Lidiane Coutinho Direito Administrativo Curso de Direito Administrativo

DIREITO ADMINISTRATIVO AGENTES PBLICOS NA CF/88 E LEI N 8.112/90- ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
1. AGENTES PBLICOS. 1.1- CLASSIFICAO CLSSICA: - AGENTE POLTICO - AGENTE ADMINISTRATIVO - AGENTE DELEGADO - AGENTE CREDENCIADO 1.2- CLASSIFICAO MODERNA: - AGENTE POLTICO - MILITAR - SERVIDOR PBLICO - PARTICULAR EM COLABORAO COM O PODER PBLICO. 1.3- SERVIDORES PBLICOS ESTATUTRIOS- REGRAS CONSTITUCIONAIS. 1.3.1- DIFERENA ENTRE CARGO E FUNO. 1.3.2- CONCURSO PBLICO. 1.3.3- DIREITO DOS SERVIDORES. 2- LEI N 8.112/90: ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL 2.1- PROVIMENTO. 2.1.1- NOMEAO 2.1.2- READAPTAO 2.1.3- REVERSO 2.1.4- RECONDUO 2.1.5- REINTEGRAO 2.1.6- APROVEITAMENTO 2.1.7- PROMOO 2.2 - ESTGIO PROBATRIO 2.2.1- CONCEITO 2.2.2- FATORES A SEREM OBSERVADOS 2.2.3- PRAZO DO ESTGIO PROBATRIO 2.2.4- POSSIBILIDADE DE ASSUMIR ATRIBUIES DE CHEFIA, ASSESSORAMENTO E DIREO. 2.2.5- DAS LICENAS E AFASTAMENTOS.

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2.3- ESTABILIDADE 2.3.1- CONCEITO 2.3.2- REQUISITOS PARA A AQUISIO DA ESTABILIDADE. 2.3.3- PRAZO 2.3.4- POSSIBILIDADE DE PERDA DO CARGO (E CONSEQUENTE PERDA DA ESTABILIDADE). 2.4- VACNCIA 2.4.1- FALECIMENTO 2.4.2- READAPTAO 2.4.3- PROMOO 2.4.4- DEMISSO 2.4.5- EXONERAO 2.4.6- POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULVEL 2.4.7- APOSENTADORIA 3. JURISPRUDNCIA: STF- SMULA N 685 INCONSTITUCIONAL TODA MODALIDADE DE PROVIMENTO QUE PROPICIE AO SERVIDOR INVESTIR-SE, SEM PRVIA APROVAO EM CONCURSO PBLICO DESTINADO AO SEU PROVIMENTO, EM CARGO QUE NO INTEGRA A CARREIRA NA QUAL ANTERIORMENTE INVESTIDO. STF- SMULA N 726 PARA EFEITO DE APOSENTADORIA ESPECIAL DE PROFESSORES, NO SE COMPUTA O TEMPO DE SERVIO PRESTADO FORA DA SALA DE AULA. TCU- SMULA N 246 O fato de o servidor licenciar-se, sem vencimentos, do cargo pblico ou emprego que exera em rgo ou entidade da administrao direta ou indireta no o habilita a tomar posse em outro cargo ou emprego pblico, sem incidir no exerccio cumulativo vedado pelo artigo 37 da Constituio Federal, pois que o instituto da acumulao de cargos se dirige titularidade de cargos, empregos e funes pblicas, e no apenas percepo de vantagens pecunirias. STF- SERVIDOR J ESTVEL, PODE REQUERER A RECONDUO QUANDO ESTIVER EM ESTGIO PROBATRIO REFERENTE A UM NOVO CARGO EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTVEL. ESTGIO PROBATRIO. Lei 8.112, de 1990, art. 20, 2. I. - Servidor Pblico, aprovado em concurso pblico, estvel, que presta novo concurso e, aprovado, nomeado para novo cargo. Durante o estgio probatrio neste ltimo cargo, requer sua reconduo ao cargo anterior. Possibilidade, na forma do disposto no art. 20, 2, da Lei 8.112/90. que, enquanto no confirmado no estgio do novo cargo, no estar extinta a situao anterior. II. - Precedentes do STF: MS 22.933-DF, Ministro O. Gallotti, Plenrio, 26.6.98, DJ de 13.11.98; MS 23.577 -DF, Ministro C. Velloso, Plenrio, 15.05.2002, DJ de 14.06.02. III. - Mandado de segurana deferido. (MS 24271/DF. Min. Carlos Velloso. 28/08/2002) STF- PRAZO DO ESTGIO PROBATRIO

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Os institutos da estabilidade e do estgio probatrio esto necessariamente vinculados, de modo que se lhes aplica o prazo comum de 3 anos. Com base nesse entendimento e ante a natureza constitucional do tema versado nos autos, a 2 Turma acolheu embargos de declarao para, atribuindo-lhes efeitos infringentes, prover recurso extraordinrio e, conseqentemente, denegar a ordem de mandado de segurana concedida aos recorridos. Na espcie, os procuradores federais, ora embargados, impetraram mandado de segurana no STJ, concedido com a finalidade de que fossem avaliados no prazo de 24 meses para fins de estgio probatrio. Desta deciso, a Unio deduzira recurso extraordinrio, ao qual fora negado seguimento, em deciso monocrtica. Na seqncia, interpusera agravo regimental, desprovido pela Turma, objeto dos mencionados embargos. Precedente citado: STA 269 AgR/DF (DJe de 26.2.2010). AI 754802 ED-AgR/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.6.2011. (AI-754802) (Informativo 630, 2 Turma) STF- ESTABILIDADE E EMPREGADOS PBLICOS DA ADM. DIRETA, AUTRQUICA E FUNDACIONAL AI 628888 AgR / SP - SO PAULO- AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 20/11/2007 rgo Julgador: Primeira Turma Ementa EMENTA: CONSTITUCIONAL. EMPREGADO DE FUNDAO PBLICA. APROVAO EM CONCURSO PBLICO EM DATA ANTERIOR EC 19/98. DIREITO ESTABILIDADE. I - A estabilidade prevista no caput do art. 41 da Constituio Federal, na redao anterior EC 19/98, alcana todos os servidores da administrao pblica direta e das entidades autrquicas e fundacionais, incluindo os empregados pblicos aprovados em concurso pblico e que tenham cumprido o estgio probatrio antes do advento da referida emenda, pouco importando o regime jurdico adotado. II - Agravo regimental improvido. TCU- ACUMULAO DE CARGOS E COMPATIBILIDADE DE HORRIOS TCU-027.399/2006-8- 2 Cmara SUMRIO: PESSOAL. APOSENTADORIA. ACUMULAO DE CARGOS. INCOMPATIBILIDADE DE HORRIOS. ILEGALIDADE. LIMITE MXIMO ADMITIDO PARA ACUMULAO DE CARGOS OU EMPREGOS PBLICOS. 1. ilegal a acumulao de cargo e emprego pblicos privativos de profissionais de sade quando no observada a compatibilidade de horrios. 2. A jurisprudncia do TCU tem admitido como limite mximo em casos de acumulao de cargos ou empregos pblicos a jornada de trabalho de 60 (sessenta) horas semanais. STJ- CONCEITO DE CARGO TCNICO /CIENTIFICO PARA EFEITO DE ACUMULAO. O Superior Tribunal de Justia tem entendido que cargo tcnico ou cientfico, para fins de acumulao com o de professor, nos termos do art. 37, XVII, da Lei Fundamental, aquele para cujo exerccio sejam exigidos conhecimentos tcnicos especficos e habilitao legal, no necessariamente de nvel superior.( STJ, 5 Turma, RMS 20.033/RS, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJ de 12.03.2007) TCU- CONCEITO DE CARGO TCNICO /CIENTIFICO PARA EFEITO DE ACUMULAO. A conceituao de cargo tcnico ou cientfico, para fins da acumulao permitida pelo texto constitucional, abrange os cargos de nvel superior e os cargos de nvel mdio cujo provimento exige a habilitao especfica para o exerccio de determinada atividade profissional, a exemplo do tcnico em enfermagem, do tcnico em contabilidade, entre outros.( TCU, 1 Cmara, Acrdo n 408/2004, Relator Ministro Humberto Guimares Souto).

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STJ- ACUMULAO DE CARGO MILITAR E CIVIL- REA DA SADE STJ-RMS 22765 (2006/0208997-8 - 23/08/2010) RELATORA : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA RECORRENTE : ADRIANA TEIXEIRA REIS IMPETRADO : PREFEITO DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO RECORRIDO : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO EMENTA RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. ENFERMEIRA DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. CUMULAO COM O CARGO DE ENFERMEIRA NO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO. POSSIBILIDADE. INTERPRETAO SISTEMTICA DOS ARTIGOS 37, INCISO XVI, "C", COM O ARTIGO 42, 1, E 142, 3, II, TODOS DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. Diante da interpretao sistemtica dos artigos 37, inciso XVI, alnea "c", com o artigo 142, 3, inciso II, da Constituio de 1988, possvel a acumulao de dois cargos privativos na rea de sade, no mbito das esferas civil e militar, desde que o servidor pblico no desempenhe as funes tipicamente exigidas para a atividade castrense, e sim atribuies inerentes a profisses de civis. 2. Recurso conhecido e provido.). STF- CLCULO DOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA- MDIA ARITMTICA RE 606827 / MG - MINAS GERAIS RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI Julgamento: 04/04/2011 (...) Alega o recorrente violao dos artigos 5, inciso LIV e LV, 17, 40 1 e 3, e 93, inciso IX, da Constituio Federal, uma vez que a nica finalidade desta ao afastar o critrio de clculo de proventos estabeleci do no art. 40, 1, 3 e 17, da Constituio, regulamentada pela Lei Federal 10.887, de 2004, no havendo dvida, integrais, mas pagos segundo o novo conceito de integralidade dos dispositivos apontados. Ou seja, ele recebe proventos integrais, observada a mdia aritmtica imposta pelo Constituinte (...). Ante o exposto, nos termos do artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso extraordinrio. Publique-se. 04/04/2011. Ministro DIAS TOFFOLI STF- APOSENTADORIA DE PROFESSORES E APLICAO DA LEI 11.301/2006 O Tribunal concluiu julgamento de ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica em que se objetivava a declarao de inconstitucionalidade da Lei 11.301/2006, que acrescentou ao art. 67 da Lei 9.393/95 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao) o 2 (Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e no 8 do art. 201 da Constituio Federal, so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico.). Salientando que a atividade docente no se limita sala de aula, e que a carreira de magistrio compreende a ascenso aos cargos de direo da escola, o Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente o pedido formulado para conferir interpretao conforme, no sentido de assentar que as atividades mencionadas de exerccio de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico tambm

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gozam do benefcio, desde que exercidas por professores. (ADI 3772/DF, rel. orig. Min. Carlos Britto, rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 29.10.2008. (ADI-3772).

QUESTES DE CONCURSOS
LEI N 8.112/90 - PROVIMENTO E VACNCIA 01. ( ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle ) Para os efeitos da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no so servidores pblicos a) os que se sujeitam ao regime jurdico estatutrio. b) os ocupantes de cargos nas autarquias pblicas. c) os funcionrios das empresas pblicas. d) os ocupantes de cargo de provimento em comisso. e) os que tiverem sido nomeados e empossados em carter efetivo. 02. (ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanas e Controle) Quanto investidura em cargo pblico, analise as assertivas abaixo e assinale a opo correta. I. A investidura em cargo pblico ocorre com a posse. II. A posse deve ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento. III. Em se tratando de servidor que esteja na data de publicao do ato de provimento em licena por motivo de doena em pessoa da famlia, o prazo para a posse ser de 60 (sessenta) dias. IV. A posse pode dar-se mediante procurao especfica. a) Todas as assertivas esto corretas. b) Apenas as assertivas I, II e III esto corretas. c) Apenas as assertivas I, II e IV esto corretas. d) Apenas as assertivas I e IV esto corretas. e) Apenas as assertivas I e IV esto corretas. ____ 03. (CESPE- Tcnico Judicirio- TRT17/2009) O Superior Tribunal de Justia entende que o candidato aprovado em concurso pblico dentro do limite das vagas previstas em edital tem direito nomeao.
04. (FCC - 2012 - TRT - 4 REGIO - Juiz do Trabalho) Constitui forma de provimento de cargo pblico, de acordo com a legislao que rege a matria: a) b) c) d) e) Reverso, consistente no provimento de cargo decorrente de transformao do originalmente ocupado pelo servidor, condicionada a aprovao em processo seletivo especfico. Readaptao, consistente na investidura de servidor em cargo de menor complexidade, quando inabilitado em estgio probatrio do cargo efetivo originalmente provido. Reverso, consistente no retorno atividade de servidor aposentado, nas hipteses previstas em lei, no mesmo cargo ou em cargo resultante de sua transformao. Reconduo, consistente no retorno do servidor ao cargo de origem, quando invalidada sua demisso por deciso administrativa ou judicial. Readaptao, consistente no retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria.

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_____ 05. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Ao servidor civil que esteja cumprindo estgio probatrio vedado exercer funo de direo; no entanto, ele poder ocupar cargo de assessoramento superior em qualquer nvel. ____ 06. (CESPE- Analista do Controle Externo- Auditoria de Obras Pblicas -TCU/2009) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses, visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional n. 19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos servidores. UESTO ____ 07. (CESPE - 2011 - TRF - 2 REGIO - Juiz Federal - adaptada) A CF conferiu estabilidade e efetividade queles que, embora no tivessem ingressado no servio pblico mediante aprovao em concurso pblico, estavam em exerccio, no servio pblico, na data da promulgao da Carta, por pelo menos cinco anos continuados. _____ 08. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Para os efeitos da Lei n. o 8.112/1990, servidor pblico o ocupante de cargo pblico, conceituao que abrange os ocupantes de cargo em comisso e funo de confiana. _____ 09. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) So requisitos bsicos indispensveis para investidura em cargo pblico idade mnima de dezoito anos, nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo e ausncia de condenao penal. _____ 10. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Considera-se a remoo uma espcie de provimento de cargo pblico.
11. (FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Tcnico Judicirio - Enfermagem) Em matria de vacncia certo que a) b) c) d) e) a exonerao de cargo em comisso dar-se- apenas a juzo da autoridade competente. o servidor ser exonerado de ofcio quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio. o servidor que, tendo tomado posse, no entrar em exerccio no prazo legal, ser suspenso por quinze dias, no implicando em vacncia. a readaptao forma de provimento de cargo pblico, mas no forma de vacncia. a exonerao de cargo pblico sempre decorre de pedido, enquanto que a dispensa de funo de confiana sempre de ofcio.

12. (FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio - Execuo de Mandados) A acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando se tratar, dentre outras hipteses, a de a) b) c) d) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados no setor de sade, independente do limite remuneratrio e da compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal. dois cargos de provimento em comisso, independentemente da compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal. dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios, observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal. dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de economia mista.

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e)

cargos de natureza tcnica ou cientfica originrios de transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes pblicas.

______ 13. ( CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - Operao de Computador) Servidor pblico inativo pode ser investido em novo cargo pblico, acumulando o provento da aposentadoria com o vencimento do novo cargo, em qualquer situao. 14. (TRT 15R - 2011 - TRT - 15 Regio - Juiz do Trabalho) Saulo Dores da Costa, tcnico de enfermagem, aps aprovao em concurso pblico na sua rea profissional, passou a integrar o quadro de servidores do Hospital da Sade, sociedade de economia mista. Insatisfeito com a remunerao, prestou novo certame, foi aprovado e admitido, sem desvinculao do emprego anterior, no Instituto de Radiologia Bom dos Ossos, empresa pblica, para exercer o emprego de tcnico em radiologia. Assinale a alternativa correta: a) a segunda contratao ilegal, em face da vedao constitucional acumulao de cargos, empregos e funes pblicas; b) a segunda contratao legal, porque a proibio constitucional de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas no abrange as sociedades de economia mista; c) a segunda contratao legal, porque a proibio constitucional de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas no abrange empresas pblicas; d) observada a compatibilidade de horrios e no excedido o teto salarial, a segunda contratao legal, porque adequada possibilidade constitucional de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas; e) a despeito da compatibilidade de horrios e da observncia do teto salarial, a segunda contratao ilegal, porque as profisses so incompatveis com a possibilidade constitucional de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas. 15. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - Contabilidade) No regime da Lei no 8.112/90, caracteriza-se caso de exonerao de ofcio de cargo efetivo quando: a) tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. b) o servidor for condenado em processo administrativo, pela prtica de infrao funcional. c) em que pese satisfeitas as condies do estgio probatrio, no se houver estabelecido confiana por parte da autoridade superior. d) o servidor tomar a iniciativa de pedir a exonerao. e) o servidor for condenado em processo judicial, pela prtica de infrao funcional. GABARITO: 01 02 C C 06 07 E E 11 12 B C

03 C 08 C 13 E

04 C 09 E 14 D

05 E 10 E 15 A

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