LEITURA COMENTADA.

Referncias: SCHONS, Selma Maria. Assistncia Social entre a ordem e a des-ordem. 2 edio, 2003. Cortez editora.

Captulo 2: LEI DOS POBRES E LEI DO MERCADO

Entende-se que, aps o perodo ps-revoluo muitos aspectos no mundo tomaram rumos diferentes, tendo ento uma nova ordem. Visto na poltica surgiu o Estado de Direito, e em vrios outros assuntos tambm emergiu uma nova ordem, como no captulo lido, no social enfatizou a liberdade, igualdade e fraternidade. Enfatizando que a sociedade deveria sim se importar com o pobre, o doente e o marginalizado. Nesse perodo ento surgem vrias formas de assistncia reivindicando os direitos dos pobres. 2.1. Caracterizao geral da Lei dos Pobres e da Lei do mercado Para chegar mais perto do que era preciso a assistncia social se imps sobre a questo dos direitos sociais e da cidadania. Tendo em vista uma nova Lei dos Pobres (Poor Law Reform), chamada elisabetana que ditou os pontos, basicamente essa lei defendia que deveria existir uma taxa a ser paga para o benefcio dos pobres. Como s as Parquias podiam amparar os necessitados havia uma procura muito grande, sendo assim, a parquia selecionava o mnimo possvel para ajudar. Cada parquia era responsvel pelos seus pobres, impondo os limites a eles, onde poderiam circular. Por isso ela selecionava, pois no daria conta financeiramente nem conseguiria controlar seus passos. Por restringirem os pobres, eles perderam a mobilidade de ir e vir, assim sendo muito difcil sair do estado de pobreza. E com a ordem capitalista muitos eram colocados em trabalhos sem o direito de escolher. Voltando um pouco, foi dito que todos teriam princpios de liberdade e igualdade. Eles eram livres, s no podiam escolher onde trabalhar, morar e circular, pois estipulavam limites a eles. Entendendo ento que a Lei Elisabetana foi criada no para uma nova

ordem social, e sim para garantir o direito de que todos pudessem escolher seu destino, ter verdadeiramente sua liberdade de ir e vir. O que faz entender um pouco mais da Assistncia naquela poca foi a lei Speenhamlan Law, ela imps um novo jeito, no social e na economia definindo ento o direito de viver. Compreende-se que a forma com que Polanyi analisou a mercantilizao foi muito vaga, indicando um grau de misria aos homens. Ele diminua a economia capitalista igual a uma economia de mercado. O capital deve ser entendido de uma forma que existem quatro vertentes a produo, distribuio, consumo e intercmbio. Deve-se compreender que a economia capitalista no se refere s economia de mercado. Diferenciando o mercado do perodo livre de concorrncia, e o mercado do perodo dos monoplios. Enquanto que no perodo livre, os preos eram ajustados com as leis de oferta e demanda, e no perodo dos monoplios criavam seus preos sem importar-se com as leis de oferta e demanda. Polanyi tambm no problematizava adequadamente a sociedade capitalista, aponta OConnor. Em meados de 1834-1975 a Poor Law era vista como a defensora dos Direitos Sociais de Cidadania. Mas ela, Poor Law, acaba renunciando a tudo que defendia dos direitos sociais, deixando ento seus usurios totalmente desamparados, e no s isso, mas o que ainda restava dos direitos sociais foram extintos. Com isso, aquele que procurasse a assistncia deveria renunciar de quaisquer direitos. Com a renuncia da Poor Law, os pobres no tinham o direito de cidado, eles apenas teriam o suporte da assistncia, isso se abrissem mo da liberdade pessoal, e voltassem o morar em asilos, e sem direitos polticos. Apenas teriam o direito a Assistncia se renunciassem a todos os seus direitos. 2.2.Assistncia e formao do mercado de trabalho As leis da Assistncia ajudaram ao retardo da afirmao e implantao do mercado de trabalho. De outro ponto de vista, foi de certa forma de facilitar a implantao definitiva desse mesmo mercado de trabalho. O suporte terico-filosfico da formao e afirmao da economia de

mercado foi o liberalismo. Ordem Liberal fases e caractersticas Entende-se no texto que o liberalismo trouxe mudanas, caracterizando o como total liberdade de cada indivduo, o Estado tendo o dever de limitar a defesa e garantir os direitos de cada um, e deixando a liberdade ao mercado. Mesmo com caractersticas liberais distintas, na Alemanha, Inglaterra, Frana, e na Amrica, permaneceu a concepo de indivduo e sociedade de matriz individualista, melhorista e universalista, continuaram como fundamentos. O movimento democrticos, muitas vezes violentos, gerou alteraes no campo poltico, e foi exatamente no campo poltico que a catstrofe da Primeira Grande Guerra acabou com o mundo liberal que dominou entre 1815 a 1914. Com o caos que essa Guerra causou, foram tentando ento achar meios de constituir algo que posteriormente seria caracterizado como Estado de BemEstar Social. Na dcada de 1970 surge o Neoliberalismo, que se refere ao renascimento, ou tentativa de renascimento do liberalismo clssico. Os neoliberais ficam desconfortveis com a liberdade positiva, dizem que a justia social no tem significado algum, e recomendam um papel mnimo para o Estado. A Assistncia tem como efeito que a sociedade adapte-se com a economia do mercado, para que possa prosseguir sem problemas. Como regulador econmico o mercado considerado como nico organizador da economia. O trabalho, a terra e o dinheiro eram tratados como mercadorias, mesmo no sendo realmente reais, mas tinham seu valor econmico. A poltica no podia interferir nessas regulaes, deixando ento que o mecanismo de trabalho administre o destino das pessoas e do ambiente natural, causando assim o desmoronamento da sociedade. Estes acontecimentos deram grande impacto para a Revoluo Industrial. Relatando um fato nesse perodo, o trabalho que o homem exercia era considerado uma mercadoria, ento se analisarmos, se o homem no trabalhar, ele no recebe por sua mercadoria, ou entende-se que seu trabalho insuficiente, ruim, destruindo os seus valores.

O mundo gira em torno da economia, tudo vir competio, sendo sempre insuficiente o que as pessoas ganham, tornando uma sociedade frustrada, pois tudo vem sendo tratado como mercadoria. At a fora de trabalho do homem acaba sendo titulada como uma mercadoria. Quando foram observar que a mercadoria (fora de trabalho), estava obtendo lucros reais, o mercado acabou ficando em desvantagens. Por essa mercadoria ser muito vulnervel, torna-se mais seguro aps um esquema politicamente organizado de seguro desemprego. Antes estavam explorando esse tipo de mercadoria, pagando muito pouco, e no dando real valor, e aps esse esquema, os que dependiam dessa venda de mercadoria, puderam ficar mais exigentes com os valores a serem negociados. Com tudo, o capital ainda assim sempre a frente. Quanto mais o capital crescia, os trabalhadores ficavam mais pobres. Mesmo na rea rural havia explorao da fora de trabalho. E a Lei de Speenhamlande, defendia as duas necessidades, a do capitalismo e a dos trabalhadores no valorizados. Analisando a Lei, ela defendia os dois lados, sendo bastante confusa e contraditria. Mesmo protegendo os necessitados, aumentando seus respectivos salrios com os impostos, aumentavam ento o custo de sobrevivncia, ganhava-se mais e tambm gastava-se mais, qual a vantagem dos pobres trabalhadores?. Os trabalhadores j cansados dessa Assistncia contraditria estavam sem motivao para batalhar os seus direitos, deixando a sua mo-de-obra a preo muito baixo, e trabalhando muito mais. Essas Leis citadas so base do incio da Assistncia, podemos observar a preocupao com os miserveis, defendendo os seus direitos na maneira do possvel, contribuindo para o retardo do mercado de trabalho, e com vantagens para as foras do Antigo Regime, tambm contribuiu para o alivio da pobreza. 2.3. A ordem agora do mercado (Poor Law 1834 A Nova Lei dos Pobres) Nessa nova ordem quem comanda so as leis do mercado, que ditam as regras, e a concorrncia entre os capitais so livres. No Estado tambm ocorre mudanas, um transio para um sistema democrtico e a politica representativa.

Os pobres que antes eram um pouco mais tolerveis pelos demais, agora so vistos com mais severidade. Tiraram os abonos e a Assistncia externa, agora seriam atendidos em albergues e abrigos, e cada um deveria considerar-se merecedor da assistncia, porm eram vistos com maus olhos quem utiliza-se desse meio de sobrevivncia. Consideravam que quem precisasse realmente dessa assistncia eram quem tivesse deficincia fsica, a mental j no era mais vista como uma necessidade de cuidados, e outros que realmente precisavam tambm foram deixados de lado. Todas essas atitudes da Nova Lei so justificadas, pois queriam diminuir a taxa de pobreza, e dar uma nova base ao mercado de trabalho, obrigando assim os proletrios a vender sua fora de trabalho mesmo os preos sendo baixos. A partir ento o homem considerado como mercadoria, comea a ser visto como classe trabalhadora. A concepo tem nesse perodo sobre esses indivduos que, eles buscando crescer individualmente tambm estaro contribuindo para o bem-estar coletivo e para a economia geral. A sade dos pobres era controlada, uma forma de manter a classe dominante em proteo, no era feito isto pelos miserveis, e sim pelos ricos, esse elo chama-se cordo sanitrio entre ricos e pobres; nesse perodo quaisquer tipos de epidemia consideravam que era vinda dos pobres. Apesar das Assistncias privadas no poderem ajudar como antes, o Estado assume esse papel, e contribu com esta ajuda, continuando a ser uma doao, e no fugindo da base filantrpica e gratuita. A Lei ajudou para inserir esses homens no meio da sociedade transformando a viso da mo-de-obra. A Assistncia antes deixou seus pobres abaixo da linha da misria, ficando-os em estado de abandono, quando surgiu a Nova Lei dos Pobres (1834), o objetivo era uma espcie de resgate desses que foram jogados a merc da sorte, e mesmo com este resgate muitos foram deixados de lado, e o homem trabalhador agora era visto como um acessrio do sistema econmico. Vrios movimentos dos proletrios foram feitos, pacatos, mesmo sendo silenciosos iniciaram uma fase de resistncia. Assim o estado se v obrigado a tomar frente as questes sociais.