Ordenamento Territorial de Epitaciolândia (Acre)

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL
ORDENAMEN TO TERRITORIAL DE EPITACIOLN DIA
NOVEMBR O DE
DIAGNSTICO CONTENDO AS DIMENSES ECOLGICA, SOCIAL, ECONMICA, CULTURAL, POLTICO E INSTITUCIONAL

1
2009
CONTRATO N 033/2009 SEMA/CON&SEA LTDA PRODUTO 7A

DIAGNSTICO CONTENDO AS DIMENSES ECOLGICA, SOCIAL, ECONMICA, CULTURAL, POLTICO E INSTITUCIONAL
GOVERNADOR DO ESTADO DO ACRE ARNBIO MARQUES
SECRETRIO DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE EUFRAN FERREIRA DO AMARAL
Coordenao Geral: Antonio Ramaiana de Barros Ribeiro

3
ELABORAO:
ABREVIAES E ACRNIMOS
ACS AGEAC AIS ANA ANEEL APP BID BIRD BNDES CNAE COHAB DEAS DERACRE DPGE EJA FEM FUNAI FUNTAC IAPEN ICMBio IDH IDM IMAC ISMAC ITERACRE IUCN MAP OT OTL PA PAC PAE PDC PDE PIB PIDS PMAC PMACI PNUD PROACRE PRONAF RESEX SDCT SEAP Agente Comunitrio de Sade Agncia Estadual Reguladora de Servios Pblicos Agente Indigenista de Sade Agncia Nacional de guas Agncia Nacional de Energia Eltrica rea de Preservao Permanente Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Mundial Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Classificao Nacional de Atividades Econmicas Companhia de Habitao do Acre Departamento Estadual de gua e Saneamento Departamento Estadual de Estradas de Rodagem, Hidrovias e Infraestrutura Aeroporturia Defensoria Pblica Geral do Estado Educao de Jovens e Adultos Fundao de Cultura e Comunicao Elias Mansour Fundao Nacional do ndio Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Instituto de Administrao Penitenciria Instituto Chico Mendes da Biodiversidade ndice de Desenvolvimento Humano Instituto Estadual de Desenvolvimento de Educao Profissional Dom Moacir Grechi Instituto de Meio Ambiente do Acre Indicador de Sustentabilidade dos Municpios do Acre Instituto de Terras do Acre Unio Mundial para a Conservao da Natureza Madre de Dios, Acre e Pando Ordenamento Territorial Ordenamento Territorial Local Projeto de Assentamento Programa de Acelerao do Crescimento Projeto de Assentamento Extrativista Planos de Desenvolvimento da Comunidade Plano de Desenvolvimento de Educao Produto Interno Bruto Programa Integrado de Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Acre Polcia Militar do Estado do Acre Projeto de Proteo ao Meio Ambiente e as Comunidades Indgenas Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas Programa de Incluso Social e Desenvolvimento Econmico Sustentvel do Estado do Acre Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Reserva Extrativista Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia Secretaria de Estado de Agropecuria 5
SEAPROF SEAS SEE SEF SEFAZ SEHAB SEJUDH SEMA SEOP SEPLAN SESACRE SESP SETUL SGA SNIRH TI UC ZAP ZEE
Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar Secretaria de Estado de Assistncia Social Secretaria de Estado de Educao Secretaria de Estado de Floresta Secretaria de Estado da Fazenda Secretaria de Estado de Habitao Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos Secretaria de Estado de Meio Ambiente Secretaria de Estado de Obras Pblicas Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Econmico Sustentvel Secretaria de Estado de Sade Secretaria de Estado de Segurana Pblica Secretaria de Estado de Esporte, Turismo e Lazer Secretaria de Estado da Gesto Administrativa Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos Terras Indgenas Unidade de Conservao Zonas de Atendimento Prioritrio Zoneamento Ecolgico-Econmico
I. DIMENSO ECOLGICA LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Mapa Climtico de Kppen com Destaque para a Regio do Municpio de Epitaciolndia. Figura 2. Mdias Mensais das Temperaturas Mximas e Mnimas em Rio Branco. 1961 a 1990. Figura 3. Balano Hdrico Normal Mensal. Figura 4. Deficincia, Excedente e Reposio Hdrica ao longo do ano. Figura 5. Distribuio das Unidades Geolgicas de Epitaciolndia. Figura 6. Distribuio das Unidades Geomorfolgicas de Epitaciolndia. Figura 7. Mapa de Solos. Figura 8. Mapa de Aptido Agroflorestal de Epitaciolndia. Figura 9. Bacias Hidrogrficas do Estado do Acre. Figura 10. Microbacias do Municpio de Epitaciolndia. Figura 11. Dinmica do Desmatamento de Epitaciolndia. Figura 12. Carta Imagem do Municpio de Epitaciolndia. Figura 13. Focos de Calor no Municpio de Epitaciolndia, no Perodo de 2006 a 2008. Figura 14. reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade. (rea do OTL). Figura 15. Caucho. Figura 16. Breu Vermelho. Figura 17. Cumar. Figura 18. Mat-mat. LISTA DE TABELAS Tabela 1. rea de Estudo do PMACI. Destaque de Epitaciolndia. Indicao de Tipos Climticos. Tabela 2. Dados Climatolgicos de Rio Branco. 1969/1990. Tabela 3. Maiores cheias registradas no Rio Acre, em Brasilia/Epitaciolndia, de acordo com o Boletim de Monitoramento Hidrolgico de 10/07/2009. Tabela 4. Coluna Estratigrfica das Unidades Aflorantes no Municpio de Epitaciolndia, com base no Banco de Dados do SIPAM/IBGE. Tabela 5. Distribuio das Ordens de Solos no Estado do Acre de acordo com o Mapa de Solos na Escala de 1:250.000 do ZEE Fase II. Tabela 6. Solos que ocorrem no municpio de Epitaciolndia, quanto ao tipo de solo e caractersticas. Tabela 7. Principais Classes de Solo do Acre, Potencialidades e Limitaes ao Uso Agrcola e Aptido Agrcola e Agroflorestal Tabela 8. Municpios da Regional de Desenvolvimento do Alto Acre que fazem parte da Bacia do Rio Acre. Tabela 9. Municpios da Regional de Desenvolvimento do Alto Acre que fazem parte da Bacia do Rio Abun Tabela 10. Microbacias de Epitaciolndia. Tabela 11. Tipologias Florestais que ocorrem no Municpio de Epitaciolndia. Tabela 12. Espcies Arbreas Encontradas na Fisionomia Floresta Aberta Aluvial com Palmeiras. Tabela 13. Espcies Arbreas da Fisionomia Floresta Densa + Floresta Aberta com Palmeiras. 7
Tabela 14. Desmatamento nos Municpios da Regio do Alto Acre e Capixaba. Tabela 15. Desflorestamento no Municpio de Epitaciolndia. 2000 a 2007. Tabela 16. Nmero de Focos de Calor em Epitaciolndia e Ranking no Estado, 2000 a 2008. Tabela 17. Indicao da Situao Florestal fora de reas Naturais Protegidas por Regio. Tabela 18. Espcies arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Aberta Terras Baixas com Palmeiras + Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas Dossel Emergente. Tabela 19. Espcies Arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Aberta Aluvial com Palmeiras. Tabela 20. Espcies Arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas + Floresta Ombrfila Aberta Terras Baixas com Palmeiras. Tabela 21. Espcies Arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Aluvial Aberta com Palmeiras. Tabela 22. Riqueza de Espcies de Vertebrados no Estado do Acre (ZEE-AC), no Brasil (Lewinsohn, Prado, 2002) e em todo o Mundo (BRASIL, 1998). Tabela 23. Lista da Fauna, com respectiva Ordem, Famlia, Nome Cientfico, Nome Vulgar e Status que ocorrem na Resex Chico Mendes, Municpio de Epitaciolndia.
II. DIMENSO SOCIAL LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Mapa de Ocupao. Figura 2. Grfico Comparativo das Taxas de Crescimento Populacional. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. Figura 3. Grfico da Evoluo na Taxa de Urbanizao. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. Figura 4. Grfico do Percentual de Imigrantes por Regio de Nascimento sobre o Total de Imigrantes da Unidade Territorial. Figura 5. Grfico do Percentual de Emigrantes por Regio e por Unidade Territorial. Figura 6. Mapa Fundirio. Figura 7. Grfico do Nmero Total de Estabelecimentos por Estrato de rea. Epitaciolndia. 1995/1996. Figura 8. Grfico da rea Total dos Estabelecimentos por Estrato de rea. Epitaciolndia. 1995/1996. Figura 9. Escola da Zona Rural (Km20). Figura 10. Grfico do Nmero de Alunos Matriculados nos Diversos Nveis de Ensino. 2004 2008. Figura 11. Grfico da Relao entre Alunos Iniciais e Concluintes. Ensino Fundamental. 2008. Figura 12. Grfico da Relao entre Alunos Iniciais e Concluintes. Ensino Mdio. 2008. Figura 13. Grfico do Nmero de Escolas em todos os Nveis. 2004 a 2008. Figura 14. Grfico do Nmero de Professores em todos os nveis. 2004 a 2008.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Populao por reas de Ocupao Humana. Tabela 2. Populao, rea, Densidade Demogrfica, Incremento e Crescimento Anual da Populao. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. 1980 z 2007. Tabela 3. Populao Urbana e Populao Rural. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. 1970 a 2007. Tabela 4. Populao residente nascida fora da unidade territorial, por estado de nascimento. Acre. Mesorregio. Regio. Municpio. 2000. Tabela 5. Percentuais por Unidade Territorial. Participao de cada Estado sobre o total de cada regio. Participao de imigrantes por regio sobre o total de imigrantes. Tabela 6. Nmero de Emigrantes. Nmero de Pessoas de 5 anos ou mais de idade que no residiam na Unidade da Federao, por lugar de destino, 2000. Tabela 7. Situao Fundiria das Terras do Municpio. Tabela 8. IDHM e parmetros do IDHM. Epitaciolndia. 1991 e 2000. Tabela 9. Parmetros de Condies de Vida. Mortalidade Infantil e Esperana de Vida. Epitaciolndia. 1991 e 2000. Tabela 10. Pessoal ocupado nas Empresas Cadastradas no CNAE. Epitaciolndia. Tabela 11. Pessoal Ocupado nos Estabelecimentos Agropecurios. Epitaciolndia. Tabela 12. Indicadores de Renda, Pobreza e Desigualdade. Epitaciolndia. Tabela 13. Demanda por Energia Eltrica nos Ramais da Zona Rural. 9
Tabela 14. Atendimento Educao Bsica. Tabela 15. Educao Bsica. Nmero de Alunos Matriculados e Concluintes. Rede Pblica. Tabela 16. Educao Bsica. Nmero de Escolas. Rede Pblica. Tabela 17. Educao bsica. Nmero de Professores. Rede Pblica. Tabela 18. Populao em Idade Escolar no ano 2000 e 2007 e Projeo do Nvel de Atendimento Educao em 2007. Tabela 19. Educao Superior. Tabela 20. Estabelecimentos de Sade. Quantitativos.
10
III. DIMENSO ECONMICA LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Grfico da Produo Agrcola dos Estados da Regio Norte. Participao Percentual sobre o Total da Regio no Ano de 2007. Figura 2. Grfico do Comportamento da Produo Agrcola dos Principais Produtos da Lavoura Temporria do Estado do Acre no Perodo de 2003 a 2007 Comparada a Regio Norte e Brasil. Figura 3. Grfico do Comportamento da Produo Agrcola dos Principais Produtos da Lavoura Permanente do Estado do Acre no Perodo de 2003 a 2007 Comparada a Regio Norte e Brasil. Figura 4. Grfico da Produo de Castanha-do-Brasil. Estado do Acre e Regio do Alto Acre. 1990 a 2007. Figura 5. Grfico da Produo de Castanha e Ltex Coagulado. Municpio de Epitaciolndia.1990 a 2007. Figura 6. Grfico da Produo de Ltex Coagulado. Estado do Acre e Regio do Alto Acre. 1990 a 2007. Figura 7. Grfico da Participao Percentual dos Setores Comerciais e de Servios sobre o Total. Figura 8. Grfico da Participao Percentual do PIB Regional e Municipal. 2006. Figura 9. Regio1 Agroextrativista Figura 10. Regio2 Bela Flor. Figura 11. Regio 3 Esperana. Figura 12. Regio 4 Extrativista.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Percentual de Participao Regional e Municipal dos Produtos da Lavoura Temporria na Produo Estadual e Regional. 2003 a 2007. Tabela 2. rea Colhida (ha), Produo (t) e Rendimento (kg/ha) das Principais Culturas da Lavoura Temporria. Municpio de Epitaciolndia. 2003 a 2007. Tabela 3. Percentual de Participao Regional e Municipal dos Produtos da Lavoura Permanente na Produo Estadual e Regional. 2003 a 2007. Tabela 4. rea Colhida (ha), Produo (t) e Rendimento (kg/ha) das Principais Culturas da Lavoura Permanente. Municpio de Epitaciolndia. 2003 a 2007. Tabela 5. Efetivo do Rebanho Bovino. Valor Absoluto e Participao Percentual do Municpio e da Regio sobre a Regio e sobre o Estado. 2004 a 2007. Tabela 6. Produtos de Origem Animal. Leite e Ovos de Galinha. Epitaciolndia, Regio e Estado. Tabela 7. Efetivo do Rebanho. Suno, Ovino e Galinceos. Municpio, Regio e Estado. Tabela 8. Produtos Florestais no-madeireiros. Epitaciolndia.Regio e Estado. 2004 a 2007. Tabela 9. Produtos Florestais Madeireiros. Epitaciolndia, Regio e Estado. 2004 a 2007. Tabela 10. Evoluo no Nmero de Unidades Comerciais e de Servios. 2000 a 2006. Tabela 11. Produtos de Origem Animal. Quantidade Vendida e Valor. 11
Tabela 12. Produtos da Lavoura Temporria. Estabelecimentos com Venda, Quantidade Produzida, Quantidade Vendida e Valor da Venda. Tabela 13. Produtos da Lavoura Permanente. Estabelecimentos com Venda. Quantidade Produzida. Quantidade Vendida e Valor da Venda. Tabela 14. Produtos Extrativistas. Estabelecimentos com Venda. Quantidade Produzida. Quantidade Vendida e Valor da Venda. Tabela 15. Nmero de Unidades Locais Existentes no Municpio. 2001 a 2006. Tabela 16. Produto Interno Bruto. Valor absoluto e Percentual de Incremento Anual. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. Tabela 17. Produto Interno Bruto. Composio Setorial. Estado, Microrregio e Municpios. 2006.
12
IV. DIMENSO POLTICA E INSTITUCIONAL LISTA DE FIGURAS

Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura 1. Prefeitura Municipal. 2. Secretaria de Meio Ambiente e Turismo. 3. Secretaria de Cidadania e Ao Social. 4. Secretaria de Sade e Saneamento. 5. Sala de Sesses da Cmara Municipal. 6. Tribunal de Justia. 7. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. 8. Departamento Estadual de gua e Saneamento. 9. Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Epitaciolndia. 10. Territrios da Cidadania do Acre. 11. Registro Fotogrfico da Primeira Oficina de Campo. 12. Registro Fotogrfico da Segunda Oficina de Campo. 13. Registro Fotogrfico da Terceira Oficina de Campo.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Quadro Funcional. Tabela 2. Dados Oramentrios (2005/2008). Tabela 3. Programas e Metas Previstos no PPA (2006/2009). Tabela 4. Recursos do PPA. Tabela 5. rgos Pblicos Federais com Sede ou Atuao no Municpio. Tabela 6. rgos Pblicos Estaduais com Atuao no Municpio. Tabela 7. Instituies No-Governamentais. Tabela 8. Conselhos Municipais Existentes no Municpio. Tabela 9. Investimento Total do PAC/AC. Tabela 10. Eixos de Investimentos do PAC/AC. Tabela 11. Infraestrutura Logstica do PAC/AC. (Empreendimentos Exclusivos). Tabela 12. Infraestrutura Social e Urbana do PAC/AC. (Empreendimentos Exclusivos). Tabela 13. Investimentos Previstos e Executados em 2000 do Programa Territrios da Cidadania. Tabela 14. Investimentos e Contratos do PRONAF/AC. Tabela 15. Consolidao da Oferta dos Crditos do PRONAF do Territrio, por Grupo (2002 a 2005). Tabela 16. Consolidao das Operaes do PRONAF do Territrio, por Modalidade (2002 a 2005). Tabela 17. Demandas por Crdito do PRONAF. Tabela 18. Projetos Prioritrios do Acre Previstos para o Municpio de Epitaciolndia. Tabela 19. Programas e Projetos de Iniciativa Municipal. Tabela 20. Projetos Executados e/ou em Execuo, por comunidade. Tabela 21. Matriz de Demandas Sociais e Aes de Polticas Pblicas.
V. DIMENSO CULTURAL LISTA DE FIGURAS

13
Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Ponte entre Epitaciolndia e Brasilia. Igreja de So Sebastio. Ponto inicial de formao da Vila Epitcio. Centro Municipal de Cultura, Esporte e Lazer. Centro de Cultura e Florestania. Portal da Alfndega. Epitaciolndia/Cobija. Biblioteca Pblica Estadual.
14
SUMRIO
ABREVIAES E ACRNIMOS.......................................................................................5 I. DIMENSO ECOLGICA.............................................................................................7 LISTA DE FIGURAS........................................................................................................7 LISTA DE TABELAS.......................................................................................................7 II. DIMENSO SOCIAL...................................................................................................9 LISTA DE FIGURAS........................................................................................................9 LISTA DE TABELAS.......................................................................................................9 III. DIMENSO ECONMICA........................................................................................11 LISTA DE FIGURAS......................................................................................................11 LISTA DE TABELAS.....................................................................................................11 IV. DIMENSO POLTICA E INSTITUCIONAL.................................................................13 LISTA DE FIGURAS......................................................................................................13 LISTA DE TABELAS.....................................................................................................13 V. DIMENSO CULTURAL............................................................................................13 LISTA DE FIGURAS......................................................................................................13 INTRODUO.............................................................................................................18 I. DIMENSO ECOLGICA...........................................................................................20 1.1. CLIMA..................................................................................................................20 1.1. CLASSIFICAO CLIMTICA.................................................................................20 1.1.2. PRINCIPAIS CARACTERSTICAS CLIMTICAS ....................................................21 1.1.3. CARACTERIZAO DAS ESTAES..................................................................22 1.1.4. TEMPERATURA, PRECIPITAO E BALANO HDRICO. .....................................22 AS VARIAES NOS INDICADORES CLIMTICOS........................................................22 1.1.5. RISCOS E AMEAAS CLIMTICAS......................................................................26 1.2. GEOLOGIA...........................................................................................................27 1.2.1. FORMAO GEOLGICA E RECURSOS MINERAIS.............................................27 1.2.2. PROVNCIAS E STIOS MINERAIS (METLICOS E NO-METLICOS) DE VALOR ECONMICO ..................................................................................................................................31 1.2.3. FORMAES GEOLGICAS COM POTENCIAL TURSTICO .................................31 1.3. GEOMORFOLOGIA ..............................................................................................32 1.3.1. RELEVO............................................................................................................32 1.3.2. REAS DE PRESERVAO PERMANENTE..........................................................33 1.4. SOLOS.................................................................................................................35 1.4.1. CLASSES DE SOLOS.........................................................................................35 1.4.2. APTIDO AGRCOLA/AGROFLORESTAL, FERTILIDADE, EROSO E TENDNCIA A DESERTIFICAO.......................................................................................................39 1.4.2.1 APTIDO AGROFLORESTAL.............................................................................41 1.4.2.2. ZONEAMENTO AGRCOLA..............................................................................44 1.5. RECURSOS HDRICOS..........................................................................................49 1.5.1 RECURSOS SUPERFICIAIS. BACIAS E MICROBACIAS. ESTADO ATUAL DAS BACIAS E MICROBACIAS HIDROGRFICAS.................................................................................49 1.5.2. ESTADO ATUAL E TENDNCIAS DAS MATAS CILIARES (APP).............................54 1.5.3. DEGRADAO DE RECURSOS HDRICOS E ASSOREAMENTO ...........................54 DE LEITOS DE CORPOS HDRICOS SUPERFICIAIS........................................................54 1.5.4. IDENTIFICAO DE RECURSOS SUBTERRNEOS..............................................55 1.6. COBERTURA VEGETAL.........................................................................................56 1.6.1. IDENTIFICAO DAS FITOFISIONOMIAS............................................................56 1.6.2. ESTADO DE CONSERVAO E PRESERVAO DAS FLORESTAS.......................60 1.6.2. DESMATAMENTO HISTRICO. ESTADO ATUAL. EVOLUO E TENDNCIAS......61 1.6.3. FOCOS DE CALOR.............................................................................................67 1.6.4. PASSIVO FLORESTAL........................................................................................70 1.7. BIODIVERSIDADE ...............................................................................................71 1.7.1. BIODIVERSIDADE FLORA................................................................................73 1.7.1.1. IDENTIFICAO DA FLORA PREDOMINANTE..................................................73 1.7.1.2. FLORA AMEAADA DE EXTINO..................................................................77 1.7.2. BIODIVERSIDADE FAUNA...............................................................................77 1.7.2.1. IDENTIFICAO DA FAUNA............................................................................77
15
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL 1.7.2.2. LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO DA FAUNA PREDOMINANTE.......................78 1.7.2.3. POTENCIAL DE ESPCIES COMERCIAIS PASSVEIS DE CRIATRIO.................80 II. DIMENSO SOCIAL.................................................................................................81 2.1. OCUPAO..........................................................................................................81 2.1.1. HISTRICO.......................................................................................................81 2.1.2. ESTADO ATUAL E TENDNCIAS........................................................................82 2.2. DEMOGRAFIA......................................................................................................86 2.2.1. POPULAO TOTAL E DENSIDADE DEMOGRFICA...........................................86 2.2.2. POPULAO URBANA E POPULAO RURAL....................................................89 2.2.3. MIGRAO.......................................................................................................91 2.3. ASPECTOS FUNDIRIOS......................................................................................96 2.3.1. PROPRIEDADE E POSSE DA TERRA...................................................................96 2.3.2. SITUAO FUNDIRIA......................................................................................96 2.3.2.1. TERRAS PBLICAS E PRIVADAS. ASSENTAMENTOS DA..................................96 REFORMA AGRRIA. UNIDADES DE CONSERVAO..................................................96 2.3.3. ESTRUTURA FUNDIRIA....................................................................................98 2.4. OCUPAES, GRILAGEM E CONFLITOS FUNDIRIOS.........................................103 2.5. CONDIES DE VIDA.........................................................................................104 2.5.1. NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO.......................................................104 2.5.2. EMPREGO.......................................................................................................105 2.5.3. RENDA E LINHA DE POBREZA.........................................................................106 2.6. INFRAESTRUTURA.............................................................................................109 2.6.1. ACESSOS........................................................................................................109 2.6.2. TRANSPORTES................................................................................................110 2.6.3. ENERGIA.........................................................................................................110 2.6.4. ARMAZENAMENTO E TRANSPORTE DA PRODUO........................................111 2.7. SERVIOS..........................................................................................................112 2.7.1. EDUCAO.....................................................................................................112 2.7.2. SADE............................................................................................................123 2.7.3. SEGURANA...................................................................................................125 2.7.4. COMRCIO E SERVIOS..................................................................................126 2.7.5. SANEAMENTO PBLICO..................................................................................126 III. DIMENSO ECONMICA......................................................................................127 3.1. AGRICULTURA...................................................................................................127 3.2. PECURIA..........................................................................................................135 3.3. PRODUO EXTRATIVISTA VEGETAL.................................................................140 3.3.1. PRODUO FLORESTAL NO-MADEIREIRA.....................................................140 3.3.2. PRODUTOS MADEIREIROS..............................................................................144 3.4. COMRCIO........................................................................................................145 3.5. ATIVIDADE INDUSTRIAL.....................................................................................150 3.6. OUTROS INVESTIMENTOS..................................................................................153 3.7. DINMICA ECONMICA.....................................................................................156 3.8. COMPOSIO SETORIAL DO PIB MUNICIPAL......................................................158 3.9. EVOLUO E DINMICA RECENTE DA ECONOMIA LOCAL E REGIONAL..............159 IV. DIMENSO POLTICA INSTITUCIONAL..................................................................167 4.1.1. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO EXECUTIVO...............................................167 4.1.3. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO JUDICIRIO................................................178 4.2. INSTITUIES GOVERNAMENTAIS.....................................................................179 4.2.1. RGOS PBLICOS FEDERAIS........................................................................179 4.2.2. RGOS PBLICOS ESTADUAIS.....................................................................180 4.3. INSTITUIES NO-GOVERNAMENTAIS.............................................................181 4.4. ASPECTOS INSTITUCIONAIS E DE GESTO........................................................184 4.5. PROGRAMAS E PROJETOS..................................................................................187 4.5.1. PROGRAMAS E PROJETOS FEDERAIS..............................................................187 4.51.1. PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO - PAC................................187 4.5.1.2. TERRITRIOS DA CIDADANIA......................................................................189 4.5.1.3. PLANO SAFRA TERRITORIAL........................................................................190 4.5.1.4. PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR. 193 4.5.2. PROGRAMAS E PROJETOS ESTADUAIS............................................................196 4.5.1.3. PROGRAMAS E PROJETOS MUNICIPAIS........................................................205 4.8. PERCEPO SOCIAL..........................................................................................207
16
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL 4.9. INTERFACE ENTRE AS DEMANDAS SOCIAIS E AES DE POLTICAS PBLICAS. 209 V. DIMENSO CULTURAL..........................................................................................231 5.1. PATRIMNIO IMATERIAL ...................................................................................231 5.1.1. FORMAO SOCIAL E CULTURAL....................................................................231 5.1.2. A CULTURA DA FLORESTA..............................................................................233 5.1.3. A CULTURA NA RESEX CHICO MENDES .........................................................233 5.1.4. MANIFESTAES CULTURAIS.........................................................................234 5.2. PATRIMNIO MATERIAL.....................................................................................235 5.3. POTENCIAL TURSTICO .....................................................................................238 5.4. RELAES TRANSFROTEIRIAS.........................................................................244 BIBLIOGRAFIA..........................................................................................................246
17
INTRODUO
O Diagnstico contendo as dimenses ecolgica, social, econmica, cultural, poltico e institucional refere-se a um dos documentos do Stimo Produto do Contrato de Consultoria N033/2009, celebrado entre a Secretaria de Meio Ambiente do Acre SEMA e a CON&SEA LTDA, cujo objeto a elaborao dos Planos de Ordenamento Territorial Local OTL para os Municpios de Epitaciolndia e Assis Brasil pertencentes Regional do Alto Acre, no mbito do Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Acre Contrato de Emprstimo BID 1399/OC-BR. No sentido de facilitar a identificao dos documentos que compem o Produto 7, o mesmo foi dividido em trs partes: Produto 7A Diagnstico, Produto 7B Prognstico e Matriz de Demandas Sociais e Aes Institucionais. Deve-se ressaltar que um Diagnstico Preliminar j foi encaminhado para anlise, como Produto 6, sendo assim este Produto 7A corresponde ao diagnstico definitivo. Este Relatrio corresponde Atividade 7 (do Plano de Trabalho) Elaborar relatrio contendo, diagnstico, prognstico, cenrios, tendncias, matriz das demandas sociais e aes institucionais dos municpios de Epitaciolndia e Assis Brasil, conforme previsto no Termo de Referncia. Destaca-se que este se refere somente ao Diagnstico de Epitaciolndia. O Diagnstico de Assis Brasil est descrito no relatrio especfico desse municpio. A presente verso final, conforme o j referido Contrato incorpora todas as recomendaes e sugestes advindas da Contratante, assim como do processo de pactuao, feito em duas etapas. A primeira, no dia 29 de outubro e a segunda, no dia 11 de novembro de 2009, em reunies que foram realizadas na sede municipal, com a participao da Vice-prefeita, Secretrios Municipais e representantes da Cmara dos Vereadores, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Epitaciolndia, do CONDIAC e da sociedade civil. A lista de presena e o registro fotogrfico das reunies encontram-se em anexo ao Produto 7B. Do ponto de vista metodolgico o diagnstico uma etapa de elaborao do OTL, cumprindo o importante papel de fornecer um quadro geral detalhado de dimenses significativas da realidade municipal, se constituindo em subsidio essencial para o desenvolvimento de cenrios tendenciais e alternativos, que permitam a formulao de prognsticos, produto por excelncia do OTL. O presente diagnstico o resultado de uma sobreposio do diagnstico participativo, elaborado em oficinas participativas, com o diagnstico tcnico, conforme orientaes metodolgicas definidas em TR. Conforme ainda o Plano de Trabalho que orienta o presente trabalho, o diagnstico participativo fornece um quadro de percepes e conhecimentos da realidade imediata, levanta questes e informaes sentidas diretamente pela populao, muitas vezes intuitivas e interpretadas por suas lideranas, mas no suficiente. O conhecimento cientfico, estatstico, sistematizado, resultado de estudos e pesquisas de fundamental importncia para uma caracterizao tcnica e fundamentada. A correlao e sobreposio entre as duas fontes (leitura comunitria e leitura tcnica) que possibilita uma maior aproximao da realidade, uma reconstruo pensada e elaborada da realidade concreta. 18
Na primeira etapa de elaborao do OTL de Epitaciolndia, correspondente ao processo de articulao poltica e de levantamento de informaes, foram realizadas diversas oficinas participativas, entre elas a prpria oficina de articulao, envolvendo setores poltico-institucionais governamentais e nogovernamentais e representativos da sociedade local, assim como da representao do Governo do Estado do Acre, atravs da Secretaria de Meio Ambiente SEMA. Nesta oficina de articulao, numa reunio ampliada do Conselho de Defesa do Meio Ambiente e Turismo - CONDEMATUR, entre outras deliberaes foi definida uma rea prioritria para o OTL. O ponto de partida para a definio da rea prioritria do OTL foi identificao das reas de uso definido e no-definido, sendo as primeiras aquelas j legalmente enquadradas como unidades de conservao, terras indgenas e os diversos assentamentos. Considerando que a rea total do municpio de 165.504,41 ha, demonstrou-se que s reas de uso definido perfazem um total 42,18% da rea total, com uma rea remanescente de uso no definido de 95.686,57, correspondente a 57,82%, que se constitui na rea de uso no definido. A partir desde quadro, foi decidido que para o OTL de Epitaciolndia, as Unidades de Proteo Sustentvel e os Projetos de Assentamentos, embora com usos j definidos, foram considerados como reas a serem trabalhadas no interior do Municpio ou rea Prioritria do OTL. Considerando as dimenses e variveis j estabelecidas no Termo de Referncia e de forma articulada s questes levantadas no diagnstico participativo, este diagnstico foi elaborado com a seguinte estrutura: I. Dimenso Ecolgica (clima, geologia, geomorfologia, solos, recursos hdricos, cobertura vegetal e biodiversidade; II. Dimenso Social (ocupao, demografia, situao fundiria, conflitos scio-ambientais, condies de vida e infraestrutura e servios); III. Dimenso Econmica (agricultura, pecuria, no-madeireiros, comrcio, indstria e outros investimentos); IV. Dimenso Poltica e Institucional (estrutura administrativa, institucionais governamentais e no-governamentais, aspectos institucionais e de gesto, programas e projetos, percepo social, interfase entre demandas sociais e aes de polticas pblicas e iniciativas transfronteirias); e V. Dimenso Cultural (patrimnios materiais, patrimnios imateriais, potencial turstico e relaes transfronteirias).
19
I. DIMENSO ECOLGICA
a base fsica do territrio. Nesta dimenso o que se procura identificar a localizao do territrio, o bioma, os ecossistemas e seus recursos naturais - fsicos e biticos. Esta dimenso abrange os itens: Clima, Geologia, Geomorfologia, Solos, Recursos Hdricos, Cobertura Vegetal, Biodiversidade Flora e Biodiversidade Fauna.
1.1. CLIMA 1.1. CLASSIFICAO CLIMTICA

A regio Amaznica est sob clima equatorial mido submetida ao da massa de ar equatorial continental de ar quente e geralmente mido. Suas principais caractersticas so temperaturas mdias elevadas (25C a 27C), chuvas abundantes, com ndices anuais prximos de 2.000 mm, bem distribudas ao longo do ano e reduzida amplitude trmica, no ultrapassando 3C, segundo classificao climtica de Martonne. Pela classificao climtica de Kppen-Geigerde, o municpio de Epitaciolndia est inserido numa regio de clima tipo Aw, ou clima tropical megatrmico das regies tropicais e subtropicais com estao seca de inverno. No inverno, essa regio pode sofrer influncia das massas polares que podem atingir a Amaznia ocidental, ocasionando um fenmeno denominado friagem, ou seja, sbita queda da temperatura numa regio normalmente muito quente. Pela classificao de Thornthwaite e Mather (1955), citado em PMACI, a regio onde est situado o municpio caracteriza-se por apresentar temperatura mdia anual de 24,5C a 26C e totais anuais de evapotranspirao potencial da ordem de 1.350 a 1.500 mm, o que lhe confere carter megatrmico. Nesta classificao, este tipo climtico apresenta ainda variaes quanto ao grau de umidade efetiva e distribuio das chuvas no sentido dos paralelos geogrficos, apresentando o municpio o tipo climtico: mido B1, com umidade efetiva de 40 a 20%, pluviosidade anual total de 2000 a 1.600 mm, com 6 a 5 meses mais chuvosos (de novembro a maro/abril) e meses menos chuvosos de junho a agosto, conforme a Figura 1 e Tabela 1. Figura 1. rea de Estudo do PMACI. Destaque de Epitaciolndia. Indicao de Tipos Climticos.
20
Fonte: PMACI. 1990. (ver bibliografia). Obs: tipos climticos quanto ao grau de umidade segundo Thornthwaite e Mather e variao espacial das chuvas.
Tabela 1. rea de Estudo do PMACI. Destaque de Epitaciolndia. Indicao do Tipo Climtico.

Tipo climtico Umidad e Efetiva 40 a 20 Total Anual 2.000 a 1.600 Precipitao Pluviomtrica Meses mais chuvosos Dura o 6a5 poca Nov Mar/Abr % 75 Meses menos chuvoso s Jun a Ago
% 5
mido B1
Fonte: PMACI. Obs: tipos climticos quanto ao grau de umidade segundo Thornthwaite e Mather e variao espacial das chuvas.
1.1.2. PRINCIPAIS CARACTERSTICAS CLIMTICAS

O Acre apresenta um clima equatorial quente e mido com duas estaes, seca e chuvosa, caracterizado por elevadas temperaturas e umidade relativa do ar, com altos ndices de precipitao pluviomtrica. A temperatura mdia anual est em torno de 24,5 C, enquanto que a temperatura mxima fica em torno de 32C (ACRE, 2000). O clima do municpio de Epitaciolndia um clima quente e mido com duas estaes: seca e chuvosa, semelhante s caractersticas gerais do clima do Estado do Acre, comparando-se classificao climtica da regio do municpio e os dados especficos da estao pluviomtrica de Epitaciolndia. A estao seca estende-se de maio a setembro, sendo os meses de junho, julho e agosto mais crticos. A estao chuvosa, regionalmente tida como inverno, caracteriza-se por chuvas constantes, prolongando-se de novembro a abril. Na estao seca, como em grande parte do estado, so comuns as friagens, que resultam do avano da Frente Polar que, impulsionada pela Massa de Ar Polar Atlntica, avana pela Plancie do Chaco e chega at a Amaznia Ocidental, onde provoca brusca queda de temperatura, chegando em torno de 100 C. (ACRE, 2000).
21
1.1.3. CARACTERIZAO DAS ESTAES

A caracterizao referente climatologia do Acre, descrita em ACRE (2000) compreendeu uma reviso bibliogrfica de trabalhos como PMACI I e II e RADAMBRASIL (1977) assim como o levantamento e anlise dos dados climticos precipitao e temperatura - das estaes meteorolgicas existentes no Estado, para o ano de 1998. Estas Estaes esto, em sua maior parte, localizadas em ncleos urbanos ribeirinhos, o que compromete em parte a representatividade dos registros.
1.1.4. TEMPERATURA, PRECIPITAO E BALANO HDRICO. AS VARIAES NOS INDICADORES CLIMTICOS

Com relao s normais climatolgicas de temperatura e do balano hdrico as estaes existentes no municpio de Epitaciolndia no informam os dados necessrios e desta forma tomou-se a estao localizada no municpio de Rio Branco a ttulo de aproximao.
22
Para a estao localizada no municpio de Rio Branco a temperatura mdia no perodo de 1969 a 1990 foi de 24,9 C, com pequena amplitude de variao de 23,2 C no ms de junho e 25,7 nos meses de outubro e novembro, conforme a Tabela 2. Esta tabela apresenta ainda os dados relativos evapotranspirao real (ETR) e potencial (ETP) e os decorrentes parmetros de armazenamento (ARM), deficincia (DEF) e excedente hdrico (EXC), necessrios elaborao do correspondente balano hdrico. Tabela 2. Dados Climatolgicos de Rio Branco. 1969/1990. (1)
Ms Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez TOTAIS MDIAS T C 25,5 25,4 25,5 25,3 24,5 23,2 23,4 24,3 25,2 25,7 25,7 25,6 299,3 24,9 P (mm) 287 286 228 174 102 46 42 40 96 171 206 263 1.941 162 ETP 126 115 126 116 106 85 90 103 114 128 127 131 1.367 114 ARM 100 100 100 100 96 65 40 22 18 61 100 100 902 75 ETR 126 115 126 116 106 77 67 59 100 128 127 131 1.278 107 DEF 0 0 0 0 0 8 23 44 14 0 0 0 89 7 EXC 161 171 102 58 0 0 0 0 0 0 40 132 663 55
Fonte: INMET. Embrapa Monitoramento por Satlite. Banco de Dados Climticos do Brasil. ESALQ/USP. (1) Localizao da estao: latitude 9,58 S, longitude 67,29 W e altitude de 160 m.
As mdias das temperaturas mnimas e mximas para Rio Branco apresentam mdia mnima de 18C em julho e mdia mxima de 33 C em setembro (Figura 2). Figura 2. Mdias Mensais das Temperaturas Mximas e Mnimas em Rio Branco. 1961 a 1990.
Fonte: Instituto Nacional de Meteorologia. INMET. 1961 a 1990.
23
A Bacia do Rio Purus tem uma rea de drenagem que corresponde a 372.000km 2, de acordo com CEPEMAR (2006) citado por ACRE (2009), possui um canal nico com largura uniforme, aumentando em direo foz devido ao aumento da vazo. Sua vazo mdia na desembocadura chega a 10.870m3/seg. O perodo de cheia ocorre entre os meses de novembro a maio. O regime hdrico da Bacia do Rio Acre se alterna em perodos de cheias e de vazantes. Essa movimentao de descida e subida das guas obedece ao regime pluviomtrico que corresponde a maior ou menor intensidade das chuvas anuais na bacia hidrogrfica. O balano hdrico (Figuras 3 e 4) apresenta a deficincia, o excedente, a retirada e a reposio hdrica ao longo do ano. Durante 4 meses ocorre deficincia hdrica, sendo este um perodo crtico para o desenvolvimento de culturas agrcolas, principalmente temporrias. Figura 3. Balano Hdrico Normal Mensal.
Fonte: INMET. Embrapa Monitoramento por Satlite. Banco de Dados Climticos do Brasil. ESALQ/USP. (1) Localizao da estao: latitude 9,58 S, longitude 67,29 W e altitude de 160 m.
Figura 4. Deficincia, Excedente e Reposio Hdrica ao longo do ano.
24
Fonte: INMET. Embrapa Monitoramento por Satlite. Banco de Dados Climticos do Brasil. ESALQ/USP. (1) Localizao da estao: latitude 9,58 S, longitude 67,29 W e altitude de 160
25
1.1.5. RISCOS E AMEAAS CLIMTICAS

A ocorrncia de eventos crticos riscos e ameaas - de natureza climatolgica est relacionada s secas e estiagens, assim como com enchentes, inundaes e alagamentos. Modelos de circulao atmosfrica tm mostrado que a Amaznia poder sofrer mudanas significativas nas prximas dcadas em termos de temperatura, especialmente na poca seca (junho-julho-agosto) com um aumento de 2 a 5 Celsius para a Amaznia Sul - Ocidental, como pode ser visto na Figura 4 (Hulme e Sheard 1999). A produtividade das terras agrcolas, pastagens, florestas, e a disponibilidade de gua potvel sofrero impactos extremos, mas geralmente gradativos (Brown et al, 2002). As estiagens e secas, em funo de sua extenso e perodo de durao so fontes de diversos problemas como perda de safras agrcolas e prejuzos ao rebanho pecurio, por escassez de gua e pasto. As secas conformam ainda o ambiente ideal para a propagao do fogo, acidental ou criminoso, gerando os incndios florestais. Da mesma forma as enchentes, inundaes e alagamentos provocam conseqncias sobre a produo agrcola e pecuria; sendo que a sua ocorrncia em permetros urbanos geralmente causa grandes problemas s populaes, na maioria das vezes, irregularmente assentadas. Estes eventos conduzem aos estados de emergncia, calamidade pblica e desastres, segundo as definies da Secretaria Nacional de Defesa Civil, com graves perdas sociais, econmicas e ambientais. A preveno destes eventos depende da existncia de um sistema de informao, que pode eliminar ou minimizar a necessidade de aes de controle e combate. Estes sistemas de preveno esto a cargo das comisses e comits de defesa civil, no plano nacional, estadual e municipal. Com relao cota de alerta para o rio Acre a estao Fluviomtrica/Pluviomtrica fica em Brasilia e utilizada tambm para Epitaciolndia, pela proximidade da localidade, at ser instalada uma estao no Municpio. Conforme a Defesa Civil do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Acre1 a Cota de alerta e de transbordamento para Brasilia/Epitaciolndia, respectivamente, de 9,80m e 11,40m. Nos anos de 2008 e 2009 a situao do nvel do Rio Acre quanto cota no ultrapassou a situao considerada normal, segundo a Defesa Civil. A Tabela 3 evidencia os anos em que foram detectados Cota Mxima. Tabela 3. Maiores cheias registradas no Rio Acre, em Brasilia/Epitaciolndia, de acordo com o Boletim de Monitoramento Hidrolgico de 10/07/2009. N de ordem Ano Cota mxima (cm) Ms 1989 1241 Janeiro 2001 1234 Janeiro 1992 1155 Maro 1983 1136 Abril 1993 1128 Abril
1 2 3 4 5
1
http://www.cprm.gov.br/rehi/amazonialegal/13470000_Cheia.pdf http://www.bombeiros.ac.gov.br/institucional/defesa_civil.php
26
1.2. GEOLOGIA 1.2.1. FORMAO GEOLGICA E RECURSOS MINERAIS

O Acre apresenta trs regies geologicamente distintas: a rea das serras Rio Branco, Juru-Mirim, Moa e Jaquirana, que constituem, regionalmente, o Complexo Fisiogrfico da Serra do Divisor; as reas com relevo mais suave, distribudas na maior parte do Estado e representadas por sedimentos das Formaes Ramon e Solimes; e as reas aluviais formadas pelos terraos fluviais e reas aluvionares (Acre, 2000). A Formao Solimes que ocupa quase 85% da extenso do territrio acreano, sendo predominante na regional do Alto Acre, estendendo-se alm fronteira, para o territrio peruano e boliviano (Acre, 2006). O territrio abrangido pelo municpio de Epitaciolndia integra a Formao Solimes Inferior (TNsi), Aluvies Holocnicos (QHa), Terraos Holocnicos (QHt) e Cobertura Detrito Laterticas Pleistocnica (QPd1) na unidade geotectnica mais importante do estado que a bacia do Acre (Figura 5). As Formaes geolgicas so formadas por material sedimentar da Era cenozica, sendo que a Formao Solimes Inferior ocorreu no perodo Tercirio, poca Plioceno Mioceno, enquanto que as Formaes Aluvies Holocnicos, Terraos Holocnicos e Cobertura Detrito Laterticas Pleistocnica ocorreram no perodo Quaternrio, poca Holoceno. Na Tabela 4, esto listadas as unidades mapeadas em 1:250.000, que compreendem a coluna litoestratigrfica da rea. Segundo Cavalcante (2006), aps o soerguimento dos Andes, o Arco de Iquitos rebaixado e a Bacia do Acre torna-se intracontinental, com rea-fonte vinda de oeste. Isso acarreta uma inverso no fluxo das drenagens principais, que se preserva at hoje (fluxo dos rios Solimes e Amazonas de oeste para leste, por exemplo). Nesse momento so depositados os litotipos da Formao Solimes. Em seguida so alternados momentos de quietude (em que se d instalao dos perfis laterticos Coberturas detrito-laterticas) com outros de movimentao tectnica. Essa nova tectnica (Neotectnica) gera reativaes de antigas falhas, soerguendo e rebaixando blocos e sendo a responsvel pela deposio do material holocnico, alm de controlar a distribuio do relevo e da drenagem atuais.
27
Tabela 4 Coluna Estratigrfica das Unidades Aflorantes no Municpio de Epitaciolndia, com base no Banco de Dados do SIPAM/IBGE.
Era Perodo poca Holoceno Formao Aluvies Holocnicos Caractersticas litolgicas Depsitos grosseiros a conglomerticos, apresentando residuais de canal, arenosos relativos barra em pontal e pelticos relacionados a transbordamentos. Construes sedimentares aluviais, cujos constituintes mostram caractersticas tpicas de depsitos de plancie fluvial de uma fase e anterior a atual. So cascalhos lenticulares de fundo de canal, areias quartzosas inconsolidadas de barra em pontal, e siltes e argilas de transbordamento. Sedimentos argilo-arenosos amarelados, caolnticos, alctones e autctones. Rochas sedimentares dominantemente pelticas, altamente fossilferas, sob a forma de argilitos com intercalaes de siltitos, arenitos finos, calcrios e material carbonoso (linhito), micceos. Ambiente redutor, predominantemente lacustre, localmente fluvial e flvio-marinho, com estratificaes paralelas e cruzadas tabulares e acanaladas.
QUATERNARIO
Terraos holocnicos
CENOZICO
Plioceno Mioceno TERCIRIO
Cobertura Detritolaterticas Pleistocnica Formao Solimes Inferior
Fonte: ACRE, 2006. Base cartogrfica do ZEE Fase II.
28
Figura 5. Distribuio das Unidades Geolgicas de Epitaciolndia.
Fonte: ACRE, 2006. Base de dados geogrficos do ZEE Fase II. Elaborao: CON&SEA LTDA.
29
Formao Solimes (TNs) As primeiras referncias aos sedimentos da Formao Solimes datam do sculo XIX e encontram-se nos trabalhos de Hartt (1870), Orton (1870, apud Oliveira & Leonardos, 1943), Orton (1876) e Brown (1879), entre outros. Maia et al. (1977), com base em seu contedo fossilfero, estabeleceram o intervalo de idade Mioceno-Plioceno. Latrubesse et al. (1994) admitiram para Formao Solimes um nico ciclo deposicional contnuo, por meio de leques gigantes, durante o Mioceno Superior e o Plioceno, (idade correlacionada da fauna abundante e variada de mamferos Huayqueriense montehermosense). Coberturas detrito-laterticas neopleistocnicas (QPdl) A partir da dcada de 60, a comunidade geolgica brasileira despertou para o estudo das lateritas da Regio Amaznica devido principalmente a sua grande potencialidade mineral (Fe, Al, Au, Ti, Nb etc.). Diversos autores como Towse & Vinson (1959), Sombroek (1966), Costa (1985, 1988a e b e 1990a e b) e Costa & Arajo (1990) estudaram as lateritas da Amaznia. Costa (1991) reconheceu dois principais eventos de laterizao durante o Cenozico: um primeiro, no EocenoOligoceno, formador das lateritas maturas ricas em caulinita e outro mais recente, no Pleistoceno, formador das lateritas imaturas com alto teor de ferro. A cobertura detrito-latertica neo-pleistocnica , portanto, similar ao segundo evento. No Acre, dispe-se sobre os sedimentos da Formao Solimes, restringindo-se a parte sudeste do Estado. Compe-se de sedimentos argilo-arenosos de cor amarelada, caolinticos, parcial a totalmente pedogeneizados, gerados por processos alvio-coluviais. Sua delimitao feita basicamente por interpretao visual de imagens de radar e de satlite (aspecto textural liso e homogneo). Por conta disso, e em face da contemporaneidade entre a deposio dessas coberturas e a elaborao das superfcies de aplainamento, admite-se para essa unidade a idade neopleistocnica. Terraos holocnicos (QHt) Esses depsitos mostram caractersticas tpicas de depsitos de plancie fluvial, isto , so constitudos por cascalhos lenticulares de fundo de canal, areias quartzosas inconsolidadas de barra em pontal e siltes e argilas de transbordamento. Ocorrem ao longo das principais drenagens. Depsitos aluvionares (QHa) As acumulaes mais expressivas ocorrem nas plancies dos rios maiores, sobretudo daqueles com cursos mendricos e sinuosos. Os sedimentos apresentam caractersticas gerais semelhantes e constituem depsitos de canal, incluindo depsitos de barra em pontal e os depsitos residuais de canal e de transbordamento. Nos depsitos de canal, que formam praias de extenso varivel, ocorrem areias quartzosas de granulao fina a grosseira. Os depsitos de transbordamento so constitudos por silte e argila com granulometria decrescente da base para o topo. Nas sees basais so encontradas comumente areias quartzosas fina, porcentagem varivel de argila e presena freqente de muscovita e minerais pesados. Os sedimentos slticos e argilosos sempre sucedem as areias da base, apresentando-se macios ou finamente laminados. Comumente incluem restos vegetais de troncos e folhas parcialmente carbonizados.
30
1.2.2. PROVNCIAS E STIOS MINERAIS (METLICOS E NOMETLICOS) DE VALOR ECONMICO

As principais potencialidades no Estado, dentro da Formao Solimes so a gipsita e argilas. Ocorrncias de argilas tm sido descritas desde os primeiros trabalhos de reconhecimento geolgico na regio. CAVALCANTE (2006) destaca que h litotipos presentes nas diversas formaes geolgicas passveis de explorao, entretanto, no h segurana de que sua explorao seja profcua e possvel, visto que facultam estudos de campo, levantamentos e ensaios com os materiais. Alguns testes realizados pelo IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas) indicam boa qualidade na argila do Acre. Acredita-se aqui, pela caracterstica litolgica da Formao Solimes haver um volume compatvel para explorao nem que seja em nvel local (ressalta-se a necessidade de melhor avaliao desses depsitos atravs de prospeco e de definies de parmetros para controle e recuperao do meio ambiente), em funo da fonte energtica disponvel na regio e da demanda do mercado consumidor (colaboraria em parte com a diminuio de matria vinda de outros estados).
1.2.3. FORMAES GEOLGICAS COM POTENCIAL TURSTICO

O Acre destaca-se pela presena de localidades fossilferas disseminadas por todo seu territrio e associadas em grande parte Formao Solimes. Em geral, encontram-se stios arqueolgicos e paleontolgicos de grande valor cientfico, os quais podem se constituir em reas de relevante interesse cientfico ou potencial turstico visando preservao, pesquisa e proteo desse patrimnio. Segundo algumas teorias, esses animais existiram durante o perodo Pleistoceno, de 2 milhes a 12 mil anos atrs. Em julho passado, os pesquisadores Alceu Ranzi e Denise Schaan anunciaram a identificao de vinte novos geoglifos 2 no Vale do Acre, elevando para 250, o nmero de estrutura catalogadas em Senador Guiomard, Rio Branco, Xapuri, Plcido de Castro, Acrelndia e Epitaciolndia 3. Para os pesquisadores, os geoglifos do Acre podero se tornar patrimnio cultural da humanidade, assim como as pirmides do Egito e as runas de Machu Picchu, no Peru. uma atividade turstica que deve ser planejada de forma responsvel e com vistas preservao do patrimnio.
Um geoglifo uma marca na terra que, por suas dimenses, s percebida se vista do alto. O desenho impresso no solo mede de 100 a 300 metros de dimetro. Essas estruturas de terra se apresentam em formato de crculos, retngulos e outros.
3
http://oglobo.globo.com/cidades. Disponvel em 05.09.2009
31
1.3. GEOMORFOLOGIA 1.3.1. RELEVO

O Estado do Acre mostra-se dividido em nove unidades geomorfolgicas: a Plancie Amaznica, a Depresso do Endimari-Abun, a Depresso do Iaco-Acre, a Depresso de Rio Branco, a Depresso do Juru-Iaco, a Depresso do TarauacItaqua, a Depresso Marginal Serra do Divisor, a Superfcie Tabular de Cruzeiro do Sul e os Planaltos Residuais da Serra do Divisor (ACRE, 2006). O municpio de Epitaciolndia mostra-se dividido em duas unidades geomorfolgicas: a Plancie Amaznica e a Depresso do Iaco-Acre, conforme Figura 6. A seguir so detalhadas as caractersticas de cada uma. Plancie Amaznica A plancie Amaznica situa-se ao longo dos principais rios, com altitudes variando entre 110 e 270m. O processo de formao dessa unidade se d por colmatagem de sedimentos em suspenso e construo de plancies e terraos orientada por ajustes tectnicos e acelerada por evoluo de meandros. Os padres de drenagem nela presentes so o mendrico e o anastomosado, indicando ajuste hidrodinmico em reas rebaixadas. caracterizada por vrios nveis de terraos e as vrzeas recentes, contm diques e paleocanais, canais anastomosados e trechos de talvegues retilinizados por fatores estruturais. O contato desta unidade com as demais em geral gradual, mas com ressaltos ntidos nos contatos das plancies com as formas de dissecao mais intensas das unidades vizinhas. Apresenta-se, na rea em questo, em duas categorias distintas de modelados. So elas: Terraos fluviais: So acumulaes fluviais de forma plana, apresentando ruptura de declive em relao ao leito do rio e s vrzeas recentes situadas em nvel inferior, entalhadas devido variao do nvel de base. Ocorrem nos vales contendo aluvies finas a grosseiras, pleistocnicas e holocnicas. Plancies e terraos fluviais: So reas planas resultantes de diferentes acumulaes fluviais, peridica ou permanentemente inundadas, comportando meandros abandonados e diques fluviais com diferentes orientaes, ligadas com ou sem ruptura de declive a patamar mais elevado. Ocorrem nos vales com preenchimento aluvial contento material fino a grosseiro, pleistocnicos e holocnicos. Depresso do Iaco-Acre Unidade com altitude variando entre 160 e 290m, com padro de drenagem dendrtico. Admite-se para sua formao um possvel truncamento pela pediplanao ps-terciria, podendo ter sofrido tectnica de soerguimento relacionada reativao do Arco de Iquitos. Posteriormente foi dissecada pela drenagem atual. Compreende uma superfcie muito dissecada e com declives muito expressivos. De um modo geral, o contato com outras unidades gradacional. No segmento mais setentrional, percebe-se uma ntida diferenciao na intensidade da dissecao sem, contudo, definir uma linha de ruptura entre uma unidade e outra. Sua forma de dissecao a convexa.
32
Dissecao homognea convexa: gera formas de relevo de topos convexos, esculpidas em variadas litologias, s vezes denotando controle estrutural, definidas por vales pouco profundos, vertentes de declividade varivel, entalhadas por sulcos e canais de primeira ordem.
1.3.2. REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

As reas de Preservao Permanente, de acordo com o Cdigo Florestal, so reas situadas s margens de quaisquer cursos dgua e topos de morros. No caso de Epitaciolndia, as reas de plancie amaznica, a jusante dos cursos dgua so reas de uso restrito, pois a estabilidade estrutural dos solos e a constituio do material sedimentar no qual est assentada extremamente instvel. Os desmatamentos em propriedade particular e em projetos de assentamento, a agricultura ribeirinha existente e as atividades extrativistas so responsveis pela alterao desta rea, que devem ser priorizadas para preservao.
33
Figura 6. Distribuio das Unidades Geomorfolgicas de Epitaciolndia.
Fonte: ACRE, 2006. Base de Dados geogrficos do ZEE Fase II. Elaborao CON&SEA LTDA.
34
1.4. SOLOS 1.4.1. CLASSES DE SOLOS

O Acre pode ser dividido em trs grandes pedoambientes: um situado a leste do estado, outro a sudoeste (na regio mais central do estado) e outro no extremo oeste. As principais classes de solos do Acre em termos de 1 nvel categrico (ordem) pertencentes ao primeiro componente das unidades de mapeamento em ordem decrescente de expresso territorial so: Argissolos, Cambissolos, Luvissolos, Gleissolos, Latossolos, Vertissolos, Plintossolos, Neossolos Flvicos e Neossolos Quartzarnicos (ACRE, 2006), conforme Tabela 4. Em termos de 2 nvel (subordem), os solos que apresentam maior distribuio no Estado so os Cambissolos Hplicos seguidos pelos Argissolos Vermelho-Amarelo. Tabela 5. Distribuio das Ordens de Solos no Estado do Acre de acordo com o Mapa de Solos na Escala de 1:250.000 do ZEE Fase II. Ordem rea (hectares)1 rea (%) Argissolos 6.275.532 38,32 Cambissolos 5.168.451 31,56 Luvissolos 2.390.496 14,60 Gleissolos 978.561 5,98 Latossolos 515.489 3,15 Vertissolos 498.064 3,04 Plintossolos 361.142 2,21 Neossolos 189.154 1,16 Total 16.376.890 100,00
1. Sem considerar a rea referente gua. Fonte: Amaral et al. (2006)
35
Os solos que ocorrem no municpio de Epitaciolndia so classificados em Argissolos, Latossolos, Plintossolos e Gleissolo, na subordem Argissolos Vermelho Amarelo e Argissolo Vermelho, Latossolo Amarelo, Plintossolo Hplico e Gleissolo Melnico (Figura 7). Segue uma descrio detalhada na Tabela 6, da classificao dos Solos. Tabela 6. Solos que ocorrem no Municpio de Epitaciolndia, quanto ao Tipo de Solo e Caractersticas.
SOLO PVAba6 CARACTERSTICAS ARGISSOLO ARGISSOLO VERMELHO AMARELO ARGISSOLO VERMELHO Tb Alumnico, textura mdia/argilosa, a moderado, lico, hipofrrico, profundo, fortemente cido, fase floresta tropical subpereniflica, relevo suave ondulado a ondulado + ARGISSOLO VERMELHO AMARELO Tb Alumnico, textura mdia argilosa, a moderado, lico, hipofrrico, profundo, fortemente cido, fase floresta tropical sub pereniflia, relevo suave ondulado a ondulado. ARGISSOLO VERMELHO Tb Alumnico abrptico, textura arenosa/mdia, a fraco, hipodistrfico, lico, hipofrrico, profundo, fortemente cido, floresta tropical subpereniflica com sub-bosque de muscea, relevo suave ondulado ARGISSOLO VERMELHO AMARELO Distrfico, plntico, textura mdia/argilosa, hipodistrfico, profundo, cido, fase floresta tropical sub pereniflia, relevo suave ondulado + ARGISSOLO AMARELO Tb Alumnico, plntico, textura mdia/argilosa, a moderado, cido,fase floresta tropical sub pereniflia, relevo ondulado a forte ondulado+GLEISSOLO HPLICO Ta Eutrfico, textura argilosa, a moderado, hipereutrfico, raso, cido, fase floresta tropical sub pereniflia, relevo plano. ARGISSOLO ARGISSOLO VERMELHO ARGISSOLO VERMELHO Distrfico tpico, textura mdia/argilosa, a moderado, lico, mesofrrico, profundo, fortemente cido, fase floresta tropical subperenifolia, relevo ondulado + ARGISSOLO VERMELHO AMARELO distrfico tpico, textura mdia/argilosa, a Fraco, lico, pouco profundo, cido, fase floresta tropical subperenifolia, relevo forte ondulado. ARGISSOLO VERMELHO Distrfico tpico, textura mdia argilosa, a moderado, lico, mesofrrico, profundo, fortemente cido, fase floresta tropical subperenifolia, relevo ondulado + LATOSSOMO VERMELHO Distrfico tpico, textura argilosa, a moderado hipodistrfico, cido, silicosa, caulintico, muito profundo, cido, fase floresta tropical subperenifolia, relevo suave ondulado. LATOSSOLO LATOSSOLO VERMELHO LATOSSOLO VERMELHO Distrfico tpico, textura argilosa, a moderado, hipodistrfico, lico, silicosa, caulintintico, muito profundo, cido, fase florestal tropical pereniflia, relevo suave ondulado + ARGISSOLO VERMELHO Tb Alumnico, abrptico, textura arenosa/mdia, hipodistrfico, lico, hipofrrico, profundo, fortemente cido, fase florestal tropical subpereniflia, relevo ondulado. PLINTOSSOLO PLINTOSSOLO HPLICO PLINTOSSOLO HPLICO Distrfico tpico, textura mdia/argilosa, a moderado, profundo, cido, fase floresta tropical subperenifolia, relevo plano a suave ondulado + ARGISSOLO VERMELHO AMARELO plintico, textura mdio/argilosa, profundo, fase floresta tropical
PVba
PVd2
PVd4
LVd4
FXd4
36
subperenifolia, relevo plano suave ondulado. GLEISSOLO GLEISSOLO MELNICO GMe4 GLEISSOLO MELNICO Eutrfico, textura argilosa, a moderado, raso, moderadamente cido, fase floresta tropical subpereniflia de vrzea, relevo plano + PLINTOSSOLO HPLICO Eutrfico, textura argilosa, profundo, fase tropical subpereniflia, relevo plano a suave ondulado.
37
Figura 7. Mapa de Solos.
Fonte: ACRE, 2006. Base de Dados geogrficos do ZEE Fase II. Elaborao CON&SEA LTDA.
38
1.4.2. APTIDO AGRCOLA/AGROFLORESTAL, FERTILIDADE, EROSO E TENDNCIA A DESERTIFICAO

Os Argissolos, em muitos casos, so solos que apresentam drenagem deficiente e baixa ou mdia fertilidade natural, em razo do predomnio de minerais de argila de baixa atividade. Por estarem muitas vezes associados s condies de relevo mais movimentado, so tambm bastante suscetveis eroso. Desta forma, alm das limitaes de relevo, h de se salientar a pobreza qumica nestes solos. Os Argissolos Vermelhos, que ocupam maior parte do Municpio, so mais profundos e possuem melhor drenagem, porm as restries de fertilidade so similares aos Argissolos Vermelho-Amarelos, inclusive com predomnio de solos com carter alumnico. A Tabela 7 sintetiza as potencialidades e restries das classes de solos que ocorrem no Municpio, quanto s suas aptides agrcola e agroflorestal, segundo os trabalhos realizados pelo Projeto Radambrasil (Brasil, 1979) e a 1 fase do Zoneamento Ecolgico e Econmico do Acre ZEE/AC (Acre, 2000), segundo Arajo et al (2005). Tabela 7. Principais Classes de Solo do Acre, Potencialidades e Limitaes ao Uso Agrcola e Aptido Agrcola e Agroflorestal
Classes Potencialid de Solo ades Argissol Geralmente os apresentam mdia a alta fertilidade Limitaes Gradiente textural; profundidade efetiva baixa; risco de eroso; restrio de drenagem em profundidade (com carter plntico). Aptido Agrcola (Embrapa, 1979) Devido variabilidade desses solos encontramos trs grupos de aptido agrcola. Em sua maioria, com aptido boa para lavoura no nvel B 1aBC. So terras com altas exigncias de fertilizantes e moderada necessidade de calagem. Apresentam limitaes de ligeira a forte para a mecanizao. Constam tambm terras com aptido regular 2(a)bc e restritas 3(abc) e 4p. Em sua maioria, possuem aptido agrcola regular nos nveis de manejo B e C e restrita para A 2(a) bc. So solos que necessitam de corretivos e adubao para produzirem a contento. Apresentam limitaes nulas a moderadas quanto ao uso de mquinas e implementos agrcolas. Aptido Agroflorestal (Acre, 2000) Classe de terras com aptido para culturas perenes, espcies frutferas e florestais em monocultivos. Aptido tambm para explorao de culturas perenes e espcies florestais em sistemas agroflorestais.
Latosso Relevo plano los a suave ondulado; caracterstic as fsicas favorveis; profundos; estrutura geralmente granular no horizonte A e macia no B.
Acidez excessiva; pobreza em nutrientes; baixos teores de xidos de ferro (hipofrricos); facilidade de adensamento (Latossolo Amarelo)
Terras com aptido boa para produo intensiva de gros nos nveis tecnolgicos B e C e regular no A.
39
Classes Potencialid de Solo ades
Limitaes
Aptido Agrcola (Embrapa, 1979)
Aptido Agroflorestal (Acre, 2000)
Plintoss Disponibilida Restrio a percolao olo de de gua de gua; baixa profundidade efetiva; alta variabilidade em razo do constante encharcamento; risco de toxidez por ferro e, ou mangans; restrio fsica ao sistema radicular de plantas e a mecanizao quando ptricos (canga latertica ou piarra).
40
1.4.2.1 APTIDO AGROFLORESTAL

Uma caracterizao dos solos do municpio uma informao importante para a tomada de deciso acerca do uso do territrio e, portanto, de seu ordenamento. Com as diferentes classes de solo e a descrio de suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas pode-se indicar o uso mais adequado de uma determinada extenso de terra, a partir do equacionamento dos fatores bsicos (fertilidade natural, excesso de gua, deficincia de gua, susceptibilidade eroso e impedimentos ao uso de implementos agrcolas) e dos graus de limitao que venham a existir aps a utilizao de prticas agrcolas inerentes aos sistemas de manejo. O mapeamento destas indicaes de uso pode definir as diferentes aptides do solo para culturas, pastagem, silvicultura, sistemas agroflorestais ou simplesmente no recomendar o seu uso produtivo, indicando-o, por exemplo, para conservao das paisagens naturais. Desta forma, a aptido agroflorestal consiste na distribuio das terras dentro de grupos semelhantes e na incorporao dos usos sustentveis (e/ou alternativas promissoras) s condies de solo e clima da Amaznia. As prticas agroflorestais devem considerar as condies sociais, econmicas e ecolgicas no cultivo ou explorao de rvores em associao a culturas de ciclo curto e/ou criao de animais, ordenadas de forma seqencial ou simultnea. Assim, a aptido agroflorestal incorpora conceitos de potencialidades e restries para o uso sustentvel dos solos, como tambm de aspectos econmicos para subsidiar a concepo de mapas de gesto de recursos naturais. Dentro destes conceitos e segundo uma metodologia definida o ZEE do Acre Fase I indicou seis grupos de aptido florestal com suas possibilidades de uso. Do grupo um, ao grupo seis desenvolve-se uma escala de intensidade de uso em que o grupo 1 representa as terras de melhor potencial, podendo ser utilizada mecanizao sem maiores restries. O grupo 6 refere-se a terras inaptas para qualquer um dos tipos de utilizao mencionados, a no ser em casos especiais para manejo florestal de baixo impacto, preferencialmente o no-madeireiro, desde que apresente potencial na tipologia florestal de ocorrncia. A partir da identificao espacializada destes grupos no territrio foi possvel elaborar o Mapa de Aptido Agroflorestal do estado do Acre. Para o Municpio de Epitaciolndia o Zee Fase II, indica os seguintes grupos de aptido Agroflorestal (Figura 8): Culturas perenes: Constituem geralmente monocultivos como a laranja, caf e limo, geralmente cultivados por agricultores de mdio porte que dispem de recursos para aquisio de corretivos e fertilizantes, alm de lanar mo de sementes e cultivares mais produtivas e ou compra de mudas enxertadas. Prticas agroflorestais: Seria o uso mais diversificado do solo, por intermdio do consorciamento de plantas e ou animais, de forma a diversificar ao mximo a produo alm da adoo de prticas agroflorestais como o uso de leguminosas, uso de cobertura, rotao de cultura, etc. O termo agricultura familiar chega a no se constituir em uma conceituao muito precisa. Emprega-se, usualmente, diversas expresses e conceitos para caracterizar este termo, tais como pequena produo, agricultura de subsistncia, produo de baixa renda, agricultura
41
camponesa, dentre outros. Tais expresses, por si mesmas, exprimem aspectos especficos de formas de produo agrcola, sem evidenciarem, efetivamente, os aspectos particulares e complexos que constituem a agricultura familiar. Todas, no entanto, apresentam um elemento em comum, ou seja, a predominncia da mode-obra familiar nas atividades de produo agrcola. A agricultura familiar, em geral, no dispe de condies para disputar mercados, devido escala de produo e capital necessrios para a mecanizao e aquisio de insumos, nestes casos, fundamental o trabalho com associaes e cooperativas. Pastagem manejada: Seria a utilizao de prticas agroflorestais em pastagens com a utilizao de cercas vivas, espcies madeireira e no madeireira em faixas, etc., associado rotao de pastagem e a utilizao do nmero adequado de animais por unidade de rea, de forma a evitar o declnio das pastagens e conseqentemente o desbravamento de novas reas de floresta bruta. Preconizase tambm o uso de grade aradora e a utilizao de insumos como sementes de capim selecionado, calcrio e adubo mineral. Sem aptido agroflorestal: reas com baixa fertilidade associadas com deficincia ou excesso de gua ou ainda, reas muito susceptveis a eroso e com fortes impedimentos a mecanizao.
42
Figura 8. Mapa de Aptido Agroflorestal de Epitaciolndia.
Fonte: ACRE, 2006. Base de dados geogrficos do ZEE Fase II. Elaborao CON&SEA LTDA.
43
1.4.2.2. ZONEAMENTO AGRCOLA

O Governo Federal contemplou no Zoneamento Agrcola de Risco Climtico cinco culturas de ciclo anual para o Estado do Acre, o arroz sequeiro, dend, feijo, mandioca e milho sequeiro. As portarias publicadas pelo Governo Federal4 indicam o tipo de solo, perodo de plantio, cultivares indicadas e os municpios aptos. No caso do municpio de Epitaciolndia apresenta solo adequado para mandioca, arroz sequeiro e milho sequeiro. As reas de cultivo de cada Municpio devero restringir-se s reas de Usos Consolidados, delimitadas pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre, institudo pelo Decreto Estadual n 1.904 de 5 de junho de 2007, publicado no DOE n. 9.571 de 15 de junho de 2007. No so indicadas para cultivo: - reas de preservao obrigatria, de acordo com a Lei 4.771/65 (cdigo florestal); - reas com solos que apresentam profundidade inferior a 50 cm ou com solos muito pedregosos, isto , solos nos quais calhaus e mataces, de dimetro superior a 22 mm, ocupem mais de 15% da massa e/ou da superfcie do terreno. CULTIVARES INDICADAS Arroz sequeiro (Oriza Sativa L.) Os principais elementos climticos que influenciam a cultura do arroz so a temperatura do ar, o fotoperodo e a precipitao pluvial. A temperatura do ar influencia o crescimento, o desenvolvimento e a produtividade da cultura e seu impacto varia conforme a fase fenolgica. As faixas de temperatura tima variam de 20C a 35C, sendo de 30C a 33C para a florao e de 20C a 25C para maturao. As fases mais sensveis quanto temperatura so as de pr-florao e florao. O fotoperodo, de um modo geral, no um fator limitante nas principais regies produtoras do pas e nas pocas tradicionais de cultivo. A produo do arroz em regime de sequeiro dependente do regime pluvial, uma vez que ocorrncia de estresses hdricos durante o ciclo e, em especial, no estdio de florescimento. CULTIVARES DO GRUPO I. Solos tipos: 1, 2 e 3. Perodos de semeadura: 11 de setembro a 20 de novembro. CULTIVARES DO GRUPO II. Solos tipos 1, 2 e 3. Perodos de semeadura: 11 de setembro a 20 de novembro. CULTIVARES DO GRUPO III. Solos tipos: 1, 2 e 3. Perodos de semeadura: 11 de setembro a 20 de novembro. Tipo 1: Solos de textura arenosa, com teor mnimo de 10% de argila e menor do que 15% ou com teor de argila igual ou maior do que 15%, nos quais a diferena entre o percentual de areia e o percentual de argila seja maior ou igual a 50. Tipo 2: Solos de textura mdia, com teor mnimo de 15% de argila e menor do que 35%, nos quais a diferena entre o percentual de areia e o percentual de argila seja menor do que 50.
4
http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis-consulta/servlet/VisualizarAnexo?id=15593. Disponvel em 05.09.2009
44
Tipo 3: Solos de textura argilosa, com teor de argila maior ou igual a 35%. A anlise granulomtrica a que determina as quantidades de argila, de areia e de silte existentes no solo, constituindo-se em etapa fundamental para o seu enquadramento nos diferentes tipos previstos no Zoneamento Agrcola de Risco Climtico. O perodo de semeadura do arroz de sequeiro, indicado para Epitaciolndia no ser prorrogado ou antecipado. No caso de ocorrer algum evento atpico que impea a semeadura nas pocas indicadas, recomenda-se aos produtores no efetivarem a implantao da lavoura nesta safra. Feijo (Phaseolus vulgaris L.) No estado do Acre o feijo cultivado por pequenos produtores. A cultura do feijoeiro pouco tolerante deficincia hdrica, principalmente nos perodos de florescimento e incio de formao das vagens. J a ocorrncia de excesso de chuvas durante a colheita prejudicial qualidade dos gros, podendo causar perdas elevadas dependendo da durao do perodo chuvoso. Temperaturas do ar muito baixas ou elevadas durante as fases vegetativa e reprodutiva so prejudiciais cultura. Temperaturas acima de 30C, no perodo de trs dias antes da abertura da primeira flor at a florao plena, provocam o abortamento das flores e botes florais, ocasionando reduo no rendimento da cultura. Objetivou-se, com o zoneamento agrcola, identificar as reas aptas e os perodos de semeadura para o cultivo do feijo 2 safra no Estado do Acre, visando minimizao dos riscos climticos. Para essa identificao foi realizado o balano hdrico da cultura para perodos de dez dias, considerando-se as seguintes variveis: a) precipitao pluvial: utilizadas sries com, no mnimo, 15 anos de dados dirios registrados nos 6 postos pluviomtricos disponveis no Estado e 11 em seu entorno; b) evapotranspirao potencial: estimadas mdias decendiais para cada estao climatolgica, aplicando-se o mtodo de Penman-Monteith; c) ciclo e fases fenolgicas: analisados os comportamentos de cultivares de ciclos precoce, intermedirio e tardio; Para efeito de simulao, foram consideradas as seguintes fases do ciclo: germinao/emergncia, crescimento/desenvolvimento, florao e enchimento de gros e maturao fisiolgica; d) coeficiente de cultura (Kc): utilizados valores mdios para perodos decendiais, determinados em experimentao do campo para cada regio de adaptao, e por meio de consulta a literatura especfica; e) reserva til de gua dos solos: estimada em funo da profundidade efetiva das razes e da Capacidade de gua Disponvel (CAD) dos solos. Consideraram-se os solos Tipo 1, Tipo 2 e Tipo 3, com capacidade de armazenar 30 mm, 40 mm e 50 mm, respectivamente. Para caracterizao da oferta hdrica foram estimados os valores do ndice de satisfao da necessidade de gua (ISNA), expresso pela relao entre evapotranspirao real (ETr) e a evapotranspirao mxima da cultura (ETm). Foram calculados os valores mdios do ISNA, na fase de florao e enchimento de gros, para cada perodo de semeadura.
45
Foi considerada a ocorrncia dos seguintes fatores de risco: deficincia hdrica no perodo de florescimento/enchimento dos gros, excesso de chuvas no perodo de colheita e temperaturas inferiores a 10 C e superiores a 30 C durante o ciclo da cultura. Considerou-se apto para o cultivo o municpio que apresentou em, pelo menos, 20% de sua rea, valor de ISNA igual ou maior que 0,60, na fase de florescimento/enchimento de gros com, no mnimo, 80% de freqncia observada, ausncia de excessos hdricos no perodo de colheita e condies de temperatura dentro do critrio adotado. O Zoneamento Agrcola de Risco Climtico para o Estado do Acre contempla como aptos ao cultivo de feijo 2 safra os solos Tipos 1, 2 e 3, especificados na Instruo Normativa n 2, de 9 de outubro de 2008, publicada no DOU de 13 de outubro de 2008, Seo I, pgina 5, que apresentam as caractersticas TIPO 1, TIPO 2, TIPO 3 j citado em arroz sequeiro. O perodo de plantio do Feijo, indicado para Epitaciolndia: CICLO PRECOCE: Solos tipos 1 e 2, perodo de 01 a 10 de maro; Solo tipo 3, perodo de 01 a 31 de maro. CICLO INTERMEDIRIO: Solo tipo 3, perodo de 01 a 10 de maro. CICLO TARDIO: Solo tipo 3, perodo de 01 a 10 de maro. Mandioca - Manihot utilissima, Pohl (Manihot esculenta, Crantz) uma planta rstica, com ampla adaptao s condies mais variadas de clima e solo. Os principais elementos climticos que mais afetam a cultura so: temperatura do ar, radiao solar, fotoperodo e o regime hdrico. Altitudes entre 600 e 800 metros so as mais favorveis para o seu cultivo. Objetivou-se, com o zoneamento agrcola, identificar as reas aptas e os perodos de plantio, com menor risco climtico, para o cultivo da mandioca no estado do Acre. Para a identificao dos municpios aptos e dos perodos de plantio, foram consideradas a temperatura mdia anual e o ndice hdrico anual baseado no balano hdrico seqencial da cultura, com o uso das seguintes varveis: a) precipitao pluviomtrica: utilizadas sries histricas com, no mnimo, 15 anos de dados dirios registrados nos 6 postos pluviomtricos disponveis no Estado e 11 postos do entorno; b) evapotranspirao potencial: estimadas mdias decendiais para cada localidade da estao climatolgica, aplicando-se o mtodo de PenmanMonteith/Thorntwait corrigido; e) disponibilidade mxima de gua no solo: estimada em funo da profundidade efetiva das razes e da capacidade de gua disponvel dos solos. Consideraram-se os solos Tipo 1, 2 e 3, com capacidade de armazenamento de gua de 75, 100 e 125 mm, respectivamente. d) ciclo e fases fenolgicas: consideraram-se cultivares de mandioca para mesa: colheita de 7 a 14 meses aps o plantio e mandioca para indstria: colheita de 16 a 24 meses aps o plantio; e e) temperatura do ar: para as localidades que no dispunham de dados, as temperaturas foram estimadas com a utilizao de um modelo de regresso linear mltipla, tomando-se a latitude, a longitude e a altitude como variveis independentes. Para delimitao das reas aptas, foram considerados o ndice 46
hdrico anual (IH) e a temperatura mdia anual (Ta), adotando-se os seguintes critrios de risco climtico: a) Baixo risco: 50 < IH < 100 e Ta >19 C; b) Mdio risco: -30< IH < 50 e Ta > 19 C. Foram considerados aptos para o cultivo da mandioca, os municpios que apresentaram em, no mnimo, 20% de sua rea, condies de baixo risco, em pelo menos 60% dos anos avaliados. So aptos ao cultivo de mandioca no Estado os solos dos tipos 1, 2 e 3, observadas as especificaes e recomendaes contidas na Instruo Normativa n 2, de 9 de outubro de 2008. Ficam indicadas no Zoneamento Agrcola de Risco Climtico, para a cultura de mandioca no Estado do Acre, as cultivares de mandioca, registradas no Registro Nacional de Cultivares (RNC) do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, atendidas as indicaes das regies de adaptao, em conformidade com as recomendaes dos respectivos obtentores/detentores (mantenedores). Milho (Zea mays L.) O milho pode apresentar variaes anuais e regionais no rendimento de gros, causadas, principalmente, por deficincias hdricas, durante o desenvolvimento da cultura. Tais deficincias podem ser intensas em alguns anos, particularmente nas regies mais quentes, no final da primavera e incio do vero. A ocorrncia de geadas tardias outro fator que, embora em menor grau, tambm pode influir negativamente na variao do rendimento. Configuram-se como principais fatores de risco climtico a baixa quantidade e irregularidade na distribuio de chuvas, uma vez que, de modo geral, o regime trmico do Estado atende s exigncias da cultura. Objetivou-se, com o zoneamento agrcola, identificar as reas aptas e os perodos de plantio com menor risco climtico para o cultivo do milho no Estado. A definio dos perodos de semeadura foi realizada a partir de anlises trmicas e hdricas. Na anlise hdrica foi utilizado um modelo de balano hdrico da cultura para perodos de dez dias. O balano hdrico foi estimado com o uso das seguintes variveis climticas e agronmicas: a) precipitao pluvial e temperatura utilizadas sries histricas com, no mnimo, 15 anos de registros de 17 estaes pluviomtricas e 5 climatolgicas disponveis no Estado; b) evapotranspirao potencial estimada para perodos decendiais em cada estao climatolgica disponvel no Estado, aplicando-se o mtodo de Penmam; c) coeficiente de cultura utilizados dados obtidos experimentalmente e disponibilizados atravs da literatura reconhecida pela comunidade cientfica; d) disponibilidade mxima de gua no solo - estimada em funo da profundidade efetiva das razes e da capacidade de gua disponvel dos solos. Consideraram-se os solos Tipo 1, 2 e 3, com capacidade de armazenamento de gua de 20, 40 e 60 mm, respectivamente; e e) ciclo e fase fenolgica da cultura Para efeito de simulao foram consideradas as fases de germinao/emergncia, crescimento/desenvolvimento, florao/enchimento de gros e maturao fisiolgica. As cultivares foram classificadas em trs grupos de caractersticas homogneas: Grupo I (n < 110 47
dias); Grupo II (110 dias n 145 dias); e Grupo III (n >145 dias), onde n expressa o nmero de dias da emergncia maturao fisiolgica. As simulaes do balano hdrico foram realizadas para perodos decendiais. Consideraram-se os valores mdios do ndice de Satisfao de Necessidade de gua ISNA (expresso pela relao entre evapotranspirao real e evapotranspirao mxima - ETr/ETm), por data de semeadura, fase fenolgica e localizao geogrfica das estaes pluviomtricas e climticas utilizadas. Foram considerados aptos os municpios que apresentaram, em pelo menos 20% de seu territrio ISNA maior ou igual a 0,55 em 80% dos anos avaliados. So aptos ao cultivo de milho no Estado os solos dos tipos 1, 2 e 3, j citados, observadas as especificaes e recomendaes contidas na Instruo Normativa n 2, de 9 de outubro de 2008.
48
1.5. RECURSOS HDRICOS 1.5.1 RECURSOS SUPERFICIAIS. BACIAS E MICROBACIAS. ESTADO ATUAL DAS BACIAS E MICROBACIAS HIDROGRFICAS.
O Acre faz parte da Regio Hidrogrfica do Amazonas (nvel 1), na Regio Hidrogrfica do Solimes (nvel 2) e das Bacias Hidrogrficas do Javari, Juru e do Purus que tem como um de seus afluentes o Rio Acre, que fazem parte da Bacia Amaznica (nvel 3) (ACRE, 2006; BRASIL, 2006). O Acre faz parte, ainda, da Bacia do Rio Abun. O Rio Abun, nasce na Repblica da Bolvia, atravessa os estados do Amazonas, Acre e Rondnia e forma com o Mamor, o rio Madeira. Possui 524 km de extenso. uma bacia binacional e, em territrio acreano, ocupa uma rea de aproximadamente 5.227 km2 (Acre, 2006 e 2007). O municpio de Epitaciolndia est integrado Bacia Hidrogrfica do Rio Acre e Bacia Hidrogrfica do Rio Abun (Figura 9). Figura 9. Bacias Hidrogrficas do Estado do Acre.
A Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Acre, localiza-se na Amaznia Sul - Ocidental, na fronteira entre Bolvia, Brasil e Peru onde se encontram o Departamento Peruano de Madre de Dios, o Estado Brasileiro do Acre e o Departamento Boliviano de Pando.
49
O Rio Acre, integra diversos municpios, interligando-os com a capital, Rio Branco. Os principais afluentes do Rio Acre so o Rio Xapuri e o Riozinho do Rla, formando a Bacia do Rio Acre em territrio acreano, com uma rea de 27.263 km2 e percorrendo 10 municpios que compem a Regional do Alto Acre e a Regional do Baixo Acre (ACRE, 2009), dentre eles o municpio de Epitaciolndia, formador da bacia com 1.286 km2 de rea (Tabela 8). Tabela 8. Municpios da Regional de Desenvolvimento do Alto Acre que fazem parte da Bacia do Rio Acre.
Regionais de Desenvolvimento Alto Acre Ncleos Urbanos Assis Brasil Brasilia Epitaciolndia Xapuri Capixaba Porto Acre Rio Branco Sena Madureira Plcido de Castro Bujari rea dos Municpios na Bacia (km2) 1973 3888 1286 4334 1295 2612 8615 486 104 2670
Baixo Acre
Fonte: SEMA - ACRE, 2009
O Rio Abun, em territrio acreano ocupa reas de seis municpios que compem a Regional do Alto Acre e a Regional do Baixo Acre (ACRE, 2009), dentre eles o municpio de Epitaciolndia formador da bacia com 364 km2 de rea, conforme Tabela 9. Tabela 9. Municpios da Regional de Desenvolvimento do Alto Acre que fazem parte da Bacia do Rio Abun.
Regionais de Desenvolvimento Alto Acre Ncleos Urbanos Xapuri Epitaciolndia Capixaba Acrelndia Senador Guiomard Rio Branco Plcido de Castro rea dos Municpios na Bacia (km2) 1008 364 403 836 746 18 1840
Baixo Acre
Fonte: SEMA - ACRE, 2009 A drenagem da rede que perpassa o Municpio segue o sentido sudoeste-nordeste, que acompanha a borda do planalto rebaixado da Amaznia Sul Ocidental. O Rio Acre atravessa o municpio de Epitaciolndia em toda sua extenso oeste-leste tendo como tributrios mais importantes pela margem direita; o igarap Bahia, onde, na sua confluncia com Rio Acre encontra-se a cidade de Epitaciolndia, no ponto de fronteira com a cidade boliviana de Cobija; o igarap Encrenca que percorre rea importante da zona rural prximo a cidade; antes desta confluncia, guas abaixo de Epitaciolndia, o Rio Acre recebe o Igarap Barra, tributrio do Igarap So Francisco.
50
Na parte oriental do municpio nasce o Rio Xipamanu, que forma a fronteira dos municpios vizinhos com a Bolvia e o seu afluente o Rio Ina. Pela margem esquerda os afluentes mais importantes so: Igarap Grande, Igarap Palmeira e Igarap Pula.
51
No municpio de Epitaciolndia, os rios formadores das Bacias Acre-Purus formam cinco microbacias. A maior Microbacia a do Rio Acre, formada por microbacias menores com uma rea de 797 km2, a Microbacia do Igarap Riozinho com 323 km2, a Microbacia do In com 203 km2, Microbacia do Rio Xapuri com 151 km2, Microbacia do rio Xipamanu com rea de 160 km2, como mostra a Figura 10 e Tabela 10. Tabela 10. Microbacias de Epitaciolndia.
Microbacias Rio Acre - Microbacias Menores Igarap Riozinho Rio Ina Rio Xapuri Rio Xipamanu Total rea (km) 797 323 203 151 160 1634 % da rea do OTL 48,78 19,77 12,42 9,24 9,79 100,00
52
Figura 10. Microbacias do Municpio de Epitaciolndia.
53
1.5.2. ESTADO ATUAL E TENDNCIAS DAS MATAS CILIARES (APP)

A rede de drenagem da bacia hidrogrfica do rio Acre caracterizada por rios notadamente sinuosos e volumosos, escoando suas guas no sentido sudoeste a nordeste, e, por estreitas plancies fluviais de deposio de sedimentos retirados pela erosibilidade das guas sobre as margens. O regime hdrico desta bacia se alterna em perodos de cheias e de vazantes, originando, assim, o ciclo que regula e mantm a vida vegetal e animal, conseqentemente as oportunidades de subsistncia tanto atravs da caa como da pesca. Aps a vazante dos rios, o solo fica mais frtil e a bacia se torna mais abundante em alimentos silvestres e tambm agrcolas, enquanto que, nas cheias, h uma relativa escassez de alimentos e uma disperso da fauna aqutica (ACRE, 2009). A vegetao ciliar nas margens do Rio Acre responsvel pela regulao do escoamento das guas em perodo de cheia. Segundo Brown (2002), a pastagem como um tipo de uso extensivo da terra pode modificar o ciclo hidrolgico, reduzindo a penetrao de gua no subsolo e favorecendo o escoamento rpido. Por estas razes, a proteo de florestas nas bacias de drenagem que fornecem gua considerada uma prioridade para muitas cidades. Os municpios formadores da bacia rio Acre so os que apresentam o maior percentual de suas reas desflorestada at 2004, como Capixaba (42%), Epitaciolndia (42%), Porto Acre (41%), Bujari (34%), Brasilia (27%), Rio Branco (25%) e Xapuri (20%) (ACRE, 2006). Foram detectados diversos problemas relacionados com eroso, como conseqncia do desmatamento e uso das margens dos rios para atividades produtivas em Epitaciolndia, que apresentou, em 2008, cerca de 50% de percentual de desmatamento, comprometendo, o abastecimento de gua de seu centro urbano.
1.5.3. DEGRADAO DE RECURSOS HDRICOS E ASSOREAMENTO DE LEITOS DE CORPOS HDRICOS SUPERFICIAIS

A densidade demogrfica do municpio de Epitaciolndia apresenta 8,33 hab./km2 (Acre, 2006). O fornecimento dgua para o centro urbano do municpio de Epitaciolndia na fronteira com a Bolvia efetuado a partir da captao do Igarap Encrenca, cuja bacia de drenagem cobre cerca de 6.000 hectares (Brown et al, 2002), porm, o desflorestamento, ocasionado pelas atividades agrcola e pecuria de proprietrios individuais, na bacia do Igarap chegou at 70% da bacia, em 1999. Brown et al (2002) relatam que a crescente demanda do centro urbano de Epitaciolndia, acoplada reduo do fluxo do igarap, na poca seca, poderiam comprometer o desenvolvimento destes centros urbanos e, esta preocupao, levou a Prefeitura de Epitaciolndia a sugerir o reflorestamento da bacia deste Igarap; no entanto, o custo deste reflorestamento muito maior do que teria sido a conservao da floresta original.
54
1.5.4. IDENTIFICAO DE RECURSOS SUBTERRNEOS

Com relao qualidade das guas nos trechos urbanos dos rios Purus e Acre, segundo CEPEMAR (2006) citado por ACRE (2009) no h resultados de monitoramento sistemtico de qualidade de gua, pois as instituies responsveis disponibilizaram somente relatos de campanhas eventuais.
55
1.6. COBERTURA VEGETAL 1.6.1. IDENTIFICAO DAS FITOFISIONOMIAS

No estado do Acre ocorrem duas grandes regies Fitoecolgicas, o Domnio da Floresta Ombrfila Densa e o Domnio da Floresta Ombrfila Aberta de acordo com a classificao proposta pelo projeto RADAMBRASIL (BRASIL, 1977). Essas regies esto geralmente associadas s feies morfoestruturais presentes na Amaznia, bem como as feies climticas existentes na regio (Acre, 2000). Tanto no domnio da Floresta Ombrfila Densa, quanto no Domnio da Floresta Ombrfila Aberta, coexiste uma grande diversidade de formaes vegetais, as quais so diferenciadas principalmente pela qualidade dos solos (Acre, 2000). A classificao desses domnios geralmente baseada em aspectos fisionmicos e estruturais, mais do que em aspectos florsticos (Acre, 2000). No domnio da Floresta Ombrfila Densa a vegetao caracterizada por cobertura de floresta densa com dossel uniforme ou emergente e um sub-bosque ralo ou ausente. O Domnio da Floresta Ombrfila Aberta caracterizado por cobertura de floresta aberta, nas quais pode ocorrer grande concentrao de palmeiras, ou bambus e/ou cips, sejam eles dominantes ou dominados (Acre, 2000). Atualmente, foram classificadas 21 tipologias florestais no Acre. No municpio de Epitaciolndia, ocorrem 5 tipologias florestais das 21 tipologias florestais existentes no Estado, conforme classificao da vegetao (ACRE, 2006) (Figura 11). Na tabela 11 so descritas as tipologias florestais encontradas no Municpio, a quantidade e o percentual de cada uma delas. Tabela 11. Tipologias Florestais que ocorrem no Municpio de Epitaciolndia.
Tipologias Florestais Aap Aap+Dae Aap+Dau Abp+Dbe Db+Apb Cdigo do ZEE FAP - Aluvial FAP Aluvial No consta FAP+FD FD+FAP Tipo de Vegetao Floresta Ombrfila Aberta Aluvial com Palmeiras Floresta Ombrfila Aberta Aluvial com Palmeiras+ Floresta Ombrfila Densa Aluvial Dossel Emergente Floresta Ombrfila Aberta Aluvial com Palmeiras+ Floresta Ombrfila Densa Aluvial Dossel Uniforme Floresta Ombrfila Aberta Terras Baixas com Palmeiras+ Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas Dossel Emergente Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas+Floresta Ombrfila Aberta Terras Baixas com Palmeiras Quantidade (ha) 2.259,83 6.179,40 7.296,80 53.489,70 27.201,78 % 1,37 3,73 4,41 32,31 16,43
OBS: Ap reas antropizadas = 69.110,70 = 41,75%.
56
Floresta Ombrfila Aberta Aluvial com Palmeiras (FAP Aluvial) Ocorre ao longo dos principais rios e alguns de seus afluentes, distribuda em todo o Estado. Pode estar associada a manchas de Floresta Densa com rvores emergentes. Segundo os dados do inventrio florestal realizado nessa tipologia (Acre, 2000), essa floresta apresenta dossel aberto com presena das seguintes palmeiras: Genoma sp. (ubim galope), Euterpe oleraceae (aa), Oenocarpus bataua Mart (patau), Astrocaryum murumuru Mart (murumuru), Iriartea exorrhiza Mart. (paxiubo), Phytelephas macrocarpa R. e p. (jarina), Iriartea sp. (paxiubinha), Oenocarpus distichus Mart. (bacaba), Bactris maior Jacq. (maraj da terra firme). Nessa floresta o sub-bosque bastante denso e apresenta muito cip. Foi tambm observado que nessa tipologia a espcie Hevea brasiliensis Muel. Arg (seringueira) apresentou maior concentrao de indivduos quando comparada com as outras fisionomias amostradas. A Tabela 12 apresenta a lista de algumas espcies arbreas que ocorrem nessa tipologia. Tabela 12. Espcies Arbreas Encontradas na Fisionomia Floresta Aberta Aluvial com Palmeiras.
Nome Vulgar Breu vermelho Castanheira Cedro Vermelho Copaba branca Fava arapari Itaba Mamalu Mat-mat Pereiro Samama barriguda Seringueira Ucuuba
Fonte: Acre, 2000.
Nome Cientfico Tetragastris altssima (Aubl.) Swart Bertholletia excelsa H.B.K. Cedrela odorata L. Copaifera sp. Macrolobium acaciaefolim Benth Mezilaurus itauba (Meissn) Taub Callycophyllum acreanum Eschweilera sp. Aspidosperma macrocarpon Mart Chorisia speciosa Hevea brasiliensis Muel. Arg. Virola sp.
Famlia Burseraceae Lecythidaceae Meliaceae Caesalpiniaceae Caesalpiniaceae Lauraceae Rubiaceae Lecythidaceae Apocynaceae Bombacaceae Euphorbiaceae Myristicaceae
57
Floresta Densa + Floresta aberta com palmeira (FD+FAP) Essa floresta foi inventariada na primeira fase do ZEE e foi descrita como uma floresta que apresenta trs estratos definidos: i) o dossel apresentando indivduos emergentes com altura aproximada de 35 a 40 metros de altura e aspecto aberto, ii) o estrato mdio com predominncia da espcie breu vermelho apresentando estrutura fechada e iii) o estrato inferior com aspecto aberto ou limpo. Nas manchas de floresta aberta com palmeiras foram identificadas as seguintes espcies de palmeiras: Geonoma sp. (ubim galope), Euterpe sp. (aa), Bactris maior Jacq. (maraj), Oenocarpus bataua Mart (patau), Maximiliana regia Mart (inaj), Iriatea exorrhiza (paxiubo) e Bactris sp. (maraj Au), todas com pouca concentrao, exceto Astrocarium sp (tucum) que se apresenta em concentrao mais expressiva. Apresenta tambm grande concentrao de marantceas no subbosque, juntamente com Geonoma spp. (ubim e ubim galope). Algumas das espcies arbreas encontradas nessa fisionomia esto listadas na Tabela 13. Tabela 13. Espcies Arbreas da Fisionomia Floresta Densa + Floresta Aberta com Palmeiras.
Nome Comum Angelim Breu vermelho Castanheira Cerejeira Cumaru cetim Cedro vermelho Ip Itaba Juta Louros Maaranduba Mat-Mat Samama Branca Seringueira
Fonte: Acre, 2000.
Nome Cientfico Hymenolobium sp. Tetragastris altssima (Aubl.) Swart Bertholletia excelsa H. B. K. Torresea acreana Ducke Apuleia leiocarpa (Vog.) Macbr Cedrela Odorata L. Tabebuia sp. Mezilaurus itauba (Meissn) Taub Hymenaea parvifolia Huber Ocotea spp. Manilkara huberi (Duke) Standl Eschweilera sp. Ceiba pentandra Gaerth. Hevea brasiliensis Muel. Arg.
Famlia Fabaceae Burseraceae Lecythidaceae Fabaceae Caesalpiniaceae Meliaceae Bignoniaceae Lauraceae Caesalpiniaceae Lauraceae Sapotaceae Lecythidaceae Bombacaceae Euphorbiaceous
58
Figura 11. Distribuio das Tipologias Florestais de Epitaciolndia.
59
1.6.2. ESTADO DE CONSERVAO E PRESERVAO DAS FLORESTAS

A cobertura vegetal do territrio acreano apresenta 88 % de florestas, de acordo com o ACRE (2006). Da rea convertida ao uso da terra e cobertura do solo, destacamos 81% utilizada para pastagens, 13% de capoeira, 3,5% de Agricultura do total, porm, esses dados so diferenciados de acordo com as Regionais de Desenvolvimento de cada Municpio. Conforme dados do ZEE do Acre Fase I, o municpio de Epitaciolndia possua a 33,75% do seu territrio desmatado (ACRE, 2000), o que lhe conferia o terceiro lugar entre os municpios com maior percentual de rea desmatada. O Municpio de Epitaciolndia aparece em quarto lugar entre os municpios com maior percentual de rea desmatada no estado do Acre, com um percentual em torno de 40%, segundo ACRE, (2006), mas de acordo com a Agenda 21 Local (2004), j foi desmatada o equivalente 72.739 ha (43, 95%) da rea total do municpio (Tabela 14). Grande parte da rea desmatada situa-se nas margens de rios e igaraps que tem apresentado sinais de eroso e assoreamento, contribuindo com a ocorrncia de enchentes na capital. Como exemplo cita-se o Igarap Encrenca, que apresenta 70% de reas de APP desflorestadas. Tabela 14. Desmatamento nos Municpios da Regio do Alto Acre e Capixaba.
Municpio Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Total rea Oficial (ha) 497.633,25 391.827,61 169.649,98 165.504,41 534.695,23 1.759.310,48 rea Desmatada (ha) 9.707,43 107.394,83 76.192,28 72.739,01 108.740,70 374.774,25 Municpio (%) 1,95 27,41 44,91 43,95 20,34 21,30
Fonte: Agenda 21 Local de Epitaciolndia. Dados de 2004.
As reas mais conservadas do Municpio so as Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, existente no territrio, especificamente parte da Reserva Extrativista Chico Mendes e a ARIE Seringal Nova Esperana. A parcela da Reserva Extrativista Chico Mendes que se encontra dentro do Municpio a rea que apresenta melhor estado de conservao, com menos desmatamento que o seu entorno. A rea de Relevante Interesse Ecolgico Seringal Nova Esperana de uso sustentvel e sua rea se encontra no Municpio. O objetivo da unidade de 2.584 hectares, criada em 1999 foi proteger a riqueza da vegetao regional, especialmente rica em castanheiras e seringueiras (ACRE, 2008). Podemos destacar tambm o Projeto de Assentamento Agroextrativista PAE Porto Rico e o PE Plo Agroflorestal de Epitaciolndia, onde existe uma pequena rea, de cerca de 60 hectares com indicativo para a criao de uma Unidade de Conservao.
60
Atualmente, de acordo com declaraes dos produtores presentes nas oficinas de diagnstico participativo, os desmatamentos tm sido reduzidos devido intensificao da fiscalizao nos ltimos anos. Quanto situao atual da explorao de produtos madeireiros e no-madeireiros, algumas informaes foram obtidas nas oficinas, tais como: 1. Nas reas mais prximas sede municipal os desmatamentos ocorridos e que ainda ocorrem, mas de modo muito reduzido, esto localizados no interior dos estabelecimentos, de modo generalizado, no havendo informaes sobre novas frentes de grandes desmatamentos aps o ano de 2003. 2. Nas reas prximas ao Km da BR 317 os desmatamentos ocorreram de forma generalizada, sendo 2004 e 2005 os anos mais significativos. A partir de 2006 praticamente no se verificam novos desmatamentos significativos. 3. Nas reas do entrono da comunidade Guajar no ocorreram frentes de desmatamento nos ltimos cinco anos, apenas desmatamentos no interior dos estabelecimentos em reas muito reduzidas. Conforme relatos das oficinas j houveram madeireiras instaladas na rea do OTL, no entanto todas fecharam. Mas, ainda existe corte de rvores de forma dispersa, em muitos estabelecimentos, para uso prprio, de forma reduzida. Ocorrem algumas experincias de reflorestamento como na comunidade Alemanha, onde dois produtores fazem o plantio de mudas de espcies florestais para reflorestamento, assim como comunidade Tucunduba. A produo de mudas nestes casos decorrncia de obrigaes constantes de ajustes em processos de infrao ambiental junto ao IMAC, sendo as principais espcies o cedro, a cerejeira e a castanheira. Foram registrados ainda cultivos de seringa: um no Ramal do Km 6, dois s margens da BR 317, prximos ao Ramal do Km 12 e dois na Estada Velha, prximos Associao de Nossa Senhora do Perptuo Socorro. Ocorrem ainda cultivos de cupuau e aa em um estabelecimento no ramal Fontenelle de Castro. Quanto a reas degradadas elas se encontram de forma generalizada. Existem em todos os ramais, sendo difcil o seu dimensionamento e localizao.
1.6.2. DESMATAMENTO HISTRICO. ESTADO ATUAL. EVOLUO E TENDNCIAS5

O processo de ocupao desencadeado no Acre a partir da dcada de 70 esteve relacionado converso da floresta para outros usos da terra, ou seja, a retirada da cobertura florestal para possibilitar outras atividades, no mbito da poltica do Governo Federal.
Na anlise da dinmica de desmatamento, ser considerado que no ano de 2004, por fora de Lei, o territrio do municpio passou de 1.659 Km para 1.655 km, devido a resoluo de antigo litgio com o estado do Amazonas, em funo da chamada linha Cunha Gomes. Entretanto, o PRODES considera como dado oficial a rea de 1.710 km para o municpio de Epitaciolndia.
61
As regies do Baixo e Alto Acre, foram as mais afetadas pelos empreendimentos realizados na dcada de 80, seguidos pelos assentamentos ao longo da estrada da Rodovia BR-317. De acordo com os dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), a taxa mdia do desmatamento no Acre entre 1988-1997 foi de 0,39%/ano e de 1998-2005 foi de 0,42%ano, segundo ACRE (2006).
62
O Municpio de Epitaciolndia, de acordo com os Dados do PRODES, no perodo de 2000 a 2008, apresentou no ranking do desmatamento do Estado, o 11 lugar em 2000, caindo para o 13 em 2008, ainda que a rea desmatada tenha apresentado um crescimento acumulado de 40% em 2000, para 49% em 2008 (Tabela 15). Considerando os dados do territrio do ZEE (2006) a rea desmatada apresenta um crescimento acumulado do desmatamento de 44% em 2003 para 46,5% em 2008, como mostra a Figura 11. Tabela 15. Desflorestamento no Municpio de Epitaciolndia. 2000 a 2007.
PRODES - rea Municipal 1.710,9 Ano Desflorestamento Acumulado (Km) 691,8 704,5 731,6 779,1 804,0 823,3 827,8 830,4 837,9 % 40, 4 41, 2 42, 8 45, 5 47, 0 48, 1 48, 4 48, 5 49, 1
da
rea Municipal 1.655 km Rankin g no Estado 11 11 11 11 11 12 12 12 13

Amaznica
Incremento Anual (Km) 8,8 26,9 48,3 29,7 19,9 22,7 2,7 9,2
Floresta
Desflorestamento Acumulado (Km) 730,0 743,5 760,7 763,5 765,4 770,2

Brasileira por
200 0 200 1 200 2 200 3 200 4 200 5 200 6 200 7 200 8
44 45 46 46, 1 46, 2 46, 5

Satlite.
Fonte: PRODES. Monitoramento http://www.obt.inpe.br/prodes.
Dados do Censo Agropecurio do IBGE, em 1995 e 1996, j mostrava que, em termos municipais, Epitaciolndia apresentava reas destinadas s culturas temporrias e rea com pastagens plantadas, alm das reas de capoeira. A paisagem mudou rapidamente devido ao avano do desmatamento na regio no s pelos pecuaristas, mas tambm por colonos, assentados, ribeirinhos e extrativistas, que contribuem em escalas diferenciadas, mas de forma significativa para o aumento do desmatamento nessa regio. Houve um processo de substituio das outras atividades da produo familiar pela pecuria bovina de corte e de leite, praticada de forma extensiva, mesmo na REXEX Chico Mendes que, gradativamente, vem apresentando grandes focos de desmatamento, sendo necessria uma ao para recuperao de reas degradadas. A Carta Imagem do municpio de Epitaciolndia apresenta as reas desmatadas (Figura 12). Observa-se que o desmatamento est concentrado nas reas de uso intensivo da terra, aonde a pecuria bovina vem se expandindo nos ltimos 10 anos (ver item sobre pecuria). a que se verificam praticamente todas as reas desmatadas para os anos de 2007 e 2008 (em vermelho vinho), sendo que para as reas de Unidade de Conservao parte da Resex Chico Mendes e da ARIE Seringal Nova Esperana duas reas de assentamento: o PAE Porto Rico e o PE Plo
63
Agroflorestal de Epitaciolndia, onde existe uma pequena rea, de cerca de 60 hectares com indicativo para a criao de uma Unidade de Conservao, verifica-se ainda, um grau de conservao das florestas. Alm do desmatamento provocado pela expanso da pecuria, tanto a carta imagem, como o mapa do desmatamento at 2008 apresenta dois outros padres de desmatamento: ao longo da rodovia BR 317, onde as atividades agropecurias e o corte de madeira tendem a se intensificar devido facilidade de escoamento da produo, como nas margens dos rios, considerando a antiga prtica da lavoura itinerante de caboclos ribeirinhos, assim como dos assentados.
64
Figura 11. Dinmica do Desmatamento de Epitaciolndia.
Fonte: ACRE, 2006. Base de dados geogrficos do ZEE Fase II. Elaborao CON&SEA LTDA
65
Figura 12. Carta Imagem do Municpio de Epitaciolndia.
66
1.6.3. FOCOS DE CALOR

O uso do fogo na Amaznia realizado anualmente com uma forma barata de transformar a biomassa da vegetao em cinzas e remover plantas. Na maioria das vezes, um resultado direto de fatores scio-econmico-cultural, a derruba-queima e vem dando incio a um ciclo vicioso de degradao da floresta (ACRE, 2006). A regio leste do estado do Acre a regio mais afetada pelas queimadas todos os anos. Usualmente as queimadas ocorrem com maior freqncia nos meses de agosto e setembro, poca mais seca do ano na regio. Os focos de calor so utilizados como indicadores das queimadas que ocorrem na Amaznia (ACRE, 2006) e, atualmente so instrumento de monitoramento de queimadas no Acre. Em 2005, ano que ocorreram grandes incndios florestais em todo o estado, a maior ocorrncia de queimadas na Regional do Alto Acre deu-se no perodo de 16 30 de setembro. O municpio de Epitaciolndia registrou 771 focos de calor em 2005, conforme descrito na Tabela 16. Alm deste ano, nos anos 2003 e 2004 o Municpio apresentou nmeros tambm significativos, respectivamente, 331e 402 focos de calor. Depois dos incndios florestais, a quantidade dos focos de calor veio reduzindo gradativamente no municpio. Em 2008 foram registrados 74 focos de calor. Tabela 16. Nmero de Focos de Calor em Epitaciolndia e Ranking no Estado, 2000 a 2008.
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Focos de Calor no Municpio 13 39 263 331 402 771 164 131 74 Ranking no Estado 12 10 8 14 7 13 13 15 14
Fonte: INPE Satlites NOOA, GOES, MODIS
Ainda na Tabela 16, verificamos que o municpio em 2004 ficou em 7 lugar no ranking de nmero de focos de calor, ano anterior aos incndios florestais quando o municpio registra 771 focos de calor em 2005. O mapa de focos de calor (Figura 13) mostra a distribuio deste evento no municpio de Epitaciolndia, onde evidente que as ocorrncias de focos de calor verificam-se com maior intensidade fora das Unidades de Conservao, principalmente nas reas de Agricultura Familiar dos Projetos de Assentamento ou de pequenos produtores rurais, assim como em reas ribeirinhas, deixando claro que as causas destas queimadas so a instalao e manuteno de pastos, assim como a abertura de novas reas e para a pequena agricultura.
67
Figura 13. Focos de Calor no Municpio de Epitaciolndia, no Perodo de 2000 a 2009.
68

Fonte: PRODES/INPE. Elaborao CON&SEA LTDA
69
1.6.4. PASSIVO FLORESTAL

O Acre possui atualmente 88% de seu territrio com cobertura florestal, entretanto, os desmatamentos no estado no esto distribudos uniformemente, concentrando as reas de floresta convertidas no Alto e Baixo Acre (ACRE, 2006). O cdigo florestal estabeleceu, em 2000, um percentual de 80% de Reserva Legal (RL) em imveis rurais para toda propriedade rural na Amaznia legal. At ento, vigorava o percentual de 50% de RL e milhares de produtores rurais passaram a condio irregular perante a legislao florestal. Com a aprovao do ZEE Fase II, atravs de decreto presidencial, em 30 de maio de 2008, foi autorizada a reduo, para fins de recomposio, da rea de reserva legal, para at cinqenta por cento, das propriedades situadas na Zona 1, conforme definido no Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado. Lima (2006) orienta numa aproximao til definio de estratgias para regularizao de passivos florestais na escala do ZEE 2 fase, a adoo das regionais, bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidade referencial. Lima ressalta que alm do estabelecimento de prioridades, essa informao permite identificar as alternativas de regularizao de passivos florestais mais adequadas ao perfil de cada sub-bacia, justificando inclusive a adoo de medidas inovadoras (excepcionais) de regularizao de imveis, nas hipteses em que as alternativas disponveis forem justificadamente inviveis ou inadequadas, considerando-se as informaes do ZEE e a competncia suplementar do estado para legislar em matria florestal ou ambiental. A anlise por regional realizada por Lima (2006), de acordo com os dados de desmatamento do Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC (2006) considera as regionais do Alto e Baixo Acre como as mais crticas em termos de passivos florestais e devem ser objeto de prioridade na busca de solues curto prazo, seja para privilegiar a compensao de reserva legal, seja para definir aes de recuperao. Dentre os municpios do Alto Acre, Epitaciolndia apresenta um passivo florestal de 340 km2 da rea total, retirada a rea de UC (Tabela 17). Tabela 17. Indicao da Situao Florestal fora de reas Naturais Protegidas por Regio.
Municpio Alto Acre Epitaciolndia Brasilia Xapuri Assis Brasil Regional rea total (fora de UC) 1.630 2.367 1.781 1.903 7.682 RL devida 80% 1.304 1.893 1.425 1.522 6.145 Remanescente fora de ANP* (2004) 964 1.358 932 1.812 5.067 Passivo (ativo) 340 535 492 (289) 1.368
ANP reas Naturais Protegidas
70
1.7. BIODIVERSIDADE
A biodiversidade um importante componente dos sistemas ecolgicos, dos quais deriva uma srie de bens e servios que contribuem decisivamente para o bemestar da humanidade e a perda da biodiversidade proveniente do desmatamento na Amaznia uma situao crtica a ser revertida no Brasil. A Amaznia o maior conjunto de floresta tropical contnua do planeta. Em termos de biodiversidade o Estado do Acre sedia o Corredor Ecolgico do Oeste da Amaznia, considerado da mais alta prioridade para conservao da biodiversidade no Brasil (MMA, 1998) e, mantm uma das maiores reas de floresta tropical contnua intacta com apenas 12% de desflorestamento da cobertura florestal (ACRE, 2006). Os impactos dos desmatamentos sobre a biodiversidade podem ser agrupados em duas grandes categorias: a perda imediata de habitat natural e a fragmentao (ARAJO, 2007). Segundo o autor, a eliminao dos habitats naturais tem sido considerada como a maior ameaa mundial biodiversidade na Amaznia e a forma mais adequada e economicamente mais vivel de se proteger espcies em pases megadiversos como o Brasil por meio da conservao in situ, ou seja, dentro de reas protegidas. O Seminrio realizado em Macap, em 1999, definiu 385 reas prioritrias para a conservao da biodiversidade na regio da Amaznia Legal, da regio do Juru/Purus/Acre. Dentre estas, duas abrangem o municpio de Epitaciolndia (Figura 14). Sendo uma das reas consideradas de muito alta importncia - JU 033 Mdio Acre (Acre) e outra de importncia extremamente alta. As recomendaes resultaram na definio de aes prioritrias para o desmatamento no entorno da RESEX Chico Mendes; promover estudos para criao de unidades de conservao em reas com importantes remanescentes florestais nas reas de fragmentos florestais e criar mecanismos de fomento ao reflorestamento das matas ciliares.
71
Figura 14. reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade.
Fonte: ACRE, 2006. Base de dados geogrficos do ZEE Fase II e MMA. Elaborao: CON&SEA LTDA.
72
1.7.1. BIODIVERSIDADE FLORA 1.7.1.1. IDENTIFICAO DA FLORA PREDOMINANTE

No ZEE Fase I foram identificadas as espcies predominantes nas tipologias florestais definidas para o Estado do Acre. No ZEE Fase II, o Banco de Dados apresentou um aumento de 10.047 registros. A quantidade de espcies novas descobertas de flora pelos especialistas um aspecto que mereceu destaques na segunda Fase do ZEE e preocupao com os fragmentos florestais e perda dos habitats naturais. Entretanto, Epitaciolndia no apresenta nenhuma coleta na base de dados, em funo de que muitas das coletas realizadas no passado fazem parte de Brasilia, uma vez que este Municpio foi emancipado recentemente. Destacamos aqui algumas espcies relacionadas s tipologias florestais do Municpio e encontradas nos fragmentos florestais da rea (Tabela 18). Tabela 18. Espcies arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Aberta Terras Baixas com Palmeiras + Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas Dossel Emergente (FAP+FD).
Nome Vulgar Amarelo Caucho Cedro-vermelho Cerejeira Maaranduba Marup Mat-mat roxo Pau-darco amarelo Cumaru-ferro Juta Marup Mat-mat amarelo Mulungu-duro Nome Cientfico Aspidosperma vargasil A. DC. Castilla ulei Warb Cedrela odorata L. Torresea acreana Ducke Manilkara huberi (Duke) Standl Jacarand copaia (Aubl.) D. Don Eschweilera sp. Tabebuia serratifolia (Vahl.) Nicholas Dipteryx ferrea Ducke Hymenaea parvifolia Huber Jacarand copaia (Aubl.) D. Don Eschweilera sp. Famlia Apocynaceae Moraceae Meliaceae Fabaceae Sapotaceae Bignoniaceae Lecythidaceae Bignoniaceae Fabaceae Caesalpiniaceae Bignoniaceae Lecythidaceae Fabaceae
Figura 15. Caucho
Foto CON&SEA LTDA, 2009.
73
Tabela 19. Espcies Arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Aberta Aluvial com Palmeiras (FAP Aluvial)
Nome Vulgar Breu vermelho Castanheira Cedro vermelho Cerejeira Copababranca Fava arapari Itaba Mamalu Mat-mat Pereiro Samama barriguada Seringueira Ucuuba Nome Cientfico Tetragastris altssima (Abubl.) Swart Bertholletia excelsa H.B.K. Cedrela odorata L. Torresea acreana Ducke Copaifera sp. Macrolobium acaciaefolim Benth Mezilaurus itauba (Meissn) Taub Callycophyllum acreanum Eschweilera sp. Aspidosperma macrocarpon Mart. Chorisia speciosa Hevea brasiliensis Muel. Arg. Virola sp. Famlia Burseraceae Lecythidaceae Meliaceae Fabaceae Caesalpiniaceae Caesalpiniaceae Lauraceae Rubiaceae Lecythidaceae Apocynaceae Bombacaceae Euphorbiaceae Myristicaceae
Figura 16. Breu Vermelho.
74
Tabela 20. Espcies Arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas + Floresta Ombrfila Aberta Terras Baixas com Palmeiras (FD+FAP)
Nome Vulgar Angelim Breu vermelho Castanheira Cerejeira Cumaru-cetim Cedro-vermelho Ip Itaba Juta Louros Maaranduba Mat-mat Samama branca Seringueira Nome Cientfico Hymenolobium sp. Tetragastris altissima (Aubl.) Swart Bertholletia excelsa H. B. K. Torresea acreana Ducke Apuleia leiocarpa (Vog.) Macbr. Cedrela odorata L. Tabeluia sp. Mezilaurus itauba (Meissn) Taub Hymenaea parvifolia Huber Ocotea spp. Manilkara huberi (Duke) Standl Eschweilera sp. Ceiba pentandra Gaeerth. Hevea brasiliensis Muel. Arg. Famlia Fabaceae Burseraceae Lecythidaceae Fabaceae Caesalpiniaceae Meliaceae Bignoniaceae Lauraceae Caesalpiniaceae Lauraceae Sapotaceae Lecythidaceae Bombacaceae Euphorbiaceae
Figura 17. Cumaru.
75
Tabela 21. Espcies arbreas que ocorrem na Floresta Ombrfila Aluvial Aberta com Palmeiras. (FAP - Aluvial)
Nome Vulgar Breu vermelho Castanheira Cedro vermelho Cerejeira Copababranca Fava arapari Itaba Mamalu Mat-mat Pereiro Samama barriguada Seringueira Ucuuba Nome Cientfico Tetragastris altssima (Abubl.) Swart Bertholletia excelsa H.B.K. Cedrela odorata L. Torresea acreana Ducke Copaifera sp. Macrolobium acaciaefolim Benth Mezilaurus itauba (Meissn) Taub Callycophyllum acreanum Eschweilera sp. Aspidosperma macrocarpon Mart Chorisia speciosa Hevea brasiliensis Muel. Arg. Virola sp. Famlia Burseraceae Lecythidaceae Meliaceae Fabaceae Caesalpiniaceae Caesalpiniaceae Lauraceae Rubiaceae Lecythidaceae Apocynaceae Bombacaceae Euphorbiaceae Myristicaceae
Figura 18. Mat-mat Eschweilera sp.
76
1.7.1.2. FLORA AMEAADA DE EXTINO

Conforme o livro Plantas Raras do Brasil6, recm publicado, para todo o municpio de Epitaciolndia foram registradas apenas duas espcies raras da flora brasileira, abaixo descritas. Diospyros acreana Cavalcante Distribuio: ACRE: Brasilia, vila Epitcio Pessoa (atual sede de Epitaciolndia) (1101S, 6845W). Comentrios: rvore com cerca de 2 m de altura. Folhas elpticas, pubescentes abaxialmente, cartceas. Flores 3-ou 4-meras, com clice obcnico. Ocorre em mata de terra firme e reas campestres adjacentes. Conhecida apenas por dois materiais citados no protlogo, ambos coletados em 1923, com flores em novembro (Cavalcante, 1966). Diospyros landii Cavalcante Distribuio: ACRE: Brasilia, Seringal Montevidu (atual territrio de Epitaciolndia) (1100S, 6844W). Comentrios: rvore com cerca de 8 m de altura. Folhas (estreito) lanceoladas, esparsamente tomentosas abaxialmente, cartceas. Flores 4- ou 5-meras, com os lobos do clice triangulares. Conhecida apenas por duas coletas em 1972, com flores em julho. (Cavalcante, 1977).
1.7.2. BIODIVERSIDADE FAUNA 1.7.2.1. IDENTIFICAO DA FAUNA

Os mamferos e as aves se destacam do total das espcies conhecidas no Brasil e no mundo, pois, 38,7% dos mamferos do Brasil e 4,5 % dos mamferos do mundo e, no caso das aves, 45,8% das espcies existentes no Brasil e 8,5% das existentes no mundo, ocorrem no Acre (BRASIL, 2007). Quantos aos peixes, apesar dos peixes catalogados no Estado representarem apenas 10,7%, essa representatividade pode variar muito no futuro, tanto pelo fato do baixo nmero de coletas no Acre, quanto pela estimativa das espcies de peixes brasileiros de gua doce (3.000) serem conservadora, pois o desconhecimento sobre a fauna ictiolgica na Amaznia muito grande (BRASIL, 1998). A Tabela 22 demonstra a riqueza de espcie da fauna de vertebrados do Acre em comparao com o Brasil e o Mundo, com os dados cientficos conhecidos atuais. A Lista de Vertebrados no deve ser considerada definitiva, pois: a) muitos grupos taxonmicos ainda no foram sistematicamente amostrados; b) as coletas esto concentradas ao redor da capital Rio Branco e em algumas Unidades de Conservao; c) a regio central do Estado, entre os rios Tarauac e Iaco, continua sub-amostrada; d) muitas das espcies da Lista podem estar citadas erroneamente (falhas de identificao cientfica e sinonmias). Tabela 22. Riqueza de Espcies de Vertebrados no Estado do Acre (ZEEAC), no Brasil (Lewinsohn, Prado, 2002) e em todo o Mundo (BRASIL, 1998).
Grupo Osteichthyes
6
Acre ZEE FASE I 258
Acre ZEE FASE II 320
Brasil *3.000
Mundo **24.000
77
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Chondrichthyes** Aves Reptilia Mammalia Amphibia

Fonte: ZEE Fase II
3 752 94 209 119
4 769 91 203 111
*20 1.677 468 524 517
**850 9.050 6.400 4.500 4.500
A Lista de Vertebrados do estado do Acre, disponveis em BRASIL (2007) apresenta 1.443 espcies confirmadas e mais 55 classificadas at o nvel taxonmico de gnero (na Fase I do ZEE eram 1.319 espcies e 45 classificadas at gnero). O Grupo das Aves que apresentou maior diversidade (51,4%) do total, seguido pelos peixes (21,6%), mamferos (13,6%), anfbios (7,4%) e rpteis (6%).
1.7.2.2. LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO DA FAUNA PREDOMINANTE

O Acre apresenta uma diversidade alta de espcies e tal conhecimento, hoje, da fauna predominante no Acre est associado s colees de referncia mantidas pela Universidade Federal do Acre e s informaes congregadas em um Banco de Dados de referncias bibliogrficas do Zoneamento Ecolgico-Econmico (SOUZA ET AL, 2003). O conhecimento atual sobre a biodiversidade existente no Estado do Acre est baseado em 9248 registros de ocorrncia de espcies animais documentados em 159 referncias bibliogrficas (ACRE, 2007). Entretanto, no h registros para o municpio de Epitaciolndia. Segue na Tabela 23, uma lista de espcies que ocorrem na RESEX Chico Mendes, baseado em levantamento da FUNTAC (Medeiros & Garcia, 2006). Tabela 23. Lista da Fauna, com respectiva Ordem, Famlia, Nome Cientfico, Nome Vulgar e Status que ocorrem na Resex Chico Mendes, Municpio de Epitaciolndia.
ORDEM: Primates FAMILIA: Cebidae NOME CIENTFICO Alouatta seniculus Cebus apella Saimiri boliviensis Aotus nigriceps Cebus albifrons Ateles chamek Pithecia irrorata Callicebus cupreus Lagothrix lagotricha cana ORDEM: Primates FAMILIA: Callitrichidae NOME CIENTFICO Saguinus mystax Saguinus fuscicollis weddelii Callimico goeldii ORDEM: Artiodactyla FAMILIA: Cervidae ORDEM: Artiodactyla FAMILIA: NOME CIENTFICO Mazama americana NOME CIENTFICO NOME VULGAR Guariba Macaco prego Macaco de cheiro Macaco da noite Cairara Macaco preto Parauacu Macaco zogue Barrigudo NOME VULGAR Bigodeiro Soim da costa vermelha Soim preto NOME VULGAR Veado vermelho NOME VULGAR STATUS Baixo risco (LC) Baixo risco (LC) Baixo risco (LC) Baixo risco (LC) Baixo risco (LC) Vulnervel (VU) Baixo risco (LC) Baixo risco (LC) Quase Ameaado (NT) STATUS Baixo risco (LC) Baixo risco (LC) Quase Ameaado (NT) STATUS Dados insuficientes (DD) STATUS
78
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Tayassuidae Tayassu pecari Pecari tajacu ORDEM: Rodentia FAMILIA: Hydrochaeridae ORDEM: Rodentia FAMILIA: Agoutidae ORDEM: Rodentia FAMILIA: Dasyproctidae ORDEM: Rodentia FAMILIA: Sciuridae ORDEM: Rodentia FAMILIA: Erethizontidae ORDEM: Rodentia FAMILIA: Echimyidae ORDEM: Xenarthra FAMILIA: Dasypodidae NOME CIENTFICO Hydrochaeris hydrochaeris NOME CIENTFICO Agouti paca NOME CIENTFICO Dasyprocta fuliginosa Myoprocta pratti NOME CIENTFICO Sciurus Sciurus NOME CIENTFICO Coendou prehensilis NOME CIENTFICO Dactylomys dactylinus NOME CIENTFICO Dasypus novemcinctus Queixada Porquinho NOME VULGAR Capivara NOME VULGAR paca NOME VULGAR Cutia Cutiara NOME VULGAR Quatipuru Vermelho Quatipuru Roxo NOME VULGAR Coandu NOME VULGAR Rato Cor NOME VULGAR Tatu Verdadeiro Baixo risco (LR/LC) Baixo risco (LR/LC) STATUS Baixo risco (LR/LC) STATUS Baixo risco (LR/LC) STATUS Baixo risco (LR/LC) No avaliado (NE) STATUS Baixo risco (LR/LC) Baixo risco (LR/LC) STATUS Baixo risco (LR/LC) STATUS Baixo risco (LR/LC) STATUS Baixo risco (LR/LC)
79
1.7.2.3. POTENCIAL DE ESPCIES COMERCIAIS PASSVEIS DE CRIATRIO

No Estado do Acre, a caa comercial teve sua ascenso com a queda das exportaes brasileiras de borracha silvestre proveniente da progressiva substituio pelo produto cultivado e pelo sinttico, quando outras mercadorias como a madeira e o comrcio de pele de animais adquiriram valor no mercado. Atualmente, uma prtica realizada por habitantes que moram nas cidades e, outrora viveram na floresta, retornando de tempos em tempos nas zonas de caa e, embora seja uma atividade no legalizada, se agrava com a falta de fiscalizao efetiva, contribuindo para uma maior intensidade de presso da caa sobre determinadas regies de maior acessibilidade (ACRE, 2000), ou mesmo para subsistncia das populaes de seringueiros, extrativistas e indgenas que vivem na floresta. A criao de animais silvestres, nos ltimos anos, tem sido vista como uma alternativa para conservao da fauna silvestre, uma vez que tal empreendimento poder trazer benefcios para as comunidades locais, como a segurana alimentar das populaes humanas, e para a conservao da fauna, considerando que essa atividade reduziria a presso de caa sobre as populaes animais de vida livre (CHAVES ET AL, 2006). Alm disso, vantajosa por ser uma alternativa de renda aos produtores rurais, por haver respaldo legal para a comercializao de seus produtos e j existir um conhecimento tcnico sobre a produo de algumas espcies, bastando apenas adaptaes para a realidade local (I Seminrio Internacional sobre o uso sustentado da fauna silvestre no Acre). Atualmente, existem 07 criatrios de animais silvestres registrados junto ao IBAMA do Acre e, segundo Chaves et al (2006), chega a 19 criatrios, incluindo os de Terras Indgenas e Unidades de Conservao. A SEATER (atual SEAPROF) vem atuando no sentido de disseminar a atividade de criao de animais silvestres no Estado. H tambm outras Instituies envolvidas, como a Embrapa Acre, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis em Rio Branco (IBAMA/AC), a Secretaria de Estado de Agropecuria (SEAP), o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE/AC), a Universidade Federal do Acre (UFAC), ONGs, principalmente o PESACRE e a CPI e algumas iniciativas da Sociedade Civil.
80
II. DIMENSO SOCIAL

Nessa dimenso procura-se demonstrar as caractersticas gerais do territrio, sua ocupao, demografia, situao fundiria, conflitos scio-ambientais, condies de vida, infraestrutura e servios.
2.1. OCUPAO 2.1.1. HISTRICO

Os primeiros habitantes das terras em todo o Acre foram s populaes indgenas. O Documento Sntese do ZEE do Estado do Acre Fase II registra que o povoamento humano do Acre teve incio, provavelmente, entre 20 mil e 10 mil anos atrs, quando grupos provenientes da sia chegaram Amrica do Sul aps uma longa migrao e ocuparam as terras baixas da Amaznia. Registros arqueolgicos s recentemente estudados vm permitindo o conhecimento das origens dessas culturas imemoriais. Mas foi do conflito entre grupos indgenas e migrantes nordestinos que se originou a sociedade acreana tal como a conhecemos na atualidade. O processo de ocupao de todo o territrio que hoje se constitui no estado do Acre, pela civilizao ocidental, est vinculado aos movimentos da economia brasileira e aos processos migratrios resultantes dos ciclos da borracha, em fins do sculo XIX/incio do sculo XX e em perodo efmero, durante a segunda guerra mundial. Este processo inicial de ocupao est inclusive estreitamente ligado aos eventos iniciais da histria do Acre, quando ocorre a incorporao do territrio do Acre ao Brasil, at ento pertencente Bolvia. A expanso da empresa seringalista brasileira para o ento territrio boliviano levou a disputas armadas e diplomticas, que se encerram com o Tratado de Petrpolis. Nos dois perodos dinmicos da economia da borracha coube aos nordestinos o processo de ocupao do territrio, tanto devido aos incentivos governamentais, quanto situao de seca que historicamente envolve esta regio do Brasil, conduzindo migrao. O primeiro ponto de ocupao no atual territrio de Epitaciolndia ocorre no ano de 1917, ainda no primeiro ciclo da borracha, com a criao do Seringal Quixad, quando imigrantes nordestinos, principalmente cearenses, a se estabelecem para praticarem o corte da seringa, na extrao do ltex. Chegavam grandes levas pela via fluvial. No segundo perodo da borracha (Segunda Guerra Mundial), chegam mais imigrantes, no entanto este perodo efmero. Outro momento importante de ocupao ocorre a partir de 1972, com a instalao dos projetos de colonizao do INCRA, dentro da poltica de ocupao da Amaznia, promovida pelos governos militares. O maior fluxo ocorre entre os anos de 1972 e 1978, com colonos provenientes, em sua maioria do estado de Mato Grosso, estabelecendo-se no antigo seringal Bela Flor, onde iniciaram atividades agropecurias, principalmente o cultivo de arroz, feijo e a criao de gado.
81
Paralelo a esta poltica de incentivo ocupao do territrio, fazendeiros tambm adquiriram terras de antigos seringais, gerando diversos conflitos com seringueiros, ndios e posseiros que a j residiam e trabalhavam. Atualmente, vem ocorrendo um fluxo migratrio interno com muitas famlias que se deslocam do meio rural para as cidades de Brasilia e Rio Branco, no entanto, alguns dos presentes nas oficinas afirmam que o Programa Luz pata Todos, do Governo Federal, vem incentivando as pessoas a permanecerem em seus estabelecimentos rurais. Conforme a Agenda 21 Local a ocupao do Alto Acre foi marcada pela violncia, primeiro dos nordestinos contra os ndios para apoderar-se dos seringais, segundo dos patres seringalistas, que durante dcadas impuseram aos trabalhadores seringueiros, um sistema feudal, quase de escravido, e finalmente dos latifundirios que, a partir de 1970, vindos do sul do pas, adquiriram ou avanaram sobre imensas florestas, na implantao de pastagens, expulsando de suas posses ndios, seringueiros e pequenos agroextrativistas. Estes conflitos foram muito tensos poca e culminaram com os assassinatos do Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia, Wilson de Souza Pinheiro (1980) e do lder seringueiro Chico Mendes (1988); estes conflitos territoriais perduram at hoje, porm em menor escala. O nome Epitaciolndia se originou das palavras Epitcio e Lndia. A primeira parte da palavra em homenagem ao ex Presidente da Repblica Epitcio Pessoa e a segunda, Lndia, diz respeito grande expanso campestre. No incio tratava-se apenas de uma pequena comunidade. Aos poucos essa comunidade foi se desenvolvendo formando um pequeno vilarejo. Passou a categoria de Vila e em 1958 recebeu o nome de Vila Epitcio Pessoa. Seu desenvolvimento social, poltico e econmico se deu gradativamente. Foram criadas escolas e outras instituies como Sub Delegacia, Sub Prefeitura, instalao da 4 Companhia Especial de Fronteira, Fundao do Campo de Aviao, Posto de Fiscalizao na Fronteira, expanso do comrcio, organizao poltica, etc. Antes de passar a categoria de cidade era apenas um distrito de Brasilia. Sua emancipao se deu no dia 28 de abril de 1992, atravs da Lei 1.026/92. Ressaltase tambm, que parte do seu territrio foi desmembrado do municpio de Xapuri.
2.1.2. ESTADO ATUAL E TENDNCIAS

Na atualidade ainda existem fluxos migratrios no municpio, principalmente devido ao xodo rural que significativo, conduzindo famlias do meio rural do prprio municpio ou de outros municpios para as sedes municipais. Nos assentamentos ocorrem movimentos menores, tanto de famlias que se deslocam para outros lugares, como de novos imigrantes que se estabelecem, por processos de compra e venda de terras, seja em reas de assentamentos ou fora delas. Somente 20% dos primeiros ocupantes de lotes nestes assentamentos j deixaram as terras. (informaes colhidas nas oficinas participativas). O processo histrico de ocupao do territrio municipal, aliado a outras diversas intervenes governamentais, polticas pblicas de ocupao e de ordenamento territorial, imprimiu regio do municpio de Epitaciolndia um povoamento com 82
diferentes conformaes, em reas distintas, que podem ser tipificadas em: rea urbana da sede municipal, rea ribeirinha, rea agroextrativista, rea da pequena e mdia produo agropecuria familiar e rea de grandes fazendas. Estas configuraes apesar de no serem estanques e se misturarem nos diferentes espaos, so predominantes nestas reas, definindo padres distintos de ocupao. O Mapa de Ocupao (Figura 1) apresenta esta distribuio da populao por padres de ocupao. A conformao da rea urbana da sede municipal decorreu da consolidao da antiga vila Epitcio Pessoa como sede municipal, em funo do processo de urbanizao dirigido por intervenes governamentais no suprimento da infraestrutura urbana como calamento, energia eltrica, abastecimento dgua, educao, sade e outras estruturas poltico-institucionais de governo, de servios e comrcio que moldam a estrutura urbana, para onde tendem e se dirigem contingentes populacionais tanto da zona rural municipal como de outras regies, em busca de melhores condies de vida, oferta de emprego e disponibilidade de servios. A cidade de Epitaciolndia, que no ano de 2000 contava com uma populao de 11.028 habitantes, significando 67,14% da populao municipal, passa em 2007 para 13.434 habitantes, com uma taxa de urbanizao de 68,68% (IBGE). Na rea ribeirinha, considerando a populao que vive s margens do rio Acre (conforme estatsticas do Acre em Nmeros. Ver bibliografia) encontram-se os remanescentes da ocupao seringalista mais antiga da regio. Entre os anos 2000 e 2007 esta populao cresceu 23,53%. No ano 2000, a populao ribeirinha de Epitaciolndia contabilizava 102 habitantes, crescendo para 126 habitantes em 2007 (Acre em Nmeros). Em termos relativos no ano 2000 esta populao representava apenas 2,81% da populao rural, subindo para 3% no ano de 2007. (Acre em Nmeros e Censo Demogrfico IBGE. 2000 e 2007). Os maiores ndices de concentrao da ocupao humana no municpio de Epitaciolndia esto vinculados a sede municipal e reas de produo familiar. As demais tm menor participao. A populao da rea agroextrativista considerada como sendo aquela que vive no interior da RESEX Chico Mendes, do PAE Porto Rico e do Plo Agroextrativista de Epitaciolndia, tambm em parte, remanescente das populaes nordestinas de seringueiros, caboclos que persistiram no modo de vida extrativista e que nos dias atuais buscam combinar esta atividade com a pequena agropecuria. Esta populao hoje conta com 805 habitantes (Tabela 1). Na rea da pequena e mdia produo agropecuria familiar, ocorre uma populao que tem origem tanto entre os caboclos, que optaram por um modo de vida mais agrcola e menos extrativista e emigrantes de diversos estados do Brasil, que comeam a se estabelecer no contexto do processo migratrio mais recente, a partir da dcada de 1970, quando se d inicio ao processo de colonizao com base no modelo agropecurio e mais significativamente a partir da dcada de 1980, com a criao dos primeiros projetos de assentamento da reforma agrria. Esta populao hoje conta com 3.225 habitantes. (Tabela 1). Na rea de grandes fazendas, a populao mais reduzida, 135 habitantes, dado que a principal atividade praticada a pecuria extensiva, em grandes pastos. 83
Tabela 1. Populao por reas de Ocupao Humana.

Populao reas de Ocupao Humana Sede Municipal reas Ribeirinhas rea Agroextrativista Produo Familiar Grandes Fazendas Total Populao (IBGE, 2007) 2000 Absoluto 7.404 102 11.028 Participao 67,14 0,92 2007 Percentual Absoluto Participa Cresciment o o 9.227 68,90 24,62 126 0,93 23,53 805 6,01 3.225 24,08 135 1,01 13.392 100 13.434 -
Fonte: Acre em Nmeros, 2008 e Oficinas Participativas, 2009.
84
Figura 1. Mapa de Ocupao.
Fonte: ACRE, 2006. Base de Dados do ZEE Fase II e Oficinas de Campo. Elaborao CON&SEA LTDA.
85
2.2. DEMOGRAFIA 2.2.1. POPULAO TOTAL E DENSIDADE DEMOGRFICA

At a dcada de 1970, deste a sua incorporao ao territrio nacional e a decadncia da borracha, que o Acre ainda era um estado isolado e de baixa dinmica populacional. A partir desta dcada e em funo de um conjunto de polticas de ocupao e colonizao, iniciam-se grandes alteraes tanto no perfil de uso e ocupao do espao, como na dinmica populacional. A partir de 1980 tanto o incremento populacional, como as taxas anuais de crescimento do Estado passam a alcanar valores superiores ao do pas como um todo, conforme a Figura 2, cujos valores absolutos encontram-se na tabela 2. Figura 2. Grfico Comparativo das Taxas de Crescimento Populacional. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia.
Fonte: Censo Demogrfico. 1980, 1991 e 2000. Contagem Populacional. 2007. IBGE.
Mesmo acompanhando a tendncia nacional no perodo de 1980 a 2007 de decrscimo na taxa de incremento e de crescimento populacional para os perodos de 1991/2000 e 2000/2007, as taxas tanto do Estado, como da Regio se mantm superiores s verificadas no nvel nacional. Neste contexto, o municpio de Epitaciolndia criado em 1992, vai apresentar a maior taxa de crescimento populacional, entre os nveis considerados, no perodo de 2000 2007. A criao do Municpio e a implantao de sua estrutura administrativa devem ter influenciado no fluxo populacional em direo sede municipal recm criada. Ainda que o Acre tenha experimentado uma nova e positiva dinmica populacional, sua populao total no alcana sequer 0,5% da populao nacional (Tabela 2), o que alm do processo histrico de isolamento e baixa dinmica econmica, reflete tambm a sua pequena dimenso territorial, que significa somente cerca de 2% da rea total do territrio brasileiro. No perodo de 1980 a 2007, a participao da populao da regional do Alto Acre no Estado apresenta leve decrscimo de 9,94% para 7,96%. Esta relao entre o Municpio e a Regio apresenta-se de forma equilibrada, uma vez que a regio possui quatro municpios e apresenta uma participao de cerca de 25% de sua populao na populao regional, o que permanece praticamente inalterado entre o perodo de 2000 e 2007.
86
Neste perodo, de 2000 a 2007, a regional do Alto Acre e tambm Epitaciolndia se mostram como espaos dinmicos do Estado em termos populacionais, considerando que ultrapassam as taxas estaduais, sendo respectivamente de 20% e 21,82% o incremento da populao e de 2,63% e 2,83% o crescimento anual, face 17,5% e 2,33% respectivamente para o todo o estado. A densidade demogrfica muito reduzida, tanto para a totalidade do estado, como para a Regio, mesmo considerando o expressivo crescimento populacional no perodo em tela. A densidade demogrfica de Epitaciolndia alta (8,12 hab./km2), quando comparada tanto com a Regio (3,28 hab./km2), quanto com a do Estado (3,39 hab./km2).
87
Tabela 2. Populao, rea, Densidade Demogrfica, Incremento e Crescimento Anual da Populao. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. 1980 z 2007.
Unidade Territoria l Popula o 119.011.0 52 301.276 29.961 Populao, rea Territorial e Densidade Demogrfica 1980 rea 8.514.8 76 Den s. 13,9 8 Popula o 146.825.4 75 417.165 35.546 1991 0,28 8,52 1991 rea 8.514.8 76 Den s. 17,2 4 Popula o 169.872.8 56 557.882 43.487 11028 2000 rea 8.514.8 76 Den s. 19,9 5 Popula o 183.987.2 91 655.385 52.164 13434 2007 Incremento Populacional (%) 80/ Den 91 s. 8.514.8 21,6 23,3 76 1 7 38,4 164.220 3,99 7 18,6 15.897 3,28 4 rea 1655,04 8,12 2007 0,36 7,96 91/ 00 00/ 07 Crescimento Anual (%) 80/ 91 1,9 3 3,0 0 1,9 0 91/ 00 1,6 3 3,2 8 2,2 7 00/ 07 1,1 5 2,3 3 2,6 3 2,8 6
Brasil Acre Alto Acre
152.582 1,97 14.122 1980 0,25 9,94 2,12 -
152.582 2,73 14.122 2,52 -
152.582 3,66 14.122 1.659,3 0 2000 0,33 7,80 3,08 6,65
Epitacioln dia Percentuai s Acre/Brasil Reg./Acre
15,7 8,3 0 33,7 17,5 3 22,3 20,0 4 21,8 2
Epitac./Re 25,36 25,75 g. Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico 1980, 1991 e 2000. Contagem Populacional. 2007. SEPLAN. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. 1999 a 2007.
88
2.2.2. POPULAO URBANA E POPULAO RURAL

At 1970 a populao da regional do Alto Acre e do Estado era caracteristicamente rural. A partir de 1970 (ver Figura 3 e Tabela 3) tanto o Estado, como a regional do Alto Acre, acompanhando um fenmeno nacional, vai experimentar significativos aumentos nas taxas de urbanizao. A taxa de urbanizao do estado salta de 27,61% em 1970 para 61,89% em 1991, quando a maioria da populao do Acre passa a ser urbana. Acompanhado o processo de urbanizao do Estado, a regional do Alto Acre vai experimentar tambm um significativo crescimento na taxa de urbanizao que de 17,75% em 1970 vai para 51,33% em 1991. Tal dinmica se relaciona com um processo de xodo rural acentuado, caracterstico dos perodos analisados. No perodo de 2000 a 2007, a taxa de urbanizao de Epitaciolndia manteve-se praticamente constante, dado que em 2000 era de 67,14% passando para 68,68% em 2007. Figura 3. Grfico da Evoluo na Taxa de Urbanizao. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia.
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico 1980, 1991 e 2000. Contagem Populacional. 2007. SEPLAN. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. 1999 a 2007.
Em termos estaduais e regionais as mudanas mais significativas parecem ter ocorrido entre os anos de 1980 a 1991, conforme a Tabela 3. Enquanto para todo o pas a populao urbana aumenta de 38%, para o Estado e para a regional do Alto Acre o incremento da populao urbana muito significativo, alcanando respectivamente as taxas de 96% e 120%, refletindo um processo local de grandes transformaes nas bases econmicas, polticas e sociais fundadas no extrativismo, sustentculo da organizao social ento existente nesta Regional e no Estado. O acelerado processo de colonizao, com incentivos imigrao o carro chefe deste fenmeno populacional. O incremento da populao urbana de Epitaciolndia no perodo de 2000 a 2007 foi de 24,62%. Tabela 3. Populao Urbana e Populao Rural. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia. 1970 a 2007.
Unidade Populao Urbana Territorial 197 1980 1991 2000 2007 Incr. Incr. Populao Rural 1970 1980 1991 2000 2007
89
0 Brasil Acre Alto Acre Epitac.

52.09 110.99 137.92 135.35 80.437 7 1 5 9 59.43 131.93 258.52 370.26 464.68 9 0 0 7 0 4.550 8.298 18.245 24.673 31.792 7.404 9.227
1980 1991
37,99 95,95 119,87 -
2000 2007
37,99 95,95 119,87 24,62 41.038 38.574 35.834 31.948 48.628 155.86 169.34 159.19 187.25 190.70 0 6 8 9 5 21.088 21.663 17.301 18.814 20.372 3.624 4.207
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico 1980, 1991 e 2000. Contagem Populacional. 2007. SEPLAN. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. 1999 a 2007. Brasil em 1000 habitantes.
90
2.2.3. MIGRAO
O alto incremento populacional e as altas taxas anuais de crescimento quase sempre maiores que as do Brasil em seu conjunto verificadas para o Acre e Alto Acre desde 1980, indicam um crescimento acima do vegetativo, ocorrendo, portanto, um acrscimo populacional devido imigrao, com saldo migratrio positivo no perodo. A histria recente do Acre, assim como de outros estados amaznicos, est fortemente marcada pelos processos migratrios que se iniciam a partir da dcada de 1970, dentro das ditas polticas de integrao e colonizao dos governos militares. No s a histria recente, como a prpria formao do estado do Acre decorre de fortes processos migratrios, quando dos ciclos da borracha. Ainda que fundamentalmente formada por nordestinos, as correntes migratrias para o Acre, nos diversos perodos, deste os fins do sculo XIX, segunda guerra mundial e nos anos 70, 80 e 90 do sculo XX, teve diversas procedncias, inclusive do exterior, no s dos pases vizinhos, marcadamente a Bolvia, como de terras longnquas como Sria e Lbano, nos ciclos da borracha. Se por um lado a formao da mo-deobra e a ocupao do territrio se deram em funo das imigraes nordestinas, em todos os perodos, so tambm marcantes as correntes sulistas principalmente a partir de 1970. No entanto, o Acre, marcadamente a regio do Alto Acre incluindo Epitaciolndia, tambm experimentou processos de emigrao, marcadamente de seringueiros, que durante o perodo mais forte de pecuarizao, com a apropriao das terras dos seringais por fazendeiros sulistas, muitos moradores das florestas passaram a emigrar, principalmente para a zona da fronteira boliviana, em busca da reproduo de seus modos de vida. Atualmente o processo migratrio externo ao Estado menos intenso, verificandose um fenmeno demogrfico comum a todo o Brasil nos anos mais recentes: a migrao estadual interna rural-urbana, que se reflete nas altas taxas de urbanizao. Em grande medida a predominncia atual da populao urbana de Epitaciolndia se deve ao deslocamento de sua prpria populao e de outros municpios do Acre para a sede municipal. Vale observar que esta tendncia, conforme a ltima contagem populacional vem se invertendo e possivelmente caminha para uma estabilizao. Pela contagem de 2007 a populao rural do Brasil voltou a crescer, com uma queda na taxa de urbanizao de 81,19% em 2000 para 73,57% em 2007. Em Epitaciolndia a taxa de urbanizao se mantm praticamente inalterada, pois, no mesmo perodo passa de 67,14% para 68,68%, no entanto, o estado do Acre e a regio do Alto Acre seguem a tendncia nacional. (Figura 3). Pela Tabela 4, no ano de 2000, existiam no Acre 64.901 pessoas nascidas fora do Estado, o que representava 11,6% da populao total do estado, situao semelhante tanto para a mesorregio do Vale do Acre (IBGE), como para a regional do Alto Acre e Epitaciolndia, com 14,4%, 10,9% e 12,49% respectivamente. A Figura 4 (Grfico elaborado a partir da Tabela 5) apresenta a distribuio dos imigrantes, por local de origem (regio ou exterior) residente no ano 2000, para cada unidade territorial em anlise. Verifica-se que para o estado do Acre e para a
91
mesorregio do Vale do Acre predominam os imigrantes provenientes da regio Norte, com forte participao de Rondnia (Tabela 5), seguidos pelas regies Nordeste e Sudeste. De certa forma, os percentuais relativos ao Estado esto fortemente influenciados pela participao de toda a mesorregio do Vale do Acre que inclui no s Rio Branco, como todo o Baixo Acre, onde esto localizados os municpios de maior dinmica econmica e demogrfica do Estado. Desta forma, explica-se em parte, a forte participao de Rondnia, dada a sua situao fronteiria. Esta participao de imigrantes nortistas vai ser reduzida quando enfoca-se a regional do Alto Acre, mas volta a crescer quando enfocamos apenas Epitaciolndia. As correntes migratrias mais recentes sejam de 1970 ou posteriormente, a partir de fins da dcada de 1980 e 1990, motivadas pela busca por terras (fazendeiros e assentados da reforma agrria) so provenientes das regies Nordeste, Sul e Sudeste, conforme atesta o grfico. Tanto para o Acre como um todo, como para a mesorregio do Vale do Acre, aps os nortistas (RO), a maior quantidade de imigrantes so provenientes destas regies. Para o Alto Acre estes so predominantes, com o Sudeste com a maior contribuio, seguido do Sul (PR, RS e SP ) e Nordeste. Para a regio do Alto Acre os nordestinos se seguem imediatamente aps os sulistas e sudestinos. Em Epitaciolndia predominam os imigrantes da regio sudeste, seguidos pelos nordestinos e de perto pelos estrangeiros, em sua maioria bolivianos, considerando a situao limtrofe, a atrao e a relao comercial entre a cidade vizinha deste pas. Figura 4. Grfico do Percentual de Imigrantes por Regio de Nascimento sobre o Total de Imigrantes da Unidade Territorial. Acre Vale do Acre Alto Acre Epitaciolndia
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
C-Oeste
Exterior
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico. 2000.
Assim como para a imigrao, considerando a totalidade do estado do Acre e a regio do Vale do Acre, o maior nmero de emigrantes se dirige para a regio Norte, com uma distribuio relativamente equitativa para as demais regies, sendo reduzida a emigrao para o exterior (Tabela 6). No entanto, com relao ao Alto Acre e o municpio de Epitaciolndia o destino mais importante o exterior, dada a proximidade e as relaes sociais e econmicas mais estreitas com pas limtrofe: a Bolvia e a proximidade do Peru. Vale destacar que para o Alto Acre como um todo o segundo destino a regio Norte. Para o municpio de Epitaciolndia a regio Norte tambm aparece com grande destaque, absorvendo cerca de 60% dos emigrantes (Figura 5). Figura 5. Grfico do Percentual de Emigrantes por Regio e por Unidade Territorial. Regional do Alto Acre Vale do Acre Epitaciolndia Acre 92
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
C-Oeste
S/Esp.
Exterior
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico 2000.
93
Tabela 4. Populao residente nascida fora da unidade territorial, por estado de nascimento. Acre. Mesorregio. Regio. Municpio. 2000.
Unidad es Pop Territor Total iais Acre Vale Acre Alto Acre Epitac. 55788 2 39990 4 43487 11 028 Lugar de nascimento Regio Norte RO 490 3 470 7 200 63 AM 2138 8 1511 7 228 62 PA 144 6 126 2 75 MA 101 7 943 31 15 Ou t 20 1 25 1 Tota l 2895 5 2228 0 534 Nordeste CE 786 5 720 4 504 140 PB 108 4 104 6 34 5 BA 118 8 117 7 158 16 Out 248 9 233 2 256 117 Tota l 1262 6 1175 9 952 4 Sudeste MG 385 2 373 1 774 SP 266 7 263 1 231 46 Out 280 7 261 2 271 4 Tot al 932 6 897 4 127 6 5 Sul PR 610 3 599 7 800 48 SC 52 4 52 4 70 24 5 RG 101 9 943 132 5 26 Tot al 764 6 746 4 100 2 55 Centro-Oeste MS 137 0 134 2 215 10 MT 196 9 188 4 263 55 Out 109 1 106 3 70 5 38 Tot al 443 0 428 9 548 147 S/ E 13 1 11 6 10 4 Total Imigran EXT tes 178 7 165 2 416 28 64901 56534 4738 179
Tabela 5. Percentuais por Unidade Territorial. Participao de cada Estado sobre o total de cada Regio. Participao de imigrantes por regio sobre o total de imigrantes.
Unidade Territorial Acre Vale do Acre Alto Acre Epitac. %/ Regio Norte R O
17, 5 22, 1 39, 4 45, 0
%/ I mi T O
0,1 0,2 0,0 0,0 43, 1 37, 7 10, 7 10, 2
%/Regio Nordeste M A
7,5 7,4 3,2 2,0
%/ I mi S E
0, 7 0, 7 2, 3 2, 0
%/Regio Sudeste M G ES
15, 3 15, 9 16, 5 14, 3
%/ I mi S P
28, 6 29, 3 18, 1 14, 3 14, 4 15, 9 26, 9 28, 0
%/Regio Sul P R
79, 8 80, 3 79, 8 82, 1
%/ I mi
11, 8 13, 2 21, 1 13, 0
%/Regio Centro Oeste MS

30,9 31,3 39,2 12,6
%/ I mi
S/ E
EX T
%/ Po p
11, 6 14, 1 10, 9 12, 5
A M
76, 4 70, 8 45, 0 44, 3
R R
6 0, 8 0, 0 0, 0
P A
5,2 5,9 14, 8 10, 7
A P
0,2 0,2 0,8 0,0
P I
3, 8 4, 0 3, 5 6, 5
C E
57, 6 56, 7 51, 3 47, 8
R N
7,2 7,2 9,4 1,6
P B
7, 9 8, 2 3, 5 0, 0
P E
4,8 4,9 8,7 18, 8
A L
1, 8 1, 6 2, 1 1, 6
B A
8,7 9,3 16, 1 19, 6 21, 0 22, 5 20, 7 17, 8
RJ
14, 8 13, 2 4,8 2,6
S C
6, 9 7, 0 7, 0 2, 2
R G
13, 3 12, 6 13, 2 15, 6
MT
44,4 43,9 48,0 78,0
GO
22,0 22,3 11,9 6,8
DF
2,6 2,4 0,9 2,6 6,8 7,6 11, 6 13, 9 0,2 0,2 0,2 0,4 2,8 2,9 8,8 16, 8
41, 3 41, 6 60, 7 68, 8
Tabela 6. Nmero de Emigrantes. Nmero de Pessoas de 5 anos ou mais de idade que no residiam na Unidade da Federao, por lugar de destino, 2000.
Unidade Territorial Acre Vale do Acre Alto Acre Epitaciolndia Parmetro Absoluto Percentual Absoluto Percentual Absoluto Percentual Absoluto Total 14555 100 12369 100 868 100 300 Norte 8833 60,69 7203 58,23 261 30,07 57 Nordeste 976 6,71 948 7,66 43 4,95 28 Regio Sudeste 1822 12,52 1590 12,85 86 9,91 21 Sul 861 5,92 815 6,59 100 11,52 0 C. Oeste 1143 7,85 983 7,95 70 8,06 33 Sem Especificao 222 1,53 177 1,43 40 4,61 14 Exterior 699 4,8 654 5,29 267 30,76 149
94
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Percentual

100
19,00
9,33
7,00
0,00
11,00
4,67
49,67
95
2.3. ASPECTOS FUNDIRIOS 2.3.1. PROPRIEDADE E POSSE DA TERRA

Apesar dos esforos j empreendidos no sentido do ordenamento e da regularizao fundiria, ainda complexa a situao das terras no estado do Acre no que tange a titulao, com a definio da propriedade das terras. Do total do territrio estadual 55,65% so terras ocupadas por unidades protegidas, em terras indgenas e unidades de conservao, cuja situao fundiria est plenamente resolvida. Das 44,35 % restantes, 30,95% tambm se encontram como reas reconhecidas de domnio particular, restando, portanto, 13,40% das terras, ou 2.201.194 hectares em situaes diversas quanto ao processo de discriminao e titulao. (ZEE Fase II). No municpio de Epitaciolndia a situao de dominialidade das terras bem menos grave, considerando que grande parte das reas est com a situao fundiria definida. No entanto, como observado em documento do Plano Territorial de Desenvolvimento Regional Sustentvel - PTDRS7 em toda a regio do Alto Acre e Capixaba a regularizao fundiria uma das dificuldades da maioria dos assentados. Este documento enfatiza que das 3.079 famlias assentadas apenas 417 possuem ttulo definitivo de suas propriedades, o que corresponde a 13,54% do total dos assentados, com destaque para os municpios de Capixaba e Brasilia, este ltimo com maior concentrao de assentamentos e maior nmero de trabalhadores assentados com ttulo definitivo. Conforme o Censo Agropecurio de 1996, existiam no municpio 678 estabelecimentos em terras prprias com o produtor na condio de proprietrio, 5 estabelecimentos em terras arrendadas, 2 em terras em parceria e 3 em terras ocupadas. Os dados agregados, no disponveis desagregados para 2006, apontam 929 estabelecimentos neste ano.
2.3.2. SITUAO FUNDIRIA 2.3.2.1. TERRAS PBLICAS E PRIVADAS. ASSENTAMENTOS DA REFORMA AGRRIA. UNIDADES DE CONSERVAO.
O quadro fundirio geral do Municpio, indicando o uso das terras segundo a condio de rea protegida (terras indgenas e unidades de conservao), situao de dominialidade (reas arrecadadas, reas no-discriminadas e de domnio privado) e reas de assentamento da reforma agrria, est representado pelo Mapa Fundirio de Epitaciolndia (Figura 6) reelaborado a partir de mapa de mesmo teor da Fase II do ZEE do Acre e informaes do INCRA.
Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
96
Figura 6. Mapa Fundirio.
97
A extenso territorial para estas reas, conforme tambm os dados do ZEE Fase II e informaes do INCRA, conferem Epitaciolndia uma rea total de 61.883,36 ha em unidades de conservao criadas ou indicadas e 7.997,43 ha em projetos de assentamento da reforma agrria ou 37,39% e 4,83 % respectivamente da rea total do municpio, totalizando 42,22% de rea de uso definido, sendo de 57,86% o remanescente relativo s terras de domnio particular (Tabela7). Tabela 7. Situao Fundiria das Terras do Municpio. Extenso (ha) Tipo de rea Denominao Absoluto % USO DEFINIDO 69880,79 42,22 Unidades de Conservao 61.883,36 37,39 Uso Sustentvel 61.820,41 37,35 UC Proposta 62,95 0,04 Projeto de Assentamento 7.997,43 4,83 PAE Porto Rico 7.867,36 4,75 Plo Agroflorestal de 0,08 Epitaciolndia 130,07 SEM USO DEFINIDO 95.758,86 57,86 Domnio de Particulares 95.758,86 57,86 TOTAL DO MUNICPIO 165.639,65 100 REAS QUANTO AO ORDENAMENTO rea do OTL 165.639,65 100
Fonte: ZEE FASE II, 2006. INCRA, 2009. Elaborao CON&SEA LTDA.
O maior percentual de unidades territoriais est em imveis rurais sob domnio de particulares e a menor em Projetos de Assentamento. Das categorias apresentadas, os imveis sob domnio de particulares representam mais da metade das reas das unidades apresentadas, 57,86%. De grande importncia tambm no sistema estadual de reas protegidas, a Reserva Extrativista Chico Mendes, com uma rea total de 931.834 ha, est inserida no municpio com 59.249,57, ocupando 35,80% da rea total municipal. Com relao s terras com uso definido o municpio possui ainda dois assentamentos rurais da reforma agrria (INCRA): PAE Porto Rico e Plo Agroflorestal de Epitaciolndia. Juntos, estes assentamentos ocupam uma rea de 7.997,43 ha, ou 4,83% do territrio municipal. Cabe ressaltar, que para o OTL de Epitaciolndia as Unidades de Proteo Sustentvel e os Projetos de Assentamentos, embora com usos j definidos, foram considerados como reas a serem trabalhadas no interior do Municpio ou rea Prioritria do OTL.
2.3.3. ESTRUTURA FUNDIRIA

Segundo dados do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), em 1966 o Acre possua a maior concentrao de terras do Brasil. Entre 1966 e 1984 a concentrao de terras no Acre foi maior do que a mdia do Brasil, uma das maiores do mundo. A partir da cresceu o nmero de imveis e de rea cadastrada, provavelmente devido corrida ao reconhecimento oficial das propriedades como resposta valorizao da 98
terra. Milhares de famlias de agricultores familiares de vrias regies do Brasil se estabelecem em Projetos de Assentamento durante este perodo. Segundo a Diviso de Cadastro Rural da Superintendncia Regional do INCRA no Acre (IMAC, 1997) os estabelecimentos rurais cadastrados totalizam uma rea de 4.572.778 hectares. Deste montante, 3,7 % dos estabelecimentos possuam rea acima de 1 mil hectares e representavam quase 82% de toda a rea cadastrada do Estado. A Mesorregio do Vale do Acre a que apresenta maior concentrao de estabelecimentos com rea superior a 1 mil hectares. Entre os estratos de rea est havendo um crescimento diferenciado com uma rpida expanso das propriedades de at 100 ha. Esta situao reflete os programas de reforma agrria desenvolvidos no Estado pelo INCRA atravs de projetos de assentamento rurais e aos desmembramentos sofridos pelos seringais. Cerca de um tero das terras do Estado foram incorporadas sob diversas formas ao patrimnio pblico como rea de Conservao Ambiental. Essas transformaes operadas na estrutura fundiria s adquiriram esse perfil por que, ao longo da luta de resistncia pela terra, s classes subalternas do campo (seringueiros, ribeirinhos e demais "posseiros") foram capazes de conquistar, no mbito da sociedade civil e das esferas decisrias do poder poltico do Estado, o reconhecimento e a legitimidade de um conjunto de demandas que exigiam uma soluo diferenciada para o problema fundirio na regio. O Acre, no entanto, tambm o Estado da Regio Norte que apresenta maior nmero de indigentes (28,2% na rea rural e 16,6% na rea urbana). Esse dado est relacionado ao elevado impacto da desestruturao da economia extrativista nos ltimos anos e ao crescimento e expanso das reas de pecuria extensiva a partir dos anos 70, alm da ausncia de atividades econmicas geradoras de emprego. Outra particularidade no territrio est relacionada com o processo de ocupao da terra, pois os incentivos dados pelo Governo Federal no final da dcada de 60 e incio das dcadas de 70 e 80, para que empresrios e pecuaristas ocupassem o territrio, fez com que, segundo o INCRA, em 1966 o Acre apresentasse o maior ndice de concentrao de terras do Brasil, que segundo o coeficiente Gini para o Pas era 0,844 e para o Acre 0,948.8 Para o municpio de Epitaciolndia, os resultados das oficinas (2009) indicaram alguns parmetros sobre o perfil fundirio da rea prioritria do OTL com uma larga predominncia de pequenos produtores com reas de estabelecimentos entre 10 a 100 hectares. Ocorrem minifndios, mas, com pouca incidncia. As grandes fazendas, conforme IBGE 1996 (acima de 500 ha) totalizam cerca de 65 fazendas, e conforme informaes das oficinas se concentram nas reas leste e oeste da Resex Chico Mendes, confrontado com os limites municipais. Ocorre no municpio uma vasta rea em litgio entre ocupantes e o proprietrio da Fazenda Santa F, cuja reserva legal foi grilada e depois revendida ou invadida por agricultores sem terras. Esta rea atualmente est ocupada por pequenos agricultores de forma desordenada. Existem verses de que muitos agricultores compraram terras de grileiros. A regularizao fundiria desta rea envolve
8
PTDRS (j citado).
99
diversas dificuldades, entre elas o acordo entre o proprietrio, o INCRA e os atuais ocupantes. H um propsito por parte do INCRA em desapropriar toda a rea ocupada e repassar aos ocupantes, no entanto, o valor colocado pelo proprietrio de R$ 4.500,00 por hectare vem inviabilizado as negociaes, uma vez que o INCRA deve repassar este valor aos produtores, que devido ao estado de descapitalizao no vem aceitando a negociao proposta. H ainda outras fazendas que tambm encontram-se sob processos desapropriao, como a fazenda Nova Esperana, a So Luiz e a Novilhos. de
Ocorrem problemas tambm com algumas famlias no interior da Reserva Chico Mendes, ao sul da reserva, margem direita do rio Acre, que na verdade no esto integrados reserva e possuem prticas agropecurias totalmente alheias aos princpios de manejo de uma Resex. Estes produtores solicitam regularizao fundiria no sentido da desconstituio desta parcela da Resex e sua transformao em rea de explorao agropecuria. H demandas por mais terras em todas as reas, pois a grande maioria dos produtores considera que a terra disponvel por famlia extremamente reduzida, inviabilizado uma agropecuria para o mercado.
100
A estrutura fundiria do Municpio (1996), cuja rea coincide com a delimitada para o OTL, demonstra que ocorre uma alta concentrao fundiria no municpio uma vez que 3,07% dos produtores com estabelecimentos acima de 1.000 ha ocupam uma rea de 31,55% do total dos estabelecimentos. Para os mdios produtores com estabelecimentos entre 200 ha e 1.000 ha esta relao de 39,91% dos estabelecimentos, ocupando 49,56% da rea total dos mesmos, numa relao mais equilibrada neste extrato mdio, que se apresenta como aquele que rene a maioria dos produtores. Os extratos dos estabelecimentos de reas menores (0 a 100 ha) perfazem 50,59%, abrangendo uma rea de 10,11% do total dos estabelecimentos. Verifica-se, no entanto, uma grande concentrao de pequenos (0 a 50 ha) considerando que esses estabelecimentos representam 27,34% do total, confirmando-se a concentrao fundiria uma vez que ocupam apenas 3,53% da rea total dos estabelecimentos rurais. (Figura 7e 8) Conforme o Censo Agropecurio, em 2006 existiam 929 estabelecimentos numa rea total de 145.917 ha, significando um aumento de 35,81% no nmero de estabelecimentos com relao ao ano de 1996 (684 estabelecimentos), no entanto, com uma queda de 6,95% na rea total dos estabelecimentos, constituindo-se assim de mais um indicador do processo de concentrao fundiria no Municpio. Figura 7. Grfico do Nmero Total de Estabelecimentos por Estrato de rea. Epitaciolndia. 1995/1996.
Fonte: Censo Agropecurio. Acre. IBGE. 1996.
Figura 8. Grfico da rea Total dos Estabelecimentos por Estrato de rea. Epitaciolndia. 1995/1996.
101
Fonte: Censo Agropecurio. Acre. IBGE. 1996.
102
2.4. OCUPAES, GRILAGEM E CONFLITOS FUNDIRIOS

A regio do Alto rio Acre j foi palco de inmeros conflitos histricos, pois at mesmo a origem do Estado est vinculado a uma das poucas guerras (mesmo no declarada) que se tem notcia na Amaznia, nos fins do sculo XIX. Tambm nas dcadas de 1970/80 o Alto Acre enfrentou diversas disputas de terras, muitas sangrentas, com o assassinato de lideres, como do j lendrio Chico Mendes. Atualmente, com relao a estes perodos anteriores, os conflitos tanto fundirios como de uso de recursos naturais foram muito reduzidos, principalmente nos ltimos 5 a 10 anos. Nas oficinas buscou-se levantar a existncia de conflitos envolvendo o uso de seringais, explorao madeireira, gua, comrcio ilegal de espcies, recursos pesqueiros e extrativistas no-madeireiros. Muitos desses conflitos deixaram de existir com a criao da Resex Chico Mendes. Nas oficinas registrou-se conflitos que fazem parte da histria de ocupao do Municpio, como o que envolveu os posseiros e o proprietrio do seringal Porvir Novo. Este conflito foi resolvido com a interveno do Governo Federal, que atravs do INCRA desapropriou e comprou o referido seringal e regularizou os posseiros na rea. Da mesma forma houve tambm conflitos entre posseiro e seringueiros, resultando na criao de projetos de assentamentos. Atualmente os conflitos so mais localizados, muitas vezes entre vizinhos ou pessoas alheias comunidade, como no caso de invases em reas com tanques de peixes, ou nas reas de extrativismo, onde s vezes h problemas de limites entre as reas de explorao de cada produtor. Devido prtica da extrao de madeira pelos prprios produtores com a finalidade de consumo, segundo os presentes na oficina, o IMAC aparece, na verso dos mesmos produtores como gerador de conflitos, pois no estaria havendo um tratamento diferenciado para extrao de madeira com a finalidade de uso prprio.
103
2.5. CONDIES DE VIDA 2.5.1. NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

O indicador de desenvolvimento humano para os municpios que tem sido mais utilizado o IDHM, um ndice elaborado a partir de uma adaptao do IDH ndice de Desenvolvimento Humano, criado pelo PNUD - Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas para medir uma aproximao do desenvolvimento social a partir de variveis como a educao, a longevidade e a renda. Tais parmetros ainda no foram divulgados no nvel municipal para 2007, de modo que a evoluo neste indicador aferida para o perodo de 1991 a 2000. Os dados foram obtidos do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, PNUD. Tabela 8. IDHM e parmetros do IDHM. Epitaciolndia. 1991 e 2000.
Parmetro IDHM Geral IDHM Educao IDHM Longevidade IDHM Renda
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. PNUD. 2000.
1991 0,600 0,562 0,586 0,653
2000 0,684 0,591 0,701 0,761
Conforme a Tabela 8, no perodo de 1991 2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH M) de Epitaciolndia cresceu 11,4%, passando de 0,600 em 1991 para 0,684 em 2000. A dimenso que mais contribuiu para este crescimento foi a Longevidade, com 11,5% seguida pela renda, com 10,8%. Na seqncia encontra-se a Educao com 2,9%. O mesmo documento do PNUD tambm expressa uma reduo de 25% na mortalidade infantil. H tambm uma elevao na esperana de vida visto que em 1991 esta categoria alcanou 60,19% e em 2000, 67,05% (Tabela 9). Tabela 9. Parmetros de condies de vida. Mortalidade infantil e Esperana de vida. Epitaciolndia. 1991 e 2000.
Parmetro Mortalidade at 1 ano de idade (por 1000 nascidos vivos) Esperana de vida ao nascer (anos)
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. PNUD. 2000.
1991 54,2 60,19
2000 29,28 67,05
104
2.5.2. EMPREGO
Uma aproximao do nvel de emprego gerado no Municpio pode ser obtida a partir do pessoal ocupado nas empresas cadastradas no sistema de classificao nacional de atividades econmicas (CNAE/IBGE) e a partir do pessoal ocupado na agropecuria (Censo Agropecurio/IBGE). Os dados se referem at o ano de 2006, pois ainda no esto disponveis os dados relativos 2007em diante. Para o pessoal ocupado nas empresas cadastradas por setor de atividade h que considerar que se trata apenas das pessoas ocupadas nas empresas cadastradas, o que no reflete o nmero total de pessoas realmente ocupadas, uma vez que a maior parte das empresas no est cadastrada, dado o grau de informalidade geralmente existente de uma maneira na economia nacional, sendo esta informalidade mais acentuada ainda em municpios de baixa dinmica econmica. No entanto, um indicador do emprego formal, o que permite inferir sobre o desenvolvimento da economia e sobre o nvel geral do emprego. baixo o nvel formal do emprego no municpio com apenas 1091 pessoas ocupadas em 2006, representando um aumento de 22,69% com relao ao ano de 2002 (Tabela 10). O setor que mais absorve mo de obra a administrao pblica (apenas empresas pblicas) com 45,55% do pessoal ocupado em 2006, seguido do comrcio em geral (comercializao de bens de consumo, bens durveis e oficinas de reparos) com 35,62% do total de pessoas empregadas no mesmo ano. Os setores que mais cresceram (excetuando alojamento e alimentao cujos nmeros absolutos so reduzidos) foram indstria da transformao, a construo e o comrcio em geral. Tabela 10. Pessoal ocupado nas empresas cadastradas no CNAE. Epitaciolndia.
Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) Total Indstrias de transformao Construo Comrcio em geral Alojamento e alimentao Transporte, armazenagem e comunicaes Administrao pblica Outros servios coletivos 200 2 577 26 11 277 27 6 177 11 200 3 791 32 13 332 42 9 316 10 Anos 200 200 4 5 1060 983 29 16 9 6 404 50 11 526 10 399 40 6 486 13 200 6 1091 25 14 472 32 6 495 23 Percentuais % % part 06/02 100 22,69 3,42 66,67 3,42 66,67 35,6 2 62,5 2,05 200 X X 45,5 5 16,67 7,53 -12
Fonte: IBGE - Cadastro Central de Empresas. 2002 a 2006. (Obs.: x significa inferior a 3 pessoas).
A maior absoro de mo de obra, no entanto, est na atividade agropecuria, que no possuindo nenhuma empresa formalmente constituda (no consta no CNAE para o municpio) gera grande ocupao nos prprios estabelecimentos agropecurios, seja da mo de obra familiar, seja contratada ou de outra natureza.
105
A Tabela 11 demonstra que no municpio de Epitaciolndia 68,98% de sua populao rural est ocupada nas atividades agropecurias em 2006, contra 61% e 52% para a regio e o estado respectivamente, no mesmo ano, sendo a grande maioria constituda de mo-de-obra familiar. Para o municpio so ocupadas, em mdia, 2,99 pessoas da famlia por estabelecimento (I - 2006), no entanto este ndice maior para o estado (3,14), porem menor para a regio (2,82). O carter familiar da produo mais acentuado no Estado e na Regio, pois o ndice de emprego de pessoal de fora da unidade familiar (mo-de-obra no familiar - I em 2006) menor no Municpio (0,14), que no Estado (0,23) e na Regio (0,21) numa tendncia que se mantm entre 1996 e 2006. Tabela 11. Pessoal Ocupado nos Estabelecimentos Agropecurios. Epitaciolndia.
Pessoal ocupado nos estabelecimentos agropecurios Estabelecimentos Mo-de-obra noUnidades Mo-de-obra familiar com mo-de-obra familiar Territoriai no-familiar s 1996 2006 1996 2006 1996 2006 1996 2006 Ind Abs Ind Abs Ind Absoluto Abs. Abs. I Abs % Abs % . . 23.78 29.48 85.10 3,5 92.49 3,1 8.48 0,3 6.79 0,2 2.76 11,6 2.31 7,8 Acre 52 8 8 1 8 8 4 5 6 1 3 9 4 4 5 11.71 3,3 11.61 2,8 1.20 0,3 0,2 12,5 7,9 Alto Acre 3.455 4.114 886 433 327 61 3 9 1 2 9 5 1 3 5 Epitaciol 3,5 2,9 0,5 0,1 20,9 6,2 68,9 684 929 2393 2775 392 127 143 58 ndia 0 9 7 4 1 4 8 Fonte: IBGE - Cadastro Central de Empresas. 2002 a 2006. Observaes: Abs nmeros absolutos. Ind ndice mdio de membros da famlia por estabelecimento. Ind - ndice mdio de contratados ou outros por estabelecimento. % - percentual de participao sobre o total de estabelecimentos. % Pot/Pop rural percentual do pessoal ocupado total (2006) sobre a populao rural (2007). % Pot/Pop rural Total de Estabelecim entos
2.5.3. RENDA E LINHA DE POBREZA

Da mesma forma que para o emprego, os dados da Contagem da Populao de 2007 do IBGE ainda no esto disponveis para a varivel renda. Desta forma, uma viso sobre o perfil e distribuio de renda no municpio pode ser obtida atravs dos dados divulgados pelo Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (PNUD, 2000), que tem por base os dados do IBGE, nos anos disponveis. Tabela 12. Indicadores de Renda, Pobreza e Desigualdade. Epitaciolndia.
Indicadores/Anos Renda per capita mdia Proporo de pobres ndice de Gini Percentagem da renda apropriada por estratos da populao 1991 20% mais pobres 40% mais pobres 60% mais pobres 80% mais pobres 20% mais ricos 1991 113,35 59,36 0,57 3,17 9,45 19,56 36,48 63,52 2000 2000 134,36 52,70 0,57 3,45 10,29 21,05 38,44 61,56
106
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. PNUD. IBGE. 1991/2000.
107
A renda per capita mdia do municpio cresceu 18,53%, passando de R$ 113,35 em 1991 para R$ 134,36 em 2000. A pobreza (medida pela proporo de pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalente metade do salrio mnimo vigente em agosto de 2000) diminui, passando de 59,36% em 1991 para 52,70% em 2000. O ndice de Gini se manteve constante em 0,57 no perodo analisado (Tabela 12). A desigualdade pode ser tambm verificada considerando que, no perodo em anlise, existe um aumento na proporo de pobres (pessoas que recebiam menos de salrio mnimo por ms) de 36,48% para 38,44%. Verifica-se tambm no outro extremo, que o percentual da renda apropriada pelos 20% mais ricos da populao diminui de 63,52% para 61,56%, no mesmo perodo. Esse processo de concentrao de renda, histrico em todo o pas, s mais recentemente vem sendo revertido atravs de programas sociais, assim como pelo aumento na oferta de empregos. Vale ainda observar que a concentrao de renda no pas, principalmente nas regies mais isoladas dos centros urbanos, reflete uma estrutura de apropriao da riqueza que tem na terra uma de suas bases mais significativas.
108
2.6. INFRAESTRUTURA 2.6.1. ACESSOS

A principal via de acesso ao municpio a BR 317, totalmente asfaltada, e que permite o desenvolvimento de um pequeno, mas ativo intercmbio comercial entre os municpios da regio e principalmente com o municpio de Brasilia, cuja sede se separa da sede de Epitaciolndia apenas por uma ponte. Cobija, na Bolvia, tambm contgua cidade de Epitaciolndia, o que propicia intercmbios comerciais e culturais intensos. A BR-317 tambm liga Epitaciolndia ao municpio de Assis Brasil e da cidade Peruana de Iapari e a cidade Boliviana de San Pedro de Bolpebra. Com a concluso da pavimentao da estrada no lado peruano, toda esta regio passar a ter uma grande importncia estratgica, pois significar uma sada brasileira para os portos do Oceano Pacfico. No Ordenamento Territorial Local de Brasilia, os impactos ambientais da estrada do Pacfico foram apontados. Cabe destacar que haver reconcentrao fundiria do lado peruano e o ndice de desmatamento ir crescer fortemente caso no haja interveno de Polticas Pblicas voltados para a sua conteno9. Devem ser observados os cenrios de desenvolvimento para a regio. Nesta lgica, cabe verificar os impactos de desmatamento que sero gerados para duas dcadas com e sem a interveno de instituies e da sociedade civil10. Em todo o Municpio, principalmente nas reas ocupadas por produtores rurais, existe uma malha rodoviria de estradas vicinais conhecidas como ramais. So estradas de terra, que exigem grande manuteno, principalmente no perodo chuvoso. Conforme dados colhidos junto Prefeitura Municipal, a BR-317 perpassa apenas 30 km no interior do municpio, sendo completamente asfaltada e em bom estado. H ainda uma velha estrada estadual, no asfaltada, com 33 km de extenso no interior do municpio, que interliga alguns ramais no extremo sul do municpio. So 600 km de estradas vicinais, sendo 200 Km em bom estado de conservao e 400 Km em estado precrio. A manuteno feita apenas uma vez ao ano, de junho a outubro, com utilizao de maquinrio do Municpio e do Estado. As oficinas tambm levantaram a falta de melhorias nas estadas vicinais (como o piarramento, com material de melhor qualidade), terraplanagem mais freqente e a construo de pontes e bueiros. A precria manuteno das estradas vicinais possui implicaes diretas com relao ao estmulo produo, pois delas depende um escoamento mais fcil e econmico desta produo. Estas limitaes foram apontadas nas oficinas, entre outros fatores, como sendo uma das dificuldades no desenvolvimento da produo, pois h grandes problemas de transporte, particularmente nos perodos de safras, que muitas vezes ocorre no perodo chuvoso.
9
Para maiores esclarecimentos verificar os Cenrios do Ordenamento Territorial Local de Brasilia. Idem. Os parmetros da regio so os mesmos. Sendo assim, os cenrios de Brasilia auxiliam neste entendimento, tendo em vista a sua proximidade com aquele municpio.
10
109
2.6.2. TRANSPORTES
Em relao ao transporte pblico, o Municpio conta com razovel servio de nibus e txi, que o ligam aos municpios vizinhos e Capital. O sistema de transporte coletivo existente so linhas intermunicipais administradas pela empresa Real Norte, alm dos taxistas e carros particulares que trabalham com o sistema de lotao at a capital, Brasilia e traslados fronteirios para a Bolvia e Peru. Conforme levantado nas oficinas, apenas para os ramais e comunidades cujo acesso prximo BR - 317 existe nibus de linha, na verdade nibus intermunicipais que servem a estas localidades, com restries de horrios e disponibilidade de lugar. Na maior parte dos casos ou os prprios produtores dispem de transporte prprio (minoria), como animais, motocicletas ou automveis, caminhonetes, etc. e nas comunidades ribeirinhas, no perodo chuvoso, pequenos barcos. Para a grande maioria dos produtores a alternativa o frete de veculos, muito oneroso, e nos dias de feira os caminhes que fazem linhas entre a sede e os ramais. No existe transporte pblico. Atualmente o meio mais utilizado a motocicleta. Muitas comunidades tm problemas de acesso, principalmente nos perodos de chuvas mais intensas, a exemplo do Ramal do 06 que fica interditado nessa poca. Em 2007, segundo dados do DETRAN/AC, havia 1.596 veculos, no entanto, vem crescendo muito a quantidade de motocicletas, que passa a se constituir no principal meio de transporte no interior da sede municipal. O transporte fluvial, caracterstico das populaes ribeirinhas do Municpio est quase desaparecendo, apesar do rio Acre ser navegvel em direo a sede do municpio, sendo de novembro a maro, a principal poca de navegao, quando o rio apresenta um volume de gua mdio a alto, suportando embarcaes de at 50 t, enquanto no perodo das guas baixas, junho a agosto, as embarcaes no podem ultrapassar 2 t. No existe estrutura porturia. O Municpio no dispe de qualquer estrutura para avies.
2.6.3. ENERGIA
No ano de 2007 a distribuio de energia eltrica no Municpio j alcanava um atendimento praticamente universal na zona urbana. At 2007, o Programa Luz para Todos atendia na zona rural do municpio 890 famlias, formando uma rede de extenso de 280,6 Km. As obras de expanso do Programa tero continuidade nos prximos anos. Outro importante investimento realizado na rea de energia comercial, implantado no municpio, o Programa de Energia nas Comunidades Rurais e Florestais PRODEEM, beneficiando uma comunidade no municpio de Epitaciolndia, em 2006. Neste Programa, as comunidades so beneficiadas com sistema de energia solar nas escolas e nos postos de sade. No ano de 2009, conforme dados da Prefeitura Municipal, o nvel de atendimento com energia eltrica atingiu 100% na sede municipal, com 3.789 domiclios e aproximadamente 60 estabelecimentos comerciais contemplados.
110
Na zona rural h um dficit de aproximadamente 133,5 Km em 20 ramais. Este atendimento poder significar o benefcio para mais de 450 famlias (Tabela 13). Muitos produtores querem buscar uma soluo para as comunidades mais esparsas, no lindeiras aos ramais, e que por estas caractersticas ficam excludas do acesso s redes eltricas, que muitas vezes apenas margeiam as estradas vicinais dos ramais. Tabela 13. Demanda por Energia Eltrica nos Ramais da Zona Rural.
Localizao Ramal do 12 Ramal do Santana Ramal do 7 Ramal do 14 Ramal do 16 Ramal Fontenelle Ramal do 6 Ramal 13 de Julho Ramal do 24. Ramal do 25 Extenso a construir (km) 20 14 20 7 4 3 13 10 4,5 Localizao Ramal do 20 Ramal da Esperana Ramal Ramal Ramal Ramal do do do da 19 14. Matogrosso Torre Extenso a construir (km) 2 11 2,5 2,5 2 2 4 4 3 2
Ramal do Gilberto Ramal da Alemanha
Ramal do Guajar Ramal da Ass. Chico 3 Mendes Total: 20 ramais. Extenso 133,5 Km
Fonte: Oficinas Participativas. 2009.
2.6.4. ARMAZENAMENTO E TRANSPORTE DA PRODUO

No item da Dimenso Econmico deste diagnstico esto apresentados e analisados dados relativos organizao da produo agropecuria, com sries histricas da produo dos principais produtos e outras variveis, na anlise do desempenho, tendncias e possibilidades para o desenvolvimento sustentvel, em Epitaciolndia. O Governo do Estado do Acre procurou, nos ltimos oito anos, garantir o armazenamento da produo atravs de rgos como SEATER e CAGEACRE. Entretanto, aps anlise de diagnstico da Agenda 21 Local, a maior parte da produo oriunda de outros Estados e este fator dificultava a viabilidade de construo de estruturas fsicas para armazenamento. Porm, foi detectado atravs de oficinas a necessidade destas estruturas para armazenamento. As mesmas devem ser adequadas dimenso da produo no Municpio, que baixa. Para os baixos volumes produzidos a produo transportada em veculos de pequeno porte, fretados, ou de propriedade dos produtores ou ainda disponibilizados pela Prefeitura ou pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais.
111
2.7. SERVIOS 2.7.1. EDUCAO

Levantamento realizado no contexto do OTL, em 2009, apresenta ndices de matrculas de 30% para crianas em idade de creche, de 85% para a pr-escola e de 90% ao nvel mdio, havendo, portanto, um dficit para que seja alcanada a universalizao do ensino (Tabela 14). Foram matriculados 2.193 alunos na rede pblica de ensino. A maioria destes est concentrada na zona urbana. Existem algumas carncias quanto ao atendimento como, por exemplo, a falta de creches em rea rural, construo de escolas e contratao de profissionais em educao. Tabela 14. Atendimento Educao Bsica.
Nvel de ensino Creche Pr-escolar Fundamental Mdio Nmero crianas/jovens matriculados 95 219 893 493 Estimativa do Percentual de crianas/jovens matriculados 30 85 90 -
Fonte: Levantamento de Campo. Prefeitura Municipal. 2009. Dados relativos s escolas municipais, exceto o nvel mdio que exclusivo do ensino estadual. OBS: S h ensino mdio na zona urbana, portanto, no h transporte escolar.
De uma maneira geral as instalaes escolares na sede so boas, no entanto na zona rural h um nmero significativo de escolas que necessitam de reformas. Figura 9. Escola da Zona Rural (Km20).
Foto: CON&SEA LTDA, 2009.
Segundo informaes da Secretaria Municipal de Educao, todas as unidades escolares, desde 1991, esto sendo atendidas com merenda escolar e no h dficit com alunos de nenhum dos nveis. Atualmente, os alunos que moram em locais distantes esto servidos pelo servio de transporte escolar. Entretanto, durante as oficinas de campo, foram feitas diversas reinvidicaes na rea de educao, que podem ser visualizadas na Matriz de Demandas Sociais e Aes Institucionais no item 4.7 deste Diagnstico.
112
As tabelas que se seguem foram formatadas conforme os dados que so fornecidos anualmente ao INEP Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira do MEC. O site do INEP no disponibiliza estas informaes por municpio e para anos anteriores. As informaes foram coletadas na Secretaria Estadual de Educao.
113
A Tabela 15 apresenta o nmero de alunos que foram matriculados na rede pblica de ensino (creche, pr-escola, ensino fundamental e ensino mdio) e os que concluram o ensino fundamental e o ensino mdio no perodo de 2004 a 2008, na sede municipal, na zona rural e o total municipal. Em 2008 havia 4.435 alunos matriculados, sendo que cerca de 80% era da zona urbana e 20% da zona rural. Tabela 15. Educao Bsica. Nmero de Alunos Matriculados e Concluintes. Rede Pblica.
Ensino Regular EJA Ano Matrcula Educao Infantil Ensino Fund. EJA Presencial Educ. Inicial. Mdio e Anos Especial Mdio PrAnos Concluinte Creche Fund. Edu. Finais escola Iniciais s. Prof. 2008. Inicial 47 438 1732 1232 493 338 155 Rural 466 350 98 Urbano 47 438 1266 882 493 240 455 2008. 790 90 16 49 Concluintes Rural 54 Urbano 136 90 16 49 2007. Inicial 34 581 1658 1141 453 398 164 Rural 506 316 115 Urbano 34 581 1152 825 453 283 164 2007. 170 109 46 Concluintes Rural 70 Urbano 100 109 46 Os alunos 2006. Inicial 26 533 1857 1132 374 593 213 portadores Rural 566 335 185 33 de Urbano 26 533 1291 797 374 408 18 necessidades 2006. especiais Concluintes freqentam Rural o ensino Urbano regular. 2005. Inicial 42 469 1795 1085 242 757 156 Rural 566 360 294 Urbano 42 469 1229 725 242 463 156 2005. 128 29 130 49 Concluintes Rural 41 Urbano 87 25 130 49 2004. Inicial 36 456 1878 996 25 967 164 Rural 641 305 439 Urbano 36 456 1237 691 25 528 164 2004. 85 88 Concluintes Rural 21 38 Urbano 64 50 OBS: Pu Alunos da rede pblica. EJA Educao Jovens e Adultos. Edu Prof. Educao Profissional. Fonte: Secretaria Estadual de Educao.
A Figura 10 demonstra a grande concentrao de alunos no ensino fundamental como um fenmeno que se mantm durante todo o perodo. De um lado isso significa que grande parte das crianas s ingressa na escola a partir deste nvel de ensino, considerando inclusive que no existe ensino pr-escolar, assim como de nvel mdio na zona rural. De outro lado, ocorre a evaso escolar no prprio ensino fundamental, com o abandono da escola, o que reduz a demanda relativa pelo ensino mdio. Esta constatao pode ser reforada pelo nmero relativamente grande de alunos matriculados no EJA (Educao de Jovens e Adultos, que esto
114
fora da faixa etria para o nvel de ensino considerado), ainda que no EJA se apresente uma queda significativa no nmero de matrculas, ao longo do perodo em anlise. A demanda pelo EJA reflete no s os adultos que buscam a instruo perdida na infncia ou na adolescncia, como jovens, que aps abandonarem a escola, voltam a matricular-se. Chama a ateno tambm a reduo no nmero de matriculas na pr-escola, ainda que pequena, de 492 alunos para 458 entre 2004 e 2008, assim como seu reduzido crescimento no ensino fundamental. A rpida expanso no ensino mdio pode ser entendida devido ao fato de que somente em 2004 que foi instalada uma escola de ensino mdio na sede municipal. Figura 10. Grfico do Nmero de Alunos Matriculados nos Diversos Nveis de Ensino. 2004 a 2008.
Fonte: Secretaria Estadual de Educao. Elaborao CON&SEA LTDA.
115
A Figura 11 (Grfico elaborado com base na Tabela 15) apresenta a relao entre o nmero de alunos que iniciou o ensino fundamental, no total, na zona rural e na zona urbana e os que concluram, no mesmo ano. A relao demonstra que no ano de 2008 havia nos anos finais do ensino fundamental 1.232 alunos e no mesmo ano 790 alunos concluam este mesmo nvel de ensino, o que pode ser justificado tanto pelo aumento anual no nmero de matrculas, como pela evaso escolar. A ltima opo parece ser a que melhor se aplica uma vez que no ocorreu uma variao muito significativa no nmero de matrculas neste nvel de ensino entre 2004 e 2008. Verifica-se que proporcionalmente esta relao se mantm, se considerada a zona rural ou zona urbana, com cerca de 15% de concluintes sobre os cursantes dos anos finais. Figura 11. Grfico da Relao entre Alunos Iniciais e Concluintes. Ensino Fundamental. 2008.
116
Para o ensino mdio, a Figura 12 (Grfico tambm elaborado com base na Tabela 15) apresenta a mesma relao para o ensino mdio. Representando a totalidade dos alunos cursando o ensino mdio no municpio, pois no existem escolas de ensino mdio na zona rural, para 493 alunos que ingressaram neste nvel de ensino em 2008, verifica-se apenas 90 concluintes no mesmo ano, apesar de ser crescente o nmero de matrculas, que em 2004 foi de 25 alunos, para 493 em 2008. Remarque-se que no ano de 2006 (ano em que ingressaram no nvel mdio aqueles que deveriam conclu-lo em 2008) ocorreram 374 matrculas, o que indica uma baixa taxa de concluso (90/374) de cerca de 40%. Figura 12. Grfico da Relao entre Alunos Iniciais e Concluintes. Ensino Mdio. 2008.
A Tabela 15 e a Figura 12 apresentam ainda diversas outras indicaes da situao do ensino no Municpio. A importncia do ensino fundamental patente, uma vez que neste nvel que se concentra uma expressiva maioria dos alunos, assim como a baixa capacidade de atendimento na pr-escola. Ocorre um crescente ingresso no nvel mdio, mas o nmero de concluintes baixo. A educao de adultos e jovens muito demandada para o ensino fundamental, mas cai expressivamente para o nvel mdio. E por fim, verifica que no h classes especiais para os alunos portadores de necessidades especiais, contrariando as diretrizes mais avanadas nesta rea, que recomenda um sistema misto de nivelamento e atendimento especial, por caso.
117
Existem hoje no Municpio 34 escolas. A maior parte delas atende a alunos do ensino fundamental (sries iniciais e finais). Tabela 16. Educao Bsica. Nmero de Escolas. Rede Pblica.
Ano Rural / Urbano 2008. Total Rural Urbano 2007. Total Rural Urbano 2006. Total Rural Urbano 2005. Total Rural Urbano 2004. Total Rural Urbano Educao Infantil Creche Pr- escola 1 4 1 4 1 5 1 5 1 4 1 4 1 4 1 4 1 5 1 5 Ensino Fundamental 28 18 10 26 20 6 27 21 6 27 21 6 24 19 5 Mdio 1 1 1 1 1 1 1 1 -
Fonte: Secretaria Estadual de Educao.
Conforme a Tabela 16 e a Figura 13 (que lhe corresponde) tmido o investimento em educao no Municpio no perodo considerado. H carncia de creche e de escola de nvel mdio na zona rural. Destaca-se que o aumento de estabelecimentos de ensino foi pequeno (apenas quatro escolas) se comparado o intervalo entre 2004 e 2008 (Tabela 16), para o ensino fundamental, mantendo-se praticamente inalterado o nmero de escolas nos demais nveis. Figura 13. Grfico do Nmero de Escolas em todos os Nveis. 2004 a 2008.
118
De acordo com a Tabela 17 e a Figura 14 o nmero de professores saltou de 165 no ano de 2004 para 204 em 2008. Tabela 17. Educao Bsica. Nmero de Professores. Rede Pblica.
Ano Rural / Urbano 2008.To tal Rural Urbano 2007. Total Rural Urbano 2006. Total Rural Urbano 2005. Total Rural Urbano 2004. Total Rural Urbano Ensino Regular Educao Infantil Ensino Fund. Creche 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 Prescola 21 21 26 26 23 23 22 22 20 20 Anos Iniciais 52 11 41 71 31 40 80 30 50 84 32 52 83 30 53 Anos Finais 52 17 35 64 17 47 55 17 38 58 18 40 52 18 34 Mdio 42 24 22 22 17 17 10 10 EJA EJA Presencial Mdio e Fund. Edu. Prof. 35 9 26 37 10 27 46 14 32 46 18 28 57 24 33 Os alunos portadores de necessidad es especiais freqentam o ensino regular. Educao Especial
OBS: Pu Professores da rede pblica. EJA Educao Jovens e Adultos. Edu Prof. Educao Profissional. Fonte: Secretaria Estadual de Educao.
Houve aumento em todas as categorias, mas uma reduo considervel no nmero de professores da Educao de Jovens e Adultos. Enquanto no ano de 2004 eram em 57, em 2008 houve reduo de 22 docentes (Tabela 17). Figura 14. Grfico do Nmero de Professores em todos os nveis. 2004 a 2008.
119
O nvel geral de atendimento educao pode ser verificado na Tabela 18, com projees para o ano de 2007. Levantamento junto Secretaria Municipal de Educao (2009) colheu declaraes de que o nvel de atendimento creche era de 70% e da pr-escola de 90% (somente zona urbana). Para o ensino fundamental nos anos inicias e anos finais tambm de 90% (zona urbana e rural), assim como para o nvel mdio, com, atendimento apenas na zona urbana. Uma projeo para 2007 (dados da contagem populacional de 2007, por faixa etria, no nvel municipal, ainda no divulgados) a partir do censo demogrfico do ano 2000 para a populao infantil e juvenil, por faixas etrias correspondentes aos diferentes nveis escolares (creche, pr-escolar, fundamental e mdio), comparados com o nmero efetivo de alunos matriculados (Secretaria Estadual de Educao), fornece um nvel de atendimento de 5% para creche na zona urbana, significando apenas 3% das crianas em idade de creche em todo o municpio. Para o prescolar o nvel de atendimento projetado de 124% (urbano), correspondendo apenas 85% do total municipal. Em termos de projeo isso pode significar que 24% (a mais que 100%) dos alunos da pr-escola estariam fora da faixa etria. Estas projees para o ensino fundamental inicial com 1.658 alunos matriculados, 1152 na zona urbana e 506 na zona rural, em 2007, indicam inicialmente, que 99% dos alunos nesta faixa etria estariam na escola, sendo de 88% este ndice para a zona rural e de 95% para o total de crianas na idade de 6 a 10 anos. Para os anos finais do ensino fundamental, havia 1141 crianas matriculadas, sendo 825 na sede e 316 na zona rural, correspondendo a 90% do total. Para o ensino mdio existiam 453 alunos matriculados, significando apenas 50% dos jovens na faixa etria de 15 a 17 anos. No existem matriculas na zona rural, dado que no existem a escolas deste nvel. Verifica-se assim que o quadro do ensino apresenta algumas preocupaes, principalmente na zona rural, com grande evaso escolar e muitas crianas e jovens fora das escolas no nvel fundamental final e no nvel mdio. Face ao total projetado para o ano de 2007 de 6.002 crianas e jovens de todo o Municpio em idade escolar (at 17 anos) verifica-se que as 3.867 matrculas efetivadas representam 64% deste total, sendo 3.045 matriculas na sede municipal (77% do total urbano at 17 anos) e 822 matriculas na zona rural, significando 46% das crianas e jovens da zona rural municipal. muito provvel que os percentuais relativos s faixas etrias ideais sejam ainda mais baixos, pois devem existir muitos alunos matriculados com idade superior a 17 anos.
120
Tabela 18. Populao em Idade Escolar no ano 2000 e 2007 e Projeo do Nvel de Atendimento Educao em 2007.
POPULAO INFANTIL E JUVENIL 2000 Faixa Etria Absoluto 907 604 303 558 375 183 1428 936 493 1042 744 298 746 500 246 4927 3159 1523 2007 Absoluto 1105 753 352 680 467 212 1740 1166 572 1269 927 346 909 623 286 100 6002 64,1 2 3937 30,9 1 1768 Alunos Matric ulados 34 34 581 581 1658 1152 506 1141 825 316 453 453 100 65,5 9 29,4 6 3867 3045 822 Creche Nvel de ensino ATENDIMENTO EDUCAO Nvel Atendimento (%) Projetad o 3 5 85 124 95 99 88 90 89 91 50 73 64 77 46 Declara do 30 0 85 0 90 Interpretao dos dados 2007
Total 1a3 anos Urbana Rural Total Urbana Rural Total
4a5 anos
6 a 10 Urbana anos Rural Total 11 a 14 anos 15 a 17 anos Urbana Rural Total Urbana Rural Total
Urbana at 17 anos Rural
Rural Total Fundame Urban a ntal Inicial Rural Total Urban Fundame a ntal Final Rural Total Urban a Mdio Rural Total Urban a Total Rural
Pr Escola
Total Urban a Rural Total Urban a
Do total de 1105 crianas, apenas 34 (5%) estavam na creche, todas residentes na sede. 352 crianas da zona rural no estavam na creche. Do total de 680 crianas, 581 (85%) estavam na pr-escola, todas residentes na sede. 212 crianas da zona rural no estavam na prescola. Haviam 1.658 crianas matriculadas no ensino fundamental inicial, com 1152 na sede e 506 na zona rural. Haviam 1141 crianas matriculadas no ensino fundamental final, sendo 825 na sede e 316 na zona rural (91%). Do total de 909 jovens, apenas 453 (50%) estavam no ensino mdio, todas residentes na sede. 286 jovens da zona rural no estavam na escola. Do total de 6.002 crianas e jovens de todo o municpio, 3.867 estavam na escola (64%), sendo 3.045 na sede (77%) e 822 na zona rural (46%).
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico (populao residente, por local de residncia e por idade). 2000. Secretaria Estadual de Educao. Governo do Estado do Acre. Elaborao e projees para 2007. CON&SEA LTDA.
121
122
Quanto ao ensino superior, a Universidade Federal do Acre e a Universidade de Braslia fazem atendimento para estudantes que pretendem cursar nvel superior atravs de Programas de Extenso. Entretanto, so restritos os nmeros de cursos, o que faz com que muitos estudantes realizem vestibulares em outros municpios ou mesmo na capital acreana, visando estudar em outras reas de conhecimento (Tabela 19). Tabela 19. Educao Superior.
Nome da Instituio Universidade Federal do Acre Universidade Nacional de Braslia Cursos Existentes Economia Pedagogia Ano de criao 2007 2004 N de Prof. N de Alunos 28 35
Fonte: Levantamentos de Campo. CON&SEA LTDA.
Foram feitas tambm algumas reivindicaes por parte de moradores de reas rurais referente educao. Estas captaes de interesses foram feitas a partir da realizao das oficinas participativas para este trabalho e encontram-se na Matriz de Demandas Sociais e Aes Institucionais (Ver item 4.7).
2.7.2. SADE
Quanto Sade a Agenda 21 Local apresenta os seguintes dados e concluses: O Municpio conta para o atendimento da populao com 04 postos de sade na zona urbana e 02 postos de sade na zona rural, estes esto localizados na comunidade So Cristvo Estrada Velha Km 35 e outro na comunidade do Prata que encontra-se desativado. Os medicamentos para a populao encontram-se disponveis no posto central de sade Jos Mesquita. O municpio carece de uma estrutura hospitalar e de uma maternidade, pois a unidade hospitalar existente no municpio de Brasilia, no atende a todas as necessidades da populao, tanto pela limitao espacial como profissional. A vigilncia sanitria insuficiente para atuar na fiscalizao dos produtos de origem animal e de gnero alimentcio. Os servios mdicos correspondem ao atendimento de primeiro nvel (postos de sade), onde so oferecidos populao servios de imunizao, consulta em clnica geral, consulta de pr-natal, consulta de urgncia e emergncia com posterior encaminhamento, visita domiciliar programa sade da famlia, controle de doenas sexualmente transmissveis, tuberculose, malria,hansenase, diabetes e hipertenso arterial, entre outros. O quadro do centro de sade do Municpio formado por 06 mdicos, 04 dentistas que atuam nos nveis de promoo de sade: curativa e preventiva. H ainda seis auxiliares de enfermagem, Agentes Comunitrios de Sade ACS, 06 enfermeiras e 01 mdico veterinrio que atua no servio de vigilncia sanitria e epidemiolgica. As campanhas de sade chegam a atingir mais de 90% da populao. A falta de funcionamento de postos de sade na zona rural contribui para o aumento da automedicao. No existe veculo para o transporte dos pacientes da zona rural para a zona urbana. O atendimento na zona rural realizado por 02 mdicos. A Secretaria Municipal de Sade promove eventualmente o
123
programa de sade itinerante, onde participam vrios profissionais da rea de sade pblica. A Secretaria Municipal de Sade faz um bom controle de dados. Emite o Relatrio Anual padronizado pelo Sistema nico de Sade SUS e outros controles pertinentes. O servio hospitalar prestado por Brasilia, embora nesta regio tropical mida existam condies ideais para endemias como malria e dengue, as principais ocorrncias revelam elevada desnutrio, diarria, doenas respiratrias, aliadas falta de higiene e saneamento. Este quadro contribui para elevar a proliferao de doenas infecto-contagiosas e o ndice de mortalidade infantil. As doenas cardacas e acidentes vasculares cerebrais tm um crescente aumento entre a populao. Para diminuir estes problemas funciona o programa Sade da Famlia com visitas mdicas s comunidades e campanhas de conscientizao nutricional. A taxa de mortalidade infantil (67,23 bitos de menores de um ano para cada mil nascidos vivos) alta em relao mdia nacional (49,5). Na Tabela 20 apresenta-se o quantitativo de profissionais na rea de sade por unidade de sade e zona de atendimento. Convm ressaltar a necessidade de contratao de mais profissionais para atendimento em reas rurais. Tabela 20. Estabelecimentos de Sade. Quantitativos.
Pblico Mdicos Leitos Hospitais Privado Mdicos Leitos Filantrpico Mdicos Leitos Postos de Sade Urbano Rural Mdicos Dias por semana 5
10 24 Clinicas Particulares Nmero de Clnicas 2 Nmero de Mdicos 2
3 2 5 Atendimento Odontolgico Pblico Particular N Clinicas Dias/atend N Consultrio N Dentistas Dentistas Sede Rural s 5 4 5 5
Fonte: Prefeitura Municipal. Secretaria de Sade. 2009.
Existe ainda o Hospital Regional que atende os municpios de Assis Brasil, Xapuri, Epitaciolndia e Brasilia e o Centro de Sade que atende a zona rural, onde no tem Posto de Sade. Cabe observar tambm que existem 34 Agentes de Sade, sendo que 09 destes pertencem ao Programa de Agente Comunitrio de Sade e 25 trabalham no Programa Sade da Famlia. Em Epitaciolndia, no perodo de 2001 a julho de 2009 foram notificados 141 casos de anti-rbico humano. Entre 2007 e 2008 foram notificados 03 casos em sfilis em gestante. Em 2007 notificou 2 casos de sfilis congnita.
124
Durante as oficinas foram feitas pelos presentes, quanto sade no meio rural, foram constatadas vrias demandas, as quais esto relacionadas na Matriz de Demandas Sociais e Aes Institucionais (Ver item 4.7).
2.7.3. SEGURANA
Epitaciolndia possui um Batalho da Policia Militar, com efetivo de 70 policiais e 4 viaturas. H tambm a Policia Civil, com 3 viaturas e um efetivo de 12 funcionrios, entre policiais, escrivo e delegado, alm de Delegacia de Policia. A taxa de homicdios ou por acidentes de trnsito no Brasil (incluindo homens e mulheres) em 2005 foi de 53,1%. A regio norte registrou 49,6% e o Acre 37,5%. No caso de homicdios em Epitaciolndia os nmeros at 2005 so os seguintes: 2000 4, 2001 4, 2002 2, 2003 5, 2004 4 e 2005 5. (Secretaria de Segurana). Verifica-se, portanto, que no so muito freqentes as ocorrncias policiais no municpio envolvendo a populao local, no entanto, o mais grave problema de segurana o que envolve o trfico de drogas. Conforme a Gazeta Net11 do dia 30 de outubro de 2009 o estado do Acre considerado uma das portas de entrada de cocana no Brasil. A vasta extenso de fronteira com o Peru e com a Bolvia facilita a ao dos traficantes. Cinco rotas passam pelo acre. Uma vem da Bolvia e quatro do Peru. A fronteira com o Peru a que mais preocupa. O pas o segundo maior produtor de cocana do mundo, perdendo apenas para a Colmbia. Cerca de 90% da cocana produzida por eles passa pelo Acre. De acordo com a polcia federal, os traficantes peruanos utilizam quatro rotas para escoar a droga pelo Brasil. Uma pelo estado do Amazonas e trs pelo Acre. Alm de Marechal Thaumaturgo, Assis Brasil no vale do Acre, e Santa Rosa do Purus so as principais entradas no estado da cocana vinda do Peru. Por trs da vida pacata de municpios do interior, esto os corredores de trfico de drogas no estado. Em Marechal Thaumaturgo, por exemplo, comum traficantes utilizarem os rios Amnea e Juru para trazer a cocana at o territrio acreano. Epitaciolndia, na fronteira do Acre com a Bolvia, considerado outro ponto de entrada de cocana. A Polcia Federal tambm mantm um posto de fiscalizao. Para coibir a ao dos traficantes por essas rotas, a polcia federal montou postos de fiscalizao em Marechal Thaumaturgo, Santa Rosa do Purus e Assis Brasil. O exrcito tambm um importante aliado no combate ao trfico. Mesmo assim, as dificuldades so muitas. As peculiaridades da floresta amaznica oferecem vrias alternativas aos traficantes, que podem escoar a cocana pelos rios, pela mata e at pelo ar.
11
http://www.agazeta.net/index.php?option=com_content&view=article&id=9780:cinco-rotasdo-trafico-de-drogas-passam-pelo-acre&catid=19:acre&Itemid=145
125
Com medo de represlias, os ribeirinhos que utilizam diariamente os rios e igaraps falam pouco quando o assunto o trfico de drogas. Apenas apiam o trabalho realizado pelos agentes federais.
2.7.4. COMRCIO E SERVIOS

Existem 216 estabelecimentos comerciais em Epitaciolndia. Dentre os estabelecimentos comerciais destacam-se os diversos hotis espalhados pela cidade tais como: Epitcio Palace Hotel, Kador, Hospedaria Xapuri, Los Hermanos, Pousada Laurian e Interpalace Hotel. Dentre os restaurantes constam a Chantily Lanchonete, Ki Bom Lanches, Restaurante do Armado, Kador, Restaurante Flores, Pizzaria Ribeiro, Restaurante Jnior e Imprio do Sabor. Epitaciolndia conta com uma Agncia do Banco do Brasil. A implantao desta Agncia tornou-se estratgica devido necessidade de transaes bancrias por clientes de outros municpios, especialmente aqueles que se deslocam para realizar compras na cidade de Cobija Bolvia. Alm disso, a implantao da mesma fundamental para o pagamento de funcionrios do Estado e do Municpio. No h Agncia de Correio em Epitaciolndia. Neste sentido, o municpio atendido por este tipo de servio na sede do municpio vizinho: Brasilia. As rdios que alcanam o Municpio so as seguintes: ECOACRE Rdio, Jornal e Televiso LTDA, Aldeia FM e Rdio Difusora Acreana. Alcanam ainda o Municpio as seguintes emissoras de TV: TV Aldeia e TV Acre12. O Jornal Pgina 20 o peridico de circulao diria no municpio, com exceo de segunda feira. Os demais (O Rio Branco, A Gazeta e a Tribuna) poder ser obtidos no municpio vizinho de Brasilia.
2.7.5. SANEAMENTO PBLICO

O acesso ao saneamento bsico considerado um importante fator no desenvolvimento social e na qualidade de vida das pessoas. A concepo dos projetos de saneamento acrescenta finalidade de promoo da sade do ser humano a conservao do meio ambiente, apontada, como uma das condies mais importantes para o alcance do desenvolvimento sustentvel. Segundo dados levantados junto ao DEAS, o nmero de domiclios que recebem gua tratada da rede pblica corresponde a 2.700 e 270 domiclios no tm este tipo de servio. Cerca de 60 prdios pblicos e comerciais so atendidos com gua tratada. No municpio no existe sistema de esgotamento sanitrio com tratamento. O lixo hospitalar, assim como os demais, destinado para o lixo de Brasilia e so enterrados em valas diferentes. O lixo de Epitaciolndia est com sua capacidade esgotada.
12
Fonte: ZEE (fase II), 2006.
126
III. DIMENSO ECONMICA

Trata da estrutura e da organizao da produo. Abrange a apresentao de dados sistematizados e uma anlise da composio e estrutura setorial da economia e um detalhamento dos principais aspectos dos setores e ramos mais significativos da economia local. Esta dimenso contempla os itens: Agricultura; Pecuria; Produtos No-Madeireiros; Produtos Madeireiros; Comrcio; Indstria; Outros Investimentos; e Dinmica Econmica.
3.1. AGRICULTURA
Historicamente baixa a participao de toda a regio norte na produo agrcola brasileira. Para o estado do Acre, considerando a pequena participao tanto de sua rea territorial, populao e rea ocupada por estabelecimentos rurais entre todos os estados da regio norte, insipiente e de baixa dinmica a sua produo agrcola. A pauta de produtos da lavoura temporria, alm da cana-de-acar, nico produto agrcola industrial do estado, restrita aos tradicionais produtos da agricultura familiar: arroz, feijo, milho e mandioca. A pequena escala de produo destes produtos e a sua exclusiva produo em pequenos estabelecimentos, exceto em alguns poucos municpios do Baixo Acre, caracterizam uma produo de subsistncia, com algum excedente para os mercados locais. Mais recentemente verifica-se a introduo da soja, que a partir de 2005, no estado do Acre, apresenta uma produo de 114 t e em 2007 de 300 t (IBGE), produo ainda muito reduzida se comparada aos grandes estados produtores do Brasil. Pela Figura 1, a participao do Acre na produo regional da lavoura temporria reduzida, em todos os produtos, face liderana regional do Par, Rondnia e Tocantins (exceto mandioca), no entanto alcana patamares prximos aos do estado do Amazonas, superando Roraima (exceto em arroz) e Amap. O Acre participa com apenas 3%, 6%, 5% e 8% da produo de arroz, milho, feijo e mandioca, respectivamente, na produo da regio norte do Brasil. Figura 1. Grfico da Produo Agrcola dos Estados da Regio Norte. Participao Percentual sobre o Total da Regio no Ano de 2007.
Fonte: Produo Agrcola Municipal. IBGE. 2007. Elaborao: CON&SEA LTDA.
127
Entre o perodo de 2003 a 2007, exceto para a cana-de-acar e mandioca, cuja produo cresce em 101,74% e 40,54% baixa a dinmica produtiva no estado do Acre para a lavoura temporria. Com pequenas oscilaes a produo de feijo e milho apresenta uma reduzida expanso e a produo de arroz tem uma queda de 13,84%. Este comportamento reflete, em certa medida, as tendncias que se verificam para a regio Norte e para o Pas como um todo (Figura 2). Apesar de representar uma pequena parcela da produo regional e nacional, a soja no Acre em trs anos, cresce 163% superando neste pequeno perodo, os patamares de todos os demais produtos. Tanto para o Brasil, como para a regio norte e para o estado do Acre os produtos alimentares bsicos da dieta nacional, arroz e feijo, apresentam-se como os de mais baixa dinmica e inclusive com reduo na produo. A mandioca, o mais tradicional dos produtos alimentares da produo familiar, apresenta um crescimento em todos os nveis, inclusive com um maior patamar no Acre (40,50%, em face de 14,59% e 20,80 % na regio Norte e Brasil, respectivamente), provavelmente em substituio ao arroz e o feijo. Figura 2. Grfico do Comportamento da Produo Agrcola dos Principais Produtos da Lavoura Temporria do Estado do Acre no Perodo de 2003 a 2007 Comparada a Regio Norte e Brasil.
Fonte: Produo Agrcola Municipal. IBGE. 2003, 2004, 2005, 2006 e 2007.
Tambm para os produtos da lavoura permanente reduzida a pauta de produtos com alguma expresso quantitativa, como a banana, ltex cultivado, caf, citros (laranja, limo e tangerinas) e o mamo. Em sua grande parte so produtos complementares da agricultura familiar, com destaque para a banana e o caf. O primeiro pela produo mais significativa e o segundo por sua queda no perodo, considerando a sua importncia econmica como gerador de renda na unidade produtiva familiar. No perodo considerado, de 2003 a 2007, exceto a banana que cresce 56,75%, a produo de todos os demais produtos apresenta uma queda acentuada no estado do Acre, conforme a Figura 3. No plano nacional todas as culturas experimentam crescimento, sendo o mais significativo o ltex cultivado, com 20,80% para o Brasil e 10,37% na regio Norte, contrastando com a queda de 26,27% para o estado do Acre.
128
129
Estas tendncias recentes de queda da produo agrcola estadual podem tambm estar relacionadas com a concentrao de terras e pecuarizao, como tambm com crescimento desta mesma pecuarizao na agricultura familiar, com a converso tanto de reas de lavoura permanente, como temporrias em pastos. Figura 3. Grfico do Comportamento da Produo Agrcola dos Principais Produtos da Lavoura Permanente do Estado do Acre no Perodo de 2003 a 2007 Comparada a Regio Norte e Brasil.
Em termos locais, a produo da lavoura temporria da regio do Alto Acre diante da produo estadual significativa para todos os produtos (exceto feijo e mandioca), com percentuais de participao quase sempre acima de 20% ou com grande expressividade como no caso do arroz que se mantendo sempre acima de 25%, chega a alcanar 33,42% em 2005, ao longo do perodo em anlise (Tabela 1). A contribuio do municpio de Epitaciolndia, com exceo do feijo, muito representativa para a Regio. Em 2007 o Municpio participava com 40,81% da produo regional do arroz, 42,86% da produo da melancia e 36,10% da produo de milho, conforme a Tabela 1. Tabela 1. Percentual de Participao Regional e Municipal dos Produtos da Lavoura Temporria na Produo Estadual e Regional. 2003 a 2007.
Anos Produtos Arroz Cana-deacar Feijo Mandioca Melancia Milho 2003 2004 2005 2006 2007 Reg/ Mun/R Reg/ Mun/R Reg/ Mun/R Reg/ Mun/R Reg/ Mun/R Est eg Est eg Est eg Est eg Est eg 27,48 40,17 29,01 48,07 33,42 39,82 33,01 39,16 25,78 40,81 20,70 18,62 9,67 10,69 51,53 42,51 6,33 28,40 16,29 37,95 18,10 18,54 8,81 14,35 55,07 27,90 4,74 40,34 14,93 42,67 12,49 20,39 7,88 18,88 48,40 55,25 1,59 30,60 42,86 33,78 14,60 22,57 6,64 17,97 36,26 25,13 2,22 32,21 45,27 34,51 17,22 19,52 8,14 18,06 29,83 25,74 3,61 28,00 42,86 36,10
Fonte: Produo Agrcola Municipal. IBGE. 2003 a 2007.
A pouca expressividade da produo agrcola tanto da regio Norte, como principalmente do estado do Acre se reflete na Regio e no Municpio. Tanto em termos de rea colhida (que coincide em todos os anos com a rea plantada,
130
conforme o IBGE13), como de produo e produtividade percebe-se que o municpio de Epitaciolndia apresenta baixa dinmica na produo da lavoura temporria. Problemas ligados a baixa tecnologia e a produo ainda dependente do antigo sistema da roa itinerante, estradas vicinais com trnsito difcil, solos com rpido esgotamento da fertilidade natural, entre outros fatores, tm sido colocado pelos produtores e tcnicos locais (oficinas participativas) como restritivos ao desenvolvimento da produo e da produtividade. A Tabela 2 apresenta os dados da produo, rea colhida e rendimentos dos principais produtos da lavoura temporria de Epitaciolndia. So reduzidas as reas plantadas e colhidas, que mediante baixos rendimentos resultam numa produo extremamente limitada. Epitaciolndia com cerca de 929 estabelecimentos agrcolas em 2006, a grande maioria at 500 hectares, para as reas colhidas discriminadas na referida tabela, apresenta uma mdia de 9,7 ha de lavoura por estabelecimento, por produto, para todos os anos em anlise. A produo de arroz, em 2003 era em torno de 3.600 t., tem um pico de 5.400 t., em 2004 e uma queda significativa para 2.956 t. no ano de 2007. A produo de feijo em mdia de 600 t at 2004, tem uma queda brusca em 2005 para 198 t e fica em 350 t em 2007. O milho, com produo estvel, oscila de 3.600 t. a 5.400 t. no perodo de 2003 a 2007. A mandioca tambm estvel, mas ascendente, varia de 12.000 t. em 2003 a 14.000 t. em 2007. A cana-de-acar oscila entre 250 t. a 675 t. e a melancia de 108 a 546 t., no perodo em tela. Com exceo da mandioca todos os produtos da lavoura temporria apresentam rendimentos inferiores aos rendimentos nacionais. Para o arroz e o milho o rendimento por hectare no municpio fica mais de 50% abaixo dos ndices nacionais, que em 2007 alcanam a casa de 3.800 kg/ha e 3.700 Kg/ha, respectivamente, para resultados locais em torno de 1.500 kg/ha para ambos os produtos. Para o feijo a disparidade menor, tendo em vista que o rendimento nacional tambm baixo, de 836 Kg/ha em 2007, contra 500 kg/ha no municpio. A cana com 77 t/ha nacionalmente em 2007, atinge neste mesmo ano 35 t/ha para o municpio. Apenas para a para a mandioca o ndice de rendimento municipal apresenta-se superior ao nacional, com 20 t/ha em 2007, contra 17 t/ha nacionalmente14. Quanto aos produtos da lavoura permanente com alguma importncia no plano local aparecem o abacate, a banana, o caf, a laranja e o mamo. No perodo de 2003 a 2007 relativamente estvel a participao da produo regional sobre a produo estadual para estes produtos. Destacam-se a o abacate, a banana e o caf, cuja produo regional oscila em torno de 15% da produo estadual. Quanto participao da produo municipal na regional, em 2003, a laranja e o mamo chegaram a ser responsvel por 42,57% e 30,94% respectivamente, entretanto, em 2007 a participao da laranja perde o destaque, mas a do mamo cresce e fica responsvel por 38,46% da produo regional. O abacate, a banana e o caf oscilam no perodo analisado em torno de 22% (Tabela 3).
13
Isso deve ocorrer devido alta pluviosidade da regio, a pouca incidncia de pragas e doenas e aos exguos tamanhos de lavouras isoladas.
14
Os rendimentos nacionais foram extrados da Produo Agrcola Municipal. PAM. IBGE. 2007.
131
Tabela 3. Percentual de Participao Regional e Municipal dos Produtos da Lavoura Permanente na Produo Estadual e Regional. 2003 a 2007.
Anos Produtos 2003
Reg/E st Mun/Re g
2004
Reg/E st Mun/Re g
2005
Reg/E st Mun/Re g
2006
Reg/E st Mun/Re g
2007
Reg/E st Mun/Re g
Abacate (t) 13,34 Banana (cacho) 12,53 (t) Caf (em gro) 20,20 (t) Laranja (t) 7,63 Mamo (t) 7,17
25,32 19,29 21,37 42,57 30,94
14,85 17,14 22,27 7,05 13,63
27,66 29,41 19,86 43,37 30,00
13,32 15,18 17,99 5,36 10,03
19,61 26,19 21,37 33,56 33,33
13,08 14,76 19,10 6,41 9,78
19,61 28,67 9,72 46,48 33,71
13,45 14,19 16,06 4,49 10,24
21,74 19,88 18,18 18,18 38,46
Em termos locais, com exceo da cultura da banana, que em 2007 apresenta uma rea colhida de 320 ha, para todos os demais produtos (Tabela 4), em todos os anos analisados so muito reduzidas s reas de lavoura, sendo mesmo inferiores s reas das culturas temporrias, que como verificado no alcanam em mdia mais que 0,53 ha por estabelecimento. Em conseqncia a produo de todos os produtos extremamente reduzida, sendo que vale destacar que o rendimento do caf se mantm em torno de 800 kg/ha, no muito distante do rendimento nacional de 993 kg/ha, embora tenha apresentado reduo na pequena rea colhida que j ocupava em 2003, em torno 65% no perodo analisado. A laranja mantm estvel, at 2005, as pequenas reas de 18 ha de lavoura, mas em 2007 tem uma reduo em 89%, passando para 2 ha. O limo e a manga mantm ao longo do perodo as exguas reas de 1 ha de lavoura cada um.
132
Tabela 2. rea Colhida (ha), Produo (t) e Rendimento (kg/ha) das Principais Culturas da Lavoura Temporria. Municpio de Epitaciolndia. 2003 a 2007.
Anos Produtos Arroz Cana-deacar Feijo Mandioca Melancia Milho 2003 A.P A.C Pro Ren . 240 240 0 0 3600 1500 4500 15 15 675 0 120 120 0 0 600 500 1200 2000 600 600 0 0 1200 9 9 108 0 240 240 0 0 3600 1500 2004 2005 A.P A.P A.C Pro Ren A.C Pro . . 360 360 280 280 0 0 5400 1500 0 0 4200 3000 15 15 450 0 12 10 300 120 120 120 0 0 600 500 0 660 198 1600 2000 1360 900 800 0 0 720 680 0 1500 8 8 120 0 40 30 450 360 360 280 280 0 0 5400 1500 0 0 4200 2006 A.P Ren A.C Pro . 280 280 420 1500 0 0 0 3000 0 12 10 250 120 300 0 710 284 2000 975 0 720 750 0 1500 0 40 42 546 280 294 441 1500 0 0 0 2007 A.P Ren A.C Pro Ren . 195 195 1500 0 0 2956 1515 2500 3500 0 10 10 350 0 400 800 800 400 500 1300 1400 2000 0 700 700 0 0 1300 1200 0 36 36 432 0 260 260 1500 0 0 3999 1538
Tabela 4. rea Colhida (ha), Produo (t) e Rendimento (kg/ha) das Principais Culturas da Lavoura Permanente. Municpio de Epitaciolndia. 2003 a 2007.
Anos Produtos Abacate (t) 2003 A.P. A.C Pro 4 4 Ren 2004 2005 A.P A.C Pro Ren A.P A.C Pro . . 4 4 26 6500 4 2 10 45 315 45 220 0 450 0 7000 0 315 5 20 20 25 1250 35 30 24 20 20 0 140 112 800 0 105 84 1200 18 18 216 0 18 10 100 1400 1 1 14 0 3 2 24 1200 8 8 96 0 9 6 60 1000 1 1 10 0 1 1 10 4 4 32 8000 2 2 12 Ren 5000 7000 800 800 1000 0 1200 0 1000 0 1000 0 6000 2006 2007 A.P A.C Pro Ren A.P A.C Pro . . 2 2 10 5000 2 2 10 40 320 32 256 0 400 0 8000 0 320 0 27 27 27 1000 27 24 21 10 5 50 21 420 50 50 40 1200 14 11 132 0 2 2 24 1300 2 2 26 0 1 1 14 1000 6 6 60 0 8 8 80 1000 1 1 10 0 1 1 10 1 1 8 8000 1 1 8 Ren 5000 8000 875 800 1200 0 1400 0 1000 0 1000 0 8000
20 5000 140 Banana (cacho) (t) 200 200 0 7000 Borracha (ltex coag) (t) 20 20 34 1700 Caf (em gro) (t) Laranja (t) Limo (t) Mamo (t) Manga (t) Maracuj (t) 140 140 18 1 7 1 8 800 1050 18 189 0 1 7 1 8 8 8000 56 8000 5 5000 64 8000 112
133
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Urucum (semente) (t) 5 5 35 7000 5 5 5 1000 5 4 4 1000 4 4 4 1000 4 4 4 1000
134
3.2. PECURIA
A atividade pecuria bovina de corte atualmente uma das atividades econmicas que mais vem crescendo em toda a regio Norte. Nos ltimos 10 anos o efetivo do rebanho cresceu em 100%, saltando de 19 milhes para 38 milhes de cabeas de gado bovino. Apesar de ser um dos menores contribuintes neste crescimento, o Acre experimenta um incremento de cerca de 200% em seu rebanho bovino neste mesmo perodo, saltando de 800 mil para 2,3 milhes de cabeas de gado. Em 1997, o Acre participava com 4,5% do rebanho nortista, passando para 6,10% em 2007. (Produo Pecuria Municipal. IBGE. 2007). O Alto e o Baixo Acre so as regies que mais concentram a atividade em todo o Estado. Em 2004, o Baixo Acre concentrava 63,2% do efetivo estadual e o Alto Acre 18%. (Pecuria. ZEE Fase II. 2006). No ano de 2004, o municpio de Epitaciolndia contava com 55.140 cabeas, com incrementos anuais de 16,76% at o ano de 2006, sendo que em 2007 observa-se uma queda no incremento de 11,34%, quando o rebanho alcana 75.190 cabeas (Tabela 5). Trata-se, no entanto, de uma queda conjuntural, que se observa inclusive nacionalmente, devido alta demanda do mercado interno e externo que conduziu ao abate de matrizes15. O sustentado crescimento do rebanho bovino ocorre em todos os nveis, mantendose praticamente estvel a participao tanto do rebanho regional no estadual, quanto o municipal no regional, que oscilam, respectivamente em torno de 18,70% e 15%. Tabela 5. Efetivo do Rebanho Bovino. Valor Absoluto e Participao Percentual do Municpio e da Regio sobre a Regio e sobre o Estado. 2004 a 2007.
Unidad 2004 2005 2006 es % % % % Territor Abs Abs Abs Part Part Incre Part iais Municp 55.140 14,88 61.086 14,27 10,78 71.324 15,06 io Regio 370.683 17,97 427.954 18,50 15,45 473.749 19,31 2.062.6 100,0 2.313.1 100,0 2.452.91 100,0 Estado 12,14 90 0 85 0 5 0 Fonte: Produo Pecuria Municipal. IBGE. 2004 a 2007. 2007 % Incre 16,76 10,70 6,04 Abs 75.190 % Part 17,07 % Incre 5,42 -7,00 -5,59
440.577 19,02 2.315.79 100,0 8 0
Uma caracterstica marcante da pecuria bovina no Acre, nas regionais do Alto e Baixo Acre e por conseqncia no municpio de Epitaciolndia a forte presena da produo familiar na atividade. Conforme estudo,16 em novembro de 2005, 95,4% das propriedades que desenvolviam a pecuria bovina no Acre possuam rebanhos pequenos (at 100 cabeas) a mdios (at 500 cabeas) e detinham 51,4% do rebanho do Estado.
15
A hora da conta Pecuria, Amaznia e Conjuntura. Texto de Roberto Smeraldi e Peter May. Amigos da Terra Amaznia Brasileira. http://www.amazonia.org.br/arquivos/308285.pdf. 16 Governo do Estado do Acre. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais. Programa Estadual de Zoneamento Econmico-Ecolgico do Estado do Acre Fase II. Produo e potencial para a pecuria no Acre. Judson Ferreira Valentim. Rio Branco. Acre. 2006.
135
Estas propriedades so predominantemente de base familiar e esto localizadas principalmente nos projetos de colonizao, em reas ribeirinhas e em reas com populaes tradicionais que tm como atividade predominante o extrativismo florestal. Observa-se, tambm, grande concentrao do rebanho bovino (24,9% do total) em cerca de 166 propriedades (0,9% do total) com rebanho acima de 2.000 cabeas. Esta estrutura de distribuio da pecuria bovina se repete com maior ou menor intensidade em todo o Alto e Baixo Acre, inclusive Epitaciolndia, o que demonstra a grande importncia, no s econmica, como social da pecuria, tida na maioria das vezes como uma atividade com baixa capacidade de gerao de emprego ou ocupao no meio rural e de concentrao de renda. Considerando os baixos rendimentos fsicos e por conseqncia econmicos, tanto da atividade agrcola, como da extrativista, a pecuria vem despontando como uma das poucas alternativas concretas de gerao de renda, reserva de valor e de poupana para a mdia e pequena unidade de produo familiar. tambm neste contexto que, apesar dos baixos preos praticados junto aos produtores, que se coloca a comercializao do leite. Apesar de predominar, de maneira quase que absoluta o gado bovino de corte na grande maioria dos estabelecimentos, a produo de leite deste mesmo rebanho, alm de suprir uma parcela significativa da demanda do mercado local um importante componente na formao da renda para estes estabelecimentos. No ano de 2004, Epitaciolndia possua 4655 vacas em ordenha, estando no 11 lugar no ranking estadual, sendo a regional do Alto Acre a segunda regio do Estado, com 30.502 vacas em ordenha. Em 2007, para Epitaciolndia, este nmero sobe para 4963 vacas ordenhada e se mantm no mesmo ranking. Considerando que no se trata de um rebanho leiteiro, mas um mero aproveitamento do leite existente do gado de corte, a produtividade de leite/vaca ordenhada/ano baixssima, fazendo do Acre um importador deste produto. Para 4963 vacas ordenhadas em 2007 no municpio de Epitaciolndia foram produzidos 2.350.000 litros de leite ou 473,5 l/vaca ordenhada/ano, o que em mdia corresponde a 1,30 l/vaca/dia. Conforme o ZEE Fase II, captulo 5, o Acre tem um dficit de 102 milhes de litros de leite por ano (2004). Pela Tabela 6, a produo leiteira do Municpio entre 2004 e 2006 situa-se em torno de 2,5 milho de litros/ano, sendo baixa a contribuio da produo municipal na produo estadual (3%), embora a regional do Alto Acre contribua com cerca de 20% da produo leiteira estadual no ano de 2007. Tabela 6. Produtos de Origem Animal. Leite e Ovos de Galinha. Epitaciolndia, Regio e Estado.
2004 Produtos 2005 Mun Regi Mun . o . 386 2542 315 2 1 3 22 171 33 2007 Absoluto %/estado Regi Mun Regi Mun Regi Esta Regi Mun. o . o . o do o 293 2097 235 1578 8048 17785 9 8 0 6 9 2,92 19,61 2006 134 68 323 64 296 2518 2,54 11,76
Leite (Mil litros) Ovos de galinha (Mil dzias)
Fonte: Produo Pecuria Municipal. IBGE. 2004 a 2007.
136
Conforme a Tabela 6, a regio em 2007 contribuiu com 19,61% na produo de ovos de galinha do Estado, sendo pequena a participao do municpio com 2,92% desta produo estadual.
137
Alm da pecuria bovina o municpio tambm desenvolve atividades de criao, em menor escala, de sunos, ovinos e galinceos. A participao da regio para estes rebanhos situa-se em torno de 12% a 16% e do municpio de 2% a 2,6%. O efetivo mais importante o de frangos, que em 2007 atinge a marca de 23.889 cabeas, mesmo tendo um incremento negativo de 62% com relao a 2004. Para as galinhas o incremento superior a 200%, com 14.762 cabeas em 2007. Ovinos com incrementos sustentados no perodo alcanam 1.293 cabeas em 2007 (Tabela 7). Tabela 7. Efetivo do Rebanho. Suno, Ovino e Galinceos. Municpio, Regio e Estado.
Tipo de rebanho Suno Ovino Frangos Galinhas 2004 2005 2006 Mun Regi Mun Regi Mun Regi . o . o . o 5946 28609 1558 13306 1962 22141 779 6966 723 6987 1033 9211 3873 13517 1283 1567 12301 6 3 2 90184 0 4 1386 4798 52933 8543 42125 9 66542 2007 Absoluto %/estado Mun Regi Mu Regi Estado . o n. o 2,0 3128 20305 156530 0 12,97 2,5 1293 8423 51663 0 16,30 2388 13038 2,5 9 4 957399 0 13,62 1476 2,6 2 68223 561436 3 12,15
Fonte: Produo Pecuria Municipal. IBGE. 2004 a 2007.
A criao de pequenos animais feita quase que totalmente pelos produtores familiares, sendo de grande importncia, tanto na subsistncia como no incremento da renda familiar. Quanto importncia da pecuria bovina, o documento intitulado Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel Territrio Alto Acre e Capixaba, elaborado em 2007 (MDA/PESACRE) chama a ateno para algumas questes relevantes, abaixo transcritas. Segundo Arima et al. (2005) a pecuria na Amaznia mais lucrativa por que os preos da terra na regio so mais baixos e as pastagens so mais produtivas do que nas outras partes do Brasil. A pecuria bovina tem sido a atividade preferida pelos pequenos produtores da Amaznia Legal, nos ltimos 20 anos, e a perspectiva de que esta tendncia venha a se acentuar no futuro. Segundo Kennedy (2001), a tendncia observada na Reserva Chico Mendes, Acre, de que as famlias com melhor condio econmica vo aumentar o rebanho bovino em suas propriedades. Na prxima dcada a pecuria bovina ser a principal alternativa para as famlias de pequenos produtores dos projetos de colonizao e reservas extrativistas, a menos que a comunidade nacional e internacional pague pelos servios ambientais decorrentes da manuteno da floresta nestas reas. O crescimento das pastagens e do rebanho bovino em reas de conservao (reservas extrativistas, rea indgenas e projetos de assentamento extrativistas) tambm ressalta a importncia da discusso e da implementao de aes eficientes, que visem conciliar as necessidades e aspiraes das famlias com a destinao legal destas reas (Valentim et al., 2002). A pecuarizao das reservas extrativistas vem demonstrando que os regulamentos e mecanismos de monitoramento do uso da terra nestas reas
138
tm sido ineficientes e insuficientes para impedir o avano acelerado do processo de pecuarizao e o aumento do desmatamento e a reconcentrao da terra nestas reas. H um conflito crescente entre a destinao destas reas para fins de conservao e o desejo das populaes de desenvolverem uma pecuria bovina extrativista, com baixo nvel tecnolgico e altamente dependente dos nutrientes resultantes do desmatamento e queimada da floresta. A pecuria vista como uma atividade de baixo risco, elevada estabilidade econmica e pouca demanda de mo-de-obra, servindo como uma caderneta de poupana para estas populaes. essencial observar ainda que 95,4% das propriedades que desenvolvem a pecuria bovina e possuem 51,4% do rebanho bovino do Acre so caracterizadas como pequenas e mdias propriedades. Nestas propriedades, geralmente, os produtores praticam a agricultura de derruba e queima, em at trs hectares por ano, para a produo de alimentos e, posteriormente, destinam estas reas formao de pastagens. O baixo nvel tecnolgico e o manejo inadequado, com altas taxas de lotao, vm causando a degradao das pastagens nessas propriedades.
139
3.3. PRODUO EXTRATIVISTA VEGETAL 3.3.1. PRODUO FLORESTAL NO-MADEIREIRA

Durante muitas dcadas, mesmo depois da decadncia da economia da borracha, que o extrativismo, como uma das estratgias de sobrevivncia e reproduo das populaes tradicionais da Amaznia, vem se mantendo. Mais recentemente, aps a ruptura com alguns elos dos sistemas de intermediao comercial, o extrativismo passa a se estruturar com base no associativismo e no cooperativismo, como mecanismos de viabilizar a comercializao dos produtos extrativos com uma melhor apropriao de resultados para os produtores diretos. No Acre, at o incio dos processos de ocupao e colonizao ditados pela expanso da fronteira agropecuria nacional, com a reproduo do modelo desmatamento/pecuarizao, que a sua economia, principalmente das populaes que viviam/vivem nas florestas, estava assentada na extrao de ltex, na coleta de castanha-do-Brasil e na de madeira. Nos dias mais atuais, este modelo de base extrativista em face deste processo de expanso da fronteira agropecuria, vem se desestruturando e principalmente a extrao do ltex e a coleta da castanha, no estado do Acre, tem se mantido graas a uma srie de intervenes governamentais que vo deste produo subsidiada a investimentos na verticalizao da produo. Figura 4. Grfico da Produo de Castanha-do-Brasil. Estado do Acre e Regio do Alto Acre. 1990 a 2007.
A produo de castanha-do-Brasil, conforme a Figura 4, para o estado do Acre apresenta um processo vertiginoso de queda at o ano de 1998, sendo que esta
140
tendncia comea a se inverter a partir de 1999, devido a uma nova poltica estadual de valorizao da coleta da castanha, atravs do Programa Compra Antecipada, que passa a vigorar a partir de 2004, numa parceria entre a Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB e o Governo do Estado. Como reflexo desta poltica pode-se perceber na Figura 4, com um ponto maior de inflexo no ano de 2004, um crescimento sustentado da produo anual, sendo que para o estado e para a regional do Alto Acre a produo, com algumas oscilaes, passa de 3.628 t e 1.910 t em 1998 para 10.378 t. e 4.309 t. em 2007, respectivamente, com um incremento de 186% para o estado e de 125% para o Alto Acre. Este incremento foi possvel considerando que nos anos de 2004 a 2006, com o envolvimento de 3.600 famlias, foram comercializadas 6.776 toneladas de castanha, com a gerao de um valor agregado de R$9.687.300,00 17. Esta iniciativa governamental, portanto, comea a viabilizar o extrativismo da castanha como uma importante atividade geradora de renda para as famlias agroextrativistas. Vale observar, conforme ainda o mesmo documento acima citado que nesta atividade esto inseridos vrios programas e projetos, dentre eles o Programa de Compra Especial da Castanha e a implantao de indstrias de beneficiamento e estruturas de armazenagem de castanha. A Universidade Federal do Acre e a EMBRAPA/AC vm desenvolvendo pesquisas visando o manejo sustentvel da espcie e o aprimoramento de tcnicas de colheita e ps-colheita. Atuam tambm ONG, como a Ecoamazon e WWF, que apiam associaes de produtores no processo de certificao e comrcio justo (fair trade) da castanha-do-Brasil. Atravs destes programas foram implantados 10 armazns comunitrios, totalizando o armazenamento de 680 toneladas de castanha e 760 famlias atendidas, alm de 200 famlias capacitadas em boas prticas e manejo. Para o municpio de Epitaciolndia, conforme a Figura 5, a tendncia tem sido de queda na produo destes produtos extrativistas. Verifica-se um primeiro perodo de queda acentuada no ltex entre 1993 e1997, quando a castanha se mantm praticamente estvel. Entre 1996 e 2001 ocorre um pequeno aumento na produo de ambos os produtos, quando, com pequenas variaes inicia-se um novo perodo de queda que se estende at o ano de 2007. Figura 5. Grfico da Produo de Castanha e Ltex Coagulado. Municpio de Epitaciolndia.1990 a 2007.
17
Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel. Territrio Rural do Alto Acre e Capixaba. Estado do Acre. MDA/SDT. 2007.
141
Fonte: Produo Agrcola Municipal. IBGE. 1990 a 2007. OBS: A produo da castanha foi dividida por 10.
Mesmo com a Lei Chico Mendes em vigor a partir de 1999, com o pagamento de servios ambientais s comunidades extrativistas atravs do repasse de R$ 0,40 por cada quilo de borracha produzida, a produo do ltex continua em declnio. Conforme o documento j citado do PTDRS, no primeiro ano de criao da Lei mais de 75 associaes em todo o estado do Acre foram cadastradas no programa, beneficiando diretamente 1.300 famlias - um investimento de R$ 350 mil para um total de 750 toneladas de borracha produzida. No ano de 1998, os extrativistas tinham uma renda anual, em mdia, de R$ 300,00, e a partir do ano seguinte, com a Lei em vigor, houve um acrscimo significativo (440% em 7 anos) na renda dessas famlias. De acordo com a Figura 6, da mesma forma que para a castanha tambm se observa at 1998 uma queda acentuada da produo de ltex coagulado em todo o estado e na regio do Alto Acre. De 11.884 toneladas no ano de 1990, a produo cai a 2.331 toneladas em 1998 para o Estado e de 1.295 para 535 na Regio. A partir de 1999 verifica-se uma forte desacelerao na queda da produo, com uma recuperao positiva nos anos de 2004 e 2005. Este movimento no se verifica em Epitaciolndia. Figura 6. Grfico da Produo de Ltex Coagulado. Estado do Acre e Regio do Alto Acre. 1990 a 2007.
142
Verifica-se que na regional do Alto Acre o extrativismo de produtos florestais no madeireiros ainda amplamente praticado e constitui-se em importante fonte de renda para milhares de famlias, principalmente as que residem no interior da Resex Chico Mendes, sendo que alm da castanha e do ltex, so extrados da floresta diversos frutos, principalmente aa, plantas medicinais como copaba, unha de gato e jatob, alm de sementes para artesanato, com destaque para o aa e de palmeiras como Tucum, Jarina e Inaj, bem como sementes para reflorestamento, principalmente de mogno, cedro, sumama, cerejeira e faveira. O estado do Acre o maior produtor nacional de castanha in natura, sendo a regio do Alto Acre, includo o municpio de Capixaba, responsvel por 70% da produo. A Tabela 8 apresenta de forma resumida os principais produtos no-madeireiros do Municpio, segundo os dados da Produo Agrcola Municipal (IBGE). O aa, coletado e comercializado em pequena escala, principalmente na rea da Resex Chico Mendes no municpio de Epitaciolndia, aparece no ano de 2007 com a produo de 73 t, representando 5% da produo estadual, enquanto a regio contribui com 11,51% da produo estadual no mesmo ano.
143
A produo municipal de castanha e de ltex, j analisadas anteriormente, representa apenas 4,82% e 0,82% respectivamente da produo estadual, sendo, no entanto, significativa a participao da regio na produo na produo estadual em 2007, de 41,52% para a castanha e 36,87% para o ltex, demonstrando a pouca importncia do extrativismo em Epitaciolndia. Tabela 8. Produtos Florestais no-madeireiros. Epitaciolndia.Regio e Estado. 2004 a 2007.
Produto Aa (fruto) (t) Castanha-do-Brasil (t) Hevea (ltex coagulado) (t) 2007 Absoluto %/estado Mu Regi Mu Regi Mu Regi Mu Regi Esta Regi Mun. n. o n. o n. o n. o do o 3 11 3 13 3 14 73 168 1459 5,00 11,51 1037 551 3595 793 4973 487 4116 500 4309 8 4,82 41,52 2004 2005 2006 23 549 22 731 12 421 10 452 1226 0,82 36,87
3.3.2. PRODUTOS MADEIREIROS

Conforme identificado nas oficinas de diagnstico participativo realizadas no municpio de Epitaciolndia no existe atualmente frentes de desmatamento (corte raso) na rea Prioritria do OTL e a explorao madeireira tambm insignificante, no havendo madeireiras comerciais no municpio. No entanto, tambm segundo declaraes colhidas nas referidas oficinas ocorre explorao ilegal de madeira em pequena escala. Conforme a Tabela 9, os principais produtos de origem madeireira do municpio so o carvo vegetal, a lenha e a madeira em tora. muito reduzida a produo destes produtos, que se mantm estvel durante o perodo de 2004 a 2007. No ano de 2007 a participao municipal destes produtos na produo estadual de 2,71%, 3,04% e 2,37%, respectivamente. Para a regio, a produo destes produtos mais significativa na produo estadual, com 6,85%, 9,19% e 10,86%, respectivamente. Tabela 9. Produtos Florestais Madeireiros. Epitaciolndia, Regio e Estado. 2004 a 2007.
2004 Produto Mun . 74 1937 7 1097 2 Regi o 2005 Mun . Regi o 2006 Mun . Regi o 118 5920 5 4038 3 2007 Absoluto %/Estado Mun Regi Estad Mu Regi . o o n. o 2,7 47 119 1736 1 6,85 2026 6120 66615 3,0 2 4 1 4 9,19 3540 32613 2,5 8393 4 8 7 10,86
Carvo vegetal (t) Lenha (m3) Madeira em tora (m3)
141 74 5542 1973 7 0 4099 1136 8 0
142 47 5763 1980 2 0 4073 1090 7 0
144
3.4. COMRCIO
A atividade comercial aquele que desponta com maior importncia tanto na economia estadual, com municipal (ver item relativo ao PIB municipal), refletindo diretamente o desempenho da economia como um todo, cuja base so os setores produtivos, primrio e secundrio. A dinmica deste setor tende a ser maior nas regies polarizadoras da economia, de maior populao e de melhor infraestrutura. Desta forma na sede municipal que se localiza o comrcio e os servios do Municpio o que inclui tambm os servios pblicos.
No entanto, com relao ao Estado como um todo fraco o setor comercial e de servios do Municpio, uma vez que grande parte destas unidades esto localizadas na capital, Rio Branco, e outras cidades de maior dinmica da regio, como Brasilia, para onde, com certa facilidade (devido o acesso por estrada asfaltada) podem se deslocar aqueles que necessitam de servios mais especializados, considerando ainda, devido pequena populao local, a demanda deficiente por comrcio ou servios desta natureza. Figura 7. Grfico da Participao Percentual dos Setores Comerciais e de Servios sobre o Total.
Fonte: Cadastro Central de Empresas. IBGE. 2006.
145
De acordo com a Tabela 10 e Figura 7, o comrcio em geral, que inclui toda a venda a varejo e atacado de bens durveis e de reparao de veculos automotores (conforme a Classificao Nacional das Atividades Econmicas CNAE) responsvel, isoladamente, pela maior parte das unidades existentes de todo o setor comercial e de servios com 77,45 do total destas unidades. As unidades de outros servios coletivos, na segunda posio, com 12,77%, refletem a expanso de atividades como os servios de acesso internet (lan houses, por exemplo), ramo de negcio em crescimento em todo o Brasil, nos ltimos anos. Os demais setores possuem uma participao relativamente equitativa, chamando ateno participao do setor de alojamento e alimentao, considerando o papel da sede municipal como cidade fronteiria com Cobija (Bolvia), com certa movimentao de turistas e outros viajantes. Tabela 10. Evoluo no Nmero de Unidades Comerciais e de Servios. 2000 a 2006.
Nmero de unidades locais (Unidade) Setores Comerciais e de Servios 2001 Mu n 12 7 11 3 3 1 3 2002 Mu n 15 1 9 5 3 3 3 1 2003 Mu n 15 7 8 5 3 2 3 2 1 2004 Mu n 17 6 10 5 3 1 3 3 2 31 23 4 2005 Est Est 515 9 371 221 223 472 120 212 Est 555 6 406 250 201 593 121 211 Est 587 3 406 280 225 593 130 251 Est 596 9 414 274 221 575 129 263 Est 6384 455 318 222 633 137 343 178 1612 1028 2 Mu n 15 5 9 3 2 4 2 2 29 20 6 Ab s. 18 2 8 4 2 4 1 4 30 23 5 2006 Municpio % cresc %/tot 2006/20 al 01 26,67 25,07 54,75 -1,35 30,72 18,33 58,49 53,03 55,71 31,88 77,45 3,40 1,70 0,85 1,70 0,43 1,70 12,77 100,0 0
132 148 1 154 106 112 126 8 18 0 16 7 797 16 860 19 917 Total 8 6 6 2 9 Fonte: Cadastro Central de Empresas. IBGE. 2001
Comrcio em geral Alojamento e alimentao Transp, armaz e comunic. Intermediao financeira Atividades imobilirias Administrao pblica Educao Sade e servios sociais Outros servios coletivos.
6535 464 342 220 617 142 336 202 1663 1052 1
166 141 22 8 20 942 3 9 a 2006.
As atividades comerciais que mais movimentam o mercado local, por outro lado, esto relacionadas pecuria, a agricultura e ao extrativismo. Com relao aos produtos de origem animal foram comercializadas 3.460 cabeas de gado em 2006, com um faturamento bruto total de R$ 1.269.000,00, o que representa apenas 4,84% do efetivo do rebanho bovino em 2006 (71.324 cabeas, ver tabela 5 do item anterior). No entanto, este o item que maior valor agrega ao comrcio da produo agropecuria e extrativista do municpio com 74,46% de todo o faturamento bruto da comercializao dos produtos de origem animal. Outros produtos economicamente significativos que compe a pauta de produtos de origem animal produzidos no municpio so o suno, o leite de vaca e ovos de galinha, cujos valores de comercializao e a participao no total vendido para o conjunto destes produtos pode ser visualizados na Tabela 11. Observa-se ainda que o auto-consumo alto nos estabelecimentos rurais uma vez que dos 2.939 litros de leite produzidos em 2006 (ver tabela 6, item anterior) apenas 570 L foram 146
comercializados, o que representa pouco mais de 15% desta produo. Da mesma forma das 68 mil dzias de ovos produzidas em 2006, apenas 3 mil entraram no mercado (Tabela 11). Tabela 11. Produtos de Origem Animal. Quantidade Vendida e Valor.
Produtos Bovino (unidade) Suno (unidade) Leite (mil litros) Ovos (mil dzias) Total
Fonte: Censo Agropecurio. IBGE, 2006.
Qte Vendida 3460 2875 570 3 -
Valor (Reais) 1.269.000,00 199.366,00 274.000,00 9.000,00 1.751.366,00
% de Participao 72,46 11,38 15,64 0,51 100,00
Para os produtos da lavoura temporria verificam-se alguns produtos tipicamente comerciais, com 100% da produo voltada para a comercializao como a fava em gro e a melancia, alm do abacaxi e da cana-de-acar com a maior parte da produo, 80,60% e 66,67% respectivamente destinada ao mercado. Todos os demais produtos, com maior ou menor intensidade, tm alguma realizao no mercado, sendo os de maior consumo na unidade produtiva a mandioca (consumo humano e animal) e o milho forrageiro, destinado em grande parte a alimentao do gado leiteiro. Em termos de valor, o maior faturamento da lavoura temporria advm da venda do arroz em casca com R$ 252.522,29 em vendas, representando quase 30% do valor total das vendas neste item. Em importncia segue-se ainda o feijo de cor, a mandioca e o milho em gro, com 27%, 16% e 15% respectivamente do valor total das vendas dos produtos da lavoura temporria. (Tabela 12) Tabela 12. Produtos da Lavoura Temporria. Estabelecimentos com Venda, Quantidade Produzida, Quantidade Vendida e Valor da Venda.
Produtos da lavoura temporria Abacaxi (Mil frutos) Arroz em casca (t) Cana-de-acar (t) Fava em gro (t) Feijo de cor em gro (t) Feijo fradinho em gro (t) Feijo verde (t) Mandioca (aipim, macaxeira) (t) Melancia (t) Milho em gro (t) Milho forrageiro (t) Total N de Qte Qte estab produzid vendid . a a 60 349 11 4 149 9 76 132 4 327 5 67 1032 3 5 306 14 29 848 4 1024 12 54 413 2 5 135 6 9 199 4 260 3 Valor da produo (Reais) 66.000,00 631.000,00 2.000,00 3.000,00 519.000,00 3.000,00 49.000,00 600.000,00 18.000,00 504.000,00 5.000,00 % Vendido / Produzi do 80,60 40,02 66,67 100,00 44,12 42,86 31,03 23,47 100,00 25,39 25,00 Valor das Vendas (Reais) 53.194,03 252.522,29 1.333,33 3.000,00 228.970,59 1.285,71 15.206,90 140.801,89 18.000,00 127.968,75 1.250,00 843.533,49 % de Part. 6,31 29,94 0,16 0,36 27,14 0,15 1,80 16,69 2,13 15,17 0,15 100,00
147
Na Tabela 13 so apresentados os produtos da lavoura permanente com importncia no mercado. Deve-se salientar que a produo de borracha neste item refere-se borracha de seringa cultivada. O produto de maior destaque no mercado a banana com vendas da ordem de R$ 326.000,00, significando 543% do faturamento bruto total, seguido do caf (em suas duas espcies cultivadas) com 35% do valor agregado. A borracha de origem cultivada alcana pouco mais de 10% deste valor. Tabela 13. Produtos da Lavoura Permanente. Estabelecimentos com Venda. Quantidade Produzida. Quantidade Vendida e Valor da Venda.
Produtos da lavoura permanente Banana (t) Borracha (ltex lquido) (t) Borracha (ltex coagulado) (t) Caf arbica em gro (verde) (t) Caf canephora em gro (verde) (t) Total N de estab. 109 5 4 29 11 Qte Qte Valor da produzid vendid produo a a 278 358.000,00 256 5 15.000,00 5 22 28 70 50.000,00 82.000,00 146.000,00 22 23 69 Valor das vendas 326.000,00 15.000,00 50.000,00 69.000,00 141.000,00 601.000,00 % de Part. 54,24 2,50 8,32 11,48 23,46 100,00
148
Por fim, para os produtos extrativistas (Tabela 14) destacam-se na comercializao o aa, a borracha e a castanha, como produtos que apesar da importncia que possuem na formao da renda dos produtores extrativistas, ficam distantes da importncia que possuem os produtos de origem animal (principalmente o boi em p) e mesmo da lavoura temporria. Entre os extrativistas a castanha a que mais valor agrega, com R$131.000,00 em vendas, representando cerca de 50% do valor total das vendas destes produtos. Tabela 14. Produtos Extrativistas. Estabelecimentos com Venda. Quantidade Produzida. Quantidade Vendida e Valor da Venda.
Produtos Extrativistas Aa (fruto) (t) Borracha (ltex lquido) (t) Borracha (ltex coagulado) (t) Castanha-do-Brasil (t) Total Nmer Qte o de colhid estab. a 9 1 21 21 38 145 42 109 Quantida de vendida 0 21 41 102 Valor da produo Reais) 2.000 41.000,00 93.000,00 135.000,0 0 Valor das vendas (Reais) 0 41.000,00 92.000,00 131.000,0 0 264000 % de Participa o 0,00 15,53 34,85 49,62 100,00
149
3.5. ATIVIDADE INDUSTRIAL

Na regio do Alto Acre, includo o municpio de Capixaba, vem se desenvolvendo um setor industrial voltado ao beneficiamento da produo, especialmente dos produtos oriundos da pecuria, madeira, extrativismo, como tambm da agricultura familiar, como produtos tanto voltados ao abastecimento local como para a exportao, tanto de centros consumidores estaduais, como nacionais e internacionais.
Tabela 15. Nmero de Unidades Locais Existentes no Municpio. 2001 a 2006.
Nmero de Unidades Locais Indstrias Extrativas Ind. de transformao Ind. de Construo Total 2001 Est 16 770 427 121 3 Mu n 2 13 5 20 2002 Est 20 772 452 124 4 Mu n 2 14 5 21 2003 Est 18 812 449 127 9 Mu n 1 15 6 22 2004 Est 23 870 441 133 4 Mu n 16 4 20 2005 Est 25 969 470 146 4 Mu n 9 4 13 Est 36 944 422 140 2 2006 Municpio Ab % cresc 2006/20 s 01 1 14 7 22 -50 7,7 40 10 %/t ot 4,55 63,6 4 31,8 2 100
Fonte: Cadastro Central de Empresas. IBGE. 2001 a 2006.
A par de uma srie de iniciativas governamentais para a regio do Alto Acre (ver box abaixo) especificamente no municpio de Epitaciolndia o desenvolvimento da indstria bastante incipiente. Conforme a Tabela 15, o municpio em 2001 contava com 02 unidades industriais de processamento da produo extrativa, mas em 2006 teve uma reduo de 50%. Dispondo apenas de 14 unidades da indstria de transformao e 07 unidades da construo civil. Apesar do nmero de unidades industriais ter crescido em 7,7% no perodo de 2001 a 2006 e a da construo em 40% no mesmo perodo, este nmero ainda muito reduzido. No entanto, h que considerar que a prpria dinmica municipal, a proximidade com o municpio de Brasilia, deficincias na oferta de mo-de-obra qualificada, sua vocao mais comercial e turstica (dado a situao fronteiria), alm da abordagem regional dos incentivos que vem sendo aplicados, talvez dispensem investimentos industriais localizados, uma vez que instaladas na Regio, a estrutura industrial poder beneficiar tambm o municpio, absorvendo a sua produo de base extrativista e agropecuria (que assim poder ser expandida), como na absoro de mo-de-obra local, nos empreendimentos regionais. H que considerar por outro lado, que as unidades industriais que constam das estatsticas so aquelas que se encontram cadastradas no sistema de cadastro geral das empresas brasileiras, sendo que, possivelmente existe uma gama de pequenos negcios, tanto comerciais, como de transformao do produto primrio que no esto contabilizados. ocaso das comunidades que tradicionalmente realizam o beneficiamento e o processamento dos produtos provenientes da agricultura familiar, realizando transformaes e agregando valor a esses produtos. Em especial das espcies vegetais, gerando produtos como farinha de mandioca, tucupi, tapioca e p-de-moleque (bolo), acar mascavo, rapadura, melao, caldo de cana, batida, vinhos (aa, patu, bacaba e buriti) e artesanatos (frutos, sementes, cips, palhas e palhas de milho).
150
As possibilidades de desenvolvimento da atividade industrial formal e inserida no municpio esto ligadas assim, a uma srie de aes e apoio governamental em curso, conforme consta do documento, j citado, do PTDRS do Territrio do Alto Acre e Capixaba, a seguir: Um Complexo Industrial Florestal foi implantado em Xapuri, com financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o Governo do Estado, com recursos na ordem de R$ 26,4 milhes. O Complexo ter como rea de abrangncia o territrio do Alto Acre e Capixaba, a coordenao e do Governo do Estado e composto pela fbrica de tacos e decks, fbrica de preservativos masculinos, plo moveleiro e usina de castanha Chico Mendes". A fbrica de tacos e decks fundamentada no uso sustentvel da floresta, comprar, preferencialmente, a madeira certificada de 160 manejadores comunitrios, nmero que logo dever atender pelo menos 600 famlias. Dispondo dos mais modernos equipamentos vindos da Alemanha, a fbrica automatizada e empregar 150 pessoas para produzir 25 metros cbicos de tacos e decks por turno de oito horas. A cooperativa dos manejadores comunitrios, a COOPERFLORESTA, tem participao em 8% do patrimnio da empresa e 15% do lucro final, atravs da implantao do sistema PblicoPrivado-Comunitrio (PPC). A fundao e funcionamento da COOPERFLORESTA tm alta influncia do Governo do Estado, atravs da Secretaria de Floresta (SEF), que responsvel pelo pagamento do gerente e de outras despesas atravs de um projeto financiado pela Fundao Moore dos Estados Unidos. Com isso, a pouca participao das famlias nas tomadas de deciso, o trmino do prazo de vigncia do Projeto ou mudanas na conjuntura poltica constituem-se em riscos para a sustentabilidade da cooperativa a mdio e longo prazo. As atividades extrativistas tm sua produo de castanha e borracha beneficiadas atravs de usinas j consolidadas no Territrio. o caso das usinas de Xapuri, gerenciada pela Cooperativa Agroextrativista de Xapuri (CAEX) e a de Brasilia, gerenciada pela Cooperativa de Produtores de Brasilia e Epitaciolndia (COMPAEB), que foram projetadas para processarem juntas cerca de 8.000 kilos de castanha por dia. A cadeia produtiva do ltex foi reativada com a implantao da usina de beneficiamento, que desde 1998, firmou um importante projeto patrocinado pela Pirelli junto s cooperativas de seringueiros da regio. A iniciativa mantm treinamento permanente da mo-de-obra local e a instalao de equipamentos modernos, visando melhoria dos processos de extrao, produo e beneficiamento das placas brutas de borracha. A Pirelli adquire parte da produo, utilizada na fabricao de diferentes tipos de pneus, em especial do pneu Xapuri, feito com 100% de borracha brasileira. A Fbrica de Preservativos Masculinos de Xapuri tem como financiadores o Governo do Estado e o Governo Federal (Ministrio da Sade, Ministrio do Turismo, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Integrao, FUNASA e SUFRAMA). Os recursos programados que foram aplicados na implantao da
151
fbrica esto na ordem dos R$ 29,7 milhes, e tem como rea de abrangncia o territrio do Alto Acre e Capixaba. O Governo do Estado reinaugurou a agroindstria de polpa de frutas Jos Maria Gabriel. A indstria de processamento de polpa de frutas antes de ser reinaugurada tinha uma produo diria de uma tonelada, e hoje, a previso de processar trs toneladas de frutas ao dia, com possibilidade de ampliao da linha de produo para elaborao de doces em compotas. Ainda este ano entrar em funcionamento o frigorfico de frangos caipiras de Brasilia, que estar pronto para abater tambm os frangos de engorda convencional e outras aves criadas na regio. Seu objetivo principal beneficiar a produo de 80 famlias de Brasilia e Epitaciolndia com o abate e resfriamento dirio de pelo menos 4.500 frangos do tipo caipira melhorado, com vistas ao mercado acreano, boliviano e peruano da fronteira. Nesta indstria o Governo do Estado est investindo mais de R$ 5,6 milhes e os produtores tambm tero participao nas aes da empresa e nos lucros, tambm pelo PPC. O Governo do Estado, atravs da Secretria de Extenso e Produo Familiar (SEAPROF), vem estimulando a organizao da cadeia produtiva da farinha de mandioca, com a realizao de capacitao, melhoria da produo com a implantao das casas de farinha seguindo os critrios e normas da vigilncia sanitria, alm da padronizao do produto. No territrio do Alto Acre e Capixaba sero implantadas quatro casas de farinha, sendo envolvidas 80 famlias da regio. No Territrio do Alto Acre e Capixaba esto sendo implementadas iniciativas produtivas no agrcolas como as pequenas indstrias cermicas que utilizam o barro para confeco de tijolos, alm de serrarias e marcenarias que beneficiam a madeira bruta para confeco de peas utilizadas na construo civil e para produo de mveis de uso domiciliar.
152
3.6. OUTROS INVESTIMENTOS

Com relao a outros investimentos em setores como turismo, pesca, minerao, etc. no foram identificados especificamente no municpio iniciativas prprias, no entanto, no contexto das mesmas diretrizes e orientaes governamentais para o desenvolvimento regional, o documento do PTDRS, citado, assim se refere. Apesar de novidade, o desenvolvimento do turismo no Acre j pode ser notado pelo fato do Estado ter definido rotas tursticas e alguns pontos relevantes para a atividade atravs do trabalho de identificao de potencialidades tursticas realizado pela Secretaria de Turismo do Estado do Acre - SETUR. O planejamento atual est mais concentrado na regio do Vale do Acre (Epitaciolndia, Brasilia, Xapuri, Assis Brasil, Rio Branco, Senador Guiomard, Bujari, Capixaba, Plcido de Castro e Porto Acre) por questes de acesso e infra-estrutura. Foram definidas trs rotas tursticas (Caminhos Chico Mendes, Caminhos da Revoluo e Caminhos do Pacfico), as quais foram apresentadas no Salo Brasileiro do Turismo, e esto sendo comercializados como roteiros. A realizao de programas voltados ao setor fez com que a secretaria obtivesse convnios com o SEBRAE e com o Ministrio do Turismo. A parceria com o SEBRAE busca a capacitao de pessoal ligado ao negcio turstico. Atualmente existem 30 guias tursticos formados, sendo que cada municpio do Vale do Acre tem seu representante e outros em formao. A ao em conjunto com o Ministrio do Turismo, chamada Programa de Regionalizao, visa sensibilizar a comunidade sobre a atividade turstica dentro do Estado e prepar-la para receber visitantes em seu municpio. No Territrio do Alto Acre e Capixaba podemos destacar vrios atrativos com potencial para o turismo. Na cidade de Xapuri, conhecida como Princesinha do Acre, bero do lder seringueiro Chico Mendes, destacam-se o Centro de Memria Chico Mendes Casa de Chico Mendes, o Museu do Comit Chico Mendes, Museu de Xapuri, Museu da Casa Branca, Igreja de So Sebastio, Rua do Comrcio, Mirante do Encontro dos Rios e Praia do Zaire. Em Brasilia recentemente foi inaugurada a Ponte Wilson Pinheiro, que liga o municpio cidade de Cobija, capital do Departamento de Pando na Bolvia, aonde a Zona Franca local atrai milhares de pessoas anualmente, promovendo grande movimentao de moeda no comrcio de eletroeletrnicos, materiais de informtica, brinquedos, roupas e utenslios de cama, mesa e banho. O municpio tambm possui atrativos de lazer, como os Balnerios Jarinal e Kumarurana. A cidade de Epitaciolndia tambm possui ligao com a Zona Franca de Cobija e constitui-se como passagem obrigatria para os turistas que percorrem a Estrada do Pacfico at Assis Brasil, fronteira trinacional BrasilPeru-Bolvia, onde os presidentes dos trs pases inauguraram recentemente a Ponte da Integrao, permitindo acesso a Puerto Maldonado no Peru, que possui ligao rodoviria e area at Machu Pichu, cidade sagrada dos Incas.
153
No limite entre a zona rural dos municpios de Xapuri e Epitaciolndia, no Projeto de Assentamento Agroextrativista Chico Mendes, tambm conhecido como Seringal Cachoeira, existe uma pousada ecolgica gerenciada pela comunidade local, aonde o turista pode visitar trilhas ecolgicas, conhecer o Projeto de Manejo Florestal Comunitrio, conversar com os moradores locais sobre os empates contra a derrubada da floresta e expulso dos seringueiros, alm de conhecer as histrias do folclore Amaznida e seus personagens, como o Mapinguari, o Curupira e a Me-da-mata. O territrio est localizado numa regio de fronteira com a as repblicas da Bolvia e do Peru que dispem de uma demanda muito grande de produtos de primeira necessidade na base alimentar. Assim, parte da comercializao da produo abastece o mercado local e as cidades de Cobija na Bolvia e peruanas de Inpari, Ibria e Puerto Maldonado. O cenrio da comercializao da produo familiar rural est vinculado, em parte, ao sistema de escoamento da produo e a locais adequados para a comercializao direta dos produtos aos consumidores. Os principais produtos para comercializao esto disponveis in natura, e as comunidades esto buscando agregar valor em seus produtos no processo de beneficiamento. Quanto s fragilidades, so destaques: infraestrutura agroindustrial, qualidade dos produtos, volume de produo, regularidade de oferta, infraestrutura de ramais, diversificao dos produtos, cooperativismo e capacitao, e, quanto s potencialidades: mercado externo, riqueza da floresta, infraestrutura de estradas (estrada do Pacifico), programas e projetos de apoio produo familiar rural. No territrio existem alguns conflitos que dificultam uma expanso e a credibilidade das principais cooperativas, principalmente no que se refere gesto administrativa. Quanto s associaes estas enfrentam dificuldades na comercializao por causa da ao de atravessadores, como tambm a oferta de produtos externos. A maioria dos produtos do territrio consumida in natura pelo pblico urbano local e na Capital Rio Branco. Porm existem produtos que so exportados para outras regies do Brasil, pases vizinhos e parte da Europa, dentre esses temos a castanha, borracha, carne bovina e madeira, que se destacam pela demanda de consumo e pelo retorno econmico para as organizaes sociais do territrio. Vale ressaltar, que estratgico garantir e estimular formas de agregao de valor aos produtos no prprio territrio. A exemplo disso existem experincias a fim de contribuir na consolidao na agro industrializao e/ou transformao desses produtos, como: a fabrica de preservativos que utiliza o ltex, o complexo industrial que utiliza madeira manejada e certificada, as cooperativas que beneficiam e comercializam a castanha e o abatedouro de aves que beneficiar a produo da avicultura regional. Embora com alguns arranjos produtivos locais j consolidados no Territrio, os atores locais confrontam-se com gargalos das cadeias produtivas que apresentam algumas fragilidades, tais como: qualidade dos produtos, volume de produo, regularidade de oferta, infra-estrutura de ramais, diversificao dos produtos, cooperativismo, marketing, certificao e comercializao. Entretanto, existem algumas potencialidades que podem contribuir com a 154
reduo dessas fragilidades, como: possibilidade de acesso ao mercado externo, diversidade de produtos, disponibilidade de infra-estrutura (BR 364 e 317), alm de programas e projetos de apoio produo familiar de mbito territorial, estadual e federal. A certificao tambm pode ser uma estratgia de suma importncia para garantia da procedncia e qualidade do processo produtivo das comunidades do Alto Acre e Capixaba, ampliando as possibilidades de acesso a mercados estratgicos.
155
3.7. DINMICA ECONMICA

O Produto Interno Bruto (PIB) do Estado do Acre no ano de 2003 era de R$ 3,30 bilhes, saltando para R$4,83 bilhes em 2006, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Apesar de neste perodo esta variao significar um incremento de 46,30%, verifica-se uma tendncia de queda nos incrementos anuais, de 19,23% em 2004 para 13,77% e 7,85% para os anos de 2005 e 2006, respectivamente. Esta tendncia tambm observada a nvel nacional (14,21% - 2004, 10,60% - 2005 e 10,36% - 2006), assim como regional. Em nvel municipal o incremento se manteve estvel no mesmo perodo (Tabela 16). Este quadro, em certa medida reflete a crise mundial, que neste perodo afetou toda a atividade econmica, particularmente as exportaes, reduzindo a demanda e assim o PIB em todos os nveis. Tabela 16. Produto Interno Bruto. Valor absoluto e Percentual de Incremento Anual. Brasil, Acre, Alto Acre e Epitaciolndia.
Unidade Territoria l Brasil Acre Alto Acre Epitacioln dia 2003 Valor 1.699.948 3.304.771 255.427 65 605 2004 Valor 1.941.498 3.940.315 292.810 83 729 Produto Interno Bruto 2005 % inc Valor % inc 14,21 2.147.239 10,60 19,23 4.482.920 13,77 14,64 319.136 8,99 27,62 88 597 5,81 2006 Valor % inc 2.369.797 10,36 4.834.771 7,85 344.125 7,83 93 897 5,98
Fonte: IBGE. Diretoria de Pesquisas. Coordenao de Contas Nacionais. 2003 a 2006. Obs: Valor a preos correntes. Brasil (em R$ 1.000.000,00). Acre, Alto Acre e Epitaciolndia em R$ 1.000,00.
Considerando o maior dinamismo econmico das regies de Rio Branco e do Baixo Acre, o PIB da regio do Alto Acre tem uma participao de apenas 7% no PIB estadual em 2006 (Figura 8), considerando ainda que no perodo em anlise este foi o ano de maior PIB em termos absolutos que a regio alcanou. Figura 8. Grfico da Participao Percentual do PIB Regional e Municipal. 2006.
Fonte: Fonte: IBGE. Diretoria de Pesquisas. Coordenao de Contas Nacionais. 2006.
A Figura 8 tambm indica a participao do PIB do municpio de Epitaciolndia na regio do Alto Acre. Os demais municpios (Assis Brasil, Brasilia e Xapuri) foram responsveis em 2006 por 72,71% do PIB regional, tendo Epitaciolndia contribudo com 27,29% na formao do PIB de toda a regio do Alto Acre. Para os anos anteriores de 2003 a 2005 o PIB municipal apresenta valores ainda menores, mais com incrementos (27,62% em 2004 e 5,81% em 2005). Em 2004 maior que o verificado para a regio de 14%,63%.
156
Desta forma, muito importante a representatividade econmica do municpio de Epitaciolndia na regio (e por conseqncia na do Estado).
157
3.8. COMPOSIO SETORIAL DO PIB MUNICIPAL

A Tabela 17 que apresenta a composio do PIB estadual, regional e municipal para ano de 2006, evidencia grandes diferenas no porte econmico e na composio das atividades econmicas. Tabela 17. Produto Interno Bruto. Composio Setorial. Estado, Microrregio e Municpios. 2006.
Valor adicionado na agropecuria Absol uto Acre Alto Acre Epitaciolndia 63977 6 10304 3 25513 % 13,80 29,94 27,17 Valor adicionado na indstria Absol uto 55304 3 22116 5827 % 11,93 6,43 6,21 Valor adicionado no servio Absolu to 300657 0 196978 55685 % 64,85 57,24 59,30 Imposto sobre PIB a produtos preo lquidos de de subsdios merca do corren Absol % te uto (total) 43714 463654 9,43 9 0 21986 6872 6,39 7,32 344125 93897
Unidades Territoriais
Fonte: IBGE. Diretoria de Pesquisas. Coordenao de Contas Nacionais. Valores em mil reais.
Embora predomine em todos os nveis (Estado, Regio e Municpio) a atividade de servios como aquela que maior contribuio traz ao PIB, ela mais significativa para o Estado, entre outros motivos, por incluir a capital, onde est concentrado o conjunto de importantes servios governamentais e particulares de todo o Estado, aportando 64,85% ao PIB. Para a regio, ainda que o setor de servios predomine na formao do PIB, com 57,24% de participao, a agropecuria desponta com cerca de 30% de contribuio, prximo ao valor verificado para o municpio de 27,17%, demonstrando uma identidade de perfil econmico, assim como para a indstria, que tanto na regio como no municpio, apresenta uma participao no PIB que fica entre 6% e 6,5%, apontando um baixo significado deste setor na economia local e regional. Desta forma, mesmo com uma predominncia do setor tercirio na economia local e regional, a agropecuria possui posio de destaque, uma vez que a indstria tem pouca participao, o que atividade agropecuria a de menor participao na formao do PIB, apresentando-se proporcionalmente bem inferior a regio e ao municpio, com apenas 13,80% de participao em todo o PIB estadual.
158
3.9. EVOLUO E DINMICA RECENTE DA ECONOMIA LOCAL E REGIONAL

A base da economia local e regional a atividade agro-silvo-pastoril, com destaque para a pecuria bovina de corte e o extrativismo, particularmente no municpio de Epitaciolndia, da castanha e do ltex, considerando o baixo significado da produo municipal madeireira, da produo agrcola, assim como da pecuria de pequeno porte e dos demais produtos extrativos vegetais. A atividade pecuria bovina ocupa cerca de 86% de toda a rea florestal convertida, sendo praticamente residual e pontual as reas destinadas lavoura. A produo agrcola de baixa diversificao e pouco significado, tanto frente Regio e ao Estado, como em termos absolutos, tendo muito mais um carter de subsistncia, com pouca insero no mercado. Predomina na pecuria bovina a atividade de corte, embora o leite aparea, mas, no entanto, como uma produo complementar, no especializada e de baixssima produtividade. O Acre grande importador de leite. Neste contexto, a nica produo que vem apresentando uma dinmica mais significativa a pecuria de corte, no entanto, apresenta diversos limites e entraves, como carncia em assistncia tcnica, qualidade dos rebanhos, produtividade, degradao de pastos e outros. A produo pecuria de corte realizada tanto em mdias e grandes fazendas (poucas) com um produtor mais especializado na atividade com maiores reas de pasto e maior nmero de cabeas e o produtor familiar com pequenos pastos e poucas cabeas de gado, que combinando diversas atividades, tem na pecuria importante suporte reproduo da unidade produtiva familiar. Estudo realizado em fins da dcada de 1990 pela Universidade Federal do Acre (Departamento de Economia) 18 foram definidos trs sistemas de produo para a agricultura familiar no Vale do Acre: sistema extrativista, sistema agrcola e sistema agroflorestal. Conforme o prprio documento: A presente pesquisa tem como premissa que a pequena produo familiar intrnseca dinmica rural acreana. Primeiro, por que tanto a formao do sistema de produo extrativista, quanto dos sistemas agrcola e agroflorestal tem peculiaridades que os distinguem de outras regies do pas. Segundo, que em termos quantitativos, mais de 80% das famlias rurais esto nesses estabelecimentos. O sistema de produo, originalmente baseado na economia dos seringais, conseguiu sobreviver crise da economia da borracha e seu desmantelamento nas dcadas de 1960 e 1970, constituindo-se, dessa maneira, numa categoria econmica e poltica de extremo significado para o estado do Acre. Os sistemas agrcola e agroflorestal representam, em certo sentido, a marca da poltica agrria do governo federal no setor rural acreano. O sistema agrcola produto direto dos projetos de colonizao e de assentamentos rurais implementados a partir da dcada de 1970. E, o sistema agroflorestal emergiu do interior do
18
Rgo, Jos Fernandes e outro. Anlise Econmica dos Sistemas de Produo Familiar Rural da Regio do Vale do Acre 1996/1997. UFAC/SEBRAE/The Ford Fundation. Rio Branco. 2003.
159
sistema agrcola, medida que das dificuldades desse brotou a idia daquele, quando se pensou uma alternativa que assegurasse a sobrevivncia das famlias. Com uma srie de consideraes sobre o carter provisrio e da necessidade de continuidade de estudos, esta pesquisa apontou as seguintes concluses: A mdia do desempenho econmico dos sistemas econmicos de produo familiares (extrativismo, agrcola e agroflorestal) foi praticamente equivalente, com ligeira vantagem para o sistema agroflorestal; O desempenho econmico dos sistemas econmicos de produo familiares foi baixo, quando comparado com o padro de rentabilidade econmica aceito para as atividades empresariais, fato que dificulta o processo de reproduo econmica e familiar ao longo do tempo; Em alguns resultados no sistema extrativista, como renda lquida e lucro de explorao, os valores foram negativos; Apenas no auto consumo e no termo de intercmbio, o sistema extrativista obteve resultados superiores aos sistemas agrcola e agroflorestal. No Vale do Acre (considerando a mdia dos trs sistemas), 62% das famlias conseguiu uma renda lquida inferior a meio salrio mnimo. No sistema extrativista este valor foi de 82%, no agrcola 55% e no agroflorestal foi de 46%; O sistema agroflorestal (1) obteve vantagem em relao aos sistemas agrcola (2) e extrativista (3) nos resultados da renda bruta e lquida, lucro de explorao, margem bruta, margem bruta familiar e margem liquida familiar; O leite foi o produto que apresentou maior renda lquida para os trs sistemas, embora seja comercializado por apenas 10% das famlias e participe com 9% na composio da renda e ser caracterstico do sistema agrcola; A maioria das famlias do Vale do Acre comercializa boi, aves/ovos, arroz e castanha; No sistema extrativista, a maioria das famlias comercializa borracha, castanha, aves/ovos, arroz e feijo; No sistema agrcola, a maioria das famlias comercializa boi, aves/ovos, arroz e milho; No sistema agroflorestal, a maioria das famlias comercializa cupuau, pupunha fruto, boi e pupunha-semente. Estes resultados colocam duas questes centrais como desafio: 1) a capacidade da sociedade responder a esta situao de baixo retorno econmico das famlias dos sistemas de produo familiares do Vale do Acre, por intermdio de polticas pblicas adequadas s condies socioeconmicas e culturais das populaes envolvidas em cada sistema de produo, com o intuito de elevar o nvel de desenvolvimento na regio; 2) a necessidade de aprofundar a pesquisa para aperfeioar o grau de conhecimento dessas comunidades, de forma crtica, com o objetivo de apreender a dinmica poltica e cultural e as perspectivas socioeconmicas que se desenham.
160
No ano de 2009 foi editado estudo intitulado Zoneamento da Produo Familiar19, tendo sido elaborado para todos os municpios do Acre, com a edio de estudos por municpio. Em sua introduo o estudo conclui que o diagnstico da produo elaborado refora que a pequena produo agrcola familiar das reas de assentamento do INCRA experimenta os mais duros obstculos para se consolidar nos moldes da chamada agricultura moderna. As condies edafo-climticas, a infraestrutura e o mercado no favorecem o seu desenvolvimento. Assiste-se, na verdade, a um processo acelerado de reconcentrao da propriedade da terra nessas reas. O projeto enfatiza ainda que o extrativismo d alguns passos na direo de uma forma especfica de progresso tcnico com a diversificao, o processamento local dos produtos, a organizao da comercializao e o cooperativismo. A pequena produo agrcola, por sua vez, busca um novo sistema de produo com a produo agroflorestal. Nos ltimos dez anos muito se fez na rea rural do estado do Acre, porm muitos desafios ainda esto postos e o principal deles pensar quais produtos deveriam ser priorizados por municpio, por regio, de forma que cada propriedade rural, que cada colocao esteja inserida na proposta de se ter um desenvolvimento sustentvel que garanta fixao da famlia na floresta, com melhoria da qualidade de vida e do ambiente. O objetivo deste trabalho foi realizar um levantamento da vocao da produo familiar nos municpios do estado do Acre com lideranas rurais e equipes tcnicas de facilitadores do Governo do Estado. Este trabalho se constitui num zoneamento feito pelos produtores rurais e numa ferramenta direcionadora de polticas pblicas e de negociaes democrticas entre a sociedade civil organizada e as esferas governamentais.
19
Universidade Federal do Acre. 2009.
161
Com relao ao municpio de Epitaciolndia o zoneamento da produo familiar apresenta as seguintes regies ou zonas: Regio 1 Agroextrativista Contm aproximadamente 70 famlias na comunidade Porto Rico, sendo que em toda esta regio vivem aproximadamente 200 famlias ao todo. Esta regio destaca-se pela produo de castanha, gado (leite e corte), queijo (bacia leiteira), milho, feijo e arroz. A castanha no possui galpo para armazenamento da produo. O queijo produzido vendido de maneira individualizada, no tendo uma associao de produtores. Gros (milho, feijo e arroz). Possui tambm a produo de carvo vegetal (produo em todas as regies). H ainda a produo de abacaxi e mandioca. As frutas possuem como mercado consumidor o prprio municpio e com grande percentagem a Bolvia. So produzidas frutas, como por exemplo, tangerina, laranja, banana e abacaxi. H a produo de hortalias para abastecimento de mercados locais e Bolvia. Possui tambm produo de pequenos animais para criao (galinha e porcos), para a subsistncia. Atividades produtivas a serem potencializadas para esta regio: amendoim, aa, aves e piscicultura. (Galpo grande para castanha) Figura 9. Regio1 Agroextrativista.
6850'0"W 6840'0"W 6830'0"W 6820'0"W
Ram al E spe ran a

Ra ma lF ilip in as
1040'0"S
1050'0"S
l do ma Ra
o Si lv a al d
Ram
al d a
Torr e
m Ra
Ra m
oP ld ma Ra
olo
17 BR-3
jar Ramal do Gua

Ram a l Tu Zona 1 cu n du b a
-Ram Agroextrativista
at a
110'0"S
iti al Jiriqu
110'0"S
-31 BR
Ramal do Km10
Ra
do al
Pr
ri
Cobertura do solo
Agricultura Capoeira Espelho d'gua
do Na
Ramal
ad Estr
aV
a elh
Convenes cartogrficas
1110'0"S
Floresta Pastagem rea Urbana

6820'0"W
2,5
10
15
20
Km
Vias_Interurbanas Drenagem
6830'0"W
6850'0"W
6840'0"W
1050'0"S
ri lde Va
1040'0"S
oK ld ma Ra m-
al P o rto
m Ra do al Km 3 -2
24
o Ric
ma Ra ld oK m-1 5
ixa Ver Ramal Ba de
l Alto Rama Alegre
162
Regio 2 Bela-Flor Antiga rea de colonizao do INCRA e tambm conhecimento como o antigo seringal Bela-Flor. Possui aproximadamente 400 famlias. Quanto cadeia produtiva h a produo de leite (bacia leiteira), atendido pelo programa Balde Cheio, para produo de queijo; milho (para produo de rao e venda a bolivianos), sendo que h relatos de que alguns pastos j teriam sido convertidos para plantios de milho. H a criao de gado de corte, carvo vegetal, hortalias (produo para a sede municipal e a bolivianos) e de macaxeira (em baixa escala, mesmo tendo a regio 1 casa de farinha). As queijarias necessitam de padronizao (existem mais de 100 produtores de queijo), sendo que existe uma cooperativa com um laticnio em Brasilia, com financiamento de grupos Italianos ou do governo Italiano. Produtos a serem potencializados segundo os produtores so: piscicultura e turismo. Figura 10. Regio2 Bela Flor.
6850'0"W 6840'0"W 6830'0"W 6820'0"W
na al E spe ra
Ra ma lF ilip ina
1040'0"S
Ram
1050'0"S
m Ra
al do
al
Si lv
Ram al d a
m Ra
Torr e
orto lP ma Ra
Ra m
o lo oP ld ma Ra
BR-3
17
Ramal do Gua
Ram al T u
jar
quiti Ramal Jiri
c un
110'0"S
dub
-31 BR
Ramal do Km10
m Ra
do al
a Pr
ta
Ramal do Na ri
Zona 2 - Bela-Flor
a elh aV trad
Cobertura do solo
Es
1110'0"S

6820'0"W
2,5
10
15
20
Km
6830'0"W
6850'0"W
6840'0"W
110'0"S
1050'0"S
ri lde Va do
1040'0"S
do al Km -2
m Ra do al Km 3 -2
o Ric
oK ld ma Ra 15 m-
xa Verde Ram al Bai
Ramal Alto Al egre
163
Regio 03 Esperana Tendo sido subdividida em outras 3 reas: Ribeirinhos, Extrativista e Margem da BR-317. Como dados gerais para a rea do Esperana, englobando as 3 subdivises, h aproximadamente a presena de 360 famlias. A caracterizao da produo foi realizada seguindo as subdivises propostas pelos produtores, para as seguintes reas: Ribeirinhos, Extrativista e Margem da BR-317. Na rea denominada Ribeirinhos h a produo de: melancia, banana, mamo, gado (corte) e mandioca para a produo de goma e farinha. Para a rea Extrativista h a produo dos seguintes itens: castanha, farinha, milho e carvo. Finalmente, para a rea s Margens da BR-317 h a produo de gado (corte e leite), hortalias, mamo (abastecendo o mercado local), carvo, mandioca e feijo. Produtos a serem potencializados em toda a rea da regio 3 (Esperana): aves, piscicultura, milho, produo de goma e produo de polpas (SAF). Figura 11. Regio 3 Esperana.
6850'0"W 6840'0"W 6830'0"W 6820'0"W
rana al E s pe
Ra ma lF ilip ina
1040'0"S
Ram
1050'0"S
m Ra
al do
al d
Si lv
Ram al d a
m Ra
Torr
e
m Ra
Ra m
oP ld ma Ra
olo
17 BR-3
Zona 3 - Esperana
Km 3 -2
oK ld ma Ra 15 mRam al do Gua
Ram a l Tu
jar
quiti Ramal Jiri
110'0"S
cun du
ba
-31 BR
Ram al do Km10
m Ra
do al
ata Pr
Nari
Cobertura do solo
Ramal do
ad Estr
elha aV
1110'0"S

6820'0"W
0
6850'0"W
2,5
10
15
6840'0"W
20
Km
6830'0"W
110'0"S
1050'0"S
e ri ald oV
1040'0"S
do al Km 4 -2
orto al P
m Ra al do
Ric o
xa Verde Ramal Bai
eg Alto Al Ramal re
164
Regio 04 Extrativista Abrange uma grande parte da rea da Reserva Chico Mendes, com aproximadamente 80 famlias. Quanto produo existem nesta regio a extrao da castanha, do ltex (para o suprimento da fbrica de preservativos em Xapuri) e pouca produo de aa e farinha. H uma pequena parte a sudoeste desta regio que est tentando a criao de gado, mas esta tentativa ainda encontra-se em fases iniciais. Segundo os produtores desta regio h que se potencializar os seguintes produtos: aves, farinha, piscicultura, milho e frutas para produo de polpas. Uma informao relevante tratada em reunio foi o anncio de que para o atendimento de sade, a cadeia produtiva e o ensino possuem maiores relaes com Brasilia (por ramais) e Xapuri (pelos rios) do que para com Epitaciolndia. Figura 12. Regio 4 Extrativista.
6850'0"W 6840'0"W 6830'0"W 6820'0"W
rana Esp e
Ra ma
1040'0"S
Ram al
Zona 4 - Extrativista
lF ilip
ina
1050'0"S
m Ra
al do
al
Si lv
Ram al d a
m Ra
Torr e
l Po ma Ra
Ra m
ma Ra
o lo oP ld
BR -3
17
jar Ramal do Gua

Ram a l Tu
quiti Ramal Jiri

110'0"S
110'0"S
c un du b a
-31 BR
Ramal do Km10
m Ra
al
do
a at Pr
do Na ri
Cobertura do solo
Ramal
a da E str
a Velh
1110'0"S

6820'0"W
0
6850'0"W
2,5
10
15
6840'0"W
20
Km
6830'0"W
Tanto no estudo relativo aos sistemas de produo, realizado h dez anos, como no zoneamento da produo, bastante recente, desponta a produo pecuria, presente em praticamente todas as situaes. Os produtos de origem florestal sejam extrativistas, cultivados ou em sistemas agroflorestais, assim como a produo agrcola ou so secundrios, complementares, de subsistncia ou possuem dificuldades de realizao no mercado. Os conhecimentos sobre a realidade da produo familiar produzido por estes estudos equacionam problemas de vrias naturezas que podem ser sintetizados com muitas das observaes colhidas nas oficinas de diagnstico e bem expressas pela Agenda 21 do Municpio: O Municpio ainda no encontrou uma sada para esta situao; conseguiu avanar na distribuio da terra, mas os dois atores principais da produo, 165
1050'0"S
ri lde Va do
1040'0"S
do al Km -2
o Ric rto
m Ra al do Km 3 -2
ma Ra oK ld 15 m-
xa Verde Ramal Bai
Al Ramal to Aleg re
os colonos e os extrativistas, continuam empobrecidos por falta de melhores opes de produo, seja na diversificao, na melhoria da produtividade, na diminuio de custos, na agregao de valor ou na comercializao. Est faltando uma anlise mais aprofundada a partir da qual se possa lanar uma estratgia de soerguimento do setor primrio. A pecuria, como realidade municipal que ocupa 80% da rea desmatada, deve ser melhorada mediante as tcnicas de manejo e de melhoramento de pastagens, recomendadas pela EMBRAPA e outras instituies relacionadas pesquisa. Devem ser feitos esforos para adotar sistemas mais intensivos de criao e introduzir prticas que evitem o desmatamento e a queima de pastagens. H potencial para aumentar o rebanho de gado leiteiro. O potencial madeireiro est praticamente esgotado nas reas onde a legislao permite sua explorao e conseqentemente as serrarias esto desativadas. No setor secundrio os poucos estabelecimentos so formados por usinas de beneficiamento de frutos, olarias, movelarias, serrarias, panificadoras, confeces e sorveterias. O movimento comercial razovel, est crescendo bastante com capital forneo, mas dependendo da situao cambial da moeda e sofre a concorrncia da Bolvia. A populao economicamente ativa formada basicamente por trabalhadores rurais, funcionrios pblicos, pequenos proprietrios rurais e pequenos comerciantes. A grande maioria da populao forma um contingente de desempregados ou subempregados, abrigados em condies precrias nos bairros perifricos.
166
IV. DIMENSO POLTICA INSTITUCIONAL

A dimenso poltico-institucional se refere anlise e entendimento do quadro poltico-institucional do municpio, identificando as instituies atuantes no espao local, sejam governamentais ou da sociedade civil, as polticas e as instncias coletivas, os conflitos sociais e as iniciativas transfronteirias. A caracterizao do quadro poltico-institucional objetiva definir uma aproximao da atual situao do desenvolvimento e atuao governamental e nogovernamental no municpio com relao a questes voltadas ao ordenamento territorial, sua formulao e implementao, assim como sobre a governabilidade sobre estes fatores. Esta caracterizao inclui a descrio e anlise de: Estrutura Administrativa, Instituies Governamentais, Instituies No-Governamentais, Aspectos Institucionais e de Gesto, Programas e Projetos, Percepo Social. Interface entre Demandas Sociais e Aes de Polticas Pblicas e Iniciativas Transfronteirias.
4.1.1. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO EXECUTIVO

Segundo a Lei Orgnica (2000), o municpio de Epitaciolndia, Unidade Territorial que integra a Organizao Poltica - Administrativa da Repblica Federativa do Brasil, dotada de autonomia poltica, administrativa e financeira. O Municpio reger-se- pelo disposto na Lei Orgnica e pelas Leis que adotar, respeitados os princpios estabelecidos na Constituio Federal e Estadual. So fundamentos do Municpio: I. A soberania; II. A cidadania; III. A dignidade da pessoa humana; e IV. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. O Municpio de Epitaciolndia, pessoa jurdica de direito pblico interno, no pleno uso de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, reger-se- pr sua Lei Orgnica, votada e aprovada pr sua Cmara Municipal. So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Ao Municpio compete prover a tudo quanto diga respeito ao seu peculiar interesse e o bem estar de sua populao, cabendo-lhe privativamente, dentre outras, as seguintes atribuies: planejar o uso e a ocupao do solo em seu territrio, especialmente em zona urbana; e estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano e rural; bem como as limitaes urbansticas convenientes a ordenao de seu territrio, observada a Lei Federal.
167
A estrutura administrativa da Prefeitura Municipal de Epitaciolndia (Figura 1) regulada pela sua Lei Orgnica e pela Lei n 182/2003 que dispe sobre a organizao e estrutura do Poder Executivo de Epitaciolndia, fixa princpios e diretrizes de gesto e d outras providncias. Figura 1. Prefeitura Municipal.
Conforme estas legislaes a administrao pblica municipal dever ser orientada pelos princpios do planejamento, organizao, coordenao, delegao de competncias e descentralizao e controle, sendo constituda por rgos da administrao direta e indireta. Atualmente o Prefeito do Municpio o Sr. Jos Ronaldo Pessoa Pereira, do Partido Socialista do Brasil PSB e que j exerceu dois outros mandatos nos perodos de 1993 a 1996 e de 2005 a 2008. A Estrutura Administrativa do Executivo, instituda pela Lei n 182/2003, com competncias especficas, polticas e diretrizes voltadas a executar planos programas e projetos nas suas reas respectivas est constitudo por: 1. Chefia de Gabinete; 2. Assessoria Jurdica; 3. Secretaria de Administrao; 4. Secretaria de Finanas e Planejamento; 5. Secretaria de Cidadania e Ao Social (Figura 3); 6. Secretaria de Educao, Cultura e Desporto; 7. Secretaria de Sade e Saneamento (Figura 4); 8. Secretaria de Produo, Meio Ambiente e Turismo (Figura 2); 9. Secretaria de Obras, Transportes e Servios Pblicos. Entretanto, durante os levantamentos de campo realizados, foi informado que: 1. A Secretaria de Educao, Cultura e Desporto foi desmembrada Secretaria de Educao e Secretaria de Cultura e Desporto; 2. A Secretaria de Produo, Meio Ambiente e Turismo foi desmembrada em Secretaria de Produo e Secretaria de Meio Ambiente e Turismo.
168
Figura 2. Secretaria de Meio Ambiente e Turismo.
Figura 3. Secretaria de Cidadania e Ao Social.
Figura 4. Secretaria de Sade e Saneamento.
A Chefia de Gabinete compete: Receber, estudar e fazer a triagem do expediente encaminhado ao Prefeito, bem como a transmisso e controle da execuo das ordens e determinaes dele emanadas; Elaborar mensagem de encaminhamento de Projeto de Lei; Coordenar e elaborar a mensagem anual do Prefeito Cmara Municipal; Administrar o Gabinete do Prefeito; Prestar assessoramento legislativo ao Prefeito no trmite de projetos de Lei Cmara Municipal; Coordenar as medidas relativas ao cumprimento dos prazos de pronunciamento, pareceres e informaes s solicitaes da Cmara Municipal, bem como o relacionamento com as lideranas polticas do Municpio; Promover e divulgar os atos oficiais; Zelar pela higidez da publicao e pela observao dos documentos oficiais; Controlar o atendimento a muncipes e visitantes nas dependncias do Gabinete; Organizar e realizar o cerimonial; Administrar a poltica de comunicao social e de qualidade da administrao pblicas; e Desempenhar misses especficas, formal e expressamente atribudas pelo Prefeito.
169
A Assessoria Jurdica tem a competncia de representar o Municpio judicial e extrajudicialmente em qualquer juzo ou tribunas, atuando nos feios de interesse municipal, inclusive em matria tributria e fiscal; Executar as funes de consultoria jurdica e assessoramento ao Prefeito e administrao pblica municipal; e Realizar o controle da legalidade dos atos da administrao pblica municipal. A Secretaria de Administrao tem a competncia de coordenar e executar a poltica de pessoal e de suprimento, patrimnio, pagamento de pessoal, publicaes oficiais e servios gerais. A Secretaria de Finanas e Planejamento compete planejar, coordenar e executar a poltica de receita do Municpio; controlar os resultados da ao fiscal; executar o controle interno; executar a contabilidade e a prestao de contas; realizar o planejamento e acompanhamento de programas e projetos; consolidar os indicadores e analis-los periodicamente de forma integrada; coordenar o oramento; e gerir sistemas de informao. Compete a Secretaria de Cidadania e Ao Social: planejar, coordenar, supervisionar, executar e controlar a poltica de ao social; definir poltica de apoio s comunidades e s organizaes populares; e supervisionar a assistncia tcnica, bem como desenvolver meios de solues dos problemas da criana, do adolescente, do idoso, das pessoas portadoras de deficincia e de outros grupos sociais carentes. A Secretaria de Educao, dentre outras atribuies especficas e previstas em lei, compete planejar, executar, supervisionar e controlar as aes da prefeitura, relativas educao infantil e ao ensino fundamental, obrigatrio e gratuito. A Secretaria de Cultura e Desporto, dentre outras atribuies especficas e previstas em lei, compete elaborar e executar a poltica cultural e de desporto. Compete a Secretaria de Sade e Saneamento, dentre outras atribuies especficas e previstas em lei, elaborar, planejar e executar projetos de sade no Municpio, de acordo com as diretrizes bsicas do Sistema nico de Sade, atravs de medidas de preveno, proteo e recuperao da sade da populao; prestar assistncia mdica-odontolgica mediante atendimento ambulatorial e visitas domiciliares, de acordo com a estrutura de servios de sade hierarquizados, mantendo adequadamente a rede pblica de sade; estabelecer, orientar e fiscalizar poltica de saneamento bsico e de abastecimento de gua potvel no Municpio; e implantar a institucionalizao do sistema de sade determinado pelas Constituies Federal e Estadual. As Secretarias de Produo e a de Meio Ambiente e Turismo so os rgos da administrao direta responsveis pelo desenvolvimento econmico sustentvel do Municpio. A Secretaria de Produo compete planejar, executar e supervisionar as atividades de polticas de desenvolvimento do extrativismo, da agropecuria, da indstria e do comrcio e promover a extenso rural e a pesquisa.
170
A Secretaria de Meio Ambiente e Turismo, dentre outras atribuies especficas e previstas em lei, compete planejar, executar e supervisionar as atividades de polticas de desenvolvimento do turismo e do meio ambiente de acordo com as diretrizes bsicas do sistema ambiental; gerenciar sistema de informaes sobre recursos naturais e meio ambiente; coordenar e executar as polticas de controle, monitoramento, fiscalizao, licenciamento e educao ambiental; e articular-se com os Governos Estadual e Federal, em matria de poltica de desenvolvimento econmico sustentvel, do turismo e do meio ambiente. A Secretaria de Obras, Transporte e Servios Pblicos responsvel pelas obras de infraestrutura, vias municipais, programas de habitao popular, transportes e limpeza pblica.
171
Com relao ao seu quadro funcional, a Prefeitura dispe de 14 tcnicos de nvel superior, 149 tcnicos de nvel mdio e 157 de outros nveis, totalizando 312 funcionrios, dos quais 209 so concursados (Tabela 1). Tabela 1. Quadro Funcional.
Categoria Nvel Superior Nvel Mdio Outros Total Comissionado 02 37 10 49 Concursado 112 97 209 Terceirizado 12 50 62
Fonte: Levantamento de Campo. Prefeitura Municipal. 2009. Obs: No inclusos os professores.
A Tabela 2 apresenta a evoluo do oramento do Municpio, bem como os gastos com pessoal, demonstrando que o Municpio (no perodo analisado) somente no ano de 2005 o Municpio no cumpriu com o estabelecido pela Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (intitulada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF), a qual fixa no seu Art. 19 que para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I - Unio: 50% (cinqenta por cento); II - Estados: 60% (sessenta por cento); III - Municpios: 60% (sessenta por cento). Tabela 2. Dados Oramentrios (2005/2008).
Ano 2005 2006 2007 2008 Oramento (R$) 5.200.911,00 7.865.055,76 10.636.170,76 11.052.317,39 Gastos com Pessoal 3.963.835,10 4.255.858,87 4.651.408,11 5.204.414,89 % de Gastos com Pessoal 76,21 54,11 43,73 47,09
Fonte: Prefeitura Municipal. 2009. Obs: Os gastos com pessoal incluem os benefcios e encargos sociais de todos os funcionrios da prefeitura, inclusive os professores.
No mbito do planejamento, Epitaciolndia dispe dos seguintes instrumentos obrigatrios: Plano Plurianual de Investimentos PPA (Lei n 231/2005 de 12 de dezembro de 2005): Lei de Diretrizes Oramentrias LDO; Lei de Oramento Anual LOA; Agenda 21 Local (2005). No Plano Plurianual de Investimentos (PPA) para o Quadrinio 2006/2009 esto previstos os seguintes programas e objetivos com interfaces com o desenvolvimento econmico e social e ordenamento territorial (Tabela 3):
172
Tabela 3. Programas e Metas Previstos no PPA (2006/2009).

Tema Objetivos Promover o aumento auto-sustentado da produo agrcola e melhoria da qualidade de insumos e produtos. Disponibilizao da patrulha agrcola para melhoria e aumento da produo atravs da mecanizao agrcola. Capacitar produtores, visando a melhoria da produo e qualidade dos produtos. Apoio ao agricultor na produo de hortifrutigranjeiro. Apoio ao agricultor na produo de piscicultura. Apoio e melhoria da Abastecimento e produo aos centros consumidores. Apoio e melhoria da apoio ao agricultor capacidade de armazenagem da produo. Desenvolver assistncia tcnica e extenso rural / desenvolvimento rural sustentvel / agricultura familiar. Apoiar o desenvolvimento da produtividade animal e vegetal. Apoiar a instalao de abatedouros de aves e animais de grande e pequeno porte. Promover o desenvolvimento na agroindstria, proporcionando um aumento na gerao de emprego e renda. Criao de parques de preservao e educao ambiental no municpio. Recuperao e conservao de solos e dos recursos Aes ambientais hdricos. Desenvolvimento das aes de urbanismo e servios pblicos. Desenvolvimento de aes tursticas Executar, manter e aprimorar o sistema de gesto da poltica e Assistncia social dos servios de assistncia social para atender as necessidades geral bsicas do idoso, do portador de deficincia e das famlias em situao de pobreza. Prestar atendimento criana e ao adolescente em situao de Proteo infncia risco pessoal e social, implantando e implementando aes e adolescncia voltadas a proteo integral e ao seu desenvolvimento biopsicossocial. Poltica Diminuir o dficit habitacional no Municpio. habitacional Organizar a assistncia a sade da populao dentro das Atendimento geral diretrizes do sistema nico de Sade SUS, visando melhoria a sade no da qualidade na garantia de acesso em todos os nveis da municpio ateno sade. Preveno de Promover aes voltadas a vigilncia sade, visando ao doenas controle das endemias e vetores Doenas Imunoprevisveis. Manuteno do Redirecionar o processo de aprendizagem no resgate das ensino fund., concepes das reas dos conhecimentos, buscando jovens e adultos e alternativas que possam contribuir para o sucesso da prtica ensino infantil. pedaggica na formao do cidado crtico e participativo. Incentivo a cultura Promover a defesa e a preservao do patrimnio histrico, e de preservao artstico e cultural do Municpio e estimular a produo artstica do patrimnio e cultural. histrico, artstico e cultural. Incentivo ao Criar alternativas de lazer e prtica desportivas, visando a esporte e lazer incluso social de jovens de nosso municpio. Implantao e Construo, ampliao e reformas de prprios municipais. manuteno de infraestrutura urbana e rural Aquisio de Suprir de mquinas e equipamentos no Municpio. mquinas e equipamentos Energia eltrica Eletrificao Rural e Urbana Gesto de polticas Formulao, coordenao, superviso, avaliao e divulgao pblicas das polticas pblicas Apoio Atender as despesas de origem tipicamente administrativas. Programa:
Agricultura
Meio ambiente e turismo
Assistncia social e direito a cidadania
Habitao Sade e saneament o
Educao
Esporte cultura e lazer
Transporte e urbanismo
Administra o geral
173
administrativo Organizao e modernizao administrativa Capacitao e valorizao de recursos humanos Dvida pblica Comunica o Sistema de comunicao
Adequar, modernizar e melhorar os ambientes administrativos, operacionais e organizacionais dos rgos Municipais. Implementar planos de capacitao e valorizao funcionrios a serem desenvolvidas no municpio dos
Estabelecer parmetros para o dispndio com a dvida pblica e real capacidade de pagamento do Municpio. Promover a divulgao dos atos oficiais do Municpio
Fonte: PPA do Municpio, 2005.
174
A Tabela 4 apresenta s recursos do PPA para o quadrinio 2006/2009 e suas fontes. Tabela 4. Recursos do PPA.
Fonte Receita Tesouro CORRENT E CAPITAL 8.594.973, 00 2.696.252, 00 Convnio FUNDEF SUS Operaes de Crdito Total Program Intern Extern as o o Sociais 3.791.455,9 3.400.000, 2.300.000, 735.000,0 18.821.428,9 2 00 00 0 2 10.921.692, 300.000,0 15.087.944,5 560.000,00 600.000,00 51 0 1 33.899.373,4 TOTAL 3
4.1.2. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO LEGISLATIVO

Conforme a Lei Orgnica do Municpio, o Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal. Cabe a Cmara Municipal, com sano do Prefeito, dispor sobre as matrias de competncia do Municpio, especialmente sobre: I. Instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar as suas rendas; II. Autorizar isenes e anistias fiscais e a remisso de dvidas; III. Votar o oramento anual e o plurianual de investimentos, bem como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais; IV. Deliberar sobre a obteno e concesso de emprstimos e as operaes de crdito, bem como a forma e os meios de pagamento; V. Autorizar a concesso de auxlios e subvenes; VI. Autorizar a concesso de servios pblicos; VII. Autorizar a concesso do direito real de uso de bens municipais; VIII. Autorizar a concesso administrativa de uso de bens municipais; IX. Autorizar a alienao de bens imveis; X. Autorizar a aquisio de bens mveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo; XI. Criar, transformar e extinguir cargos, empregos e funes pblicas e fixar os respectivos vencimentos; XII. Criar, estruturar e conferir as atribuies a secretrios ou diretores equivalentes em rgos da administrao pblica; XIII. Aprovar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; XIV. Autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios com outros municpios; XV. Delimitar o permetro urbano; XVI. Autorizar a alterao da denominao de prdios, vias e logradouros pblicos; XVII. Estabelecer normas urbansticas, particularmente as relativas a zoneamento e loteamento. Segundo o Regimento Interno da Cmara Municipal de Epitaciolndia, o Poder Legislativo Local exercido pela Cmara Municipal que tem funes Legislativas, de fiscalizar financeira e de controle externo do Executivo, de julgamento poltico administrativo, desempenhando ainda s atribuies que lhe so prprias, atinente gesto dos assuntos de sua economia interna. 175
176
A Cmara Municipal de Epitaciolndia (Figura 5) tem sua sede Avenida Santos Dumont e conta com dez funcionrios, sendo 07 concursados. Figura 5. Sala de Sesses da Cmara Municipal.
A mesa da Cmara compe-se dos cargos de presidente, vice-presidente e 1 Secretrio, podendo os mesmos serem reconduzidos ao mesmo cargo em eleio subseqente. A atual mesa da diretoria formada pelos seguintes vereadores: 1. Daniel Dorzila de Oliveira. Vereador Presidente da Cmara Municipal de Epitaciolndia. Partido: PSB 2. Francisco Assis Leite Alves. Vereador Vice-Presidente da Cmara Municipal de Epitaciolndia. Partido: PC do B. 3. Evando Freitas Chaves. Vereador Secretrio da Cmara Municipal de Epitaciolndia. Partido: PSDB. Os demais vereadores eleitos esto relacionados a seguir: 4. Wagner David da Silva Rodrigues. Partido: PT. 5. Diojino Guimares da Silva. Partido: PP. 6. Gilson Soares de Azevedo. Partido: PSB. 7. Raimundo Nonato da Silva Gondim. Partido: PTN. 8. Raimundo Nonato Cruz Pereira. Partido: PMN. 9. Antonio Wandeciclei Melo Dias. Partido: PSDC.
177
4.1.3. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO JUDICIRIO

A Justia do Estado instituda para assegurar a paz e a ordem social, bem como proteger e restaurar direitos no mbito de sua competncia. O Palcio da Justia do Estado foi inaugurado no dia 30 de abril de 1957, quando o Acre ainda era Territrio Federal. Com a criao do Estado, foi este Palcio da Justia a primeira sede da Corte, que se instalou, solenemente, no dia 15 de junho de 1963, um ano depois da entrada em vigor da Lei 4.070, de 15 de junho de 1962, que criou o Estado do Acre. So rgos do Poder Judicirio do Estado: Tribunal de Justia. Conselho da Magistratura. Corregedoria Geral da Justia. Tribunais do Jri. Juzes de Direito. Juzes Substitutos. Juizados Especiais. Auditoria e Conselhos da Justia Militar. Juzes de Paz. O Tribunal de Justia (Figura 6) de Epitaciolndia conta com a Vara Cvel e a Vara Criminal e os Juizados Especial Cvel e Criminal. Tem um nico juiz para atender toda a demanda existente. Seu quadro funcional composto por 18 funcionrios, dos quais 15 so concursados, 02 comissionados e 3 terceirizados. Figura 6. Tribunal de Justia.
O Ministrio Pblico no tem uma sede no Municpio, dessa forma a populao atendida no municpio de Brasilia. A Defensoria Pblica Estadual tambm auxiliada pelo municpio de Brasilia. No Municpio existe Frum.
178
4.2. INSTITUIES GOVERNAMENTAIS

No Municpio esto presentes instituies governamentais federais e estaduais que apiam o desenvolvimento do municpio, conforme podem ser vistas nos itens seguintes.
4.2.1. RGOS PBLICOS FEDERAIS

Os rgos pblicos federais presentes no Municpio e suas principais atuaes encontram-se na Tabela 5. Tabela 5. rgos Pblicos Federais com Sede ou Atuao no Municpio.
Nome dos rgos Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis* Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria* Ministrio de Agricultura, Pecuria e Abastecimento Polcia Federal Receita Federal Sigla ANVISA IBAMA INCRA MAPA PF RF Principais Aes Combate e controle de endemias. Fiscalizao e represso ao trfico da fauna e flora. Implementao da poltica de regularizao fundiria. Fiscalizao de produtos animais e vegetais. Represso ao trfico ilegal na linha de fronteira. Fiscalizao aduaneira.
Fonte: Levantamento de Campo CON&SEA LTDA. Prefeitura Municipal. 2009. * Com sede em Brasilia, mas com atuao em Epitaciolndia.
Figura 7. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
179
4.2.2. RGOS PBLICOS ESTADUAIS

Os rgos pblicos estaduais presentes no Municpio com suas principais atuaes encontram-se na Tabela 6. Figura 8. Departamento Estadual de gua e Saneamento.
Tabela 6. rgos Pblicos Estaduais com Atuao no Municpio.

rgos Estaduais Departamento Estadual de gua e Saneamento Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal Instituto do Meio Ambiente do Acre* Secretaria de Estado de Abastecimento e Pecuria Secretaria de Estado de Educao Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar Sigla DEAS IDAF IMAC SEAP SEE SEAPRO F Principais Aes Tratamento e distribuio de gua. Controle do transporte e vacinao de animais. Fiscalizao e licenciamento ambiental. Coordenao e execuo das atividades relativas preveno e controle de pragas. Responsvel pelo ensino mdio no Municpio. Auxilio e acompanhamento de agricultores locais. E implementao dos programas: Certificao Ambiental, Bacia Leiteira, Crdito Rural, Mecanizao, Recuperao de reas alteradas e Avicultura.
Fonte: Levantamento de Campo CON&SEA LTDA. Prefeitura Municipal. 2009. * Com sede em Brasilia, mas com atuao em Epitaciolndia.
180
4.3. INSTITUIES NO-GOVERNAMENTAIS

O texto abaixo, extrado do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Territrio Rural do Alto Acre e Capixaba - PTDRS, Acre 2007, reflete a Organizao Social do referido Territrio: No Territrio do Alto Acre e Capixaba existem diversas formas organizativas da sociedade civil (associaes, cooperativas, comits, conselhos e comisses. No Territrio, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Acre (FETACRE) e o Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS) so as instituies que representam e do apoio poltico e logstico aos trabalhadores rurais. Os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais (STR) destacam-se pela sua histria de lutas e conquistas, dentre eles os de Xapuri e Brasilia, de onde destacaram-se os lderes seringueiros Chico Mendes e Wilson Pinheiro. As cooperativas existentes nos municpios do territrio so de grande importncia para a consolidao das cadeias produtivas estratgicas, atuando nas etapas de beneficiamento, armazenamento e comercializao dos produtos agrcolas e extrativistas. No Territrio existem duas grandes cooperativas de trabalhadores rurais: a Cooperativa da Central de Associaes de Agricultores e Produtores de Epitaciolndia e Brasilia (COMPAEB), e a Cooperativa Agroextrativista de Xapuri (CAEX). Ambas encontram-se em situao financeira instvel e enfrentam dificuldades administrativas, levando muitas famlias a se desmobilizarem da luta pela sua representatividade perante a sociedade e o poder pblico. A COOPERACRE e a recm criada COOPERFLORESTA, ambas com sede em Rio Branco, tambm atuam na regio. A primeira trabalha com a comercializao de produtos no-madeireiros, como castanha da Amaznia, ltex, aa e leo de copaba; e a segunda com a comercializao de madeira certificada oriunda dos Planos de Manejo de famlias dos Projetos de Assentamento Agroextrativista So Luis do Remanso e Chico Mendes. As cooperativas de servio COOPEAGRO e COOTAF possuem afiliados trabalhando no Territrio, desenvolvendo cursos e assessorias nas reas agrcola e florestal. Outra forma de representao presente no Territrio o Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC, que a principal entidade jurdica que d coeso institucional aos municpios do Territrio. Criaram em sua estrutura operacional espaos de participao da sociedade civil organizada, que possibilita a proposio e deliberao de projetos estruturantes para o Territrio. Os Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel so os principais parceiros na mobilizao dos atores sociais nas bases municipais. Carecem de uma maior capacitao para melhor intervirem qualitativamente na definio das prioridades das aes de impacto localizado.
181
Existe ainda o Conselho Gestor do Programa PROAMBIENTE, que conta com a participao de diversas instituies e representaes dos segmentos sociais. um espao destinado a deliberao de assuntos relevantes que envolvam as comunidades que participam do programa. Outra importante organizao popular do Territrio o Conselho da Reserva Extrativista Chico Mendes, que delibera questes relacionadas Unidade de Conservao em si e as comunidades que nela residem. Em Epitaciolndia, as organizaes presentes no Municpio concentram-se principalmente no setor das atividades produtivas rurais: Associaes de Produtores Rurais e Projetos de Assentamento Agroextrativistas PAE do INCRA, Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Epitaciolndia STR e a Cooperativa Agroextrativista dos Produtores Rurais de Epitaciolndia e Brasilia CAPEB, que realiza a compra dos produtos dos cooperados e outros produtores do municpio de Epitaciolndia, alm da existncia das Associaes de Moradores de Bairros, Associao Comercial, entre outras. Existe tambm o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS, Conselho Municipal da Defesa do Meio Ambiente CONDEMA, Conselhos Municipais de Sade e Educao, Conselho de Segurana Alimentar e Desenvolvimento CONSAD, Conselho Tutelar e Conselho de Defesa da Criana, cuja funo principal fiscalizar e aprovar projetos junto ao poder executivo. Outros Conselhos so voltados especificamente para a Assistncia Social ou a Merenda Escolar. A organizao social dos produtores da rea do OTL est calcada em 18 associaes, envolvendo aproximadamente 700 scios e um sindicato de trabalhadores rurais, conforme a Tabela 7. Figura 9. Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Epitaciolndia.
Tabela 7. Instituies No-Governamentais.

Nome da Entidade Associao dos Moradores e Produtores Rurais da Reserva Extrativista Chico Mendes Nmero de scios 198
182
Associao dos Moradores e Produtores do PAE Santa Quitria - AMPAESQ (Sede em Brasilia) Associao Rural Agroacre Associao Rural Agronorte Associao Rural Aldeia Jatob Associao Rural Bacia Associao Rural Cristo Rei Associao Rural Diviso Associao Rural Estrela Brilhante Associao Rural Fortaleza Associao Rural Icuri Associao Rural Iracema Associao Rural Jac Associao Rural Livramento Associao Rural Novo Progresso Associao Rural Primavera Associao Rural Santa Ins Associao Rural So Felix Sub-total Sindicato dos Trabalhadores Rurais
Fonte: Oficinas de Campo, 2009. CON&SEA LTDA.
180 19 47 S/inf. 33 16 16 11 S/inf. 32 22 S/inf. 20 10 S/inf. 30 33 667 1.144
183
4.4. ASPECTOS INSTITUCIONAIS E DE GESTO

O texto abaixo, extrado do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Territrio Rural do Alto Acre e Capixaba - PTDRS, Acre 2007, reflete os aspectos institucionais e de gesto do referido Territrio: As diversas experincias, do Territrio do Alto Acre, de parcerias e cooperaes garantem o fortalecimento institucional. O ambiente institucional de apoio composto pelas prefeituras, Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba - CONDIAC, Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel, rgos do Governo Estadual, Entidades Representativas dos Agricultores Familiares do Territrio, rgos Federais e Entidades da Sociedade Civil. Todas essas entidades e instituies tm seu papel e funo na conduo das atividades, programas e projetos a serem realizados e executados no mbito territorial. So numerosas e diversificadas as cooperaes existentes no Territrio do Alto Acre e Capixaba que objetivam o desenvolvimento sustentvel da regio. As prefeituras de Assis Brasil, Brasilia, Capixaba, Epitaciolndia e Xapuri so importantes na proposio de projetos estruturantes (Pronaf Infraestrutura, por exemplo), bem como na disponibilizao de fruns para a participao social. As Cmaras Municipais de Vereadores so parceiros importantes na fiscalizao das aes mais localizadas no interior dos municpios, bem como, na proposio de leis municipais que apiem as aes intermunicipais para o desenvolvimento sustentvel dos Territrios. O Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC a principal entidade jurdica que d coeso institucional aos municpios do Territrio. Criaram-se de sua estrutura operacional, espaos de participao da sociedade civil organizada na proposio e deliberao de projetos de desenvolvimento para o Territrio. Os Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel so os principais parceiros na mobilizao dos atores sociais nas bases municipais carecem de uma maior capacitao para melhor intervirem qualitativamente na definio das prioridades das aes de impacto mais localizado. Os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais (STR) e Associaes de Agricultores Familiares representam os agricultores e produtores rurais familiares. So demandantes das polticas pblicas da SDT/MDA e visam a consolidao da Agricultores Familiares do Territrio. A SEAPROF um rgo do governo com importante colaborao na assessoria tcnica e social ao Agricultor familiar. O IBAMA tem importante papel no monitoramento e avaliao de impactos ambientais no Territrio. A Universidade Federal do Acre - UFAC com seus ncleos em Xapuri e Brasilia contribuem com estudos, projetos e pesquisas contribuindo para o fortalecimento de polticas pblicas direcionadas para o desenvolvimento sustentvel do Territrio.
184
Embora seja bastante diversificado o ambiente institucional apresenta vrias deficincias e/ou fragilidades, tais como: A oferta de tcnicos qualificados para atender a demanda do Territrio extremamente baixa tendo impacto negativo direto na extenso rural; A disseminao de tecnologias para o agricultor familiar deficiente; Recursos humanos para assessoramento de projetos e programas so escassos; Existe grande debilidade na articulao de programas, projetos e polticas pblicas entre instituies, seja governamental ou no, e o produtor rural. Inexistncia de programas de capacitao para gestores pblicos; Existe ainda o MAP Madre de Dios Acre Pando, que um frum de discusses para o desenvolvimento sustentvel na Amaznia Sul Ocidental, que desde seu primeiro evento em 2001, vem se expandido mediante a colaborao de diversos atores da sociedade civil e organizada nacional e internacional. O Conselho de Desenvolvimento Rural sustentvel do Territrio Alto Acre e Capixaba, foi construdo de forma gradativa e participativa visando o fortalecimento e implementao eficiente e efetiva das polticas pblicas da SDT/MDA. Foi criado o Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Territrio do Alto Acre e Capixaba que um rgo colegiado de proposio e tomada de deciso sobre estratgias articuladas no mbito do Territrio. Nos levantamentos de campo realizados no Municpio, considerando os propsitos desde diagnstico, no foram investigadas com maior profundidade as articulaes entre o governo e a sociedade. No entanto, de uma maneira geral fraco o processo de participao social atravs dos conselhos formais estabelecidos. No Municpio os conselhos de existncia de aplicao de recursos, a exemplo do funcionam regularmente, no entanto importante, se restringe a verificao respectivas reas (Tabela 8). obrigatria, como mecanismos de controle escolar e o da sade, esto constitudos e o seu processo decisrio, ainda que e aplicao dos recursos destinados s
O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente e Turismo est formalmente constitudo, funcionando e com seus membros nomeados. Por ser de grande importncia nos processos de gesto ambiental, recomenda-se que os mecanismos de articulao sociedade/governo sejam mais bem estudados, avaliados e compreendidos, no sentido do amadurecimento de proposies mais consistentes, voltadas gesto ambiental participativa. Tabela 8. Conselhos Municipais Existentes no Municpio.
Atuao1 Nome do Conselho Conselho Municipal da Merenda Escolar Conselho de Defesa do Meio Ambiente e Turismo Sigla CAE CONDEMATU Sim X X No Data de cria o 1995 2005
185
Conselho do FUNDEB Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel Conselho Municipal de Assistncia Social Conselho Municipal da Sade Conselho de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Conselho Tutelar Conselho de Defesa da Criana
R CASCFUNDEB CMDRS CMAS CMS CONSAD X X X X
X X 1996 1993 X
Fonte: Prefeitura Municipal. 2009. (1) Rene-se regularmente e o ltimo colegiado esta no prazo de validade.
186
4.5. PROGRAMAS E PROJETOS 4.5.1. PROGRAMAS E PROJETOS FEDERAIS 4.51.1. PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO - PAC
O PAC um dos mais importantes programas em execuo voltados para crescimento econmico. Sua concepo alia o conceito de investimento em infraestrutura a medidas econmicas, que visam estimular os setores produtivos e, ao mesmo tempo, levar benefcios sociais para todas as regies do pas. As aes e recursos executados e previstos para o PAC/AC esto descritos a seguir. Alguns investimentos esto voltados diretamente para cada municpio e outros so de carter regional ou estadual, mas com reflexos sobre todos os municpios de uma dada regio ou de todo o estado do Acre. Tabela 9. Investimento Total do PAC/AC.
Tabela 10. Eixos de Investimentos do PAC/AC.
Em milhes.
Tabela 11. Infraestrutura Logstica do PAC/AC. (Empreendimentos Exclusivos).
Tabela 12. Infraestrutura Social e Urbana do PAC/AC. (Empreendimentos Exclusivos).
187
188
4.5.1.2. TERRITRIOS DA CIDADANIA

A abordagem da ao federal para o desenvolvimento e ordenamento tanto na Regio do Alto Acre, seja em programas especiais, seja atravs das aes regulares, assim como em diversas outras regies do pas, passaram por uma profunda modificao a partir do lanamento do programa Territrios da Cidadania. O programa Territrios da Cidadania foi lanado nacionalmente em 25 de fevereiro de 2008. A ao prev que os 60 territrios do Pas com menor ndice de Desenvolvimento Humano IDH e baixo dinamismo econmico recebam os principais programas do Governo Federal de forma integrada. Em 2008, dos R$ 12,9 bilhes previstos, foram pagos R$ 9,3 bilhes (72,1%). Outras aes autorizadas em 2008 continuam sendo desenvolvidas neste ano. Em 2009, para todos os 120 Territrios, esto previstos R$ 23,5 bilhes. Veja abaixo os Territrios e os investimentos no estado do Acre. Figura 10. Territrios da Cidadania do Acre.
Tabela 13. Investimentos Previstos e Executados em 2000 do Programa Territrios da Cidadania.
189
4.5.1.3. PLANO SAFRA TERRITORIAL

No contexto do Programa Territrios da Cidadania foi criado o Territrio Rural do Alto Acre e Capixaba, includo no Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais (PRONAT) pelo Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CEDRS) do Acre em 2003, considerando as experincias conjuntas dos municpios que o compem, incluindo a criao e implementao do Consrcio Intermunicipal do Alto Acre e o passado histrico de toda a regio Neste contexto foi elaborado o Plano Safra Territorial 2006 2010, que em sua introduo chama a ateno para as grandes expectativas do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), especificamente por este territrio, por meio da atuao da Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT). Esta secretaria prope-se a apoiar o Territrio de maneira sistemtica e aprofundada no sentido de criar uma ambincia que propicie as condies necessrias para a consolidao do seu sistema de desenvolvimento em bases sociais, ambientais, econmicas, polticas e culturais para a agricultura familiar. Conforme ainda o documento do Plano Safra Territorial: A Secretria de Desenvolvimento Territorial/Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (SDT/MDA) elencou alguns territrios para o desenvolvimento do Plano Safra Territorial 2005/2010. O Territrio do Alto Acre e Capixaba foi um dos selecionados para realizar essa ao que visa qualificar as aes do crdito rural do PRONAF, buscando garantir o acesso ao crdito para todas as famlias de agricultores, principalmente promovendo a incluso de mulheres, jovens e indgenas do territrio. Fortalecer o Programa de Garantia de Compra da Agricultura Familiar em parceria com a Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB e o apoiar o processo de transio agroecolgica na agricultura familiar alm de definir estratgias para garantir os servios de assistncia tcnica e extenso rural de acordo com as realidades dos agricultores familiares do territrio, culminando com aes integradas das cadeias produtivas e diversificao da produo. Para a execuo desta ao foi conveniado com a Cooperativa de Trabalho Agro-ambiental de Rondnia (COOTRARON), atravs do projeto Apoio s aes de desenvolvimento dos territrios rurais nos Estados de Rondnia, Acre, Amazonas, Par, Roraima e Amap MDA/ SDT, com o objetivo de administrar e acompanhar todas as atividades relacionadas ao Plano Safra e demais atividades ligadas ao projeto. O Plano Safra do Territrio do Alto Acre e Capixaba foi elaborado com a participao de atores sociais, instituies e organizaes ligados a agricultura familiar. Como tambm baseado em levantamento e anlise de documentos j elaborados em mbito territorial. Alm da construo do contexto levando em considerao a realidade da agricultura familiar do Territrio, quanto s organizaes e ao acesso as diferentes polticas de desenvolvimento rural, existentes e, num segundo momento, no estabelecimento de metas e aes.
190
Com a aplicao de metodologia participativa de planejamento foi elaborado o Plano Safra 2006-2010, que para o territrio definiu um programa de ao com quatro eixos bsicos: 1. Fortalecimento do agroextrativismo, 2. Fortalecimento da produo familiar rural, 3. Infraestrutura bsica, 4. Fortalecimento da educao rural. Estes eixos esto sendo encaminhados por uma srie de aes programas governamentais estaduais e federais. O Plano Safra Territorial definiu objetivos gerais e especficos: Objetivo Geral: Planejar as aes de crdito para o territrio, com vista ao desenvolvimento rural, atravs da qualificao dos investimentos pblicos na busca da melhoria da qualidade de vida das famlias e do manejo sustentvel dos recursos naturais.
191
Objetivos Especficos: Qualificar as aes do crdito rural do PRONAF; Buscar disponibiliza servios de assistncia tcnica e extenso rural adequados s especificidades e as realidades dos agricultores familiares do territrio; Estimular aes integradas da cadeia produtivas, como a produo e comercializao, para que assim existam outras possibilidades econmicas para os agricultores familiares, dando prioridade para o agroextrativismo e a produo familiar; Garantir acesso ao crdito para todas as famlias de agricultores; Promover o acesso ao crdito s mulheres, jovens e indgenas do territrio; Fomentar a organizao produtiva dos agricultores atravs do financiamento de unidades de processamento e beneficiamento da produo; Incentivar o protagonismo dos agricultores na gesto e implementao de Planos de Desenvolvimento Rurais nos seus municpios; Transformar a gesto do crdito agrcola numa ferramenta de desenvolvimento territorial; Orientar a aplicao do crdito para projetos produtivos adequados s potencialidades regionais e s especificidades de cada grupo; Reduzir a inadimplncia nos financiamentos do PRONAF, como resultante das aes anteriores; Fortalecer e ampliar o Programa de Garantia de Compra da Agricultura Familiar em parceria com a Companhia Nacional de Abastecimento CONAB; Apoiar o processo de transio agroecolgica com base nos princpios da Agroecologia. A partir destes objetivos foram estabelecidas as demandas por crdito no mbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF.
192
4.5.1.4. PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR

O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura - PRONAF tem como objetivo proporcionar o aumento da produo agrcola, a gerao de ocupaes produtivas e a melhoria da renda lquida e da qualidade de vida dos agricultores familiares. Tabela 14. Investimentos e Contratos do PRONAF/AC.
O Plano Safra Territorial Territrio Alto Acre e Capixaba 2006 apresenta um comentrio sobre o acesso ao PRONAF nos anos de 2002 a 2005, como se segue: As tabelas 15 e 16 demonstram os nmeros de contratos, o valores solicitados, o enquadramento e a modalidade de crdito no perodo de 2002 a 2005. Observando o desempenho dos grupos de financiamento para o perodo, o grupo C foi o que apresentou maiores nmeros de contratos foram 4293, sendo financiado um montante de 4.189.976,90, recurso utilizado tanto para o investimento, como o custeio de atividades produtivas do territrio. Para o grupo A, no mesmo perodo, foram realizadas 379 operaes, com um montante de recursos na ordem de 3.652.336.30, est linha se refere ao primeiro crdito produtivo para as famlias assentadas da reforma agrria ou beneficiadas pelo Programa Nacional de Crdito Fundirio. Estes recursos foram disponibilizados para investir na estruturao das unidades produtivas das famlias. O grupo B microcrdito rural s foi acessada a partir de 2004, ano que o mesmo ficou disponvel para se acessada pelas famlias do territrio. Os demais grupos tiveram pouco acesso neste perodo, destacando-se o ano de 2005, o grupo D com um montante de recurso de 780.941,48, tanto para investimento como custeio de atividades das famlias que tem o perfil deste grupo. Outro dado interessante de se observa so os nmeros dos contratos de investimentos para o perodo, so sempre menores relacionados com a operao de custeio. O que mostrar a grande necessidade de se discutir melhor os projetos e analisar se esse grande montante de recurso para custeio, no poderia ser pela falta de planejamento e de investimentos nas atividades. O custeio primordial para o desenvolvimento das atividades, para isso deve ser usado de forma planejada e consciente para o sucesso satisfatrio das mesmas. Os investimentos devem ser realmente para atividades produtivas a serem financiadas e no para suprir necessidade de outras atividades, situao comum no territrio, principalmente para a atividade de pecuria.
193
Tabela 15. Consolidao da Oferta dos Crditos do PRONAF do Territrio, por Grupo (2002 a 2005).
194
Tabela 16. Consolidao das Operaes do PRONAF do Territrio, por Modalidade (2002 a 2005).
De acordo com o Perfil da Demanda Social apresentado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA (Tabela abaixo), no Territrio do Alto Acre e Capixaba existem, aproximadamente 3.144 estabelecimentos rurais de at 4 mdulos fiscais e destes, aproximadamente, 2.897 com gesto familiar, alm das 2.586 famlias assentadas pelo INCRA, totalizando 5.483 famlias, constituindo se no pblico potencial para o PRONAF. Sendo que o municpio de Brasilia apresentou a maior demanda, principalmente por que nesse municpio encontra-se o maior nmero de assentamentos, e as linhas que se destacaram em relao s demais foram os grupos B e C, resultando na seguinte Tabela 17. Tabela 17. Demandas por Crdito do PRONAF.
Municpios Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Agricultores Familiares A B, C,D, E 187 149 1221 134 251 131 526 30 712 444 2.897 TOTAL 187 1370 485 657 742 3.341
Fonte: Coordenao PRONAF - SEPROF/Acre, 2005.
Este , portanto, um dos mais importantes programas de apoio ao ordenamento territorial, cuja implementao deve estar apoiada e em consonncia com as diretrizes e orientaes do OTL do Municpio.
Estabelecimentos com ate 04 mdulos
195
4.5.2. PROGRAMAS E PROJETOS ESTADUAIS

Para a gesto 2007-2010, o planejamento estratgico governamental definiu como viso de futuro: ACRE COMO O MELHOR LUGAR PARA SE VIVER NA AMAZNIA. Esta viso no est, unicamente, ligada melhoria dos indicadores sociais e econmicos, mas relaciona-se diretamente a qualidade de vida, sensao de bem estar e confiana da populao frutos de uma realidade em que a Sociedade e o Governo caminham juntos em busca do desenvolvimento com oportunidade para todos. Para que as iniciativas de Governo conduzam o Estado para o alcance de sua Viso de Futuro, preciso que as definies estratgicas sejam alinhadas e efetivadas atravs de um conjunto de aes que produzam resultados concretos e mensurveis. Dessa forma, visando o alcance da viso de futuro foram definidos trs grandes objetivos estratgicos: a) garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos; b) fortalecer o setor privado para consolidar uma economia limpa, justa e competitiva em forte base florestal; e c) promover o empoderamento das comunidades. Para execuo destes objetivos, o governo organizou suas aes em quatro grandes eixos, objetivando uma atuao mais direcionada por meio de polticas pblicas com foco para as diferentes camadas sociais da populao. Portanto, para enfrentar esse desafio e considerando diversos instrumentos de planejamento e deciso j disponveis, como Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE, ndice de Desenvolvimento Humano IDH e o Indicador de Sustentabilidade dos Municpios ISMAC, o Governo definiu quais os servios bsicos a serem universalizados, as zonas (microrregies) prioritrias que concentraro os servios universais, bem como as zonas (regio) de maior dinmica econmica em condies de oferecer oportunidades para todos. Os Servios Bsicos Universais SBU compreendero aes de: segurana alimentar, educao, sade, saneamento e habitao. As Zonas Prioritrias de Atendimento - ZAP so caracterizadas por agrupamentos de mais de 15 famlias dispersas em todo o territrio acreano, localizadas em regies rural/florestal e urbana de alta vulnerabilidade ambiental e baixo capital humano. O Plano do Governo prev atuao em aproximadamente 1.000 ZAPs, sendo 700 rural/florestal e 300 urbanas. Essas comunidades devero necessariamente ter um Plano de Desenvolvimento Comunitrio PDC elaborado e gerido pelas prprias comunidades. O Governo do Estado est buscando a parceria do Banco Mundial BIRD para o desenvolvimento dessa ao. Nas regies de maior dinmica econmica, localizadas na rea de influncia direta das rodovias federais BR-317 e BR-364, o Governo atuar buscando conter o desmatamento, reverter o impacto ambiental e social, consolidar empreendimentos de base florestal, promover novos negcios estratgicos e reinserir reas alteradas/ degradadas no processo produtivo. Essas regies so denominadas Zonas Especiais de Desenvolvimento ZED (baixa vulnerabilidade ambiental e alto capital humano).
196
Dessa forma os quatro grandes eixos de ao para direcionamento dos programas de governo, ficaram assim definidos: a) Aes Emergenciais; b) Aes Emancipatrias; c) Aes Bsicas; e d) Aes de Desenvolvimento. Partindo destes eixos o Governo estruturou suas aes atravs de um conceito inovador na Gesto Pblica Brasileira: Programas Estruturantes. Estes so os programas estratgicos concebidos pelo governo onde so alocados prioritariamente os recursos financeiros e dos quais se espera os maiores impactos para o beneficio da sociedade. Estes programas representam, fundamentalmente, as principais diretrizes oriundas do planejamento estratgico governamental, tendo em vista o alcance da viso de futuro e dos objetivos estratgicos. Sero monitorados intensivamente visando acompanhar o cumprimento de suas metas. O Governo dispor de indicadores de eficincia, eficcia e efetividade que permitiro visualizar o alcance das polticas pblicas. A premissa bsica para a definio do portflio de Programas Estruturantes que esto presentes no PPA 2008-2011, foi capacidade destes produzir benefcios concretos para a sociedade. Para sua definio, era fundamental o compromisso com a qualidade do gasto pblico, gesto inovadora e eficiente, bem como integrao e descentralizao das aes. Cada Programa Estruturante composto por vrios Projetos Prioritrios que esto diretamente vinculados ao cumprimento de seu objetivo. Os projetos prioritrios sero as aes executadas diretamente nos oramentos anuais. Compem ainda, a matriz de planejamento estratgico do Governo do Estado os Programas Complementares e seus respectivos projetos, que so de suma importncia para administrao estadual por contemplar as prioridades setoriais no atendidas nos Estruturantes. Incluem-se neste escopo: programas de manuteno da mquina administrativa; os programas padronizados de apoio administrao pblica e de obrigaes especiais, em que se destacam, respectivamente, as despesas de pessoal e as despesas com inativos; programas desenvolvidos pelos outros Poderes. Enfim, aqueles programas tipicamente de atividades meio que no possuam atributos de Estruturante, mas que possuem importncia significativa no conjunto das aes. A seguir, apresenta-se o quadro consolidado dos projetos estaduais previstos (relacionados aos programas estruturantes) para execuo no Termo de Abertura de 2009, bem como os previstos no Termo de Abertura de 2008, uma vez que alguns desses tm seus trminos previstos para 2010 e outros at 2011 (Tabela 18). Cabe ressaltar, que esses projetos so apenas os que tm previso de execuo no municpio de Epitaciolndia.
197
Tabela 18. Projetos Prioritrios do Acre Previstos para o Municpio de Epitaciolndia.

Termo de Abertura (2009) Projeto 10440000 - Programa de Eletrificao Rural Luz para Todos 10590000 - Aes de Formao profissional Vinculadas aos Programas de Desenvolvimento Econmico 10670000 - Concretizao Fomento e Modernizao do Sistema Nacional de Cultura e de Gesto Interna e Comunitria 10880000 - Promoes da Regularizao Fundiria Estadual Objetivo Estratgico Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Eixo de ao Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes bsicas Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes bsicas Aes de rea de ao Infra-estrutura Desenvolvimento econmico sustentvel Incluso social Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Incluso social Infra-estrutura Instituio Executora SEPLAN IDM FEM ITERACRE SEF SEF SEF SEF
Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 10960000 - Implantao e Descentralizao de Fortalecer o setor privado para garantir Viveiros e Fomento ao Reflorestamento uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 10970000 - Atraes, Diversificao, Fortalecer o setor privado para garantir Modernizao e Interiorizao de Indstrias uma economia limpa justa e Florestais competitiva e em forte base florestal 10990000 - Consolidaes do Arcabouo Legal Fortalecer o setor privado para garantir da Gesto Florestal uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11010000 - Fomento a Expanso da Oferta de Fortalecer o setor privado para garantir Planos de Manejo em Florestas Privadas e uma economia limpa justa e Implantao do Sistema de Monitoramento de competitiva e em forte base florestal Reserva Legal 11030000 - Fomento e Modernizao da Fortalecer o setor privado para garantir Piscicultura uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11050000 - Fomentos Recuperao de reas Fortalecer o setor privado para garantir Alteradas uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11220000 - Implantao e Manuteno do Fortalecer o setor privado para garantir Sistema de Defesa Animal uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11230000 - Implantao e Manuteno do Fortalecer o setor privado para garantir Sistema de Defesa Vegetal uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11850000 - Programa de Defesa da Cidadania Garantir servios pblicos bsicos de e dos Direitos Humanos qualidade para todos 12660000 - Ampliao dos servios de Promover o empoderamento das
SEAP SEAP IDAF IDAF SEJUDH AGEAC
198

Telefonia Rural comunidades desenvolvimento
199

Projeto 12800000 - Identificao, Melhoria e Promoo das Cadeias Produtivas da Economia da Cultura e da Integrao Latino-Americano 13100000 - Modernizao e Fortalecimento da Defensoria Pblica 13260000 - Aes Integradas de Preveno a Violncia Intra-Familiar 13300000 - Modernizao dos Sistemas de Informaes Criminais 13510000 - Certificao Sanitria de Propriedade Produtos e Subprodutos de Origem Agropecuria e Florestal 13670000 - Aes de Formao Profissional Vinculadas ao Setor Pblico 13730000 - Aes de Formao Profissional Vinculadas aos Programas de Incluso Social 14070000 - Controle Ambiental das Atividades Poluidoras 15030000 - Delegao Federal da ANATEL e Regulamentao Estadual para a rea de Comunicao 15040000 - Delegao Federal da ANEEL e Regulao Estadual para a rea de Energia 15050000 - Delegao Federal da ANTT e Regulao Estadual para a rea de Transporte 15450000 - Modernizao do Sistema de Licenciamento Monitoramento e Fiscalizao Ambiental 15510000 - Implantao, Difuso e Dinamizao de Polticas e Equipamentos Culturais 15570000 - Modernizao e Fortalecimento da Gesto da SAS 15610000 - Fortalecimento do Protagonizou Juvenil 21760000 - Programa Dinheiro Direto no Hospital - PDDH 22020000 - Programa de Qualificao Profissional 22070000 - Intermediao de Mo-de-obra e Seguro Desemprego 25020000 - Implantao do Marco Regulatrio Objetivo Estratgico Promover o empoderamento das comunidades Eixo de ao Aes bsicas rea de ao Incluso social Incluso social Incluso social Incluso social Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Infra-estrutura Infra-estrutura Infra-estrutura Desenvolvimento econmico sustentvel Incluso social Incluso social Incluso social Incluso social Des. econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Infra-estrutura Instituio Executora FEM DPGE SESP SESP IDAF IDM IDM SEE AGEAC PGE AGEAC IMAC FEM SAS SAS SESACRE SDCT SDCT AGEAC
Garantir servios pblicos bsicos de Aes bsicas qualidade para todos Garantir servios pblicos bsicos de Aes bsicas qualidade para todos Garantir servios pblicos bsicos de Aes bsicas qualidade para todos Fortalecer o setor privado para garantir Aes de uma economia limpa justa e desenvolvimento competitiva e em forte base florestal Garantir servios pblicos bsicos de Aes bsicas qualidade para todos Promover o empoderamento das Aes emancipatrias comunidades Fortalecer o setor privado para garantir Aes de uma economia limpa justa e desenvolvimento competitiva e em forte base florestal Promover o empoderamento das Aes de comunidades desenvolvimento Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Promover o empoderamento das comunidades Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Promover o empoderamento das comunidades Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Garantir servios pblicos bsicos de Aes bsicas Aes bsicas Aes de desenvolvimento Aes bsicas Aes emergenciais Aes bsicas Aes bsicas Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes bsicas
200

de Saneamento 25200000 - Controle dos desmatamentos e queimadas qualidade para todos Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Aes de desenvolvimento Desenvolvimento econmico sustentvel IMAC
201

12560000 - Saneamento nas Regionais do Alto e Baixo Acre (Ampla Melhoria Micro medio e Cont. de Perdas do Sist. Abast gua) 13610000 - Gesto de Carteira de Ativos Passivos e Monitoramento da Receita 11590000 - Recuperao Melhoria e Pavimentao de Rodovias Vicinais (Ramais) 13630001 - Conservao e Manuteno Rotineira de Rodovias Federais Estaduais e Vicinais Asfaltadas 10880000 - Promoo da Regularizao Fundiria Estadual Termo de Abertura (2008) Garantir servios pblicos bsicos de Aes bsicas qualidade para todos Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Promover o empoderamento das comunidades Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Aes bsicas Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes bsicas Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes bsicas Aes bsicas Aes de desenvolvimento Infra-estrutura DEAS
Infra-estrutura Infra-estrutura Infra-estrutura Desenvolvimento econmico sustentvel Gesto e finanas Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Gesto e finanas Infra-estrutura Desenvolvimento econmico
DEAS DERACRE DERACRE ITERACRE PGE SEAPROF SEAPROF SEAPROF SEAPROF SEAPROF SEAPROF SEAPROF SEFAZ SEHAB SEMA
Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 14020000 - Implantao do Sistema Jurdico Garantir servios pblicos bsicos de Integrado qualidade para todos 11310000 - Modernizao e Fortalecimento da Fortalecer o setor privado para Cadeia Produtiva da Castanha garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11320000 - Remunerao de Servios Fortalecer o setor privado para Ambientais (Subsdio da Borracha) garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11370000 - Consolidao da Cadeia Produtiva Fortalecer o setor privado para de Frutas Tropicais garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 11440000 - Apoio ao Desenvolvimento da Fortalecer o setor privado para Cadeia Produtiva de Produtos Florestais No garantir uma economia limpa justa e Madeireiros competitiva e em forte base florestal 13720000 - Consolidao do Complexo Fortalecer o setor privado para Agroindustrial de Aves de Brasilia garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal 22460000 - Compras Antecipadas de Gneros Fortalecer o setor privado para Alimentcios Beneficiando a Rede de Servios garantir uma economia limpa justa e Sociais competitiva e em forte base florestal 22550000 - Fortalecimento do Programa Garantir servios pblicos bsicos de Estadual de ATER qualidade para todos 13920001 - Modernizao da Gesto Fazendria 12080001 - Projeto Especial de Superao da Pobreza em reas Urbanas e Rurais (Modelo PSH - 3500 unir Abc Urb. e 1500 rurais) 10820000 - Regularizao do Passivo Ambiental Florestal Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Garantir servios pblicos bsicos de qualidade para todos Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e
202

13520000 - Modernizar e Fortalecer a gesto do SISMAT competitiva e em forte base florestal Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Aes de desenvolvimento sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel SEMA
203

Projeto 21290000 - Implementao do ZEE como Instrumento de Gesto 11090000 - Fortalecimento do Artesanato Acreano 11100000 - Promoo do Turismo Sustentvel com as Rotas Internas e Internacional Amaznia-Andes-Pacfico 11110000 - Infra-estrutura para Captao e Promoo de Eventos Nacionais e Internacionais 11110001 - Fortalecimento da Gesto Institucional 11120000 - Incentivo ao Esporte Lei de Incentivo 13440000 - Promoo do Esporte Educao 13460000 - Promoo do Esporte de Participao 13490000 - Promoo de Esporte de Alto Rendimento 13500000 - Programa Segundo Tempo no Acre - Esporte e Lazer nas ZAPS 22220001 - Gesto e Descentralizao da Infra Estrutura Esportiva e de Lazer Fonte: SEPLAN, 2009. Objetivo Estratgico Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Fortalecer o setor privado para garantir uma economia limpa justa e competitiva e em forte base florestal Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Promover o empoderamento das comunidades Eixo de ao Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes de desenvolvimento Aes emancipatrias Aes emancipatrias Aes emancipatrias Aes emancipatrias Aes emancipatrias Aes emancipatrias Aes bsicas rea de ao Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Desenvolvimento econmico sustentvel Incluso social Incluso social Incluso social Incluso social Incluso social Incluso social Incluso social Instituio Executora SEMA SETUL SETUL SETUL SETUL SETUL SETUL SETUL SETUL SETUL SETUL
204
4.5.1.3. PROGRAMAS E PROJETOS MUNICIPAIS

A Tabela 19 apresenta os projetos e campanhas realizadas pela prefeitura e parceiras, com a participao social. Tabela 19. Programas e Projetos de Iniciativa Municipal.
Campanhas Municipais Cidade Limpa. Povo Educado Igarap Encrenca Pede Socorro Cursos profissionalizantes como contrapartida do bolsa famlia (pintura, corte e costura, produtos de higienizao e limpeza, computao) Campanhas com recursos do Programa Municipal de Educao e Sade - PEMES
Fonte: Levantamento de Campo. Prefeitura Municipal. 2009.
Recursos (R$) 1.000,00 1.000,00
rgos Envolvidos SEMATUR, SEMED, SEE, IBAMA, IMAC, AO SOCIAL, SEPADS SEMATUR, SEMED, SEE, IBAMA, IMAC, AO SOCIAL, SEPADS Secretaria de Cidadania e Ao Social Secretaria de Sade
A Tabela 20 apresenta os programas e/ou projetos dos governos, federal e estadual, de conhecimento nas comunidades. Destaca-se que 100% das comunidades e/ou associaes apontou o PRONAF como um dos mais importantes projetos que eles j tiveram acesso e que lhes proporcionou melhoria na qualidade de vida. Tabela 20. Projetos Executados e/ou em Execuo, por comunidade.
Comunidade/Associao ARIE Seringal Nova Esperana Associao Boa Nova Associao Alemanha Associao Chico Mendes Associao Associao Associao Associao Araguaia Associao Associao Associao Socorro Associao Esperana Francisco Correa Francisco Gomes Guerrilheiros do Jesus o Salvador Laranjeira Nossa Sra. do Perpetuo Nova Unio Projetos PRONAF Custeio. PRONAF. Projeto para construo de ponte. PRONAF (Custeio e investimento), Programas dos Avirios e Programa Luz para Todos PRONAF Custeio, Projeto mecanizao e Programa Luz para Todos PRONAF Custeio (menos de 10% dos associados) PRONAF. PRONAF. PRONAF. PRONAF Custeio PRONAF Custeio e Programa Luz para Todos Projetos do PRONAF. PRONAF Custeio, Programa Luz para todos e Programas avirios FNO (pupunha) resultado negativo, PRONAF Custeio, Trator coletivo e FNO (pecuria). PRONAF Custeio e Programa Luz para Todos PRONAF Custeio, Programa Luz para todos e Programa de agente de sade PRONAF Custeio e investimento e Programa Luz para Todos PRONAF Custeio e investimento, Programa de Compra Antecipada e Programa luz para todos. PRONAF. PRONAF D.
Associao Novo Oriente Associao So Cristvo Associao So SebastioAssociao Tucunduba Comunidade Guajar Fronteira Nair Bela Flor
205
Plo Agroflorestal Wilson Pio
Projetos do INCRA (casas prontas com poo artesiano), PRONAF (casa de farinha) e Programa dos Avirios. Ramal Km 12- Ramal do Santana PRONAF e Projeto para construo de pontes. Fonte: Oficinas de Campo. CON&SEA LTDA. 2009.
206
4.8. PERCEPO SOCIAL

Com relao s questes relativas identidade e pertencimento formuladas nas oficinas, uma grande maioria dos participantes acha que a comunidade e o municpio so bons locais para viver e trabalhar, que existe unio entre os moradores, que os conflitos no so dominantes e que no esto buscando outro local para viver. Apesar do Acre ser um estado recente, com uma sociedade constituda h cerca de apenas 100 anos, o processo histrico de sua constituio, com suas lutas, forjou uma forte coeso social. Uma nova categoria social de trabalhadores surgia no Brasil: a dos seringueiros, trabalhadores da floresta que geraram imensas riquezas, apesar de num curto perodo. A forma de vida desenvolvida por estes trabalhadores, que aps a decadncia da borracha se apoderaram dos recursos naturais e praticamente apenas deles passaram a produzir a sua subsistncia, formou um tipo particular de sociedade. A ameaa a este tipo de sociedade, quando da pecuarizao forada, imposta pelo estado em fins do sculo passado (1970/1990) provocou entre esses trabalhadores da floresta a luta pela defesa do seu modo de vida, fazendo a luta pela preservao da Amaznia ecoar pelo mundo inteiro. Desta forma a percepo de mundo e de sociedade, o sentimento de pertencimento a um dado espao, como sendo o espao em que a vida se reproduz, tanto no sentido coletivo como individual fortemente marcado por uma cultura da floresta, pela cultura extrativista, uma vez que o extrativismo como praticado em todo o Alto Acre, como tambm em outras regies do Acre, muito mais que uma explorao econmica, um modo de vida que confere identidade e sentimento de localidade aos seus integrantes. Da mesma forma as populaes ribeirinhas e mesmo os produtores familiares nos assentamentos organizados sob uma tica da agropecuria tradicional, devido a uma histria comum de ocupao do territrio e de busca comum por alternativas de vida e de sobrevivncia acabam por forjar mais que uma identidade acreana, mais uma identidade local, acabam por forjar um forte sentimento de pertencimento a uma sociedade local, que tem na relao com a produo e os recursos naturais toda uma base de seu desenvolvimento. O CONDIAC hoje e o Conselho Nacional dos Seringueiros ontem, so produtos de experincias conjuntas, de processos sociais de organizao, que do tambm identidade ao territrio. A prpria formao do CNS no deixa de estar fortemente impregnado por um contedo de defesa de um modo de vida coletivo que tem na floresta o local de pertencimento social. Com relao ao CONDIAC este tambm uma reafirmao mais contempornea da coeso e dos laos de unio e identificao de todo uma populao que se sente acreana, percebendo no espaos delimitados pela bacia do alto Acre a sua identidade social. Percebe-se a existncia de representaes polticas emanadas das comunidades, ainda que as instituies no tenham capacidade de fazer valer as urgentes necessidades de toda a Regio. Os conselhos municipais ainda que frgeis, so constitudos por representantes da sociedade, assim como existem vereadores,
207
conselheiros e representantes sindicalistas, oriundos e vinculados diretamente s comunidades rurais. Na comunidade Nair Bela Flor tem um representante no Conselho da Sade e um na Secretaria Municipal de Agricultura. A Associao Nova Unio tem um representante trabalhando na Secretaria Estadual de Sade. A Associao Novo Oriente conta em sua organizao com um represente na Cmara de Vereadores (presidente da Cmara) e um representante no Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Epitaciolndia (vice- presidente). Desta forma, toda a regio do Alto Acre, onde uma rica histria de lutas e resistncias se constituram, h uma forte percepo social, percepo sobre uma sociedade construda pelo encontro de vrios povos, de vrias origens brasileiras. Este um dos fortes ativos de que conta Epitaciolndia, a experincia na organizao social, forjada na luta poltica, no movimento social.
208
4.9. INTERFACE ENTRE AS DEMANDAS SOCIAIS E AES DE POLTICAS PBLICAS

Um dos importantes momentos da elaborao de um diagnstico municipal participativo consiste no levantamento das demandas por parte da sociedade, atravs de suas representaes sociais, articuladas nas organizaes da sociedade civil. um momento que reflete a compreenso da comunidade a cerca dos problemas que enfrentam no desenvolvimento de suas atividades e de suas prprias vidas, fornecendo importantes indicaes para o equacionamento das necessidades municipais no rumo de seu desenvolvimento. Como atividade prevista no prprio Termo de Referncia do presente diagnstico foram realizadas oficinas participativas, que dentro das questes pertinentes ao diagnstico, alm do levantamento de informaes e conhecimentos prprios das comunidades e de suas representaes sociais, procedeu a um levantamento de problemas, dificuldades e necessidades, gerando uma matriz de demandas, que confrontadas com as polticas pblicas ofertadas pelo poder pblico em seus nveis municipal, estadual e federal permite uma primeira aproximao e interfaces entre as demandas sociais e as possibilidades institucionais de atendimento e superao. Na primeira oficina de articulao, aps diversas consideraes sobre o perfil das comunidades e suas reais ou potenciais representaes, haviam sido definidos os atores chaves a serem envolvidos nas oficinas de campo de Epitaciolndia: os presidentes de associaes, os agentes de sade, os professores e moradores antigos. Cabe ressaltar, que nas oficinas, alm dos atores chaves identificados acima, tiveram efetiva participao, os representantes da Prefeitura, os consultores contratados para a elaborao do Plano Diretor de Epitaciolndia e representantes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais. A terceira oficina, alm dos participantes j citados, contou com a presena de representante do CONDIAC. Entre os representantes comunitrios, a primeira oficina contou com 42 participantes, sendo 30 representantes das comunidades rurais, entre eles, a maioria, presidentes de associaes e o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Epitaciolndia. Na segunda oficina esteve presentes 35 participantes, sendo 27 representantes das comunidades, a maioria presidentes de associaes. E a terceira oficina contou 31 participantes, sendo 20 provenientes das comunidades e um representante do Sindicato Rural. A participao dos produtores ligados s associaes foi intensa, com diversas intervenes que possibilitaram a identificao das questes debatidas, principalmente quanto aos problemas e demandas das comunidades rurais, mas tambm com relao s informaes necessrias compreenso do quadro ambiental e socioeconmico do municpio. Foi de grande valia a participao dos consultores do Plano Diretor com relao s informaes solicitadas e no esclarecimento de algumas dvidas quanto questes descritivas da situao do municpio quanto s variveis levantadas.
209
Toda a oficina transcorreu em um bom clima de entendimento e colaborao o que permitiu o levantamento dos dados e das informaes pertinentes. Merece destaque, a participao e o interesse dos produtores rurais na elaborao do Ordenamento Territorial de Epitaciolndia. Os principais representantes das instituies e entidades presentes, mediante o processo de mediao, identificaram os principais problemas e obstculos que impedem o desenvolvimento local sustentvel e uma anlise das potencialidades e oportunidades do local. A matriz apresentada (Tabela 21) tem ainda um carter preliminar e dever ser complementada com outros instrumentos de levantamento de demandas e de oferta de polticas pblicas, formatando-se uma matriz mais completa, contemplando as mais diversas reas de atendimento as necessidades do desenvolvimento e ordenamento local. Esta matriz dever ser objeto de pactuao, em oficina prevista na metodologia do OTL, quando sero ajustadas tanto as demandas, quanto as linhas, programas e aes governamentais passveis lhes dar provimento. Na oficina, tambm sero pactuados os compromissos institucionais.
210
Tabela 21. Matriz de Demandas Sociais e Aes de Polticas Pblicas.

Transportes Situao Atual Nair Bela Flor: Para sua locomoo utilizam motos, carros, bicicletas, trao animal e barcos prprios e ou de particulares. Ramal do Km 20: Utilizam: linha de nibus intermunicipal, que apesar de passar trs vezes ao dia, s pega passageiros duas vezes; txi; e caminho da Feira do Produtor (as quinta e sextafeira). Guajar: No tem linhas regulares. Utilizam os caminhes da feira as quinta e sexta frias; carros particulares, motos; O meio mais utilizado a moto. Nair Bela Flor: O Ramal do Km 06 tem restries de acesso no inverno. Aproximadamente 50% dos ramais esto num estgio crtico e 50% est bom. Falta de manuteno de alguns ramais. Servio incompleto em alguns ramais. Ramal do Km 20: Situao precria, esse ano choveu muito. Guajar: No existem comunidades que tenham grandes restries de acesso, mesmo no inverno. Esto insatisfeitos com a manuteno das vicinais. Os ramais esto pssimos. Aes de Polticas Pblicas Problemas/Obstculos Potencialidades/Oportuni dades.
Meios de transporte
H pouca oferta de veculos de transporte para as comunidades. Taxis e carros fretados so onerosos. Poucos dispem de veculo prprio, sendo a maioria motocicleta, o que limita o deslocamento.
Gerar oportunidades para o transporte regular. Realizar estudo de viabilidade e alternativas de transporte para as comunidades rurais.
Acesso, condies e manuteno das estradas
Todos os presentes colocaram a questo da dificuldade de acesso s comunidades como sendo muito grave, pois limita os produtores no deslocamento e principalmente quanto ao escoamento da produo, mesmo em pequenos volumes.
Manter programa permanente de melhoria e manuteno das vicinais. Estudo de viabilidade e alternativas que inclua a gerao de emprego e renda na manuteno de estradas.
Demandas Nair Bela Flor: Transporte com linhas regulares. Ramal do Km 20: nibus com linha regular do km 38 at a sede de Epitaciolndia. Melhorar a situao dos caminhes
Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Infraestrutura bsica Estratgias: Renovao da frota de veculos das instituies pblicas Responsveis: Emenda parlamentares, BIRD, BID, MDA,
Compromissos Institucionais
211
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL que levam os produtores para a feira na cidade. Guajar: Linha regular de nibus e de caminho fazendo o percurso do Ramal do Laranjeira/Tucunduba/Guaj ar/ Alemanha, para atender a Associao Chico Mendes. PPA do Estado: Recuperao melhoria e pavimentao de rodovias vicinais (ramais). Construo duplicao recuperao melhorias e urbanizao de vias urbanas em apoio aos municpios. (DERACRE) PPA do Municpio: Implantao e manuteno de infraestrutura urbana e rural. Aquisio de mquinas e equipamentos.
MMA Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs
Terraplanagem com piarramento. Construo de pontes e bueiros.
Plano: PTDRS. Projeto: Infraestrutura bsica Estratgias: Abertura e manuteno de ramais. Responsveis: DERACRE, Prefeituras Municipais, Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo, Emendas Parlamentares. Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs.
212
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Energia eltrica Situao Atual Em muitos ramais a energia no alcanou todas as casas, conforme listados abaixo: Nair Bela Flor: Ramal do Km 12 (20 km); Ramal do Santana (14 km); Ramal do 7 que sai no km 15 (20 km); Ramal do 14 (7 km); Ramal do 16 (4 km); Ramal Fontenelle (3 km); Ramal do 6, (13 km); Ramal 13 de Julho (todo o ramal, aproximadamente 10 km) Ramal do Km 20: Ramal do 24; Ramal do 25; A maioria do ramal da Torre; Parte do ramal do 20; Ramal da Esperana; Ramal do 19; Ramal do 14 (completamente); Ramal do Matogrosso (a partir da escola) Guajar: Ramal do Gilberto, indo do Guajar at o ramal do Laranjeira (4 km); Ramal da Alemanha para o ramal da Laranjeira (4km); Ramal do Guajar indo em direo a Igreja Batista: Ramal da Associao Chico Mendes 2 km partindo da Estrada Velha. Aes de Polticas Pblicas Problemas/Obstculos Potencialidades/Oportuni dades.
Atendimento em energia eltrica
Grandes limitaes de natureza pessoal e domiciliar, como o conforto da luz eltrica, aparelhos de comunicao (rdio, TV), de refrigerao, etc.. Limitaes quanto ao uso de motores em equipamentos produtivos, refrigerao e congelamento de produtos, etc.
Otimizar o uso da energia para o processo produtivo com gerao de emprego e renda. Promover estudos de viabilidade para fomento a unidades de beneficiamento e processamento.
Demandas
Expanso da Eletrificao
PPA do Estado: Programa de eletrificao rural - luz para todos (SEPLAN) PPA do Municpio: Energia eltrica
Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso (Regionais) Plano: PTDRS. Projeto: Infraestrutura Bsica Estratgias: Garantia de acesso ao Programa Luz para Todos Responsveis FUNTAC, UFAC, Programa Luz para todos/Governo Federal. Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs
213
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Saneamento Situao Atual Nair Bela Flor: 95% possuem Fossa Negra. Ramal do Km 20: A maioria utiliza fossa negra e alguns a cu aberto. Guajar: A maioria usa fossa negra. Nair Bela Flor: Queimam, enterram e utilizam o material orgnico para adubo. Ramal do Km 20: Todos queimam. Guajar: Todos queimam e enterram o lixo. Aes de Polticas Pblicas Problemas/Obstculos Ocorrncia de doenas de veiculao hdrica. A maioria dos produtores rurais no dispe de recursos financeiros para a construo de fossas spticas Lixo mal disposto a cu aberto com materiais plsticos espalhados nos ramais e varadouros. Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento comunitrio Estratgias: Implantao de fossa sptica com malhas de filtragem. Implantao de banheiros secos nas comunidades Responsveis: Prefeituras Municipais, Secretaria Municipal de Sade, FUNASA, Secretaria Estadual de Sade, Ministrio da Sade Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs, Associao de Moradores da RESEX, Etnias Manchineri e Jaminawa Plano: PTDRS. Projeto: Meio Ambiente e Produo Sustentvel. Estratgia: Apoio e disseminao do Projeto Floresta das Crianas Responsveis: Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Educao Ambiental/PZ/UFAC, Potencialidades/Oportuni dades. Diminuio das doenas infectocontagiosas. Menos gastos na rea de sade Programa de educao ambiental para alternativas de disposio de lixo no meio rural em baixos volumes. Compromissos Institucionais
Sistema de esgotamento sanitrio
Coleta e destino final de resduos slidos Demandas
Construo spticas.
de
fossas
PPA do Estado: Saneamento nas regionais do Alto e Baixo Acre. (DEAS)
Educao ambiental para os alunos das escolas.
PPA do Municpio: Aes Ambientais.
214
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Arboreto/PZ/UFAC Parcerias: ANIA/PERU Implantar programa de educao ambiental para alternativas de disposio de lixo no meio rural em baixos volumes. PPA do Municpio: Aes Ambientais.
215
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL gua Situao Atual Nair Bela Flor: A minoria das pessoas utiliza a captao em poo artesiano; Alguns fazem a captao em cacimba; Alguns fazem a captao em nascentes; Alguns tm fonte de gua natural. A gua no tratada. Na oficina uma nica pessoa disse que coloca cloro na gua. Ningum nunca fez anlise da gua. Ramal do Km 20: Captao em superfcie; A maioria por captao em nascentes; Captao em igarap; Captao em poo (cacimba). Alguns colocam cloro, outros no, porque no gostam do sabor da gua. A gua no tratada. No inverno a gua fica turva (barrenta) Guajar: Nascente (maioria), igarap, poo. A maioria utiliza cloro Aes de Polticas Pblicas Problemas/Obstculos Potencialidades/Oportuni dades.
Sistema de abastecimento dgua
Desmatamento em nascentes e igaraps. reas de captao desprotegidas. Inexistncia de outorga para captao e uso. Falta de recursos financeiros por parte dos produtores para implantarem sistemas de proteo nos pontos de captao
Programa de recuperao e proteo de nascentes e igaraps nos pontos de captao e adjacncias
Demandas
Implantar sistemas de captao com proteo e recuperao de nascentes e igaraps. Realizar anlises peridicas das fontes de captao. Construo artesianos. de poos
Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Infraestrutura Bsica Estratgias: Implantao de cisternas na Zona Rural para armazenamento de gua Responsveis: DEAS, Prefeituras Municipais, FUNASA, Secretaria Municipal de Obras Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs
216
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Sade Situao Atual Nair Bela Flor: 1 posto de sade dentro do Nari. Existe uma Ambulncia do SAMU. Ramal do Km 20: Um Posto de Sade no km 20, de madeira, sem mdico e remdios. Guajar: No tem posto de sade. Nair Bela Flor: 1 mdico atende todo dia; 1 dentista atendia mais de uma vez por semana (antes dos aparelhos quebrarem); Oftalmologista s particular; Ramal do Km 20: Quando precisam so atendidos no posto do Nari ou da sede da cidade Guajar: Recebem atendimento itinerante uma vez por ano. Aes de Polticas Pblicas PPA do Estado Programa Dinheiro Direto no Hospital PDDH (SESACRE) PPA do Municpio: Atendimento geral a sade no municpio. Preveno de doenas. Problemas/Obstculos Potencialidades/Oportuni dades. Melhoria da sade e conseqentemente melhor qualidade de vida e maior disposio para o trabalho.
Poste de sade
Falta de medicamentos.
Atendimento
Ausncia de oculista, pediatra, ginecologista e ortopedista.
Boa qualidade atendimento comunitrios.
no aos
Demandas Nair Bela Flor: Construo de um Hospital e uma Maternidade em Epitaciolndia (cidade); Maior fiscalizao no posto de sade; Estender o horrio de atendimento do Posto do Nari (atender tambm no perodo da tarde); Aquisio de mais equipamentos e medicamentos; Contratao de mdicos especialistas. Ramal do Km 20: Posto de sade de alvenaria com mdico, remdios e atendimento dirio. Guajar: Um posto de sade com atendimento regular com especialistas (clinico geral,
Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento Comunitrio Estratgias: Formao e habilitao de tcnicos na rea de sade. Responsveis: Associaes e cooperativas, Prefeituras Municipais Parcerias: Escola de Sade, Instituto Dom Moacir. Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento Comunitrio Estratgias: Acesso da populao rural a medicamentos e correlatos. Garantir o acesso da populao rural aos Programas de Sade Preventiva. Projeto Batelo da Sade Responsveis: Prefeituras
217
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL oftalmologista e odontologista), 02 vezes por semana. Localidade central para a construo Guajar. Municipais, Secretaria Municipal de Sade, FUNASA, Secretaria Estadual de Sade, Ministrio da Sade. Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs, Grupos de Mulheres, Associao de Moradores da RESEX
218
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Educao Situao Atual Nair Bela Flor: Uma escola, de 1 a 4 Srie (Comunidade Fronteira); Uma Escola, de 1 a 4 Srie (Comunidade Boas Novas); Uma escola de 1 a 8 srie (Colgio Luiz Gonzaga da Rocha). Ramal do Km 20: Ramal da Torre uma escola; Ramal da Esperana uma escola; Km 20 uma escola (est em boas condies) Faltam professores (sobrecarga de trabalho professores); Todas as crianas esto estudando. Guajar: Existem 04 escolas de madeira, com situao inadequada para funcionamento. Falta zelador ou auxiliar para os professores. Muitos adolescentes esto fora da escola (falta ensino fundamental de 5 a 9 srie) e ensino mdio. Aes de Polticas Pblicas PPA do Estado: Gesto e Descentralizao da Infra Estrutura Esportiva e de Lazer. PPA do Municpio: Manuteno do ensino fundamental, jovens e adultos e ensino infantil. Incentivo ao esporte e lazer. Problemas/Obstculos As condies das escolas dificultam o trabalho dos professores e prejudica o aproveitamento dos alunos. Quando ocorrem problemas no transporte escolar os alunos ficam impossibilitados de comparecerem as aulas. Nair Bela Flor: Transporte escolar inadequado. Ramal do Km 20: Nmero de professores insuficientes, o prdio pequeno para a demanda e falta gua na escola da Resex Chico Mendes. Guajar: Dificuldades no aprendizado. Transporte escolar inadequado. Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento Comunitrio Estratgias: Montar laboratrios de informtica nas escolas de ensino fundamental e mdio da Zona Rural. Montar bibliotecas nas escolas de ensino fundamental e mdio da Zona Rural. Ampliao da cobertura do transporte escolar rural Responsveis: Prefeituras Municipais, Secretaria Municipais de Educao, Secretaria Estadual de Educao Potencialidades /Oportunidades.
Situao e condio das escolas. Nmero e condies dos professores Evaso Escolar
Maior aprendizado por parte dos alunos, gerando maiores oportunidades de trabalho no mercado competitivo. Programa de formao, capacitao e melhoria salarial para professores.
Demandas Nair Bela Flor: Construo de uma quadra esportiva; Transporte escolar adequado para todos os alunos; Realizar reforma da escola e ampliar o nmero de salas de aula. Implantao do Ensino Mdio no perodo da tarde no Colgio Luiz Gonzaga da Rocha. Ramal do Km 20: Cobertura na quadra da escola. Ampliao do nmero de salas de aula. Guajar: Reforma geral na infraestrutura das escolas, construo de
Compromissos Institucionais Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs
219
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL banheiro e poo. Aquisio de bebedouro, freezer, cadeiras e equipamentos de vdeo. Ampliao do quadro de professores. Contratao de auxiliar ou zelador para as escolas. Construo de um centro regional para atender toda a demanda da comunidade (Ramal do Laranjeira). Aquisio de transporte escolar apropriado.
220
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Produo Situao Atual Nair Bela Flor: Poucos tm transporte prprio. Alguns utilizam o caminho da Secretaria Municipal de Agricultura e tambm utilizam o frete. A maioria do transporte feito atravs de frete. Ramal do Km 20: Utilizam caminhes da feira que pertencem a Secretaria de Produo e ao Sindicato ou caminhes de particulares. Os veculos mais utilizados so os caminhes da feira. Guajar: Utilizam caminhes da Sec. de Municipal de Produo, do STR e de particulares atravs de frete. Problemas/Obstculos Potencialidades /Oportunidades.
Transporte da agropecuria
produo
Falta transporte pblico para a entrega de produtos (compra antecipada) nas escolas e nas feiras. Falta empenho dos rgos responsveis para organizar o transporte da produo.
Gerar oportunidades para o transporte regular. Realizar estudo de viabilidade e alternativas de transporte para as comunidades rurais
Assistncia armazenamento financiamento produo
tcnica, e da
Pouca assistncia tcnica, s existe para realizar projeto para financiamento. (ausncia de anlise de solos e insumos). Estruturas de armazenamento deficiente e inadequadas (falta energia, esteiras, balana e Secador para gros.). Terras degradadas. Limites para novas derrubadas para plantio. Muita roa de toco e baixa tecnologia. Excesso de burocracia para acessar os financiamentos do PRONAF.
Demandas Transporte pblico (Toyota e/ou caminho) para escoamento da produo.
Aes de Polticas Pblicas PPA do Municpio: apoio ao agricultor Abastecimento e
Burocracia no acesso a material de correo de solo (Calcrio estocado na Cageacre). Falta de conhecimento de como mecanizar a terra. Falta de conhecimento do tipo de solo. Baixa eficincia dos rgos de fomento produo quanto assistncia aos produtores familiares. Falta de divulgao e aplicao de programas governamentais como o Programa de Certificao das Unidades Produtivas. Baixa produtividade na agricultura. Baixa produtividade do gado de leite. Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Arranjo Produtivo Estratgias: Ampliao do atendimento do sistema de transporte da produo Responsveis: SEAPROF, Prefeituras Municipais, Cmaras
Melhoramento bovino e fomento ao gado leiteiro. Ampliar e diversificar a produo e produtividade de gros e hortigranjeiros para o mercado interno local e estadual. Fomento a produtos florestais extrativistas e cultivados. Novas atividades: caf, frutas; criao de abelhas e peixes, horticultura orgnica. Compromissos Institucionais
221
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL de Vereadores. Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento comunitrio Estratgias: Formao de gestores de organizaes associativistas. Apoiar iniciativas de novas associaes e cooperativas. Formao de novas lideranas. Fortalecimento da organizao comunitria. Formao e habilitao de tcnicos na rea de gesto comunitria. Responsveis Prefeituras municipais, STRs, Associaes e Cooperativas. Parcerias: CPT, CTA, Escola da Floresta, SEAPROF. Plano: PTDRS. Projeto: Arranjo Produtivo Estratgias: Ampliao do quadro de tcnicos extensionistas de nvel superior e mdio. Ampliao da cobertura da extenso agroflorestal e florestal s comunidades do Territrio. Responsveis: SEAPROF, Governo do Estado. Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs Plano: PTDRS. Projeto: Arranjos Produtivos Estratgias: Mecanizao agrcola Responsveis SEAPROF, SEAP, Secretarias Municipais de Agricultura e Pecuria.
Organizao produtores.
dos
PPA do Municpio: apoio ao agricultor
Abastecimento
Assistncia Tcnica para aumento da produtividade.
PPA do Estado: Fortalecimento do Programa Estadual de ATER PPA do Municpio: Abastecimento e apoio ao agricultor
Mecanizao.
Abastecimento
222
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Parcerias: EMBRAPA, DCA/UFAC,SFA, Associaes, Cooperativas, STRs Plano: PTDRS. Projeto: Arranjo Produtivo. Estratgias: Criar na Zona Rural centros de coleta, armazenamento e distribuio de produtos agropecurios e florestais. Responsveis: SEAP, SEF, SEAPROF, Prefeituras Municipais. Parcerias: Associaes, Cooperativas, STRs Plano: PTDRS. Projeto: Meio Ambiente e Produo Sustentvel. Estratgia: Implantao de viveiros de mudas. Responsveis: Associaes de moradores e produtores, Cooperativas, Secretarias Municipais de Agricultura e Meio Ambiente. Projeto: Arranjo Produtivo Estratgia: Aquisio e distribuio de sementes de culturas anuais. Resgate de variedades de sementes crioulas. Fomentar a troca e multiplicao de sementes, mudas e propgulos. Fomento e multiplicao da produo de sementes de adubos verdes. Divulgao e facilitao do acesso s linhas de crdito especiais, como os PRONAFs: Agroecologia, Florestal e Mulher. Responsveis: SEAPROF,
Organizao do armazm. (energia, secador, esteira e balana).
Abastecimento
Apoio a Produo: Diversificao da produo. Anlise e correo do solo. Subsdios para aquisio de insumos.
PPA do Estado: Consolidao da cadeia produtiva de frutas tropicais (SEAPROF). PPA do Municpio: Abastecimento e apoio ao agricultor
223
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL SEAP, Secretarias Municipais de Agricultura e Pecuria. BASA, Banco do Brasil, Governo do Estado. Parcerias: ONGs, UFAC, EMBRAPA, SFA, Associaes, Cooperativas, STRs Plano: Safra Projeto: PRONAF C (2010) Investimento: R$ 104.903,20 Custeio: R$ 39.930,00 Plano: PTDRS. Projeto: Meio Ambiente e Produo Sustentvel. Estratgia: Fomento recuperao das reas de Reserva Legal nas propriedades. Responsveis: Associaes de moradores e produtores, Cooperativas, Secretarias Municipais de Agricultura e Meio Ambiente, STR. Parcerias: Agncias financiadoras, ONGs, IBAMA, IMAC, Ministrio Pblico. Projeto: Arranjo Produtivo Estratgia: Disseminao das tcnicas de implantao de roados sustentveis sem fogo Responsveis: SEAPROF, SEAP, Secretarias Municipais de Agricultura. Parcerias: EMBRAPA, SFA, Arboreto/PZ/UFAC, Associaes, Cooperativas Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento Comunitrio Estratgia: Formao e habilitao de tcnicos na rea
Divulgao e implementao do Programa de Certificao de Unidades Produtivas.
PPA do Estado: Certificao sanitria de propriedade, produtos e subprodutos de origem agropecuria e florestal. (SEAPROF)
Melhoria do gado leiteiro. Manejo de pastagem.
PPA do Estado Certificao sanitria de produtos e subprodutos agropecuria e florestal (SEAPROF)
propriedade, de origem
224
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL agropecuria. Responsveis: Associaes e cooperativas, Prefeituras Municipais. Parcerias: Escola da Floresta, Arboreto/PZ/UFAC Projeto: Arranjos Produtivos Estratgia: Manejo de pastagens. Melhoria gentica do rebanho. Implantao de resfriadores de leite nas comunidades. Programa de Integrao lavoura-silviculturapecuria. Responsveis: Prefeituras Municipais, Secretarias Municipais de Agricultura, Agropecuria e Meio Ambiente, SEAP, SEAPROF, Cooperados da Bacia Leiteira, MDA, EMBRAPA, SFA, Escola da Floresta. Parcerias: EMBRAPA, Arboreto/PZ/UFAC, Escola da Floresta, EMBRAPA, SEAP, Viveiro da Floresta, Associaes, Cooperativas, STR.
225
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Meio ambiente Situao Atual Nair Bela Flor/Ramal do Km 20/ Guajar: Desmatamento das matas ciliares dos igaraps e nascentes. Presena de nos igaraps. A maioria no tem nem 50% de Reserva Legal (com exceo das reas de dentro da Resex). IMAC emite as licenas fora do perodo de plantio. Aes de Polticas Pblicas Problemas/Obstculos Lixo e esgoto a cu aberto no rio Acre e igaraps. Ocupaes e construes nas margens do rio e igaraps. Alto valor das multas aplicadas pelo IMAC. Programas/Planos/Projetos/E stratgias em curso Plano: PTDRS. Projeto: Meio Ambiente e Produo Sustentvel. Estratgia: Recomposio de reas de Preservao Permanente. Fortalecimento do Comit de Bacias Hidrogrficas no Territrio Responsveis: Associaes de moradores e produtores, Cooperativas, Secretarias Municipais de Agricultura e Meio Ambiente, CONDEMA, CONDIAC, STR, Frum MAP, UFAC, UAP Bolvia, UNAMAD Peru, STR Parcerias: SEAPROF, IBAMA, IMAC, Ministrio Pblico. Plano: PTDRS. Estratgia: Implementao da Agenda 21 do Municpio. Parcerias: IBAMA, IMAC, Ministrio Pblico, WWF, UFAC Plano: PTDRS. Projeto: Desenvolvimento comunitrio Estratgias: Formao e habilitao de Educadores Ambientais. Incluso da temtica ambiental no Ensino Potencialidades /Oportunidades. Programa de recuperao do rio Acre e igaraps.
Situao de nascentes e matas ciliares Outros ambientais problemas
Demandas
Reflorestamento das matas ciliares, desobstruo dos igaraps e rio.
PPA do Municpio: Aes ambientais
Desocupao das margens dos igaraps e rio. Trabalho de ambiental educao
PPA do Municpio: Aes ambientais PPA do Municpio: Aes ambientais
226
ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL Fundamental e Mdio. Responsveis: Prefeituras Municipais, Secretaria Municipais de Educao, Secretaria Estadual de Educao. Parcerias: IBAMA, IMAC, ONGs, Arboreto/PZ/UFAC, Educao Ambiental/PZ/UFAC. Projeto: Poltica Estratgias: Realizao de eventos de capacitao na temtica ambiental para gestores pblicos. Responsveis: IBAMA, IMAC, Prefeituras Municipais, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Instituto Dom Moacyr. Parcerias: Arboreto/PZ/UFAC, Escola da Floresta. Maior agilidade do IMAC no processo de licenciamento ambiental dos pequenos produtores. Reviso dos valores das multas aplicadas pelo IMAC para os pequenos produtores.
PPA do Estado: Modernizao do Sistema de Licenciamento Monitoramento e Fiscalizao Ambiental.
227
Figura 11. Registro Fotogrfico da Primeira Oficina de Campo.
Plo Nari Bela Flor
Fonte: CON&SEA LTDA, 2009.
228
Figura 12. Registro Fotogrfico da Segunda Oficina de Campo.
PLO RAMAL DO KM 20
229
Figura 13. Registro Fotogrfico da Terceira Oficina de Campo.
PLO GUAJAR
230
V. DIMENSO CULTURAL
A cultura e a identidade do territrio os valores comumente compartilhados pelos agentes do territrio, seus interesses, sua mentalidade, suas formas de reconhecimento. Sua histria. A imagem e a percepo do territrio. Esta parte do diagnstico contempla os itens referentes ao: Patrimnio imaterial, Patrimnio material, Potencial turstico e Relaes transfroteirias.
5.1. PATRIMNIO IMATERIAL

O Patrimnio cultural imaterial (ou patrimnio cultural intangvel) uma concepo de patrimnio cultural que abrange as expresses culturais e as tradies que um grupo de indivduos preserva em respeito da sua ancestralidade, para as geraes futuras. So exemplos de patrimnio imaterial: os saberes, os modos de fazer, as formas de expresso, celebraes, as festas e danas populares, lendas, msicas, costumes e outras tradies.
5.1.1. FORMAO SOCIAL E CULTURAL

A formao social e cultural do Acre, mais marcadamente as regies do Alto e Baixo Acre, alm do elemento indgena, os primeiros nativos de que se tm notcias; consta dos nordestinos, imigrantes dos dois perodos da borracha; e sulistas, que se estabeleceram, aps os anos de 1970 nos assentamentos da reforma agrria; assim como fazendeiros paulistas, como eram chamados os sulistas que implantaram grandes fazendas. Do contato e da miscigenao destes grupos sociais originrios molda-se a cultura do municpio de Epitaciolndia, no contexto de toda a formao histrico-cultural do Acre, marcado por ciclos migratrios vinculados aos ciclos de sua histria econmica, eivada de conflitos, conquistas, guerras, isolamento e buscas de alternativas econmicas ou da sobrevivncia a partir dos recursos da floresta. Conforme o Captulo 11, Volume II do ZEE do Acre Fase I: Em um primeiro nvel de anlise pode-se associar a identidade tnica s terras indgenas, ao nordestino/seringueiro, aos seringais, bem como aos projetos de assentamento a colonos sulistas. Entretanto, a questo mais ampla. Sabe-se, por exemplo, que projetos de assentamentos no so constitudos apenas por indivduos oriundos dos Sul e Sudeste, mas de grande parte de posseiros, exseringueiros que foram expulsos das terras que habitavam (especialmente na dcada de 70). Da mesma forma, os seringais, embora agreguem grande parte de nordestinos, incorporou outros atores ao processo de extrao do ltex. As cidades, medida que recebem grupos sociais de diferentes origens em momentos variados da histria, sintetizam o grande mosaico de identidades das unidades territoriais do Acre. O ndio, apesar de no mais encontrado no territrio do municpio de Epitaciolndia, elemento marcante na sua formao social e cultural, no s pela miscigenao, contribuindo na formao tnica do povo, como por traos culturais importantes como o conhecimento da floresta, suas espcies de fauna e flora e as aplicaes na 231
alimentao, na culinria e na medicina popular (ervas medicinais e outros produtos animais e vegetais), artesanato, utenslios domsticos e toda uma gama de conhecimentos herdados dos seus ancestrais. O ndio, inicialmente perseguido e massacrado no incio da colonizao motivada pela explorao do ltex e depois no perodo da dcada de 1970, quando da colonizao agropecuria, sobreviveu, e mesmo em condies precrias mantm populaes organizadas, nas hoje reconhecidas terras indgenas. O outro elemento importante na formao cultural do municpio o nordestino/seringueiro imigrante do primeiro e do segundo ciclo da borracha, quando tangidos pela seca e por campanhas governamentais formaram a mo-deobra da empresa seringueira. de farto registro histrico que estes imigrantes foram abandonados de qualquer apoio governamental, isolaram-se nas florestas, desenvolveram prticas e manejos dos recursos naturais e sob miscigenao com ndios geraram uma populao hoje localmente conhecida como ribeirinhos, por terem se estabelecido ao longo das margens dos rios e igaraps. A aparente simplicidade da vida desta populao, por ter vivido durantes quase um sculo margem de todo e qualquer progresso material, at mesmo da luz eltrica, da sade, da educao e da informao, tem como contrapondo um minucioso conhecimento dos recursos da floresta, assim como de seus usos. Estes caboclos, misto de pescador, extrativista e lavrador, na medida em que a populao pequena e dispersa, causa pequenos impactos. Durantes as dcadas de 70 e 80 do sculo passado, junto com o incio do fim do isolamento do Acre, com a poltica de colonizao e ocupao da Amaznia dos governos militares, populaes de perfis culturais bastantes distintos dos nativos aportam no territrio, trazendo um modelo produtivo calcado na supresso da floresta, tida como obstculos ao desenvolvimento e no total desconhecimento dos fartos recursos naturais existentes e seus usos, exceto a madeira, utilizada como ativo na empreitada do uso exaustivo do solo, na converso das florestas em pastos ou agricultura, como no caso dos produtores familiares vinculados agropecuria tradicional, sem vnculos com o uso dos recursos florestais. Alm destas caractersticas prprias de formao das populaes dispersas por todo o Municpio, a cidade de Epitaciolndia, por sua situao geogrfica, propicia uma integrao cultural com a populao da Bolvia, pas fronteirio. Epitaciolndia est situada na margem esquerda do rio Acre, tendo na outra margem a cidade de Cobija. Esta proximidade fsica e o processo de aproximao social que a se desenvolveu, confere um trao cultural impar a cidade, dado a convivncia e integrao que ocorre entre as populaes destes pases, com intenso intercmbio comercial, mas tambm cultural, sendo comum a expresso patrcio entre cidados de ptrias diversas. Por fim, vale remarcar que tambm na esfera religiosa a cultura da floresta est presente, apesar da grande diversidade expressa nas diferentes orientaes das instituies religiosas presentes no Municpio como: a Igreja Catlica, Assemblia de Deus, Assemblia de Deus Ministrio Madureira, Testemunhas de Jeov, Evangelho Quadrangular, Congregao Crist do Brasil, Igreja Batista, Igreja Universal do Reino de Deus, Adventista do Stimo Dia e Santo Daime.
232
5.1.2. A CULTURA DA FLORESTA

Em decorrncia de uma srie de fatores, como a origem extrativista na base da ocupao do territrio, a vasta ocupao por populaes indgenas e a formao do caboclo ribeirinho, conformaram-se populaes, que por cerca de 100 anos passaram a viver na floresta e da floresta, com um grande perodo de isolamento, desenvolvendo conhecimentos e formas de manejo de seus recursos, gestando ainda processos sociais e polticos de organizao, cujo lder Chico Mendes a expresso mxima, resultando em proposies do manejo florestal, defesa da floresta em p e a constituio das Reservas Extrativistas. Este processo particular da formao histrico cultural recente do Acre, tambm ocorreu em outras regies da Amaznia. No entanto, no Acre, devido no s as repercusses internacionais que deram incio em todo mundo ao movimento de defesa da floresta amaznica, mas, principalmente por ter se fundamentado em um forte e estruturado movimento social dos seringueiros, aos quais foram aderindo outros setores. As caractersticas da formao deste territrio colocam potencialidades e oportunidades particulares, em torno do uso sustentvel da floresta. Compondo o processo de ocupao conturbado e conflituoso do estado do Acre, o Estado sempre fomentou uma poltica desenvolvimentista moldada ou pelo modelo extrativista dependente do mercado externo ou em modelos de desenvolvimento da agropecuria convencional do agronegcio e da colonizao em assentamentos com agricultores familiares detentores de uma cultura produtiva agropecuria, sem qualquer conhecimento ou vinculao com as potencialidades da floresta.
5.1.3. A CULTURA NA RESEX CHICO MENDES

A Resex Chico Mendes apresenta um mosaico da cultura extrativista, o que se reflete, por exemplo, em vrias prticas, como as relativas sade e religio. Diferentes tendncias coexistem, como as baseadas nas crenas populares, nas prticas dos curandeiros, das rezadeiras e das parteiras. A cultura do seringueiro caracteriza-se por um processo de simbiose com a natureza, j que o seu modo de vida baseia na compreenso das interaes existentes entre os ciclos da natureza e o uso dos recursos naturais. O seringueiro apresenta um conhecimento da natureza que se reflete na elaborao de estratgias de uso e de manejo dos recursos naturais. Esse conhecimento transferido de gerao em gerao por via oral. Assim, a cultura tradicional do seringueiro est baseada no que se costuma chamar de um conservadorismo cultural que implica em um comportamento mais prudente em termos ecolgicos (ACRE, 2000). Segundo Melo (2006), identifica-se dentro da Reserva trs tipos de festas: religiosas, danantes e de lazer, conforme calendrio cultural a seguir: Festas religiosas: So Joo do Guarani (24 de junho) e Santa Luzia (13 de dezembro), alem de cultos religiosos onde aps as cerimnias so servidos churrascos e bolos;
233
Procisso Alma do Bonsucesso (15 de agosto): Romaria at a Capela de Bonsucesso, situada a uma distncia de 32 Km, da cidade at a Resex. Procisso de So Sebastio - protetor dos seringueiros (20 de janeiro): Realizada em Xapuri e Epitaciolndia. Os seringueiros vo para a cidade fazer compras (roupas) e acompanhar a Procisso. Nessa poca o comrcio ambulante local recebe comerciantes de outras cidades. No OTL, a compreenso da formao histrico-cultural de um territrio deve incorporar a dimenso da cultura produtiva, que a cincia agronmica busca conhecer com a configurao dos sistemas de produo. Estes sistemas de produo concretos, atualmente ou outrora praticados, devem ser analisados, no sentido de sua viabilidade, para que possam ser reafirmados como uma real potencialidade e oportunidade para o desenvolvimento sustentvel. Investigaes nestes patamares podem ser recomendadas para a aplicao de sistemas de produo, se no apenas em sua forma pura, mas, atravs de modelados, com a introduo de tcnicas e mecanismos de manejo, com o uso das chamadas tecnologias modernas da produo agropecuria.
5.1.4. MANIFESTAES CULTURAIS

Fundado em 1992, o municpio ainda no possui uma identidade cultural prpria consolidada, refletindo os traos e caractersticas de toda a regio do Alto Acre, como descrito no item anterior. No entanto, j existem algumas manifestaes prprias, em festas e eventos que envolvem a sociedade local, constituindo-se tambm em acontecimentos regionais que aos poucos vai ganhando, inclusive, uma dimenso de eventos tursticos. No dia 20 de janeiro ocorre festa de So Sebastio, padroeiro da cidade; o aniversrio da cidade, no 28 de Abril; o Rally Bolpebra, dia 5 a 9 de Setembro; o dia da Amaznia em 05 de Setembro; o Enduro Brasil Bolvia em 03 de Novembro; o Circuito Country, em 01, 02 e 03 de maio; o Festival da Macaxeira, em 07, 08 e 09 de setembro e o Motocross, nos dias 3 a 4 de Novembro. Ocorrem ainda e as tradicionais vaquejadas e corridas de cavalos muito prestigiadas pela populao local.
234
5.2. PATRIMNIO MATERIAL

Principais elementos do patrimnio material de Epitaciolndia. 1. Ponte entre Epitaciolndia e Brasilia. Figura 1. Ponte entre Epitaciolndia e Brasilia.
2. Igreja de So Sebastio, padroeiro da cidade. Figura 2. Igreja de So Sebastio.
Foto: CON&SEA LTDA
235
3. Ponto onde foi iniciada a formao da Vila Epitcio, com algumas casas em madeira remanescentes. Figura 3. Ponto inicial de formao da Vila Epitcio.
4. Antiga casa na Avenida Amaznia, primeira Rua da Vila Epitcio. 5. Centro Municipal de Cultura, Esporte e Lazer. Figura 4. Centro Municipal de Cultura, Esporte e Lazer.
236
7. Centro de Cultura e Florestania. Figura 5. Centro de Cultura e Florestania.
8. Portal da Alfndega. Epitaciolndia/Cobija Figura 6. Portal da Alfndega. Epitaciolndia/Cobija.
9. Biblioteca Pblica Estadual Figura 7. Biblioteca Pblica Estadual.
237
5.3. POTENCIAL TURSTICO

O potencial turstico de Epitaciolndia tambm est inserido no potencial turstico de toda a regio do Alto Acre, representado principalmente por sua histria, a sua cultura, aos atributos da floresta e sua extrema biodiversidade, assim como sua situao de municpio fronteirio de acesso a Bolvia. Desta forma, o municpio apresenta uma condio privilegiada para o desenvolvimento do turismo, apresentando um grande potencial de demanda para o desenvolvimento do turismo considerando, entre outros aspectos, as motivaes relacionadas intensificao da conscincia ecolgica, beleza da vida selvagem, diversidade e preservao do meio ambiente, diversidade cultural, busca pelo contato com a natureza e a fora da marca Amaznia. Por outro lado, todo esse potencial turstico ameaado por fatores inibidores como: carncia de produtos tursticos formatados, insuficincia e fragilidade das informaes tursticas, difcil acessibilidade, elevado custo dos produtos, infraestrutura deficitria e pouca divulgao/promoo nos mercados interno e externo. Diante da diversidade natural e cultural existente latente a vocao da regio para o desenvolvimento do ecoturismo, pois nesta modalidade trata-se de um pblico que procura utilizar de forma sustentvel os recursos naturais, incentivando sua preservao e/ou conservao, atravs de uma conscincia ambiental e preocupao com o bem-estar das populaes envolvidas. O ecoturismo se reveste de elevada significncia como alternativa para o desenvolvimento do turismo em bases sustentveis na regio. sob essa perspectiva que se colocam as estratgias contempladas na poltica de ecoturismo da Amaznia Legal implementada por meio do Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amaznia Legal (PROECOTUR). Entre as estratgias de ao contempladas pelo PROECOTUR encontra-se a definio de Plos de Desenvolvimento do Ecoturismo em todos os Estados da Amaznia. Desta forma. Foram definidos 15 plos de ecoturismo, que abrangem 152 municpios dos estados do Acre, Amap, Amazonas, Maranho, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins. Os Plos definidos pelo PROECOTUR no Acre foram o Vale do Acre, na parte meridional do Estado, e o Vale do Juru, ao norte. O Plo Vale do Acre abrange a capital Rio Branco e os municpios de Assis Brasil, Brasilia, Bujari, Epitaciolndia, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e Xapuri. Na definio do Vale do Acre foram consideradas diversas caractersticas como a facilidade de acesso a partir do porto de entrada do plo (Rio Branco); os atrativos ecolgicos, culturais e histricos, capazes de atrair demanda nacional e internacional, especialmente a regio de Xapuri, por ser o municpio onde viveu Chico Mendes. O municpio de Epitaciolndia encerra parte da Reserva Extrativista Chico Mendes, inserindo-se na regio que congrega o maior nmero e rea de Reserva Extrativista do Estado. O Plo do Vale do Acre apresenta ainda potencialidades quanto aos recursos hdricos nas regionais do Alto e Baixo Acre, destacando-se os rios Acre, Xapuri e
238
Abun. So rios que propiciam condies para prtica de canoagem, pesca e lazer de praia. O Rio Acre faz divisa com Peru, Bolvia e o Estado do Amazonas. Suas principais praias so a praia do Amap, a praia do Riozinho do Rola, a praia do Caruta, a praia do Inferno e a praia do Zaire. A praia do Zaire situada no Rio Acre, bem como a Cachoeira dos Padres, localizada no Rio Xapuri, constituem locais ideais para camping e pesca esportiva. A Reserva Extrativista Chico Mendes recebe visitantes de vrias cidades do mundo, principalmente ecologistas, estudantes, mochileiros e pesquisadores. O roteiro apresenta atrativos relacionados natureza amaznica, cultura extrativista e ribeirinha. Compe-se por trilhas na floresta, com condutores/mateiros e seringueiros, permitindo a observao da coleta de castanha (janeiro a maro), do corte da seringa, a observao de defumao da borracha (demonstrativo) e outras prticas culturais e de subsistncia, como: o roado, os SAF (Sistemas Agro florestais), casa de farinha, artesanato e artefatos de borracha, a utilizao de plantas medicinais (fitoterapia), etc. Nas trilhas em rea de terra firme, existe a possibilidade de observar a fauna em locais de alimentao (barreiro, fruteiras etc.), as aves, observao noturna de jacars, passeios em canoas a remo, histrias contadas e cantadas da luta de Chico Mendes e dos extrativistas. Pode-se, portanto, praticar o ecoturismo, em suas modalidades de turismo cientfico e turismo cultural. Foi concludo em outubro de 1999, um hotel de selva (ecolodge), no interior da RESEX Chico Mendes, com roteiros bem definidos, processo de capacitao e estratgia de marketing. Toda a regio selecionada neste plo apresenta um rico patrimnio histricocultural, populaes tradicionais com suas prticas culturais e religiosas; j realiza eventos sistemticos de divulgao de produtos da floresta e possui grande proximidade dos mercados peruanos e bolivianos, centros receptivos de significativo fluxo internacional. Alm disso, a regio do Vale do Acre a melhor servida pelo sistema virio em todo o Acre. O transporte terrestre interestadual ocorre pela BR-364, que apresenta boas condies de trfego, ligada a Porto Velho e a partir desta s demais cidades brasileiras. Tambm a poltica estadual de turismo reitera o Plo Ecoturstico do Vale do Acre como o plo das rotas: Caminhos do Pacfico, Caminhos da Revoluo e Caminhos Chico Mendes. O roteiro prioritrio o Caminhos do Pacfico, que abrange os municpios de Rio Branco, Xapuri, Brasilia e Assis Brasil, estendendo-se at Cobija, na Bolvia e Puerto Maldonato e Cuzco no Peru. Com relao aos stios e atributos histricos de Epitaciolndia que se constituem em pontos tursticos, foram apresentados em item anterior. As atividades festivas e culturais mais significativas tambm j foram relatadas em item anterior As fotos e informaes seguintes foram extradas do Guia Turstico de Epitaciolndia e Regio MAP elaborado pela Prefeitura Municipal de Epitaciolndia, atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo.
239
Igreja So Sebastio Em 20 de janeiro de 1947 foi terminada uma capelinha em honra a So Sebastio, por interesse do Cap. Pedro de Vasconcelos Filho. Foi inaugurada com a beno da imagem do santo, oferecida pela Parquia de Rio Branco. Com a licena do administrador apostlico, os padres de Cobija realizaram as cerimnias. A igreja tem estilo colonial, construda pelo Padre Paulino Baldassari, atualmente sofreu uma reforma. Festa do Padroeiro So Sebastio 20 de janeiro com novenrio, feiras, arraiais e procisso com romeiros da regio e da Bolvia. A Cerimnia cocelebrada pelos padres de Epitaciolndia e Cobija nos idiomas portugus e espanhol.
240
Orquidrio Bella Fiori do Senhor Waldemar Maffi localizado na Estrada Fontinele logo aps a ponte do Igarap Encrenca onde alm de uma bela paisagem com vrios tipos de plantas e trilhas para se caminhar no meio da floresta tambm existe um local de pescaria.
Dom Bosco Bar e Restaurante Comidas e doces da regio, Km 06 - BR 317 Banho Natural e Passeio com Kayak
241
Parque de Vaquejada Chagas Correa Vaquejada e Pista de Motocross, Rua Beira Rio. Prximo Ponte Epitaciolndia/Brasilia
Zona Franca Epitaciolndia. Est situada a 500 m aproximadamente da cidade de Cobija-Bolvia, tem acesso atravs da ponte internacional, onde os turistas fazem suas compras e conhecem o exterior.
Praa Governador Edmundo Pinto, pracinha simples decorada com rvores e plantas o local preferido dos namorados.
242
Praa Brasil Bolvia, localizada no Rio Acre, divide Epitaciolndia do Municpio centro de Epitaciolndia onde aos de Brasilia e pela Estrada do Pacifico chega domingos se rene a juventude. Local ao municpio acreano de Assis Brasil, de realizao de eventos. Iapari-Peru e Bolpebra-Bolvia Igarap Bahia, palco de encarniadas batalhas na revoluo acreana, divide Epitaciolndia de Cobija-Bolivia. Meios de Hospedagem Epitaciolndia Epitcio Palace Hotel Hotel Kador Hospedaria Xapuri Inter Palace Hotel Carnaval Popular - Participao dos Blocos das Associaes de Bairro. Escolha da rainha do Carnaval e Rei Momo.
de Restaurantes/Bares/Casas Noturnas Kzar Restaurante e Bar Bar e Churrascaria do Armado Pizzaria Ribeiro Sorveteria Lbano Bar Bem Vindo (Jos Benvindo) Guaritas Bar Sorveteria Zero grau Bar e Lanchonete Recreio Pastelaria & Cia Baba Gula - Bar e Lanchonete Pizzaria e Lanchonete Sabor da Terra Ki-Bom Lanche Sorveteria Prestgio
243
5.4. RELAES TRANSFROTEIRIAS

O Municpio tem uma forte ligao comercial com a vizinha cidade Boliviana de Cobija, rea de livre comrcio, atravs da ponte internacional sobre o Igarap Bahia. Epitaciolndia tambm foi declarada rea de livre comrcio, mas at hoje no foi regulamentada, da mesma forma que o vizinho municpio de Brasilia, com que est ligada, atravs da ponte, sobre o Rio Acre. Este fator tambm gera um considervel fluxo de turistas em busca de produtos estrangeiros, hospedagem e lazer. De um ponto de vista histrico, as relaes mais fortes na regio se vinculam ao processo de ocupao do ento territrio boliviano, por brasileiros, no contexto de expanso do extrativismo do ltex, em fins do sculo XIX e meados do sculo XX (segunda guerra mundial). Desta forma os primeiros contatos entre brasileiros e bolivianos na regio ocorreram no contexto de uma guerra, por disputas territoriais, por fim resolvidas pela via diplomtica, como j remarcado no item de caracterizao geral, relativo ao breve histrico da regio. A forma de como os conflitos desta poca foi resolvida, de certa forma, no deixaram grandes marcas ou ressentimentos entre brasileiros e bolivianos, at mesmo dado o curto perodo em que os brasileiros ali estabelecidos alcanaram dias de glria e fortuna. Aps a decadncia da economia da borracha, a aproximao entre os dois povos se intensificou, assim como o seu isolamento, considerando mesmo que muitos brasileiros se fixaram em territrio boliviano, estando seus descendentes at hoje l instalados. Nos dias atuais o trao mais marcante das relaes culturais transfronteirias envolvendo brasileiros, bolivianos e peruanos a Iniciativa MAP, que abrange de perto principalmente, os municpios de Assis Brasil, Brasilia e Epitaciolndia, sendo que o ponto de confluncia das trs naes encontra-se no municpio de Assis Brasil, onde foi inclusive erguido um monumento alusivo a esta questo. A Iniciativa Trinacional Madre de Dios, Acre e Pando, comumente conhecida como Iniciativa MAP foi criada em 1999, a partir de um encontro, em Rio Branco, de representantes de universidades regionais, CNPq, MCT e outros. Um dos resultados desse encontro foi a declarao de Rio Branco sobre mudanas globais, sendo uma das recomendaes da declarao a colaborao entre pessoas e instituies dos trs pases - Bolvia, Brasil e Peru. O MAP no uma instituio, nem governamental, nem no-governamental um movimento solidrio de grande escala de cidados livres e independentes, um movimento de cidados de trs pases. A base do MAP constituda por indivduos dos trs pases que perceberam que o desenvolvimento regional vai depender da colaborao com pessoas e instituies nos outros pases.20 O Corao da Amaznia Sul - Ocidental, formado pelo estado peruano de Madre de Dis, o estado brasileiro do Acre e pelo estado boliviano de Pando, aqui denominado Regio MAP, encontra-se em um momento decisivo de sua
20
http://www.map-amazonia.net/index.php?lang=pt&page=apres
244
histria. Os planos de integrao regional, os avanos na infra-estrutura e as exigncias de uma vida melhor nas sociedades da regio geram crescentes demandas sobre os recursos naturais e seus ecossistemas. O resultado que este territrio se converteu em um cenrio regional de mudanas globais onde a pobreza, a fome, as enfermidades, o analfabetismo e a contnua degradao dos ecossistemas so causas de grande preocupao na regio. Uma alternativa para amenizar esta difcil situao a integrao de iniciativas inovadoras relativas ao meio ambiente e ao desenvolvimento. Com esta integrao se poder elevar o nvel de vida das sociedades regionais e conseguir uma melhor gesto dos ecossistemas e lograr um futuro mais seguro e prspero. Esta integrao exigir a solidariedade e a colaborao efetiva dentro e entre as naes. A iniciativa MAP se baseia no exerccio de dois direitos humanos bsicos enfatizados na Declarao Universal de Direitos Humanos e no Princpio 10 da Declarao do Rio de Janeiro: o direito de ter acesso s informaes relevantes ao (ou: para o) desenvolvimento sustentvel e o direito de participar em decises coletivas. Os direitos de saber e de participar formam os pilares do processo democrtico e seu exerccio essencial para poder levar a um desenvolvimento sustentvel da regio MAP. Os encontros da regio MAP so resultado de iniciativas de indivduos e instituies que querem desenvolver colaborao bi e tri nacional em busca de solues dos problemas regionais. O esprito de MAP reflete um movimento social transfronteirio que percebe que s via colaborao e integrao de vrios segmentos de sociedades locais, regionais, nacionais e global possvel alcanar as aspiraes para um desenvolvimento da Amaznia Sul - Ocidental que pode se sustentar para as prximas dcadas e alm do ano 2100.21
21
Idem.
245
BIBLIOGRAFIA
1. ACRE. Estado da Arte dos Recursos Hdricos e Recursos Aquticos do Estado do Acre. Rio Branco: SEMA. Artigo no publicado produzido para o ZEE Fase II. 2009. 2. ______. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. Rio Branco, 1999. 88 p. 3. ______. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. Rio Branco, 2001. 109 p. 4. ______.Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. Rio Branco, 2003. 113 p. 5. ______. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. Rio Branco, 2005. 142 p. 6. ______. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. Rio Branco, 2006. 164 p. 7. ______. Governo do Estado do Acre. Acre em Nmeros. Rio Branco, 2007/2008. 170 p. 8. ______. Governo do Estado do Acre. Programa Estadual do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre. Zoneamento EcolgicoEconmico do Estado do Acre Fase II: Documento Sntese-Escala 1:250.000. Rio Branco, 2006. 356 p. 9. ______. Governo do Estado do Acre. Programa Estadual do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre. Zoneamento EcolgicoEconmico do Estado do Acre Fase I: Documento Sntese - Escala 1:1.000.000. Rio Branco, 2000. 3 v. 10. ______. Universidade Federal do Acre. Anlise Econmica dos Sistemas de Produo Familiar Rural da Regio do Acre 1996/1967. Rio Branco: UFAC, 1998. 11. ______. Universidade Federal do Acre. Projeto de Diagnstico Socioeconmico dos Sistemas de Produo Familiar Rural no Estado do Acre Regio do Vale do Acre. Zoneamento da Produo Familiar. Rio Branco, 2008. 22 v. 12. AMARAL, E.F. do. Caracterizao pedolgica das unidades regionais do Estado do Acre. Rio Branco: Embrapa Acre, 2000. 13. BRASIL. Ministrio de Cincia e Tecnologia. Projeto Monitoramento da Floresta Amaznica Brasileira Por Satlite PRODES. Satlites NOOA, GOES, MODIS. Dados de 2000 a 2009. Braslia: INPE, 2009. 14. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Cadastro Central de Empresas. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. CD-ROM. 246
15. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Cadastro Central de Empresas. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. CD-ROM. 16. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Cadastro Central de Empresas. Rio de Janeiro: IBGE, 2004. CD-ROM. 17. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Cadastro Central de Empresas. Rio de Janeiro: IBGE, 2005. CD-ROM. 18. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Cadastro Central de Empresas. Rio de Janeiro: IBGE, 2006. CD-ROM. 19. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Cadastro Central de Empresas. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. CD-ROM. 20. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Censo Agropecurio. Rio de Janeiro: IBGE, 1985. CD-ROM. 21. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Censo Agropecurio. Rio de Janeiro: IBGE 1990. CD-ROM. 22. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Censo Agropecurio. Rio de Janeiro: IBGE,1996. CD-ROM. 23. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Censo Demogrfico. Rio de Janeiro: IBGE, 1990. CD-ROM. 24. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Censo Demogrfico. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. CD-ROM. 25. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Contagem Populacional. Rio de Janeiro: IBGE, 1996. CD-ROM. 26. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Contagem Populacional. Rio de Janeiro: IBGE, 2007. CD-ROM. 27. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Produo Agrcola Municipal PAM. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. CD-ROM. 28. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Produo Agrcola Municipal PAM. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. CD-ROM. 29. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Produo Agrcola Municipal PAM. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. CD-ROM. 30. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Produo Agrcola Municipal PAM. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. CD-ROM. 31. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Produo Agrcola Municipal PAM. Rio de Janeiro: IBGE, 2004. CD-ROM.
247
32. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Produo Agrcola Municipal PAM. Rio de Janeiro: IBGE, 2005. CD-ROM. 33. ______. Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto. Projeto de Proteo ao Meio Ambiente e as Comunidades Indgenas PMACI I. Diagnstico Geombiental e Socioeconmico: rea de Influncia da BR364. Trecho Porto Velho/Rio Branco. Rio de Janeiro: IBGE, 1990. 34. ______. Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e da Amaznia Legal. Primeiro Relatrio para a Conservao da Biodiversidade Biolgica. Braslia: MMA, 1988. 35. ______. Ministrio do Meio Ambiente. Causas e Dinmica do desmatamento na Amaznia. Braslia: MMA, 2001. 36. ______. Ministrio do Meio Ambiente. Plano de Manejo da Reserva Extrativista Chico Mendes. Braslia: IBAMA Acre, 2006. 37. ______. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Polticas Pblicas para o Desenvolvimento Sustentvel. Programa de Zoneamento EcolgicoEconmico. Caderno Biodiversidade no mbito do zoneamento ecolgico-econmico. Braslia: MMA, 2007. 38. ______. Secretaria de Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica. Manual Tcnico da Vegetao Brasileira. Rio de Janeiro: IBGE, 1992. 39. ______. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas. Caracterizao da Populao do Alto Acre. Rio Branco: SEBRAE Acre, 1999. 40. CAVALCANTE, L M. Aspectos geolgicos do estado do Acre e implicaes na evoluo da paisagem. Rio Branco: Embrapa Acre, 2006. 41. ______. Geomorfologia do Estado do Acre. Rio Branco: SEMA. Artigo no publicado produzido para o ZEE Fase II. 2006. 42. ______. Geologia do Estado do Acre. Rio Branco: SEMA. Artigo no publicado produzido para o ZEE Fase II. 2006. 43. ______. Zoneamento geolgico e geomorfolgico de uma rea entre Assis Brasil e Brasilia/Acre. Rio Branco: Embrapa Acre, 2005. 44. CEPEMAR. Seis planos estaduais de monitoramento da qualidade e quantidade da gua de bacias prioritrias e seis projetos de monitoramento da qualidade e da quantidade da gua. Fase I Diagnstico Acre Diagnstico das bacias do rio Acre e do rio Purus. CPM RT 184/04. Relatrio de Consultoria. 2004. 45. FERRO, G. Trs lados, trs histrias: os esforos para manejar a bacia trinacional do Rio Acre. Tese (Mestrado). Universidade de Utrecht International Development Studies. USA, 2007. 248
46. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. COOPERATIVA DE TRABALHO AGRO-AMBIENTAL DE RONDNIA. Plano Safra Territorial 20062010. Braslia: MDA, 2006. 47. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. PESACRE. Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Territrio Rural do Alto Acre e Capixaba. Braslia: MDA, 2007. 48. PREFEITURA MUNICIPAL. GOVERNO DO ESTADO DO ACRE. CONSRCIO DE DESENVOLVIMENTO INTERMUNICIPAL DO ALTO ACRE E CAPIXABA. Agenda 21 Local de Epitaciolndia. Rio Branco, 2006. 49. UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE. Anlise Econmica dos Sistemas de Produo Familiar Rural da Regio do Vale do Acre 1996/1997. Rio Branco: Departamento de Economia, 1997.
249

Ordenamento Territorial de Epitaciolândia (Acre)

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ordenamento Territorial de Epitaciolândia (Acre)

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMEN TO TERRITORIAL DE EPITACIOLN DIA

DIAGNSTICO CONTENDO AS DIMENSES ECOLGICA, SOCIAL, ECONMICA, CULTURAL, POLTICO E INSTITUCIONAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

CONTRATO N 033/2009 SEMA/CON&SEA LTDA PRODUTO 7A

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

GOVERNADOR DO ESTADO DO ACRE ARNBIO MARQUES

SECRETRIO DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE EUFRAN FERREIRA DO AMARAL

Coordenao Geral: Antonio Ramaiana de Barros Ribeiro

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

I. DIMENSO ECOLGICA LISTA DE FIGURAS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

II. DIMENSO SOCIAL LISTA DE FIGURAS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

III. DIMENSO ECONMICA LISTA DE FIGURAS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

IV. DIMENSO POLTICA E INSTITUCIONAL LISTA DE FIGURAS

V. DIMENSO CULTURAL LISTA DE FIGURAS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Figura Figura Figura Figura Figura Figura Figura

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.1. CLIMA 1.1. CLASSIFICAO CLIMTICA

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Tabela 1. rea de Estudo do PMACI. Destaque de Epitaciolndia. Indicao do Tipo Climtico.

1.1.2. PRINCIPAIS CARACTERSTICAS CLIMTICAS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.1.3. CARACTERIZAO DAS ESTAES

1.1.4. TEMPERATURA, PRECIPITAO E BALANO HDRICO. AS VARIAES NOS INDICADORES CLIMTICOS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Fonte: Instituto Nacional de Meteorologia. INMET. 1961 a 1990.

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Figura 4. Deficincia, Excedente e Reposio Hdrica ao longo do ano.

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.1.5. RISCOS E AMEAAS CLIMTICAS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.2. GEOLOGIA 1.2.1. FORMAO GEOLGICA E RECURSOS MINERAIS

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Plioceno Mioceno TERCIRIO

Cobertura Detritolaterticas Pleistocnica Formao Solimes Inferior

Fonte: ACRE, 2006. Base cartogrfica do ZEE Fase II.

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Figura 5. Distribuio das Unidades Geolgicas de Epitaciolndia.

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.2.2. PROVNCIAS E STIOS MINERAIS (METLICOS E NOMETLICOS) DE VALOR ECONMICO

1.2.3. FORMAES GEOLGICAS COM POTENCIAL TURSTICO

http://oglobo.globo.com/cidades. Disponvel em 05.09.2009

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.3. GEOMORFOLOGIA 1.3.1. RELEVO

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

1.3.2. REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

ORDENAMENTO TERRITORIAL LOCAL

Figura 6. Distribuio das Unidades Geomorfolgicas de Epitaciolndia.