao de cadeias produtivas florestais atravs dea implantao de empreendimentos industriais Agroindstria de Extrao, beneficiamento e envasamento de leo de Dend na Regio do Juru implantada at 2020 Plo Oleoqumico Florestal e da Central de Produo de Hidrognio Lquido no Vale do Rio Acre, implantada at 2020 Plo de Produo de Artefatos de Ltex em Xapuri implantado at 2020 Nmeros de Indstrias Florestais em Tarauac, Feij e Cruzeiro do Sul ampliado; Aumento nos investimentos em indstrias de base florestal; Gerao e ampliao dos nveis de emprego e renda no setor; Ampliao da base econmica florestal sustentvel; Processo de industrializao e sistema de produo sustentvel de ltex no Estado ampliado e diversificado; Aumento da qualidade dos mveis produzidos na regio do Juru e no Estado e sustentabilidade ambiental da produo moveleira; Atendimento das exigncias dos rgos ambientais para os processos produtivos; Diversificao da produo e insero de novas tecnologias produtivas Aumento do valor agregado dos produtos moveleiros e comrcio de mveis local fortalecido; Atividades de produo de mveis em escala industrial ampliada; Servios e produo do Plo Moveleiro de Rio Branco ampliados; Valor da produo industrial do estado ampliado e Parque industrial florestal modernizado. METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Ampliao, Modernizao e Gestoda Fbrica de Preservativo Masculino do Municpio de Xapuri.

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PROGRAMA: Gesto de Florestas Pblicas, Comunitrias e Privadas FOCO: Habilitao de Florestas Comunitrias, Publicas e Privadas com Planos de Manejo, visando a explorao de produtos madeireiros e no madeireiros, aliada conservao ambiental, gerao de renda e melhoria da qualidade de vida das comunidades. AES POR ZONA AES ZONA 01 Habilitar Florestas Comunitrias para manejo florestal madeireiro e no madeireiros Implantar o Plano Operativo Anual - POA das Florestas comunitrias habilitadas. Implantar infra-estrutura bsica para explorao e beneficiamento das safras comunitrias Planejamento da explorao, transporte e beneficiamento das safras comunitrias Promover oficinas de organizao comunitria para promoo do Manejo Florestal Comunitrio vinculadas Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal Elaborar estudo de viabilidade logstica para implantao de Plano de Manejo Florestal Comunitrio Promover o Manejo Florestal em reas Privadas. Articular linhas de crdito direcionadas Cadeia Produtiva Florestal Privada. 200 mil hectares de Florestas Comunitrias habilitadas at 2011 e 500 famlias envolvidas 20 mil hectares de florestas habilitadas com POAs elaborados at 2011 Infra-estrutura implantada at 2010 Execuo das atividades previstas conforme planejamento Banco de dados unificado estruturado com as potencialidades e ofertas de produtos e servios comunitrios Atividades de manejo florestal de uso mltiplo em operao nas florestas comunitrias possibilitando gerao de renda para as comunidades residentes nas reas sob manejo Setor industrial madeireiro e no madeireiro abastecido com produtos de origem comunitria de base legal Infra-estrutura bsica para explorao e beneficiamento das safras comunitrias Comunidades organizadas e capacitadas para acompanhar o manejo Comunidades residentes das Florestas Estaduais organizadas e fortalecidas Sade e bem-estar nas Florestas Pblicas Estaduais; Instrumentos de gesto direta e concesses das Florestas Estaduais (Planos gestores e conselhos consultivos) consolidados e implementados; Produo florestal das Florestas Estaduais monitorado e rastreado; Recursos naturais das Florestas Estaduais utilizados de forma eficiente e racional; Recursos naturais das Florestas Estaduais utilizados de forma eficiente e racional; Benefcios e melhorias proporcionados s comunidades atravs do processo de certificao; Aumento do nmero de Planos de Manejo Florestal em reas Privadas; Suprimento de matria-prima para as indstrias madeireiras do estado ampliado; Aumento da oferta de matria-prima oriunda de Planos de Manejo em reas Privadas; Passivos florestais de RL regularizados METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

15 eventos realizados at 2011

Estudo de viabilidade logstica para implantao de Plano de Manejo Florestal Comunitrio elaborado at 2010, a partir da consolidao do banco de dados da SEF Aumento em 50% no nmero de Planos de Manejo Florestal em reas Privadas at 2010. Linhas de crdito articuladas e ampliadas, e recursos disponibilizados a partir de 2009. Formao comunitria em servios florestais e de certificao do trabalho florestal promovidas at 2010. Programas de associativismo e cooperativismo elaborados e implantados nas FLOES at 2010. 4 ncleos de competncias comunitrias em atividades de servios florestais formados at 2010 02 bases administrativas/operacionais implementadas at 2010 POAs elaborados garantindo a explorao sob regime de manejo em 2.000 ha/ano nas FLOEs

AES ZONA 02

Promover aes de desenvolvimento socioambiental das comunidades residentes nas FLOES e entorno

Formar ncleos de competncias comunitrias em atividades de servios florestais e certificao do trabalho florestal Construir infra-estrutura de gesto e social para as FLOEs Antimary e Complexo do Rio Gregrio

Viabilizar a explorao sustentvel dos recursos madeireiros

Servios de transporte e venda da produo florestal das FLOEs contratados 01 Sistema de rastreamento da produo florestal criado e em operao at 2010

Construir infra-estrutura para acesso e escoamento de produo da Floresta Estadual do Antimary

Infraestrutura construda at 2010 continua...

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AES POR ZONA AES ZONA 01

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Consolidao da gesto direta e das concesses nas Florestas Estaduais, e implementar processos de certificao

Processo de certificao implementado nas FLOEs, 02 Conselhos Consultivos em funcionamento, 04 Planos de Manejo de Uso Mltiplo das Florestas Estaduais elaborados, aprovados e implementados at 2010 Concesso florestal de 150.000 hectares, consolidao dos sistemas de manejo florestal de uso mltiplo envolvendo 400 moradores do Complexo de Florestas Estaduais do Rio Gregrio at 2010 450 mil hectares de Florestas Estaduais certificadas at 2010

PROGRAMA:Fomento modernizao da produo agroindustrial e das cadeias produtivas FOCO: Modernizao dos empreendimentos agropecurios da agricultura familiar visando o incremento da produtividade e da renda familiar garantindo o manejo sustentvel dos recursos naturais, sem necessidade de abertura de novas reas desmatadas AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Reorganizao e Ampliao da Cadeia Produtiva da Farinha Fortalecer a cadeia produtiva dos pescados 440 famlias beneficiadas pelo Programa at 2010 Beneficiar 600 famlias com o programa; 50% do mercado consumidor atendido at 2010 Estao de Piscicultura modernizada e estruturada at 2010 pesquisa para introduo da produo de alevinos de 06 (seis) novas espcies nativas concluda at 2010 Fomentar e modernizar a piscicultura aes de recuperao e limpeza de igaraps, rios e lagos implementadas; assistncia tcnica a 1.000 produtores at 2010 alevinos produzidos e disponibilizados aos piscicultores at 2010 AES ZONA 01 1200 produtores atendidos pela SEAPROF; 100 unidades comunitrias de resfriamento de leite implementadas; laticnio para envase UHT implantado; 200 propriedades selecionadas e georeferenciadas; 200 produtores atendidos pela SEAP at 2010 200 famlias envolvidas na cadeira produtiva da horticultura at 2010. Avirios concretizados; frigorfico de frangos em funcionamento; fbrica de rao concluda; recursos para custeio da produo de milho garantidos junto ao PRONAF; silo construdo; central de incubao em funcionamento; 500 famlias envolvidas; produo 11.000 aves/dia at 2010.

Promoo e incentivo da pecuria leiteira atravs da difuso e melhoramento gentico

Fortalecer a cadeia produtiva de hortalias.

Nvel tecnolgico das propriedades rurais incrementado Banco de dados sobre a estatstica pesqueira no Alto e Baixo Acre, em Tarauac, Feij e na regio da Trplice Fronteira desenvolvido e consolidado Incremento da produtividade dos pequenos e mdios produtores, aliado diversificao da produo Elevao da oferta de alimentos e segurana alimentar Estao de piscicultura modernizada e reestruturada; rios, lagos e igaraps limpos Agregao de valor cadeia produtiva do leite e derivados Elevao da produo e oferta de galinha e ovos caipira em todo o Estado, reduzindo a dependncia avcola dos municpios do interior e diminuindo a presso sobre os animais silvestres Cadeias produtivas sustentveis fortalecidas e modernizadas

Consolidar o complexo agroindustrial da regional do Alto Acre

continua...

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

AES POR ZONA

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Consolidao da Cadeia Produtiva de Frutas Tropicais. Promoo e incentivo criao de animais silvestres atravs da difuso e melhoramento gentico. 400 Famlias de Produtores Rurais envolvidos com a Cadeia Produtiva de Frutas Tropicais beneficiadas at 2010. 200 matrizes de animais silvestres produzidas; 08 (oito) criatrios de animais silvestres implantados; estrutura fsica existente ampliada; 20.000 cartilhas informativas produzidas at 2010.

AES ZONA 02 200 pescadores capacitados at 2010. Manejo participativo da pesca 02 documentos de estratgias municipais de manejo da pesca elaborados at 2010.

PROGRAMA:Recuperao de reas Alteradas FOCO: Reincorporao de reas alteradas e/ou degradadas ao processo produtivo no Estado do Acre visando dirimir a necessidade de desmatar novas reas e garantir a recuperao de APPs degradadas pelos inmeros benefcios proporcionados pela proteo da vegetao nessas reas AES POR ZONA AES ZONA 01 Acesso a calcrio subsidiado para famlias de produtores vinculados s cadeias produtivas prioritrias - Prcalcrio. 25.000 toneladas de calcrio subsidiado at 2010. 1.000 famlias de produtores vinculados s cadeias produtivas prioritrias atendidas pelo Pr-calcrio e Mecaniza at 2010. Aumento na rea mecanizada no Estado do Acre (26.000 ha) at 2010. 10.000 hectares de reas degradadas recuperadas e reincorporadas com nfase na produo de culturas anuais, sistemas de Integrao LavouraPecuria-Silvicultura e implantao de culturas perenes at 2010. 07 intercmbios entre produtores e 10 eventos para capacitao de 250 famlias de produtores, 100 tcnicos e operadores de equipamentos realizados at 2010. 02 hectares de reas de produo de mudas de Amendoim forrageiro em cada um dos 22 municpios do Estado implementado at 2010. Material para propagao de mudas de cultivares de abacaxi, banana, mandioca e borbulhas de laranja e limo fornecidos para programas de produo de mudas em parceria com as comunidades at 2010. Roados sustentveis implantados nos municpios isolados e de difcil acesso at 2010. continua... METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Promover a recuperao de reas alteradas pelo acesso mecanizao agrcola para famlias de produtores vinculados s cadeias produtivas prioritrias

Promover intercmbios entre produtores e eventos para capacitao de famlias de produtores, tcnicos e operadores de equipamentos Implantar viveiros de mudas de Amendoim forrageiro para melhoramento de pastagens. Produzir mudas de espcies frutferas e de mandioca para programas de desenvolvimento sustentvel da produo familiar. Implantar roados sustentveis nos municpios e recuperar e reincorporar reas degradadas.

Elevao da qualificao da mo de obra rural; Solos corrigidos; reas recuperadas e reincorporadas ao processo produtivo Elevao da produo e dos ndices de produtividade nas atividades agropecurias diminuindo a necessidade de desmatar novas reas para produo agropecuria; Reduo das importaes de milho; Pastagens mais sustentveis, recuperadas e utilizando amendoim forrageiro dentre outras leguminosas para diversificao da alimentao dos animais; Diminuio dos ndices de focos de calor e queimadas pela utilizao de roados sustentveis; rea experimental de produo de biodiesel implementada; reas de nascentes e matas ciliares conservadas e recuperadas.

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AES POR ZONA AES ZONA 01 Elaborar um sistema de aptido agrcola das terras em nvel de propriedade rural. Elaborar um sistema de aptido agrcola das terras em nvel de propriedade rural. Produo Experimental de Biodiesel com Implantao de Plos de Produo de Oleaginosas.

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Sistema de aptido agrcola das terras em nvel de propriedade rural desenvolvido at 2010. Sistema de aptido agrcola das terras em nvel de propriedade rural desenvolvido at 2010. 250 produtores envolvidos e rea de 500 hectares identificados para implementao dos Plos de Produo de Oleaginosas at 2010. Plano de recuperao de mata ciliar, nascentes e reas crticas do Rio Judia, Rio do Rla e Rio Acre elaborado e implementado at 2010. Unidades demonstrativas de prticas sustentveis e de recuperao de APPs degradadas implantadas at 2010. Guia para Recuperao de reas Alteradas elaborado at 2010

Conservao e recuperao de nascentes e Matas Ciliares.

Elaborar Guia para Recuperao de reas Alteradas.

PROGRAMA:Certificao da Propriedade Familiar Sustentvel FOCO: Estabelecimento do processo de certificao socioambiental de unidades produtivas rurais familiares (propriedades regularizadas e reas de posse), oportunizando sua incluso social e econmica, bem como a garantia do uso sustentvel dos recursos naturais e a gesto adequada do territrio AES POR ZONA AES TRANSVERSAIS Arcabouo legal do programa, bem como parmetros e ndices de sustentabilidade agroflorestal e social das propriedades definidos at 2010 Implantar o Programa de Certificao da Propriedade Rural Sustentvel 200 tcnicos envolvidos na certificao capacitados at 2010 Unidades demonstrativas implantadas ao longo do Programa Adeso e cadastro georeferenciado de produtores efetuados ao longo do Programa Implantar aes agroflorestais demandadas pelos Planos de Desenvolvimento Comunitrio - PDCs Implementar o Programa de Certificao com foco nos Projetos de Assentamento 100% das demandas do programa atendidas at 2015 METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS Planos de Certificao da Propriedade Sustentvel - PCPS elaborados contemplando o licenciamento ambiental das propriedades rurais - SLAPR e a regularizao de passivos florestais; Gerao de renda por meio da produo sustentvel e Unidades demonstrativas agroecolgicas implementadas; Pagamento do bnus financeiro por servios ambientais associados manuteno/recuperao de APPs e RLs e adoo de prticas visando a produo sustentvel e sem uso do fogo nos imveis rurais; Propriedades agroflorestais certificadas contemplando um arranjo de metas e ndices a serem atingidos conforme estabelecido em cada Plano de Certificao da Propriedade Sustentvel PCPS; Pagamentos por servios ambientais associados conservao de ativos florestais e prticas conservacionistas que garantam a manuteno dos servios ambientais associados s florestas e recursos hdricos implementados; Propriedades certificadas em processo de adequao ambiental.

AES ZONA 01 2000 famlias de produtores do Estado com adeso ao programa at 2011

AES ZONA 02 Implementar o Programa de Certificao com foco nas UCs de uso sustentvel e PAs (Projetos de Assentamento) diferenciados

2000 famlias de produtores do Estado com adeso ao programa at 2011

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PROGRAMA:Fortalecimento do Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural FOCO: Aumento da capacidade de atendimento de ATER no Estado de forma a apresentar as alternativas de produo sustentvel e as polticas pblicas que contribuem para a melhoria de qualidade de vida das famlias e valorizao do ativo ambiental AES POR ZONA AES TRANSVERSAIS Editais de descentralizao dos trabalhos de ATER publicados no decorrer do Programa. Consolidar a Rede Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Infra-estrutura para prestao de servios de ATER adequada a partir da aquisio de veculos e de equipamentos de informtica e de geoprocessamento at 2010. Estratgias de monitoramento e avaliao das atividades de ATER elaboradas e em implementao at 2010. Famlias cadastradas e Declaraes de Aptido ao PRONAF - DAPs emitidas para operaes anuais. Projetos de crdito elaborados e acompanhamento dos produtores contemplados anteriormente. 200 tcnicos capacitados: cursos de agentes comunitrios; de imerso em ATER; e metodologias participativas realizados at 2010. Cursos tcnicos a representantes nas reas temticas de ATER realizados no decorrer do Programa. Fortalecimento institucional da SEAPROF Veculos, equipamentos de informtica e material para os escritrios adquiridos; internet instalada nos escritrios at 2010. Manual da metodologia de ATER, cartilhas e material para divulgao de alternativas ao uso do fogo elaboradas at 2010. 1.000 famlias em municpios de difcil acesso atendidas at 2010. 4.300 famlias atendidas pela SEAPROF no mbito do convnio com o INCRA at 2010 Rede Virtual de Transferncias de Tecnologia estruturada e operacionalizada nos 22 municpios do Estado at 2011. 175 tcnicos capacitados no MODEFLORA at 2010 METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Realizar ATER ao crdito solidrio e responsvel

Capacitao de tcnicos

Sistematizar dados e informaes gerados no mbito do Programa Estadual de ATER Segurana alimentar com abastecimento local em municpios de difcil acesso Convnio INCRA/Governo do Estado para prestao de servios de ATER Implantar Rede Virtual de Transferncias de Tecnologia Capacitao de tcnicos em Manejo de Preciso em Florestas Tropicais Modelo Digital de Explorao Florestal MODEFLORA

Ampliao da oferta de servios s comunidades com segurana alimentar e nutricional; Recursos humanos (foco em especialistas em geoprocessamento) contratados, infra-estrutura e equipamentos adquiridos; Instituies locais prestadoras de ATER fortalecidas e ampliando sua atuao; Atualizao do Plano de Mitigao nas TIs Impactadas pelas BRs 364 e 317; Casas de farinha em TIs e produo de farinha de mandioca em comunidades isoladas; Ampliao da adoo de prticas de produo com base agroecolgica.

AES ZONA 02 Extenso Indgena 500 famlias atendidas pela extenso indgena at 2010

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PROGRAMA:Aquisio de Alimentos FOCO: Fortalecimento das aes de compra direta da produo agroflorestal, garantindo escoamento para produo de associaes de agricultores familiares e beneficiando a rede de servios sociais AES POR ZONA AES TRANSVERSAIS Captar recursos para aquisio alimentos do produtor (compra antecipada e doao simultnea). Captar recursos (Cdula do Produtor Rural - CPR) para fortalecer capital de giro de cooperativas. Adoo do pagamento via carto eletrnico e elaborao/implantao do projeto de logstica e informatizao para monitoramento do programa. Elaborao de Projeto Visual. Mapeamento da produo e das entidades beneficiadas por municpio para Cruzamento da oferta/demanda. Convnios negociados com valores para atender 3.300 produtores at o final de 2010. Recursos captados at 2010. Projeto de logstica e informatizao para monitoramento do programa no Estado elaborado e implementado at 2010. Projeto Visual elaborado at 2010. Estudo de oferta/demanda elaborado at 2010. 7 Acordos de resultados e termos de cooperao tcnica assinados com instituies locais at 2010 e com todas as prefeituras municipais at 2015. (SEDSS, CONAB, DAP, SEE, CONSEA, Conselho Estadual de Assistncia Social, Cooperativas e Prefeituras at 2010 Cadeia produtiva consolidada com disponibilizao dos produtos para entidades beneficentes Processo de ATER fortalecido Entidades abastecidas com produo local agroecolgica Garantia de compra da produo dos agricultores METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Estabelecer Acordos de Resultados e Cooperao Tcnica com entidades parceiras

PROGRAMA:Prticas Sustentveis para consolidao do Ordenamento Territorial da ZAP BR-364, Trecho Feij - Manuel Urbano FOCO: Promoo de iniciativas sustentveis nas reas de influncia da BR-364 para consolidao do ordenamento territorial AES POR ZONA AES TRANSVERSAIS Elaborar e implementar estratgias de produo sustentvel em base florestal, agroflorestal e agroextrativista Fortalecer iniciativas de mobilizao social e capacitao gerencial junto s associaes locais Garantir a compra direta da produo 05 empreendimentos scio-produtivos instalados incluindo 4,3% das famlias cadastradas no CAD nico at 2010. 400 famlias capacitadas em associativismo e cooperativismo e de 50 famlias em tcnicas para recuperao de APPs em reas plo at 2010. 400 famlias atendidas pelo programa at 2010. 400 famlias atendidas com roados sustentveis na rea de influencia da BR 364 at 2010. Implantar roados sustentveis 2.600 ha de roados sustentveis implantados at 2015 beneficiando 1300 famlias e na rea de influencia da BR 364 entre Manoel Urbano e Tarauac. 100 moradores do Complexo de Florestas Pblicas do Rio Gregrio produzindo em Sistemas de Manejo Florestal de Uso Mltiplo at 2010. Concesso Florestal de 150.000 hectares at 2010. continua... METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS Acesso a servios de sade, educao, assistncia social e ATER disponibilizados; Alternativas sustentveis de produo sendo implementadas junto s comunidades; Comunidades fortalecidas e mobilizadas; Gerao de renda e conservao do ativo florestal pelas comunidades atravs do manejo florestal de uso mltiplo; Reflorestamentos auxiliando a conservao ambiental, recuperao de reas, gerao de renda e segurana alimentar para as comunidades; Infra-estrutura consolidada possibilitando o escoamento de produtos e servios; Garantia de abastecimento de material gentico de qualidade atravs da implementao dos viveiros e do laboratrioi de melhoramento genttico. Controle e preveno do desmatamento na rea de influencia da BR 364, pela adoo de prticas sustentveis.

Implantar o manejo florestal de uso mltiplo

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AES POR ZONA AES TRANSVERSAIS

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Certificao do Manejo Florestal Comunitrio implementado at 2010. Elaborao de Plano Manejo de Uso Mltiplo da Floresta e a Certificao de Origem para 919 famlias de manejadores comunitrios na rea de influencia da BR 364 entre Manoel Urbano e Tarauaca ate 2015. Garantir a compra direta da produo ATER garantida para 400 famlias at 2010. Laboratrio de Melhoramento Gentico e Clones do Viveiro da Floresta implantado e produzindo clones at 2015. Viveiro de mudas construdo em Feij com capacidade de 1,2 milhes de mudas/ano at 2010. 3.200 hectares em Tarauac, Manuel Urbano e Feij reflorestados at 2010. 400 famlias envolvidas no programa at 2010. Infra-estrutura consolidada at 2010

AES ZONA 01 Implantar Laboratrio de Melhoramento Gentico e Clones do Viveiro da Floresta Implantar plantios florestais de reflorestamento para recuperao de passivos florestais e gerao de estoque e construir viveiros florestais. Programa de Certificao da Propriedade Rural Sustentvel. Equipar estruturas de armazenamento e construir pontes.

PROGRAMA:Fortalecimento da cadeia produtiva de produtos florestais no-madeireiros FOCO: Desenvolvimento e consolidao de cadeias produtivas para gerao de renda das famlias de pequenos produtores rurais localizadas em zonas especiais de desenvolvimento. AES POR ZONA AES ZONA 02 Operacionalizar usinas de beneficiamento de castanha Construir armazns comunitrios e reforma de armazns industriais e individuais Realizar cursos, oficinas e treinamentos aos extrativistas e tcnicos Viabilizar infra-estrutura e logstica para escoamento da produo at o beneficiamento Aumentar a comercializao direta do produto por meio de cooperativas 02 usinas de beneficiamento de castanha operacionalizadas at 2010 09 armazns comunitrios construdos; 02 armazns industriais e 247 individuais reformados at 2010 Cursos, oficinas e treinamentos aos extrativistas e tcnicos realizados at 2010 Produo chegando aos locais de beneficiamento por meio da aquisio de 03 caminhes e 01 voadeira at 2010 40% (4 mil Toneladas) da produo comercializada atravs de cooperativas locais at 2010 1.500 famlias envolvidas at 2010 Assistncia tcnica e extenso rural a 254 famlias e melhoria em moradias (construo de fossas spticas, banheiros, poos, energia, fontes dgua) ao longo do processo de ATER continua... METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS Cooperativas estruturadas e comercializando a produo com melhores preos; Boas prticas adotadas pelos produtores; Transporte da produo garantido; Kits de coleta de ltex distribudos e capacitaes realizadas; Abertura, manuteno e recuperao de ramais, varadouros e pontes consolidada; Seringais de cultivo em Assis Brasil, Brasilia e Sena Madureira identificados e mapeados, Consolidao de cadeias produtivas de produtos extrativistas no madeireiros, Valorizao da floresta em p pelo incremento da renda familiar diminuindo a presso sobre a floresta.

Promoo de ATER a famlias envolvidas

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AES POR ZONA AES ZONA 02

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Fomentar a produo de matria-prima para industrializao do ltex

Programa de Florestas Plantadas implantado em parceria com 400 famlias/3ha por municpio (Brasilia, Epitaciolndia, Capixaba e Xapuri) totalizando 1.000 h at 2010 10 novos Pontos de Recolhimento de Ltex e 200 Pontos de Apoio implementados at 2010 1000 famlias envolvidas at 2010

Consolidar cadeia do CVP (Cernambi Virgem Prensado) Implementar a cadeia do FDL (Folha Defumada Lquida)

Cadeia consolidada at 2010 260 unidades de produo de FDL implantadas at 2010

PROGRAMA:Transporte e Armazenamento da Produo FOCO: Garantia do escoamento e armazenamento da produo agroflorestal das cadeias produtivas sustentveis AES POR ZONA AES ZONA 01 Implantar Silo Graneleiro na Regio do Alto Acre - Brasilia Realizar melhorias de infra-estrutura para atender as famlias envolvidas nas cadeias produtivas prioritrias Silo implementado at 2010 4000 famlias beneficiadas at 2010 (i) 10 mquinas beneficiadoras de arroz; (ii) 02 elevadores e (iii) 04 secadores adquiridos at 2010 02 silos de armazenamento de gros em Acrelndia e Senador Guiomard construdos em estruturados at 2010 Produo agroflorestal beneficiada e chegando aos locais de comercializao Frota de caminhes em condies para atender as famlias Produo com garantia de escoamento para beneficiamento e aos mercados consumidores Infra-estrutura de beneficiamento e armazenamento consolidada METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Equipar as estruturas de beneficiamento e armazenamento na capital e no interior do Estado

PROGRAMA:Consolidao de Plos e Quintais Agroflorestais FOCO: Melhorias da produo e infra-estrutura para comunidades residentes nos Plos Agroflorestais AES POR ZONA AES ZONA 01 Aquisio de maquinrio e implementos para escoamento da produo. Implementar infra-estrutura para acondicionamento de equipamentos, implementos e mquinas. Consolidar vias de acesso e abastecimento de gua. Levantamento topogrfico dos permetros. 06 tratores de pneu, 02 tratores de esteira, 06 implementos agrcolas e 04 caminhes para escoamento da produo adquiridos at 2010 06 galpes para acondicionamento de equipamentos, implementos e mquinas construdos. Equipamentos e material permanente adquirido at 2010 20 km de ramais e 577 poos e reservatrios de gua construdos at 2010 Levantamentos realizados at 2010 METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Comunidades estruturadas com equipamentos e infra-estrutura para beneficiamento da produo Abastecimento de gua nas moradias Incremento da produtividade dos Plos Agroflorestais.

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PROJETO: Pagamento por Servios Ambientais FOCO: Mecanismos de Incentivos manutena e Incremento dos Servios Ambientais no Estado AES TRANSVERSAIS S ZONAS Criar e implementar o Fundo do Ativo Florestal para captao de recursos e remunerao por servios ambientais. Mobilizao, comunicao e fortalecimento comunitrio para adeso ao Programa de PSA. Definir rea prioritria para implementao do Programa de PSA e elaborar plano para acesso aos recursos de mercados/negociaes RED/REDD e MDL. Constituir arcabouo legal estadual referente ao Pagamento por Servios Ambientais. Elaborar estudos para adequar parmetros tcnicos do programa Produtor de guas/ANA realidade do Estado do Acre. Bnus financeiro para famlias envolvidas no Programa de Certificao da Propriedade Rural Sustentvel Modernizar e garantir o pagamento diferenciado do subsdio da borracha s famlias e comunidades dispostas a manter o ecossistema florestal METAS Estudos preliminares realizados e Fundo criado at 2010 Publico alvo aderindo ao Programa de PSA a partir de 2010 Plano RED/REDD elaborado e em incio de implementao na rea prioritria definida at 2010 Arcabouo legal dos PSA em nvel estadual elaborado e aprovado at 2010. Valores referncia do programa Produtor de guas definidos com base na realidade do Estado. 2219 familias beneficiadas com Bnus financeiro at 2015 em reas prioritrias ao longo da BR 364. Beneficiar 2.500 famlias de produtores rurais at 2010. Poltica Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - PSA elaborada at 2010 Equipamentos para monitoramento ambiental adquiridos e instalados at 2010 Decreto do ICMS Socioambiental elaborado e em funcionamento at 2010 Reduo nas taxas de desmatamento no Estado em 80% at 2020 tomando como base a taxa de 602km2/ano do perodo de 1995 a 2005; Transparncia das transaes envolvendo provedores de servios ambientais e respectivos investidores; Mudana de paradigma na base de produo do Estado; Conservao do ativo florestal e melhoria de vida das comunidades rurais; Mitigao e adaptao s mudanas climticas globais; Pagamento por servios ambientais nas cadeias produtivas da borracha, castanha, aa. IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Estabelecer e Integrar Aes Mitigadoras para as Mudanas Climticas Globais

2.4.3 Monitoramento, Fiscalizao

Controle

A baixa acessibilidade em vrios locais do Acre um dos principais fatores que facilita atos ilegais de desmatamento e explorao madeireira, constituindo-se, portanto, no desafio central para o planejamento das aes de Monitoramento e Controle. Considerando que, associado ao crime ambiental, uma srie de outros ilcitos praticada com freqncia (grilagem de terras, sonegao de impostos, e at biopirataria e narcotrfico) pode-se concluir que, alm do aprimoramento de todo o sistema normativo ambiental e de todo aparato tecnolgico disponvel, a integrao dos trabalhos das instituies competentes essencial. Assim sendo, prope-se um conjunto de aes que possa traduzir no curto, mdio e

longo prazo uma efetiva e definitiva presena do Estado no territrio acreano, consolidando a cultura de trabalho integrado no mbito das polticas de monitoramento, licenciamento e fiscalizao ambiental. Tais aes esto focalizadas na descentralizao e modernizao do Sistema de Licenciamento Ambiental; na criao e implantao do Ncleo Estratgico de Fiscalizao (IBAMA/ IMAC); na implantao do Plano de Regularizao dos Passivos Ambientais Florestais, com base nos instrumentos de desonerao e compensao; e na regularizao dos Projetos de Assentamento da Reforma Agrria, com especial foco no licenciamento ambiental dos PAs e recuperao de APPs (Matas Ciliares) degradadas. Outro ponto importante a destacar no aspecto de monitoramento que como o Acre

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um Estado que faz divisa com dois pases (Peru e Bolvia), tm-se a necessidade de articular aes com esses pases somando esforos nas iniciativas de proteo e conservao do territrio. Desta forma este eixo se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: 1. Ampliar o nmero de propriedades submetidas ao licenciamento ambiental e com passivos florestais regularizados; 2. Formar uma base nica de dados e informaes associadas ao monitoramento da dinmica do desmatamento, ao licenciamento ambiental de propriedades rurais, desmatamento e manejo florestal, e s atividades de fiscalizao; 3. Aprimorar instrumentos de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do desmatamento, queimadas e explorao madeireira ilegal, a partir do desenvolvimento de mdulos operacionais do Sistema Estadual de Informaes Ambientais SEIAM; 4. Criar e operacionalizar o Ncleo Estratgico de Combate ao Desmatamento para integrar e coordenar as aes da SEMA, IMAC, IBAMA no monitoramento e controle ambiental, e para envolver outras instituies parceiras, como o INCRA, PRF, Polcia Federal, Peloto Florestal, Exrcito Brasileiro, SEF, ITERACRE e IDAF;

5. Desenvolver um Sistema Integrado de Denncias Ambientais dirigidas ao IMAC e IBAMA; 6. Fortalecer e aprimorar o Sistema Estadual de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto cargo da Unidade Central de Geoprocessamento UCEGEO; 7. Realizar aes integradas de monitoramento e fiscalizao, por meio de operaes de campo, sobrevos, uso de imagens de satlite de alta resoluo espacial e anlise dos bancos de dados associados ao licenciamento ambiental; 8. Fortalecer a Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais, buscando a proposio e avaliao de estratgias integradas voltadas para a preveno, controle e mitigao de impactos decorrentes de incndios florestais, secas, desmatamentos, enchentes e acidentes com produtos qumicos perigosos; 9. Licenciamento Ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria a partir da cooperao e apoio tcnico entre o INCRA e o Governo do Estado do Acre atravs da SEMA, IMAC, ITERACRE, SEF e SEAPROF e a efetiva execuo dos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos. Dentre as principais instituies de governo responsveis pela execuo dos projetos e programas relacionados neste eixo so: IMAC, IBAMA, INCRA, SEMA, SEF, EMBRAPA e UCEGEO.

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2.4.3.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados

MONITORAMENTO, CONTROLE E FISCALIZAO PROGRAMA: Modernizao do Sistema de Licenciamento, Monitoramento e Fiscalizao Ambiental FOCO: Aumentar a eficincia do cumprimento das normas ambientais com agilidade e modernizao dos processos de controle ambiental de recursos florestais AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Atendimento a demanda de processos de licenciamento ambiental de tramite simplificado no prazo de 20 dias e tramite normal de 45 dias com 40% de processos monitorados 100 % dos autos de infrao pagos ou encaminhados a divida ativa e devidamente monitorados Demanda pelo licenciamento de planos de manejo florestal atendida e aumento do controle em 100%. Dados e informaes disponibilizados na pgina do SEIAM at 2010. Mdulos implantados; dados das propriedades e do licenciamento inseridos no sistema at 2010. Ncleos Regionais estruturados at 2010. Central de Atendimento para o Licenciamento implantada nos ncleos regionais do IMAC at 2010. Mdulo/sub-mdulos do Sistema Estadual de Informaes Ambientais SEIAM (02 sistemas) desenvolvidos e em operao at 2010. Acesso externo aos processos de todas as atividades em tramite no SEIAM liberado aos interessados at 2015. IMAC, SEAPROF e INCRA dispondo de interfaces do sistema de consolidao do MLAPR at 2010. 03 campanhas de divulgao e 05 seminrios ambientais realizados at 2011. Sistema de outorga do uso dos recursos hdricos implementado at 2010.

Estruturar o IMAC para fortalecer as aes de controle ambiental como o licenciamento e monitoramento das propriedades e atividades produtivas dos programas estratgicos do Estado.

Licenciamento e monitoramento do manejo florestal e das indstrias de base florestal. Disponibilizar informaes dos processos de licenciamento ambiental na pgina do SEIAM. Implantar os mdulos de controle ambiental e de Licenciamento da Propriedade Rural MLAPR. Desconcentrar atividades de controle ambiental para os Ncleos Regionais. Implantar Central de Atendimento para o Licenciamento nos ncleos regionais do IMAC. Desenvolver sistema de monitoramento da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal integrado ao Sistema Estadual de Informaes Ambientais -SEIAM (Geoconsulta - Mdulo do Ativo Florestal). Desenvolver sistema integrado ao SEIAM para elaborao dos produtos de geoprocessamento associados ao MLAPR das propriedades vinculadas Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal. Efetuar campanhas de divulgao para o licenciamento. Implementar o Procedimento de Outorga do uso dos Recursos Hdricos.

Agilidade e qualidade do licenciamento, monitoramento e fiscalizao das obras de infra-estrutura, empreendimentos, propriedades e das atividades que utilizam recursos florestais; Central de atendimento do IMAC e Ncleos Regionais com sistemas de controle e de qualidade ambiental implantados Controle da produo florestal do Estado; Campanhas de divulgao do licenciamento realizadas; Portaria para regulamentar o processo de outorga de uso dos recursos hdricos aprovada.

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PROGRAMA: Plano de Ao Integrada de Controle Ambiental FOCO: Promover aes integradas de monitoramento e controle ambiental visando a reduo dos desmatamentos, queimadas, explorao e transporte de madeira ilegal no Estado do Acre AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Sistema estadual de monitoramento da cobertura florestal operando conforme nova metodologia (UCEGEO/IMAC) e Protocolo de Acurcia a partir de 2010. Monitoramento do desmatamento com preciso e alta resoluo; 100% das Propriedades do Processo de Certificao georrefereciadas e monitoradas at 2012. Monitoramento e rastreamento da produo florestal em reas pblicas e privadas (reserva legal) Rotinas de rastreamento da produo florestal institudas a partir do monitoramento permanente dos dados de licenciamento do manejo/explorao florestal at 2010. Ncleo Estratgico de Combate ao Desmatamento criado e operacionalizado at 2010, com sala de situao e tcnicos/fiscais disponveis em tempo integral. Metodologia de gerenciamento dos dados estabelecida at 2010 e 100% dos rgos estaduais utilizando o banco de dados integrado implantado at 2015. Operaes de monitoramento e fiscalizao realizados de forma integrada, com foco nas Autorizaes de Explorao Florestal, Florestas Pblicas Estaduais e reas de influncia da BR-364 Realizar barreiras fixas e barreiras mveis Monitoramento areo com sobrevos Campanha de informao e de envolvimento da sociedade no combate ao uso do fogo Material didtico produzido; parcerias com associaes fortalecidas e/ou estabelecidas Instituies envolvidas com atividades de comando e controle estruturadas para desempenho de suas atividades Brigadas de incndios em Rio Branco, Tarauac e Sena Madureira institudas at 2010

Monitoramento da dinmica do desmatamento e degradao florestal

Criar o Ncleo Estratgico de Combate ao Desmatamento

Operaes de monitoramento e fiscalizao in loco do desmatamento e da degradao florestal

Monitoramento e controle pleno do desmatamento e degradao florestal; Integrao de base de dados e informaes, e definio do mtodo de gerenciamento dos dados e informaes gerados no mbito do licenciamento, fiscalizao e monitoramento da dinmica do desmatamento e degradao florestal; Maior articulao e integrao das aes de monitoramento e controle entre as instituies responsveis a nvel estadual e federal; Monitoramento e fiscalizao dos desmatamentos e queimadas com vistorias in loco subsidiadas com dados e informaes dos sistemas de licenciamento e de monitoramento da dinmica do desmatamento; Redues significativas no desmatamento, queimadas, explorao e transporte de madeira ilegal; Parceria consolidada com instituies envolvidas nas aes de comando e controle ambiental; Monitoramento das informaes de licenciamento ambiental em tempo integral; Melhoria na qualidade dos servios prestados pelo IMAC e IBAMA; Aplicao padronizada das normas ambientais; Integrao do atendimento de denncias dirigidas ao IBAMA e IMAC.

Estruturar o IMAC e parceiros para atuarem no controle do desmatamento e queimadas

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PROGRAMA: Regularizao do Passivo Ambiental Florestal FOCO: Regularizao do passivo ambiental florestal na Zona 01 do ZEE/AC AES POR ZONA AES ZONA 01 Fomentar a pactuao do programa entre poder pblico, iniciativa privada e sociedade civil, e formalizar cooperao tcnica com instituies parceiras. Realizar campanha de difuso da recuperao e conservao de ativos florestais de propriedades privadas e pblicas. Consolidar o arcabouo legal referente s modalidades de regularizao de passivos ambientais florestais. Programa de Regularizao do Passivo Florestal pactuado at 2010. 03 campanhas de difuso da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal executadas at 2010. Decretos e portarias orientando e regulamentando as modalidades de regularizao dos passivos ambientais florestais aprovados at 2010. Cmaras tcnicas da Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais consolidadas e em funcionamento at 2009. Plano Estadual de Gesto de Riscos Ambientais elaborado at 2010. 100% das propriedades includas no programa at maio de 2010. 80% das propriedades rurais do municpio de Plcido de Castro inseridas no cadastro piloto integrado ao SEIAM/ SLAPR e ao SITACRE at 2010. METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Estabelecer e integrar aes mitigadoras para as mudanas climticas globais no Estado Incluir propriedades aonde a Embrapa desenvolve atividades de pesquisa, desenvolvimento e transferncia de tecnologias Cadastro Estadual Piloto de Imveis Rurais

AES ZONA 03 80% das propriedades rurais localizadas na BR-364 (Feij-Manuel Urbano) inseridas no cadastro piloto integrado ao SEAIM/SLAPR e ao SITACREat 2010.

Cadastro Estadual Piloto de Imveis Rurais

Cadastro Estadual Georreferenciado de Imveis Rurais implantado e integrado ao Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR e ao Modulo de Licenciamento Ambiental da Propriedade Rural MLAPR; Gesto do SEANP fortalecida a partir da consolidao dos instrumentos de compensao de passivos florestais de propriedades rurais; Ampliao em 50% do nmero de imveis rurais inseridos no Modulo de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais - MLAPR/SEIAM e com passivos florestais regularizados; reas de floresta estadual transformadas em unidades de conservao na rea territorial da BR-364 Feij/ Manuel Urbano consideradas por mecanismos para compensao do passivo ambiental do Estado nas regies mais desmatadas; Mecanismo de desonerao em funcionamento, garantindo a regularizao de passivos e o fortalecimento do SEANP.

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PROGRAMA: Plano de Ao para Regularizao e Licenciamento Ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria FOCO: Cooperao e apoio tcnico para formulao e implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e o desenvolvimento de atividades sustentveis nos Projetos de Assentamentos vinculadas aos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos AES POR ZONA AES ZONA 01
Viabilizar a compensao dos passivos ambientais de reserva legal (RL) mediante a transferncia de reas para regularizao fundiria de unidades de conservao para o IBAMA, conforme portaria conjunta INCRA/IBAMA 155/2002. Licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento, inclusive dos localizados no Territrio da Cidadania. Recuperao de APPs e RLs degradadas por meio do programa de ATES.

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Ampliao do nmero de Projetos de Assentamento com licenciamento ambiental e passivo florestal regularizado.

Concesso da LIO aos 48 PAs com processo de licenciamento em trmite no IMACat 2010. Licenciamento ambiental de 60 PAs no Estado at 2010. Reduo nas reas de passivos florestais nos assentamentos. Famlias de assentados capacitadas e envolvidas nos projetos de recuperao de reas alteradas. 05 Centros de Divulgao Ambiental, Florestania e de Reflorestamento implementados no Territrio da Cidadania at 2010.

Capacitar e treinar os assentados sobre questes ambientais e noes bsicas de agroecologia, SAFs, legislao ambiental e produo de mudas florestais.

Ampliao do nmero de Projetos de Assentamento includos em cadastros fundirios georeferenciados; Ampliao no nmero de beneficirios da reforma agrria com adeso ao Programa de Certificao das Propriedades Familiares Sustentveis; Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos PAs elaborados; reas de Preservao Permanente e Reserva Legal recuperadas com plantios florestais; Termo de Cooperao firmado entre INCRA e Estado do Acre para regularizao ambiental e desenvolvimento de atividades sustentveis implementado

2.4.4. Aes Estruturantes Alm dos programas e projetos apresentados nos eixos do PPCD/AC, est sendo desenvolvido um conjunto de aes com o objetivo de que se estabeleam condies adequadas para plena execuo da estratgia proposta, e, conseqentemente para a consolidao do desenvolvimento econmico sustentvel. Tais aes compreendem pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico; formao e capacitao continuada de servidores pblicos e sociedade civil; educao ambiental; consolidao do arcabouo legal da Gesto Florestal; ferramentas para conservao da biodiversidade; fortalecimento institucional e descentralizao da gesto ambiental; e gerenciamento da informao. Desta forma este eixo se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: 1. Desenvolver pesquisas e estudos em reas como: definio de coeficientes tcnicos para Planos de Manejo Florestal Sustentvel e para recuperao de APPs e RLs; Definio de indicadores scio-ambientais para os sistemas agroflorestais e agropecurios sustentveis; estoques e fluxo de carbono; e desenvolvimento de design e tecnologia da madeira;

2. Garantir acesso cursos de formao e capacitao continuada, com foco em geotecnologias, educao e formao profissional; 3. Desenvolver e implementar estratgias de educao ambiental relacionadas s prticas sustentveis e necessidade de preservao e conservao da sciobiodiversidade; 4. Revisar e consolidar o arcabouo legal da Gesto Florestal; 5. Realizar estudos e aes para estabelecer as ferramentas para uso, manejo e conservao da sciobiodiversidade do Estado; 6. Consolidar o processo de descentralizao da gesto ambiental a partir do fortalecimento das instituies estaduais e da estruturao das secretarias municipais de meio ambiente; 7. Garantir maior eficincia e eficcia sobre o levantamento e utilizao das informaes ambientais georeferenciadas no Estado.

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2.4.4.1. Programas, projetos, aes, metas e resultados esperados


AES ESTRUTURANTES PROGRAMA: Cincia, Tecnologia e Inovao como Fatores do Desenvolvimento Sustentvel FOCO: Construo de capacidades e fortalecimento da infra-estrutura de pesquisa cientfica e tecnolgica nas instituies pblicas e privadas de ensino superior e de pesquisa. AES POR ZONA METAS IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Apoio elaborao e validao de coeficientes tcnicos para PMFS em mdias propriedades Desenvolver estudos visando a definio de coeficientes tcnicos de sistemas de recuperao de APPs e RLs Estabelecer Rede de Carbono do Acre e de Parcelas Permanentes Coeficientes tcnicos para Planos de Manejo Florestal Sustentvel elaborados e validados at 2010 Coeficientes tcnicos de sistemas para recuperao de reas degradadas elaborados e validados at 2010 Estoques de carbono nas tipologias vegetais naturais e reas alteradas do Estado quantificados atravs da Rede de Carbono instituda at 2010 Instalaes fsicas do Laboratrio de Tecnologia da Madeira adequadas at 2010 Banco de dados e informaes das caractersticas tecnolgicas das madeiras do Estado do Acre gerado at 2010 Ncleo de Design do Plo Moveleiro de Rio Branco estruturado at 2010 Estudos de caracterizao fsica e mecnica de 20 espcies florestais realizados at 2010 Estudos para aproveitamento de resduos da indstria moveleira realizados at 2010 Uso potencial de 5 espcies de bambu nativo identificados at 2010 Manual de orientao para produo de mveis de escritrio e escolares elaborado at 2010. 400 (quatrocentos) kits em madeira de unidades habitacionais produzidos at 2010. Validao de mtodos de controle de pragas agrcolas com o uso de produtos base de plantas nativas. Apoio elaborao de estudos de zoneamento de oportunidades de mercado vs. aptido natural vs. potencialidade social para fomento produo florestal, agropecuria e agroflorestal no eixo da BR-364 Sena/CZS. Promoo de estudos e aes visando a incubao de uma Biofbrica de mudas de espcies frutferas e florestais Desenvolvimento de pesquisas em produtos naturais e micropropagao de sementes florestais nativas Mtodos de controle de pragas com uso de produtos base de plantas nativas validados at 2010 Cadeias produtivas prioritrias para foco das polticas pblicas ao longo da BR-364 no trecho de Sena Madureira/ Cruzeiro do Sul definidas com base nos estudos elaborados at 2010. Projeto elaborado e apresentado parceiros potenciais identificados junto ao setor privado at 2010 Pesquisas e estudos sobre produtos naturais e micropropagao de sementes florestais de espcies nativas desenvolvidos at 2010

Estudo e Desenvolvimento de Design e Tecnologia da Madeira

Grupos de pesquisas formados nas diversas reas do conhecimento por meio da fixao de capital intelectual; Gerao de conhecimentos sobre espcies florestais nativas com potencial de uso comercial e introduo de novas espcies no mercado madeireiro e moveleiro; Padro de qualidade para o mobilirio de escritrio e escolar com utilizao de madeira macia; Gerao de conhecimento para subsidiar as polticas de desenvolvimento sustentvel com forte base florestal no Estado do Acre; Contribuir para a melhoria da qualidade de vida de famlias que moram em condies insalubres, com oferta de unidade habitacional em madeira; Despertar e incentivar a vocao cientfica em estudantes do ensino fundamental, mdio e universitrio da rede pblica; Material elaborado sobre o uso econmico do bambu nativo; Poltica de incentivo aos mecanismos de conhecimento, experimentao, valorizao, divulgao, industrializao e comrcio de madeira de espcies ainda no utilizadas ou pouco utilizadas; Recursos Humanos qualificados para o desenvolvimento de pesquisas

continua...

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AES POR ZONA

METAS

IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

AES TRANSVERSAIS S ZONAS DO ZEE/AC Projeto de Pesquisa: Manejo Sustentvel de Produtos Florestais No Madeireiros, na Amaznia (KAMUKAIA II) Prticas extrativistas para a castanhado-brasil no Estado aperfeioadas (SAFENUT) at 2011 Banco de Dados de ecologia das espcies no-madeireiras conhecidos e analisados para manejo sustentvel at 2011 Desempenho silvicultural e econmico dos povoamentos de Teca conhecidos at 2010

Anlise econmica e avaliao de desempenho dos povoamentos de Teca

PROGRAMA: Formao, capacitao e educao ambiental FOCO: Formao e capacitao de servidores pblicos envolvidos com as atividades previstas no PPCD Acre; jovens e adultos trabalhadores dos setores de desenvolvimento econmico do Estado do Acre; e povos indgenas. Garantir a insero da Educao ambiental como tema prioritrio da gesto ambiental AES TRANSVERSAIS Criao de cursos de ps-graduao em geoprocessamento e geodsia na UFAC/FUNTAC METAS Cursos de especializao em geoprocessamento e geodsia criados em parceria com instituies de ensino superior Ampliar e adequar as estruturas fsicas das 04 Unidades Descentralizadas de Educao Profissional existentes at 2010 Implantar 3 Centros de Educao Profissional, sendo 01 na regio do Alto Acre, 01 na regio do Baixo Acre e 01 na regio TarauacEnvira at 2010 Aumento do Nmero de turmas de assentados (as) no programa. Ampliao do nmero de vagas ofertadas em cursos de formao e educao profissional garantindo acesso para 850 tcnicos at 2010 Ofertar cursos de formao inicial e continuada nas reas profissionais demandadas pelo setor produtivo para 8.250 jovens e adultos at 2010 Jogos ambientais do ZEE/AC atualizados, reeditados e reproduzidos at 2010 150 jovens capacitados at 2010, com foco em filhos de produtores familiares em assentamento e reservas extrativistas Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais e Plano Estadual de Educao Ambiental contemplando a Poltica de Valorizao do Ativo. Comisso Estadual de Educao Ambiental - COMEEA e Rede Acreana de Educao Ambiental - RAEA instrumentalizadas at 2010 para Difuso da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal (i) 10 Oficinas de Agroecologia nas regionais do Estado; (ii) Elaborao de DVDs com as experincias do programa; (iii) Cartilha; (iv) Reproduo de mochilas do educador ambiental realizados at 2010 Capacitaes em educao ambiental realizadas at 2010 IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Fortalecimento e Desenvolvimento da Educao Profissional

Intensificar a implementao do PRONERA

Formao profissional Vinculadas aos Programas de Desenvolvimento Econmico

Difuso do Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE/AC Desenvolvimento do programa de formao de jovens extensionistas e empreendedores rurais,

Realizar campanha de difuso da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal

Promoo de Prticas Sustentveis Educao Ambiental para prticas sustentveis no trecho Manuel Urbano-Feij

Formao de profissionais na abordagem interdisciplinar nas instituies governamentais; Melhoria das estruturas fsicas das Unidades Descentralizadas existentes; Aes de formao profissional vinculadas ao setor pblico e programas de desenvolvimento econmico; Ampliao da capacidade de oferta de vagas de Educao Profissional Pblica para todo o Estado; Visualizao da Educao Ambiental como meio para o atendimento digno das demandas sociais bsicas, como: alimentao, saneamento bsico, habitao, energia eltrica, educao, dentre outros; Aumento dos nveis de qualificao profissional dos povos indgenas, trabalhadores do setor produtivo do Estado, e dos servidores pblicos envolvidos com a gesto ambiental Educao do consumo responsvel, propondo o conhecimento da cadeia produtiva dos produtos ofertados no mercado Interao da sociedade com a Rede Estadual de Educao Ambiental

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PROGRAMA: Consolidao do arcabouo legal da Gesto Florestal FOCO: Fortalecimento institucional dos elos da Cadeia Produtiva Florestal, construindo procedimentos normativos adaptados sua realidade e agregando maior qualidade aos produtos e servios ofertados pelo Setor Florestal Acreano AES TRANSVERSAIS Reestruturao Funcional e Legal do Conselho Florestal Estadual. METAS Conselho Florestal funcionalmente e legalmente reestruturado com ferramentas de gesto implementadas at 2010. Comisses de: 1) Readequao da Estrutura do Conselho Florestal e definio de Assessoria Jurdica; 2) Regulamentao e Aplicao do Fundo Florestal e Passivo Ambiental; 3) Aplicao do Fundo de Reposio Florestal criadas e assessoradas at 2010. Mecanismos de Apoio e Fomento s iniciativas de agregao de qualidade aos produtos/servios consolidados atravs do programa implementado at 2010. 01 Sistema de gesto implementado at 2010. Mecanismos de Apoio e Fomento s iniciativas consolidados at 2010. Grupo de trabalho institudo e instrumentos normativos relacionados ao Manejo Florestal, Sistema DOF e Reposio Florestal revisados e com eventuais propostas de alteraes submetidas ao Conselho Florestal Estadual at 2010. IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Assessoria s Comisses formadas no mbito do Conselho Florestal.

Implantao do Programa de Qualidade, Competitividade e Sustentabilidade do Setor Florestal do Estado do Acre. Implantao de Ferramentas para Gesto do Conselho Florestal Estadual CFE. Apoio e Fomento Agregao de Qualidade no Setor Florestal. Reviso da legislao referente ao manejo florestal, sistema DOF e da Reposio Florestal.

Maior atendimento s demandas pblicas e privadas, apresentadas no mbito do Conselho Florestal Estadual; Melhoria dos processos produtivos nas indstrias de Base Florestal; Gerao de mecanismos de criao e consolidao de carteiras de crdito florestal; Melhoria da qualidade dos planos de manejo e da explorao florestal; Melhoria dos servios pblicos florestais oferecidos pelos rgos Estaduais

PROGRAMA: Ferramentas para Conservao da Biodiversidade FOCO: Promover estudos e aes para conservao da biodiversidade no Estado AES TRANSVERSAIS S ZONAS METAS Regulamentao da Poltica de Uso e Acesso diversidade biolgica elaborada e aprovada at 2010. Sistema de rede da biodiversidade criado at 2010 IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Estabelecer as ferramentas de conservao da biodiversidade.

AES ZONA 02 Estabelecer o marco zero e indicadores da diversidade biolgica nas Unidades de Conservao Estabelecer programas de monitoramento da diversidade biolgica nas UCs estaduais

Marco zero e programas de monitoramento da diversidade biolgica nas UCs estaduais estabelecido at 2010

reas da Zona 03 do ZEE com indicao de uso; Dados da biodiversidade do Estado sistematizados e de fcil acesso comunidade; Monitoramento da biodiversidade nas reas protegidas; reas prioritrias para conservao em processo de estudo e destinao adequada

AES ZONA 03 Propor reas prioritrias para conservao reas prioritrias para conservao definidas at 2010

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PROGRAMA: Descentralizao da gesto ambiental e fomento gesto municipal FOCO: Aprimoramento da gesto ambiental no Estado do Acre a partir do compartilhamento e do repasse de competncias inerentes ao licenciamento, monitoramento e fiscalizao ambiental, bem como do repasse de recursos financeiros e apoio estruturao das Secretarias Municipais de Meio Ambiente AES TRANSVERSAIS S ZONAS METAS Gesto ambiental municipal fortalecida por meio da: (i) Capacitao de Gestores municipais e conselheiros de meio ambiente; (ii) Criao dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente, das Leis e Fundos Municipais de Meio Ambiente; (iii) e Estruturao operacional e qualificao do quadro tcnico das secretarias municipais de Meio Ambiente. 22 PPCDs dos municpios acreanos elaborados at 2015 Adequao da estrutura operacional atual da secretaria aos novos requerimentos criados pelo Plano Estadual, especialmente no que concerne equipe e estrutura. Repasse de competncias para controle 06 municpios at 2010 Municpios compensados pela gesto socioambiental a partir de 2011 IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

Fortalecer a gesto municipal ambiental.

Articular junto aos municpios e Secretarias Municipais de Meio Ambiente a construo dos Planos Municipais de Preveno e Controle do Desmatamento. Fortalecer a Secretaria Estadual de Meio Ambiente Descentralizar o controle ambiental urbano Implementar o ICMS Socioambiental

Secretarias municipais de meio ambiente atuando no licenciamento, controle e fiscalizao de empreendimentos poluidores ou utilizadores de recursos naturais localizados em zonas urbanas aumentando a eficincia dos processos; Promoo de uma capilarizao da abordagem integrada de combate ao desmatamento at o nvel municipal; Fortalecimento da gesto municipal a partir dos recursos financeiros repassados pelo Estado aos municpios; Fortalecimento da Gesto Ambiental de 13 municpios Acreanos e da Comisso Tripartite.

PROGRAMA: Gerenciamento da Informao FOCO: Fortalecimento e Modernizao do Sistema Estadual de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto da Unidade Central de Geoprocessamento - UCEGEO AES TRANSVERSAIS S ZONAS Centralizar, atualizar dados espaciais e disponibilizar as informaes sociedade. Monitoramento das aes da Poltica de Valorizao do Ativo (regularizao do passivo e certificao da propriedade). Formao de recursos humanos e sociedade. Disponibilizar dados e informaes para subsidiar a atuao do ncleo estratgico de combate ao desmatamento. Fortalecimento e Modernizao da UCEGEO. METAS Dados espaciais centralizados e disponibilizados at 2010. Aes da PVA monitoradas a partir de 2009. (i) Pessoal capacitado; (ii) Atendimento sociedade at 2010. Operaes de controle e fiscalizao subsidiados com dados do licenciamento e monitoramento ambiental at 2010. Aquisio de equipamentos e infraestrutura compatveis com a demanda de trabalho at 2009. Maior eficincia e eficcia de dados estratgicos para a gesto ambiental; Maior sinergia no uso de informaes geogrficas; Publicidade e transparncia das informaes ambientais IMPACTOS E RESULTADOS ESPERADOS

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2.5. Estratgia governana

de

implementao

Executiva da Cmara Tcnica do PPCD. 2. Normativo: cuja funo normatizar questes relativas aos aspectos legais necessrios ao pleno desenvolvimento das polticas e programas associados ao Pacto e ao PPCD. Na estrutura de gesto de polticas ambientais e de produo do Estado do Acre, esta responsabilidade recai sobre cada um dos conselhos (CEMACT, CFE e CDRFS), sempre de acordo com o contedo das matrias a serem normatizadas e com as competncias de cada conselho definidas nas respectivas leis. A freqncia de mobilizao destas instncias depende da demanda gerada pela execuo dos planos e programas. A responsabilidade de mobilizao dos conselhos est a cargo das secretarias executivas dos conselhos, respectivamente, SEMA, SEF e SEAPROF. 3. Articulao poltica: cuja funo articular as aes, projetos e programas aqui previstos e outros que venham a ser incorporados no decorrer do processo, entre os trs entes federados. Mais informaes no item 4.a. 4. Operacional: cuja funo operacionalizar as estratgias definidas a fim de alcanar os resultados esperados quanto a reduo de desmatamento e queimadas, de valorizao das florestas e de fomento a cadeias produtivas agroflorestais, alm do monitoramento, controle e regularizao ambiental e produtiva. As instncias de carter operacional so: Comisso Tripartite: a qual envolve as autarquias federais, as secretarias do Governo de Estado e as prefeituras. Esta comisso tem o papel de articular as aes entre os diferentes nveis de poderes na execuo das aes e programas relacionados ao Pacto e ao PPCD. A freqncia de reunio desta instncia deve ser no mnimo

Com base na estrutura programtica do PPCD, com planos e programas organizados em trs eixos (1. Ordenamento Territorial e Fundirio; 2. Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis; 3. Monitoramento, Controle e Fiscalizao), somado s Aes Estruturantes que so transversais aos trs eixos, prope-se um modelo de governana que tem como finalidade integrar e estruturar o coletivo de instituies pblicas dos 3 nveis de poderes e da Sociedade Civil para realizar funes de carter operacional, normativo e de controle e superviso das aes definidas no escopo do Pacto e Plano aqui referidos. O modelo de Governana aqui proposto est composto por uma estrutura com funes definidas para cada nvel da estrutura (Figura 20). Procedimentos associados ao funcionamento e fluxos de informaes, assim como de reunies dos diversos nveis, devem ser igualmente acordados no mbito do Pacto e da Cmara Tcnica do PPCD. A estrutura de governana aqui apresentada foi resultado de um processo que se iniciou na Oficina de Consulta Pblica junto ao coletivo dos trs Conselhos de participao social do Estado. As funes de governana que devem ser definidas para cada nvel da estrutura e devem abordar aspectos de: 1. Superviso e Controle Social: cuja funo definir as aes estratgicas e metas do Pacto e do PPCD para cada ano, assim como supervisionar o desenvolvimento das aes e aprovar os relatrios de execuo dos programas. Esta instncia, a qual foi denominada Cmara Tcnica no mbito do CEMACT, ser formada pelo coletivo dos trs conselhos CEMACT, CFE e CDRFS e por representantes dos: 1) Municpios (Comisso Tripartite), 2) IBAMA, 3) IMAC, 4) Movimentos Sociais, 5) Representantes das Organizaes Patronais, 6) Representantes dos Seringueiros, 7) Representantes dos Povos Indgenas, e 8) Representantes dos rgos de Governo ligados ao Fomento da Produo Familiar. A freqncia de reunio desta instncia deve ser de 1 ou 2 vezes por ano. A responsabilidade de mobilizar a instncia deve estar a cargo da Secretaria

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de 4 (quatro) vezes por ano. A responsabilidade de mobilizar a instncia estar a cargo da SEMEIA que preside a comisso, representando os municpios em nome da AMAC Associao dos Municpios do Acre. Comit Gestor da Poltica de Valorizao do Ativo: a qual envolve diversas secretarias do Governo do Estado e tem como finalidade coordenar e priorizar as aes de Governo relativas Poltica de Valorizao do Ativo Florestal, e agora em relao ao Pacto e ao PPCD. A freqncia de reunio desta instncia deve ser no mnimo de 6 (seis) vezes por ano ou de acordo com as demandas e prioridades do Governo. A responsabilidade de mobilizar a instncia estar a cargo da Secretaria Executiva do Comit, desempenhada pela SEMA e SEAPROF. Coletivo agrrio: composto pelos 23 sindicatos de produtores rurais do Estado do Acre e a Federao dos Trabalhadores na Agricultura. Este coletivo deve ter um carter operacional de priorizar aes e desenvolver planos de ao relacionados ao Pacto e ao PPCD para as diversas regies do Estado juntamente com as Secretarias de Governo e prefeituras. O Coletivo Agrrio se reunir uma vez por ano. A responsabilidade de mobilizar a instncia estar a cargo da FETACRE juntamente com a Secretaria Executiva do Comit Gestor da Poltica de Valorizao do Ativo. Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais: composta por 26 membros do Governo Estadual e Federal tem a funo de propor e avaliar programas, aes e atividades voltadas para a preveno, controle e mitigao dos impactos decorrentes de queimadas, secas, desmatamentos, enchentes, aciden-

tes com produtos qumicos e perigosos e outros eventos de riscos ao meio ambiente. Esta comisso ter funo direta de acompanhar e operacionalizar aes relativas ao eixo de monitoramento e controle nos programas associados a controle de queimadas. A freqncia de reunies desta Comisso est vinculada a ocorrncia de eventos extremos e, quanto a queimadas, deve reunir-se antes do perodo crtico para planejamento, durante para coordenao de aes e depois para avaliao. A responsabilidade de mobilizao da Comisso est a cargo da SEMA. Ncleo Estratgico de Combate ao Desmatamento: composto pelo IBAMA e IMAC e tem como funo integrar e coordenar as aes do IBAMA Acre e IMAC no monitoramento e controle do desmatamento no Estado. A freqncia de reunies deste Ncleo deve ser guiada pela necessidade de coordenao de aes e ajustes nos procedimentos. A mobilizao para as reunies est a cargo do IMAC. Comit do Fogo: tem a finalidade de elaborar e executar o Programa Estadual de Monitoramento e Controle de Queimadas, Preveno e Combate aos Incndios Florestais. O comit formado por 15 organizaes, entre governo, sociedade civil e da iniciativa privada. O comit funciona sob a coordenao do IMAC e possui estreita articulao com a Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais e a freqncia de reunies estipulada de acordo com a demanda de aes, o que ocorre com maior freqncia na poca seca, onde as iniciativas de preveno e combate s queimadas se fazem mais necessrias. No mbito do CEMACT, foi criada a cmara tcnica do PPCD com a funo de articular as reunies do colegiado dos trs conselhos para

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Esquema de Governana do PPCD

Figura 18: Estrutura de Governana com funes definidas para cada nvel.

superviso e controle da execuo das aes previstas neste plano. A Secretaria Executiva desta cmara ficar a cargo do IDEP Instituto de Educao Profissional Dom Moacyr, com o apoio da Secretaria Executiva do CEMACT. O passo inicial ser a realizao de um Seminrio Tcnico sobre o PPCD, para que o Sistema de Informaes de Monitoramento SIM, possa corrigir e propor inovaes ao Plano. O Seminrio, alm do benefcio apresentado acima, pode estimular a ampliao do conhecimento acumulado sobre a dinmica do desmatamento e, conseqentemente, o aperfeioamento das estratgias para enfrentamento do mesmo, para avaliao dos dados do desmatamento, compartilhamento de informaes, formao de parcerias e formao de futuros quadros tcnicos especializados no tema de desmatamento do Estado. Aps a concretizao deste primeiro seminrio, pretende-se estabelecer a agenda anual de realizao destes, de forma a garantir que as informaes do desmatamento no Estado tenham a periodicidade adequada de anlise e planejamento de aes. Como parte das estratgias de governana e ampliar o controle social sobre a implementao do Plano, prope-se estabelecer um Sistema de gesto e monitoramento do PPCD com livre acesso pela internet. Desta forma, pretende-se qualificar a participao da sociedade e criar maior estimulo por parte dos gestores pblicos para a implementao das metas estabelecidas. Para atingir tais objetivos esto previstas a elaborao de boletins semestrais de balano

das aes planejadas no Plano e lanamento de relatrios anuais do desenvolvimento dos programas e o monitoramento do desmatamento. Conforme estratgias de difuso das informaes e estabelecido no Plano de divulgao do PPCD. Todos os materiais gerados acerca do PPCD sero realizados em estreita articulao do Departamento de Mudanas Globais da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e a Cmara Tcnica do PPCD no mbito do CEMACT, seja na elaborao da agenda de atividades concernentes ao Plano, elaborao e aprovao dos materiais de divulgao, dentre outros aspectos que necessitem ser construdos em parceria. O Plano ter a durao de 10 anos (at 2020) e a reviso dos projetos, programas e aes acontecer a cada 3 anos, atravs do Sistema de Gesto e Monitoramento do PPCD e Cmara Tcnica do Plano. 2.6. Estimativas de custo O oramento a seguir apenas indicativo. Com base no oramento previsto at 2010, o valor total para implementao das aes previstas neste plano at 2010 ser em torno de R$ 374,7 milhes. A maior parte dos investimentos (71%) esto destinados s atividades do eixo de Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (Tabela 6). Para o aumento da abrangncia das aes deste plano e de sua continuidade de aes estruturantes para atingir a meta de reduo de

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Estratgias Monitoramento, Controle e Fiscalizao Ordenamento Territorial e Fundirio Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis Aes Estruturantes (aes transversais aos eixos) Total Tabela 6. Previso oramentria por eixo at 2010.

% Custo 4 9 71 16 100 R$ R$ R$ R$ R$

Custo at 2010 15.992.000,00 33.277.700,00 268.323.853,33 59.160.453,75 374.754.007,08

desmatamento at 2020, h necessidade de investimento na ordem de aproximadamente R$ 780 milhes (setecentos e oitenta milhes de reais) (Tabela 7). A maior parte dos recursos (60%) dever continuar sendo aplicado no eixo de Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis, com nfase na implementao do Projeto de Pagamento por Servios Ambientais Carbono, como uma estratgia de mudana de paradigma do uso da terra, consolidando assim uma economia com base florestal sustentvel que valorize o potencial econmico da floresta e aumente a produtividade das reas j desmatadas, e desta forma, diminuindo a presso sobre a floresta.
Eixos do PPCD - AC Monitoramento, Controle e Fiscalizao Ambiental Aes Execuo do Plano de Controle Ambiental Regularizao Fundiria (Zona 03 e Cadastro Zona 1) Ordenamento Territorial Implementao do ZEE (ZAPs, ZEDs, OTLs, Etnozoneamento) Apoio e fortalecimento do SEANP Mecanismos de Incentivos a Servios Ambientais (Manejo florestal, Prticas sustentveis e reflorestamento) Servios de Assistncia Tcnica e implementao de PDCs e PGTIs Formao de tcnicos Aes Estruturantes (transversais aos eixos) TOTAL Estruturao da UCEGEO/ IMAC Descentralizao da Gesto

federal, em decorrncia do amadurecimento do processo de Gesto Florestal Compartilhada. A partir de oficinas de avaliao e reviso do PPCDAM, que contaram com a participao da equipe do Governo Federal, representantes dos governos dos estados da Amaznia Legal e da Sociedade Civil, a principal cobrana apresentada, tanto por representantes dos governos estaduais, como do Setor Privado e da Sociedade Civil, resume-se no fato de que o processo de elaborao da estratgia de ao e do conjunto de atividades definidos no mbito do PPCDAM no contou com a participao efetiva de seus representantes. Avaliou-se que, como conseqncia, diversas aes previstas
Custo estimado (R$) 30.000.000 Fontes Potenciais

220.000.000

492.500.000

Cadeias Produtivas e Prticas Sustentveis

OGE, Cooperaes Internacionais, Governo Federal, Fundo Amaznia, Banco Mundial, entre outros

214.000.000 33.000.000 15.000.000 8.600.000 1.013.100.000

Tabela 7. Previso custos da continuidade de aes estruturantes para reduo do desmatamento at 2020.

2.7. Contribuio das oficionas de consulta para implementao do PPCD-AC A concepo do PPDC/Acre se d em um contexto de avaliao dos primeiros aprendizados adquiridos pelo Governo Federal na execuo do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAM, e tambm daqueles obtidos por ambos, governo estadual e

no tiveram efeito e/ou no puderam ser realizadas, pois no correspondiam s necessidades e expectativas locais e/ou, em alguns casos, foram de encontro s negociaes em curso nos Estados, comprometendo os acordos e pactos construdos at ento. Nesta nova fase de parceria entre o Governo Federal e Governos Estaduais, essencial que o processo de elaborao dos planos

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estaduais incorpore todo esse acmulo de lies e experincias, e envolva os diferentes atores que esto direta ou indiretamente relacionados aos planos nos estados e municpios. Neste sentido, o PPCD/ACRE foi elaborado envolvendo a participao dos diferentes setores de governo, sociedade civil e setor privado de todo o estado do Acre, por meio de oficinas de consulta com o objetivo de compartilhar os objetivos, diretrizes e estratgias do plano, bem como de colher sugestes e fomentar a participao da sociedade na sua construo. Foram realizadas 05 oficinas de consulta, uma por cada regional de desenvolvimento do Estado do Acre: Juru (na cidade de Cruzeiro do Sul), Alto Acre (na cidade de Brasilia), Baixo Acre (Rio Branco), Purus (Sena Madureira) e Tarauac-Envira (Tarauac), contemplando representaes de instituies governamentais federais, estaduais e municipais, da sociedade civil e do setor privado de todos os 22 municpios do Estado do Acre. Durante as oficinas, uma proposta preliminar do PPCD/AC foi discutida quanto a seus objetivos, diretrizes, contextualizao, contedo programtico e arranjo de governana para sua implementao e acompanhamento. As oficinas de consulta colaboraram para o nivelamento dos atores acerca da complexidade relativa s relaes de causa-efeito associadas aos desmatamentos/degradao florestal e s estratgias concebidas pela equipe do governo para sua preveno e controle. A troca de experincias e discusso do tema sob diferentes pontos de vista, contribuiu para o aperfeioamento do PPCD/AC, de seu arranjo de Governana e, principalmente, do entendimento acerca da necessidade de implementao de um conjunto de polticas que fomentem prticas produtivas sustentveis e promovam a conservao de ativos ambientais florestais e a valorizao da diversidade cultural do estado do Acre. Alm dessas oficinas de consulta, foi tambm realizada uma reunio conjunta entre os trs conselhos deliberativos do Acre (Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia CEMACT, Conselho Florestal Estadual CFE e Conselho de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel CDRFS), na qual o PPCD/AC foi discutido e formalmente aprovado. O PPCD/AC incorpora, portanto, as sugestes oriundas da reunio com os trs conselhos deliberativos e as principais sugestes das oficinas realizadas nas regionais de desenvolvimento. Os resultados das oficinas de consulta dever servir como guia para implementao do PPCD/AC nos municpios em cada regional.

Essa sesso contm uma sntese do resultado das oficinas de consulta. Vale ressaltar que foram elaborados relatrios individualizados para cada uma delas, e tambm um relatrio consolidado, sistematizando todas as contribuies. Tais documentos devero servir como instrumento de orientao a cada momento de reviso e avaliao do PPCD/AC, de forma a qualificar a continuidade do processo. 2.7.1. Principais resultados das oficinas de consulta pblica Estruturao das Instituies Governamentais, Setor Privado e Sociedade Civil A estruturao dos rgos estaduais e federais de prestao de servios de assistncia tcnica e extenso, e das instituies a cargo das aes de comando e controle ambiental fundamental. A fragilidade dos rgos do governo gera um grande problema: o descrdito perante a sociedade. Os programas previstos na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal so bons, mas no existe um corpo tcnico em quantidade adequada para atender s demandas para sua implantao. H, portanto, necessidade de contratao de tcnicos. Deve ser fomentada a formao de cooperativas e associaes sem fins lucrativos visando a melhoria da qualidade de vida das famlias. So necessrios cursos e capacitaes para as comunidades e tambm para os gestores municipais. A qualificao dos tcnicos e dos produtores fundamental. So necessrias capacitaes sobre como manejar as criaes, como realizar os roados sem queimar, ou seja, como melhor aproveitar as reas j desmatadas. Elaborao e execuo participativa de polticas pblicas A importncia de realizao das oficinas de consulta foi ressaltada em todos os espaos. Os principais interessados devem ser ouvidos para que sejam obtidos subsdios para definio das polticas pblicas considerando a cultura local. Realizar oficinas por municpios e nas comunidades.

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Regionalizao do CEMACT, CFE, CDRFS, ou realizao de reunies itinerantes, por regionais de desenvolvimento. Promoo de Conselhos Intermunicipais. Deve haver um trabalho de preparao das comunidades para que suas entidades representativas ocupem todos os espaos de participao disponveis. necessrio uma maior participao do Poder Legislativo nas discusses. Deveria ser discutido um pacto entre as autoridades: Deputados Federais, Senadores, Prefeitos, Vereadores e Comunidades. Desmatamento e uso do fogo necessrio cuidado ao divulgar e comentar os dados de desmatamento no Estado - os pequenos produtores no so os principais culpados. A concentrao fundiria existe nos assentamentos de reforma agrria, mas mdios e grandes produtores tambm desmatam dentro dos PAs. Discordncia em relao proibio de uso do fogo no Acre o MPE est equivocado. O fogo um parceiro dos pequenos produtores. Deveria ser dado tempo para consolidao das polticas ambientais do governo. No se muda a cultura das pessoas de uma hora para outra. Metas de reduo do desmatamento deveriam ser apresentadas junto a metas de investimentos e de atendimento s comunidades. Se o Estado no cumprir a sua funo muito pouco provvel que as pessoas mudem sua cultura. Polticas de controle do desmatamento devem estar inseridas em polticas de desenvolvimento econmico, com ampliao da oferta de alternativas ao desmatamento. Investimento em tecnologia imprescindvel. Licenciamento e fiscalizao Aes de fiscalizao devem vir acompanhadas de aes educativas (conscientizao) e de alternativas sustentveis. IBAMA e IMAC devem estar mais prximos dos produtores e extrativistas como forma de coibir a ilegalidade. O

IMAC necessita ser mais gil nos processos de licenciamento. Manejo e uso dos recursos florestais O aproveitamento da madeira muito burocrtico, levando pequenos produtores que derrubam reas queima dos recursos florestais. No h representaes suficientes do governo para orientao aos produtores para obteno de licenas, e para autorizao da explorao da madeira. O maquinrio pesado utilizado no Manejo Florestal prejudica a floresta amaznica. O preo pago pelas rvores irrisrio. H dissenso sobre a viabilidade econmica e sustentabilidade dos planos de manejo florestal. O manejo florestal s vivel para grandes empresrios, dificultando a participao e aumentando a presso sobre os pequenos produtores/extrativistas/exploradores, que so obrigados a operar na ilegalidade. Questes fundirias So poucas as reas regularizadas. fundamental a regularizao, principalmente dos posseiros que esto margem das polticas pblicas, tais como crdito e certificao. A demarcao de terras indgenas tambm deve ser uma prioridade. A re-concentrao de terras problemtica no Estado do Acre. O INCRA tem boa parte da culpa, pois em vrias ocasies concedeu terras de reforma agrria sem manter um cadastro adequado, facilitando o processo de venda de lotes e de aquisio de novos lotes por pessoas que j haviam sido beneficiadas. Atividade agropecuria Existem pensamentos discordantes acerca do fomento atividade pecuria. Alguns avaliam que a pecuria sustentvel deve ser fomentada, outros que deveriam ser extintos os mecanismos de financiamento para a atividade. Deve haver maior controle sobre a atividade; produtores devem ser capacitados; a produo leiteira precisa

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ser fomentada, mas para isso so necessrias melhorias na infra-estrutura com foco em vias de acesso. reas degradadas e/ou sub-utilizadas Deve ser potencializado o uso das reas j abertas, com investimentos em infra-estrutura (abertura e manuteno de ramais) e mecanizao. Foi ressaltado, entretanto, que existem muitas reas que realmente no so propcias mecanizao, sendo necessrios diagnsticos das mesmas. A regularizao dos passivos deve ser financiada pelo governo e solues devem passar pelo reflorestamento de reas degradadas. Devem ser utilizadas espcies economicamente viveis, como a seringueira, entretanto, faltam polticas direcionadas ao fomento e estabelecimento de pequenos plantios florestais. preciso desenvolver uma poltica para tornar os plantios e fragmentos florestais em florestas produtivas no apenas para atender a demanda por produtos madeireiros, mas principalmente por alimentos diversificao da produo com aa, castanha, seringueiras e outras nativas. Fomento cadeias produtivas e alternativas sustentveis A construo, identificao e consolidao de modelos/unidades demonstrativas fundamental, assim como a realizao de intercmbios, principalmente para as populaes tradicionais e indgenas, para quem a observao muito importante. importante e necessrio potencializar a piscicultura; fomentar a criao de animais silvestres e de pequeno porte; e trabalhar a agregao de valor aos produtos nativos oriundos do extrativismo. Experincias com a mucuna preta e roados sustentveis tm apresentado bons resultados. Mercados consumidores dos produtos do extrativismo e da agricultura familiar devem ser garantidos. necessrio estabelecer o Preo Mnimo da produo rural para evitar a ao de atravessadores.

importante que a certificao da produo agroflorestal oriunda de propriedades rurais que adotem os conceitos e prticas da Agroecologia seja trabalhada. necessrio associar culturas anuais certificao. Deve haver um planejamento em nvel de propriedade acerca do que se deve produzir, a partir de estudos especficos. necessrio definir as cadeias produtivas para cada municpio, pois a produo pulverizada. Assistncia tcnica e extenso rural necessrio garantir a assistncia tcnica de forma contnua e eficiente, caso contrrio no ser possvel mudar a cultura dos produtores. A descentralizao dos servios de ATER fundamental. A EMBRAPA deve ser estruturada para que consolide suas iniciativas de transferncia de tecnologias. Educao ambiental A Educao ambiental um elemento chave. O governo deve elaborar Planos de Educao Ambiental com foco em comunidades, escolas e associaes. Divulgao das aes e acompanhamento do PPCD/AC O rdio muito utilizado no meio rural, mas pouco utilizado pelo governo para divulgar suas polticas e aes. Poderia ser criado um programa de rdio para promover o intercmbio de idias e de resultados entre os municpios. So necessrias avaliaes peridicas para reviso e adequao do plano, envolvendo no apenas os conselhos indicados, mas tambm a sociedade. Os conselhos devem elaborar relatrios peridicos e divulg-los nos meios de comunicao. Poderiam ser formados colegiados de monitoramento municipal para acompanhamento do PPCD/AC. Outras demandas e sugestes: investimento na traduo da linguagem tcnica do plano considerando as situaes diversas de letramento, aquisio da escrita e do portugus (caso

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dos indgenas); boletim informativo dirigido s organizaes da zona rural; disseminao de informaes pela internet - o PPCD/AC poderia ter uma pgina, com link no site do governo. Remunerao por servios ambientais Devem ser trabalhados polticas e projetos de PSA associados conservao e preservao de reservas

florestais. Deve-se criar um fundo para doaes dos pases desenvolvidos, com o intuito de se estabelecerem condies mnimas para as pessoas se vestirem, comerem, se educarem e terem qualidade de vida. O valor pago como bnus no programa de certificao no atrativo. Pagamentos deveriam ser de no mnimo um 01 salrio mnimo.

Percebe-se um investimento diferenciado na formao de gestores ambientais em relao s regionais; importante que sejam feitos investimentos para consolidao de empreendimentos que aproveitem o potencial ecoturstico do estado, principalmente na regio do Vale do Juru; So fundamentais o fortalecimento da economia local e a garantia de segurana alimentar das populaes, seja pelo fomento criao de agroindstrias artesanais, seja pela criao de plos / centros para difuso e produo de medicamentos naturais; As comunidades deveriam elaborar suas respectivas propostas (de controle do desmatamento) para posterior avaliao e discusso com a equipe do governo. Participa-se muito da execuo, mas no da elaborao das polticas; O desmatamento no Estado tem sido pouco em relao aos outros, mas ainda assim preocupante, pois tem se concentrado em APPs; As pessoas no sabem o que so planos de manejo: isso no chega na ponta; A participao dos produtores e acompanhamento das reunies dos conselhos deveria ser conforme as regionais e os municpios; Os materiais e registros da oficina, e sua lista de presena, devem ser disponibilizados aos participantes por meio da lista de emails dos presentes. A continuidade das discusses dever se basear no texto-base e na memria das oficinas; Os municpios que melhor atenderem s metas do PPCD/AC devem receber incentivos econmicos ou melhor remunerao por seus produtos; H necessidade de estruturar os Planos Diretores Municipais e a legislao ambiental dos municpios. As cadeias produtivas no Estado esto bem definidas e com preos garantidos. Falta organizao dos produtores para que acessem essas cadeias. O governo sozinho no resolver o problema; A manuteno da malha viria em boas condies o ano todo uma grande problema. Os ramais do estado so pssimos; Deve-se investir mais em fruticultura. Isso est longe da cultura do estado. A maioria do aa se perde; Alm das dificuldades para acesso aos ttulos de terras, sua obteno muito onerosa; necessria uma fora tarefa de comunicao, com foco nos servios ambientais da floresta; So necessrias polticas que garantam sade e educao de qualidade; Questiona-se a possibilidade de se atenderem s metas de reduo do desmatamento e queimadas uma vez que nem o governo, nem a sociedade civil, nem o setor privado tm condies/capacidades estruturais, hoje, para atender a essas demandas. Os tcnicos no esto dispostos a prestar assistncia s comunidades isoladas. O trabalho fica restrito a locais prximos s estradas; A UFAC deveria fazer extenso; H necessidade de investimentos para consolidao de empreendimentos que aproveitem o potencial ecoturstico do estado; necessrio desvincular a poltica da produo. As pessoas tm uma opinio de que questes polticas interferem e que no h de fato o interesse na causa ambiental por parte dos gestores; As polticas do governo (regularizao dos passivos) so muito direcionadas para os grandes produtores (p. ex: reflorestamento). As propostas so inviveis aos pequenos e, como conseqncia, h grande rejeio s polticas propostas; Problema de regularizao dos projetos de Reforma Agrria deve ser tratado antes da demarcao de outras reas; absurdo pagar subsdio para manuteno de florestas no produtivas em p. Isso deveria ser direcionado s florestas produtivas apenas; Linhas de crdito devem apresentar maiores prazos de carncia. O PRONAF deveria dar 20 anos aos produtores com at 30 hectares. O prazo de pagamento de 10 anos do Programa Mais Alimentos no suficiente (deveriam ser 20 anos); Repasses do fundo de participao dos municpios diretamente para investimento em meio-ambiente; A cultura da queimada precisa ser trabalhada nas escolas, inclusive no currculo de ensino.

continua...

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Baixo Acre

Alto Acre

Juru

O desmate acontece at hoje porque no existem alternativas. Faltam investimentos em tecnologia por parte do governo; Esse discurso j foi ouvido, as polticas, as promessas do governo, so antigas, mas depois que a oficina acabar os representantes do governo vo embora e os pequenos produtores ficam largados. O Ministrio Pblico Estadual e o governo s sabem cobrar e proibir; Por culpa do governo, ao no respeitar o direito privado com a proibio do desmate em propriedade particular, o preo das terras desmatadas est se valorizando muito mais do que o esperado; Nas apresentaes, foi dito que o Brasil o 4 poluidor do mundo. Isso muito? Essa participao s de 2,8% do total, ou seja, todo o esforo de controle do desmatamento no levaria a nada, pois a maior parte das emisses ocorre l fora; A Lei ambiental no est respeitando a Constituio, pois est atropelando os direitos (antes era permitido desmatar 50% da rea e depois 80%). Preocupao de que agora a proposta seja para fogo e desmate zero; Pagar incentivo para manter o homem no campo muito mais barato do que mant-lo na cidade. Vejamos a encruzilhada em que nos encontramos: com o aumento das restries temos facilitado o xodo rural; H dissenso sobre a viabilidade econmica dos projetos de pagamentos por servios ambientais. necessria a construo de escolas tcnicas; Os tcnicos no esto dispostos a prestar assistncia s comunidades isoladas. O trabalho fica restrito a locais prximos s estradas; Os produtores no tm orientao, por exemplo, para utilizar tecnologias como a mucuna preta. Na verdade, nem os tcnicos da SEAPROF esto devidamente capacitados para fazer essa difuso; Os pequenos produtores no tm condies financeiras para compra de implementos e de mquinas para recuperao de reas; 90% das pessoas que vivem nos seringais no dona da terra. fundamental visitar e conhecer os produtores in loco, fazer um cadastro das pessoas e apontar potencialidades; necessrio desvincular a poltica da produo. As pessoas tm uma opinio de que questes polticas interferem e que no h de fato o interesse na causa ambiental por parte dos gestores; importante dar condies para que as famlias gerem sua prpria renda e para que no dependam eternamente de polticas assistencialistas como o Bolsa Famlia.

Tarauac - Envira

Purus

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PRINCIPAIS POLTICAS E PROGRAMAS DE GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL RELACIONADAS AO PPCD


O projeto poltico do Governo Estadual desde 1999 procura tornar realidade o sonho de Chico Mendes e do movimento dos seringueiros, por meio de propostas de desenvolvimento que melhorem o modo de vida do povo do Estado e, ao mesmo tempo, permitam o uso sustentvel com a valorizao da floresta e a sua conservao. O Governo do Estado do Acre vem trabalhando segundo um novo modelo de desenvolvimento sustentvel local e regional, que se baseia no combate pobreza; na melhoria da qualidade de vida das populaes que vivem da floresta; no dinamismo de uma economia de base florestal, geradora de empregos e renda; e na valorizao dos ativos ambientais, florestais, scio-culturais e de biodiversidade acreanos. A viso de futuro, de fazer do Acre o melhor lugar na Amaznia para se viver na floresta, da floresta e com a floresta pauta, portanto, o conjunto de polticas pblicas que vem sendo implementado com foco nas comunidades, buscando conciliar proteo e conservao ambiental, uso econmico das riquezas da floresta, adequao de padres de consumo, alm de bem-estar e equidade social. A Gesto Ambiental vem avanando significativamente no Estado do Acre, especialmente a partir da aprovao do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE em sua segunda fase, da consolidao dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia CEMACT, de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel CDRFS e Florestal Estadual CFE, e pelo desenvolvimento e aplicao dos instrumentos de monitoramento, controle e fiscalizao ambiental. 3.1. Arcabouo legal da gesto ambiental e territorial no Acre O Governo do Estado do Acre teve avanos significativos nos aspectos legais com a institucionalizao de um completo e diferenciado arcabouo legal, em sintonia com a legislao federal, que consolida os instrumentos e mecanismos administrativos e jurdicos associados preveno e controle dos desmatamentos e assegura apoio e incentivo ao setor privado para investimentos no setor florestal com bases sustentveis, tais como: Lei 1.022 de 21 de Janeiro de 1992: Institui o Sistema Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia e o Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia e d outras providncias. Este Conselho foi criado com as responsabilidades principais de: formular, aprovar, supervisionar e avaliar polticas nas reas de cincia, tecnologia e meio ambiente, estabelecendo as diretrizes, normas e medidas necessrias ao desenvolvimento sustentvel do Estado Lei 1.1 16, de 13 de Janeiro de 1994: Dispe sobre a produo, armazenamento, comercializao, transporte, consumo, uso, controle, inspeo, fiscalizao e destino final de agrotxicos, seus componentes e afins no Estado do Acre, e d outras providncias. Lei 1.1 17, de 26 de janeiro de 1994: Dispe sobre a Poltica Ambiental do Estado do Acre e d outras providncias. Lei No. 1235 de 09 de julho de 1997: Lei da Biodiversidade - Dispe sobre os instrumentos de controle de acesso aos recursos genticos do Estado e d outras providncias

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Lei No. 1277 de 03 de janeiro de 1999 e suas modificaes: Lei Chico Mendes - Estabelece o pagamento por servios ambientais aos extrativistas por meio de subsdio no valor da borracha e produtos florestais extrativistas; Lei 1.290, de 20 de julho de 1999: Dispe sobre a criao do Programa de Aproveitamento Agrcola das Praias dos Rios e Demais Cursos Dgua do Estado do Acre. Decreto 2.242, de junho de 2000: Institui a Comisso de Educao Ambiental do Estado do Acre e d outras providncias. Lei 1.426, de 27 de dezembro de 2001: Lei Florestal - Dispe sobre a preservao e conservao das florestas do Estado, institui o Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas - SEANP. Lei 1.500, de julho de 2003: Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos PLERH e cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado do Acre, dispe sobre infraes e penalidades aplicveis e d outras providncias. Decreto 8.423, de 1 1 de agosto de 2003: Dispe sobre o Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel CDRFS que tem por finalidade deliberar sobre os planos, programas e projetos constantes da poltica estadual de apoio agricultura familiar e reforma agrria, com nfase na produo agroflorestal, florestal e extrativista, como tambm considerar o territrio rural como foco de planejamento e de gesto de programas de desenvolvimento rural e florestal sustentvel. Decreto 8.452, de 14 de agosto de 2003: Estabelece a estrutura e composio do Conselho Florestal Estadual como instncia superior deliberativa e normativa, responsvel pela definio da poltica, dos planos e das estratgias florestais do Estado, e regulamenta o Fundo Florestal. Lei 1.530, de 22 de janeiro de 2004: Institui o ICMS Verde, destinando cin-

co por cento da arrecadao deste tributo para os municpios com Unidades de Conservao ambiental. Lei 1.904 de 05 de junho de 2007: Institui o Zoneamento EcolgicoEconmico do Estado do Acre ZEE; apresenta o Mapa de Gesto Territorial na escala de 1:250.000, elaborado a partir dos eixos temticos dos recursos naturais, socioeconmico e cultural-poltico; e cria os Programas Estaduais de Fomento Florestal e Recuperao de reas Alteradas ou Degradadas, e de Licenciamento da Propriedade e Posse Rural e Regularizao do Passivo Ambiental do Estado; Decreto 3.416 de 12 de setembro de 2008: Regulamenta o artigo 38 da Lei estadual que institui o ZEE/AC, Fase II; Lei 2.025, de 20 de outubro de 2008: Cria o Programa de Certificao de Unidades Produtivas Familiares do Estado do Acre. Destacam-se ainda outras normativas e portarias recm-aprovadas que regulamentam: a Compra Responsvel, a Lei do ICMS Scioambiental e a regularizao do Passivo Ambiental Florestal de imveis rurais por meio dos mecanismos de compensao e desonerao de passivos florestais. Os desafios para os prximos anos referentes legislao ambiental do Acre, para uma gesto ambiental com maior qualidade e efetividade, so: Revisar, regulamentar a Lei de Poltica Estadual de Meio Ambiente, a Lei de Recursos Hdricos, a Lei do CEMACT, a Lei do SEANP; Criar a legislao referente a Servios Ambientais: Mercado de Carbono, Conteno de Desmatamento, royalties sobre explorao de recursos madeireiros, entre outros. Regulamentar a Lei de Acesso aos Recursos Genticos, Proteo de Conhecimentos Tradicionais e Repartio de Benefcios; Regulamentar Instrumento de Monitoramento e Avaliao da Implementao do ZEE;

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Regulamentar as atividades relacionadas ao manejo florestal madeireiro e no madeireiro de acordo com a nova legislao vigente; Regulamentar o Mdulo de Licenciamento Ambiental da Propriedade Rural MLAPR e o licenciamento de atividades agrcolas; Instituir legislao estadual sobre gerenciamento dos resduos slidos, com base no atual ordenamento jurdico-legal brasileiro. 3.1.2. Ambiental Arranjo Jurdico-Legislativo

c) Promotoria em Sena Madureira com atuao em Manuel Urbano e Santa Rosa do Purus e as Promotorias do Vale do Tarauac-Envira, com atuao nos Municpios de Tarauac, Feij e Jordo. A Procuradoria Jurdica do Instituto de Meio Ambiente do Acre tem como principais atribuies, prestar assistncia jurdica direta e imediata ao Presidente, nas atribuies que lhe incumbe o cargo; fixar a interpretao da Constituio, das leis, dos pactos e dos demais atos normativos a ser uniformemente seguidos em sua rea de atuao e coordenao, quando no houver orientao normativa da Procuradoria Geral do Estado; emitir pareceres jurdicos sobre as questes, dvidas ou conflitos submetidos ao Presidente, em matrias relativas sua competncia; lavrar Autos de Infrao, Termos de Embargo, de Interdio, de Apreenso, de Inutilizao, de Suspenso e de Demolio; opinar sobre atos a serem submetidos ao Presidente, com vistas vinculao administrativa; estudar e redigir contratos e/ou instrumentos congneres; elaborar minutas de projetos de leis, decretos e, sempre que necessrio, outros atos normativos expedidos pelo Presidente; promover a execuo fiscal dos autuados por infrao ambiental; e representar e assessorar o IMAC em aes e questes jurdicas relacionadas ao licenciamento, monitoramento e fiscalizao das atividades produtivas que utilizam recursos naturais. 3.2. Polticas e Programas de Ordenamento Territorial e Fundirio 3.2.1. Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE/AC Fase II) e Programa Estadual de Ordenamento Territorial O Estado do Acre vem consolidando os instrumentos de gesto ambiental, com destaque para a concluso do Zoneamento ecolgico econmico - ZEE 1:250.000 que, alm de nortear a implementao dos programas estruturantes do governo e estabelecer zonas especficas para conservao e proteo ambiental, identifica as reas destinadas ao fomento e gesto florestal. Alm disso, se constitui num grande pacto (em funo de sua metodologia participativa) onde no se verificam reas de expanso, mas sim de consolidao e de insero de prticas sustentveis. O ZEE foi institudo pela Lei 1.904 de 05 de junho de 2007 e sancionado pelo Decreto Presidencial no 6.469/08, aps ter sido aprovado pela plenria do CONAMA em novembro

Para consolidar a Gesto Ambiental e seus instrumentos legais, o Estado possui um arranjo Jurdico-Legislativo Ambiental slido, em condies de contribuir tanto para a formulao da poltica quanto para a fiscalizao e controle. Neste sentido, o Estado do Acre possui o seguinte arranjo institucional relacionado questo jurdico-ambiental, com respectivas atribuies: Procuradoria Especializada de Meio Ambiente - promove a construo de polticas pblicas ambientais em conjunto com a sociedade e rgos governamentais. Oficinado, portanto, nos procedimentos administrativos e/ou judiciais que tratem da preservao do meio ambiente acreano, em meio Amaznia brasileira e toda a sua biodiversidade. Alm disso, pr-ativa na gesto da preservao dos recursos naturais transfronteirios, como o caso do rio Acre, que envolve trs pases: Brasil, Bolvia e Peru. O Ministrio Pblico Estadual conta com: a) Coordenadoria de Defesa do Meio Ambiente, Conflitos Agrrios, Urbanismo e do Patrimnio Histrico e Cultural do Ministrio Pblico do Estado do Acre, um rgo de Execuo e de Apoio Operacional cujo objetivo a implementao de planos, programas e metas que visem integrar, estimular e aprimorar a atuao dos rgos de execuo na rea ambiental, de habitao e urbanismo e de conflitos agrrios. b) Promotoria Especializada de Defesa do Meio Ambiente - com atribuies na bacia do Rio Acre, fiscaliza a aplicao da legislao ambiental e defende os interesses sociais relacionados ao Meio Ambiente.

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de 2007. Sintetizado em um Mapa de Gesto Territorial na escala 1:250.000, o instrumento estratgico de planejamento e gesto territorial, cujas diretrizes e critrios passam a nortear as polticas estaduais relacionadas ao uso e ocupao do territrio e voltadas ao desenvolvimento scio-econmico sustentvel, com promoo do bem estar da populao25. Para fins de gesto territorial, foram definidas quatro zonas (Figura 19). Zona 1: Consolidao de sistemas de produo sustentveis. Corresponde s reas de influncia direta das rodovias BR- 364 e BR-317, de ocupao mais antiga do Estado com atividades agropecurias e madeireiras, entre outras. Possui uma rea de 45.085 km2, correspondendo a 25% do Estado, e est associada s novas frentes de expanso e converso das reas florestais para o desenvolvimento de atividades agropecurias. ocupada pela agricultura familiar, em projetos de assentamento (PA), pequenos produtores, em posses, mdios e grandes pecuaristas, e reas florestais de grandes seringais. Parte das reas desta zona est sem situao fundiria definida ou no est inserida no cadastro georeferenciado do INCRA. As unidades territoriais incluem reas de Reserva Legal e reas de Preservao Permanente (APPs). Nesta zona se concentra a maior proporo de propriedades com passivo florestal. Ela se des740'0"W 720'0"W

tina consolidao de sistemas de produo agropecurios, agroflorestais e florestais (silvicultura) sustentveis. Zona 2: Conservao dos recursos naturais e preservao ambiental. A Zona 2 ocupa 49,5% do territrio acreano e se constitui de reas protegidas na forma de unidades de conservao de proteo integral, de uso sustentvel e terras indgenas, alm dessas reas foram inseridos projetos de assentamento diferenciados (Projetos de Desenvolvimento Sustentvel-PDS, Projeto de Assentamento Florestal-PAF e Projetos de Assentamento Agroextrativista-PAE), uma vez que, a populao desta zona extrativista e predomina o uso sustentvel dos recursos naturais. Zona 3: reas prioritrias para ordenamento territorial. Ocupa 26,2% do territrio acreano e se constitui de reas com situao fundiria indefinida. So reas propcias para criao de novas unidades de conservao, terras indgenas, projetos de assentamentos, e para consolidao de propriedades particulares indicadas e legalmente reconhecidas. Nas reas pertencentes a esta Zona esto inclusos ambientes de vrzeas e reas adjacentes de terra firme das bacias dos principais rios e seus afluentes, onde se concentram as comunidades ribeirinhas.
700'0"W 680'0"W 660'0"W

ZONAS ESTABELECIDAS PELO ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO DO ESTADO DO ACRE

UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

Mncio Lima

Rodrigues Alves
80'0"S

Cruzeiro do Sul Tarauac Porto Walter

Feij Marechal Thaumaturgo Jordo Santa Rosa do Purus

Manoel Urbano

Bujari Sena Madureira


100'0"S

Porto Acre Acrelndia Senador Guiomard Plcido de Castro

Rio Branco

Xapuri

Capixaba

Legenda
Zona 1- Consolidao de Sistema de Produo Sustentveis Zona 2 - Uso Sustentvel dos Recursos Naturais e Proteo Ambiental Zona 3 - reas Prioritrias para Ordenamento Territorial Zona 4 - Cidades do Acre

Assis Brasil

Brasilia Epitaciolndia

1:2.500.000
20 0 20 40 60 80 100 Km

Figura 19. Zonas estabelecidas pelo Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado do Acre. Fonte: SEMA/ZEE
740'0"W 720'0"W 700'0"W 680'0"W

25

Lei 1.904 de 05 de junho de 2007, artigo 1.

100'0"S

80'0"S

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

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Zona 4: Cidades do Acre. reas municipais caracterizadas por espaos urbanos circundados por diferentes paisagens rurais com predominncia de florestas. A estratificao das vinte e duas cidades acreanas em subzonas tem como critrio sua insero nas sub-bacias hidrogrficas. Cada zona apresenta caractersticas semelhantes em termos de potencialidades e vulnerabilidades do meio biofsico, padres de ocupao humana, formas de utilizao dos recursos naturais e arcabouo legal. Tambm se constituem em espaos territoriais que compartilham um conjunto de diretrizes de uso, tendo em vista suas caractersticas e as propostas de gesto negociadas entre o governo e diferentes grupos da sociedade acreana. 3.2.2. Programa Estadual de Ordenamento Territorial Como estratgia de desenvolvimento do programa, o ZEE est atualmente sendo detalhado para o nvel local com as seguintes especificidades: Etnozoneamento das Terras Indgenas (na escala 1:50.000); Ordenamento Territorial Local dos Municpios (na escala 1:100.000); desdobramentos do ZEE para Zonas Especiais de Desenvolvimento (ZEDs) na escala 1:100.000; Zonas de Atendimento Prioritrio (ZAPs); desdobramentos das ZAPs conforme o tamanho das comunidades, em Comunidades de Atendi-

mento Universal (CAU), Comunidades de Atendimento Prioritrio (CAP) e Comunidades Plo (COP), na escala mnima de 1:10.000, para subsidiar a preparao dos Planos de Desenvolvimento Comunitrio (PDCs). a) Zonas Especiais de Desenvolvimento ZEDs As reas que j possuem infra-estrutura que garanta a acessibilidade e energia, alm de investimentos consolidados e uma ocupao territorial definida, associada com um significativo capital social, por definio, constituem as Zonas Especiais de Desenvolvimento (ZEDs), conforme Figura 23. So zonas de consolidao das cadeias produtivas em funo da concentrao de investimentos e empreendimentos econmicos, com as seguintes prioridades: Conter o desmatamento; Reverter o impacto ambiental e social; Consolidar empreendimentos base florestal; de

Inserir novos negcios estratgicos; Incluir atravs de tecnologias e agregao de valor as reas alteradas/ degradadas no novo processo de desenvolvimento.

Figura 20. Estratgia de detalhamento definida no Programa de Ordenamento Territorial. Fonte: SEMA

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

740'0"W

720'0"W

700'0"W

680'0"W

660'0"W

UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

ZED Juru

ZAP Projeto de Assentamento ZED Tarauac/Envira

80'0"S

ZAP Proejeto de Assentamento Diferenciado

ZED Iaco

ZAP Unidade de Conservao


100'0"S 100'0"S

ZAP Indgena ZED Baixo Acre

ZED Alto Acre

1:2.500.000
20 0 20 40 60 80 100 Km

Figura 21. Mapa ilustrando a localizao das ZEDs e exemplos de ZAPs. Fonte: SEMA
740'0"W 720'0"W 700'0"W

680'0"W

b) Zonas de Atendimento Prioritrio ZAPs Durante a elaborao do zoneamento foram mapeadas cerca de 700 comunidades, algumas destas situadas em pequenas colnias/vilas, dentro de projetos de assentamentos, e a maioria situada em seringais e nas margens dos rios. Foi realizada uma atualizao e estratificao destas comunidades que resultou no mapeamento de 1.982 comunidades, das quais 70 % apresentam carter disperso (colocaes possuem de uma a quatro casas e esto distantes umas das outras), e 30 % possuem carter concentrado, com uma maior quantidade de casas por ncleo e, geralmente localizadas s margens dos rios. Aquelas reas que possuem uma alta vulnerabilidade associada com o baixo potencial social, como por exemplo, comunidades isoladas com alto ndice de analfabetismo, reduzida
740'0"W 720'0"W

capacidade de organizao, condies sanitrias e de sade precrias, constituem a Zonas de Atendimento Prioritrio (ZAPs). A espacializao dos territrios ocupados pelas ZAPs as dividiu em quatro grupos: Projetos de Assentamento Tradicional, Projetos de Assentamento Diferenciado, Unidades de Conservao e Terras Indgenas. As ZAPs indgenas esto concentradas em sua maioria nas bacias do Purus, Envira, Tarauac e Juru, enquanto as ZAPs de unidades de conservao esto nas bacias do Juru, Purus e Acre. As ZAPs de assentamentos esto mais concentradas nos eixos da BR-364 e BR-317. As ZAPs de assentamentos diferenciados distribuem-se tambm nos eixos das BRs com maior concentrao nas bacias do Juru, Purus e Acre (Figura 22). Com a finalidade de integrar as comunidades isoladas em um processo maior de de700'0"W 680'0"W
UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

80'0"S

100'0"S

Legenda
Sede dos Municipios Comunidades 2009

Vias de Acesso
Estrada Rodovia Mosaico de Imagens Landsat 5 - 2009
20 0

1:2.500.000
20 40 60 80 100 Km

Figura 22. Mapa de localizao das comunidades ZAPs. Fonte: SEMA


740'0"W 720'0"W

120'0"S

700'0"W

680'0"W

660'0"W

100'0"S

80'0"S

80'0"S

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

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senvolvimento, e considerando as variveis: (i) densidade de escolas, (ii) concentrao de associaes; (iii) vulnerabilidade ambiental; e (iv) nmero de casas por comunidade; as comunidades nas Zonas de Atendimento Prioritrio, foram divididas em trs grupos: Comunidades de Atendimento Universal (CAU) - pequenas a mdias comunidades (1-5 famlias dispersas; ~25 pessoas) que possuem um alto grau de vulnerabilidade social, com dificuldade de acesso a servios sociais bsicos de educao e sade, alm de no terem ncleos consolidados de organizao comunitria e estarem numa condio de alta fragilidade ambiental, pois esto estabelecidas nas margens de rios e igaraps. Comunidades de Atendimento Prioritrio (CAP) - so mdias a grandes comunidades (630 famlias; 26-150 pessoas) que possuem um grau mdio de vulnerabilidade social, com melhores condies de acesso aos servios sociais bsicos e algumas iniciativas de organizao comunitria, associada a uma certa fragilidade ambiental. Comunidades-Plo (COP) - so mdias a grandes comunidades (>31 famlias; >151 pessoas) com boas condies de acesso aos servios sociais bsicos, bom nvel de organizao comunitria e grau de atrao sobre outras comunidades associados a uma mdia a baixa fragilidade ambiental e por isto tero uma concentrao de servios bsicos e esto ligadas a cadeias produtivas de Zonas Especiais de Desenvolvimento - ZEDs. Com esta diviso e atravs do Programa de Incluso Social e Desenvolvimento Econmico Sustentvel do Estado do Acre PROACRE, lanado em 2009, o Governo do Estado busca consolidar as organizaes comunitrias e fomentando polticas estaduais de desenvolvimento territorial sustentvel, permitindo assim que estas comunidades tenham melhor acesso a servios pblicos bsicos de qualidade, bem como, assistncia tcnica, emprego de tecnologias apropriadas, habilidades e treinamento para construir o empoderamento e ter uma contribuio efetiva do desenvolvimento local para um futuro comunitrio sustentvel. O PROACRE estabelece os Planos de Desenvolvimento Comunitrios PDCs como instrumento para levantar as necessidades e expectativas da comunidade, bem como, estabelecer as estratgias pactuadas de desenvolvimento local, necessrias a promoo econmica e socioambiental das famlias destas comunidades. Os PDCs, de responsabilidade da SEMA, se propem alcanar resultados a curto, mdio e longo prazo permitindo comunidade aumentar e qualificar

seu capital social e ambiental, fortalecer sua estima e entusiasmo, alm de desenvolver habilidades, bases necessrias ao crescimento. A execuo dos PDCs/PROACRE ser de responsabilidade da comunidade com o acompanhamento de tcnicos extensionistas da SEAPROF ou SEF, Agentes de Desenvolvimento Comunitrio, logstica da Rede Estadual de ATER, bem como pelo Instituto Dom Moacir - IDM nas atividades de capacitaes. O monitoramento e avaliao so de responsabilidade da SEAPROF/SEF/SEMA, em parceria com a Unidade de Gesto do PROACRE. c) Etnozoneamento Atualmente existem 35 Terras Indgenas (TIs) no Estado que totalizam 14,6% do territrio estadual e encontram-se atualmente em diferentes situaes. Nesses territrios vivem 15 povos, de trs famlias lingusticas (Pano, Aruak e Arawa). Para promover uma relao mais estreita entre o poder pblico e os povos indgenas, foi utilizado o etnozoneamento, conceituado como um instrumento de diagnstico, zoneamento e planejamento dos povos indgenas para a gesto dos seus territrios, sendo elaborado de forma participativa com o intuito de contribuir com a autonomia indgena. Como resultado, tem-se um Plano de Gesto incluindo a dimenso de prazo, responsabilidades (internas e externas) e parceiros potenciais que passa a nortear as relaes das comunidades com o estado e demais parceiros. Os Planos de Gesto Territorial e Ambiental (PGTI) serviro de base para a assistncia tcnica e financeira dos subprojetos sobre: sistemas agroflorestais; prticas agroflorestais sustentveis para a venda de produtos, enfatizando o uso de sementes nativas; ampliao da criao de pequenos animais (galinhas, porcos, etc.), e a construo de pequenos audes e repovoamento com espcies nativas de peixes e quelnios em rios e lagos. Os subprojetos apoiaram o compartilhamento e a troca de melhores prticas e lies aprendidas entre os grupos indgenas do Acre. H cinco anos os trabalhos do etnozoneamento vm sendo institucionalmente mantidos pelo governo do Acre e submetidas participao da sociedade. Em 2007, a nova estrutura de governo consolidou a Diviso de Etnozoneamento, dentro do organograma da SEMA. Em junho de 2008, o GT do Etnozoneamento foi reativado, fortalecendo a participao de secretarias de estado, rgos federais, ONGs e organizaes indgenas (portaria 194, de junho de 2008).

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

Figura 23 Situao do Etnozoneamento e Etnomapeamento das Terras Indgenas no Estado do Acre


740'0"W 720'0"W 700'0"W 680'0"W
UCEGEO - Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto

Mncio Lima Rodrigues Alves


80'0"S

Tarauac Cruzeiro do Sul

Localizao do Estado do Acre


Porto Walter

Feij Marechal Thaumaturgo Jordo

Manoel Urbano

Santa Rosa do Purus


100'0"S

Bujari Sena Madureira Rio Branco

Porto Acre Senador Acrelndia Guiomard Plcido de Castro Capixaba

Xapuri

LEGENDA Terras Indgenas Etnomapeamento - CPI/AC Etnozoneamento - SEMA/IMAC Terras Indgenas a fazer Limites Municipais
120'0"S

Assis Brasil

Brasilia Epitaciolndia

1:2.500.000
20 0 20 40 60 80 100 Km

740'0"W

720'0"W

700'0"W

680'0"W

660'0"W

Fonte: Acre, 2005

Com as iniciativas do Etnomapeamento (CPI-AC) e Etnozoneamento (SEMA), 16 terras indgenas (44% das terras indgenas) j foram mapeadas de forma participativa (Figura 23), das quais 1 1 possuem seus Planos de Gesto elaborados e cinco j contam com indicativos definidos. Falta atender as demandas das 19 terras indgenas restantes que esto em diversos nveis de organizao sociocultural. Para isso, a SEMA, por meio da Diviso de Etnozoneamento e com o apoio da Cooperao Alem no Brasil (GTZ), est avaliando a metodologia atual e a construo de um formato mais gil para o etnozoneamento, sem perder os resultados da primeira fase. 3.2.3. Plano de Ao para o Ordenamento Territorial da BR-364, trecho Feij - Manuel Urbano Uma das metas do atual Governo concluir at o ano de 2010 a pavimentao asfltica da BR-364, no trecho compreendido entre os municpios de Feij e Sena Madureira. Esse trecho caracterizado, segundo o Estudo de Impacto Ambiental (STCP, 2005), pelo predomnio de alterao ambiental, principalmente pela ocupao de grandes fazendas e pela ocupao irregular e desordenada ao longo da BR e por ter uma grande extenso na rea de influencia da BR ainda sem destinao de uso, sendo classificada no ZEE-AC como Zona 3 (rea prioritria para ordenamento territorial). Visando evitar o ciclo histrico de rodovias = desmatamento, o Plano de Orde-

namento Territorial da BR-364 no Trecho Manuel Urbano - Feij tem por objetivo, conciliar interesses de integrao regional, conservao de recursos naturais e melhorias das condies socioeconmicas das populaes locais. Este plano est em estreita relao com as polticas federais de planejamento regional e controle do desmatamento e est integrado a diversas polticas estaduais de gesto ambiental e territorial. Sua elaborao contou com um processo de levantamento e consolidao de informaes socioambientais da rea, abordando a problemtica da posse da terra, da converso, desmatamento e queima, bem como, em levantamentos realizados pelo ITERACRE acerca da distribuio, localizao e situao fundiria e socioambiental das populaes que moram ao longo da BR-364, e ao longo dos rios Envira e Jurupari. Estes levantamentos iro subsidiar o processo de legalizao das terras e a conduo de polticas pblicas voltadas para as reas de Educao, Sade, Produo Sustentvel e InfraEstrutura. a) reas de influncia direta (ZAP/BR364) e indireta rea de Ordenamento Territorial da BR364 (Feij Manoel Urbano) compreende cerca de 1.140.000 hectares das reas que esto sob influncia direta e indireta da rodovia, as quais esto destinadas criao de novas unidades de conservao e projetos de assentamentos diferenciados.

100'0"S

80'0"S

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

81

A rea de influncia direta, que se constitui na Zona de Atendimento Prioritrio - ZAP/BR364 para fins de gesto territorial ocupa aproximadamente 120.071 hectares, considerando uma faixa de 5 km em cada margem da BR no trecho entre Feij-Manuel Urbano, onde vivem 400 famlias. Possui reas predominantemente pertencentes Zona 1 do ZEE/AC, constituindo apenas uma das Zonas de Atendimento Prioritrio. As reas de influncia indireta so aquelas que se encontram localizadas fora da rea de influncia direta. Neste sentido, a ZAP/BR-364 est definida como uma rea que possui alta vulnerabilidade ambiental associada com baixo potencial social, com alto ndice de analfabetismo, reduzida capacidade de organizao, condies sanitrias e de sade precrias. A fim de implementar polticas pblicas que venham minimizar o quadro atual, o Governo do Estado priorizou aes estratgicas visando: (i) o re-enquadramento dos projetos de assentamento existentes para valorizar novas atividades e cadeias produtivas, e promover a readequao da atividade agropecuria com nfase na atividade leiteira; (ii) a recuperao e o reflorestamento para o manejo de produtos madeireiros e no madeireiros; (iii) a criao de Projetos de Assentamento Diferenciados (PAF e PDS); e (iv) a criao de novas unidades de

conservao de proteo integral e de uso sustentvel para explorao madeireira comunitria e empresarial, atravs de manejo certificado. A proposta para o Ordenamento Territorial da rea de Influncia da BR-364 (Feij a Manuel Urbano) inclui a criao de: FLOES Florestas Estaduais; PDS Projeto de Desenvolvimento Sustentvel; PAF Plo Agroflorestal; NPS Ncleo de Produo Sustentvel; UC Unidade de Conservao, conforme Figura 24 e Tabela 08.

OTL FLOES PDS POLO REGULARIZAO PAF PAF PDS NPS NPS NPS UC TOTAL

Hectares 912.037,1 6.789,6 49,9 18.442,9 28.977,8 43.964,7 40.809,9 657,9 692,5 2.342,7 68.455,7 1.123.220,7

Porcentagem % 81% 0,6% 0,00 1,6 2,6 3,9 3,6 0,1 0,1 0,2 6,1 100

Tabela 08. Categorias fundirias previstas na proposta de Ordenamento Territorial. Fonte: SEMA, 2009

Proposta de Ordenamento Territorial para a ZAP BR-364


700'0"W 6930'0"W 690'0"W 6830'0"W

PROPOSTA DE ORDENAMENTO TERRITORIAL PARA ZAP BR-364

RIO EN

VIRA

Localizao da rea de Interesse


80'0"S
Sena Madureira

80'0"S

Legenda
SEDES
Feij

ZAP BR-364
ac ipir a Ig ar ap M

Igarap nho Diabi

Limites municipais Principais Rios


AMAZONAS
UC

ar Ig ap Co u ns lta

Vias de aceso

Proposta de Ordenamento Territorial


Regularizao FLOES
830'0"S
US
30 40 50 Km

830'0"S

NPS

Rio Juritipari

Rio

ar Ig

NPS

PAF

Mo aco

PDS

ap

ju ca ra

POLO

NPS PAF

Rio

pari Juru

R
Regularizao

io

ap ac M

NPS PAF
Manuel Urbano

Igarap Bom Jardim


PDS

90'0"S

Xib

RIO CA ET

Mimit m

Rio

ru Pu

ure ma

Igarap

Fonte: Zoneamento Ecolgico-Econmico - Fase IIR- 1:250.000 PU Mosaico de Imagens do sensor TM Landsat 5 - 2009 RIO Projeo: Latitude e Longitude Datum SAD69 Data: 02/06/2010 RIO Elaborao: UCEGEO IA
Rio ssir Ca
RIO
0 M

AC

AU

CO

10

20

Igarap Ipet
700'0"W 6930'0"W 690'0"W

6830'0"W

Figura 24. Proposta de Ordenamento Territorial para rea de influncia da BR-364. Fonte: SEMA, 2009

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PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

90'0"S

Iga rap

RIO

FLOES

POLO

UC

PUR

PDS

US

ian

b) Unidades de Gesto Ambiental Integrada (UGAI) As Unidades de Gesto Ambiental Integrada (UGAIs) funcionam como estruturas de suporte para aes integradas das polticas pblicas do Governo do Estado. Os objetivos principais das UGAIs so: (I) minimizar os impactos ambientais causados pelo asfaltamento da BR-364; (II) conter o avano do desmatamento, a ocupao desordenada e a especulao crescente da terra; (III) dar o suporte para a implementao de polticas pblicas para o desenvolvimento sustentvel da regio. Atualmente existem duas UGAIs instaladas ao longo da BR-364 entre os rios Acuraua e Liberdade, as quais tm dado apoio na gesto do complexo de Florestas Estaduais do Rio Gregrio. Essas unidades esto situadas em uma das reas mais isoladas do Estado. Para dar suporte logstico e apoio implementao das
730'0"W 720'0"W

aes previstas no Plano de Ordenamento da BR-364, Feij-Manuel Urbano, est sendo proposta a criao de uma nova Unidade de Gesto Ambiental Integrada, localizada margem direita do Rio Jurupari a UGAI Jurupari (Figura 25). Uma das estratgias chave da UGAI Jurupari dar continuidade a poltica de criao e consolidao de Unidades de Conservao, como mecanismos de regularizao fundiria e conteno de desmatamento. As unidades de conservao propostas para o ordenamento da regio iro regularizar a situao fundiria de cerca de 800 famlias de comunidades tradicionais, abrangendo uma rea de aproximadamente 1.200.000 hectares margem da BR364 e dos Rios Jurupari e Envira. As aes integradas das secretarias sero coordenadas pelo gabinete do Governador, com uma coordenao estratgia da SEMA e a execuo sob a responsabilidade da Secretaria Executiva do ITERACRE (Figura 26).
690'0"W

700'0"W reas de Influncia710'0"W das UGAIS no Estado do Acre

Mncio Lima
70 km

Rodrigues Alves
80'0"S

UGAI Liberdade
98 km

Cruzeiro do Sul

47 km 42 km

Localizao da rea de Interesse

Feij
AMAZONAS
69 km

Tarauac Porto Walter UGAI Jurupari


92 km

90'0"S

Jordo

Santa Rosa do Purus

Manuel Urbano

Sena Madureira

PERU
100'0"S

Rio Branco

Legenda
Sedes UGAIS Hidrografia Rodovia ZAP BR-364 rea de Influncia UGAIS Limite dos Municpios rea de Interesse das UGAIS
Fonte: Zoneamento Ecolgico-Econmico - Fase II - 1:250.000 Xapuri Mosaico de Imagens do sensor TM Landsat 5 - 2009 Projeo: Latitude e Longitude Datum SAD69 Data: 02/06/2010 Elaborao: UCEGEO

Assis Brasil
730'0"W 720'0"W 710'0"W 700'0"W

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 Km

690'0"W

Figura 25. reas de influncia das UGAIs no Estado do Acre. Fonte: SEMA, 2009

Figura 26. Estrutura de gesto das UGAIs. Fonte: SEMA, 2009

100'0"S

90'0"S

Marechal Thaumaturgo

80'0"S

UGAI Acurawa

PLANO ESTADUAL DE PREVENO E CONTROLE DOS DESMATAMENTOS DO ACRE

83

3.2.4. Regularizao Fundiria26 A aquisio de grandes pores de terras por pecuaristas e os processos de colonizao e assentamento rural ocorreram historicamente e at recentemente conduzidos pelo governo federal sem que se resolvesse a situao fundiria das populaes de seringueiros que apesar da crise da borracha, permaneceram em suas colocaes praticando suas atividades de subsistncia na floresta. Terras at ento ocupadas por famlias de extrativistas foram alienadas ou cedidas a terceiros, permanecendo ocupadas pelos primeiros. Em muitos casos essa situao perdura at hoje, sendo um dos graves problemas fundirios do Estado. Conforme o ZEE, em 2006 as Terras em Discriminao sob jdice representavam 2,5% da superfcie estadual, enquanto as Terras Pblicas no destinadas representavam apenas 3,2%. As Terras Dominiais (Lotes Titulados e a Titular) constituam 1,3% de sua superfcie, enquanto os imveis rurais sob domnio de particulares compreendiam 31% e as reas a serem discriminadas totalizavam 6,6% das terras do Estado. A ltima Ao Discriminatria realizada no Estado data de 1985. Considerando-se que a maior parte do territrio acreano encontra-se situado na faixa de fronteira com o Peru e com a Bolvia, apenas 14,6% das terras esto sob a jurisdio do Instituto de Terras do Acre ITERACRE. Nos quase 85% restantes a competncia para as aes de regularizao fundiria do INCRA, atravs da sua Superintendncia estadual. Descontadas as reas de UCs, TIs e Projetos de Assentamento, tem-se pelo menos cerca de 525 mil hectares a serem georeferenciados

nos seis municpios da Regio da Trplice Fronteira no Acre. 3.2.4.1. Diagnstico Fundirio na Regio da Trplice Fronteira RTF No Acre, a Regio da Trplice Fronteira RTF compreende os municpios de Acrelndia, Brasilia, Capixaba, Plcido de Castro, Porto Acre e Xapuri. Todos os seis apresentam significativo passivo ambiental florestal, cerca de 56,61% do passivo ambiental do Acre (considerando RL=80%). O maior passivo encontra-se em Plcido de Castro, devido principalmente a atividade pecuria. Segundo o diagnstico realizado na RTF, existem 4.760 Laudos de Informao Fundiria - LIFs no Acervo do ITERACRE j em formato digital. Foram encontrados apenas 839 LIFs sobre os seis municpios da RTF, sendo que 656 tm a sua rea quantificada, e em 183 esta informao no est disponvel. At o momento no foi feito o levantamento topogrfico ou geodsico com GPS (nos municpios da RTF) dos imveis cadastrados. Considerando diferentes classes de rea individual do imvel, prevaleceram nos 6 municpios imveis rurais com 10 a 100 hectares de rea (80% dos imveis segundo acervo do ITERACRE e 90% segundo o INCRA). Em termos de concentrao (somatrio) das reas segundo as classes de rea individual dos imveis, a rea dos imveis rurais com mais de 1.000 hectares totalizava cerca de 60% da rea total cadastrada por ambos ITERACRE e INCRA, enquanto a rea dos imveis com 10 a 100 hectares somava 25% e 33% da rea total, respectivamente (Tabela 09).

ITERACRE NMERO DE IMVEIS REA TOTAL PORCENTAGEM DOS MUNICPIOS CLASSE PREDOMINANTE NMERO DE IMVEIS REA TOTAL 839 74.484.94 ha 4,6% ITERACRE 10 a 100 ha 79,57% > 1000 ha 60,48%

INCRA 9.073 1.351.928,07 ha 75,50% INCRA 10 a 100 ha 89,04% > 1000 h 58,09%

Tabela 09: Comparativo dos dados fundirio levantados do INCRA/AC e ITERACRE na Regio da Trplice Fronteira. Fonte: Felix et al, 2009

26

Trecho extrado de Felix, I.M. et. al. Diagnstico da situao fundiria na regio da Trplice Fronteira do Amazonas, Acre e Rondnia. INTARE/GTZ, So Paulo, 2009, com adaptaes.

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3.2.4.2. Pontos crticos e problemas a serem resolvidos Os recursos usados pelos grileiros para fraudar documentos fundirios so: registros sem ttulos de domnio ou sem comprovao de registros anteriores; duplicao de matrculas com novas matrculas ou com matrcula da mesma terra em comarcas diferentes; registros efetuados com base em sentenas de partilhas de bens, sem prova de domnio ou sem matrcula anterior. Os conflitos fundirios no Acre tiveram aumento significativo nos ltimos anos: entre madeireiros e posseiros, entre proprietrios e posseiros, entre posseiros e o Estado do Acre e entre pequenos, mdios e grandes proprietrios rurais entre si. Entre as questes histricas de gesto territorial tem-se a necessidade induzida do desmatamento de terras como meio de apropriao destas, como tambm aspectos relacionados aos assentamentos da regio, muitas vezes deficitrios de informaes confiveis relacionadas demarcao das terras. Os cadastros de terras estaduais e os diversos cadastros federais (INCRA, IBAMA, FUNAI) nunca foram compatibilizados, o que faz com que ilcitos ambientais, indigenistas, sociais e fundirios tramitem em diferentes instncias com diferentes informaes sem a menor possibilidade de se valerem de informaes comuns que estejam disponveis s diversas partes envolvidas ou interessadas nas disputas judiciais ou na resoluo de conflitos. Problemas estruturais relacionados : terras devolutas, onde a atuao do Estado carece de planejamento embasado em informaes geogrficas sistematizadas e estruturadas; processo de migrao desordenada com invases nos assentamentos, desencadeando revenda de lotes e comprometendo o desenvolvimento da populao regional; terras inelegveis; atualizao e legalizao das terras;

titulao irregular; e, principalmente, falta de um cadastro eficiente e georeferenciado de detentores de ttulos (definitivos ou provisrios), CDRUs (Concesso de Direito Real de Uso) e mesmo de migrantes assentados e de suas famlias em um sistema nico de referncia. 3.2.5. Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas - SEANP27 O estado do Acre possui cerca de 49,5% de seu territrio composto de florestas em reas protegidas representadas em Unidades de Conservao, Terras Indgenas e Projetos de Assentamento Diferenciados. Estas reas junto com as reas de reserva legal compem o Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas SEANP, criado pelo artigo 14o da Lei 1.426 de dezembro de 2001 totalizando uma rea que corresponde a 74% do territrio do Estado (Figura 29). A maioria das Unidades de Conservao UCs, incluindo as de proteo integral, habitada por comunidades tradicionais tais como pescadores e caadores artesanais, extrativistas, pequenos produtores e indgenas. As aes do Estado nas reas Protegidas buscam fortalecer a Poltica de valorizao do Ativo Ambiental e implementao do ZEE. Como princpio estratgico vem-se atribuindo s florestas e seus mais diversos produtos e servios, um valor econmico e scio-ambiental compatvel com os princpios de sustentabilidade. Estas aes vm proporcionando a melhoria da qualidade de vida e incluso scio-econmica das populaes tradicionais, a conservao da biodiversidade e o empoderamento comunitrio. Outro aspecto positivo est representado no decrscimo do desmatamento, diminuio da presso sobre a cobertura florestal, mitigao dos efeitos das mudanas climticas. Contudo a efetivao de programas relacionados aos servios ambientais fundamental para que as reas protegidas sejam compreendidas como estratgias de valorizao da floresta em p. Nesse contexto, o Acre avanou significativamente no que se refere: a) Criao de Unidades de Conservao: de 1999 a 2008: foram criadas 14 UCs, sendo 09 estaduais compreendendo um acrscimo de 3.059.157

27

Trecho extrado de Meneses Filho, L. & Almeida, D.. Anlise de contexto e de atores na regio da fronteira MAP Brasil. Rio Branco, 2008, com adaptaes.

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hectares de reas protegidas em UCs para o Estado; b) Regulamentao da Poltica Florestal e do Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas (SEANP), criada atravs do decreto 1.426 (27/12/2001) e fortalecimento do fundo florestal; c) Constituio de 12 conselhos gestores, sendo 06 em UCs estaduais;

d) Elaborao e implementao de Planos de Manejos das UCs; e) Fortalecimento de gesto das UCs com infra-estrutura e recursos humanos para as UCs; f) Estabelecimento do marco zero das UCs a nvel federal, estadual e municipal a partir de mtodos de avaliao de efetividade de gesto.

Figura 27. Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas. Fonte: SEMA/Mapas Temticos ZEE 2009.

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No Acre, as unidades de conservao de proteo integral e de uso sustentvel cobrem uma rea total de 5.107.836 hectares, o que corresponde a 31,10% da rea total do Estado (Tabela 10).

Da mesma forma que as UCs, as Terras Indgenas devem ser protegidas. No Acre, existem 35 terras indgenas que cobrem 2.320.232 hectares, o que equivale a 14.13% do Estado (Tabela 1 1).

Unidade PARNA Serra do Divisor Estao Ecolgica do Rio Acre Parque Estadual Chandless Horto Florestal de Rio Branco Parque Urbano Capito Ciraco Parque Ambiental Chico Mendes Parque Natural Municipal do Seringueiro Subtotal APA Igarap So Francisco APA Lago do Amap APA Raimundo Irineu Serra ARIE Seringal Nova Esperana RESEX Alto Juru RESEX Chico Mendes RESEX Alto Tarauac RESEX Cazumb-Iracema RESEX Riozinho da Liberdade FLONA Macau FLONA Santa Rosa do Purus FLONA So Francisco FLONA Mapi-Inauini FLONA do Purus Floresta Estadual do Antimary Floresta Estadual do Mogno Floresta Estadual do Rio Liberdade Floresta Estadual do Rio Gregrio Subtotal Total UCs

rea (ha) 843.012 77.500 695.303 17 5 52 44 1.615.933 30.004 5.224 909 2.576 506.186 970.570 151.199 750.795 325.602 173.475 230.257 21.600 311.000 256.000 66.168 143.897 126.360 216.062 4.287.884 5.903.817

Municpio Sede Cruzeiro do Sul Assis Brasil Sena Madureira Rio Branco Rio Branco Rio Branco Plcido de Castro Rio Branco Rio Branco Epitaciolndia Cruzeiro do Sul Rio Branco Tarauac Sena Madureira Tarauac Sena Madureira Santa Rosa do Purus Sena Madureira Boca do Acre Boca do Acre Bujari Tarauac Tarauac Tarauac -

Plano de Manejo Sim Em concluso Em elaborao No No S plano de utilizao No No Em andamento No No Elaborado e aprovado No Elaborado e aprovado No Em elaborao Em fase final de elaborao e aprovao Em elaborao No No Sim No Sim No -

Instituio Responsvel IBAMA IBAMA SEMA SEMEIA Fundao Garibaldi Brasil SEMEIA Prefeitura Municipal de Plcido de Castro SEMA SEMEIA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA IBAMA SEF SEF SEF SEF -

Unidades de Conservao de Proteo Integral

Unidades de Conservao de Uso Sustentvel

Tabela 10. Unidades de Conservao do Acre Fonte: SEMA, 2008. IBAMA: Instituto Nacional de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis; SEF: Secretaria de Estado de Floresta; SEMA: Secretaria de Estado de Meio Ambiente; SEMEIA: Secretaria Municipal de Meio Ambiente.

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Municpio Assis Brasil Sena Madureira e Assis Brasil

Terra Indgena Cabeceira do Rio Acre Mamoadate Manchineri do Seringal Guanabara

Povo Jaminawa Manchineri Jaminawa Manchineri Jaminawa Jaminawa Kaxinaw Kulina (Madij) Isolados Ashaninka Kulina Ashaninka Ashaninka Isolados Kaxinaw Kaxinaw Kulina (Madij) Kaxinaw Kulina (Madij) Shanenawa Kaxinaw Kaxinaw Ashaninka Kaxinaw Kaxinaw Yawanaw Katukina Isolados Kaxinaw Kaxinaw Kaxinaw Jaminawa-Arara Ashaninka Kaxinaw Ashaninka Arara Arara (Shwdawa) Nukini Poyanawa Nawa Katukina Jaminawa Jaminawa-Arara 14

Pop. 238 937 168 166 126 70 1.117 743 ? 15 60 51 283 ? 287 247 257 89 127 332 376 632 21 70 485 520 76 ? 1.230 319 166 196 450 428 64 278 327 553 456 306 404 171 39 12.880

Extenso (ha) 78.513 313.647

Situao Jurdica Registrada Registrada Em identificao A identificar A identificar

Sena Madureira

Jaminawa do Rio Caet Jaminawa do Guajar

Santa Rosa e Manoel Urbano Feij e Santa Rosa

Alto Purus Riozinho do Alto Envira Jaminau/Envira Kampa e Isolados do Rio Envira Kaxinaw do Rio Humait

263.130 260.970 80.618 232.795 127.383 27.533 84.364

Registrada Identificada Registrada Registrada Registrada Registrada Registrada Em identificao

Feij

Kaxinaw Nova Olinda Kulina do Rio Envira Kaxinaw do Seringal Curralinho Kulina do Igarap do Pau Katukina/Kaxinaw Kaxinaw Igarap do Caucho Kampa do Igarap Primavera Kaxinaw da Colnia 27 Kaxinaw da Praia do Carapan Rio Gregrio

45.590 23.474 12.318 21.987 105 60.698 92.859 142.619 87.293 8.726 11.463 28.926 87.205 31.277

Registrada Registrada Registrada Registrada Registrada Registrada Registrada Homologada Registrada Registrada Dominial/ Reservada Registrada Registrada Registrada Em identificao

Tarauac

Jordo e Feij

Alto Tarauac Kaxinaw do Rio Jordo

Jordo

Kaxinaw do Baixo Rio Jordo Kaxinaw do Seringal Independncia Jaminawa/Arara do Rio Bag Kampa do Rio Amnea

Marechal Taumaturgo

Kaxinaw/Ashaninka do Rio Breu Arara do Rio Amnia

Porto Walter

Arara do Igarap Humait Nukini

86.700 27.264 24.499

Declarada/ Demarcada Registrada Registrada Em identificao

Mncio Lima

Poyanawa Nawa Campinas/Katukina

32.624 25.652 2.320.232

Registrada Registrada

Cruzeiro do Sul Totais = 11

Jaminawa do Igarap Preto 34

Tabela 1 1. Terras Indgenas do Acre. Fonte: SEMA / Iglesias & Aquino, 2006

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A gesto do SEANP est sob responsabilidade do Departamento de reas Protegidas e Biodiversidade da SEMA, que tem a funo de articular as aes com outros rgos gestores, por exemplo: ICMBio e Secretarias Municipais de Meio Ambiente. Para avaliao e monitoramento do SEANP foi utilizada uma Matriz de Sustentabilidade28 que avalia 12 variveis, tais como plano de manejo elaborado, existncia de Conselho Gestor, regularizao fundiria, entre outros. Com esta matriz foram avaliadas as seguintes UCs: Parque Nacional da Serra do Divisor, Floresta Estadual do Rio Gregrio, ARIE Japiim, RESEX Rio Liberdade e ESEC Rio Acre. Tambm foi utilizada a ferramenta: Avaliao Rpida e Priorizao da Gesto de Unidades de Conservao - RAPPAM29 para pela anlise do contexto das reas e das informaes sobre a importncia biolgica e socioeconmica, as presses e ameaas que as afetam e o nvel de vulnerabilidade existente, bem como sobre o planejamento, insumos, processos, produtos e resultados alcanados em relao aos objetivos das reas protegidas No Acre o RAPPAM foi feito para as seguintes UCs: APAs Estaduais Igarap So Francisco e Lago do Amap, Florestas Estaduais do Antimary, do Mogno, do Rio Gregrio e do Rio Liberdade e junto ao Parque Estadual Chandless. Para a melhoria da efetividade de gesto das unidades de conservao estaduais do Acre e respectiva priorizao o RAPPAM recomendou vinte e quatro aes, (Tabela 12) sendo 17% delas relativas a insumos, 21% a planejamento da rea, e 62% a processos. O elemento processos tambm recebeu o maior percentual de votos de priorizao (42%), e, em seguida, insumos (36%) e planejamento da rea (22%). 3.2.5.1. Novas Unidades de Conservao a) As reas a serem criadas pelo ICMBio RESEX do Riozinho do Rola, em parceria com Prefeituras de Rio Branco e de Sena Madureira. Os levantamentos j foram realizados, a rea j foi includa no ZEAS e j foi realizada as consultas pblicas junto s comunidades, aguardando a publicao do decreto de criao a nvel federal.

RESEX Mdio Iaco, onde foram iniciados os estudos socioambientais pelo ICMBio e o INCRA est concluindo o levantamento da cadeia dominial e as discriminatrias da rea proposta. A SEMA est realizando a articulao deste processo junto s instituies, associaes e sindicatos para realizao da consulta pblica. b) As reas a serem criadas pela SEMA UC Guanabara em rea contnua ao PE Chandless 80.000ha UC Brasilia 102 hectares, onde est sendo realizado o levantamento socioambiental da rea. UC Wilson Pinheiro em Epitaciolndia 62 hectares , onde foram realizados os estudos de vegetao e fauna e at novembro pretende-se fechar a pea de criao da unidade. UC Porto Acre 589 hectares, a qual foi agregada ao PAE Limoeiro estando sob gesto da SEF. UC Buritizal em Rio Branco 8,5 hectares, localizado na ZAP Urbana 01, onde est sendo executado um projeto de infra-estrutura no mbito do PAC. Os estudos socioambientais j foram realizados e est sendo feito o levantamento topogrfico na rea para subsidiar o projeto arquitetnico do Parque. c) As reas a serem criadas pela SEF 400.000 hectares de UCs na estrada BR-364 trecho de Manoel Urbano a Feij (Floresta do Jurupari) e entre os rios Iaco e Macau. FLOE do Muru, com 33.000 hectares com situao fundiria definida. Cabendo a SEMA auxiliar no processo de articulao para criao da rea e a SEF realizar os estudos e elaborar a pea de criao.

A partir da experincia da GTZ e instituies parceiras, foi construda a matriz em oficina realizada em abril de 2008, com participao de tcnicos da SEMA, IBAMA, ICMBio , SEMEIA, GTZ e SEF. 29 O RAPPAM foi conduzido pelo WWF-Brasil em 2007 e 2008.
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Elemento INSUMOS

Mdulo Recursos Financeiros Recursos humanos Tomada de deciso

Ao Criar mecanismos claros e especficos de sustentabilidade financeira das UCs/Elaborar plano de sustentabilidade financeira para as UCs estaduais Ampliar quadro de funcionrios capacitados em gesto de UC/Mensurar e estabelecer equipe para gerir cada UC Criar e estruturar um ncleo tcnico multidisciplinar para coordenar o sistema de UCs estaduais

Responsveis NT

Priorizao 6

INSUMOS

SEF/SEMA Chefias de Depto. de Florestas Pblicas e Depto. de reas Protegidas e Biodiversidade Chefias de Depto. de Florestas Pblicas e Depto. de reas Protegidas e Biodiversidade, ITERACRE, INCRA, PGE, FUNAI

PROCESSOS

PLANEJAMENTO DA REA

Amparo legal

Regularizar a situao fundiria das UCs estaduais

PROCESSOS

Planejamento da gesto Recursos humanos

Elaborar e implantar os Planos de Manejo Capacitar funcionrios/Capacitar e nivelar equipes de gesto das UCs em relao a instrumentos para gesto participativa/ Realizar intercmbio nas UCs: troca de experincias Viabilizar a realizao de estudos para conhecer de fato as unidades/Apoiar a pesquisa cientfica visando a melhoria da gesto Efetivar e operacionalizar os conselhos gestores Elaborar roteiros metodolgicos padro para gesto e criao de novas UCs (planejamento estratgico, ttico e operacional) Instalar infra-estrutura bsica das UCs e adquirir equipamentos NT Chefias de Depto. de Florestas Pblicas e Depto. de reas Protegidas e Biodiversidade Chefias de Depto. de Florestas Pblicas e Depto. de reas Protegidas e Biodiversidade; Conselho Florestal

INSUMOS

PROCESSOS

Pesquisa, avaliao, monitoramento Tomada de deciso Desenho e planejamento

Chefias de Depto. de Florestas Pblicas e Depto. de reas Protegidas e Biodiversidade

PROCESSOS PLANEJAMENTO DA REA

2 2

INSUMOS

Infra-estrutura

PROCESSOS

Tomada de deciso

Realizar parcerias com ONG, OSCIP para gesto compartilhada de UC

Tabela 12. Recomendaes para melhoria da efetividade de gesto das UCs do Acre e respectiva priorizao pelo mtodo RAPPAM. Fonte: Meneses & Almeida, 2008.

3.2.6. Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLERH Um dos instrumentos da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, de responsabilidade do Departamento de Gesto de guas e Recursos Hdricos da SEMA, o Plano Estadual de Recursos Hdricos PLERH. Este plano tambm uma importante estratgia para a implementao do zoneamento, como forma de garantir o gerenciamento de recursos hdricos, de forma ordenada e pactuada, reduzindo ameaas, no que se refere disponibilidade e qualidade da gua nas bacias hidrogrficas, devido interferncia antrpica nos sistemas.

As diretrizes bsicas para a construo do Plano esto contidas no caderno I - Metodologia para construo do PLERH sendo este documento a ferramenta utilizada nas atividades de divulgao e capacitao para desenvolvimento do PLERH. As diretrizes so: 1) Vinculao do PLERH organizao institucional do Estado; 2) Participao social; 3) Planejamento espacial: regionalizao das bacias hidrogrficas; 4) Integrao e compatibilizao do PLERH com outras polticas setoriais; 5) Articulao do PLERH/AC com outros Estados e Pases; 6) Gesto Integrada gua superficial e subterrnea; 7) Cobertura florestal e disponibilidade hdrica; 8) Organizao e implantao do siste-

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ma de informaes para gesto de recursos hdricos SIRENA. O PLERH/AC est estruturado em (05) cinco macro-etapas, quais sejam: 1) Articulao entre os usurios, sociedade civil e governo; 2) Divulgao e comunicao social para PLERH/ AC; 3) Elaborao dos diagnsticos de recursos hdricos do Estado do Acre; 4) Elaborao dos prognsticos e 5) Elaborao do Plano de ao para PLERH. Todas as etapas incluem diversas aes para o desenvolvimento do Plano. As duas etapas iniciais do PLERH j foram realizadas e resultou na aprovao da proposta metodolgica para elaborao do PLERH/AC e no nivelamento de informaes sobre a importncia da gesto das guas e dos recursos hdricos no Estado. Para a realizao das seguintes etapas, a Secretaria de Estado de Meio Ambiente- SEMA estabeleceu alguns convnios e parcerias com rgos pblicos estaduais e federais, bem como, da sociedade civil garantindo as condies necessrias para realizao das atividades e o desenvolvimento das etapas de construo do Plano. Como resultados j alcanados, destacamos a realizao de 07 (sete) cursos realizados pelos multiplicadores, totalizando 300 participantes, dentre eles: professores, produtores rurais e extrativistas dos municpios de Xapuri, Brasilia, Epitaciolndia, Assis Brasil, Capixaba, Bujari, Plcido de Castro, Cruzeiro do Sul, Tarauac e Feij. 3.3. Polticas e Programas relacionados ao eixo de Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis 3.3.1. Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal Com o objetivo de estabelecer processos de incluso social e econmica, garantia do uso sustentvel dos recursos naturais e a gesto adequada do territrio o governo do Acre instituiu a Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal.

Entre suas diretrizes e objetivos temos: contribuio para a mitigao e adaptao s mudanas climticas; gerao de renda por meio da produo sustentvel; conservao da sociobiodiversidade; conservao dos recursos hdricos; regularizao dos passivos ambientais de imveis rurais; recuperao de reas alteradas e/ ou degradadas; e pagamento por servios ambientais associados conservao do carbono florestal, recursos hdricos e biodiversidade. Lanada em setembro de 2008, esta poltica vem sendo implementada por meio de estratgia conjunta de secretarias e autarquias que compem a rea de desenvolvimento sustentvel do Governo Estadual integrada com as Prefeituras municipais e o movimento social organizado. O acompanhamento e a avaliao do andamento das aes dos programas podero contar com atuao da sociedade civil organizada, conforme arranjo institucional pactuado, que envolve os Comits Estaduais (CEMACT, CFE e CDRFS). Esta poltica est alicerada em dois programas: o Programa de Recuperao de reas Alteradas - PRAA e o Programa do Ativo Ambiental Florestal PVAAF, com o seguinte arcabouo legal, a saber: i) Decreto 3.414 de 12/09/2008 que dispe sobre a Reposio Florestal; ii) Decreto 3.416 de 12/09/2008 que regulamenta o art. 38 da Lei 1.904 de 05/06/2007, com objetivos, dentre outros, da instituio do Projeto de Regularizao do Passivo e a Lei 2.025 de 20/10/2008 que permite implementar o Projeto de Certificao de Propriedades (Unidades Produtivas Sustentveis). Adicionalmente 04 (quatro) outros projetos encontram-se em fase de regulamentao e complementam os PRAA e PVAAF so eles: Projeto de Recomposio de reas Alteradas, Projeto de Reflorestamento, Projeto de Gesto de Florestas e Projeto de Pagamentos por Servios Ambientais. O desenho esquemtico abaixo demonstra a estrutura organizacional da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal (Figura 30).

Figura 28. Esquema organizacional do Ativo Ambiental Florestal.

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O Programa de Recuperao de reas Alteradas PRAA visa consolidar com incluso scio-produtiva reas j desmatadas, atravs de prticas mais sustentveis. As aes bsicas so: recuperao de reas atravs de sistemas agroflorestais, e reflorestamento com fins energticos, agroflorestais e madeireiros. Parte deste programa foi apresentada a apreciao do Governo Federal e encontra-se em negociao, atravs do Projeto Florestas Plantadas e Modernizao do Extrativismo Incluso Social no Acre. O Programa do Ativo Ambiental Florestal PVAAF visa a regularizao do passivo ambiental florestal, certificao de unidades produtivas sustentveis (PCPS), fomento as prticas sustentveis atravs da adoo de critrios socioambientais, pagamento por servios ambientais, aumentar o valor da cobertura florestal atravs da legalizao da propriedade e de prticas de manejo de uso mltiplo. Este programa tem sido executado com recursos prprios do tesouro estadual e apoiado pelo BID e BNDES e tem sido um piloto para um programa de maior escala. Inicialmente tem se focado os esforos e recursos disponveis no fortalecimento da Rede Estadual de ATER, na capacitao de tcnicos das secretarias estaduais de governo para implementao da poltica e na divulgao dos 4 programas previstos, buscando-se a adeso dos produtores. a) Programa de Recuperao de reas Alteradas PRAA I. Projeto de Reflorestamento (Florestas Plantadas) O Projeto de Reflorestamento (Florestas Plantadas) visa consolidar e implementar estruturas de viveiros de mudas para recuperao e reincorporao ao processo produtivo de reas alteradas e degradadas, por meio do estabelecimento de florestas plantadas com fins ecolgicos, energticos e econmicos e tambm gerar renda atravs da venda de carbono decorrente dos crditos gerados a partir do plantio. Este projeto parte das seguintes premissas: O reflorestamento se constitui em uma forma de conciliar a recuperao de reas degradadas com atividades geradoras de trabalho e renda; Os bens e servios da cadeia produtiva gerados pelo reflorestamento so semelhantes aos gerados pelas florestas nativas;

As florestas plantadas no competem com as nativas, so complementares na proteo e na conservao ambiental; Os sistemas agroflorestais so uma forma de integrar polticas de conservao e preservao ambiental com a gerao de renda e segurana alimentar; As florestas plantadas exercem grande importncia na proteo climtica, principalmente no que se refere ao carbono, onde ela tem uma funo de seqestro, estoque e substituio de combustvel fssil. Com este projeto, o Governo do Estado do Acre pretende com apoio do Governo Federal, alcanar os seguintes resultados: I. recuperar 60 mil hectares de reas alteradas/degradadas, rea equivalente ao desmatamento dos ltimos dois anos; II. promover a implantao de 10 novos empreendimentos industriais; III. gerar aproximadamente 20 mil novos postos de trabalho na cadeia produtiva florestal; IV. formar e capacitar cerca de 2 mil gestores pblicos, empresrios, lderes comunitrios, tcnicos e extensionistas, entre outros; e V. consolidar uma Rede de servios laboratoriais para certificao de produtos. A rea de abrangncia do Programa de Florestas Plantadas ser, portanto, quelas inseridas no mbito da Zona 1, que corresponde s reas de influncia direta (10 a 25 km) das rodovias BR-364 e BR-317, sendo esta a rea de ocupao mais antiga do Estado, com atividades agropecurias e madeireiras, alm de possuir a logstica mais adequada para os fins previstos no Projeto. As anlises relativas a aptido edafoclimticas, situao fundiria, condies de logstica, viabilidade de industrializao e mercado, com incluso social, indicaram implantao de 05 tipos de florestas: i) Florestas Plantadas com Seringueira - Hevea brasiliensis para produo

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de ltex e GEB Granulado Escuro Brasileiro; ii) Florestas Plantadas com Fins Madeireiros, Teca - Tectona grandis e Paric - Schizolobiun amazonicum para produo de madeira com fins industriais; iii) Florestas Plantadas com Dend - Elaeis guineensis para produo de leo; iv) Floresta Plantadas com Espcies Arbreas Frutferas, Aai - Euterpe oleraceae e Manga e outras para produo de polpa e outros subprodutos; e, v) Eucalipto (Eucaliptus sp) e/ou Accia (Acacia mangium) para gerao de energia. II. Viveiro de produo de mudas para reflorestamento Alm dos reflorestamentos de mdia e grande escala existe a necessidade de estabelecer uma poltica de fomento de produo de mudas destinada ao pequeno produtor, cuja ao de reflorestar ser executada pelo mesmo em suas propriedades, regularizando muitas vezes seu passivo ambiental e possibilitando uma poupana a mdio prazo de gerao de renda contnua, alm de contribuir no processo de certificao da propriedade. O Estado possui um viveiro central (Viveiro da Floresta) com capacidade de produzir 04 (quatro) milhes de mudas florestais por ano atualmente est produzindo 2 milhes- com um investimento de R$ 1,2 milhes financiado pelo BID e o BNDES. At o presente momento j foram produzidas e distribudas 4 (quatro) milhes de mudas para projetos de reflorestamento, formao de sistemas agroflorestais e agrossilvipastoril, recuperao de reas degradadas e adensamento das florestas nativas em regime de manejo florestal sustentvel. Essas mudas so distribudas gratuitamente para prefeituras, associaes e produtores com passivo ambiental que precisam recompor suas reas de reserva legal atravs de Termos de Ajustamento de Conduta (TAC) uma ao que envolve o IMAC, a SEAPROF, o MPE e a SEF. A SEF tem como metas: aumentar a produo dessas mudas para a capacidade total do Viveiro, implantar viveiros municipais e incentivar a recomposio de Reservas Legais e adoo do plantio de substituio (pelas mesmas espcies) no manejo florestal madeireiro. Para tanto, executa o projeto Implantao e Descentralizao de Viveiros e Fomento Florestal, que combina o fornecimento de mudas pelo Viveiro da Floresta e a construo de novos viveiros em parceria com as prefeituras. A Secretaria Estadual de Florestas - SEF desempenhar papel chave de articulao, promoo e coordenao executiva do projeto com apoio da SEMA, IMAC e ITERACRE

para consolidao dos sistemas de informao e monitoramento e com a SEAP e a SEAPROF para servios de assessoria e extenso rural. Outros parceiros iro colaborar com a capacitao de recursos humanos e apoio tecnolgico relacionado cadeia produtiva das florestas plantadas. III. Projeto de Recomposio de reas Alteradas O Projeto de Recomposio de reas Alteradas busca reincorporar reas alteradas e/ou degradadas ao processo produtivo, viabilizando a mecanizao de reas e subsidiando o acesso ao calcrio, e tambm garantir a recuperao de APPs degradadas, com foco nas Matas Ciliares. Deste modo, ao longo dos ltimos quatro anos a SEAPROF vem desenvolvendo um sistema denominado roados sustentveis, como mecanismo de transio da agricultura tradicional de corte-e-queima para sistemas produtivos de bases agroecolgicas. O roado sustentvel consiste no plantio de leguminosas (plantas com vagens, como feijo, puerria e mucuna) para reincorporar reas abandonadas (pasto tomado por invasoras, capoeiras de trs a quatro anos, improdutivas) com a meta de torn-las viveis produo de arroz, feijo, milho e mandioca, principalmente para cumprimento das aes de segurana alimentar. A prtica considerada ambientalmente correta porque, exceo do primeiro ano, as famlias no precisariam mais usar o fogo e evitariam novos desmatamentos. Outra ao dentro deste projeto a mecanizao de reas potenciais para produo intensiva de gros, principalmente a cultura do milho, um dos principais produtos para abastecimento da agroindstria de frango em Brasilia. Conforme o mapeamento de aptido agrcola do Acre, a SEAP vem trabalhando nos municpios de Rio Branco (AC-090 - Transacreana km 40 ao 60), Senador Guiomard, Plcido de Castro, Porto Acre (P.A Caquet, P.A. Humait), Capixaba, Epitaciolndia e Brasilia. b) Programa do Ativo Florestal I. Projeto de Regularizao do Passivo Os imveis rurais do Estado do Acre que possuem percentual inferior ao estabelecido na legislao aplicvel e no ZEE-AC no que se refere manuteno de vegetao nativa em Reserva Legal - RL podero ser regularizados mediante licenciamento ambiental rural, ficando

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vinculada tal possibilidade realizao de georreferenciamento bsico do permetro do imvel e identificao, em imagem de satlite, da sua reserva legal e das reas de Preservao Permanente - APP. As modalidades para regularizao bem como o funcionamento de cada uma das modalidades, considerando o Cdigo Florestal e a indicao favorvel do ZEE adoo do ndice 50% para clculo da RL para fins de recomposio, so regulamentads pelo Decreto 3.416/08. A regularizao dos imveis rurais com base no ZEE-AC poder ser realizada por meio de uma das seguintes modalidades: I. recomposio por meio de plantio ou de conduo da regenerao natural; II. compensao da Reserva Legal por meio de servido florestal ou de aquisio de floresta ou demais formas de vegetao nativa existentes em outro imvel e que sejam excedentes sua reserva legal; III. desonerao das obrigaes previstas nos itens anteriores, adotando as seguintes medidas, isoladas ou conjuntamente: a) doao, em favor do Poder Pblico, de propriedade particular existente em Unidade de Conservao de domnio pblico cuja rea de floresta ou outra forma de vegetao nativa exista em extenso equivalente ao passivo de Reserva Legal; b) depsito, em conta especfica do Fundo Estadual de Florestas, previsto na Lei Estadual n 1.426/2001, de valor correspondente rea de mesma importncia ecolgica e extenso, destinando-se estes recursos exclusivamente regularizao fundiria de Unidade de Conservao. II. Projeto de Gesto de Florestas O abastecimento com madeira para as indstrias do setor florestal do Estado do Acre em 2004 era na proporo de 10% oriundos de manejo florestal e 90% de desmatamento. Para reverter a situao, verificou-se a necessidade de mecanismos que pudessem simplificar e agilizar o processo para o licenciamento de Planos de Manejo no Estado do Acre. Assim, foi firmado o Convnio entre IBAMA e Governo do Estado do Acre, o qual ficou estabelecido

o repasse de atribuies referentes anlise, avaliao e licenciamento ambiental de Planos de Manejo Florestal (PMF) para o Estado. A soluo para reverter esse quadro foi implantao do escritrio de manejo que tem como funo principal dar agilidade aos processos de anlise, avaliao e licenciamento dos planos de manejo florestal das empresas setoriais. Com isto, a fonte de suprimento de madeira para as indstrias setoriais, passou de 10 % de manejo florestal para 90 %. Participaram deste processo, os pequenos produtores com o programa de manejo florestal comunitrio e os grandes produtores com as empresas do setor. Foram realizadas capacitaes em operaes florestais, tais como: 1) operao de GPS para elaborao de inventrio florestal com o sistema MODEFLORA Modelo Digital de Explorao Florestal; 2) atividades relacionadas a inventrio florestal (abertura de picadas, balizamento, identificao botnica); 3) atividades relacionadas explorao florestal (operador de motosserra e auxiliar, planejamento de estradas secundrias, ptios de estocagem, planejamento de arraste de toras) e 4) operaes de ptio (cubagem de toras, romaneio, despacho de toras), visando remunerao por servios prestados. Manejo florestal empresarial de impacto reduzido Os impactos ambientais pela extrao madeireira podem ser concretizados de duas formas distintas: Desmate completo: Toda a cobertura vegetal retirada e a madeira da rea aproveitada, porm destruindo-se toda a biodiversidade existente; O manejo florestal convencional: Retirada de madeira com base em inventrios florestais que do base para o planejamento das atividades e d sustentabilidade produo florestal. Como estratgia mitigadora est sendo utilizado o manejo florestal de impacto reduzido. Este tem como finalidade adotar aes restritivas tais como: i) critrios de retirada; ii) estudo da dinmica florestal para seleo de rvores maduras para corte; iii) planejamento adequado de estradas e caminhos de arraste com o objetivo de no cruzar cursos dgua; iv) abate direcionado de rvores selecionadas para no danificar outras espcies; v) abrir clareiras para proporcionar o aumento da incidncia de luz

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e conseqentemente o desenvolvimento acelerado do sub-bosque (rvores jovens que no crescem devido presena de rvores maiores que competem por luz) e vi) aproveitamento de resduos (galhos com dimetro comercial) buscando minimizar os efeitos negativos da extrao de madeira. Manejo Florestal Comunitrio Esta ao visa a melhoria da qualidade de vida (gerao de renda e trabalho) dos extrativistas e pequenos produtores atravs da extrao dos produtos madeireiros e no madeireiros, valorizando a floresta; combatendo ilegalidade florestal; inibindo a reconcentrao fundiria; diminuindo a venda de colocaes e combatendo o desmatamento de reas de reserva legal, alavancando uma cultura florestal. Est baseado em trs servios: Licenciamento de Planos de Manejo Comunitrio, Infra-Estrutura de Apoio (ramal, produo e escoamento), Acompanhamento da execuo de Planos Operativos Anuais - POAs. At o momento se conseguiu atingir a marca de 366 famlias e 41.884 hectares de Planos de Manejo Florestal em 21 comunidades. Florestas Pblicas Estaduais A gesto das florestas estaduais no Acre foi normatizada pela Lei n 1.426 de 27 de dezembro de 2001, conhecida no estado como Lei Florestal. Diferente do mbito federal, no Acre a gesto das florestas estaduais atualmente realizada de forma direta pelo Estado. Nesta modalidade de gesto, cabe ao Estado realizar a explorao dos recursos florestais e reverter o lucro da explorao para a manuteno da floresta estadual e para as comunidades que nela vivem e, desta feita partilhando os benefcios oriundos da explorao florestal junto s comunidades. importante ressaltar aqui, que a experincia de concesso florestal na Floresta Estadual do Antimary iniciada em 2005 pioneira no Brasil. No Antimary o estado responsvel pela explorao da floresta, atravs da elaborao de Planos de Manejo e de Planos Operativos Anuais POAS, leiloando a madeira para o mercado. O lucro revertido na manuteno da Floresta e na repartio de benefcios com a comunidade residente nesta. H atualmente, um POA de 2.000 ha, que deve gerar uma receita anual de R$ 1 milho, com R$ 500 reais por ha e R$ 50 reais por m3. Nas atividades de explorao florestal h uma cadeia de servios, capaz de gerar uma receita de R$ 1,5 milho de

servios e transporte, que se fossem realizados pelas 40 famlias residentes na Floresta, poderia gerar uma receita mdia bruta de at 50 mil reais/ano/famlia. No ano de 2003 foi criado o complexo de florestas do Gregrio, com rea total de 480 mil hectares e constitudo por trs Florestas Pblicas: Floresta do Rio Liberdade (Decreto n 9.716), do Mogno (Decreto n 9.717) e do Rio Gregrio (Decreto n 9.718). As FLOEs do Complexo do Gregrio foram criadas visando reduzir os potenciais impactos negativos decorrentes do asfaltamento da BR-364 sobre a estrutura fundiria, sobre os recursos naturais e deteriorao da qualidade ambiental da regio. O rgo gestor est finalizando a formao do Conselho Consultivo da unidade e o Plano de Manejo j foi elaborado, porm ainda no foi analisado. Atravs das Unidades de Gesto Ambiental Integradas UGAIs, a SEF dispe de um Viveiro de Mudas, com capacidade de produzir 100 mil mudas (atualmente produz 40 mil), que atende as comunidades das trs Florestas Estaduais e do seu entorno. As comunidades residentes nas FLOEs tiveram seus direitos fundirios reconhecidos atravs das Leis estaduais de n 1.382 e 1.787. Em conjunto, essas leis estabeleceram o ttulo de concesso de direito real de uso para os moradores, com um limite mximo de cem hectares por famlia. Dessa forma, estas famlias passaram a ter sua condio fundiria resolvida, reconhecendo-se que elas tm o direito de permanecer e utilizar a terra nas florestas pblicas, obedecendo-se os limites e preceitos estabelecidos pelas respectivas leis. Implementao e consolidao de parques industriais baseados na cadeia produtiva de base florestal Segundo dados disponveis de 2007, a fabricao de produtos de madeira, Fabricao de mveis e a Fabricao de artefatos de Borracha, correspondem a 21,64% do Valor Bruto da Produo Industrial do Estado e gerando em torno de 1.350 empregos diretos. Essa evoluo se traduz tanto nas polticas pblicas implementadas pelo Estado nos ltimos 10 anos como nos investimentos pblicos e privados diretos. Exemplos concretos dessa poltica a implantao de: i) Fbrica de Preservativos de Xapuri, ii) Indstria de Beneficiamento de Castanha, iii) Complexo Industrial Florestal de Xapuri, iv) Plo Moveleiro de Rio Branco, Cruzeiro do Sul, Acrelndia, Feij e Sena Madureira; assim como os investimentos do setor privado com a instalao das empresas

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com base florestal, tais como: i) Empresa Triunfo; ii) Ouro Verde; iii) Precious Wood; entre outras de menor porte. A Fbrica de Preservativos Natex em Xapuri tem capacidade instalada para a produo de 100 milhes de preservativos/ano com consumo mdio de 500.000 litros de ltex, o que possibilita a gerao de mais de 150 (cento e cinqenta) empregos diretos na fbrica e envolvendo cerca de 700 (setecentas) famlias de seringueiros na coleta e fornecimento de ltex, alm de diversos empregos indiretos na rede de fornecedores de insumos e servios para o empreendimento. O Complexo Florestal Industrial de Xapuri tem capacidade instalada para produo de 480 mil m de pisos macios e 4,8 mil m de decks, a partir de matria-prima proveniente de reas de manejo florestal sustentvel, visando o mercado nacional e internacional. O Complexo gera em torno de 300 empregos diretos e mais de 600 indiretos, alm de envolver mais de 490 famlias no suprimento de madeira atravs de planos de manejos florestais comunitrios. O Plo Moveleiro de Rio Branco, criado para incubar 12 micros e pequenas empresas para produo de mveis, dispe de uma estrutura comunitria visando apoio logstico, design, estrutura comunitria de secagem, administrado pela Secretaria Estadual de Floresta SEF em conjunto com a comunidade moveleira, dando apoio s empresas ali instaladas. Atravs do Centro, possvel oferecer aos moveleiros novos modelos de produtos com designs diferenciados e treinamento sobre melhores tcnicas de trabalhar a madeira. Este Plo pela sua excelncia modelo para os demais Plos instalados e a serem instalados nos municpios do interior. Os Plos Moveleiros dos municpios de Cruzeiro do Sul, Acrelndia, Feij e Sena Madureira contam com financiamento da SUFRAMA e BNDES, os quatro plos esto em processo de implantao e podero incubar inicialmente cerca de 50 micros e pequenas empresas para produo de mveis, alm de dispor de uma estrutura comunitria visando apoio logstico, design, estrutura comunitria de secagem, que ser administrado pela Secretaria Estadual de Floresta SEF em conjunto com a comunidade moveleira, dando apoio s empresas ali instaladas. III. Projeto de Certificao da Unidade Produtiva Familiar Sustentvel O Programa Estadual de Certificao de Unidades Produtivas Familiares foi concebido com base em experincias inovadoras e promis-

soras de produo sustentvel em comunidades rurais, como o Proambiente. O objetivo deste projeto incentivar e premiar com bnus e servios governamentais os proprietrios interessados em aderir a processos produtivos baseados na recuperao ou manuteno de reas de reserva legal ou preservao permanente bem como no uso sustentvel da floresta. Para isto conta atualmente com financiamento do BID, Governo Federal e o Tesouro Estadual. Trata-se, portanto, de um processo voluntrio de certificao socioambiental de unidades produtivas familiares, em que esto previstos pagamentos por servios ambientais na forma de bnus financeiro, financiamento e crdito subsidiado e servios governamentais prioritrios, destinados a proprietrios (e posseiros) de imveis rurais interessados em aderir a processos produtivos baseados na organizao coletiva; eliminao do uso do fogo; manuteno e/ou recuperao de reas de reserva legal/ preservao permanente; bem como no uso sustentvel da floresta. A implementao da Certificao ser realizada em quatro nveis distintos com uma durao total de 09 anos, assim especificadas: 1. Adeso ao Programa. Cadastro do produtor que assume o compromisso de fazer o Plano de Certificao bem como obedecer a portaria do IMAC de limitao para a queimada. Nesta fase o produtor recebe Bnus (Remunerao Adicional) de R$ 500,00 (quinhentos reais) anual, divididos em 02 (duas) parcelas. O prazo para cumprimento desta fase de 1 ano para ser habilitado para a segunda fase. 2. Certificao Bsica. O produtor aprova o Plano de Certificao, inicia o processo de licenciamento e consegue a Certido Ambiental Rural da Propriedade junto ao IMAC. Cumprindo os critrios desta fase ele recebe Bnus de R$ 500,00 anual por dois anos e se credencia para a fase 3. 3. Certificao Intermediria. O produtor deve ter executado 30% do Plano de Certificao em nveis de prticas sustentveis e ter sua produo sem uso de fogo e desmate. Assim, o produtor ter acesso a crdito e recebe servios

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do governo. Se cumprir os critrios, o produtor receber um Bnus (Remunerao Adicional) de R$ 600,00 (seiscentos reais) anual, por 02 (dois) anos e habilita-se para a nova fase. 4. Certificao Plena. O produtor executa 70% do Plano de Certificao em nveis de prticas sustentveis e sua produo realizada sem uso do fogo e de desmate. Desta forma ele recebe servios do governo e dever estar inserido em uma Cadeia Produtiva. Se cumprir os Critrios, o produtor habilita-se a receber um Bnus (Remunerao Adicional) de R$ 600,00 (seiscentos reais) por 04 (quatro) anos. Se no cumprir os requisitos o produtor deixar de receber. Para monitorar o progresso, o produtor ser avaliado com base em parmetros como: agropecuria sem queima, manuteno de cobertura florestal, situao das APPs e nascentes, produo sustentvel, organizao coletiva mnima, reas alteradas e/ou degradadas. O Programa de Certificao das Propriedades Rurais Familiares integra diversas polticas de governo para as cadeias produtivas familiares no Acre e estar articulado aos instrumentos de ordenamento territorial e de controle ambiental previstos na legislao do estado e do pas, tais como: monitoramento da dinmica do desmatamento; licenciamento ambiental de propriedades rurais; licenciamento do desmatamento, da explorao florestal e do uso do fogo; consolidao de reas naturais protegidas; e gerenciamento integrado de recursos hdricos. Uma vez que a implementao do conjunto de aes previstas exige a descentralizao dos servios oficiais de assistncia tcnica e extenso rural, foi criada uma Rede Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal que, sob direo da SEAPROF, apoiar sua implementao. IV. Programa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER Este projeto tem objetivo de garantir assistncia tcnica e extenso rural para assentados da reforma agrria, populaes indgenas e extrativistas e demais proprietrios, visando a adoo de prticas sustentveis de manejo dos recursos naturais, reduo do desmatamento e degradao florestal, tornando-se provedores de servios ambientais, atravs de 02 aes:

Servios de ATER para reestruturao de propriedades e reduo do desmatamento; Difuso de informaes, mobilizao, promoo e empoderamento das comunidades, visando a integrao a mercados de produtos agroflorestais, servios ambientais e florestais. Com o objetivo de descentralizar a prestao dos servios de ATER com qualidade e ampliar a quantidade de famlias beneficiadas com os diferentes programas-projetos da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal, foi criada a Rede de ATER. Tanto as organizaes governamentais como muitas no governamentais possuem comprovados resultados durante dcadas de atuao em vrias comunidades de colonos, seringueiros e ribeirinhos e mais recentemente, surgiram as cooperativas de trabalho bem como as entidades representantes dos movimentos sociais, as quais contam com profissionais em condies de atender as necessidades desta poltica. V. Projeto de Pagamento por Servios Ambientais O Projeto de Pagamento por Servios Ambientais dentro do Programa do Ativo Florestal, integra vrios componentes relacionados a valorizar a floresta em p atravs dos seus servios ambientais tais como: ICMS Scio Ambiental, o Subsdio da Borracha e mais recentemente Projeto PSA Carbono que esta sob consulta pblica at novembro de 2009. ICMS Socioambiental Instrumento Econmico para Gesto Ambiental A indisponibilidade de recursos financeiros, materiais, de infra-estrutura e de pessoal, geralmente o principal entrave das prefeituras para o desenvolvimento e execuo das aes de gesto ambiental. Com isso, o estado do Acre instituiu a Lei Estadual n 1.530, de 22 de janeiro de 2004, que cria o ICMS Verde, destinando 5% do imposto arrecadado para municpios com unidades de conservao e outras reas protegidas. O ICMS Verde incorporou o componente social na repartio de benefcios com os municpios, tornando-se Scio-ambiental, e se caracterizando como uma maneira de prestigiar a participao dos municpios na construo e na defesa do ambiente equilibrado e essencial qualidade de vida, no desenvolvimento de

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polticas e programas na rea de manuteno e oferta em servios bsicos, educao e sade, rumo ao desenvolvimento sustentvel local e regional. Dessa forma, foi assinado recentemente pelo Governador o decreto de regulamentao da Lei do ICMS, o qual est em trmite para uma srie de estudos jurdicos, financeiros e tcnicos objetivando efetividade da aplicao da referida lei, para o repasse de recursos as prefeituras, sendo considerado o diagnstico da gesto ambiental municipal e as variveis scio-produtivas para a aplicao do ICMS, tornando-o ICMS SOCIOAMBIENTAL -Instrumento Econmico para Gesto Ambiental. Projeto de Pagamento por Servios Ambientais - Carbono Entre as aes mitigadoras de mudanas climticas a serem adotadas no mbito do planejamento da SEMA destaca-se a elaborao do Projeto de Pagamentos por Servios Ambientais - Carbono, baseado na concepo de mecanismos de incentivos e de pagamentos aos Servios Ambientais associados conservao e preservao de ativos florestais e recuperao de reas degradadas a partir da recomposio com plantios florestais. Os mecanismos que esto sendo desenvolvidos sero direcionados diferentes grupos sociais, como: povos indgenas, populaes extrativistas, pequenos produtores inseridos (ou no) em Projetos de Reforma Agrria, bem como os mdios e grandes produtores do Estado, e estaro articulados aos programas de Certificao da Propriedade Rural Sustentvel e de Regularizao do Passivo Ambiental Florestal. 3.4. Polticas e Programas de Monitoramento, Controle e Fiscalizao 3.4.1. Sistema Estadual de Informaes Ambientais - SEIAM O Sistema Estadual de Informaes Ambientais (SEIAM) uma ferramenta da Poltica Estadual de Meio Ambiente que agrega uma base de dados sobre o Estado do Acre, e visa gerar informaes para a tomada de decises na construo de polticas setoriais. O SEIAM/AC possibilitar a comunicao entres Gestores de Polticas Pblicas na esfera ambiental estadual, bem como a interao do Poder Pblico com a sociedade, fortalecendo o controle social e a participao da mesma no gerenciamento dos recursos naturais do Estado. Visa tambm, fortalecer o Sistema Nacional de

Meio Ambiente - SISNAMA, por meio da integrao de sua base de dados ao Sistema Nacional de Informaes do Meio Ambiente - SINIMA. Por meio do Sistema, rgos que atuam na rea de meio ambiente podem acessar uma base compartilhada de dados e informaes ambientais, possibilitando, dessa forma, uma maior integrao entre as instituies que tratam da questo ambiental no Estado do Acre. O acesso ao sistema feito por meio de duas interfaces: (a) Rede de internet (via web), disponibiliza informaes sobre o meio ambiente e atividades desenvolvidas pelo IMAC, permitindo o acesso a todos os segmentos setoriais e a sociedade em geral, est online desde maro de 2001 e ganhou uma nova verso em 2006. (b) Rede de intranet, de uso exclusivo dos rgos e instituies que atuam diretamente na rea de gesto ambiental, disponibilizando-lhes informaes estratgicas para o desempenho de suas atividades, visando atender a demanda das atividades de Controle Ambiental do IMAC. Em 2006 foi tomada a deciso de integrar estes aplicativos de forma a compor o SEIAM Modulo Controle Ambiental. O Sistema de Licenciamento Ambiental tambm foi informatizado no mbito do SEIAM, para o gerenciamento dos processos de licenciamento ambiental, garantindo maior agilidade no atendimento, fluxos e emisses de licenas e permitindo que os tcnicos faam despachos, relatrios e tenham o controle administrativo dos processos de licenciamento em curso no Instituto. Est ligado a uma central de atendimento que, alm da interligao das informaes dentro do IMAC, proporciona a ligao com os ncleos no interior e permite aos usurios fazer o acompanhamento do andamento dos seus pedidos de licena ambiental de qualquer lugar com acesso a internet. O SEIAM ainda est em fase de implantao. O sistema conta atualmente com os seguintes mdulos: Controle Ambiental, Contabilidade Ambiental, Gerenciamento Jurdico, Administrativo, Controle e Segurana de Dados, e o Site. O Mdulo de Controle Ambiental est em desenvolvimento com um sub-mdulo de Licenciamento Ambiental da Propriedade Rural MLAPR. O MLAPR visa criar uma CNPJ da propriedade (denominado CAPR Cadastro da Propriedade Rural) para cada uma das propriedades rurais licenciadas no Estado. Todos os atos administrativos que tramitam no IMAC relacionados s atividades realizadas em imveis rurais, como licenciamento de empreendimentos, autorizaes para explorao florestal e Termos

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de Ajustamento de Conduta TACs estaro necessariamente vinculados a esse cadastro, permitindo o monitoramento dos prazos das condicionantes nas licenas ambientais que, quando vencidos, pautas sero geradas para as equipes de licenciamento e fiscalizao, identificando quais detentores necessitam ser notificados e/ ou quais licenas necessitam ser vistoriadas. Pessoas fsicas ou jurdicas com irregularidades no cadastro tcnico estadual devero obrigatoriamente se regularizar perante o IMAC, para que ento possam ser contempladas em seus respectivos requerimentos. Tambm sero desenvolvidos o submdulo de Qualidade Ambiental, ou Mdulo do Ativo Florestal, que permitir o acompanhamento da implementao dos programas de Regularizao dos Passivos Florestais e de Certificao de Propriedades Rurais Sustentveis, e um Sistema de Informaes Geogrficas - SIG customizado para a elaborao dos produtos de geoprocessamento necessrios ao MLAPR, a ser disponibilizado aos tcnicos da SEAPROF e da Rede de ATER. Durante as reunies realizadas com representantes do INCRA, foi discutida a possibilidade de desenvolvimento de uma interface do sistema para o INCRA, permitindo maior agilidade no processo de licenciamento ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria e dos lotes pertencentes aos beneficirios da reforma agrria. Tambm est previsto o desenvolvimento de uma interface para que o ITERACRE possa compartilhar sua base de dados de cadastro georeferenciado de imveis rurais, no mbito do Sistema Estadual de Terras do Acre SITACRE. 3.4.2. Controle e Fiscalizao I. Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais At o incio de 2009, haviam 507 processos de licenciamento ambiental de propriedades rurais em todo o Estado do Acre formalizados no IMAC30 . Porto Acre o municpio em que h o maior percentual de imveis em processo de licenciamento ambiental, abrangendo 42,26% da rea do municpio. Do total de processos de licen-

ciamento, 138 (27%) eram de imveis localizados nos 06 municpios que integram a Regio da Trplice Fronteira RTF. Espera-se que o total de imveis inseridos no sistema de licenciamento ambiental e cadastrados na base cartogrfica digital do Estado seja aumentado a partir da iniciativa piloto de Cadastro Ambiental Rural prevista no Projeto PNUD BRA 08/003, e da consolidao dos instrumentos de certificao de propriedades sustentveis e de compensao/desonerao de passivos ambientais previstos na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal. II. Licenciamento do Desmatamento Existe um calendrio de licenciamento do desmatamento que vai de maro ao fim de julho. Entretanto, pessoas fsicas e jurdicas interessadas em licenas ambientais e autorizaes de explorao florestal no tm demonstrado capacidade de planejamento a ponto de se antecipar e protocolar seus pedidos com antecedncia. Como resultado, o instituto tem trabalhado com picos de demandas, principalmente quando chega o vero. Conforme TAC firmado entre MPE, MPF, INCRA, IBAMA, SEMA, IMAC, ITERACRE, SEAPROF, Defensoria Pblica, h um consenso acerca da possibilidade de posseiros informais de converso de no mximo 01 hectare de floresta primria ou capoeira, sendo autorizado para fins de explorao de produtos florestais o volume mximo de 10 m3/ha, vedado o licenciamento em reas de conflito ou de reserva legal j averbada. Entre os anos de 1999 a 2001, IBAMA e IMAC expediram um total de 22.1 14 autorizaes para desmate e queima controlada de um total de 32.368 hectares. Dessas autorizaes, apenas 214 correspondiam reas superiores a 20 hectares. O nmero de Autorizaes para Uso de Matria Prima Florestal AUMPF emitidas no mesmo perodo foi de 8.226, para um total de 332.201 m3 de madeira em toras31. Entre os anos de 2006 a 2008 o sistema de monitoramento do IMAC mapeou um desmatamento total de 98.600 hectares, dos quais aproximadamente 13.300 hectares (13%) haviam sido licenciados pelo IMAC.

30 31

Felix, I.M. et. al. Diagnstico da situao fundiria na regio da Trplice Fronteira do Amazonas, Acre e Rondnia. INTARE/GTZ, So Paulo, 2009. Diagnstico do Setor Madeireiro do Acre em 2002 Relatrio Final. Secretaria Executiva de Florestas e Extrativismo SEFE, Rio Branco, 2002.

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III. Licenciamento do Manejo Florestal Anlise realizada por Franke32, mostra que entre os anos de 1995 e 2007 um total de 191 planos de manejo foram solicitados por proprietrios ou prepostos nos rgos responsveis pela autorizao da atividade, quais sejam, IBAMA, SEF e SEMA-IMAC. Entre os anos de 1995 e 1999 houve o pedido para manejar 12 reas, com uma mdia de 2,4 planos/ano, contra uma mdia de 22,4 planos/ano, no perodo de 2000 a 2007. De maneira geral, o histrico de licenciamento para manejo florestal, mostra que entre 1995 e 2007, 191 planos de manejo florestal tinham sido protocolados, dos quais 68% foram autorizados para explorao, sendo que apenas 14% sofreram embargo ou reprovao. A rea solicitada para Manejo Florestal Sustentvel analisada pelo IMAC no perodo totalizou, portanto, 505,6 mil hectares. Destes, 291,4 mil hectares (57%) foram aprovados, enquanto 120 mil hectares (24%) permaneciam sob anlise at 2007 (Franke, 2008). Os principais fatores restritivos ao licenciamento do manejo florestal esto relacionados dificuldade para elaborao de projetos de manejo que obedeam aos critrios tcnicos e legais exigidos para implementao da atividade, e liberao do CCIR (Certificado de Cadastro de Imvel Rural) para serem aprovados. Essa dificuldade agrava-se quando os planos so oriundos de proprietrios de pequenas reas localizadas em reas de projetos de
740'0"W 730'0"W 720'0"W 710'0"W

assentamento agrcolas ou em reas de comunidades extrativistas, visto sua baixa capacidade financeira e conhecimento tcnico para preencher as condies exigidas pela legislao vigente e pelos rgos responsveis pela autorizao dos planos de manejo florestal. Os Planos de Manejo Florestal madeireiro no esto distribudos de maneira uniforme no Estado do Acre, em funo da vantagem comparativa de alguns municpios devido a fatores como: acesso s reas proporcionado por estradas asfaltadas ou em boas condies de trafegabilidade, localizao das indstrias madeireiras, baixa disponibilidade de tcnicos especializados para elaborao dos planos de manejo em municpios mais isolados e pendncias legais das propriedades privadas. Os PMFS esto concentrados na regio leste/sudeste do Estado do Acre, Bujari, Rio Branco, Sena Madureira, Feij, e Xapuri, em ordem decrescente, concentram 77% da rea total das propriedades sob manejo florestal no Estado do Acre. Esses municpios, somados a Senador Guiomard e Porto Acre, concentravam 73% das reas de efetiva explorao sob regime de manejo at 2007 (Figura 31). As reas sob manejo florestal madeireiro predominam, portanto, em reas onde se localiza o maior ndice de desmatamento e a maior perda de biodiversidade. Franke (2008) avalia que, juntamente com as reas indgenas e unidades de conservao, o manejo florestal exerce um papel fundamental de funcionar como uma zona de amortecimento, impedindo o
700'0"W 690'0"W 680'0"W 670'0"W

Localizao dos Planos de Manejo Florestal


MANCIO LIMA CRUZEIRO DO SUL RODRIGUES ALVES
80'0"S 80'0"S

ESTADO DO ACRE

TARAUACA PORTO WALTER

FEIJO

AMAZONAS
MANOEL URBANO
90'0"S 90'0"S

MARECHAL THAUMATURGO SENA MADUREIRA JORDAO

Legenda
Sedes municipais
100'0"S

PORTO ACRE

BUJARI

RONDNIA
ACRELANDIA SENADOR GUIOMARD
100'0"S 110'0"S

Manejo Florestal
Atividade
Manejo Florestal Privado Manejo Florestal Comunitrio Manejo Florestal Pblico

RIO BRANCO

Situao Fundiria - ZEE II / 2006


Tipo de reas
rea Particular Assentamento Terra Indgena Unidade de Conservao Discriminada, arrecadada e sem estudo discriminatrio

PERU

PLACIDO DE CASTRO

Limites
Limite Municipal Limite Estadual Limite Internacional
110'0"S

XAPURI

CAPIXABA

ASSIS BRASIL

BOLVIA
BRASILEIA EPITACIOLANDIA

Escala:1:3.000.000
0 50 100 Km 200

Fonte: Localizao do manejo florestal a partir da base de propriedade fornecida pelo IMAC. 740'0"W 730'0"W 720'0"W 710'0"W

PERU
700'0"W 690'0"W 680'0"W

Elaborao: UCEGEO
670'0"W

Figura 29. Localizao dos Planos de Manejo Florestal, Unidades de Conservao e Terras Indgenas em 2007. Fonte: Franke, 2008

32

Franke, I.L., Manejo Florestal Madeireiro e Conteno do Desmatamento no Estado do Acre. Secretaria de Estado de Florestas. Rio Branco, 2008.

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avano do desflorestamento, formando uma cortina protetora nas bordas das reas de maior ao antrpica ao longo dos principais eixos rodovirios a BR-317 e BR-364. IV. Sistema DOF e Reposio Florestal Existe um consenso acerca da importncia da concepo e implantao do Sistema DOF desde 2006, no contexto dos trabalhos de monitoramento da origem, transporte e destinao final de produtos e subprodutos florestais. Entretanto, segundo tcnicos do IMAC, SEF e IBAMA, alguns aspectos do sistema precisam ser melhorados, tais como: (i) adequao da lista de espcie da base de dados do sistema realidade das espcies exploradas no Estado; (ii) integrao do DOF aos sistemas de emisso de autorizaes de explorao florestal; (iii) facilidade de acesso base de dados para elaborao de relatrios de acompanhamento, conforme diferentes perodos de anlise e perfis de usurios; e (iv) ndices de converso adotados. Algumas dificuldades de uso deste sistema esto relacionadas impossibilidade de emisso de um relatrio com o saldo de todos os itens constantes em um ptio para o dia de hoje e de se manter sempre em pleno funcionamento, alm dificuldade/ impossibilidade de acesso internet para sua operao na maior parte do Estado. Segundo o IBAMA, tm sido realizadas poucas operaes de acompanhamento, controle e fiscalizao nos ptios e depsitos de marcenarias, serrarias e depsitos de madeira sediados no Estado e dificilmente se encontra volumes em ptios e depsitos compatveis com dados do sistema. Existem muitas fontes de erros: Inventrios Florestais de baixa qualidade, ndices de converso no compatveis com a realidade, e destinao final dos produtos no sistema incoerente com a realidade. Diante destes problemas, foi criado um grupo de trabalho composto por tcnicos do IMAC, SEF do IBAMA para discusso sobre o desenvolvimento do sistema em parceria e adequao dos instrumentos legais pertinentes aos trabalhos de monitoramento e controle. IBAMA e IMAC instituram tambm um documento preliminar que autoriza o transporte de cargas do interior at os pontos em que o acesso internet possvel. No caso da Reposio Florestal, esta vem sendo cobrada por meio de taxa dos detentores de autorizaes de explorao florestal em corte raso (desmatamento) no momento de emisso da AUTEX. A Reposio incide apenas sobre o volume comercial explorado na au-

torizao. O valor cobrado atualmente de R$ 10,80/m3. Os recursos oriundos da cobrana so direcionados ao Fundo Estadual Florestal. O valor total arrecadado desde que o Estado assumiu o Sistema DOF e o controle da Reposio foi de aproximadamente R$ 1 milho em meados de 2009. V) Aes integradas de controle desmatamento e queimadas A partir do estabelecimento do Termo de Cooperao Tcnica 01/2008 firmado entre o Governo do Estado atravs da SEMA; IMAC e IBAMA cujo objetivo visa integrar aes e permitir a manuteno da reduo das taxas desmatamento e queimadas; Cooperao mtua para implementao de programas e projetos ambientais nas reas de monitoramento, fiscalizao, educao ambiental. Paralelamente tem se buscado padronizar e estabelecer procedimentos de comando e controle com vistas a promover a reduo dos desmatamentos e, por conseguinte o uso do fogo no estado do Acre. Atualmente foram desenvolvidas algumas aes objetos do Termo como: Criado Ncleo Estratgico com o objetivo de operacionalizar o Combate ao desmatamento e queimadas com aes interinstitucionais entre IBAMA/AC, IMAC e SEMA, com parceria tambm com Corpo de Bombeiros, Peloto Florestal, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Exrcito, FUNTAC, INCRA, ITERACRE, IDAF, SEAPROF, SEAP, SEF, ABIN, SIPAM, dentre outros; Est em fase de implementao a base nica de informaes sobre desmatamento e queimadas que subsidiaro as aes de controle institucional; Esto sendo realizadas aes de monitoramento e fiscalizao (fiscalizao de campo, sobrevos, imagens de satlite e denncias); Est sendo criado um banco de dados comum com informaes sobre as sanes aplicadas; Promover a regularizao ambiental de propriedades rurais identificadas na execuo do Plano de Ao Integrada de Controle Ambiental do Acre atra-

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vs da insero na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal. 3.4.3. Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais A Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais do Acre foi criada pelo Decreto Estadual No 3.415 de setembro de 2008, com o objetivo de propor e avaliar programas, aes e atividades voltadas para a preveno, controle e mitigao dos impactos decorrentes de queimadas, secas, desmatamentos, enchentes, acidentes com produtos qumicos perigosos e outros eventos de riscos ao meio ambiente decorrente das atividades antrpicas e dos efeitos das mudanas climticas globais. A comisso vinculada SEMA-AC e composta pelos seguintes rgos e instituies: SEMA, Sec. Estadual de Educao, Sec. Est. de Sade, Sec. de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal e Produo Familiar, Sec. Est. de Obras Pblicas, Sec. Est. de Planejamento, Instituto de Meio Ambiente do Acre, Inst. de Terras do Acre, Defesa Civil Estadual e Municipal de Rio Branco, Corpo de Bombeiros Militar do Acre, Fundao de Tecnologia do Est. do Acre, Dep. De Estradas e Rodagem do Acre, IBAMA, UFAC, MPE, MPF, Embrapa-Acre, Exrcito, PRF, Federao das Indstrias do Acre, Dep. de Pesos e Medidas Marcas e Patentes, PM - Peloto Florestal, Inst. de Defesa Agropecuria e Florestal do Acre, Federao dos Trabalhadores em Agricultura do Acre e Procuradoria-Geral do Estado do Acre. Alm de operar em regimes de emergncia, a Comisso de Gesto de Riscos focaliza seus trabalhos atualmente na elaborao do Plano Estadual de Gesto de Riscos Ambientais. 3.4.4. Plano de Ao para Regularizao e Licenciamento Ambiental dos Projetos de Assentamento de Reforma Agrria Este Plano de Ao Integrado tem por objeto a cooperao e o apoio tcnico entre o INCRA e o Governo do Estado do Acre atravs da SEMA, IMAC, ITERACRE, SEF e SEAPROF na formulao e implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e o desenvolvimento de atividades sustentveis nos Projetos de Assentamentos. Considerando a necessidade do cumprimento do Acordo n 2633/2007, plenria do TCU, de 05 de dezembro de 2007 para observncia e cumprimento da Resoluo do CONAMA n 387/2006 que trata do licenciamento dos assentamentos de reforma agrria, e considerando a imperiosa necessidade dos

Projetos de Assentamentos serem devidamente licenciados no Estado do Acre, foi realizado o TAC Termo de Ajustamento de Conduta, para que seja realizada a formulao e implementao de medidas que promovam a regularizao ambiental dos projetos de Assentamentos no Estado do Acre. Assim, est sendo elaborado um Plano de Trabalho Integrado entre o Governo do Estado do Acre e o INCRA, para regularizao ambiental dos PAs de acordo com o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre, segunda fase. O referido Plano de Trabalho tem por objetivo estabelecer cronograma de metas e prazos para realizar a implementao de medidas para promover a regularizao ambiental e o desenvolvimento de atividades sustentveis nos Projeto de Assentamentos situados no Estado do Acre. 3.5. Outras Iniciativas Relevantes 3.5.1. Gesto Ambiental Compartilhada Os trabalhos no mbito da gesto ambiental compartilhada sob competncia do Governo do Estado so desenvolvidos atualmente pelo Sistema Estadual de Meio Ambiente e Territrio SISMAT, composto pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA), Instituto de Meio Ambiente do Acre (IMAC) e Instituto de Terras do Acre (ITERACRE), cuja misso integrar as aes relacionadas a meio ambiente e territrio. A Secretaria Estadual de Florestas (SEF), assim como a Unidade Central de Geoprocessamento (UCEGEO), IBAMA e o ICMBio so outras instituies protagonistas no arranjo institucional a cargo da Gesto Florestal e Ambiental no Estado do Acre. As prefeituras municipais no mbito de seus recursos se comprometem a criar Secretarias Municipais de Meio Ambiente, dando-lhes condies de funcionamento, podendo as mesmas funcionar agregadas com outra pasta como ocorre atualmente em alguns casos, por exemplo, secretarias de agricultura e meio ambiente. Como parte prioritria destas aes estar as de educao ambiental visando o uso adequado dos recursos naturais, produo sustentvel e, conseqentemente, evitar o uso do fogo. At o momento, dos 22 municpios do Estado, apenas dois no contam com uma Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Apenas 14 municpios tem Conselhos Municipais de Meio Ambiente criados por Lei, destes 5 so atuantes. Com relao as aes municipais de controle do uso do fogo, apenas 15 municpios tem Comits do Fogo com seus respectivos Planos de Contingncia, mas nenhum municpio conta com um Plano de Preveno e Controle do Desmatamento Munici-

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pal PPCD-M para o qual o governo est buscando financiamento para apoiar os municpios no desenvolvimento e implementao de seus PPCDMs. 3.5.2. Unidade Central de Geoprocessamento UCEGEO A UCEGEO se constitui em um laboratrio de geoprocessamento sediado na Fundao de Tecnologia do Estado do Acre FUNTAC e foi criada para armazenar, integrar, gerenciar, atualizar e disponibilizar todas as geoinformaes do Estado, com destaque para a base de dados gerada no mbito do Zoneamento Ecolgico Econmico. Tambm cabe UCEGEO realizar estudos, pesquisas e projetos referentes aos aspectos cartogrficos, territoriais, desmatamentos, cobertura de solos, processamentos de imagens, modelagem ambiental e temas afins. A central conta atualmente com 07 tcnicos com experincia nas reas de Sistemas de Informao Geogrfica SIG, Sensoriamento Remoto, Banco de Dados e Sistema de Posicionamento Global GPS. Considerando suas novas atribuies no mbito da gesto florestal, a UCEGEO est sendo atualmente re-estruturada, a partir da aquisio de equipamentos, softwares

(programas) e pessoal. Mudanas em sua estrutura operacional tambm esto sendo discutidas. Uma consultoria contratada para subsidiar os trabalhos de re-estruturao da unidade33, props uma estrutura organizacional com os seguintes setores: (i) Manuteno da Base Cartogrfica e do ZEE/AC; (ii) Monitoramento da Cobertura do Solo; (iii) Monitoramento do Desmatamento e Queimadas; (iv) Monitoramento das Aes da Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal; (v) Manuteno do Banco de Dados Geogrficos; (vi) Atendimento comunidade; e (vii) Formao dos Recursos Humanos e Sociedade. Em funo das demandas planejadas, foi sugerida complementao da equipe com a contrao de 17 tcnicos Um servio de disponibilizao de dados e informaes pela internet via MAPServer est sendo desenvolvido atualmente. A modelagem do banco de dados est sendo realizada com o apoio do SIPAM, seguindo as normas da CONCAR, e vai utilizar as tecnologias PostGres, PostGIS e SQL. Uma customizao em Java vai ser feita na homepage da UCEGEO. A base cartogrfica em escala 1:100.000 foi auditada pelo CIGEX e est sendo corrigida e homologada pela Tecnomapas. A base deve estar disponvel em outubro de 2009.

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Auditoria na Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto do Estado do Acre UCEGEO, Governo do Estado do Acre, 2007.

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Lista de Siglas

ABIN AC AMAC ANA APA APP ARPA ATER ATES ASIMMANEJO AUTEX BASA BB BID BIRD BNDES CAGEACRE CDRUs CEF CNS CONAB CONAMA CONDIAC CONSAD CONSEA COOPERACRE CPTEC CTA DEAS DERACRE DOF DPCD EMBRAPA FUNTAC FAEAC FETACRE FIEAC FUNAI GEEs GTZ IBAMA IBGE ICMBio

Agncia Brasileira de Inteligncia Acre Associao dos Municpios do Acre Agncia Nacional de guas rea de Proteo Ambiental rea de Preservao Permanente Programa reas Protegidas da Amaznia Assistncia Tcnica e Extenso Rural Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Associao das Indstrias Manejadoras do Estado do Acre Autorizao para Explorao Banco da Amaznia Banco do Brasil Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Companhia de Armazns Gerais e Entrepostos do Acre Concesso de Direito Real de Uso Caixa Econmica Federal Conselho Nacional dos Seringueiros Companhia Nacional de Abastecimento Conselho Nacional do Meio Ambiente Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre Consrcio de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Acre Cooperativa Central de Comercializao Extrativista do Acre Centro de Previso do Tempo e Estudos Climticos Centro dos Trabalhadores da Amaznia Departamento Estadual de guas e Saneamento Departamento de Estradas e Rodagem do Acre Documento de Origem Florestal Departamento de Articulao de Polticas para Amaznia e Controle do Desmatamento Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Federao de Agricultura e Pecuria do Estado do Acre Federao dos Trabalhadores (as) Rurais do Estado do Acre Federao das Indstrias do Estado do Acre Fundao Nacional do ndio Gases de Efeito Estufa Cooperao Tcnica Alem Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade

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ICMS IDAF IDH IDM IMAC IMAZON INCRA INPE IPAM IPHAN ITERACRE MAP MDA MDS MMA MPE MPF OGE OGU ONG ONU OTL PARNA PA PAC PAE PAD PDA PDC PIB PM PMFS PNUD PPCD PPCDAM PROACRE PROARCO PRODES PRONAF PGAI PGE PLERH PNMA PNMC PRF PRONERA PSA RAPPAM RESEX RL RTF SEAP SECIAS SEOP SDCT SEMA

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal ndice de Desenvolvimento Humano Instituto Dom Moacir Instituto de Meio Ambiente do Acre Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Instituto de Pesquisas da Amaznia Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional Instituto de Terras do Acre Madre de Dis, Acre e Pando Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio do Meio Ambiente Ministrio Pblico Estadual Ministrio Pblico Federal Oramento Geral do Estado Oramento Geral da Unio Organizao No-Governamental Organizao das Naes Unidas Ordenamento Territorial local Parque Nacional Projeto de Assentamento Programa de Acelerao do Crescimento Projeto de Assentamento Agro-Extrativista Projeto de Assentamento Dirigido Plano de Desenvolvimento do Assentamento Plano de Desenvolvimento Comunitrio Produto Interno Bruto Polcia Militar Plano de Manejo Florestal Sustentvel Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Plano de Preveno e Controle do Desmatamento Plano de Preveno e Controle do Desmatamento da Amaznia Programa de Incluso Social e Desenvolvimento Econmico Sustentvel do Estado do Acre Programa de Preveno e Controle de Queimadas e Incndios Florestais na Amaznia Legal Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Projeto de Gesto Ambiental Integrada Procuradoria Geral do Estado Plano Estadual de Recursos Hdricos Programa Nacional de Meio Ambiente Plano Nacional de Mudanas Climticas Polcia Rodoviria Federal Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria Pagamento por Servios Ambientais Avaliao Rpida e Priorizao da Gesto de Unidades de Conservao Reserva Extrativista Reserva Legal Regio da Trplice Fronteira Secretaria de Estado de Agricultura e Pecuria Secretaria de Estado de Cidadania e Assistncia Social Secretaria de Estado de Obras Pblicas Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia Secretaria de Estado de Meio Ambiente

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SEF SEFAZ SEAPROF SECOM SAI SEPLANDS SESACRE SEJUDH SEE SAD SAF SEANP SEBRAE SECEX SEMEIA SENAR SENAI SIG SIPAM SLAPR SR STR TAC TCU TI WWF UC UICN UnB UFAC UPA ZAP ZEAS ZEE ZED

Secretaria de Estado de Florestas Secretaria de Estado da Fazenda Secretaria de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar Secretaria de Estado de Comunicao Secretaria de Articulao Institucional Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico Sustentvel Secretaria de Estado de Sade do Acre Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos Secretaria de Estado de Educao Sistema de Alerta de Desmatamento Sistema Agroflorestal Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Secretaria Executiva Secretaria Municipal de Meio Ambiente de Rio Branco Servio Nacional de Aprendizagem Rural Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Sistema de Informaes Geogrficas Sistema de Proteo da Amaznia Sistema de Licenciamento Ambiental da Propriedade Rural Superintendncia Regional Sindicato dos (as) Trabalhadores (as) Rurais Termo de Ajustamento de Conduta Tribunal de Contas da Unio Terra Indgena World Wildlife Found Unidade de Conservao Unio Internacional para Conservao da Natureza Universidade de Braslia Universidade Federal do Acre Unidade de Produo Anual Zona de Atendimento Prioritrio Zoneamento Econmico, Ambiental, Social e Cultural de Rio Branco Zoneamento Ecolgico-Econmico Zona Especial de Desenvolvimento

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Referncias

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