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Mariana Caroline Rodrigues e Silva Thallys Pablo Borges da Rocha

CRIMES AMBIENTAIS LEI 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998.

Irineu Jos Coelho Filho 1/2013

1. Introduo

A Lei n 6.938/81 definiu meio ambiente como conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (art. 3, I).Segundo a doutrina, meio ambiente se classifica da seguinte forma: meio ambiente natural, meio ambiente artificial e meio ambiente cultural.

2. Parte Geral A lei prev o concurso de pessoas nos moldes do artigo 29 do CP, admitindo a coautoria e a participao. Estabelece o dever jurdico de agir por parte do diretor, do administrador, do membro de conselho e de rgo tcnico, etc., de pessoa jurdica que, sabendo da conduta criminosa de terceiro e podendo agir para evitar a sua pratica, omite-se, o que configura a participao por omisso. Assim, o agente responder pelo delito na forma dolosa, se tiver se omitido querendo ou aceitando o risco de o dano ambiental se produzir, e na modalidade culposa se, admitida essa forma pelo tipo legal, atuar com negligncia. Trata-se do chamado crime omissivo comissivo. No caso da participao por omisso, como o omitente tinha o dever de evitar o resultado, por este responder na qualidade de partcipe. O meio ambiente, como bem jurdico objeto da proteo penal preceituada na Constituio Federal, passou a ser percebido sob novo enfoque. Todos tem direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, haja vista se tratar de um bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, sendo um direito de terceira gerao. Passou a ser tratado como um bem de interesse difuso, pois indivisvel e pertence coletividade. Assim conforme o artigo 3 da lei, as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal, no excluindo a das pessoas fsicas. Cabe ainda dizer que, poder ser desconsiderada pessoa jurdica sempre que a sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente. A lei dos crimes ambientais criou algumas circunstncias judiciais, que entram na primeira fase de aplicao da pena, juntamente com as constantes no artigo 59 do CP. Prev ainda, em seu artigo 8, as seguintes penas restritivas de direito: Prestao de servios comunidade, interdio temporria dos direitos, suspeno parcial ou total de atividades, prestao pecuniria e recolhimento domiciliar. A pena poder, ainda, ser substituda por pena alternativa restritiva de direitos, quando: A pena privativa de liberdade aplicada for inferior a quatro anos ou na hiptese de condenao por crime culposo, a substituio ser possvel, independentemente da quantidade de pena imposta; a culpabilidade, os antecedentes, a conduta ou a personalidade ou ainda os motivos e circunstncias recomendarem a substituio. No que

tange as pessoas jurdicas, as penas aplicveis so: multa, restritivas de direito, prestao de servios comunidade, alm da liquidao forada. So circunstncias que atenuam a pena: o baixo grau de instruo ou escolaridade do agente; o arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada; a comunicao prvia pelo agente do perigo eminente de degradao ambiental; colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental. Consoante o disposto no artigo 15, so circunstncias que agravam a pena quando no constituem ou qualificam o crime: reincidncia nos crimes de natureza ambiental; ter o agente cometido a infrao nas circunstncias elencadas em tal artigo. A suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade, no superior a 3 anos. O sursis aplica-se aos crimes ambientais, logo, todos os requisitos gerais da suspenso condicional da pena so tambm exigidos para os crimes ambientais. No tocante ao calculo e ao procedimento de execuo da pena de multa, incidem as regras do cdigo penal. Acordado ao disposto no artigo 19 da lei 9.605/98, a percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e calculo de multa. A sentena penal condenatria, fixar o valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido ou pelo meio ambiente. Aps o trnsito em julgado, a sentena constitui ttulo executivo judicial, que ser executado no juzo cvel. Nas infraes penais previstas nessa lei, a ao penal pblica incondicionada. Competia Justia Federal processar e julgar os crimes praticados contra a fauna, nos termos da smula 91 do STJ. Ocorre que o STJ deliberou pelo afastamento da referida smula, passando tais crimes para a competncia, em regra, da justia comum estadual, excetuando-se apenas quando o fato atingir bens e interesses da Unio. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no artigo 76 da lei 9.099, somente poder ser formulada desde que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o artigo 74 da lei de crimes ambientais, salvo em casos de comprovada impossibilidade.

3. Dos crimes contra o meio ambiente Seo I Dos crimes contra a fauna Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.

1 Incorre nas mesmas penas: I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo com a obtida; II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural; III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente. 2 No caso de guarda domstica de espcie silvestre no considerada ameaada de extino, pode o juiz, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena. 3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras. 4 A pena aumentada de metade, se o crime praticado: I - contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local da infrao; II - em perodo proibido caa; III - durante a noite; IV - com abuso de licena; V - em unidade de conservao; VI - com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa. 5 A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre do exerccio de caa profissional. 6 As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca. Tal artigo tutela o equilbrio ecolgico. Tem-se como espcimes da fauna silvestre, produtos e objetos dela oriundos; ninho, abrigo ou criadouro natural; ovos e larvas dos espcimes da fauna. As condutas tpicas descritas no caput so: matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna, sem a devida permisso, licena ou autorizao, ou em desacordo com a obtida. J no 1, so: impedir a procriao da fauna, modificar, danificar, destruir ninho, abrigo ou criadouro natural, vender, expor venda, exportar, adquirir, guardar,

ter em cativeiro, ter em depsito, utilizar ou transportar ovos, larvas ou espcimes da fauna, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ou sem a devida permisso. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa que praticar o delito, j o sujeito passivo a coletividade. Os elementos normativos no caput so: sem a devida permisso, licena ou autorizao competente, ou em desacordo com a obtida. J no 1 so: sem licena, autorizao ou em desacordo com a obtida; no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao de autoridade competente. Nesse caso o elemento subjetivo o dolo, consistente na vontade livre e consciente de realizar qualquer das condutas descritas em lei, em prejuzo do equilbrio ecolgico. No h previso de conduta culposa. O momento consumativo do tipo supracitado, com relao ao caput, com a morte, perseguio, caa, apanha, ou utilizao de espcimes da fauna. No que tange ao 1, se d com o impedimento procriao da fauna, sem licena, sem autorizao, ou em desacordo com a obtida. Neste tipo, admite-se tentativa e o perdo judicial, no caso de guarda domstica de espcime silvestre no considerada ameaada de extino. O 4 do tipo versa sobre as causas de aumento de pena. Tais causas incidem a titulo de preterdoloso. O 5 tambm prev uma causa de aumento de pena. No so aplicveis aos atos de pesca, as disposies do artigo 29 que sero tipificados nos artigos 34 e 35 da lei.

Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. O artigo 30 tutela o equilbrio ecolgico e tem como objeto material, peles e couros de anfbios e rpteis em bruto. Sua conduta tpica consiste em exportar peles e couros de anfbios e rpteis em bruto, sem a devida autorizao. Seu sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. Tem-se como elemento normativo a locuo Sem autorizao da autoridade ambiental competente. O elemento subjetivo o dolo e o momento consumativo tem-se com o envio das peles e couros para o exterior. Admite-se tentativa. Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. O artigo protege o equilbrio ecolgico e seu objeto material so os espcimes animais aliengenas, chamados tambm de exticos, que so os espcimes que no so originrias de uma rea em especfico. A conduta

tpica se d com a introduo, fazer entrar no pas. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa e o passivo a coletividade. O elemento normativo est representado pela expresso Sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente. O elemento subjetivo o dolo e o momento consumativo se d com a introduo do animal no pas, sem parecer tcnico favorvel. possvel tentativa. Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos. 2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal. Tal artigo tutela o equilbrio ecolgico e seu objeto material abrange todos os animais, sejam eles silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos. As condutas tpicas so: praticar ato de abuso, praticar maus tratos, ferir, mutilar, realizar experincia dolorosa ou cruel. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. O elemento normativo est presente na expresso Quando existirem recursos alternativos. O elemento subjetivo o dolo e o momento consumativo se d no instante da produo do perigo de dano aos animais. Admite-se tentativa em todas as condutas previstas. A pena ser aumentada em todos os casos se ocorrer a morte do animal. Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas: I - quem causa degradao em viveiros, audes ou estaes de aqicultura de domnio pblico; II - quem explora campos naturais de invertebrados aquticos e algas, sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente; III - quem fundeia embarcaes ou lana detritos de qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica.

O artigo tutela o equilbrio ecolgico, e tem como objeto material, espcimes da fauna aqutica e os vegetais hidrbios. Tem-se como conduta tpica: provocar, pela emisso de efluentes, o perecimento de espcimes da fauna aqutica, causar degradao em viveiros, audes ou estaes de aquicultura de domnio de domnio pblico, explorar campos naturais de invertebrados aquticos e algas sem licena da autoridade competente, fundear embarcaes ou lanar detritos de qualquer natureza sobre os bancos de moluscos ou corais, devidamente demarcados em carta nutica. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. Tem-se como elemento normativo as expresses Sem licena, permisso ou autorizao da autoridade competente, e devidamente demarcados em carta nutica. O elemento subjetivo o dolo direto ou eventual e o momento consumativo se d com a morte dos espcimes da fauna aqutica. Admite-se tentativa. Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente: Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem: I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos; II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos; III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da coleta, apanha e pesca proibidas. O artigo tutela o equilbrio ecolgico e seu objeto material, so os peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico. O ncleo do tipo pescar em perodo no qual a pesca seja proibida, ou em lugares interditados por rgo competente. No pargrafo nico: transportar, comercializar, beneficiar ou industrializar espcimes provenientes de coleta, apanha e pesca proibida. O sujeito ativo qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. O Elemento normativo em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente, espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos permitidos. O elemento subjetivo o dolo ou seja, vontade livre e consciente de pescar em perodo no qual a pesca seja proibida. O crime se consuma com a efetiva retirada dos espcimes da fauna aqutica ou dos vegetais hidrbios; com efetiva pesca da espcie que deve ser preservada, ou que tenha um tamanho inferior ao permitido; com a efetiva pesca de quantidades superiores s permitidas ou mediante aparelhos no permitidos; com o efetivo transporte,

comrcio, beneficiamento ou industrializao dos espcimes provenientes da coleta. Admite-se tentativa. Art. 35. Pescar mediante a utilizao de: I - explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante; II - substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente: Pena - recluso de um ano a cinco anos. O artigo protege o equilbrio ecolgico e tem como objeto material os peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios. As condutas tpicas so: pescar mediante a utilizao de explosivos ou substncias que produzam efeito semelhante; pescar mediante a utilizao de substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. O elemento normativo est representado pela expresso Outro meio proibido pela autoridade competente. O elemento subjetivo o dolo e o crime consuma-se com a prtica do ato tendente a retirar espcimes aquticas mediante a utilizao de explosivos ou substncias de efeitos anlogos. Admite-se tentativa. Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora. Trata-se de norma penal complementar, e aplica-se aos artigos 34 e 35 desta lei. Art. 37. No crime o abate de animal, quando realizado: I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia; II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente; III (VETADO) IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.

Trata-se de tipo permiss. O artigo prev causas excludentes de ilicitudes decorrentes de estado de necessidade.

Dos crimes contra a flora Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. O artigo tutela a estabilidade do sistema ecolgico e o objeto material so as florestas de preservao permanente. As condutas tpicas so: destruir ou danificar, utilizar a floresta de preservao permanente com infringncia das normas de proteo. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa e o passivo a coletividade. O elemento normativo est na expresso com infringncia das normas de proteo. O elemento subjetivo o dolo, mas h previso de culpa no nico. O crime consuma-se com o efetivo dano da floresta, considerada de preservao permanente. Admite-se tentativa. Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. O referido artigo protege a estabilidade do sistema ecolgico e o objeto material so as rvores que se localizam nas florestas de preservao permanente. A conduta tpica consiste em cortar rvore em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. O elemento normativo est representado pela expresso sem a permisso da autoridade competente. O elemento subjetivo o dolo, e o momento consumativo se d com o efetivo corte da arvore. Admite-se tentativa. Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, independentemente de sua localizao. Pena - recluso, de um a cinco anos.

1o Entende-se por Unidades de Conservao de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas, as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os Monumentos Naturais e os Refgios de Vida Silvestre. 2o A ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das Unidades de Conservao de Proteo Integral ser considerada circunstncia agravante para a fixao da pena. 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade. O artigo protege o equilbrio ecolgico e o objeto material so as unidades de conservao e as reas de que trata o artigo 27 do Dec. n99.274/90. A conduta tpica consiste em causar dano, danificao ou prejuzo efetivo. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa e o passivo a coletividade. O elemento subjetivo o dolo. Consuma-se o tipo com o efetivo dano s unidades de conservao, ou em suas reas circundantes dentro do raio de 10km. Admite-se tentativa. De acordo com o artigo 40 2, ser considerada circunstncia agravante para a fixao da pena a conduta do agente. Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta: Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um ano, e multa. O artigo tutela a estabilidade do sistema ecolgico e seu objeto material a floresta ou a mata. A conduta tpica consiste em provocar incndio. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. O elemento subjetivo o dolo, e o momento da consumao se d com a efetiva provocao do incndio em mata ou floresta. Admite-se tentativa. Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndios nas florestas e demais formas de vegetao, em reas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano: Pena - deteno de um a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. O artigo tutela o equilbrio ecolgico e o objeto material so as florestas e demais formas vegetais. Tem-se como condutas tpicas: fabricar, vender, transportar ou soltar bales. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, e o passivo a coletividade. O elemento normativo representado pela expresso urbana e tipo de assentamento humano. O momento consumativo se d com a efetiva

fabricao, venda, transporte ou soltar bales e o elemento subjetivo o dolo. Admite-se tentativa. Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais: Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa. O artigo tutela o equilbrio ecolgico e o objeto material so a pedra, areia, cal, ou qualquer espcie de minerais das florestas de domnio pblico, ou consideradas de preservao permanente. A conduta tpica consiste em extrair pedra, areia, cal, ou qualquer espcie de mineral das florestas. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa e o passivo a coletividade. O elemento normativo est representado pela expresso sem prvia autorizao, e seu elemento subjetivo o dolo. Consuma-se com a efetiva extrao de pedra, areia, cal ou qualquer outra espcie de mineral. Admite-se tentativa.