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2010

Diagnstico Urbano

Epitaciolndi a

DIGNSTICO DA CIDADE DE EPITACIOLNDIA ACRE1


Autoria: Ms. Soad Farias da Franca

1. ASPECTO SCIO ECONOMICO E CULTURAL


O municpio de Epitaciolndia recebeu esse nome em homenagem ao ex-presidente da repblica Epitcio Pessoa. A sede municipal foi fundada nas terras do antigo seringal Bela Flor, que j havia se tornado um bairro de Brasilia. O decreto de criao do municpio foi assinado no dia 28 de abril de 1992 pelo governador Edmundo Pinto, mas foi s em 1 de janeiro de 1993 que o municpio se emancipou politicamente e o prefeito e os vereadores tomaram posse de seus respectivos cargos.

Epitaciolndia limita-se ao norte, com o municpio de Xapuri; ao sul e a leste, com a Bolvia e a oeste, com o municpio de Brasilia.Sua sede municipal situa-se na margem direita do rio Acre.

O municpio abriga marcos de fronteira que foram estabelecidos para esclarecer os limites com a Bolvia, aps os combates sangrentos da Revoluo Acreana nas margens do Igarap Bahia. O municpio possui uma forte ligao econmica com a cidade vizinha de Cobija, na Bolvia, atravs da ponte do Igarap Bahia e mantm um grande intercmbio comercial com a vizinha Brasilia, atravs de uma ponte sobre o rio Acre.

Texto resumo do Trabalho de Diagnstico elaborado pelo CONSRCIO DE DESENVOLVIMENTO INTERMUNICIPAL DO ALTO ACRE E CAPIXABA - CONDIAC CONSULTORIA- setembro 2010. Para uso exclusivo da Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Gesto Urbana de Rio Branco, Acre.

O municpio aguarda a implantao de uma rea de Livre Comrcio aprovada pelo Governo Federal, englobando tambm o municpio de Brasilia. Epitaciolndia ocupa o dcimo segundo lugar em nmero de populao e o vigsimo segundo lugar em tamanho de rea, sendo o menor municpio do Estado do Acre. As principais atividades econmicas desenvolvidas no municpio so o comrcio em pequena escala, a indstria madeireira e moveleira, a agricultura de subsistncia e uma crescente atividade pecuarista.

Aps a redefinio dos limites territoriais, em 2003, e com a Nova Linha Cunha Gomes, em deciso do Supremo Tribunal Federal, STF, de 2008, favorvel ao Estado do Acre, as reas dos municpios e do prprio Estado sofreram alteraes. Epitaciolndia o menor dentre os municpios do Estado. Possui uma rea de 1,7 mil km, o equivalente a 1,0% da rea total do Estado. Com as modificaes introduzidas pela Nova Linha Cunha Gomes, Epitaciolndia reduziu sua superfcie em 4km, o equivalente a 0,2% sobre a antiga rea do municpio.

O municpio conta atualmente com pouco mais de 13,4 mil habitantes, de acordo com a contagem da populao realizada em 2007 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE. J em 2008, a estimativa da populao para o municpio alcana praticamente 14,0 mil habitantes. Essa totalidade corresponde a um crescimento de 27% no perodo compreendido entre 2000 e os dias atuais. O crescimento desse perodo corresponde a uma taxa mdia de 3,0% ao ano.

Com relao distribuio por zonas, urbana e rural, em Epitaciolndia predomina a ocupao urbana, com 69% do total. A distribuio por sexo indica equilbrio, o que praticamente igual ao restante do Estado. formada tambm por uma populao jovem, assim como no restante do Estado. Metade de sua populao est distribuda at o grupo etrio com 19 anos.

O municpio dispe de cinco Unidades de Sade da Famlia distribudas entre zona rural e urbana do municpio com atendimento de preveno e ateno bsica, conta tambm com um Centro de Sade onde atende a zona rural e d apoio zona urbana com a ateno bsica e preveno, quando o paciente gera melhores cuidados e encaminhados ao hospital regional localizado em Brasilia.

A vigilncia sanitria epidemiolgica e sade so as que funcionam no municpio, fazendo o controle de doenas transmitidas por vetores com dengue, toxoplasmose, rubola, esquistossomose, raiva entre outras, j a VS em sade trabalha com na liberao de licena e fiscalizao de estabelecimento na maioria das vezes atravs de denncia.

Alm das unidades de sade publicas, existem outras clinicas que so particulares que atendem a populao do prprio municpio e de vizinhos como Brasilia e Cobija (Bolvia), a reas atendidas so: pediatria, odontologia

O sistema educacional em Epitaciolndia incompleto, no sentido em que nem todos os nveis de ensino so atendidos (carncia no nvel superior) e as instituies ofertantes so unicamente pblicas, da esfera estadual ou municipal. No h instituies de ensino privadas. Alguns dados relativos ao nmero de escolas e de docentes, alm do nmero de matrculas so apresentadas no quadro, segundo os nveis de ensino e considerando dados de 2008 e 2007.

Quanto ao aspecto da Educao foram identificadas os estabelecimentos de ensino: 01 creche Municipal Maria da Conceio Oliveira e 08 escolas na rea urbana do municpio de Epitaciolndia, sendo 04 escolas municipais e 04 estadual

Entre os fatores que contribuem para o seu desenvolvimento podemos citar:

A influncia da movimentao de veculos de pela rodovia federal BR-317, A construo do contorno rodovirio entre Epitaciolndia e Brasilia, alm de nova ponte sobre o Rio Acre A procura pelo municpio como apoio aos turistas e visitantes O vnculo com as rotas tursticas destinadas a Capixaba, Xapuri, Brasilia, Assis Brasil e pases vizinhos (Bolvia e Peru); O municpio tambm vem sendo muito procurado pelos brasileiros e bolivianos para moradia e acesso aos servios de sade e educao, em funo principalmente da segurana de permanncia quando comparada s ocupaes fronteirias na Bolvia;

No devem ser esquecidos os investimentos em curso relativos aos programas do Banco Interamericano de Desenvolvimento, BID, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, BNDES, Banco Mundial (PrAcre), alm do Programa de Acelerao do Crescimento, PAC e outros, os quais possuem interferncia no desenvolvimento municipal. De qualquer forma e tomando por base as condicionantes apresentadas, a tendncia de evoluo populacional de Epitaciolndia, em um cenrio provvel, apresentar um contingente em 2018 superior a 18,4 mil pessoas, ou uma variao de 32% em relao ao atual nmero de habitantes. Esse crescimento esperado da populao razovel, apontando para um crescimento mdio da ordem de 2,8% ao ano. Em um 4

cenrio otimista, a populao deve alcanar o patamar de 22,0 mil habitantes, o que significa na prtica, aumentar a populao em mais de 50% no perodo de dez anos.

A populao ribeirinha representa 13,0% da populao estimada para o Estado. Est distribuda emdiversos municpios, somando mais de 760 localidades em vrios rios e igaraps. A populao, de mais de 85,0 mil habitantes, ocupa pouco mais de 21,0 mil moradias, resultando numa mdia de quatro moradores por habitao. Quadro 01.

QUADRO 01- POPULAO RIBEIRINHA (2006)

Epitaciolndia possui um PIB de R$ 110,0 milhes, referente a 2007, cujo valor representou uma variao percentual real (descontada a inflao), de 13,2% em relao ao ano anterior. Se por um lado o PIB do municpio relativamente pequeno, representando 1,6% de participao no PIB do Estado, seu crescimento significativo.

No perodo em anlise, de 2002 a 2007, a variao real acumulada no crescimento do PIB municipal alcana uma variao de 34%. E ao ano, a variao real mdia, embora tenha variado desde -1,6% at 18,2%, alcana uma mdia equivalente a 6% ao ano. O perodo 2005-2006 foi de resultados pouco significantes para o municpio em termos econmicos. Embora o quantum registrado do PIB tenha sido superior aos anos anteriores, o crescimento permaneceu abaixo (em 2005) ou pouco acima (2006) da variao inflacionria.

A economia de Epitaciolndia fortemente impulsionada pela atividade terciria ou de servios, a qual contribui com praticamente 2/3 do PIB do municpio. O setor primrio da economia ou ainda, o setor agropecurio, participa com 30% na economia municipal. E com uma parcela significativamente reduzida consta a atividade secundria, ou atividade industrial, que alcana 7% de contribuio para o PIB do municpio.

Segundo os dados do IBGE, h registros de pouco mais de 150 empresas no municpio. Trata-se de empresas formalizadas, independentemente do porte e do ramo de atividade. Essas empresas empregam aproximadamente 1.000 pessoas, sendo que uma parte dessas recebe salrio pelas atividades exercidas. Os salrios pagos durante 2007 somaram R$ 6,8 milhes. Quadro 02.

QUADRO 02 - EVOLUO DO PIB, DA POPULAO E DO PIB PER CAPITA EM EPITACIOLNDIA

A economia de Epitaciolndia fortemente impulsionada pela atividade terciria ou de servios, a qual contribui com praticamente 2/3 do PIB do municpio. O setor primrio da economia ou ainda, o setor agropecurio, participa com 30% na economia municipal. E com uma parcela significativamente reduzida consta a atividade secundria, ou atividade industrial, que alcana 7% de contribuio para o PIB do municpio.

As atividades preponderantes do setor primrio da economia do Acre so a agricultura, a pecuria e o extrativismo. O setor primrio acreano sempre foi fundamentado no extrativismo vegetal, sendo mais especfico em apenas um produto, a borracha, e, aps o seu declnio houve a tentativa de tornar a castanha o seu substituto. No entanto, essa no apresentou a mesma relevncia econmica tanto no mercado interno quanto no externo.

A mandioca o produto de maior preponderncia na pauta produtiva do municpio, considerando o valor da produo. Em seguida consta ainda o arroz e o milho como importantes culturas. Em termos de quantidade produzida, novamente encabea a lista a mandioca, seguidos do milho e do arroz, como os principais produtos. Sob o ponto de vista da rea utilizada, os produtos preponderantes so o milho e o arroz. Quadro 03.

QUADRO 03 (2008)

PRINCIPAIS CULTURAS TEMPORRIAS EM EPITACIOLNDIA

Quanto s culturas permanentes, destacam-se a banana e o caf, os principais produtos sob a tica do valor da produo. Considerando o indicador de quantidade produzida e de rea plantada, novamente figura a banana como o principal produto de Epitaciolndia. Quadro 04.

QUADRO 04 PRINCIPAIS CULTURAS PERMANENTES EM EPITACIOLNDIA (2008)

De acordo com informaes oficiais do Governo do Acre, publicadas no Zoneamento EcolgicoEconmico-Fase I, o rebanho bovino do Estado do Acre cresceu, entre 1970 e 1996, mais de 1.000% sendo o maior crescimento verificado no perodo entre 1985 e 1996. No quadro esto apresentados os efetivos dos rebanhos no municpio em estudo em comparao com o total do Estado. Epitaciolndia possui um rebanho bovino que o classifica como o 12. maior rebanho bovino dentre os municpios do Estado. E para cada habitante do municpio, h 6,5 cabeas de bovinos, sendo uma relao acima da mdia do Estado, situada em 3,6 cabeas/habitante.

Com relao ao abate de bovinos, Epitaciolndia representa atualmente uma participao inferior a 1% do total abatido no Estado. Essa uma atividade restrita no municpio, uma vez que o mesmo o menor do Estado em termos de rea (1.655km, ou, em termos relativos, 1,0% da rea total do Estado). A produo de leite variou bastante no incio da dcada e atualmente atinge 70,0 milhes de litros. Epitaciolndia permanece com uma pequena participao em relao ao total produzido estadualmente, da ordem de 3,0% do total.

Em Epitaciolndia a castanha do Brasil e a lenha so preponderantes no extrativismo, considerando-se os valores da produo. Sob a tica da produo, destaca-se a lenha e a madeira. No h registros da produo de borracha natural bruta subsidiada pelo Estado no municpio. Quadro 05.

QUADRO 05 DADOS DA EXTRAO VEGETAL DE EPITACIOLNDIA (2008)

Epitaciolndia no possui uma economia representativa no setor secundrio. Essa concluso o resultado da contribuio desse setor ao PIB municipal, o qual alcana 7% do total. Estima-se que o nmero de unidades produtivas do ramo industrial alcance pouco mais de trs dezenas de empresas, com cerca de 300 pessoas ligadas atividade e salrios anuais da ordem de R$ 900,0 mil. As principais atividades so as industriais de transformao, especialmente aquelas do ramo madeireiro, e da construo civil. J o setor tercirio, com uma participao significativa no PIB municipal, de 64% do total, fortemente representado pelas atividades ligadas administrao pblica, ao comrcio, alojamento e alimentao e outros tipos de servios. A estimativa para esse setor que existam mais de 100 estabelecimentos produtivos, os quais ocupam mais de 600 pessoas e que movimentam em torno de R$ 5,0 milhes anuais em salrios. importante mencionar que em Epitaciolndia, assim como nos demais municpios do Estado, a administrao pblica aquela que mantm o maior nmero de pessoas 8

ocupadas e a mais importante em termos de salrios pagos. Essa uma caracterstica particular no apenas dos municpios do Acre, mas generalizada na regio Norte do pas, onde o setor pblico possui uma relevncia maior que a iniciativa privada em termos de empregos e salrios. A partir da populao de Epitaciolndia, de 13,4 mil habitantes em 2007, foi determinada a Populao em Idade Ativa, PIA, excluindo-se a populao com idade inferior a dez anos. Sobre esse resultado, foram aplicados os indicadores de ocupao para a determinao da Populao Economicamente Ativa, PEA, da Populao Ocupada, POC, Populao Desocupada e a Populao Noeconomicamente Ativa, PNEA. Como Populao Inativa, PINA, foram considerados os habitantes com idade inferior a dez anos.

Para a estimativa do nmero de pessoas que realiza atividades pertencentes economia informal em Epitaciolndia, subtraiu-se da Populao Ocupada, POC (5.894 habitantes), o nmero de pessoas que exercem algum tipo de atividade (982 habitantes, vide Quadro 4.28). Assim, estima-se que existam cerca de 4,5 mil pessoas, ou o equivalente a 33,3% da populao total, compondo a economia informal no municpio.

A proximidade com a Bolvia permite ainda outras relaes com o municpio, embora negativas: o contrabando de mercadorias, trfico de armas e drogas. A Bolvia e o Peru, assim como a Colmbia, so os maiores produtores de cocana, uma das drogas mais consumidas no mundo, alm de serem ativos comerciantes de produtos falsificados e armas. Fronteira com a Bolvia, nesse caso, servir como rota de passagem aos ilcitos, alm da eventual cumplicidade e envolvimento. um tema que extrapola a questo econmica e merece cuidados, estudos e aes especficas, que aqui, apenas se faz meno.

Vrios so os programas do Governo Federal em execuo na regio abordada pelo presente estudo. So programas multi-finalitrios e com o envolvimento de diversos Ministrios e instituies das esferas federal, estadual e municipal. So destaques dentre os programas, os seguintes:

Programa de Acelerao do Crescimento, PAC; Programa Minha Casa, Minha Vida; Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais; Bolsa Famlia; Farmcia Popular do Brasil; Programa Nacional de Incluso de Jovens, Pr-Jovem; Servio de Atendimento Mvel de Urgncia, SAMU; Programa Universidade para Todos, PROUNI, 9

Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania, PRONASCI

Alm dos programas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome mencionados, importante ressaltar o Programa Territrios da Cidadania, em execuo pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, MDA.

Atravs da realizao do diagnstico possvel identificar os desafios e potencialidades, relacionados aos aspectos da Cultura, Esporte, Lazer, Turismo e Educao do espao urbano de Epitaciolndia e entorno, visando melhoria da qualidade de vida dos moradores atravs da implantao de polticas pblicas especficas que promova o desenvolvimento no mbito: social, cultural, econmico, ambiental e poltico.

Foram georreferenciados e espacializados os ambientes de Cultura, Esporte, Lazer, Turismo e Educao, instalados no municpio de Epitaciolndia e, elaborado o mapa de localizao destes, ilustrados na figura 01

FIGURA 01 - EQUIPAMENTOS DE CULTURA, ESPORTE, LAZER, TURISMO E EDUCAO DE EPITACIOLNDIA - ACRE

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Verificamos como Patrimnio Histrico o bem material, do tipo edificao, da Igreja Catlica, Apostlica e Romana - Parquia So Sebastio, localizada no centro da cidade, onde so organizadas as festividades religiosas, igualmente responsvel pela formao de diversas lideranas locais e na formao das Comunidades Eclesiais de Base CEBs.

Quanto ao aspecto cultural verificamos como patrimnio natural e arqueolgico, do tipo meio ambiente, o Igarap Encrenca e do tipo bem natural e/ ou arqueolgico protegido, o Parque da Liberdade, este por sua vez, no existe de fato, apenas um estudo aponta que a rea prpria para instalao do Parque que j o nomearam de Liberdade.

Foram localizadas outras Igrejas de vrias denominaes religiosas, tais como: Assemblia de Deus M. Madureira, Presbiteriana do Brasil, Adventista do Stimo Dia, Assemblia de Deus - Congregao Peniel, Pentecostal Deus Amor, Batista Regular, Crist do Brasil.

O Centro de Cultura e Florestania (figura 8), situado no Centro da cidade, funcionam os cursos de graduao da Universidade Federal do Acre UFAC (Economia, Pedagogia, Gesto pblica e aulas de artes), alm de seminrios, apresentaes de teatro, dentre outras. importante mencionar que esta estrutura mantida pela Prefeitura Municipal de Epitaciolndia em parceria com a Fundao de Cultura e Comunicao Elias Mansour FEM.

O Igarap Encrenca responsvel pelo abastecimento de gua potvel cidade, tambm fornece a cidade de Brasilia atravs de uma captao de gua pelo sistema de abastecimento do Departamento Estadual de gua e Saneamento DEAS, porm com o aumento da degradao ambiental do Igarap, por meio da poluio, vrias medidas est sendo tomadas para mitigar os impactos negativos, em destaque o trabalho desenvolvido pela Escola Estadual Joana Ribeiro Amed que desde 1998, juntamente com os alunos trabalha a recuperao das nascentes e mata ciliar do Igarap Encrenca.

Como Patrimnio Imaterial/Manifestaes Culturais foram identificados os eventos, artesanatos, culinrias, lnguas ou dialetos, alm do reconhecimento de personagens ou figuras de destaque, equipamentos culturais, atividades culturais programadas, meios de comunicao, dentre outros. Quanto aos eventos destacamos do tipo procisso, isto , um cortejo religioso de carter comemorativo, que ocorre anualmente, organizada pela Igreja Catlica para celebrar o santo So Sebastio (20 de janeiro). A comemorao inicia com o novenrio e finaliza com a procisso dos fiis pelas ruas da cidade. 11

No tocante ao turismo destacamos em Epitaciolndia, os principais atrativos tursticos (figura 12) identificados: Festa religiosa do padroeiro So Sebastio, Festival da Mandioca, Festa de Aniversrio de Epitaciolndia, Igarap Encrenca, Orquidrio Bela Fiori, Centro de Cultura, Esporte e Lazer, Ponte de Integrao Brasil-Bolvia Alfndega, Praa Edmundo Pinto.

Epitaciolndia faz fronteira com a Bolvia, cujo pas atrai inmeros turistas, devido a zona franca de Cobija, cujo fluxo de pessoas proporciona uma movimentao no mercado local, principalmente pela busca de servios de hotelaria, restaurantes, entretenimento, dentre outros. No entanto, para potencializar o turismo local identificamos vrios elementos que devem ser considerados como, por exemplo, a oferta, a procura, a concorrncia e as tendncias do mercado, isto , somente com uma avaliao precisa do potencial turstico possvel constituir uma base de deciso para os organismos de desenvolvimento, permitindo-lhes minimizar os riscos de investimentos.

2. ASPECTO FUNDIRIO E LEGISLAO A criao de mecanismos de atrao de capitais do Centro-Sul do pas e a implantao de atividades capitalistas na agricultura tiveram como conseqncia o fato de a terra assumir efetivamente o carter de mercadoria. difcil o controle efetivo nessas reas de fronteiras, pouco povoadas, devido as condies geogrficas que limitam o acesso e dificultam a logstica de vigilncia e controle. Esse fato mostra a importncia dos municpios situados na faixa de fronteira de 150 km e a necessidade de articulao direta com o Conselho de Defesa Nacional para a obteno de recursos que visem a segurana nacional dos limites. Cabe ao governo federal assegurar que os municpios em rea de fronteira recebam recursos adequados para a construo de obras publicas, em especial para a manuteno e segurana das reas de limites internacionais.

Com a incluso de 1.228.936,05ha da Nova Linha Cunha Gomes, com exceo dos municpios de Brasilia, Epitaciolndia, Bujari, Capixaba, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco, Sena Madureira, Jordo e Rodrigues Alves, os demais tiveram acrscimo de tamanho em sua rea oficial. Com as modificaes introduzidas pela Nova Linha Cunha Gomes, Epitaciolndia reduziu sua superfcie em 4km, o equivalente a 0,2% sobre a antiga rea do municpio. Figura 02

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FIGURA 02 IMAGEM AREA DA CIDADE DE EPITACIOLNDIA- ACRE

O uso mais significativo conferido aos municpios so as unidades de conservao. Essas representam 36% da rea total dos municpios, ou, em termos absolutos, de 6,4 mil km. Em seguida, constam os projetos de assentamento e as terras indgenas, cada modalidade com 13% do total da rea estudada, ou em termos absolutos, com pouco mais de 2,3 mil km de rea. Quadro 06.

QUADRO 06 USO DO SOLO NOS MUNICPIOS DO ALTO ACRE E CAPIXABA

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Todas as terras do Alto Acre e Capixaba encontram-se em situao similar, ou seja, as reas no esto em poder dos municpios, em funo das sujeies a que o antigo territrio e atual Estado do Acre sofreu em seu processo de ocupao. A maioria das reas era registrada nos cartrios, utilizando como medida para dimensionamento, a quantidade de estradas de seringa existentes na propriedade. Com o passar dos anos e o pelo desinteresse pela seringa, muitas reas forma alienadas, mas outras ficaram em nome de seus proprietrios originais, os seringalistas.

O municpio possui uma forte ligao econmica com a cidade vizinha de Cobija, na Bolvia, atravs da ponte do Igarap Bahia e mantm um grande intercmbio comercial com a vizinha Brasilia, atravs de uma ponte sobre o rio Acre. O municpio aguarda a implantao de uma rea de Livre Comrcio aprovada pelo Governo Federal, englobando tambm o municpio de Brasilia. Epitaciolndia ocupa o dcimo segundo lugar em nmero de populao e o vigsimo segundo lugar em tamanho de rea, sendo o menor municpio do Estado do Acre.

A evoluo populacional do municpio foi tambm percebida no nmero de domiclios existentes durante o horizonte estudado: o percentual de variao da populao e do nmero de domiclios foi, por assim dizer, equivalente. Quadro 07.

QUADRO 07 EVOLUO DO NMERO DE DOMICLIOS DE EPITACIOLNDIA

A Prefeitura Municipal de Epitaciolndia, em seu setor de cadastro imobilirio, possui registro de 5.324 imveis. O municpio encontra-se subdividido em seis distritos. H 162 ruas cadastradas e 15 loteamentos. A cidade se subdivide em 11 bairros: Aeroporto; Alto Alegre; Beira Rio; Bela Vista; Centro; Fontenele de Castro; Jos Hassem; Liberdade; Lrio dos Vales; Satel, e, Vitria. 14

O setor de cadastro imobilirio possui uma srie de dados esparsos e sem sistematizao. Adicionalmente, as rotinas no so institucionalizadas, o que torna o setor deficiente em termos de informao. Alm disso, deficiente na gesto da informao. Os funcionrios do setor atendem tambm a outros interesses da prefeitura. De qualquer forma, podem ser caracterizados como reativos, ou seja, atendem as solicitaes e nada mais.

Com relao concesso de documentao da rea aos proprietrios, a Prefeitura opta por conceder ttulos definitivos, amparados em Lei Municipal que regula o assunto. Os ttulos so concedidos desde que estejam inscritos no cadastro municipal e que estejam em rea urbana. O controle dos ttulos definitivos se resume a um livro com pginas numeradas, onde os registros so averbados de forma manuscrita e correspondem exatamente ao teor dos ttulos definitivos.

Com relao quantidade de reas existentes no municpio, o IBGE aponta para a existncia de 4.098 domiclios no municpio, incluindo aqui as reas urbana e rural. J a Prefeitura de Epitaciolndia dispe de dados que alcanam 5.324 imveis (30% a mais que o registrado pelo IBGE).

Em relao ao permetro urbano, a Lei Municipal n. 266 de 07/07/2009 estabeleceu tanto o permetro quanto definies acerca da zona urbana e rural. O permetro urbano, com extenso de 39,786km e rea de 3.020,6056ha (30,21km), delimita tambm a zona urbana do municpio, ao mesmo tempo em que trata o restante da rea (1.625km) como sendo a rea rural. Um aspecto interessante da lei diz respeito ao seguinte: as reas localizadas em zona urbana, mas com uso e fins destinados a atividades agrcolas e agropecurias, sero consideradas como zona rural para efeitos de tributao.

o municpio de Epitaciolndia dispe de poucos instrumentos legais que possibilitem e que incentivem o seu desenvolvimento. Isto no quer dizer que no haja polticas de desenvolvimento. Muito ao contrrio. O municpio dispe de planos de desenvolvimento voltados para a populao local, no intuito de ampliar as opes de produo e de gerao de emprego e renda. Todavia, tambm se observa que existem alguns instrumentos legais e que, na maioria das vezes so desconhecidos ou sub-utilizados, tanto pela populao quanto por alguns gestores pblicos. Da concluirmos pela necessidade de se elaborar este novo instrumento Plano Diretor, da forma mais participativa e ampla possvel.

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A aprovao da lei municipal de Meio Ambiente em Epitaciolndia, serviu para ampliar o leque de possibilidades em prol do meio ambiente no municpio, permitindo a celebrao de parcerias com segmentos organizados da sociedade na realizao de campanhas e projetos voltados preservao da natureza. Ao instituir a lei municipal, a Cmara dos Vereadores deu uma grande contribuio para a sensibilizao e o debate de tema to relevante ao municpio. Portanto, instrumentos legais existem, cabendo aos cidados e ao governo municipal fazer sua parte em benefcio de uma vida mais sustentvel da populao local.

A lei municipal de meio ambiente de Epitaciolndia, por orientao do prprio CONDIAC, em sintonia com a legislao Federal, instituiu no municpio, o CONDEMA Conselho de Defesa do Meio Ambiente. O CONDEMA o rgo consultivo, deliberativo e normativo da Poltica Municipal de Meio Ambiente, em questes referentes preservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente natural. Os CONDEMAs so presididos pelos Secretrios Municipais de Meio Ambiente e tem composio paritria entre membros do Poder Pblico local e representantes da sociedade civil organizada.

Assim como a Lei Municipal de Meio Ambiente, o municpio vem desenvolvendo aes do Proambiente, fazendo a elaborao e divulgao do Plano de Desenvolvimento Local Sustentvel PDLS, elaborado a partir das aes propostas pela Agenda 21. O Plano de Desenvolvimento Local Sustentvel da Agenda 21 tem como principal objetivo, priorizar, dentre outras aes, a conservao dos recursos naturais, principalmente dos recursos hdricos, tendo em vista o papel do Rio Acre, que conecta os Municpios da Regional, o fortalecimento de atividades sociais, a gerao de novos postos de trabalho e renda, alm de melhorar o acesso da populao local aos servios bsicos e infra-estrutura, valorizando as potencialidades de cada territrio.

O primeiro projeto piloto de Ordenamento Territorial Local desenvolvido no Estado do Acre foi realizado no municpio de Brasilia no ano de 2006, tendo como objetivo principal estimular o uso e a ocupao racional e sustentvel do territrio do municpio. Este projeto contou com a participao dos rgos pblicos diretamente envolvidos com o tema e da sociedade local. Embora concluda a sua elaborao, ainda precisa ser implementado.

Os municpios de Epitaciolndia e de Assis Brasil iniciaram no ano de 2008 o processo de construo do seu OTL. No decorrer do ano de 2009 deve-se iniciar o projeto em Capixaba, numa parceria com o Governo do Estado do Acre, atravs da Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA.

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A Lei Orgnica Municipal, promulgada em 30 de dezembro de 1994, a norma pela qual se rege o Municpio, respeitados os princpios da Constituio Federal e da Constituio do Estado.

Conforme acima explanado, o municpio de Epitaciolndia ainda carece de instrumentos legais que possibilitem e favoream o desenvolvimento local. Algumas leis municipais j foram elaboradas, outras ainda dependem de regulamentao e outras, de grande importncia, sequer existem.

3. INFRAESTRUTURA E SERVIOS

O sistema de transportes no municpio de Epitaciolndia formado por nibus intermunicipais de empresas privadas que atendem o municpio, txis locais e intermunicipais, mototxis e veculos privados. O transporte utilizado no municpio concentra-se no modal rodovirio. H um terminal rodovirio para os nibus intermunicipais. No municpio h 63 concesses para txis e 22 concesses para mototxis. H grande movimentao de txis entre Epitaciolndia e os demais municpios do Alto Acre e inclusive Rio Branco, por conta dos turistas e viajantes que freqentam a cidade vizinha de Cobija (Zona Franca de Cobija) com interesses comerciais. Em relao ao transporte fluvial, esse realizado apenas por pequenas embarcaes para o transporte de pessoas e de cargas por pequenos trajetos. No h estrutura e nem transporte aerovirio no municpio.

A frota de veculos registrada em Epitaciolndia composta de praticamente 1.800 veculos. Desde 2001, a evoluo da frota observou um crescimento acentuado, da ordem de 290% (crescimento mdio de 21% ao ano) como resultado das facilidades de aquisio de veculos e tambm como reflexo das melhorias implantadas na infraestrutura rodoviria do Estado como um todo.

A frota total de veculos de Epitaciolndia (1.763 veculos) corresponde a 1,6% da frota total do Estado, esta, com pouco mais de 107,0 mil veculos em 2008. Essa frota tambm proporcionalmente inferior ao quantitativo de habitantes do municpio (a populao de Epitaciolndia representa 2,1% do total da populao do Estado). Com essa frota e comparando-a com a populao, possvel estabelecer um indicador, chamado aqui de densidade veicular. A densidade veicular foi calculada a partir da razo entre a populao e o nmero de veculos. Nesse caso, para cada veculo de Epitaciolndia, h 7,9 habitantes. Esse nmero est situado muito prximo do indicador calculado para a totalidade do Estado, onde h 6,4 habitantes para cada veculo.

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Para tratar especificamente do tema dos transportes, recomendvel a criao e a manuteno de uma estrutura organizacional ligada ou no administrao direta, sob a forma de secretaria municipal exclusiva ou compartilhada com outras polticas, ou ainda, setor subordinado a outra secretaria ou setor subordinado chefia do Executivo. E como ferramentas para a atuao dos rgos de gesto, necessrio mencionar a possibilidade de criao de Conselho Municipal, Plano e Fundo de Transporte. O conselho vai ao encontro da poltica de descentralizao do Estado brasileiro, incumbindo a participao popular na organizao e na gesto das polticas e recursos.

O Plano Municipal de Transporte, atravs do planejamento integrado entre transportes, trnsito e sistema virio, permite prefeitura melhorar a qualidade de vida da populao, com a reduo do tempo e dos custos de deslocamento e com o aumento da acessibilidade s diversas regies de seu territrio. Finalmente, a existncia de Fundo, pode prever a gesto dos recursos, sejam financeiros ou no, vinculados ao transporte.

3.1 Abastecimento de gua, tratamento, guas de superfcie, reas de risco

A fonte utilizada a do igarap Encrenca, sub - afluente do Rio Acre pela margem direita, cujo porte e caractersticas fsico - qumicas permitem o seu aproveitamento.

Obra de captao o tipo poo de captao alimentada por gravidade instalada margem direita do Igarap Encrenca e est localizada aproximadamente 350m de rea de produo e reservao do DEAS, e consiste em duas tubulao independentes, de dimetro 200 mm, de ferro fundido, que captam e aduzem a gua bruta, por gravidade, at o poo de suco da estao elevatria.

Ainda podem se observar estruturas de concreto armado colapsadas e outra de madeira, construdas com o intuito de elevar o nvel do igarap Encrenca em estiagem por que este comea a apresentar dficit na poca de estiagem.

A elevatria de gua bruta composta de 02 Conjuntos motor bomba: Vazo ............................... 216 m/h

Alt. Manomtrica .................. 90 mca Motor Eltrico ..................... 60 cv. 18

A adutora de gua bruta constituda por uma tubulao 250mm em Polietileno de Alta Densidade (PEAD DEFOFO).

A Estao de tratamento de gua so duas unidades do tipo Compacto com capacidade nominal de 30 l/s, cada, composta por bombas dosadoras, agitadores, Difusor Hidrulico, Floco Decantador e Filtro de Areia Dupla Ao. O sistema de gua potvel de Epitaciolandia tem como caracterstica a produo e tratamento por planta compacta, em concordncia ao tipo de gua crua da qual abastecido o sistema, com baixos ndices de turbidez e cor (mximos 50 NTU) causados por slidos em suspenso, prprio do Igarap Encrenca, o qual escoa entre a vegetao, a mesma que protege e atua como um primeiro filtro natural.

Epitaciolandia no conta com redes de esgoto sanitrio. A grande maioria da populao utiliza a tcnica individual de tratamento de guas residuais do tipo cmara sptica seguida do poo absorvente (geralmente para guas higinicas).

O esgoto domestico (gua residuaria de atividade higinica/ou limpeza) jogadas na vala da rua que aproveitam o escoamento natural e so lanadas por escorrimento no igarap Encrenca, Baha ou no Rio Acre em diferentes pontos da cidade, contrapondo toda tcnica de tratamento, pois estas deveriam ser conduzidas a um tanque sptico ou tanque Imhoff e o efluente desses tanques sim podero ser vertidas ao corpo d gua mais prxima. As condies de operao e tratamento da rede existente so nulas.

necessrio fazer a analise do esgoto bruto jogado aos diferentes corpos de gua para se ter uma base de calculo para o dimensionamento de uma futura estao de tratamento de esgoto (ETE).

A situao da drenagem de superfcie na cidade apresenta muitos pontos conflitivos, por apresentar fortes pendentes a ambos lados da avenida Santos Dumont que o divisor de gua entre as sub bacias do Igarap Encrenca Baha de um lado e a do rio Acre do outro, e normal que em dias chuvosos a gua acumule muita energia que dissipada arrancando o material da rua (asfalto ou paraleleppedos de tijolos) e destruindo as bocas de lobo, formando grandes crateras. Nas reas planas a falta de manuteno e limpeza das bocas de lobo provoca o acumulo de gua no calamento que com o trafego veicular, induz a filtrao e posterior deterioro da pavimentao.

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Outros problemas se apresentam na periferia, nas ruas que ainda no tem pavimentao e onde o acumulo de gua empoada se faz evidente, e justamente onde mora a populao mais carente e mais sujeita as doenas causadas por vetores que se multiplicam na poca chuvosa,(dengue, malria..).

Um plano emergencial de limpeza e acondicionamento do sistema de drenagem pluvial (micro e macro drenagem), prvio poca de chuva deveria se adotar por parte da Prefeitura para reduzir os incmodos problemas na estao chuvosa, aproveitando que a cidade tem uma rede natural de drenagem que conduzem as guas ao rio Acre.

reas de risco

A cidade ao se situar na margem direita do rio Acre num trecho relativamente reto, no apresenta risco de eroso nas suas margens, mas pela topografia, apresenta zonas que em poca de chuva so submetidas a desbarrancamento, afundamento e fluidificao de terreno devido a cortes e aterros nas encostas, para a formao de ruas, no conservando o talude natural e pelo contrario alterando as curvas de nveis. Exemplo de este problemas encontramos no Bairro Liberdade e rua Rio de Janeiro.

Considerando que a Prefeitura Municipal no tem mais atuado neste tipo de terreno os problemas tem diminudo, mas fica a experincia e o conhecimento do terreno onde este tipo de obras devero ser estudadas previamente, e uma analise da mecnica de solos especialmente recomendada.

3.2 Energia

O abastecimento de energia eltrica na cidade feito pelo ELETROACRE afiliada da ELETROBRAS e regulamentada pela ANEEL, Agncia Nacional de Eletricidade, segue padres do sistema integrado poltica federal dentro do marco de energia eltrica como elemento estratgico para o desenvolvimento Nacional.

A gerao de energia no e mais realizada na cidade. Ela gerada por termoeltrica (com gs transportado Porto Velho desde Urucum (AM) e hidroeltrica (Samuel rio Madeira com 200 MW) no Estado de Rondnia e transmitida regio atravs do linho (linha de transmisso em alta tenso) para todo o Estado. A planta geradora que existia na cidade foi desativada (sita Rua Benvenuto Perez), no bairro da SATEL. Na regio (BR 317, Km 2 sentido Rio Branco) a ELETROACRE instalou uma 20

Sub Estao retificadora abaixadora ( de alta tenso baixa tenso) com capacidade de 138/34,5/13,8 KV

A energia eltrica distribuda populao, em baixa tenso: - Monofsica: - Bifsica /Trifsica: 110 Volts. Ciclagem de 50 Hz. 220 Volts. Ciclagem de 50 Hz.

O programa Luz Para Todos, tem como meta atingir o 100% de cobertura regional. Existem equipes trabalhando permanentemente neste sentido. A rea de cobertura local est prxima de 90%. No se atinge ao total da populao pelo custo. O ndice de inadimplncia da ordem de 10% sendo que ao segundo ms de atraso no pagamento da fatura se executa o corte de energia, influindo no percentual de abrangncia local.

3.3 Resduos

A rea s disposio dos resduos slidos de Epitaciolandia e a mesma de Brasilia localizadas no 10 km da estrada do Pacifico (BR 317, sentido Assis Brasil)

As condies que se encontram os resduos so precrias devido falta de conhecimento tcnico e equipamento. Na rea despejado o resduo coletado ocupando o espao disponvel de forma desordenada, de este modo em pouco tempo o espao disponvel ter colapsado pelo mal uso.

A rea apropriada para criar o vertedouro controlado, mas isto no ocorre por falta de equipamento (trator de esteira ou p carregadeira de grande porte). A rede de coleta municipal. Existe uma programao semanal

4. RELATRIO AMBIENTAL
O inventrio florestal objeto deste trabalho foi realizado por amostragem segundo: a periodicidade, a estrutura e a abordagem no tempo. O processo de amostragem utilizado foi o misto, em dado momento foram utilizadas parcelas temporrias de reas fixas para definir o nmero de indivduos por ha e, em outras ocasies amostragem aleatrias de reas variveis com inventrio, anlise e identificao visual dos indivduos. Foi adotado o inventrio de reconhecimento. Figura 03. 21

Na rea de Influncia Indireta do municpio Epitaciolndia foram identificadas 3 (trs) tipologias florestais em associao com reas antropizadas, determinadas pelo zoneamento ecolgico do estado, mas de difcil observao e constatao in loco na forma preservada com a presena das espcies indicativas, por conta da explorao seletiva das espcies de grande valor econmico como cedro, cerejeira mogno e castanheira, na dcada de 80 e incio da dcada de 90, alterando a estrutura do sub bosque .
Floresta Aberta com Palmeiras - Aluvial; Floresta Densa mais Floresta Aberta com Palmeiras, e, Floresta Aberta com Bambu mais Floresta Aberta com Palmeiras.

FIGURA 03 REAS DO INVENTRIO FLORESTAL DE EPITACIOLNDIA

rea VI

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rea Militar rea de propriedade da unio de uso restrito ao militares, o imvel com aproximadamente 80 hectares, localizado a margem direita da rodovia BR 317 administrado pelas Foras Armadas e entregue ocupao de militares do exrcito, considerada de segurana, nesta rea esto organizaes militares componentes do Setor Operativo do Exrcito do Brasil e uma vila militar. Segundo a Unio, os imveis no podem ser alienados pelo Poder Executivo, as vendas contrariam o artigo 23 da Lei n 9.636/98. Deve-se observar que a venda restringe-se necessidade de autorizao do presidente da Repblica ou de ministro de Estado para que se proceda venda de um bem da Unio, conforme disposies das Leis 8.666/93 e da Lei n 9.636/98.

A preservao deste fragmento florestal observada pelo estrato arbreo estratificado com dossel alto e copado, de indivduos de grande porte e diversificados, caracterstico de floresta primria densa com palmeiras e bambus. O grupo de espcies arbreas que predomina estruturalmente nas comunidades florestais amostradas constitui-se de marup, mulungu, seringueira, sucupira, tatajuba, tauari, sumama preta, cedro cerejeira, freij, ing, ip e itaba. Na famlia das arecaceae, grupo das palmeiras os jacis, paxibas, murmurus e aas, complementam as espcies predominantes da floresta primria em estgio clmax e conservada. Os indivduos de hbito arbreo comumente apresentam porte entre 20 a 25 metros de altura com dimetro a altura do peito variando de 120 a 260 cm. O perfil do estrato arbreo composto de duas ou mais estruturas em intervalos de entre 7, 15 e 20 metros de altura que compe o estrato superior ou dossel. De todas as reas observadas esta rea a de melhor estado de conservao e de alto ndice de de espcies de estgio clmax, de grande porte, devendo-se fazer um esforo ou tratativas com relao possibilidade de uso restrito e controlado da mesma, por parte do municpio.

REA VII

Pequeno fragmento florestal com aproximadamente 9,12 hectares de remanescente florestal caracterizada por floresta aberta com palmeiras e floresta aberta de riparas caracteriada por indivduos de pequeno porte, sem estrato, com sub bosque denso, de indivduos finos e aglomerados, margeado na poro leste por pequeno igarap em bom estado de conservao

rea VIII

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De localizao geogrfica mais distante do centro urbano, localizada a sudeste do municpio de Epitaciolndia, sua formao clssica denominada capo, por ser uma rea circular, contornada porta pastagens, possui uma vegetao formada por riparias ou arvoretas finas a mdias, com predominncia de enviras, ucuubas, faveiras, louros e guaribas. Possui estrato arbreo com dois substratos, com dossel superior aberto e, com presena de palmeiras e bambus no seu interior. Possui um igarap em seu interior o que caracteriza a vegetao de ripara com alta densidade de indivduos finas e baixos, os indivduos de maior porte em sua maioria foram explorados para servirem na construo das casas e usados como moures e cercas das reas do seu entorno.

A fauna dos fragmentos altamente antropizados dos municpios, encontram-se em situao crtica uma vez que os mesmos apresentam-se sem conectividade alguma de forma que as populaes de mamferos podem estar sob efeito da depresso gentica o que, ao longo prazo, resultar na extino local das espcies.

PROPOSTAS

Promover a conscientizao e a valorizao dos patrimnios culturais Estudo para levantar o potencial turstico do municpio; Formao de guias tursticos locais com conhecimento em lnguas estrangeiras (espanhol e ingls); Ativar o Centro de Atendimento ao Turista; Melhorar a infraestrutura de hotelarias, restaurantes, transporte, dentre outros; Organizao de eventos, feiras, exposies com datas programadas; Recadastramento imobilirio e recuperao de receitas; Elaborao da Planta de valores; Implantao do Controle interno; Elaborao do Cdigo tributrio; O coeficiente de aproveitamento bsico; A contribuio de melhoria; Criao de Conselhos; Criao de grupo de trabalho interdisciplinar a fim de planejar e acompanhar a implantao dos projetos de arborizao e gesto de reas verdes; Convnios: participao e celebrao de parceria pblico-privada para a viabilizao de diversos projetos; Programas de capacitao e qualificao da mo-de-obra para servios de arborizao; Programa de produo de mudas nativas e exticas: visa atender demanda da prefeitura no Programa de Plantio, priorizando a produo de espcies nativas da Amaznia; Plantio Voluntrio: com nfase a distribuio de mudas, alm de orientao populao quanto s espcies mais recomendadas e adequadas a determinado local. implantao de plos agro industriais, com a devida infra estrutura e incentivo para a criao de olarias, marcenarias, fbrica de sabo e produtos 24

de limpeza, fbrica de velas, medicamentos homeopticos, artesanatos e capacitao empresarial; incentivo a produo de fculas (mandioca), farinha de mandioca e banana, divulgao da integrao trinacional envolvendo as escolas; criar um centro comercial administrativo e turstico; estudo da viabilidade econmica das potencialidades locais; apoio ao desenvolvimento da agricultura familiar; criao de plos agros florestais com tcnicas hidropnicas. implantao de um colgio com cursos profissionalizantes; fomentar o cultivo de horticulturas; incentivo regularizao fiscal e trabalhista das empresas: acompanhar e fiscalizar a instalao de empresas no municpio; eviso das normas sobre os impostos municipais, garantindo a iseno legal para a regio. criar uma indstria de farinha de banana e mandioca

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